時(shí)間：2022-12-30 17:03:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。
（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。
（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：
（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。
（二）廣泛聽取意見。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。
（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。
（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項(xiàng)目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。
（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。
第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；脆弱性；威脅
1.引言
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵信息資源的規(guī)模越來越大，信息系統(tǒng)的復(fù)雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統(tǒng)的安全是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化建設(shè)的需要。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和手段，系統(tǒng)地分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對(duì)性的抵御威脅的防護(hù)對(duì)策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，或者將殘余風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
2、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析
“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。
網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下6個(gè)特征：(1)保密性。即信息不泄露給非授權(quán)的個(gè)人或?qū)嶓w。(2)完整性。即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。(3)可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。(4)可控性。即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。
(5)可審查性。即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對(duì)。網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。
而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析，就能夠?yàn)榇藦?fù)雜問題的解決找到一個(gè)考慮問題的立足點(diǎn)，能夠?qū)?fù)雜的問題量化，同時(shí)，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下6大類：(1)自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；(2)社會(huì)因素，主要是人類社會(huì)的各種活動(dòng)，如暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)、盜竊等；(3)網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機(jī)房包括交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；(4)軟件的因素，包括機(jī)房設(shè)備的管理軟件、機(jī)房服務(wù)器與用戶計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；(5)人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；(6)其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對(duì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)因素、宣傳部門對(duì)相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會(huì)產(chǎn)生直接或者間接的影響。
3、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
3.1定制個(gè)性化的評(píng)估方法
雖然已經(jīng)有許多標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估方法和流程，但在實(shí)踐過程中，不應(yīng)只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力，進(jìn)行“基因”重組，定制個(gè)性化的評(píng)估方法，使得評(píng)估服務(wù)具有可裁剪性和靈活性。評(píng)估種類一般有整體評(píng)估、IT安全評(píng)估、滲透測(cè)試、邊界評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)評(píng)估、脆弱性掃描、策略評(píng)估、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。
3.2安全整體框架的設(shè)計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的，不僅在于明確風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是為管理風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)和依據(jù)。作為評(píng)估直接輸出，用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的安全整體框架。但是由于不同企業(yè)環(huán)境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應(yīng)用較少。但是，企業(yè)至少應(yīng)該完成近期1～2年內(nèi)框架，這樣才能做到有律可依。
3.3多用戶決策評(píng)估
不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行多用戶溝通評(píng)估。將評(píng)估過程作為多用戶“決策”過程，對(duì)于了解風(fēng)險(xiǎn)、理解風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)行動(dòng)，具有極大的意義。事實(shí)證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評(píng)估，也需要一個(gè)具體的流程和方法。
3.4敏感性分析
由于企業(yè)的系統(tǒng)越發(fā)復(fù)雜且互相關(guān)聯(lián)，使得風(fēng)險(xiǎn)越來越隱蔽。要提高評(píng)估效果，必須進(jìn)行深入關(guān)聯(lián)分析，比如對(duì)一個(gè)老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關(guān)的其他技術(shù)和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強(qiáng)大的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)知識(shí)庫支撐，同時(shí)要求評(píng)估者具有敏銳的分析能力。
3.5評(píng)估結(jié)果管理
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的輸出，不應(yīng)是文檔的堆砌，而是一套能夠進(jìn)行記錄、管理的系統(tǒng)。它可能不是一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，但至少是一個(gè)非常重要的可管理的風(fēng)險(xiǎn)表述系統(tǒng)。企業(yè)需要這樣的評(píng)估管理系統(tǒng)，使用它來指導(dǎo)評(píng)估過程，管理評(píng)估結(jié)果，以便在管理層面提高評(píng)估效果。
4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程
4.1前期準(zhǔn)備階段
主要任務(wù)是明確評(píng)估目標(biāo)，確定評(píng)估所涉及的業(yè)務(wù)范圍，簽署相關(guān)合同及協(xié)議，接收被評(píng)估對(duì)象已存在的相關(guān)資料。展開對(duì)被評(píng)估對(duì)象的調(diào)查研究工作。
4.2中期現(xiàn)場(chǎng)階段
編寫測(cè)評(píng)方案，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試表、管理問卷，展開現(xiàn)場(chǎng)階段的測(cè)試和調(diào)查研究階段。
4.3后期評(píng)估階段
撰寫系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告。進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查研究，評(píng)估組依據(jù)系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)研結(jié)果形成最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的錯(cuò)誤理解
(1)
不能把最終的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為是結(jié)果唯一。
(2)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。
(3)
不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以一勞永逸的解決安全問題。
(4)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是漏洞掃描。
(5)不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是IT部門的工作，與其它部門無關(guān)。
(6)
不能認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)所有信息資產(chǎn)都進(jìn)行評(píng)估。
關(guān)鍵詞：雷擊；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；思考；建議
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)項(xiàng)目所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析，對(duì)雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從而為項(xiàng)目選址、功能分區(qū)布局、防雷類別與防雷措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種評(píng)價(jià)方法。
通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可為評(píng)估對(duì)象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。
1衡陽市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況
衡陽市的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在河南省起步較早,從2007年我們借鑒安全評(píng)價(jià)的做法，在衡陽市首次開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。截止目前我們共完成大小雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目主要包括加油加氣站、危險(xiǎn)化工企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、重要性建筑物等。年平均收入在20萬左右。
組織人員結(jié)合衡陽市本地的觀測(cè)資料和雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)資料開展對(duì)雷電活動(dòng)規(guī)律的研究，完成了衡陽市50年的年雷暴日數(shù)統(tǒng)計(jì)、衡陽市月雷暴和日雷暴分布規(guī)律統(tǒng)計(jì)等，同時(shí)編制完成了焦作市雷擊風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建立了衡陽市防雷業(yè)務(wù)平臺(tái)，編制了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件，將繁瑣的人工計(jì)算改為計(jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算，大大降低了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的計(jì)算量，提高了計(jì)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也提高了工作效率。
2雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法
2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視,充分履行管理職能
衡陽市局黨組一直將創(chuàng)新工作作為工作重點(diǎn)來抓，經(jīng)局黨組研究將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為當(dāng)年的創(chuàng)新項(xiàng)目，為了能開展此項(xiàng)工作，市局領(lǐng)導(dǎo)先后組織人員到浙江等地對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況進(jìn)行考查學(xué)習(xí)，并向廣東、重慶等先進(jìn)省市了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開展情況，汲取了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展打下了基礎(chǔ)。
2.2、加強(qiáng)宣傳與協(xié)調(diào)溝通,尋找突破口
首先我們把一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目作為工作的重點(diǎn),一方面加大宣傳力度，讓對(duì)方了解雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性和必要性，同時(shí)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的合作。和安監(jiān)等部門聯(lián)合開展針對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化工企業(yè)的專項(xiàng)檢查，對(duì)新建、在建易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目要求必須進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。通過多方面的努力，在大型易燃易爆、危險(xiǎn)化工項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估取得了突破，現(xiàn)在上述建設(shè)項(xiàng)目在防雷裝置圖紙審核或竣工驗(yàn)收的時(shí)候必須提供該項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
2.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高水平評(píng)估團(tuán)隊(duì)
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及各行各業(yè),學(xué)科專業(yè)包含氣象學(xué)、電磁學(xué)、建筑學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科,技術(shù)規(guī)范包含國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方規(guī)范等。評(píng)估報(bào)告要求數(shù)據(jù)詳實(shí)、理論依據(jù)充分、結(jié)論客觀科學(xué)、指導(dǎo)意見可行。因此我們一方面加大人才的引進(jìn)，先后從大專院校引進(jìn)本科生2名，專門從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，同時(shí)加大在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅選派人員參加全國和全省性培訓(xùn)，同時(shí)加大內(nèi)部交流，以雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件為平臺(tái)，開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，吸取各方意見和建議，不斷完善軟件功能，真正提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
3對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的建議
3.1進(jìn)一步健全政策法規(guī)環(huán)境
