時(shí)間：2022-10-10 18:20:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化工企業(yè)安全工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、消防安全的責(zé)任主體與組織
1.單位法定代表人為本單位的消防安全責(zé)任人，履行下列消防安全職責(zé)：
1.1貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
1.2將消防工作與本單位的經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
1.3確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
2.單位分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位的消防安全管理人，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：
2.1擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
2.2組織制訂保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；
2.3擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
2.4組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；
2.5組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
2.6在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；
3.單位保衛(wèi)部門為單位的消防管理部門，在消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)，并由予以落實(shí)：
3.1組織落實(shí)每日防火巡查；
3.2組織實(shí)施每月消防安全檢查；
3.3協(xié)助消防安全管理人開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；
3.4實(shí)施員工年度消防安全教育和員工崗前消防安全培訓(xùn)。
4.工段與班組 履行下列消防安全管理職責(zé)
4.1負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、檢測，確保完好有效；
4.2保障消防供電、消防給水設(shè)施的完好有效；
4.3及時(shí)整改涉及本部門的火災(zāi)隱患；
4.4接受消防安全培訓(xùn)和訓(xùn)練；
4.5熟悉本單位的建筑平面布置和消防設(shè)施、器材分布等情況；
4.6熟練操作室內(nèi)消火栓、滅火器等消防設(shè)施、器材；
4.7熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
5.普通員工應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
5.1接受消防安全教育與培訓(xùn)；
5.2熟悉本崗位附近安全出口的位置和消防器材、設(shè)施的種類、放置地點(diǎn)；
5.3開展班前、班后防火檢查；
5.4掌握滅火器、室內(nèi)消火栓現(xiàn)場消防器材的操作方法。
二、體系運(yùn)行
1.火災(zāi)預(yù)防
1.1動(dòng)火部門和人員應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火時(shí)，現(xiàn)場配置滅火器等滅火器材。
動(dòng)火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種，并關(guān)閉有關(guān)氣源、油源的閥門。
1.2安裝、敷設(shè)電氣線路，由設(shè)動(dòng)管理部門實(shí)施。
1.3燃油、燃?xì)庠O(shè)備及其管道、儲(chǔ)存設(shè)備的安裝、使用應(yīng)當(dāng)?shù)玫接嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。
為燃油、燃?xì)庠O(shè)備及其儲(chǔ)存設(shè)備添加燃料，應(yīng)當(dāng)采取防火、滅火措施，并落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。
1.4工廠禁止吸煙。
1.5未經(jīng)消防安全管理人批準(zhǔn)，禁止帶入、使用、儲(chǔ)存易燃易爆的物品。
2.防火檢查
2.1防火巡查，防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次。巡查的內(nèi)容包括：
2.1.1用火、用電有無違章情況；
2.1.2安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
2.1.3消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
2.1.4常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
2.1.5消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)每日巡查情況，并在巡查記錄上簽名。
2.2全廠每月進(jìn)行一次防火檢查。由消防安全管理人組織保衛(wèi)、工程等部門實(shí)施，檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
2.2.1火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；
2.2.2消防車通道、消防水源情況；
2.2.3滅火器材配置及有效情況；
2.2.4用火、用電有無違章情況；
2.2.5重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；
2.2.6消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；
2.2.7易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；
2.2.8防火巡查情況；
2.2.9消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
2.3設(shè)動(dòng)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保衛(wèi)部門，每月對消防設(shè)施進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)管理，并進(jìn)行功能測試，與每月防火檢查一并進(jìn)行。
2.4全廠每年對自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報(bào)告，存檔備查。由單位工程管理（物業(yè)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.火災(zāi)隱患整改
3.1在每日防火巡查、每月防火檢查、建筑消防設(shè)施維護(hù)管理等消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
3.2對下列行為，負(fù)責(zé)檢查的部門應(yīng)當(dāng)場改正；涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)：
3.2.1違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的；
3.2.2違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
3.2.3將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；
3.2.4消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；
3.2.5常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；
3.2.6消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；
3.2.7違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；
上述改正的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄。
3.3對不能立即糾正的火災(zāi)隱患和消防安全問題，由檢查人員填寫《火災(zāi)隱患整改登記》，報(bào)消防安全管理人確定整改的措施、期限整改，并由消防安全管理人跟蹤落實(shí)。
火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查
在火災(zāi)隱患未消除之前，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
4.消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
4.1單位每年對每名員工至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。
4.2列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
4.2.1單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；
4.2.2專、兼職消防管理人員；
4.3全廠員工定期培訓(xùn)；
5.滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
5.1滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練由單位保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)、以下簡稱《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>
第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）國家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理，有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造，項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。
（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得違反國家對危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
（五）廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級、防火分區(qū)，廠區(qū)道路設(shè)置等，應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（六）新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號(hào)）的規(guī)定；現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（七）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如：
