時間：2023-02-07 08:41:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇示范基地申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、確立科技興企觀念完善員工培訓機制
湖北車橋一貫重視科技投入和人才開發，特別是企業改制以
來，認定員工是企業的最大財富，員工綜合素質全面提升才能促進企業快速發展。以馮啟泰董事長為首的公司決策層提倡一般員工技能培訓與技術研發隊伍建設并重，要求人力資源部依據《職業教育法》建立健全《員工培訓管理制度》，并在用人機制與薪酬方案等一系列方針政策中，統一體現“能崗匹配、能薪分等”的原則，從而形成有效的員工培訓機制和員工晉升通道。現己出臺并遵照執行的員工培訓方面的文件制度有6項，是公司員工培訓機制的集中體現；員工薪金按崗位分級，按技能分等，技能等級形成的月工資差別高達700余元，成為員工積極參加培訓并自覺鉆研技術的強大動力，促使員工培訓——素質提升——公司發展進入良性循環軌道。
二、健全培訓組織機構科學調度培訓資源
湖北車橋由技術副總丁厚新分管員工培訓中心。人力資源部
為員工培訓中心選備專職培訓師3人，均有高級技術職稱；總經辦為員工培訓中心配備教室2間共200平方米，多媒體教學設備2套價值近10萬元；立足本司內部劃定實習教學設備56臺套，價值200多萬元；技能教學以湖北車橋科技人員和技師隊伍為主體，管理培訓通過cess專家整合大專院校資源聘為我用，現己形成80多人的兼職教師隊伍。培訓中心負責培訓資源的分配調度和開發儲備，在借鑒職業技術學院管理模式的基礎上大膽創新，盡量用較少成本辦更多培訓教育。每年員工培訓經費支出近百萬元，約占工資總額的10％。相比湖北車橋近兩年翻兩番的經濟規模擴張，馮總認為員工培訓的花費：值！
三、落實年度培訓計劃強化培訓效果考評
員工培訓中心每年11月份開始調查搜集和分析整理公司各
部門培訓需求，再根據企業戰略規劃、員工能力素質矩陣分析及其他相關資料進行綜合權衡，制定年度培訓目標計劃，并于12月中旬前報公司總經理審批。執行過程中，以年度計劃為主體，結合各部門臨時申報的培訓需求，制定月計劃并具體落實。2005年度計劃共41項，月計劃安排項目58項，實際完成內訓76項累計676課時（不包括“四新教育”20項），另己登記的外訓項目有10項。與年計劃相比，完成率達209.7%；與月計劃相比，完成率為148.3%；累計參訓2886人次，比上年增加63%。受訓對象除一般管理干部和技術工人外，涵蓋了新聘、轉崗、復工人員及特殊工種、特殊工作人員的各種專業培訓，培訓合格率100%。其種作業員工72人，均經主管部門專業考核頒證，按規定持證上崗率100%。產品設計、工藝技術及質量檢驗等相關人員均己進行資格評定，并采取多種形式完成了相應的繼續教育培訓。
近兩年來的培訓教學實踐,己積累成熟教案29個，成功講義68件，還收藏了大量相關課件參考資料，這些既是以往培訓的業績體現，又是后續培訓的寶貴財富。每季度例行培訓效果跟蹤調查，并籍此調整培訓結構，改進培訓方式，促進培訓質量穩定提高。通過公司內部技能培訓與勞動部門技能等級考評晉升有效銜接，去年取得高級工增長32％的可喜成績，增強了企業創新活力和發展后勁。通過實施教育為本的人才戰略，預計湖北車橋“十一五”期間能形成高級工比例四成以上的技術工人隊伍，為保證30％以上的經濟增長速度奠定堅實基礎。
四、堅持尊師重教傳統促進師資隊伍建設
尊師重教是中華民族的光榮傳統,也是知識經濟時代企業振
農業科技示范展示基地的公告
根據省農業農村廳《關于印發〈廣東省2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案〉的通知》（粵農農〔2021〕109號）和我局《關于印發〈中山市2021年基層農技推廣體系改革與建設補助項目工作方案〉的通知》（中農農函〔2021〕91號），現面向全市公開遴選4個示范基地。相關事宜公告如下：
一、遴選范圍
市內農業科研、教學、推廣單位、各類農業經營主體（涉農企業、農民專業合作社、家庭農場）建立的良種繁育場以及生產基地。示范基地主導產業為水產、花木、畜牧、蔬菜、水果、水稻等。
二、遴選條件
（一）具備一定的示范推廣、教育培訓、產業或行業引領帶動作用，應當有明確的技術合作單位，有一定的規模和后續發展能力，具備較好的基礎設施，證照齊全，長期穩定，土地剩余租期5年以上。
（二）具有推廣年度主推技術的能力、條件、意愿，有一定的技術服務能力，具備舉辦現場觀摩、展示、農民培訓等條件，熱心基層農技推廣工作，建立健全試驗示范檔案和培訓檔案，認真做好試驗示范總結，接受年度考核驗收。
（三）屬種植業的種植基地面積達100畝以上。
（四）屬畜牧水產業的養殖數量禽存欄50000羽以上或畜存欄1000頭以上，水產養殖面積達100畝以上，養殖檔案完整，兩年內無重大動物疫病和質量安全事件發生。
（五）我市農業主導產業、主推技術或專業大戶優先考慮。
三、遴選程序
（一）示范基地申請。申請單位填寫《全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范基地申報表》，向所在鎮街農業農村部門提交相關申請材料。
（二）鎮街農業農村部門審查。鎮街農業農村部門對申請材料進行審查，負責將蓋章紙質材料于2021年6月23日前報送至我局科技教育科。
（三）示范基地認定。我局組織對報送的材料進行論證評審后，形成基地認定評審意見并經公示無異議后，最終認定為農業科技示范基地，按照標準統一豎立“全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范基地”標牌。
四、申請材料
（一）《全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范基地申報表》。
（二）示范基地實施方案，標明主導品種、主推技術、技術培訓、學習觀摩等。
（三）申報單位法人身份證復印件、營業執照、銀行開戶許可證、基地現場照片、土地承包合同、開展示范展示活動的有關文字圖片等有關證明材料。
申報材料裝訂成冊（一式一份），所有材料掃描為PDF格式電子檔案一并報送。
附件：全國基層農技推廣體系農業科技示范展示基地申請認定表
中山市農業農村局
2021年6月9日
（聯系人：楊萬利；聯系電話：88221270）
附件
全國基層農技推廣體系農業科技示范展示基地申請認定表
基地名稱
基地建設單位
基地負責人
產業規模
基地地址
基地土地性質
自主產權
£流轉承包
基地合同期限（年）
從事產業
主導
技術
主導品種
合作單位
技術負責人
示范基地簡介及示范展示內容
基地建設單位及負責人簽署意見
本單位對以上申報內容的準確性、真實性負責。
建設單位（蓋章）：
負責人（簽字）：
年 月 日
鎮街推薦
意見
負責人簽名： （單位公章）
年 月 日
專家組意見
簽名：
年 月 日
市農業農村局意見
負責人簽名： （單位公章）
10月24日，按照新疆維吾爾自治區科協、財政廳《關于開展2012年自治區“基層科普行動計劃”申報推薦工作的通知》（新科協發〔2012〕77號）要求，2012年新疆維吾爾自治區“基層科普行動計劃”評審會在新疆科技館召開。自治區科協黨組成員、副主席阿布都艾尼·依干拜爾迪，自治區黨委組織部農村黨建處處長關海川，自治區黨委農辦綜合處處長馬朝鑫，自治區財政廳教科文處副處長牙生·吾斯曼、副調研員營雪蓮，自治區科技廳農村科技和城鄉科普處副處長劉謙，自治區相關專家及自治區科協相關部門負責同志參加評審會。
中國科協、財政部自2012年開始啟動實施全國“基層科普行動計劃”，為規范名稱，便于實施，新疆維吾爾自治區科協、財政廳將原自治區“科普惠農興村計劃”和“科普惠民社區行動計劃”整合為自治區“基層科普行動計劃”。獎補標準為：農村專業技術協會、農村科普示范基地和科普示范社區各8萬元，農村科普帶頭人2萬元，地級少數民族科普工作隊15萬元，縣級少數民族科普工作隊10萬元，科普示范社區5萬元。
為加強對評審推薦工作的領導，自治區科協、財政廳成立了2012年自治區“基層科普行動計劃”評審工作領導小組和評審工作組，由自治區科協、財政廳分管領導和有關部門負責同志以及有關單位部門專家組成，下設評審工作辦公室，設在自治區科協科普部。
新疆維吾爾自治區“基層科普行動計劃”推薦評審工作，堅持把科技服務好、示范作用好、在農村科普工作方面作出突出貢獻、長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農民專業技術人才和農村科普志愿者、致力于提高農民科學素質、帶動農民走科技致富道路的先進單位和個人典型作為推薦對象；堅持把社區組織健全、科普基礎設施設備完善和利用效果好、積極面向社區居民開展科普工作、社區科普活動貼近居民生活和內容豐富及受益面廣、居民對社區科普認同度高、社區科普效果顯著并形成“愛科學、學科學、用科學”的良好文化氛圍、致力于提高城鎮勞動者和社區居民科學素質、社區和諧穩定的社區典型作為推薦對象；嚴格申報、推薦和評審的各個程序，確保“公開、公平、公正”。
2012年評審工作組依據自治區科協、財政廳《新疆維吾爾自治區“基層科普行動計劃”實施辦法（試行）》，從各地州市推薦上報的173份申報材料中，評選出24個農村專業技術協會、14個農村科普示范基地、9名農村科普帶頭人、6個科普惠農服務站，2個少數民族科普工作隊，52個科普示范社區。評審結果已在新疆維吾爾自治區科協網公示。（趙衛軍 編輯：吳鋒?責任編輯：董艷蘋）
（來源：新疆科協供稿）
1998年以來，中國科協開展了全國科普示范縣（市）和科普示范城區的創建活動，對推動縣（市、區）科普工作發揮了重要的示范帶動作用，并呈現出良好的發展局面。為進一步加強縣（市、區）的科普工作，中國科協下發了《關于深入開展全國科普示范縣（市、區）創建活動的意見》（科協發普字〔2005〕32號）。按照工作部署，中國科協決定進一步深入開展第三批全國科普示范縣（市、區）創建活動，現將有關事項通知如下：
一、創建名額
按照“廣泛發動、分層指導、階段推進”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區）要達到800個左右，約占全國縣級行政區劃總數的30%左右。第三批創建工作計劃總名額200個左右，各省、自治區、直轄市科協依據總體計劃安排本地第三批創建名額。
二、創建周期
第三批創建工作從2005年8月開始到2007年8月結束。
三、創建依據
開展創建工作的主要依據是中國科協下發的《第二批全國科普示范縣（市、區）創建標準》和《全國科普示范城區工作標準》（科協辦發普字〔2004〕16號）。各地根據實際情況指導各縣、市、區參加創建工作。以農業和農村人口為主的縣、市、區參照示范縣創建標準執行；農業和農村人口比例較小的縣、市、區參照示范城區工作標準執行。同時，各地可結合當地經濟與社會發展的實際，積極探索符合統籌城鄉發展要求的創建工作內容和標準。