目前開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法規(guī)和文件依據(jù)主要有: (1) 中國氣象局第8 號(hào)令《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條。(2) 中國氣象局第11 號(hào)令《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條。以上法規(guī)并未明確界定評(píng)估行為的性質(zhì),評(píng)估范圍也比較籠統(tǒng)。因此，我們建議盡快出臺(tái)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體實(shí)施細(xì)則辦法和有關(guān)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2制定適合河南的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、質(zhì)量管理體系
現(xiàn)階段雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用或參考國際電工委員會(huì)( IEC) 制定的IEC 6230522《風(fēng)險(xiǎn)管理》和IEC 61662《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》。上述的標(biāo)準(zhǔn)為開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐提供了有力的技術(shù)依據(jù)和指導(dǎo)作用, 但為了能更符合河南的防雷情況，我們應(yīng)制定更適合我省的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)為了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作健康有序的開展，我們應(yīng)制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)流程和管理體系，進(jìn)一步規(guī)范雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)和基礎(chǔ)性研究
由于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開展時(shí)間不長,缺少專業(yè)技術(shù)人員，建議省局牽頭多組織這方面的技術(shù)培訓(xùn)，迅速提升各地市、縣局雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整體技術(shù)水平, 使評(píng)估的質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。
同時(shí)開展一些有針對(duì)性的課題研究，提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)含量，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)投入少、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的工作；是一項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，它是氣象部門履行防雷減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)的一個(gè)重要方面,是氣象部門利用資源優(yōu)勢(shì)做好防雷減災(zāi)工作,服務(wù)于社會(huì)的一個(gè)載體, 各地在開展業(yè)務(wù)過程中難免會(huì)遇到各種阻力和出現(xiàn)各種問題。因此,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的管理, 使建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)計(jì)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上, 避免盲目性, 保證防雷工程安全可靠, 技術(shù)先進(jìn), 經(jīng)濟(jì)合理, 是確保雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。
針對(duì)市、縣雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)人才少,總體素質(zhì)偏低的狀況,建立自上而下的技術(shù)支持和素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。在基層選拔和培養(yǎng)一批懂管理、技術(shù)精的骨干人才,帶動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的廣泛開展;為保證雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的客觀性、公正性、嚴(yán)肅性,應(yīng)設(shè)定資格準(zhǔn)入,完善資質(zhì)和資格管理制度,制定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申報(bào)、審批、監(jiān)管流程,根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的章程制度、評(píng)估能力和質(zhì)量管理水平來確定資質(zhì)及業(yè)務(wù)范圍,對(duì)從事雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作人員,要通過專業(yè)培訓(xùn)和考核,實(shí)行持證上崗制度;加強(qiáng)部門協(xié)作,加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的、意義和作用的宣傳,提高社會(huì)公眾的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面開展,離不開政府相關(guān)職能部門的支持配合,應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、消防等部門的協(xié)作,建立聯(lián)合審批機(jī)制,將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列為項(xiàng)目審批內(nèi)容、前置條件范圍。
參考文獻(xiàn)
為加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，提升本質(zhì)安全水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范事故，現(xiàn)就加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義
精細(xì)化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取有效管控措施，對(duì)于保障企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)信息，實(shí)施化工過程安全管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必然要求。當(dāng)前精細(xì)化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動(dòng)化控制水平低，現(xiàn)場(chǎng)操作人員多，部分企業(yè)對(duì)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工藝控制要點(diǎn)不掌握或認(rèn)識(shí)不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷。通過開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，以此改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善L險(xiǎn)控制措施，能提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。
二、準(zhǔn)確把握精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容
（一）企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
1.國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；
2.現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；
3.因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。
（二）精細(xì)化工生產(chǎn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)來自于工藝反應(yīng)的熱風(fēng)險(xiǎn)。開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要根據(jù)《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）》（見附件）的要求，對(duì)反應(yīng)中涉及的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進(jìn)行熱穩(wěn)定測(cè)試，對(duì)化學(xué)反應(yīng)過程開展熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)分析。根據(jù)反應(yīng)熱、絕熱溫升等參數(shù)評(píng)估反應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)最大反應(yīng)速率到達(dá)時(shí)間等參數(shù)評(píng)估反應(yīng)失控的可能性，結(jié)合相關(guān)反應(yīng)溫度參數(shù)進(jìn)行多因素危險(xiǎn)度評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)。根據(jù)反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)，明確安全操作條件，從工藝設(shè)計(jì)、儀表控制、報(bào)警與緊急干預(yù)（安全儀表系統(tǒng)）、物料釋放后的收集與保護(hù)，廠區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)等方面提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控建議。
三、強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施
（一）涉及的反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為2級(jí)及以上的，要根據(jù)危險(xiǎn)度等級(jí)和評(píng)估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng)；反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為4級(jí)及以上的，在全面開展過程危險(xiǎn)分析（如危險(xiǎn)與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)分析（如保護(hù)層分析）確定安全儀表的安全完整性等級(jí)，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)；對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為5級(jí)的，相關(guān)裝置應(yīng)設(shè)置在由防爆墻隔離的獨(dú)立空間中，并設(shè)計(jì)超壓泄爆設(shè)施，反應(yīng)過程中操作人員不應(yīng)進(jìn)入隔離區(qū)域。企業(yè)要優(yōu)先通過開展工藝優(yōu)化或改變工藝路線降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）企業(yè)要把反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為安全管理的重要內(nèi)容，新建項(xiàng)目要以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)，保證各項(xiàng)安全控制措施落實(shí)到位；相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充和完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂操作規(guī)程。
（三）企業(yè)要保證設(shè)備設(shè)施滿足反應(yīng)工藝安全要求，根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，建立關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施清單，定期開展檢查、維護(hù)和維修，要確保泄放、冷卻、降溫等設(shè)施和安全儀表等系統(tǒng)的完好、可用。要開展有針對(duì)性的崗位操作培訓(xùn)，保證崗位操作人員熟練掌握本崗位反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，不斷提升操作技能。要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定崗位應(yīng)急處置方案和事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化定期演練，提高應(yīng)急處置能力。
四、工作要求
（一）反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，各有關(guān)企業(yè)要高度重視，聘請(qǐng)具備相關(guān)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)估。企業(yè)要加大對(duì)工藝反應(yīng)測(cè)試分析條件的投入，培育專業(yè)工程技術(shù)人員，逐步形成自身開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。
（二）有關(guān)企業(yè)要確保列入評(píng)估范圍的新建裝置在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書前，完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)相關(guān)在役裝置要制定計(jì)劃逐步開展，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)。從2020年開始，凡列入評(píng)估范圍，但未進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，不得投入運(yùn)行。
（三）地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極跟蹤評(píng)估結(jié)論，掌握并研判本地區(qū)有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)情況。積極培育具備條件的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具備條件的有關(guān)科研單位提供技術(shù)服務(wù)支持，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，配備完善實(shí)驗(yàn)測(cè)試設(shè)施，規(guī)范服務(wù)工作，提高反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和質(zhì)量。
請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局及時(shí)將本指導(dǎo)意見精神傳達(dá)至本轄區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門及有關(guān)企業(yè)。
附件：精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）
（詳見安監(jiān)總局網(wǎng)站）
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；無損檢測(cè)；球罐檢驗(yàn)；丙烯球罐
近些年來，我國的大型裝置使用規(guī)模不斷擴(kuò)大，類型和數(shù)量也在迅速增加。一般情況下，同一產(chǎn)品可以擁有許多套生產(chǎn)裝置，或者還有一種情況就是一個(gè)裝置有許多臺(tái)相同的設(shè)備。這些裝置與設(shè)備都允許有相同的制造參數(shù)與工況，但是由于生產(chǎn)企業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)不可以同時(shí)進(jìn)行，這就需要有針對(duì)性地去適應(yīng)大型的全面檢驗(yàn)，以保證企業(yè)的生產(chǎn)安全。
1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與無損檢測(cè)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在現(xiàn)在的行業(yè)中屬于特殊的領(lǐng)先技術(shù)行業(yè)，茂名的石化使用的是法國BV開發(fā)的軟件對(duì)乙烯裂解的設(shè)備裝置、管道實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)容器與管道的機(jī)理，通過失效的方式找尋有危害性的不足，并且制定了恰當(dāng)?shù)臋z測(cè)方法，不僅刪去了不需要的檢驗(yàn)方案，還很有成效地降低了設(shè)備失效的可能。由于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果可以證明丙烯球罐很有可能是處理機(jī)理的方式，有再熱裂紋與內(nèi)表面的濕硫化氫的腐蝕性炸裂，它的內(nèi)表面沒有保溫層，漆層相對(duì)來說較完好，而且球罐的操作溫度與常溫沒有什么其他的差別，外部發(fā)生腐蝕的概率很小，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其壁厚也沒有絲毫改變的結(jié)果。2000m3的丙烯球罐進(jìn)行開罐檢測(cè)的主要目的是在內(nèi)壁實(shí)施，圍繞著RBI的評(píng)估性能報(bào)告去開展方案。為了能夠?qū)崿F(xiàn)降低球罐檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，保證使用的安全性，特意采用了幾種方法去應(yīng)對(duì)。采用的方法有原始性資料審查法、宏觀的檢查法、壁厚的測(cè)定方法、焊縫的表面實(shí)施檢測(cè)（熒光的磁粉、滲透）、對(duì)硬度的測(cè)定、金相的分析等。因?yàn)楹暧^的檢查法對(duì)接焊縫等并沒有發(fā)生什么特殊的情況，而壁厚的測(cè)定數(shù)值大約屬于正偏差，所以本次的檢測(cè)使用的是TOFD超聲波衍射檢查與另一個(gè)比較重要的熒光磁粉表面檢測(cè)。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的過程中，需要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著專業(yè)的態(tài)度去對(duì)待這個(gè)實(shí)驗(yàn)，不應(yīng)該存在任何粗心的狀況。另外，對(duì)于這個(gè)丙烯球罐，需要小心使用，避免傷害到自己與其他工作人員。