按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報(bào)警設(shè)施，報(bào)警信號(hào)應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室，并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50351）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3097）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）等標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標(biāo)準(zhǔn)要求，配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠房、庫房等建（構(gòu)）筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標(biāo)準(zhǔn)要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志，等等。
涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位，應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置，在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺(tái)賬，各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃，定期檢維修，保證正常使用。
（八）根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求，制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度，實(shí)施預(yù)防性維修程序，及早識(shí)別工藝設(shè)備存在的缺陷，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換，確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠，防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對監(jiān)視和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，依法定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。對風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置，加強(qiáng)在線檢測或功能測試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
（九）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）的規(guī)定，對特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測等進(jìn)行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案。
（十）依據(jù)國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第43號(hào)），對廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。
（十一）按照國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面加強(qiáng)工藝安全信息管理，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險(xiǎn)分析，針對工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施，按規(guī)定對操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn)，對工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。
（十二）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，建立檔案。對關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位，實(shí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng)，建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制，制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強(qiáng)安全管理。
（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（十四）危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，以及儲(chǔ)存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定。
第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（一）按照國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第27號(hào)）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào)）的規(guī)定，辨識(shí)、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
（二）按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG20571）等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，定期檢查、記錄并確保完好適用。
（三）按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品；按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號(hào)），加強(qiáng)對勞動(dòng)防護(hù)用品使用的管理。
第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
對已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號(hào)）。
第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
（一）設(shè)置具備相對獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（部門）。
（二）配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
（三）按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第11號(hào)）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。
（四）設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào)，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問題，并形成會(huì)議紀(jì)要。
第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職能相匹配。
（二）建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人、各級管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）等國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé)，并符合企業(yè)實(shí)際。
（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核，予以獎(jiǎng)懲，保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
（五）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級組織（包括各個(gè)管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲；5、安全培訓(xùn)教育；6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動(dòng)；9、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險(xiǎn)源評估和安全管理；12、變更管理；13、應(yīng)急管理；14、開停車管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測量設(shè)備、倉庫、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理；19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理；20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等；23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關(guān)管理；25、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理；26、承包商管理；27、供應(yīng)商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠區(qū)交通安全管理；30、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。
（二）各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
（三）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。
（四）明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表進(jìn)行評審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。
（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
（一）崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關(guān)崗位。
（二）主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。