四、中國科協的指導和服務
1．培訓與經驗交流。對創建單位科協骨干進行培訓，并定期組織經驗交流活動。中國科協將在科協公務網（）上設立《全國科普示范縣（市、區）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區）工作交流的平臺。各創建單位可通過該網站反饋和交流創建過程中的工作信息。
2．提供科普宣傳資料。根據中國科協年度科普宣傳重點內容，定期為全國科普示范縣（市、區）及創建單位免費提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節目。
3．組織實施科普項目。近期，中國科協將通過項目管理的方式，在有關全國科普示范縣（市、區）以及參與創建單位中組織實施“會會協作”項目（涉農學會與農村專業技術協會結對子）、農村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等，以此引導和推動各地的科普工作。
4．定期組織開展科普示范縣（市、區）效果評估和檢查監督工作。
五、創建期間重點工作
1．根據本地科普工作的現狀和發展趨勢，組織編制《創建全國科普示范縣（市、區）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區）國民經濟和社會發展總體規劃和精神文明建設規劃當中，納入黨政部門目標管理責任考核范圍，推動科普工作制度化。
2．按照上級科協工作部署，積極開展有關科普活動，實施相關科普項目。要重點圍繞宣傳科學發展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動；推進全民科學素質行動計劃在當地的貫徹實施；積極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區”等重要科普活動；努力爭取在縣（市、區）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實施“會會協作”項目，積極扶持農村專業技術協會的發展，加強農村專業技術協會相互之間的交流與合作，增強農村專業技術協會的輻射和帶動能力。
六、創建申報
為了鼓勵更多的縣（市、區）參與創建活動，創建活動將采取“廣泛發動，自愿參與，制定標準，總結檢查，動態管理”的方式。在申請創建階段，不分配參加創建單位的名額。
（一）申報條件
創建單位應具備以下基本條件：
1．創建單位應為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區）。
2．當地黨政主要領導重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經常性的科普工作。
3．科普工作具有區域代表性和特色，對周邊地區的經濟、社會、生態發展具有明顯的示范和輻射作用。
4．有專門的科普機構和科普隊伍。
（二）申報程序
1．符合申報條件的縣（市、區）由當地黨委或政府提出創建申請，組織制定創建全國科普示范縣（市、區）工作方案，報所在省、自治區、直轄市科協。
2．各省、自治區、直轄市科協代表中國科協對創建單位的資格進行審查后，提出推薦意見，報中國科協備案。
3．中國科協對各地的創建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。
（三）申報材料和接受申報
1．申報材料應包括：省、自治區、直轄市科協的審查推薦意見，縣（市、區）黨委政府的申請創建報告，縣（市、區）創建全國科普示范縣（市、區）的工作方案（編制指南見附件）。
2．接收申報材料的單位是中國科普研究所。
七、要求
目標進展情況自檢報告
今年上半年，我局在旗委、旗政府的正確領導和市科技局的大力支持下，以科學發展觀為統領，以促進科技與經濟緊密結合為核心，圍繞我旗“一體兩翼、強行起飛”發展戰略和新農村建設，從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓等方面入手，以實施重點科技項目帶動地方產業發展為切入點，超前思維，主動出擊，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了階段性成效。現將目標進展情況、下半年工作重點匯報如下：一、目標任務進展情況及主要措施
（一）農牧業科技試驗示范
_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，！，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學_名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。
_、以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養殖示范（場）小區，__戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__S超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養殖示范（場）小區，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在__鄉__*村、__鄉__*村、__*鎮黨__村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。
（二）科技示范基地建設
今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮
對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技
型企業，發展訂單農業。如__鄉與韓國__公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；__鎮與某省__公司、*市__公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如__*鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；__鄉引進__藥材蘆；__*鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮 黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。
（三）工業科技
按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，_月中旬深入__化工有限責任公司、__泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。
（四）科技培訓
圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉鎮舉
辦農牧業實用技術培訓班__多期，培訓人數____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種
植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到__鎮北只圖養殖小區、__鄉__橋養殖小區、__*鎮__小區、__鎮__養殖小區等十個小區進行了奶牛科學飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用技術光盤___多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發專欄__多期。為了保證節目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用
技術，收到了很好的科學普及效果。
（五）新農村建設
按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。
（六）科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在__*廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。
_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。
_、積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。
（七）防震減災
重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。
（八）招商引資
積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國__公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。
（九）目標監
督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
（十）共性目標
_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理：全面落實_工 作責任制，無集體、越級_及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。
_、安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。
_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平
和辦事效率有了進一步提高。
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二、存在主要問題
_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。
_、抓好“送科技下鄉”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農村建設各項任務的落實。
_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的
文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發向上的精神風貌，