2丙烯球罐的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)
超聲TOFD檢測(cè)是一種無損檢測(cè)技術(shù)，基于一種超聲衍射的原理，與正常的脈沖回波方法不同的是，它可以明確地提供更加先進(jìn)的檢測(cè)缺陷的辦法與定量的能力。一般情況下，正常的超聲檢測(cè)的結(jié)果不好，有垂線缺陷，要是能夠很及時(shí)地檢測(cè)出，就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控裂紋的增加。球罐面狀出現(xiàn)的危險(xiǎn)性的不足，會(huì)導(dǎo)致射線檢測(cè)的靈敏度不夠，不能發(fā)現(xiàn)不足，并且測(cè)長的誤差比較大。而TOFD檢測(cè)的靈敏度是相當(dāng)高的，定量也比較準(zhǔn)確。球罐T-O2C使用的介質(zhì)為丙烯，其設(shè)備的材質(zhì)是高強(qiáng)度、低溫的用鋼，在使用的整個(gè)過程中比較容易產(chǎn)生應(yīng)力性能的腐蝕開裂。要想提高開罐的檢驗(yàn)質(zhì)量，在條件允許的情況下，對(duì)丙烯球罐的焊縫使用TOFD超聲波的衍射進(jìn)行檢測(cè)，就可以與正常的超聲實(shí)施抽查性的檢測(cè)相結(jié)合。根據(jù)制定的一些檢測(cè)工藝規(guī)定可知，對(duì)所有的“丁”字口處的三向互相進(jìn)行焊接式的對(duì)接，并且在1m長的地方進(jìn)行檢測(cè)。在檢測(cè)的過程中，共發(fā)現(xiàn)大約9處缺陷，然而缺陷的數(shù)量比制造的資料數(shù)量的檢測(cè)結(jié)果多了好多。熒光磁粉表面檢測(cè)的方法，其檢測(cè)的速度比較慢，并且費(fèi)用相對(duì)來說比較高，所以大多數(shù)人一般情況下選用的都是普通的黑色磁粉檢測(cè)，用于檢測(cè)其壓力容器。不過實(shí)踐證明，普通的黑色磁粉檢測(cè)的靈敏度不夠高，而且它的缺陷有很多，甚至更嚴(yán)重的是，有時(shí)根本檢測(cè)不出表面裂紋。為了能夠確保壓力容器的安全，對(duì)于不同的磁粉檢測(cè)采取不同的方法應(yīng)對(duì)，而這種不同的檢測(cè)方法對(duì)于表面裂紋檢出率的不同給出了相當(dāng)高的重視，對(duì)于某些重要的壓力容器，需要選用熒光磁粉檢測(cè)，所以這次實(shí)驗(yàn)中選用的就是熒光磁粉探傷的方法。憑借高工藝的需求與檢驗(yàn)過程中的控制，在檢驗(yàn)的過程中提升了熒光磁粉探傷方法的對(duì)比敏度、靈敏度等，長度最長的大約為10mm，最短的大約為2mm。所有檢測(cè)出的裂紋整體上均為微小裂紋，需要使用熒光法磁粉檢測(cè)才可以檢測(cè)出來，整個(gè)裂紋都需要打磨到0.6～1.6mm后才可以消除，并且再去復(fù)驗(yàn)合格。用一個(gè)事實(shí)舉例，某一個(gè)石化企業(yè)有3臺(tái)丙烯球罐，2003-05開發(fā)使用，屬于第三類中壓型容器。受這個(gè)企業(yè)的委托，對(duì)這3種類型的丙烯球罐進(jìn)行檢驗(yàn)。但是實(shí)際上，生產(chǎn)工藝影響了這個(gè)檢測(cè)，導(dǎo)致沒有辦法對(duì)球罐實(shí)行全部的停車實(shí)驗(yàn)，所以只能對(duì)這3個(gè)中的一個(gè)進(jìn)行檢測(cè)。通過里面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果去判斷損傷的機(jī)理與風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，檢測(cè)是否存在相對(duì)來說比較大的損傷并且是否有一定的傷害，對(duì)于球罐來說是否會(huì)影響其運(yùn)行。根據(jù)這個(gè)企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)丙烯球罐實(shí)施開罐檢查，為了提升檢測(cè)的靈敏性與缺陷的檢出率，使用超聲波的衍射檢查，對(duì)超聲波衍射與熒光磁粉整體的檢測(cè)，可以很快得到結(jié)果并且進(jìn)行下次檢查。結(jié)合丙烯球罐的結(jié)果，進(jìn)行基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為下次檢測(cè)做好準(zhǔn)備。將實(shí)驗(yàn)得到的最后結(jié)果記錄下來再進(jìn)行分析。記錄過程中，需要注意每一個(gè)單位以及數(shù)據(jù)的結(jié)果，不能因?yàn)橛涘e(cuò)而影響最后的探討與分析。
3檢驗(yàn)的結(jié)論與意見
根據(jù)檢驗(yàn)的方案對(duì)丙烯球罐T-O2C實(shí)行了最原始的資料排查、宏觀的檢測(cè)、壁厚的測(cè)量、焊接表面的檢測(cè)等檢測(cè)工作，熒光磁粉表面檢測(cè)會(huì)發(fā)現(xiàn)的不足與缺漏都應(yīng)該要經(jīng)過打磨才可以處理，不影響為丙烯球罐制定等級(jí)，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定可以將丙烯球罐TO2C所處的安全狀況定義為一等級(jí)。與此同時(shí)，就是丙烯球罐在一定程度上滿足了RBI的檢查需要，其檢測(cè)的結(jié)果在一般情況下都會(huì)與評(píng)價(jià)結(jié)果相符，從而在某種程度上證明了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的可靠性與安全性。憑借風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告可知許多結(jié)果。為了能夠在正常的情況下使設(shè)備可以正常地運(yùn)行下去，提出以下2點(diǎn)建議：①需要嚴(yán)格把控丙烯的質(zhì)量，對(duì)丙烯實(shí)行檢測(cè)，盡量減少有害雜質(zhì)，比如一些硫化物等其他化學(xué)成分；②為了避免操作過程中出現(xiàn)波動(dòng)，防止疲勞的失效，對(duì)于檢測(cè)出來的不足，應(yīng)該及時(shí)記錄下來，并且將結(jié)果傳遞給工作人員，讓其進(jìn)行改正，這樣為下次的實(shí)驗(yàn)提供了借鑒，讓下次的實(shí)驗(yàn)更加方便、容易。
4結(jié)束語
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與無損檢測(cè)技術(shù)都是一種追求系統(tǒng)可以保證安全和經(jīng)濟(jì)性能而存在的統(tǒng)一的想法和思想，我們不僅要有這種意識(shí)，還要傳遞給每一位工作人員，讓其對(duì)實(shí)驗(yàn)里面存在的關(guān)系都了解，對(duì)系統(tǒng)里面已經(jīng)有的或者潛在的危險(xiǎn)發(fā)生的可能與后果進(jìn)行一定的科學(xué)性分析。通過對(duì)其實(shí)驗(yàn)的剖析，甚至是最后的結(jié)果，都是在相關(guān)人員的配合下完成的，需要找出其中的缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)，找出其中不必存在的環(huán)節(jié)，將其進(jìn)行排除，為下次可以更好地實(shí)驗(yàn)作準(zhǔn)備；找出其中的風(fēng)險(xiǎn)，為其排序，找出里面相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，這樣就可以保證本質(zhì)上的安全與周期性的檢驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、建筑施工
1． 引言
施工是屬于建設(shè)工程活動(dòng)中的實(shí)施階段，在此階段中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)施工承包單位來說，尤其重要，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞會(huì)直接影響到施工企業(yè)的贏利乃至企業(yè)的生存。所以，對(duì)于施工單位中標(biāo)后，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是擺在項(xiàng)目管理者面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
隨著我國建設(shè)的發(fā)展，國家對(duì)建設(shè)工程頒布了相應(yīng)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，在規(guī)范第十六章內(nèi)容為“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理”,明確了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)控制，并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了要求[1] [2]。下面談?wù)劷ㄖ┕す芾碇袘?yīng)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
2． 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序
（1）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清就無法對(duì)其進(jìn)行管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可按如下步驟進(jìn)行：
1）收集與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息：
2）確定風(fēng)險(xiǎn)因素：
常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法或工具有：核查表法、列舉法、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解識(shí)別法與風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別法、因果分析圖法、流程圖法、問卷調(diào)查法、決策樹法等，對(duì)于工程施工，通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)角度識(shí)別：
• 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；
• 項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；
• 項(xiàng)目技術(shù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)；
• 項(xiàng)目的行為主體產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；
• 管理過程風(fēng)險(xiǎn)；
• 按風(fēng)險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)的影響分析。
3）編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后要把結(jié)果整理出來，寫成書面文件，為風(fēng)險(xiǎn)分析的其余步驟和風(fēng)險(xiǎn)管理做準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要形成以下四方面的內(nèi)容：
• 風(fēng)險(xiǎn)來源表；
• 風(fēng)險(xiǎn)分類或分擔(dān)；
• 描述風(fēng)險(xiǎn)癥狀；
• 對(duì)項(xiàng)目管理其他方面的要求。
（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)了識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)因素清單，需進(jìn)一步對(duì)其的風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)損失量以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。具體程序如下：
1）風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率的估計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)概率即發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的機(jī)率大小，它是在必然事件（概率=1）和不可能事件（概率=0）之間。概率估計(jì)一般可利用已有數(shù)據(jù)資料分析與統(tǒng)計(jì)、主觀測(cè)驗(yàn)法、專家估計(jì)法等方法估算。
2）風(fēng)險(xiǎn)損失量的估計(jì)
包括下列內(nèi)容：工期損失的估計(jì)、費(fèi)用損失的估計(jì)、對(duì)工程的質(zhì)量、功能、使用效果等方面的影響。（其它方面包括：人身保障、安全、健康、環(huán)境、法律責(zé)任、企業(yè)信譽(yù)、職業(yè)道德等）。
3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和損失量，確定風(fēng)險(xiǎn)量，風(fēng)險(xiǎn)量是風(fēng)險(xiǎn)損失的期望值，其大小為“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率”與“風(fēng)險(xiǎn)損失量”的乘積。按風(fēng)險(xiǎn)量的大小進(jìn)行分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力按風(fēng)險(xiǎn)量大小進(jìn)行分類?！耙?guī)范條文說明”中的16.3.4條：將風(fēng)險(xiǎn)分為五類：I可忽略風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ可容許風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ中度風(fēng)險(xiǎn)，Ⅳ重大風(fēng)險(xiǎn)；V不容許風(fēng)險(xiǎn)。
4）編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表內(nèi)容可按照分析對(duì)象進(jìn)行編制（如表1），也可以按風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究（如表2）。
表1
風(fēng)險(xiǎn)
編號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)
名稱 風(fēng)險(xiǎn)的影
響范圍 原因?qū)е掳l(fā)生
的邊界條件 損失 可能性 損失
期望 預(yù)防
措施 評(píng)估
等級(jí)
工期 費(fèi)用
表2
工作
包號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)
名稱 風(fēng)險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)
生的影響 原因 損失 可能性 損失
期望 預(yù)防
措施 評(píng)估
等級(jí)
工期 費(fèi)用
（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)
對(duì)已評(píng)估出來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，需制定針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)，常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其組合等策略?？砂凑铡耙?guī)范條文說明” 16.4.1條制作風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策表。具體如下表所示：
表3 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 控制對(duì)策
I可忽略的 不采取控制措施且不必保留文件記錄
Ⅱ可容許的 不需要另外的控制措施，但應(yīng)考慮效果更佳的方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，并監(jiān)視該控制措施的兌現(xiàn)
Ⅲ中度的 應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施
Ⅳ重大的 直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作．為降低風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)配給大量的資源．如果風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施
V不容許的 只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降低時(shí)．才能開始或繼續(xù)工作．如果無限的投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作
針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定相對(duì)應(yīng)的對(duì)策后，按照工程施工進(jìn)度計(jì)劃以及風(fēng)險(xiǎn)因素將出現(xiàn)的時(shí)間編制形成風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃其內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理范圍、可使用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源、風(fēng)險(xiǎn)分類和風(fēng)險(xiǎn)排序要求、風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的要求以及相應(yīng)的資源預(yù)算等。
（4）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
在整個(gè)項(xiàng)目管理進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)控制是一種動(dòng)態(tài)的管理，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度情況進(jìn)行有針對(duì)性地收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，預(yù)測(cè)未來的風(fēng)險(xiǎn)并提出預(yù)警，納入項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。