（三）明確評審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期組織進(jìn)行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。
（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。
第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求，制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評價(jià)和改進(jìn)。
確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，制定月度安全活動(dòng)計(jì)劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動(dòng)、基本功訓(xùn)練，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育。
（二）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，至少有一人具有國民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。
專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。
（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號(hào)），經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，并定期復(fù)審。
特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。
（四）其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號(hào)），經(jīng)有針對性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
（五）對承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠和進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可入廠和進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，并保存記錄；對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育，并保存記錄。
第十條 按照財(cái)政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第586號(hào)）的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 依法委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià)，提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全評價(jià)過程中查出的問題或隱患進(jìn)行原因分析，按照安全評價(jià)報(bào)告的意見，制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行整改和對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證，保存相應(yīng)記錄；并將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483）和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
對所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，并對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽，及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
采購危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：
（一）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號(hào)）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào)），編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并及時(shí)進(jìn)行評審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好，設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，在作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護(hù)救護(hù)器材，進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。
（三）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門報(bào)告。
（四）應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
（一）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)，采用相應(yīng)的評價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估（評價(jià)），根據(jù)評價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。
（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。
（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等）方面的變更，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更，不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。
（四）化工裝置的檢維修管理和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號(hào)）和國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（五）生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛的安全管理等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號(hào)）的規(guī)定。
（六）加強(qiáng)對承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理，對承包商的資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等過程加強(qiáng)管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理，并定期識(shí)別與采購有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
（七）銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
（八）事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)安全事件管理，對涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進(jìn)行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺(tái)帳，制定和落實(shí)整改措施；建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件，強(qiáng)化事故事前控制，關(guān)口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。
為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步提高全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》(*政辦發(fā)〔20*〕68號(hào))、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(*政發(fā)〔20*〕19號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,制定本意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
目前,全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位198家;經(jīng)營單位2339家,其中加油站745家,劇經(jīng)營單位2家;儲(chǔ)存單位5家;使用單位3*余家;運(yùn)輸單位17家,危化品運(yùn)輸車輛794臺(tái);采用氧化、氯化、加氫、硝化、高溫、高壓、深冷等高危險(xiǎn)工藝的化工裝置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型聯(lián)合化工裝置*余套。做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作,對于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。從我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的整體情況看,企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問題比較突出,尤其是一些建廠時(shí)間較早、發(fā)展速度較慢的化工企業(yè),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,采取粗放型的管理方式,存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。各級各部門、各化工企業(yè)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感,采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任