_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。
科技局
第二條專項資金每年由“三創”載體建設領導小組（以下簡稱領導小組）根據產業發展規劃提出申請，經財政局審核，管委會批準后列入年度財政預算。專項資金由領導小組和財政局共同管理，專項資金的管理遵循“誠實申請、公開受理、科學管理、注重實效、專款專用”的原則。
第三條專項資金的使用范圍：
（一）管委會下發的《關于加快軟件科技園和文化創意園發展的若干意見》（城委發〔〕24號）中對軟件和文化創意企業的扶持條款。
（二）貫徹落實省、、市關于軟件和文化創意產業的扶持政策中應由配套的資金。
（三）對建設公共技術平臺項目的建設單位的補助。
（四）對軟件和文化創意企業投放的種子資金及風投資金。
（五）招商和參加或主辦各類專業活動、展會的經費。
第四條“三創”載體建設領導小組辦公室負責專項資金項目的日常受理、初審和匯總，財政局負責審核，管委會分管領導及主要領導負責審批。
第五條申報專項資金的單位及個人根據專項資金各類項目的申請條件和申報要求，編制并提供申報材料。
第六條企業開辦補貼。申請企業提交工商營業執照、驗資報告、稅務登記證等材料復印件，“三創”載體建設領導小組辦公室初審并匯總，財政局審核，報管委會領導批準后按注冊資金50萬元以上（含50萬元）給予5000元、50萬元以下的給予3000元的標準進行補貼。
第七條企業財政貢獻獎勵。按企業對地方財政實際貢獻大小給予一定獎勵，獎勵標準參照《關于統一服務業扶持獎勵政策的意見》執行；對取得省級軟件企業和省級文化產業示范基地認定的企業，從企業認定當年起，3年內按企業繳納各類稅收地方財政留成部分全額獎勵。企業申報時需提供完稅憑證、企業財務報表等材料復印件，認定企業還需提供省信息產業廳、省文化廳出具的認定文件或證書。
第八條認定企業人才獎勵。申請人應提供本人身份證、學歷證明、勞動合同、年度個人所得稅完稅憑證等材料的原件及復印件，所在企業提供市級以上認定文件或證書、聘任資料，由所在企業統一申報。經審核和批準后，5年內按其繳納的個人所得稅地方留成部分進行獎勵，其中：年總收入6萬元以內部分繳納個人所得稅的地方留成部分逐年全額獎勵，6萬元以上部分繳納個人所得稅的地方留成部分，繳滿5年后，在購買汽車或在購房時給予全額補助。
第九條人才引進和培養補貼。對錄用大學本科以上學歷的正式員工達到20人的企業一次性補貼2萬元，以后每增加20人一次性補貼2萬元，同時，對錄用5名以上碩士研究生的企業一次性再補貼2萬元，但同一人員不得享受第二次補貼。企業申報時需提供享受補貼人員的身份證、學歷證明、勞動合同原件及復印件、企業營業執照復印件等材料。
第十條企業房租減免或補貼。企業享受減免或補貼的面積按每萬元人民幣注冊資金不超過1.5m2與每位正式員工不超過5m2之間孰低原則確定，原則上不超過120m2。企業租用園區提供的辦公用房，在享受減免的面積內第一年免收房租，第二年減半征收房租；企業租用非園區提供的辦公用房，按確定的補貼面積進行補貼，開辦第一年的補貼標準每月每平方米不超過20元，第二年的補貼標準每月每平方米不超過10元，實際租金低于該標準的按實際租金補貼。
第十一條企業認定、認證獎勵。研發機構被認定為國家級、省級，分別給予30萬元、20萬元的獎勵；軟件企業經省信息產業廳認定為省級軟件企業的、文化創意企業經省文化產業廳認定的，一次性給予2萬元的獎勵；軟件企業通過CMM/CMMI2、3、4、5級認證的，在省、市補貼外再分別按5萬、10萬、15萬、20萬元的標準給予一次性獎勵。企業在通過認定、認證后，憑認定文件、認證合同及證書、認證發票復印件申報辦理專項資金補助。
一、加大農產品檢驗檢測工作力度
1.檢測中心認真執行快速檢測任務，現已完成120個樣的例行檢測，以檢測有機磷和氨基甲酸脂農藥為主，合格率100%。同時配合省、市級開展送檢工作，完成我縣黃果柑（15個樣）、蔬菜10個，和“三品一標”產品15個抽檢工作，以檢測甲胺磷等禁用農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇為主。檢查區域以具有代表性連片生產的黃果柑基地和蔬菜基地為主，即全縣標準化生產基地和獲得“三品一標”認證的生產企業和專業合作社。送檢產品全部合格，確保我縣黃果柑安全上市。
2.今年正式對各鄉下達了農產品檢測任務，配合省、市、縣抽檢，形成省市縣鄉為一體的農產品檢測體系，確保檢測不留死角。產品以各鄉鎮基地內的黃果柑、枇杷、蔬菜為主。檢測內容以有機磷和氨基甲酸脂兩類農藥為主。現已完成600個樣品樣檢測任務，合格率98%。
二、加大市場監督管理工作力度
（一）對全縣農資經銷商開展了拉網式的檢查。農資打假專項治理行動以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為主。重點檢查農業主產區、小規模經營聚集區、區域交界處、農資批發市場、專業市場、集散地、運銷大戶。重點打擊種子制假售假、套牌侵權、未審先推的行為，農藥中非法添加隱性成分和生產、經營禁用農藥的行為，肥料有效成分含量與標識嚴重不符的行為。在春耕備耕之際，已出動人次50余人次，檢查企業80家，重點打擊違法違規經營禁用農藥、假冒偽劣農藥行為。對縣內55戶兩雜種子經營進行了種子備案，共備品種41個。開展了農業部通報2014年第四期抽檢獸藥不合格獸藥專項檢查，出動執法車輛4輛（次），執法人員32（次），檢查2家獸藥GSP經營企業，22家獸藥加盟店；全縣未發現農業部要求查處假獸藥。
（二）聯合縣食品藥品監督管理局對城區和重點鄉鎮開展了收購、加工、銷售病死豬肉問題的專項整治行動。出動執法人員33人次，檢查肉品市場7個，肉品攤點16個，巡查生豬養殖大戶53戶。未發現有收購、屠宰、銷售病死豬的違法行為，所有上市肉品都是經過畜牧部門檢疫，出具肉品檢疫合格證明，并加蓋驗訖印章。參加了縣食品安全委員會辦公室組織春節前食品安全大檢查，在摩爾賽爾超市發現未經檢疫牛肉15公斤上市經營，移交縣食品藥品監督管理局進行處理。春節期間有人舉報肉品市場發現未經檢疫豬肉上市，經我局執法人員檢查，經營肉品來至美羅生豬定點屠宰場，肉品經過檢疫，但屬于超范圍經營，責令停止經營。
縣畜禽定點屠宰場一季度檢疫生豬6820頭，未檢疫出有病死豬和不合格肉品。
三、加大基地巡查督導力度
今年農業執法隊、農產品質量安全股聯合開展整治工作，到農業生產基地進行多次檢查督導，督促種養殖企業落實生產記錄制度，完善種養殖檔案，做好農資購銷貨臺賬。重點檢查了黃果柑生產記錄，投入品記錄是否完善，督促獲得“三品一標”的企業按相應技術規程進行生產。督促屠宰企業健全落實生豬入場檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。
四、加快“三品一標”品牌建設
積極開展“三品一標”品牌建設，2015年獲得有機產品認證10個，綠色食品認證4個，無公害認證7個，涉及產品有黃果柑、核桃、枇杷、蔬菜、肉、蛋類等主要農產品，2013年9個企業、合作社獲得全國有機農業示范基地稱號，面積3031畝。今年啟動全國綠色原料基地創建工作，申報面積19萬畝，產品為我縣主打產品黃果柑、枇杷、核桃。目前，已配合省綠辦完成申報材料編寫和環境檢查前期工作。品牌建設有力推動我縣農產品的質量不斷提高，提升了農產品的經濟效益。
五、強化宣傳培訓
加強農產品質量安全知識培訓，1月份我局安排25個專業技術人員到西昌接受農產品質量安全知識培訓。通過培訓，提高了技術人員質量安全責任意識，在標準化生產技術上，尤其是指導生產主體科學合理使用農業投入品時，更加注重對農產品質量安全宣傳和提出更高的要求，對種養殖檔案和用藥記錄，嚴格落實安全間隔期和休藥期制度等安全工作落實起到了積極的推動作用。
一、努力完善依法決策機制
1.全面落實重大行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。完善行政機關內部重大決策合法性審查機制。建立健全行政決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。完善行政決策監督和責任追究制度。
2.建立法律咨詢制度。在作出重大決策、出臺重要政策前，認真咨詢縣法制辦或法律顧問，征求意見建議，優化決策和政策。
3.建立健全領導干部任前法律知識測試制度，堅持將學法用法、依法行政、依法辦事結果作為公職人員年度考核考察的重要內容和條件。建立黨員領導干部法治檔案。
二、深入開展法制宣傳教育
1.堅持領導干部帶頭學法用法。每月局長辦公會會前集中學法，黨支部中心組年內至少進行1次法治專題集中學習。中心組成員結合年終述職，專題匯報學法用法守法情況。
2.定期組織法制講座，加強職工法律知識的學習。全年組織法制講座不少于1次，全局職工學法時間不少于40學時。
3.加強行政執法人員法律知識的培訓和考核。創新執法培訓方式，通過集中授課、座談討論、案例剖析、模擬執法等形式加強對行政執法人員的培訓。學習效果納入年度考核。
4.廣泛開展普法宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3.23”世界氣象日、“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，組織法制工作人員以街頭宣傳、接受咨詢、舉辦講座等形式，扎實開展形式多樣的法制宣傳活動。同時將“誰執法、誰普法”作為“依法治縣”活動的重要抓手和載體，突出執法辦案和普法宣傳相結合、日常宣傳和集中宣傳相結合、屬地管理和上下聯動相結合的工作原則，將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程。
5.深入開展“法律七進”活動。充分發揮行業優勢，利用公共氣象服務平臺、led顯示屏、手機短信、網站、“三農”示范基地、鄉鎮氣象服務站廣泛推進“法律七進”活動。
三、全面強化氣象執法能力建設，規范行政執法行為
1.加強行政執法隊伍建設。進一步健全執法機構、充實執法人員，強化行政執法資格管理，認真做好行政執法證件申領、使用和管理以及對新錄用執法人員進行崗位培訓和持證人員的定期考試等工作，努力提高執法隊伍的整體素質，重點加強防雷、施放氣球和氣象探測環境保護等領域執法力度，探索推行氣象行政執法案例指導制度。
2.積極推動行政執法模式改革。開展多種形式的聯合執法，加強與安監、城管、法制等部門的協作、溝通和配合，綜合利用各方的執法資源和執法手段，提高執法效率和執法水平。
3.認真落實執法監督。嚴格按照《氣象行政執法評議考核辦法》對行政執法單位和行政人員開展評議考核，推進執法規范化。按照《氣象行政執法案卷評查辦法》規定的評查內容和標準，組織年度行政執法案卷評查工作，進一步提高執法文書制作水平。建立健全行政執法責任追究制。