項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制主要貫穿在項(xiàng)目的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制、合同控制等過程中。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)需要制定應(yīng)急計(jì)劃。
應(yīng)急計(jì)劃也可稱為應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“規(guī)范條文說明” 16.5.2 條要求進(jìn)行編制。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、參考文獻(xiàn)、適用范圍、組織情況說明、風(fēng)險(xiǎn)定義及其控制目標(biāo)、組織職能(職責(zé))、應(yīng)急工作流程及其控制、培訓(xùn)、演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告。
3． 工程實(shí)例
（1）工程概況
廣州市軌道交通二.八號(hào)線延長線盾構(gòu)4標(biāo)段會(huì)江站~南浦站區(qū)間中間風(fēng)井工程[3]，位于廣州碧桂園南側(cè)，距離大石水道約300米。該豎井長36.6m，寬22.8m，平均開挖深度約31m，最大開挖深度在豎井集水井處，約34m。豎井所處位置在南浦島上，地貌屬于珠江三角洲沖積平原，軟弱層、、厚度達(dá)15m。根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告[4]，地層從上到下為：
①耕植土：褐黃、灰褐色，主要由粘性土組成，呈稍濕、松散狀態(tài)，含少量植物根系。場(chǎng)地所有鉆孔均遇見該層，平均厚度0.45m。
②淤泥、淤泥質(zhì)粉細(xì)砂：深灰、灰黑色，呈軟塑～流塑狀態(tài)，含有機(jī)質(zhì)，平均厚度10.4m。
③中砂：灰白色，呈飽和，松散～稍密狀態(tài)，主要成分為石英質(zhì)，不均勻混5～10%粘性土。平均厚度4.08m。
④粉土：褐黃、褐紅等色，呈濕、稍密狀態(tài)。該層厚度1.60～2.20m，平均厚度1.90m，平均深度14.20m。
⑤粉土：由白堊系泥質(zhì)粉砂巖風(fēng)化殘積形成，褐紅色，呈硬塑～堅(jiān)硬狀態(tài)。平均厚度6.44m。
⑥全風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖：褐紅色，泥質(zhì)膠結(jié)，已風(fēng)化成土狀，巖石組織結(jié)構(gòu)已基本破壞，但尚可辨認(rèn)，巖芯呈堅(jiān)硬土狀，遇水易軟化。平均厚度3.23m。
⑦強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖：褐紅色，泥質(zhì)膠結(jié)，已風(fēng)化成半巖半土狀，巖石組織結(jié)構(gòu)已大部分破壞，但原巖結(jié)構(gòu)清晰，巖芯呈土柱狀、土夾碎塊狀，巖塊用手可折斷，巖石風(fēng)化節(jié)理裂隙很發(fā)育，遇水易軟化。平均厚度3.99m。
⑧中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖：褐紅色，泥質(zhì)膠結(jié)，巖石組織結(jié)構(gòu)部分破壞，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖芯較完整，多呈柱狀，局部呈塊狀。平均厚度4.01m。
⑨微風(fēng)化粉砂巖、泥質(zhì)粉砂巖：褐紅色，厚層狀構(gòu)造，鈣質(zhì)、泥質(zhì)膠結(jié)，結(jié)構(gòu)清晰，風(fēng)化節(jié)理裂隙較發(fā)育，巖芯完整呈柱狀，巖石堅(jiān)硬，錘擊聲脆。平均厚度5.00m。
詳見圖1. 地質(zhì)剖面圖
圖1. 地質(zhì)剖面圖
該場(chǎng)地地下水埋深淺，僅0.5m，由于場(chǎng)地臨近大石水道，地下水補(bǔ)給豐富。
（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
工程中標(biāo)后，項(xiàng)目部委派了一位具有四十年地下工程施工經(jīng)驗(yàn)的教授級(jí)高級(jí)工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行的。與該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息資料有：施工承包合同、招投標(biāo)文件和業(yè)主組織的招標(biāo)會(huì)及答疑文件、施工圖設(shè)計(jì)、巖土工程勘察報(bào)告及有關(guān)補(bǔ)充資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況以及類似工程經(jīng)驗(yàn)等。經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，最終形成本工程施工的風(fēng)險(xiǎn)因素表，具體如下：
表4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響表
序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)描述 類型 來源 影響后果
1 圍護(hù)樁之間出現(xiàn)涌砂、涌水 純粹風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目 工期、成本
2 基坑變形達(dá)到警戒值或超出監(jiān)控的警戒值 純粹風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目 工期、成本
3 周邊是農(nóng)田，由于施工污水排水，會(huì)造成周邊用水污染，引起罰款或索賠 純粹風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目 工期、成本
（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響表，需進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、影響的范圍，可能造成損失的大小以及多種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的總體影響等。達(dá)到更清楚地辨識(shí)主要風(fēng)險(xiǎn)，有利于項(xiàng)目管理者采取更有針對(duì)性的對(duì)策和措施，從而減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響。
本工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響分析評(píng)估的過程采用類比法：即第一，考慮正常狀況下（沒有發(fā)生該風(fēng)險(xiǎn)）的情況，如這時(shí)的工期、費(fèi)用、收益。第二，將風(fēng)險(xiǎn)加入這種狀態(tài)，看有什么變化，如實(shí)施過程勞動(dòng)效率、消耗，各個(gè)活動(dòng)有什么變化。第三，兩者的差異則為風(fēng)險(xiǎn)的影響。所以這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)新的計(jì)劃、新的估價(jià)，但風(fēng)險(xiǎn)僅是一種可能，所以通常又不必十分精確地進(jìn)行估價(jià)和計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為五類：I可忽略風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ可容許風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ中度風(fēng)險(xiǎn)，Ⅳ重大風(fēng)險(xiǎn)；V不容許風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過評(píng)估，本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況如下表所示：
表5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表
風(fēng)險(xiǎn)
編號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)名稱 風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍 原因?qū)е掳l(fā)生的邊界條件 損失 可能性Ew 損失期望Rw=Rh×Ew 預(yù)防措施 評(píng)估等級(jí)
工期 費(fèi)用Rh
1 圍護(hù)樁之間出現(xiàn)涌砂、涌水 造成基坑開挖施工的全面停產(chǎn)，影響圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定 由于用于樁間止水的旋噴樁沒能把樁間空隙封堵住 30天 40萬 0.5 20萬 a) 旋噴樁施工時(shí)嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，盡量減少質(zhì)量缺陷，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)噴；
b) 施工過程當(dāng)發(fā)現(xiàn)有涌砂涌水苗頭及時(shí)處理，防止事故擴(kuò)大；
c) 當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即進(jìn)入搶險(xiǎn)程序。 Ⅳ
2 基坑變形達(dá)到警戒值或超出監(jiān)控的警戒值 造成基坑開挖停工進(jìn)行加固工作 基坑開挖時(shí)超挖過多，支撐體系施工不及時(shí) 10天 10萬 0.1 1萬 a) 委托第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)基坑安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開挖時(shí)嚴(yán)格控制開挖深度，出現(xiàn)超挖應(yīng)立即回填。
b) 出現(xiàn)險(xiǎn)情后立即進(jìn)入搶險(xiǎn)程序，采取鋼支撐加固。 III
3 周邊是農(nóng)田，由于施工污水排水，會(huì)造成周邊用水污染，引起罰款或索賠 造成停工整頓，遭受周邊農(nóng)民索賠以及環(huán)境部門處罰 施工污水沉淀處理達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn) 5天 20萬 0.5 10萬 a) 施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)兩個(gè)三級(jí)沉淀池，并購買一臺(tái)污水處理設(shè)備，使污水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；
b) 若發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊水道產(chǎn)生污染，立即對(duì)水道進(jìn)行清理，以減少對(duì)農(nóng)田的影響。 III
（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)
由于該工程已中標(biāo)并簽訂了施工承包合同，所以一切行為均應(yīng)按合同進(jìn)行，在合同中已明確規(guī)定，業(yè)主已為該基坑進(jìn)行了保險(xiǎn)，但免賠額達(dá)到50萬，對(duì)于由于出險(xiǎn)引起的工期延誤，業(yè)主將相應(yīng)地進(jìn)行延長。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，即使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)超出免賠額，所以本工程的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策僅采取減輕、自留方式。按根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表可知，本項(xiàng)目存在著一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，兩項(xiàng)中度風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策表可知：對(duì)于重大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作；為降低風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)配給大量的資源；如果風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。對(duì)于中度的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，形成風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是針風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施按照施工進(jìn)度安排進(jìn)行計(jì)劃，防止錯(cuò)失風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)機(jī)，由于篇幅原因，具體情況在此不進(jìn)行詳細(xì)描述。
（4）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
項(xiàng)目過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，過程中安排相應(yīng)的人員進(jìn)行收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的各種信息，獲取風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，預(yù)測(cè)未來的風(fēng)險(xiǎn)并提出預(yù)警，納入項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，并做好過程中的新風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、評(píng)估以及響應(yīng)等，并在項(xiàng)目組織上明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要責(zé)任人。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先制定詳細(xì)可操作的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并進(jìn)行演練，達(dá)到遇險(xiǎn)不驚，有條不紊地處理險(xiǎn)情，減少因措施不當(dāng)造成的損失。本工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案有：基坑開挖塌方應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、基坑變形應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、排水污染應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。由于篇幅原因，這些預(yù)案在此不詳細(xì)描述。
（5）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制效果
該工程從2007年1月18日開始施工，到2008年4月15日完成，歷時(shí)15個(gè)月，比計(jì)劃工期多一個(gè)月。整個(gè)工程施工過程共遇到樁間涌砂涌水事件3次，均由于采取措施得當(dāng)，沒有產(chǎn)生過大損失，影響工期累計(jì)一個(gè)月，搶險(xiǎn)費(fèi)用約18萬?；幼冃尉鶡o超過預(yù)警值。施工污水對(duì)周邊水道污染的清理費(fèi)用約2萬，農(nóng)戶索賠約3萬。從整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理來看，仍處于風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)之內(nèi)。但過程中可以看出對(duì)基坑樁間涌砂涌水事件的處理速度過慢，影響工期較多。
4． 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：輸電元件；實(shí)時(shí)運(yùn)行；風(fēng)險(xiǎn)決策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.115
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們不對(duì)于電能需求的質(zhì)量和效益上的要求也逐步提高。電力企業(yè)亟需做的是把握輸電和配電工程的安全運(yùn)行、降低電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的眾多風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性，從而提高電能的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)如今在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，常常存在著一些需要注意的問題。電網(wǎng)中老化設(shè)備比例越來越大，但卻仍在電網(wǎng)運(yùn)行中扮演著重要角色，機(jī)器設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障性停運(yùn)，極容易產(chǎn)生一些安全隱患，且很多人為操作不當(dāng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)也常見于電網(wǎng)運(yùn)行過程中。輸電元件在運(yùn)行使用當(dāng)中當(dāng)然也無法避免這方面的問題，如何將輸電元件在運(yùn)行中的種種風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)避、解決，將直接影響整個(gè)電網(wǎng)安全運(yùn)行的態(tài)勢(shì)[1]。
1 對(duì)輸電元件實(shí)時(shí)運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估的必要性