(一)落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任。各級政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級政府要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問題。(二)安監(jiān)部門要依法履行對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)立審查,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可,嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放關(guān)口。做好全市危險(xiǎn)化學(xué)品登記及非藥品類易制毒化學(xué)品的備案工作。積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對培訓(xùn)及評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(三)發(fā)改部門要把安監(jiān)部門對危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。把危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況作為基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位將安全設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算。(四)經(jīng)貿(mào)部門要把保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特長和行業(yè)組織優(yōu)勢,按照政府授權(quán),積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。(五)公安部門要依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。制定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體是否安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對相應(yīng)持證單位及個(gè)人購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(六)交通部門要依法審查核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、營業(yè)性道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員從業(yè)資格及港口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書,審核轉(zhuǎn)報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)辦理水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證申請,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(七)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等)生產(chǎn)、使用、檢測檢驗(yàn)的安全監(jiān)察。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗(yàn)單位資質(zhì)審查以及檢驗(yàn)單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計(jì)量工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
(八)環(huán)保部門要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測工作。
(九)工商部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場的經(jīng)營活動(dòng),依法打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
(十)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作要全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。從業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。及時(shí)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并將教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況上報(bào)市、縣區(qū)安監(jiān)部門備案。要確保安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障,加強(qiáng)對職工的勞動(dòng)保護(hù),最大限度地減少職業(yè)危害對職工身體健康的損害。依法做好安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
三、強(qiáng)化工作措施,建設(shè)本質(zhì)安全性的化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目
(一)合理規(guī)劃,嚴(yán)把入園關(guān),做好園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。
1.園區(qū)布局要科學(xué)、合理。將裝置、工藝、產(chǎn)品及危險(xiǎn)特性相似的企業(yè)集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常減壓蒸餾、加氫、芳構(gòu)化等集中建設(shè);含硫化學(xué)品、含磷化學(xué)品的生產(chǎn)集中布置;胺類、硝基化合物及各類含氮化學(xué)品,焦油、粗苯、酚及各類芳烴物質(zhì)的生產(chǎn)及加工應(yīng)相對集中布置。非園區(qū)內(nèi)企業(yè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須轉(zhuǎn)移到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),并為企業(yè)下一步搬遷預(yù)留空間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)選址。從2009年1月1日起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。3.對園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號(hào))的要求,把好設(shè)立關(guān)口,切實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,確保園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。4.園區(qū)的安全生產(chǎn)管理體系要以企業(yè)為主體,園區(qū)各企業(yè)間實(shí)行相互聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)氣體防護(hù)站、消防站及應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源的共享。及時(shí)有效地處置園區(qū)內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患和突發(fā)事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的低成本高效運(yùn)行。
(二)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。
1.各級投資主管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評納入建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的,投資主管部門一律不予批準(zhǔn)建設(shè),未經(jīng)安全審查,對擅自開工建設(shè)的,要依法予以查處。2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工必須由具備資質(zhì)的單位承擔(dān);建設(shè)項(xiàng)目使用的設(shè)備、材料,必須確保質(zhì)量合格;建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備在施工安裝過程中,必須加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)理;建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前,必須制定嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場人數(shù),并按國家有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門備案;所有的壓力容器和壓力管道,必須經(jīng)檢測檢驗(yàn)合格;組織和參與試生產(chǎn)的人員,必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。3.從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及氯氣、光氣等高危產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;在組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況、裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。5.煉油、氯堿、氮肥等危險(xiǎn)程度較高的化工建設(shè)項(xiàng)目,必須聘請省、市政府安委會(huì)公布的安全生產(chǎn)專家參與安全審查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。
建設(shè)單位要嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等三個(gè)階段的安全審查;在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施)工作。
(四)從嚴(yán)控制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的發(fā)放。
1.審批危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證,必須組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查。審點(diǎn):一是關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng);二是廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;三是安全評價(jià)報(bào)告是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷。否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營許可。
四、健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全行為