4.進一步深化規范行政處罰自由裁量權工作，嚴格按照《省氣象行政處罰自由裁量權實施標準》規范行使自由裁量權，促進執法行為的進一步規范。
四、推進行政權力依法規范公開工作
1.在現有行政權力基礎上，進一步開展行政權力事項的優化清理工作，重點清理一批性質類似、處罰依據和自由裁量標準相同的行政處罰事項，精簡壓縮行政權力事項。
2.繼續完善行政權力依法規范公開運行平臺建設，嚴格落實行政權力動態調整制度，行政權力出現變動時，及時對平臺信息進行更新，實現“行政權力進清單，清單之外無權力”。
五、進一步深化行政審批制度改革
1.進一步清理審批事項。根據中國氣象局清理精簡審批事項的工作安排，大力清理行政審批事項，在統一清理的基礎上，編制保留實施的項目目錄，并予以公示。
2.進一步提高審批效能。審批程序進一步優化，按照審批路徑最短、環節最少的要求，對審批流程進行系統分析和優化，切實縮短審批時間。按照能減則減、能合則合的原則，對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。在優化審批流程、簡化申報材料的基礎上，對辦理審批事項的時限進行再壓縮，并向社會公開承諾。
3.進一步規范政務窗口。要加大對窗口的授權力度，確保授權到位，健全完善考核監督激勵約束機制，定期對窗口工作情況進行檢查考評。加大監督檢查力度，通過現場檢查、案卷評查、跟蹤回訪服務對象等辦法，對行政審批事項的受理、審查、決定、辦理時限等情況進行監督檢查。
【關鍵詞】關中天水經濟區統籌科技資源科技計劃
建設統籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關中—天水經濟區發展規劃》中賦予我省的一項重要任務和重大機遇。統籌科技資源,是國務院在批復的所有經濟區發展規劃中,首次提出的概念。從關中─天水經濟區的實際看,尤其是關中地區,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地,進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,示范輻射作用,實現率先發展,促進區域可持續發展,具有十分重要的意義。
1統籌科技資源改革是關天經濟區建設的活力和發展的動力源泉
1.1統籌科技資源的內涵
“科技資源”的內涵,從內容上看,是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結構看,包括科學與技術所形成的堅實核心、專業技能系統、技術市場、制度界面等。“統籌科技資源”是促進公共科技領域中科技資源的共享與合作,實現科技資源高效配置,促進國家或區域創新系統中知識和信息的高效生產和流動,強調的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產與流動,最終目標是實現科技資源的優化配置。統籌科技資源與科技資源配置的差別在于統籌科技資源主要依賴于政府干預,而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優化配置予以改善,我認為比較適合我省當前發展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現優化配置。
1.2統籌科技資源是進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,實現率先發展,促進區域可持續發展的基礎
首先,科學技術是第一生產力,決定經濟發展的核心競爭力,是先進生產力的集中體現和主要標志,科技資源配置,是實現生產力創新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經濟和社會的面貌。科學技術應用轉化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。強化科技創新戰略,科技投資作為戰略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發展前沿技術及戰略產業,實施重大科技計劃,著力增強創新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設及相互聯系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設的成功實現。最后,從關中─天水經濟區的實際看,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地。
2關中-天水區域科技資源存在的問題
(1)從科技資源來看,西安是西北地區科教資源最為雄厚的地區,高度集中,擁有76所大學,80多萬在校大學生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術)研究中心,一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理論、應用研究和專利轉化成效顯著,科技進步對西安經濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關天區域的其它地區科技資源配置則相對較弱,創新能力弱。
(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產、學、研之間關系不協調等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優勢,一直未能得以充分展現。因而,“統籌科技資源改革”,應通過體制、機制創新,切實解決好“中轉省”、“民”、“研轉產”的問題。
(3)根據目前的現狀,統籌科技資源改革示范基地建設存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術的統籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。
總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業和中央高校、地方企業和民辦高校所表現出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學和技術的二元化。如何將二元轉化為一元的過程,解決統籌科技資源的問題。
(4)科技資源統籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發揮科技系統整體優化功能,分散大于集成,致使相關部門對科技資源不能統籌管理,從而導致科技資源沒有得到有效配置。
3建立長期科技規劃和年度科技計劃制度,統籌科技資源
3.1科技計劃在統籌科技資源中的作用
政府在科技資源整合中的干預手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規,二是通過科技計劃。科技計劃是為實現科技發展目標而設計的和策劃的、在相應的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現如下:
(1)科技計劃具有科學性和前瞻性。科技計劃是在科學技術的探討論證的基礎上,結合當前或未來區域經濟發展的需要,經專家確定的科技發展行動方案,具有科學性和前瞻性,使它容易成為科技發展的共同愿景,因而對科技資源的統一利用具有指導性和號召力。
(2)科技計劃需兼顧科技發展與社會發展的需求。為使有限的科技資源充分發揮效力,并使科技進步為社會發展和經濟建設服務,在確定發展任務時,需要綜合考慮科學發展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優化配置。
(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發展的方式。科技計劃制定之前首先是對原有科技資源進行調研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發存量部分的再配置,既利于充分發揮存量的效力,也利于整合和優化配置科技資源。
(4)科技計劃擁有一套全面系統的規劃利用科技資源的工具。科技計劃由目標定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業、行業、單位、區域擇優聘用研究人員,這是它能夠實現跨專業、行業、單位、區域地整合科技資源;第二能通過資金聯合、計劃間的協作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調整科技投入在研究階段、科研主體和產業技術上的比重,從而使科技資源在基礎研究、應用研究和中試、試驗發展等研究階段,在科研機構、高等院校、企業等科研主體,在不同產業領域之間得到優化配置。(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經濟資源整合。科技計劃通過推動產學研結合,推動科技為政府、為社會服務,促進科學家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經濟、文化等其它資源結合,并使科技資源充分發揮效力。
3.2科技規劃和科技計劃管理申報制度
科技規劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應在基礎研究、應用開發、和成果轉化與產業化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經濟、科技和社會協調發展,發揮科技計劃體系不可替代的作用。
建設科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結題驗收管理知識產權管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規、信息服務系統。進而通過項目帶動促進科技資源優化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經濟發展和科技進步相配套的建設任務。
4解決統籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議
4.1以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學化管理
由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規,構建科技報告管理工作流程,確定協調管理以及參與部門,單位的職責,以工作制度的形式體現。