在電網(wǎng)運(yùn)行中，想要將電能優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大程度，就要對(duì)輸電元件在整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行當(dāng)中的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制，做好風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估工作。想要將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，盡可能地予以規(guī)避和解決，就需要在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為真正的安全事故之前對(duì)其進(jìn)行分析，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在進(jìn)行討論決策，制定一個(gè)為完善、科學(xué)、合理的解決方案。如此一來，將會(huì)大大降低風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，保障整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行安全。輸電元件的載荷越大，導(dǎo)致電網(wǎng)停運(yùn)的可能性也會(huì)增大。目前的電力企業(yè)大多仍停留在傳統(tǒng)的評(píng)估觀念上，主要依靠可靠性的評(píng)估理論進(jìn)行電網(wǎng)的決策、評(píng)估，在時(shí)間級(jí)別、指標(biāo)表達(dá)、應(yīng)用場(chǎng)景上難以滿足正在飛速進(jìn)步發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行工作，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度和控制決策顯然也是其中重點(diǎn)難點(diǎn)之一。根據(jù)對(duì)輸電元件實(shí)時(shí)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定下個(gè)階段的工作目標(biāo)和解決方案，為保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行工作提供指導(dǎo)性意見。
2 做好風(fēng)險(xiǎn)決策工作的方法
2.1 建立完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制的建立，對(duì)于保障輸電元件實(shí)時(shí)運(yùn)行中監(jiān)測(cè)工作的順利展開具有重要意義。電力企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策機(jī)制的建立過程中，首先需要考慮的是自身企業(yè)的發(fā)展水平、電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行的情況、企業(yè)員工的工作狀態(tài)等等具體性問題。針對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展水平建立起的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制能夠?qū)τ谄髽I(yè)自身常見的種種問題進(jìn)行包含，與企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)在建立風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制時(shí)，可以參考其他電力企業(yè)的優(yōu)秀方案，再結(jié)合自身的情況，制定一個(gè)適宜合理的方案。積極汲取其他企業(yè)的優(yōu)秀發(fā)展模式，對(duì)于電力企業(yè)不斷提高自身實(shí)力，是一種良好的選擇。
2.2 具有優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)決策團(tuán)隊(duì)
想要建立起完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策機(jī)制，就需要有一支優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)決策團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中的工作人員掌握著專業(yè)的技術(shù)能力，有著豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于輸電元件運(yùn)行中的常見風(fēng)險(xiǎn)也有著整體認(rèn)識(shí)，由他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制的建立工作，可以保障機(jī)制的科學(xué)合理性，能夠與電力企業(yè)自身的發(fā)展水平相適應(yīng)。這支隊(duì)伍同時(shí)是風(fēng)險(xiǎn)決策工作的主要執(zhí)行者，他們熟悉電網(wǎng)運(yùn)行當(dāng)中輸電元件的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)于其中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)有著足夠了解，在執(zhí)行具體的風(fēng)險(xiǎn)決策工作時(shí)，能夠做出專業(yè)的判斷。加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)能力的提升，有利于增強(qiáng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策的團(tuán)隊(duì)工作能力。加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，逐步提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
3 輸電元件運(yùn)行態(tài)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)決策方案
3.1 確定風(fēng)險(xiǎn)來源
輸電元件作為電網(wǎng)運(yùn)行中的重要組成部分，它的安全運(yùn)行的態(tài)勢(shì)直接影響到了整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行。對(duì)輸電元件的實(shí)時(shí)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸電元件運(yùn)行中的各種問題，積極尋找解決方案，做出最優(yōu)處理。在電網(wǎng)系統(tǒng)中的常見運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)備因素和人為因素占據(jù)重要比例。機(jī)械設(shè)備的有效運(yùn)行是保證電網(wǎng)運(yùn)行工作順利展開的必備條件，電網(wǎng)長時(shí)間的運(yùn)行工作帶給機(jī)械設(shè)備長周期地運(yùn)轉(zhuǎn)，超負(fù)荷的壓力常常導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障。機(jī)械設(shè)備一旦發(fā)生故障，將會(huì)直接引起電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的中斷，影響到電力企業(yè)工作的正常進(jìn)行。機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)具有穩(wěn)定性，對(duì)于輸電元件來講，在進(jìn)行重要工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)生安全隱患的可能性較大。針對(duì)常見風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)觀察處理，能夠減少危險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)該定期地對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查。進(jìn)行設(shè)備故障率的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)工作是電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)備檢修決策的重要前提，把握好設(shè)備故障率的記錄工作，對(duì)于后期的設(shè)備檢測(cè)有重要意義[2]。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)決策模型
電網(wǎng)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)決策結(jié)果是受到輸電元件停運(yùn)概率與其載荷之間關(guān)系的重要影響的，因此，建立多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)決策的模型能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)輸電元件實(shí)時(shí)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)建立好的模型，將各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、分析，形成評(píng)估報(bào)告，為風(fēng)險(xiǎn)決策做好準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)，要綜合考慮到輸電元件實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)的種種狀態(tài)，將常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)予以控制。做好風(fēng)險(xiǎn)決策模型的建設(shè)工作，對(duì)于做出更好的風(fēng)險(xiǎn)決策方案、更好程度地解決風(fēng)險(xiǎn)具有積極意義。在建立風(fēng)險(xiǎn)決策模型的過程中，很大程度上需要依賴函數(shù)方法的應(yīng)用，通過函數(shù)模型能夠更容易進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
4 總結(jié)
電能需求在數(shù)量和質(zhì)量上的要求都逐步提高，這對(duì)于電力企業(yè)降低電網(wǎng)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)、提高電能的資源利用效率也提出更高要求。因此，電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)決策的建設(shè)工作對(duì)于電網(wǎng)安全運(yùn)行具有重要意義。輸電元件對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)決策起到顯著作用，輸電元件的實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)與其載荷的緊密聯(lián)系，對(duì)于電網(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策工作具有重要的參考價(jià)值。將電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與電網(wǎng)運(yùn)行決策相聯(lián)系，能夠有效協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性，進(jìn)一步增強(qiáng)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：故障庫；ERP 系統(tǒng)；完整性；閉環(huán)化
引言
輸氣站場(chǎng)的設(shè)備是輸氣站安全平穩(wěn)地完成正常輸氣活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)它也是構(gòu)成分公司企業(yè)生產(chǎn)力的基本要素。因此，加強(qiáng)輸氣站場(chǎng)的設(shè)備管理，對(duì)于輸氣站場(chǎng)完成正常的輸氣任務(wù)，保證整個(gè)輸氣工作的安全，乃至最終提高分公司的經(jīng)濟(jì)效益都有著非常重要的意義。
1.規(guī)范化設(shè)備管理制度和體系的重要性
輸氣站場(chǎng)建立完善的設(shè)備管理制度和體系，是完成設(shè)備的操作、維護(hù)保養(yǎng)、檢修及考核標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)性文件。管理人員制定和規(guī)范所轄輸氣站場(chǎng)設(shè)備的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高設(shè)備的管理力度。依照制度建立規(guī)范的管理規(guī)定、依照管理規(guī)定建立規(guī)范的管理記錄，依照管理記錄建立規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)備的運(yùn)行、操作和維護(hù)保養(yǎng)、資料記錄、故障處理、備件管理等，才能不斷促進(jìn)設(shè)備管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。
2.設(shè)備管理分析
涵蓋所有分類設(shè)備的管理制度，包含設(shè)備的選型、購買、使用、維護(hù)維修、調(diào)撥、報(bào)廢等整個(gè)流程進(jìn)行日常的管理。是設(shè)備管理中最重要的工作環(huán)節(jié)之一，具有工作量大、重復(fù)性強(qiáng)、所涉及規(guī)定和規(guī)程多的特點(diǎn)。
上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理人員技術(shù)培訓(xùn)，并確保設(shè)備管理人員的技術(shù)更新。輸氣站場(chǎng)設(shè)備管理由過去以人員密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，管理方式也發(fā)生了很大變化，隨著自動(dòng)化控制技術(shù)在設(shè)備管理中的廣泛應(yīng)用，對(duì)站場(chǎng)設(shè)備管理人員的技術(shù)要求更高了，管理人員不僅要有很強(qiáng)的責(zé)任心，而且要具備專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，設(shè)備的管理說是對(duì)設(shè)備的管理，歸根結(jié)底還是對(duì)人的管理，調(diào)動(dòng)起人在設(shè)備管理中的積極因素，達(dá)到人與設(shè)備的和諧統(tǒng)一。
3.完整性設(shè)備管理方案
站場(chǎng)資產(chǎn)完整性管理如下圖所示，主要工作流程包括：數(shù)據(jù)收集與整理、RBM分析、執(zhí)行檢測(cè)、維護(hù)或測(cè)試、對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估確定修復(fù)與減緩措施，進(jìn)行效能評(píng)估。站場(chǎng)資產(chǎn)完整性管理是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的過程。
圖1 站場(chǎng)資產(chǎn)完整性管理流程
制定方案以RBI、RCM、SIL分析方法為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的、優(yōu)化的資產(chǎn)完整性管理方案。針對(duì)站場(chǎng)設(shè)備類型及工作狀態(tài)，將站場(chǎng)設(shè)備分為承壓設(shè)備、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、安全儀表系統(tǒng)三類。每種類型的設(shè)備根據(jù)其適應(yīng)的不同類型的分型方法（RBI、RCM、SIL）分別制定完整性管理方案，其中承壓設(shè)備又分為站內(nèi)工藝管道和壓力容器兩部分，其完整性管理主要以檢驗(yàn)為主要手段，通過檢測(cè)，對(duì)出現(xiàn)問題的部分進(jìn)行維修；轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備以故障庫和狀態(tài)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以RCM風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)為手段，為日常的維護(hù)和維修計(jì)劃的制定提供有力支撐。由于安全儀表非設(shè)備專業(yè)，本文對(duì)儀表設(shè)備的完整性管理不進(jìn)行論述。
3.1.承壓設(shè)備完整性管理
承壓設(shè)備的完整性管理應(yīng)該通過對(duì)其基本數(shù)據(jù)以及信息進(jìn)行管理和分析，并通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及評(píng)定結(jié)果進(jìn)行方案制定
評(píng)估結(jié)果應(yīng)能給出每個(gè)設(shè)備項(xiàng)的損傷機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因子數(shù)值、失效可能性等級(jí)、失效后果等級(jí)、總經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并以表格的形式進(jìn)行分類匯總，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合結(jié)論。對(duì)失效可能性等級(jí)較高的設(shè)備項(xiàng)，應(yīng)該出下次評(píng)估日期的檢驗(yàn)前后可能性等級(jí)對(duì)比，以顯示風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和檢驗(yàn)的有效性。
3.2.壓力管道完整性管理
基本數(shù)據(jù)及信息來自站場(chǎng)設(shè)備檔案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和專家設(shè)定，數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效、可控和可追溯的原則，保證數(shù)據(jù)及信息的準(zhǔn)確、完整、和可靠，滿足分析與評(píng)估的要求。數(shù)據(jù)包括設(shè)計(jì)建造資料、工藝操作參數(shù)、運(yùn)行狀況、完好情況、檢維修記錄和其他相關(guān)信息，如失效分析報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)能給出每條管道/段的損傷機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因子數(shù)值、失效可能性等級(jí)、失效后果等級(jí)、總經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并已表格的形式進(jìn)行分類匯總，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合結(jié)論。對(duì)失效可能性等會(huì)較高的設(shè)備項(xiàng)，應(yīng)該給出下次評(píng)估日期的檢驗(yàn)前后的可能性等級(jí)對(duì)比，以顯示風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和檢驗(yàn)的效應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了制定基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)計(jì)劃提供基礎(chǔ)，故應(yīng)明確定義管道/段可能涉及的損傷機(jī)理所需進(jìn)行的具體檢驗(yàn)的有效性等級(jí)劃分，并相應(yīng)確定針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果實(shí)際采取的檢驗(yàn)有效性等級(jí)。