(一)合理提取安全費(fèi)用,確保高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入。
1.加大安全投入。各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要按照《山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(*財(cái)企〔20*〕12號(hào))文件的要求,以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提足額依據(jù)。全年實(shí)際銷售收入在*00萬元(含)以下的,按照4%提取;全年實(shí)際銷售收入在*00萬元至*000萬元(含)的部分,按照2%提取;全年實(shí)際銷售收入在*000萬元至*0000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;全年實(shí)際銷售收入在*0000萬元以上的部分,按照0.2%提取。對提取的安全費(fèi)用,實(shí)行稅前列支,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際需要,確保足夠的資金用于安全投入。2.全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)內(nèi)容納入勞動(dòng)合同,依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按規(guī)定提取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理所需資金。
(二)強(qiáng)化危化品安全知識(shí)培訓(xùn)制度。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用或處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定年度從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和更新知識(shí)的復(fù)訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格,不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員的培訓(xùn)要選用有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對不同的培訓(xùn)對象,選擇和使用針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教材,確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.危化品生產(chǎn)企業(yè),要逐步推行注冊安全工程師制度。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查治理制度。
1.各級各部門要結(jié)合本地實(shí)際,建立操作性、實(shí)效性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管制度,對企業(yè)安全管理水平進(jìn)行綜合評估和分類,按類別分成A(好)、B(較好)、C(一般)、D(較差)四類。對不同類別的企業(yè),除開展正常的安全生產(chǎn)大檢查外,還要分別實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查。對A類企業(yè)每年至少檢查1次,B類企業(yè)每半年檢查1次,C類企業(yè)每季度檢查1次,D類企業(yè)每月檢查1次。2.企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查、全面覆蓋,不留死角,不漏隱患。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,限期整改;對一時(shí)難以整改的隱患,要切實(shí)做到“五落實(shí)”,即:落實(shí)責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、應(yīng)急預(yù)案。對本單位存在的安全隱患,要建立檔案,責(zé)任到人,措施到位,整改及時(shí)。從2009年1月1日開始,對沒有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。3.危化品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每年至少要進(jìn)行2次實(shí)戰(zhàn)演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市安監(jiān)局備案。
(四)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
要按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕117號(hào)),全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核范圍,通過實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。20*年年底前,所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(儲(chǔ)存)企業(yè),要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。其中,劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(儲(chǔ)存)企業(yè)要全部達(dá)到二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。
(五)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位要按照《關(guān)于全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕71號(hào))要求,做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作,及時(shí)向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書,2009年年底前,完成現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)。
(六)建立完善安全生產(chǎn)和異常活動(dòng)情況報(bào)告制度。
每年第一季度,重點(diǎn)企業(yè)要向?qū)俚乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,有關(guān)中央企業(yè)要向所在地的市級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場核查。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開停車、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等異常活動(dòng),企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號(hào))進(jìn)行試生產(chǎn)方案備案的基礎(chǔ)上,在活動(dòng)實(shí)施前還要將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng),書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。
(七)加強(qiáng)事故調(diào)查及其工作的監(jiān)督檢查制度。
1.各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),做好事故調(diào)查處理工作,查清事故原因,制定防范措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,開展警示教育。各縣區(qū)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督,檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實(shí)情況。2.受縣級人民政府委托組織對一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè),調(diào)查工作結(jié)束后,要向縣級人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。
五、建立科技支撐體系,提高自動(dòng)化管理水平
提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)督促企業(yè)開展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造。要選用安全可靠的自動(dòng)化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。具有危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)要通過實(shí)施安全技術(shù)改造,安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置,提高自動(dòng)化控制水平。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外,還應(yīng)安裝聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)。
加大對重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控力度。危化品生產(chǎn)企業(yè)要完善構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控設(shè)施。劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐必須安裝液位、濕度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表,并定期檢驗(yàn),確保儀表準(zhǔn)確、可靠。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時(shí)必須安排專人監(jiān)控,防止跑料、串料。制定和完善儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制,明確要求,落實(shí)責(zé)任,定期全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對其他重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位要完善監(jiān)測、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與周邊場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
【關(guān)鍵詞】 安全評價(jià)機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)控制 管理