整理關于科技報告制度的現有政策,研究擬建設的科技報告管理體系是否與當前的知識產權,保密等政策,法規存在沖突,提出協調機制,補充出臺保障科學技術報告管理體系的管理政策或法規。
4.2建立科技計劃項目的全過程管理平臺
(1)建立“一站式”的網絡化科技計劃項目管理系統,依靠該系統,科研人員可以通過統一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執行中,科研人員可以根據項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環節中,均可以利用這個平臺來進行網絡化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關環節。
(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統。該系統應能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統計數據,組織專家對這些數據和資料進行分析和深度挖掘,通過定期總結,完成科研項目經費使用、省對科技的投入和產出、科技項目領域和行業分布情況等信息研究報告,直接為相關政策法規和管理制度的出臺提供決策支持,便于統籌科技資源。
4.3健全區域創新服務體系
(1)建立區域創新服務平臺,結合科技基礎條件平臺建設,構建一個適應區域經濟發展的創新服務平臺,平臺通過信息技術和現代化網絡技術充分整合區域內企業、高校和政府以及國內外的資源,實現資源共享和專供服務。
(2)健全創新服務機構。科技創新服務機構是區域創新體系的重要組成部分,科技創新服務機構須圍繞區域優勢產業、特色產業和區域科技先導型產業,提供技術檢測、技術轉移、技術培訓、創業孵化、科技咨詢、競爭情報等服務。加強信息共享和建立良好的協作機制,加速知識擴散,以提高成果轉化率。
4.4通過科技計劃整合跨專業、行業、地區的資源
(1)在同一科技計劃內實現跨專業、行業、地區科技資源整合,需要設置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業,專業和地區,再通過統一的資助原則、資助領域、資助區域等實現各目標之間的協作。這種按行業劃分的方法,就可以實現跨專業、跨機構、甚至跨地區集中人才資源、試驗裝備的整合效果。
(2)利用科技計劃體系進行資源整合
利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協調與促進,在內容、規則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區整合科技資源的科技計劃體系。
通過科技計劃、項目使基礎研究、應用研究和試驗開發等類型研究既相互分離,又相互協調和促進。
4.5構建共享科技資源的政策法律支撐體系
(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規劃核心法的定位上應遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規劃核心內容的界定上應遵循“增量建制”的立法思路,在現有利益增長格局以外,創設一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續性。
(2)政策框架
為保障科技資源共享法規建設的順利進行,需要多方構建科技資源共享法規建設的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導思想,制訂有關科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規則建設提供政策依據。
4.6合理配置科技資源,著力發展關中-天水經濟區區域比較優勢產業
產業結構趨同既造成地區間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協調及浪費,政府在制定區域的產業發展政策時,應該從比較優勢出發,主要是從該地區具有比較優勢的產業或行業中產生,發揮比較優勢只是被動地適應資源稟賦特點,而創造競爭優勢則是主動地催生新的比較優勢或獲得動態比較優勢,競爭優勢是比較優勢和規模優勢及技術優勢的綜合,通過創新不斷創造新的競爭優勢,這樣才能保持優勢產業的持續發展。為此應加強戰略分析和長期規劃,重新評估發展的條件和發展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規劃,特別是應當深入分析和研究到底有哪些優勢和劣勢,然后在些基礎上通過制定長期規劃,確定在支持和發展的重點領域。
5關中-天水區域統籌科技資源體系
關中-天水區域的科技資源共享與技術轉移活動是在一定的范圍內進行,活動本身即構成一個系統,高等院校、科研院所以及高新技術基地和企業是最主要的活動主體,產學研合作則是最主要的活動方式,為了促進該空間系統的科技合作與技術轉移的高效運行,有效的對策必然是一個系統。該對策系統在本質上是一個巨型綜合平臺,一個網絡化的系統,構成該系統的要素包括人才、資金、技術、政府、政策、體制、機制、法制、信息等,這些要素在系統內有機結合,密切聯系,高效有序,優化配置,自由流動,支持產學研合作,進而實現系統的目標,促進科技合作與技術轉移的高效運行,達到統籌科技資源的目的。
從長遠看,關中-天水經濟區科技資源共享體系的建設對該區域的創新發展需要持久的強力的支撐,整個區域達到區域科技經濟一體化,所有領域都在奔向一體化,區域科技資源共享的大合作大轉移必將成為制度,成為常態。
參考文獻
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掮客咨詢公司
4個玉米賣25.98元，辣椒賣21元/斤，胡蘿卜的價格是19.99元／斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌，全是因為它們身上貼著“有機食品”的標簽。
食品一經認證，身價立刻飆升。但最近，業內人士爆料：一些企業為了利益，利用認證食品的招牌來掛羊頭賣狗肉。
山東某咨詢公司的孫姓負責人在電話中，給記者報出了有機產品認證的價碼――兩萬元。
孫姓負責人表示，從實地審定到有機轉換認證拿到手，不會超過一月時間，而所有認證環節，均由咨詢公司包辦，包括檢測所用的實驗室。
據其介紹，咨詢公司會派人到記者所稱的蔬菜種植基地進行考察，名曰考察，實際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產品送往咨詢公司指定的實驗室，由實驗室出具一份有機檢測報告。
記者表示，自己產品均使用大量農藥，擔心檢測最終無法成為“有機”。孫姓負責人稱，根本沒有擔心的必要，到時會將檢測結果人為“修飾”。
孫姓負責人特別強調，這家認證公司是正規的、在國家注冊過的。
按照正常的有機認證程序，首先要經過文件的審核，由企業將申報材料遞給認證中心進行審核，認證中心制定檢查計劃，派出有資質的檢查員對土壤、產品進行抽樣，將樣品送往指定的質檢機構，同時檢查員編寫檢查報告，此后認證中心進行評估意見。
然而，根據孫的介紹，這家咨詢公司就完全包辦了大部分認證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關系不錯的認證中心，最終孵出一份有機證書。
一家叫長沙品信企業管理咨詢有限公司劉小姐透露，“只要拿到有機食品認證，價格成倍翻。我有個客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤，在他那是幾十元錢一斤。”
通過搜索引擎，就可以發現大量的有機認證機構，這些機構報出的認證價格，大都在兩萬元左右，認證時間在一到三個月之間。
山東一家蔬菜公司的總經理表示，公司的多個蔬菜品種經過有機認證之后，就有不少認證機構打來電話聲稱，只要交錢，就能在一個月內把所有的菜品進行有機認證。
超市貼標亂象
事實上，操辦有機認證的并非只有咨詢公司一種途徑，記者走訪多家超市發現，將普通商品披上有機外衣，其實很簡單。
在某有機連鎖超市，記者發現個頭矮小，賣相并不太好的一種土豆，每斤售價11元，而店內的有機小白菜，每斤售價9元，價格比普通蔬菜高出數倍。另有媒體調查稱，市場上的有機蜂蜜每公斤358元、有機豬肉每公斤160元、有機雜糧每盒268元。
這些有讓人咋舌價格的商品，真的是有機食品?上述這家超市的負責人透露，超市內一些有機蔬菜是從普通農產品中心批發過來的。她指著放在架上數量并不多的“有機蔬菜”說，批發過來之后超市貼上有機標簽進行售賣。
據她介紹，銷售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發數量不多，給消費者造成一種量少而產品尊貴假象，有時超市還會有意地進行斷貨。
記者在現場注意到，雖有消費者對價格如此之高進行詢問，但售貨員以“有機”為賣點，產品順利地銷售出去。
記者調查了解到，有些商品上標有“無化學農藥、無化學添加劑、無人造色素、無轉基因成分”等，并貼上了有機認證標簽，卻沒有認證單位。
一款貼著“綠色食品”的楊桃，其綠色食品的標志是個“心”形，與國家統一發放的綠色食品標志完全不同。而在淘寶網上類似這種山寨的綠色食品標志，賣家開價是一分錢一個。
在另一家店內，記者購買了一款帶有“綠色食品”標志的魚泉榨菜。當在中國綠色食品網站上查詢時，發現這款榨菜，其綠色食品的標志已過了有效期。
根據我國《有機產品認證管理辦法》規定，有機產品認證證書有效期僅為一年，但市場上出售的有機產品很少標注有效期限。
消費者盲從
記者調查發現，消費者對于何為有機產品，并沒有一個清晰的認知，而往往籠統地認為，它是沒有污染，食用起來更加安全一些的食品。
有機蔬菜絕對禁止使用農藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質。長沙縣的回龍湖有機農業示范基地負責人余建軍粗略算了一筆賬，一畝地使用有機肥得花好幾千元，成本約是化學肥料的20倍；在前期的生態環境改造、土壤改良方面，每畝地的投入是1.5萬元，而種植普通食品是不需要這筆錢的；人力成本方面，人工除草一畝地要花費3000元，而如果使用除草劑只需幾十元；再加上損失風險、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件，自然身價不菲。在業內人士看來，消費者對無公害、綠色、有機產品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無使用農藥，其產品統統向有機靠攏。
認知上的不足，加上對食品安全的擔憂，使得消費者對于選擇有機產品時顯得饑不擇食。
掛名“有機”的產品充斥市場。
誰該負責?