3.3.轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備完整性管理
轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的基本數(shù)據(jù)及信息來自站場(chǎng)設(shè)備檔案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和專家設(shè)定，數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循真實(shí)、有效、可控和可追溯的原則，保證數(shù)據(jù)及信息的準(zhǔn)確、完整和可靠，滿足分析與評(píng)估的要求。數(shù)據(jù)包括設(shè)備的設(shè)計(jì)建造資料、工藝操作參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行狀況、設(shè)備完好情況和設(shè)備檢維修記錄和其他相關(guān)信息，如設(shè)備的失效模式、失效原因和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果等。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基于DNV的RCM分析方法，RCM分析是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的維護(hù)策略程序，結(jié)合站場(chǎng)設(shè)備的具體情況、工藝條件的變化以及失效記錄的更新等，應(yīng)該考慮定期對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
由于目前分公司沒有開展基于可靠性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RCM），動(dòng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)各站場(chǎng)仍嚴(yán)格執(zhí)行廠家推薦或相關(guān)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程所要求的維護(hù)保養(yǎng)周期及任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患或故障設(shè)備的相關(guān)維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)維護(hù)保養(yǎng)周期及任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。維護(hù)保養(yǎng)結(jié)束后，應(yīng)如是填寫設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄。
4.結(jié)束語
通過對(duì)以上各類設(shè)備檢驗(yàn)、維護(hù)、維修過程的有效性評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)完善企業(yè)的體系、制度和設(shè)備維檢修工作，使設(shè)備管理更上一層樓?？偠灾?，作為輸氣管理者，應(yīng)該本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，切實(shí)做好城鎮(zhèn)輸氣的相關(guān)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢查，尋找造成安全隱患的薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，做好設(shè)備管理和安全管理工作，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，健全制度，完善法規(guī)，規(guī)范操作，不斷提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和安全應(yīng)急管理體系對(duì)于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用與意義。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對(duì)性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?；鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評(píng)估及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估報(bào)告，建立重大危險(xiǎn)源檔案及定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本步驟為：風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)―風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)―風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估―風(fēng)險(xiǎn)控制―風(fēng)險(xiǎn)處理。其中風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，養(yǎng)成主動(dòng)識(shí)別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。針對(duì)不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動(dòng)化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識(shí)電網(wǎng)安全危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全風(fēng)險(xiǎn)控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范及辨識(shí)防范手冊(cè)》，按照一定的周期和程序，開展查評(píng)工作；二是對(duì)已經(jīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：第一，生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面，評(píng)估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。第二，機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評(píng)估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識(shí)和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評(píng)估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場(chǎng)管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評(píng)估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和安全控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時(shí)處理。需要加強(qiáng)對(duì)安全自動(dòng)裝置的檢查、校驗(yàn)，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動(dòng)裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保證保護(hù)通道及通信暢通完好，自動(dòng)化信號(hào)及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動(dòng)、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析；繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行，確保整定正確；現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員操作時(shí)需要認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的操作監(jiān)護(hù)，防止走錯(cuò)間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對(duì)電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對(duì)變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場(chǎng)所的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險(xiǎn)處理
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，可采取不同的處理方法。對(duì)于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對(duì)具有一般風(fēng)險(xiǎn)的單位，采用“提示”（批評(píng)、評(píng)價(jià)意見等）的方法通報(bào)，提出整改要求；風(fēng)險(xiǎn)中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗(yàn)收。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。
對(duì)于各種類型的風(fēng)險(xiǎn)處理，采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險(xiǎn)納入公司級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇，實(shí)施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險(xiǎn)管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會(huì)上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組要及時(shí)跟蹤了解安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展，分階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對(duì)供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級(jí)構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會(huì)安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會(huì)安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進(jìn)行預(yù)案評(píng)審，評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評(píng)審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合，新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會(huì)停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對(duì)企業(yè)和社會(huì)有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求應(yīng)急援助；做好信息對(duì)外工作，減少事件影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，服從地方政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對(duì)每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。
【關(guān)鍵詞】 變電站 改造 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 理論模型 方法
輸電新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，客觀地決定了變電站大規(guī)模改造的必要性。一般情況下，為了增加經(jīng)濟(jì)效益，某些企業(yè)會(huì)進(jìn)行較小規(guī)模的變電站設(shè)備更換。但從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，這樣的措施無法從根本上解決變電站供電效率較低、復(fù)雜線路老化等實(shí)際問題，變電站正常的工作狀態(tài)依然受到了一定的影響。而采用重新選址建設(shè)新變電站的方式，相關(guān)的工作流程也較為復(fù)雜，不利于變電站長期正常的運(yùn)行。因此，在運(yùn)行條件下進(jìn)行大規(guī)模改造是提高變電站整體工作效率的有效方法。在具體的改造過程中，相關(guān)影響因素的存在為變電站的改造工程帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，間接地影響了整個(gè)電網(wǎng)的系統(tǒng)安全性。因此，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是提高變電站運(yùn)行能力的有效方式。
一、運(yùn)行條件下變電站改造中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
變電站在正常的運(yùn)行狀態(tài)下進(jìn)行相關(guān)的改造工作，很容易受到一些相關(guān)因素的影響，為電力系統(tǒng)的正常工作埋下潛在的安全隱患。因此，必須做好運(yùn)行條件下變電站改造中運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作，制定出科學(xué)的評(píng)估報(bào)告，創(chuàng)造出變電站正常工作的理想環(huán)境。運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制主要包括：各元件的工作狀態(tài)；系統(tǒng)的安全性能；正常工作中的設(shè)備參數(shù)比對(duì)；評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的具體指標(biāo)等。運(yùn)行條件下變電站改造中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率更大，影響范圍更廣。運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式有：（1）改造過程中系統(tǒng)的升級(jí)；配電線路的調(diào)整；輸電設(shè)備的改造；老化線路的改造等。在具體的改造環(huán)節(jié)中，參考標(biāo)準(zhǔn)的不同，使得相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法也有較大的差異，影響了整體的評(píng)估工作；（2）針對(duì)不同裝置的改造，首先應(yīng)該注重對(duì)歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析，并找出相關(guān)的影響因素。比如設(shè)備線路的老化、自然條件的影響、環(huán)境質(zhì)量的影響等。這些因素的存在為變電站改造工程帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)；（3）由于改造工程信息時(shí)刻都發(fā)生著變化，系統(tǒng)內(nèi)部元件的工作參數(shù)及工作環(huán)境也在發(fā)生著變化，為系統(tǒng)的安全性能帶來了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（4）改造工程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與電力系統(tǒng)整體的評(píng)估時(shí)間不一致，導(dǎo)致了一些短期不確定因素的出現(xiàn)，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。
二、改造工程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法
2.1失效元件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法
變電站正常工作狀態(tài)下的元件組成有：斷路器、輸電線路、主線等。為了對(duì)變電站系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)失去作用的元件進(jìn)行綜合地評(píng)估，需要建立元件的失效模型。這種模型構(gòu)建的主要思路是：當(dāng)變電站的電壓值處于恒定的狀態(tài)時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部的失效需要通過各元件的失效模型來反映。這種失效模型客觀地反映出了不同元件的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。主線的失效可以利用整體元件失效的參考模型進(jìn)行一定地分析；斷路器失效的分析工作可以參照變電站故障狀態(tài)下的參考模型等。通過對(duì)這些方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有效開展，為元件的失效模型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估帶來科學(xué)的參考資料。
2.2系統(tǒng)狀態(tài)評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法