1 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
對安全評價(jià)工作進(jìn)行分析的意義就是能夠使被評價(jià)對象運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)降低或控制，但評價(jià)機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)性的組織，一定的風(fēng)險(xiǎn)也存在于其本身之中。以風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主體為依據(jù)，把委托方和國家政策等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)列為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)外部風(fēng)險(xiǎn)；而安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)就是由資金和人員等方面導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，隨著評價(jià)過程中的深入會(huì)發(fā)生改變或消失。
2 安全評價(jià)各評價(jià)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析
一般針對評價(jià)整個(gè)過程，把評價(jià)分為初期和中期，以及后期和后一段時(shí)期。在評價(jià)業(yè)務(wù)各個(gè)階段分散著這些風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)候在評價(jià)的各階段存在著同一種風(fēng)險(xiǎn)。由于各個(gè)階段的工作具有不同的主要內(nèi)容，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)緊要程度也就存在差別。
2.1 外部風(fēng)險(xiǎn)
外部風(fēng)險(xiǎn)是評價(jià)初期風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，委托方存在的風(fēng)險(xiǎn)是評價(jià)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)初期特別需要引起重視的，需要對其進(jìn)行重點(diǎn)考慮。
2.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)在評價(jià)初期屬于次要地位。外部評價(jià)對象和企業(yè)內(nèi)部是評價(jià)中期風(fēng)險(xiǎn)的主要部分，在該階段對風(fēng)險(xiǎn)的主要考慮是在全面把握外部評價(jià)對象資料基礎(chǔ)上，確定評價(jià)人員和評價(jià)方法。
2.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
評價(jià)后期的主要風(fēng)險(xiǎn)源自技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不同的評價(jià)方法將會(huì)導(dǎo)致結(jié)論的差異性，委托方也會(huì)極為關(guān)注。在不斷深入評價(jià)的情況下，新的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)暴露出來，從而使風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，最后可能出現(xiàn)不能及時(shí)提交評價(jià)報(bào)告現(xiàn)象發(fā)生，致使評價(jià)機(jī)構(gòu)增加投入，產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 國家監(jiān)管環(huán)境變更引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)
就國家宏觀環(huán)境來看，一直處于相對比較穩(wěn)定狀態(tài)，此類風(fēng)險(xiǎn)相對來說是最小的，但是政府部門和評價(jià)機(jī)構(gòu)需要重視法律和法規(guī)變更造成的風(fēng)險(xiǎn)，也是安全評價(jià)機(jī)構(gòu)重視分析的對象。比如《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》在新修訂后，規(guī)定安全評價(jià)師和注冊安全工程師把必要的繼續(xù)教育必須列入每年參加的內(nèi)容，重視安全評價(jià)水平等的不斷提高，才具備從事安全評價(jià)活動(dòng)的資格。
3 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理與控制常用的幾種方法
風(fēng)險(xiǎn)管理是在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估以及分析的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地控制，處置風(fēng)險(xiǎn)的方法以最經(jīng)濟(jì)和最合理為標(biāo)準(zhǔn)，從而使活動(dòng)得到最大限度的安全保障。風(fēng)險(xiǎn)控制就是風(fēng)險(xiǎn)管理者通過對各種措施和方法的運(yùn)用，把發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的各種可能性消滅或者減少，或者把發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果減輕。風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是針對一件事情所進(jìn)行的兩個(gè)過程。有效運(yùn)用資源是風(fēng)險(xiǎn)管理面對的難題，而機(jī)會(huì)成本因素是其中的主要內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用資源，可能會(huì)減少其他活動(dòng)資源分配。而盡可能對資源消耗最少的前提下，最大限度化解危機(jī)，這就是理想的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。風(fēng)險(xiǎn)控制就是把風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立起來，通過對風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的明確，從可行性的角度對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施進(jìn)行分析。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理與控制就是權(quán)衡決定采取何種措施把風(fēng)險(xiǎn)降低并確保成本的過程。在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)的大小和頻率以及強(qiáng)度為依據(jù)，確定的對策也不同。以下為幾種常用的方法：
（1）預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。采取措施，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素減少或者消除。這種方式為大多數(shù)情況下所采用的方式。
（2）自保風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)形式具有兩種。一是無計(jì)劃自留，從收入中支出風(fēng)險(xiǎn)損失；二是自我保險(xiǎn)被納入計(jì)劃。企業(yè)在平時(shí)就把適當(dāng)資金預(yù)留，當(dāng)發(fā)生損失時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。
（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在危險(xiǎn)發(fā)生前，以出售和轉(zhuǎn)讓等方法，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。有兩種形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：一是合同轉(zhuǎn)移。通過簽訂合同向其他參與者轉(zhuǎn)移部分或者全部風(fēng)險(xiǎn)。二是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，該轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式為最常見。
（4）逃避風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)的存在把項(xiàng)目放棄。這種方式極為消極。使用這種方式是萬不得已之舉。企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)行為放棄就意味著把可能的收益放棄。
3.2 建立安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中建立安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，這樣有利于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和控制。任何企業(yè)都應(yīng)該運(yùn)用組織和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)以支持風(fēng)險(xiǎn)管理體系。安全評價(jià)盡管具有相對較為簡單的過程，但是存在社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因此安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系也需要不斷的進(jìn)行完善，從而為每次評價(jià)業(yè)務(wù)的順利開展提供保障。兼職的形式也可以在機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織中被運(yùn)用，但管理和監(jiān)督職責(zé)必須履行。
3.3 制定標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)流程降低風(fēng)險(xiǎn)