近日，國家認監委做出通報，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿公司白云山茶廠生產的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業有限公司生產的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格，產品中農藥或抗生素殘留超出認證標準。
“有的綠色食品生產公司，在認證前認真執行綠色食品的各項要求，但拿到綠色食品標志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業內人士透露，“有的公司大部分產品是從農民手中收來的不符合綠色食品要求的蔬菜，然后拿去當綠色食品賣”。
國家認監委有關負責人表示，中國有機產品認證機構已從2004年的36家減少到了現在的23家。我國有機產品監管體系很不完善，僅靠認監委很難將整個有機產品的監管做到全面覆蓋。
根據“誰發證，誰監管”的原則，認證機構每年要派人去企業檢查。發現達不到要求，要取消認證。但目前我國的認證監管力度不夠，企業獲得認證后，認證機構對于認證后的監管卻十分松懈，往往是只管發證，卻放任事后監管。
我國對有機食品的監管存在交叉或空檔等現象，如農業部門管生產，工商部門管流通，衛生部門管餐桌，這樣多龍治水，并未帶來有機食品認證規范。
業內人士表示，認證機構對有機企業進行認證，但其生存也要靠這些企業繳納的認證費用，“既是裁判員，又是運動員，認證機構本來就很尷尬。”
中國-歐盟世界貿易項目《中國有機農業――現狀與挑戰》調研報告中指出，“在質量方面處于低端或者處于財務壓力下的有機農場通過不合規的有機操作影響中國有機產業整體的公信力，這樣的風險是存在的。”
一、上半年工作主要成效
（一）招商工作
元至六月，全區共引進招商項目30個，其中，新簽約項目8個，新開工項目8個，續建項目6個（含1個外資項目），竣工項目8個。合同引進內資17.327億元，實際到位內資1.87億元，占市里下達的全年目標任力的53.4%；合同引進外資100萬美元，實際到位外資40萬美元，占市里下達的全年目標計劃任務的11%。
1、夯實基礎招商
一是將年初市里下達的全年招商引資目標任務，進行分解，制訂了相應的考評辦法，上報區委、區政府研究后以君辦發[*]2號文件下發到相關單位和部門，發動全民招商。二是精心篩選和包裝了47個對外招商項目，利用市、區政府的招商網站、省、市廣電和報刊等媒體渠道，對外推介宣傳*的投資環境、優惠政策和招商項目。三是建立了項目信息庫、鄉友聯絡網和重大項目跟蹤信息反饋機制等。目前，收集全區在談的大小項目60個，另外在35個簽約項目和在建項目中，有25個投資在500萬元以上的項目納入了市里跟蹤考核督查范圍。四是充分運用節會、鄉友聯誼會、戰友會、同學會等渠道推介*、宣傳*。今年先后利用“寧波貿易洽談會”、“*珠洽會”、“*—*專題投資環境推介及項目簽約會”推介宣傳*投資環境，印發各種資料100多份。特別是在6月8日至12日在*舉辦的第四屆“泛珠會”上，我區有9個項目在會上簽約，合同引進資金達5.1億元。
2、主動出擊招商
一是主要領導親力親為，帶頭抓招商力度大。今年區委書記戴新果、區長趙岳平就先后兩次帶隊赴長江三角區域和珠江三角區域的省市敲門招商。區委分管招商引資的副書記劉海波、常務副區長王家樹、區政府分管招商引資的副區長*、*等領導相繼帶領招商小分隊赴江蘇、浙江、上海、廣東等地進行實地招商，對接考察了一批項目。領導外出招商期間，我局每次都派員參加。二是捕捉信息，迅速出擊抓項目引進的決心大。我們對各方反饋的項目信息，及時加緊跟進，決不輕易放過每個項目。如今年3月，得知深圳藝之彩科技化工有限公司有意來*投資的信息后，我們立即組織專人帖身跟蹤，從接觸的第一面開始，我們從*追蹤至深圳該企業駐地，前后用了15天時間才把項目敲定下來。再如浙江余姚市國泰集團公司擬投資8000萬元新建蔬菜加工項目，廣州高技食品有限公司擬投資5000萬元新建淡水魚加工項目，廣州中迅集團公司擬投資1.5萬元新建的化工生產項目等我們一直都是緊盯不放，保持互動聯絡，目前已與浙江余姚國泰實業、廣州高技食品有限公司簽訂了投資意向書。
3、改進服務招商
要確保項目“進得來，留得住、做得大，長得快”，就必須加強對項目的跟蹤服務，扎實、細致、有效地做好項目引進到項目建設各個環節的服務工作。區商務局企業服務中心，堅持服務上門，及時為項目投資者排憂解難，今年來先后為荊江門煤炭碼頭全程辦理了特種經營許可證，為霈騰鞋業、永奇生物辦理了外資驗資、自營出口權報批等手續。由于服務周到，有力推動了我區新引進項目建設。今年相繼有*玉大米加工、休閑食品加工、針織加工、有線網絡改造、荊江門煤碼頭等7個項目竣工投產。
（二）商務工作
1、重點實施好兩項“國字號”工程
一是“雙百市場工程”。*年亞華市場榮獲全國“雙百市場工程”稱號，今年元至三月份我局將“雙百市場工程”第一期建設項目迎檢工作放在首位，先后建議政府主要領導組織召開協調會4次、赴*6次，通過電視媒體報道“雙百市場工程”3次，全局上下齊心協力，奮戰在亞華市場，做出了許多卓有成效的工作，成功使亞華市場在今年3月第一期工程順利通過驗收，今年5月國家支持項目建設的270萬元資金也順利下拔。緊接著我們又幫助和指導亞華市場完成了第二期工程項目的申報工作。
二是“萬村千鄉市場工程”。今年三月份，通過認真篩選，確定我區*市家樂佳商貿有限公司運作“萬村千鄉市場工程”。之后，根據商務部相關要求，完成了試點企業申報工作，申報材料經過5次審查后方才上報。今年6月家樂佳商貿有限公司獲準試點企業資格。與此同時，我們組織力量開展“萬村千鄉市場工程”宣傳推介、下鄉選點布點工作，正式啟動了“萬村千鄉市場”工程。
2、努力規范煤炭經營市場管理
我區煤炭經營企業有四家，即惠利源、大正、遠翔和欣億，其中具備煤炭經營資格的只有惠利源一家。為發展壯大我區煤炭流通市場，我局積極幫助另外三家企業向上申報煤炭經營資格證，通過幾個月的積極努力，都已順利辦好了資格證。
3、積極籌資支持市場改造建設
我區城區集貿市場（掛口市場、柳林市場）年久失修，地面千瘡百孔，下水道、公廁等設施急需改造，而兩個市場自身十分困難，找不到資金來源，因此市場的維修改造一直被擱置。為此，我局主動向上銜接，已打出專題報告向上申請支持資金，估計下半年能夠爭取部分扶持建設資金。
4、大力整頓生豬屠宰執法隊伍
我局下屬生豬定點屠宰執法大隊由于多方面原因，執法力度不大，屠宰量急劇下降，經濟效益差，職工因領不到工資不滿情緒大，一直來上訪不斷，同時私屠濫宰現象屢見不鮮，群眾吃不上放心肉。針對這些情況，我局多次進行調查研究，制訂了獎罰考核制度，并開展耐心細致的政治思想工作，同時千方百計幫困解難，使得執法大隊面貌煥然一新，職工工作積極性大增，日屠宰量由原來幾頭一下子升到二十多頭，經濟效益明顯好轉，私屠濫宰現象得到有效遏制，職工情緒穩定，徹底改變了不穩定局面。
（三）旅游工作
我區旅游業目前還處于一個相對落后的水平，當務之急是進一步加快特色旅游景點的開發和建設，開辟特色旅游精品線路。
一是進一步加快團湖荷花公園的旅游開發
團湖荷花公園是我市十大景點之一，但由于缺乏投入，該園的基礎設施和接待能力遠未達到現代旅游的要求，與此相對應，該園“賞荷采蓮”這一綠色經典旅游產品也遠沒有為該園引來旅游熱潮，長期以來，該園一直處于艱難經營狀態，既無還債能力，更不用說為區財政創收，正因為如此，今年區委經濟會議把團湖公園列入全區今年三個必須改革的單位之一。在區領導的高度重視，特別是分管領導的親自指導下，我們幾經探索和反復研究，在報區長辦公會議同意后，決定對該園實行對外租賃經營，通過招商引資，我們成功引進*雨荷蓮子公司，三月份簽約，租賃方四月份進場并動工進行旅游開發建設，二個多月時間已投入近百萬元，全面完成了公園的整體綠化，重新裝修了餐廳和冷飲廳，檢查并添置了電器設備，新開發了住宿、垂釣、茶藝項目，全面檢修了原有的10條旅游船只，同時還新購買了10條旅游船只，引進了自來水。通過改造，團湖荷花公園的整體面貌煥然一新，公園接待能力大大增強，安全隱患也得到了有效根除。在租賃方投資建設過程中，我們不是一租了事，置之不管，而是竭盡所能為租賃方協調矛盾排憂解難，如協調租賃方與公園原工作人員關系、與周邊群眾的關系、與建新農場的關系、與有關部門的關系等等，各種關系通過協調都得到了妥善處理，沒有發生大的矛盾沖撞和一起上訪。不但如此，我們還通過爭取相關政策，把原業只有4米寬的500米的砂石入園公路改造成了6米寬的水泥路，一舉解決了大型旅游車不能入園的老大難問題。目前，團湖公園旅游季節即將到來，我們正協助租賃方做好旅游宣傳促銷工作，已經與200余家旅游社和長煉、岳化等大型企業達成了旅游合作意向，我們樂觀的相信，今年的團湖公園旅游將會成為熱門。