電力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的選擇有著不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。其中，根據(jù)系統(tǒng)狀態(tài)的好壞做出一定的評(píng)定，也是變電站改造過程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法的一種。它涉及了許多的分析方法，主要有：枚舉法、模型構(gòu)建法、故障參考法等。利用枚舉法開展相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可以為實(shí)際的變電站改造工程提供更多有價(jià)值的信息，有利于保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。
2.3故障分類的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法
變電站改造過程中很容易出現(xiàn)故障問題。這些故障的發(fā)生客觀地說明了系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)元件在正常的工作過程中存在著一定的安全隱患，給系統(tǒng)的正常工作帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，及時(shí)地找到故障發(fā)生的原因，做好后續(xù)的分析研究工作，有利于維持變電站的正常工作狀態(tài)。通過系統(tǒng)內(nèi)部的故障分類，展開相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)于變電站系統(tǒng)的安全可靠性有著重要的作用。
三、結(jié)束語
變電站在運(yùn)行條件下大規(guī)模改造的過程中，由于受到多種因素的影響，很容易為系統(tǒng)的正常工作帶來潛在的威脅。因此，做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)于變電站整體工作性能的提升有著重要的影響。相對(duì)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，變電站改造過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程更加復(fù)雜，但實(shí)際的參考價(jià)值更大。做好變電站改造過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有利于生產(chǎn)效率的提高，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；建立背景；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)處置；批準(zhǔn)監(jiān)督；監(jiān)控審查；溝通咨詢；系統(tǒng)生命周期
當(dāng)今我們是如何看待網(wǎng)絡(luò)與信息化？對(duì)個(gè)人，人需要信息化還是信息化“綁架”人？對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，組織依賴信息化還是信息化成就組織？對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了信息技術(shù)還是信息技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，信息化的發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響是正面的還是負(fù)面的？對(duì)國家安全，信息化是國家安全的利器還是禍害？沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，但值得思考。檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容有哪些呢？我們作了以下的探討：
1.風(fēng)險(xiǎn)管理的基本架構(gòu)與概念
1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本架構(gòu)（如圖1-1所示）
1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容
1.2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要內(nèi)容有：建立背景、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置、批準(zhǔn)監(jiān)督、監(jiān)控審查、溝通咨詢（如圖1-2所示）。
1.2.2 系統(tǒng)生命周期中的風(fēng)險(xiǎn)管理：掌握系統(tǒng)規(guī)劃階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作；掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作；掌握系統(tǒng)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作；掌握系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作；掌握系統(tǒng)廢棄階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作（如圖1-3所示）。
信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理是信息安全保障工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是需要貫穿信息系統(tǒng)生命周期，持續(xù)進(jìn)行的工作。我們的檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)是順應(yīng)信息化發(fā)展及業(yè)務(wù)需求的實(shí)際情況，經(jīng)過檢察系統(tǒng)多部門合作開發(fā)的符合全國檢察業(yè)務(wù)需求的背景下建立的。那么我們應(yīng)該要掌握一套完善的管理方式去做好這件事。那就是要學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用好風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
1.3 相關(guān)概念
1.3.1 通用風(fēng)險(xiǎn)管理定義是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過程，使引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情則押后處理。
1.3.2 檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全工作為什么需要風(fēng)險(xiǎn)管理方式？
常見問題：安全投資逐年增加，但看不到收益；按照國家要求或行業(yè)要求開展信息安全工作，但安全事件仍出現(xiàn)；IT安全需求很多，有限的資金應(yīng)優(yōu)先撥向哪個(gè)領(lǐng)域；當(dāng)了CIO，時(shí)刻擔(dān)心系統(tǒng)出事，無法預(yù)見可能會(huì)出什么事。
問題根源淺析：沒有根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)做安全投資規(guī)劃，沒有抓住主要矛盾，導(dǎo)致有限資金的有效利用率低；沒有根據(jù)企業(yè)自身安全需求部署安全控制措施，沒有突出控制高風(fēng)險(xiǎn)。決策者沒有看到安全投資收益報(bào)告，資金劃撥無參考依據(jù)。沒有殘余風(fēng)險(xiǎn)清單，在什么條件可被觸發(fā)，如何做好控制?？偟膩碚f可以概括為以下三點(diǎn)：（1）信息安全風(fēng)險(xiǎn)和事件不可能完全避免，沒有絕對(duì)的安全。（2）信息安全是高技術(shù)的對(duì)抗，有別于傳統(tǒng)安全，呈現(xiàn)擴(kuò)散速度快、難控制等特點(diǎn)。（3）因此管理信息安全必須以風(fēng)險(xiǎn)管理的方式，關(guān)鍵在于如何控制、化解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不是完全消除風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)管理是信息安全保障工作有效工作方式。好的風(fēng)險(xiǎn)管理過程可以讓機(jī)構(gòu)以最具有成本效益的方式運(yùn)行，并且使已知的風(fēng)險(xiǎn)維持在可接受的水平。好的風(fēng)險(xiǎn)管理過程使組織可以用一種一致的、條理清晰的方式來組織有限的資源并確定優(yōu)先級(jí)，更好地管理風(fēng)險(xiǎn)。而不是將保貴的資源用于解決所有可能的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)的PDCA管理過程，即計(jì)劃-做-檢查-執(zhí)行循環(huán)的管理過程。也可以這樣理解，在全國使用統(tǒng)一的檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做需求分析計(jì)劃組織開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)--全國各省市部分基層院試運(yùn)行使用--檢查業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可行性及需要完善的報(bào)告--執(zhí)行需要完善的地方繼續(xù)開發(fā)完善。一個(gè)持續(xù)的不斷完善的管理過程。
在全國使用統(tǒng)一的檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，數(shù)據(jù)大集中天生的脆弱性就是數(shù)據(jù)集中的銷毀或丟失，這就是它與生俱來的風(fēng)險(xiǎn)，那么我們認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，就應(yīng)該采用相應(yīng)的技術(shù)措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。什么是信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理？了解風(fēng)險(xiǎn)+控制風(fēng)險(xiǎn)=管理風(fēng)險(xiǎn)。定義一：GB/Z 24364《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》指：信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別、控制、消除或最小化可能影響系統(tǒng)資源的不確定因素的過程。定義二：在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部識(shí)別、優(yōu)化、管理風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的過程。
1.3.3 正確的風(fēng)險(xiǎn)管理方法是前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理加反應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。
（1）前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。（2）反應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)管理：保護(hù)人身安全、遏制損害、評(píng)估損害、確定損害部位、修復(fù)損害部位、審查響應(yīng)過程并更新安全策略。風(fēng)險(xiǎn)管理最佳實(shí)踐。簡單的例子：流行性感冒是一種致命的呼吸道疾病，美國每年都會(huì)有數(shù)以百萬計(jì)的感染者。這些感染者中，至少有100，000人必須入院治療，并且約有36，000人死亡。您可能會(huì)選擇通過等待以確定您是否受到感染，如果確實(shí)受到感染，則采用服藥治療這種方式來治療疾病。此外，您也可以選擇在流行性感冒病發(fā)季節(jié)開始之前接種疫苗。二者相結(jié)合才是最佳風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
1.3.4 全國使用統(tǒng)一的檢察業(yè)務(wù)系信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是它能做好：保密性、完善性、可用性、真實(shí)性、抗抵賴性。GB/T 20984的定義，信息安全風(fēng)險(xiǎn)：人為或自然的威脅利用信息系統(tǒng)及其管理體系中存在的脆弱性導(dǎo)致安全事件的發(fā)生及其對(duì)組織造成的影響。信息安全風(fēng)險(xiǎn)是指一種特定的威脅利用一種或一組脆弱性造成組織的資產(chǎn)損失或損害的可能性。信息安全風(fēng)險(xiǎn)是指信息資產(chǎn)的保密性、完整性和可用性遭到破壞的可能性。信息安全風(fēng)險(xiǎn)只考慮那些對(duì)組織有負(fù)面影響的事件。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理的工作內(nèi)容
2.1 背景建立是信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步驟，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象和范圍，確立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)備，進(jìn)行相關(guān)信息的調(diào)查和分析。風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備：確定對(duì)象、組建團(tuán)隊(duì)、制定計(jì)劃、獲得支持。信息系統(tǒng)調(diào)查：信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)、技術(shù)和管理上的特點(diǎn)。信息系統(tǒng)分析：信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵要素。信息安全分析：分析安全要求、分析安全環(huán)境。如圖2-1所示。
2.2 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，系統(tǒng)地分析信息系統(tǒng)所面臨的威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對(duì)性的抵御威脅的防護(hù)對(duì)策和整改措施；為防范和化解信息安全風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平，從而最大限度地保障信息安全提供科學(xué)依據(jù)。
信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息是動(dòng)態(tài)變化的，只有動(dòng)態(tài)的信息安全評(píng)估才能發(fā)現(xiàn)和跟蹤最新的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以信息安全評(píng)估是一個(gè)長期持續(xù)的工作，通常應(yīng)該每隔1-3年就進(jìn)行一次全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是分析確定風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理是在倡導(dǎo)適度安全。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)處理是為了將風(fēng)險(xiǎn)始終控制在可接受的范圍內(nèi)。現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)判斷：判斷信息系統(tǒng)中哪些風(fēng)險(xiǎn)可以接受，哪些不可以。處理目標(biāo)確認(rèn)：不可接受的風(fēng)險(xiǎn)需要控制到怎樣的程度。處理措施選擇：選擇風(fēng)險(xiǎn)處理方式，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。處理措施實(shí)施：制定具體安全方案，部署控制措施。常用的四類風(fēng)險(xiǎn)處置方法如下：
2.3.1 減低風(fēng)險(xiǎn)：通過對(duì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)采取保護(hù)措施來降低風(fēng)險(xiǎn)。首先應(yīng)當(dāng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，通常在安全投入小于負(fù)面影響價(jià)值的情況下采用。保護(hù)措施可以從構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的五個(gè)方面（即威脅源、威脅行為、脆弱性、資產(chǎn)和影響）來降低風(fēng)險(xiǎn)。減低風(fēng)險(xiǎn)辦法：減少威脅源：采用法律的手段制裁計(jì)算機(jī)犯罪，發(fā)揮法律的威懾作用，從而有效遏制威脅源的動(dòng)機(jī)；減低威脅能力：采取身份認(rèn)證措施，從而抵制身份假冒這種威脅行為的能力；減少脆弱性：及時(shí)給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，關(guān)閉無用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)端口，從而減少系統(tǒng)的脆弱性，降低被利用的可能性；防護(hù)資產(chǎn)：采用各種防護(hù)措施，建立資產(chǎn)的安全域，從而保證資產(chǎn)不受侵犯，其價(jià)值得到保持；降低負(fù)面影響：采取容災(zāi)備份、應(yīng)急響應(yīng)和業(yè)務(wù)連續(xù)計(jì)劃等措施，從而減少安全事件造成的影響程度。
2.3.2 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：通過將面臨風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)或其價(jià)值轉(zhuǎn)移到更安全的地方來避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。通常只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不能被降低或避免、且被第三方（被轉(zhuǎn)嫁方）接受時(shí)才被采用。一般用于那些低概率、但一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。在本機(jī)構(gòu)不具備足夠的安全保障的技術(shù)能力時(shí)，將信息系統(tǒng)的技術(shù)體系（即信息載體部分）外包給滿足安全保障要求的第三方機(jī)構(gòu)，從而避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。通過給昂貴的設(shè)備上保險(xiǎn)，將設(shè)備損失的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而降低資產(chǎn)價(jià)值的損失。