二是進一步加快農家樂休閑旅游開發
*區豐富的農業資源、特有的湖光景色、特色餐飲和文化背景，最適宜發展農家樂特色休閑旅游產業，近兩年來這一休閑旅游產業迅速興起，今年更是發展較快，全區已有鄉村辶戀、幸福農莊、農業高科技園、鳥語林垂釣山莊、新洲村示范基地系列農莊等有一定規模的農莊7家，*年總投資達600多萬元。
二、存在的主要問題
今年我局各項工作雖取得了一定成績，但也存在不少問題，招商方面：引進項目缺少大項目和高科技、高回報的好項目；少數項目開工后建設進展緩慢；不少有招商引資任務的單位對招商引資思想上不夠重視，措施上不夠有力，出不了招商成果，致使全區招商引資工作整體進展不快等等。商務工作方面：進入了“雙百市場工程”的亞華農產品批發大市場盡管一期工程通過了驗收，但今年二期工程遲遲沒有啟動，下半年如果不加快啟動和建設，將會影響到明年的檢查驗收。
三、下半年工作重點
1、大力開展招商引資
下半年要完成引進內資2個億，引進外資320萬美元的引資任務，其中要力爭引進2—3個投資過5000萬元的大項目。要完成這一目標任務，必須進一步強化全民招商的責任，調動全民招商的積極性；必須進一步創新招商方式，開展靈活多樣的多種有效招商方式；必須進一步堅定招商引資的勇氣和決心，用100%的耐心去對待哪怕只有1%的希望。在創新招商方式上，我們將實行以下幾種招商方式：一是大力開展網絡招商，每半個月在網絡上全面搜索一次沿海發達地區的招商信息，主動加強對接；創建*區招商網站，廣泛對外宣傳。二是積極發動鄉友、親友、戰友和同學招商，鄉友、親友、戰友和同學遍布全國各地，具有信息靈通優勢，但過去在招商中他們的作用一直沒有得到有效發揮，因此關鍵是如何調動他們的積極性問題，我們將嘗試一些辦法，如聘請鄉友、親友、戰友和同學為招商信息員，向區政府建議針對他們制訂特別的招商引資獎勵政策，定期與他們加強感情聯絡等等。希望通過他們的引薦和介紹能引進一批項目。三是有針對性的上門招商。重點是針對我區農業資源優勢，到農產品加工業比較發達的地區上門招商，加快發展我區的農產品加工業。四是鼓勵以商招商。建議區委、區政府專門針對以商招商制訂獎勵政策，以調動我區現有企業招商合作或介紹客商來我區投資的積極性。
2、繼續實施好兩項國字號工程
一是督促并指導亞華農產品批發市場盡快啟動二期工程建設；二是按照“萬村千鄉市場工程”要求，做好全區超市的網點規劃布局，并指導各超市搞好規劃和改造建設。
2005年，郭云海校長在學校“以人為本，和諧發展”辦學理念的基礎上，提出“和諧教育”的辦學思想。經過八載耕耘，和諧教育已經成為廣州開發區第一小學鮮亮的辦學品牌。
時代對教育的適切召喚
廣州開發區第一小學建校二十余載，由于地處經濟實力雄厚的廣州開發區，從建校之日起，就擔負著“以一流教育匹配一流園區”的重任。相應的，其配套設施也相當完備而先進。
從2005年起，廣州開發區第一小學開始從全國各地招聘優秀教師。
至此，學校已具備了相當優越的辦學條件。尋找合適的路徑，實現學校跨越式發展，成了剛接任的郭云海校長日思夜想的問題。
其時，改革開放漸趨深入，人文主義教育思潮洪波涌起，與我國傳統教育觀念碰撞、融合，形成了愉快教育、賞識教育、成功教育等等許多新的理念，給學校教育帶來了蓬勃生機與旺盛活力，引發了郭云海校長的深度思考。
“廣州開發區第一小學需要什么樣的教育？”
郭云海校長覺得，學校教育的受教者是人，施教者也是人，以人為本，和諧發展，始終應是教育工作的出發點和歸宿。
但我們當今的教育經常忽視學生人文精神培養，忽視學生主動求知能力的提高，忽視情感、意志品質的培養，模式單一、內容統一、標準唯一等等，嚴重影響了學生個性發展和人格完善。
由此郭云海校長認識到，“以人為本，和諧發展”的思想不但需堅守，而且要深化。
就在此前不久，學校剛剛經歷一場由于廣州市區域調整，開發區并區帶來的陣痛。這場陣痛讓郭云海校長深深地體會到，把老師的事情揣在心里，把別人的孩子當自己的孩子來愛來教，學校教育才可能成功。
多年的教育實踐讓郭云海校長深刻地體悟到，從人本主義的角度看，事物發展總是從繁難到簡略的過程，刪繁就簡也是教育的至理。
說到底，教育并不復雜，就是一種樸素的成長，不需要額外添加什么，按照它本原的路徑，保持教育自在、和諧的態勢，就可以看到絢爛的景致。
明白了這個道理之后，郭云海校長也明確了學校的發展方向。
2005年，學校提出堅持“以人為本”的管理理念，積極開展和諧教育，促進師生和諧發展，并于2008年開始正式實施“和諧教育”品牌發展戰略，打造和諧校園文化，使學校、家庭、社會形成教育合力，營造良好的教育生態。
至此，學校發展脈絡逐漸明晰，走上了內涵發展的快車道。
《管子》有云：“畜之以道則民和，養之以德則民合。和合故能諧，諧故能輯，諧輯以悉，莫能傷之。”意思是：有道則和，有德則合，有“道德”則“和合”；有“和合”則“和諧”，有“和諧”則“團結”，有“團結”則“成功”。
從美學的角度看，和諧是指事物和現象各方面的完美配合、協調和多元化的統一。在哲學上，和諧是真善美的統一，是事物存在的最佳表現形態，是一切美好事物的共同特點。
簡言之，和諧教育就是教育諸種元素協調發展的教育，是運行方式上具有“完美”意義的教育。
這是郭云海校長最初選擇“和諧”的理論承接。隨著建設和諧社會的時代的到來，“和諧”更成為廣州開發區第一小學師生們的行動風標。
讓齊步快跑成為和諧的景致
和諧教育，首先意味著具有良好的校園關系。在諸種校園關系中，郭云海校長最為看重的，是良好的教師關系。
教師強，則學校強。一支強大的教師隊伍，是學校賴以發展壯大的根本。
廣州開發區第一小學的教師來自全國各地，很多都是行業內的佼佼者，有時難免發生競爭或碰撞。如何調和他們之間的關系，關乎和諧教育能否落實。
郭云海校長的辦法是給他們一樣的舞臺，讓他們齊步快跑。這種公平起跑的機會，創造了和諧友好的競爭氛圍。
廣州開發區第一小學有一個傳統，每年都要“導演”一個經典美文誦讀節目，并代表本區參加廣州市的經典誦讀比賽。由于事關學校聲譽，此前一般都由有經驗、能力強的教師來承擔此項任務。這就在事實上讓其他老師失去了機會。郭云海校長讓老師們改變做法，每年都由五年級師生領受任務。這樣，由于班主任是循環擔任，每位師生就都會有機會參與編導與表演。
剛到開發區一小任職時，郭云海校長發現學校的學科發展是不平衡的，語、數、英具有明顯的優勢，科技和藝術學科也頻頻參加重大賽事，唯有體育學科，參加競賽還沒得過名次，在區運動會上甚至曾創下總分“0”的記錄。這就造成了各學科間事實上彼強此弱的印象。
郭云海校長要讓他們一樣“強”。他和體育老師們一起查找原因，結果發現學生訓練不得法。他讓體育老師想辦法加大訓練量，不斷創新，體育競賽立標。一年后，學校體育屢獲殊榮。
郭云海校長不光在學科發展上高瞻遠矚，在后勤保障上也想得深遠。
2009年，郭云海校長要求食堂人員準備參加評A級。校園內外一時飛短流長。按要求，學校食堂達到B級餐飲衛生標準就足夠了，評A級完全沒必要，且評上A級后還“后患無窮”，逢查必檢，這無異于自找麻煩。
但當學校所有學科和部門都獲得過榮譽，都得到過工作被認可的激勵，教師們心里那種“完美”的滿足感是非比尋常的。
而今，在廣州開發區第一小學，單純的榮譽、獎勵已不是教師追求的目標，更高層次的精神追求即“我的價值在哪里”已成他們內心更為急切的追問。
精神境界的提高，還跟他們考核機制的改革有關。
盡管人人都有了一個舞臺，但上這個舞臺得有時間和學生的配合，所以有一段時間里，教師為了一時的榮譽或學科成績，可能搶學生、爭時間，導致了另一種不和諧。
改變評價主體成了唯一的辦法：只獎第一，不獎第二；只獎團隊，不獎個人。
這種類似利益共同體制度的建立，讓教師們認識到“單打獨斗”的時代結束了，不協作互助，不關注每一個個體，已經行不通了。
換言之，不和諧就不行了。
由此帶來的改變是教師學會了在教育教學“技術”上下功夫，在課堂上挖潛力。與此同時，也更加懂得了互相理解、寬容、幫助、支持的可貴。
廣州開發區第一小學教師走上了和諧互助的良性發展軌道。
為什么讓教師齊步快跑？
郭云海校長總結說：“只有好的關系，才會有好的教育。好的教師關系勝過許多教育。這也是和諧教育的一個要義。”
2005年，廣州市準備挑選一批英語骨干教師，選送英國學習深造。盡管當時開發區師資力量平平，基本沒有被選上的機會，但郭云海校長聽說后，覺得是個好機會，于是千辛萬苦爭來一個名額，經綜合考慮，選定盧煥玲老師作為“苗子”，送英國牛津大學學習三個月。
臨走前，學校給她配備了筆記本電腦、攝像機、照相機等學習用具，并要求她住在當地居民家里，深入了解他們的文化，熟悉他們的語言習慣。
學習歸來后，盧老師深感自己備受領導關愛，更加發奮圖強，以起到“表率”作用。2006年，郭云海校長指導盧老師對照特級教師評審條件，精心準備申報材料，并在遞交材料的前一天，親自為盧老師修改送審材料至凌晨兩三點，結果一舉成功。這對于當時還很不自信的廣州開發區第一小學的教師們來說，不啻是一支興奮劑。
這之后，廣州開發區第一小學的教師們頻頻參加各種比賽，屢屢摘桂。
一次無意的“挑戰”， 打開了教師發展的一扇大門。
2010年，廣州開發區第一小學的另一名英語教師黃小燕參加廣東省特級教師評審，同樣順利通過，當時只有34歲，是全省最年輕的特級教師。
時至今日，在蘿崗區舉辦的四屆中小學“十佳教學能手”評選中，廣州開發區第一小學有9名教師獲此殊榮，其中4名位列第一。
郭云海校長心里很清楚，這不是偶然因素起作用，更不是“公關”的結果，而是學習力的勝利，是集體智慧的結晶。
事實上，在每年的評選中，郭云海校長都要求教師們集體參與后臺工作，準備資料，研究程序，掌握規則，互相學習，共同提高。
由于辦法得當，短短幾年，廣州開發區第一小學就培養了2位廣東省特級教師，6位校長，6位后備校長，4位市十佳教師，還有一批市區優秀教師和學科帶頭人等。
畢加索說：“在和諧中一切都是可能的。” 廣州開發區第一小學教師的成長，不能不說是得益于和諧的教師關系。
事實上，在評選的背后，是郭云海校長赤誠的襟懷：“做教師生命中的貴人，成惠人達己的事。”
而今，廣州開發區第一小學的每位教師都熱愛著自己的事業，魂系學校，心情舒暢，團結進取。
德育也可以是圓融的藝術
當年，蘇霍姆林斯基曾經指出，培養人的時候，不要忽視人的所有方面和特征的和諧，都是由某種主導的東西所決定的，而在這個和諧中起決定作用的、主導的成分就是道德，道德是照亮全面發展的一切方面的共源。
這是郭云海校長重視和諧德育建設的動因。
和諧，形態上應是一種圓環，一種沒有殘缺的完滿。根據系統論的觀點，運行高效，協同一致，全方位育人，這種體系才能是和諧的。
追求細節完美的郭云海校長，自然也希望德育也是和諧圓融的。
在他看來，學校、家庭、社會三結合，全社會同心、同向、同步教化育人，是學校和諧教育得以實現的基礎。
為了實現“和諧”的德育，郭云海校長和老師們在現實條件的基礎上，總結提煉出“和諧聯動，整體育人”的德育理念，大力建設家庭、學校、社區三結合德育網絡，實現全員、全程、全面育人。
他們首先在時序上進行了整體設計。
郭云海校長認為，少年兒童的成長有其自身規律，只有契合了他們的成長特點，教育才能取得理想效果。因此，學校的德育措施，應該是有時序性的。
比如，一日常規為了幫助學生養成文明禮儀習慣，學校就設定一個行為習慣教育月，教育孩子們輕聲走路、輕聲說話、輕擺物品，說話文明、做事文明、待人文明，尊敬父母、尊敬老師、尊敬他人，如此等等。
這種“一日規范”的系列德育活動，以得促德，確保了德育的常態化和有序性。
在年度德育系列活動的設計上，廣州開發區第一小學并不是完全結合重大節慶日或紀念日，而是有著自己鮮明的特點。
比如開學的第一個月，學校重點抓學生的一日常規，因為假期生活沒有規律，學生心思還沒有回到校園生活上來。這個時候他們就抓常規，直到學生行為習慣恢復正常。這是讓學生從動到靜的過程。
從第二個月開始，各種活動就要正常開展了，因為經過一個月有規律的學習，學生們的心理已經沉靜下來，活動可以活躍他們的精神狀態，使他們重新以飽滿的熱情投入學習。這是讓學生由靜到動的過程。
如此動靜交替，交互作用，使學生松弛有度，學養兩全。
在活動的具體設置上，學校主要結合讀書節、藝術節、科技節、體育節等，安排了豐富多彩的項目或比賽。近幾年，學校每年都應邀參加廣州市跨年晚會，2011年，還應邀在英雄廣場參加了廣州市慶祝建黨九十周年大型文藝演出。形式多樣的活動，促進了廣州開發區第一小學學生全面和諧的發展。
另外，由于孩子們的年齡特點是不同的，因此在廣州開發區第一小學，每個年段的德育工作都有重點。一、二年級孩子小，主要學習一日常規；三、四年級孩子懂事了，重點進行感恩和社會公德教育；五、六年級的孩子心思開始變得復雜，需要進行心理健康教育和勵志教育。
如此科學合理的德育活動設計，很好地整合了一日、一年和小學階段的德育目標，體現了螺旋上升的規律，實效性很強。
和諧教育在內容和途徑上必然是協同有序的，因此，郭云海校長指導教師們逐步完善了德育課程體系，使各課程之間運轉協調、步調和諧。
具體來說，就是在開設好國家課程的基礎上，通過校本課程的設計，促進學生全面發展、個性發展。
例如，學校一直重視科技教育，是中國少年科學院科普教育基地、廣東省“爭當小實驗家”少年兒童科學體驗活動示范學校、廣州市科技教育特色項目學校、廣州開發區科技協會科普教育示范基地。利用這一優勢，學校編寫了內容豐富且淺顯易懂的科技教育校本教材，通過各種形式的科普活動，培養了學生可貴的“求真”精神和創新能力。
又如，學校精選國學經典作為誦讀內容，設計了詳細的誦讀課程，納入常規管理，每天利用早讀15分鐘的時間齊聲誦讀，同時在一年一度的讀書節活動中，組織師生和家長代表參加國學經典誦讀活動。如今，國學經典誦讀已成為廣州開發區第一小學的一大特色、一道風景，在使學生接受傳統文化熏陶、完善道德品質的同時，也推進了學校品牌建設，提升了學校的影響力和美譽度。
“寫字課程”編印了6個年級12冊的“席殊漢字正寫法”校本教材，在引導學生規范寫字、培養審美情趣的同時，養成細心、耐心、恒心等良好品格。“每周一歌課程”精選部分革命傳統歌曲，經典傳唱以及反映時代精神、積極向上、適合小學生的歡快校園歌曲，使革命歌曲和中華傳統代代傳承。
這種德育課程體系的逐步建設和完善，為學校的德育活動提供了內容、方法、時間和空間，確保了德育工作的制度化、規范化和系列化。
由于學校每天的課程設置和安排都考慮了少年兒童的年齡特點，動靜結合，讓孩子在合理釋放多余能量的同時，激發興趣，提高能力，形成品德，促進了師生協同發展，實現了整體育人。
作為和諧教育的引導者，郭云海校長尤其重視師生心理健康教育，指導教師們通過建立家長親子溝通工作坊、教師心理沙龍、學生團體輔導和個體輔導制度，形成和諧的親子關系、師生關系，促進理念認同和精神統一，推動了“和諧教育”品牌的打造。
總體而言，廣州開發區第一小學的校本課程設置是在“和諧教育”理念下的教育樣式和力量的有機融合，兼顧了各科內容，培養了學生求真、尚善、崇美的精神。
和諧德育要求空間上是全景覆蓋的。據此，郭云海校長認為，學校的每一位教職員工都應是德育主體，都擔負著德育的責任。
同時，學校認識到，社會性是人的本質屬性，學生盡管與外界接觸較少，但其成長仍然會受到家庭、社區和社會的影響。因此，建設具有相同價值取向的家庭、學校、社區和社會生活環境，促進各種教育力量的互動協同，才能取得最佳育人效果。
2005年9月，學校建立家長委員會，成立家長學校。為了突出其作用，學校大力創新家長學校辦學模式，努力把家長學校辦成學校主流文化的傳播場所，成為推動學校教育的生力軍。