2.4 批準(zhǔn)監(jiān)督。批準(zhǔn)：是指機(jī)構(gòu)的決策層依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處理的結(jié)果是否滿足信息系統(tǒng)的安全要求，做出是否認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的決定。監(jiān)督：是指檢查機(jī)構(gòu)及其信息系統(tǒng)以及信息安全相關(guān)的環(huán)境有無變化，監(jiān)督變化因素是否有可能引入新風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 監(jiān)控審查的意義，監(jiān)控與審查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的變化、偏差和延誤等問題，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行控制和糾正，從而減少因此造成的損失，保證信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理主循環(huán)的有效性。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐與國家相關(guān)政策
3.1 國家對(duì)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的政策要求
3.1.1 信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號(hào)）中明確提出：“要重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的潛在威脅、薄弱環(huán)節(jié)、防護(hù)措施等進(jìn)行分析評(píng)估，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的重要性、程度和面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)的安全建設(shè)和管理”
3.1.2 《國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組〈關(guān)于開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見〉》（國信辦【2006】5號(hào)文）中明確規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)要求：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本內(nèi)容和原則；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基本要求；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有關(guān)安排。
3.2 《關(guān)于開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》的實(shí)施要求
3.2.1 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)貫穿信息系統(tǒng)全生命周期。在信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，通過信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可以明確信息系統(tǒng)的安全需求及其安全目標(biāo)，有針對(duì)性地制定和部署安全措施，從而避免產(chǎn)生欠保護(hù)或過保護(hù)的情況。
3.2.2 在信息系統(tǒng)建設(shè)完成驗(yàn)收時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以檢驗(yàn)信息系統(tǒng)是否實(shí)現(xiàn)了所設(shè)計(jì)的安全功能，是否滿足了信息系統(tǒng)的安全需求并達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。
3.3 《關(guān)于開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》的管理要求
3.3.1 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作敏感性強(qiáng)，涉及系統(tǒng)的關(guān)鍵資產(chǎn)和核心信息，一旦處理不當(dāng)，反而可能引入新的風(fēng)險(xiǎn)，《意見》強(qiáng)調(diào)，必須高度重視信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織管理工作。
3.3.2 為規(guī)避由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而引入新的安全風(fēng)險(xiǎn)，《意見》提出以下要求：（1）參與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的單位及其有關(guān)人員必須遵守國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的發(fā)起方必須采取相應(yīng)保密措施，并與參與評(píng)估的有關(guān)單位或人員簽訂具有法律約束力的保密協(xié)議。（3）對(duì)關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須遵循國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
3.3.3 加快制定和完善信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善并頒布《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)主管部門也可根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。
3.4 2071號(hào)文件對(duì)電子政務(wù)提出要求
為落實(shí)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改委[2007]55號(hào)令）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，發(fā)改高技【2008】2071號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》提出了具體要求：（相當(dāng)于“信息安全審計(jì)”）電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；評(píng)估的主要內(nèi)容應(yīng)包含：資產(chǎn)、威脅、脆弱性、已有的安全措施和殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響等；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在試運(yùn)行期間開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)；項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；系統(tǒng)投入運(yùn)行后，應(yīng)定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
參考文獻(xiàn)
[1]信息安全測(cè)評(píng)中心.信息安全保障[Z].
內(nèi)部控制體系是許多跨國公司保持生機(jī)、促進(jìn)發(fā)展和取得成功的秘密。企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是一種管理機(jī)制,規(guī)范著企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng),能提高企業(yè)的經(jīng)營效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。所以建立科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系,不僅是內(nèi)部控制制度本身實(shí)施的要求,也是保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有效執(zhí)行的基石。因此建立一套完善的、符合實(shí)際的、具有可操作性的企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。
2 外商獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的建議
基于我國內(nèi)控體系建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒國外內(nèi)控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的客觀需要，提出以下幾點(diǎn)建議：
（1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國外成熟的內(nèi)控體系建設(shè)模式都有一套統(tǒng)一的、公認(rèn)的、科學(xué)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系作為基礎(chǔ)和支撐。我國內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)總結(jié)提煉現(xiàn)有成果，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，解決目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)象。拓展和改進(jìn)內(nèi)部會(huì)汁控制標(biāo)準(zhǔn)，吸收國際尤其是美國內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)理念，形成一套既符合中國企業(yè)實(shí)際，又與國際控制標(biāo)準(zhǔn)趨同的公認(rèn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)各部門問的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，逐步形成以公認(rèn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，特殊控制標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，行業(yè)內(nèi)控監(jiān)管評(píng)價(jià)為保障的運(yùn)作良好的內(nèi)部控制體系建設(shè)模式。
（2）逐步推行內(nèi)控評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。從國際內(nèi)控評(píng)價(jià)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度通常由管理層自我評(píng)估制度開始起步，隨著資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大和社會(huì)公眾要求提高。逐步向注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)管理層自我評(píng)估報(bào)告制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度過渡。我國企業(yè)管理水平參差不齊，建議首先在企業(yè)推行管理層自我評(píng)估制度，對(duì)涉及重大公共利益的企業(yè)如上市公司等，可同時(shí)推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)管理層自我評(píng)估報(bào)告制度，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度的推行仍應(yīng)謹(jǐn)慎。我國兩家交易所從行業(yè)監(jiān)管要求出發(fā)，初步明確了上市公司實(shí)行內(nèi)控自我評(píng)估和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)管理層自我評(píng)估報(bào)告制度的時(shí)間表，并分別要求在2007年1月1日和7月1日開始執(zhí)行。由于我國尚無公認(rèn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)可以參照，操之過急可能導(dǎo)致執(zhí)行達(dá)不到預(yù)期的效果。可以借鑒日本內(nèi)控體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前以制定和公認(rèn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，在公認(rèn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控評(píng)價(jià)執(zhí)行之間留1-2年的過渡期。
（3）內(nèi)控立法應(yīng)當(dāng)穩(wěn)健，不可操之過急。我國企業(yè)在法制意識(shí)、制度基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)理念、經(jīng)營風(fēng)格等方面與歐美企業(yè)還存在較大差異。內(nèi)部控制體系建設(shè)在我國仍處于探索、起步階段，還需要一個(gè)逐步適應(yīng)、分步實(shí)施、不斷完善的過程。因此，內(nèi)控立法必須考慮企業(yè)的接受程度與承受能力，以及企業(yè)的實(shí)施成本。國外內(nèi)控立法一般解決管理層在內(nèi)部控制中的法律責(zé)任問題和內(nèi)部控制強(qiáng)制審計(jì)評(píng)價(jià)問題。美國《薩班斯法案》提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有一些教訓(xùn)要引起重視。一是立法不宜過急。現(xiàn)階段內(nèi)控體系建設(shè)仍應(yīng)以內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和內(nèi)控評(píng)價(jià)制度建設(shè)為主，待有了一定的成果、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，再考慮內(nèi)控立法。二是立法應(yīng)把握好力度。內(nèi)控立法既要起到政府監(jiān)督管制的作用，又要避免因“門檻過高”限制自由競(jìng)爭(zhēng)，降低資本市場(chǎng)活力。三是立法應(yīng)考慮執(zhí)行成本。內(nèi)部控制本意是為企業(yè)服務(wù)，用于規(guī)范企業(yè)行為，提高流程效率。內(nèi)控立法管制也不應(yīng)偏離這一根本目標(biāo)?！端_班斯法案》自出臺(tái)以來，其執(zhí)行成本過高，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。我國內(nèi)控立法應(yīng)吸取教訓(xùn)，重點(diǎn)研究探討降低法律執(zhí)行成本的有效途徑。
3 外商獨(dú)資企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的思路
外商獨(dú)資企業(yè)在建立自己的內(nèi)部控制體系時(shí)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下八個(gè)方面考慮內(nèi)部控制體系的建立：
（1）不相容職務(wù)控制。如果每一步都由相對(duì)獨(dú)立的人員或部門分別實(shí)施或執(zhí)行，就能保證不相容職務(wù)相分離，從而便于發(fā)揮內(nèi)部控制體系的作用，形成相互制衡的機(jī)制。
（2）文件記錄控制。健全正確的文件記錄既是組織規(guī)劃控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制的手段，又是企業(yè)保持工作效率，貫徹企業(yè)經(jīng)營管理方針的基礎(chǔ)。
（3）授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)是指企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制。授權(quán)批準(zhǔn)按其形式可以分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。
（4）預(yù)算控制。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，其內(nèi)容可以涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包括籌資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資等諸多方面。預(yù)算控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是為達(dá)到企業(yè)既定目標(biāo)而編制的經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等的年度收支總體計(jì)劃。
（5）風(fēng)險(xiǎn)防范控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)不可避免的會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，因此為防范規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
（6）職工素質(zhì)控制。職工素質(zhì)的高低程度往往決定內(nèi)部控制的成效。職工素質(zhì)控制的目的在于保證職工忠誠、正直、勤奮、有效的工作能力，從而保證其他內(nèi)部控制有效實(shí)施。
(7)財(cái)產(chǎn)保全控制。企業(yè)的各種財(cái)產(chǎn)物資只有經(jīng)過授權(quán)，才可以被接觸或處理，以保證資產(chǎn)的安全。內(nèi)部控制各種方式都具有保護(hù)資產(chǎn)安全的作用。
(8)內(nèi)部報(bào)告控制。為滿足企業(yè)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對(duì)性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理報(bào)告體系，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)提供業(yè)務(wù)活動(dòng)中的重要信息。內(nèi)部報(bào)告體系的建立應(yīng)體現(xiàn)：反映部門經(jīng)管責(zé)任，符合例外管理的要求，報(bào)告形式和內(nèi)容簡明易懂，并要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)。內(nèi)部報(bào)告要根據(jù)管理層次設(shè)計(jì)報(bào)告頻率和內(nèi)容詳簡來做。