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在重視把風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系建立的同時(shí)還應(yīng)該充分的重視評價(jià)流程的標(biāo)準(zhǔn)化問題，從而減少評價(jià)人員過失導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。評價(jià)流程要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，首先由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)負(fù)責(zé)人充分分析技術(shù)能力等自我能力，同時(shí)對評價(jià)對象的要求等因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上把項(xiàng)目的可行性確定下來。然后組織專業(yè)的評價(jià)人員勘查現(xiàn)場，現(xiàn)場記錄結(jié)果，最后需要評價(jià)對象陪同人員對其進(jìn)行簽字，并把現(xiàn)場的圖片等電子資料保存下來，作為觀摩研究的依據(jù)。現(xiàn)場被勘查完后，以合同為依據(jù)把具體的工作計(jì)劃制定出來，從而為按時(shí)完成評價(jià)工作提供保障。在完成評價(jià)報(bào)告后，組織組內(nèi)、組外人員以及專家，從劃分評價(jià)單元和辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素等方面，開展三級審核，從而使報(bào)告的質(zhì)量得到保障。
3.4 強(qiáng)化安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的人員管理
就整個(gè)評價(jià)業(yè)務(wù)來看，其開展的核心決定因素在于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)人員綜合能力。評價(jià)機(jī)構(gòu)在構(gòu)建評價(jià)小組時(shí)就應(yīng)把評價(jià)人員的各方面素質(zhì)進(jìn)行綜合考慮，注重專業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)層次搭配。專業(yè)互補(bǔ)有利于在匱乏某些專業(yè)技能的情況下，使評價(jià)人員分析評價(jià)對象的危險(xiǎn)因素的局限性被彌補(bǔ)；而層次搭配主要有利于組合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，這樣有利于在認(rèn)識(shí)新材料和新技術(shù)等方面的不足，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的不正確或者整改措施的不合理進(jìn)行預(yù)防，這樣能夠確保企業(yè)的社會(huì)效益。知識(shí)型企業(yè)特點(diǎn)應(yīng)該是安全評價(jià)機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮的功能，應(yīng)積極的開展與行業(yè)專家的交流，把教授或?qū)W者等引進(jìn)來是最好的舉措，這樣有利于促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)水平的提高。
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，深入落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，深入貫徹新修訂實(shí)施的《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
工作目標(biāo)：控制全縣火災(zāi)發(fā)生數(shù)，全力遏制大風(fēng)天連營火災(zāi)事故，減少亡人火災(zāi)事故，杜絕較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。按照《*縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》要求，推動(dòng)各級政府、部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任體系顯著加強(qiáng)；廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大人民群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力的工作目標(biāo)。
工作重點(diǎn)：認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府的工作部署，以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，突出公眾聚集場所、高層和地下建筑、違法消防工程、木材加工企業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村易燃建筑密集區(qū)以及農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)，深入開展消防安全大檢查，積極整治火災(zāi)隱患。總結(jié)推廣火災(zāi)隱患整治工作經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)新一輪重大火災(zāi)隱患單位排查、掛牌督辦工作。
三、工作時(shí)間及步驟
春季防火期從3月20日開始至5月31日結(jié)束。春季防火安全工作按照部署發(fā)動(dòng)、檢查治理和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（3月20日至31日）
組織部署發(fā)動(dòng)工作由各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。縣政府成立由主管副縣長任組長，安全監(jiān)管、公安、消防、監(jiān)察、教育、建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、工商、房產(chǎn)、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和督查本地春防工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì)。各級政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和本行業(yè)特點(diǎn)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體的操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確職責(zé)，精心組織，抓好本地區(qū)、本部門和本單位的春季防火工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等新聞媒體作用，將我縣的春季防火措施、組織檢查抽查的范圍、內(nèi)容和要求向社會(huì)公告，營造濃厚的春防工作氛圍，全面啟動(dòng)春防工作。
（二）檢查治理階段（4月1日至5月10日）
各社會(huì)單位、重點(diǎn)場所以及各社區(qū)、村屯要認(rèn)真開展自檢自查，各級政府、各有關(guān)部門要組織開展檢查和督查。要以住宿、餐飲、旅游、公共娛樂、“多合一”場所等人員密集場所，商場、縣場、會(huì)堂、影劇院、醫(yī)院、敬老院、高層地下建筑、物資倉庫等人員物資集中場所，石油化工企業(yè)、加油站、石油庫、液化氣站、煙花爆竹倉庫等易燃易爆場所為重點(diǎn)，督促各單位按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)大風(fēng)天動(dòng)火用電管理，認(rèn)真落實(shí)夜間值班值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火電源管理、消防設(shè)施管理、消防安全檢查巡查等制度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。文化、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、旅游、工商、房產(chǎn)等行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)內(nèi)部的消防安全管理職責(zé)，組織開展行業(yè)內(nèi)部的消防安全自檢自查工作，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要在本行業(yè)內(nèi)部實(shí)行掛牌督辦，要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部所屬單位的消防安全管理，落實(shí)《消防法》有關(guān)行業(yè)及單位的消防安全職責(zé)要求。各級政府要加強(qiáng)對棚戶區(qū)等易燃建筑密集區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理，保證棚戶區(qū)搬遷過程中的消防安全，確保消防車通道暢通、火電源管理符合規(guī)定。要加大農(nóng)村柴草垛治理力度，將“柴草垛搬遷”等工作要求落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶。
在檢查治理階段，以下幾種情況是此次治理的重點(diǎn)，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。一是對未建立大風(fēng)天動(dòng)火、用電、用油、用氣等制度，在禁火地點(diǎn)或高火險(xiǎn)等級以上天氣違規(guī)動(dòng)用明火、吸煙的；二是未建立消防安全責(zé)任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培訓(xùn)工作開展不力，消防控制室操作人員無證上崗的；三是重要單位（場所）不具備使用或者開業(yè)條件，未經(jīng)消防安全檢查或驗(yàn)收合格，擅自投入使用的；四是封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的；五是消防水源不足，建筑消防設(shè)施不完整好用的；六是建筑消防設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。對存在重大火災(zāi)隱患、不能保證消防安全的單位，要堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整改直至徹底消除。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月11日至31日）
檢查治理階段結(jié)束后，各級政府、各行業(yè)主管部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。縣政府將組織督查組對8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)主管部門春防工作開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制。各級政府及行業(yè)主管部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，深刻汲取近期福州長樂拉丁酒吧、武漢縣漢正街批發(fā)市場、中央電視臺(tái)新址附屬文化中心建設(shè)工地等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)春季防火安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣政府的組織模式，各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署抓落實(shí)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)本戰(zhàn)線各部門、行業(yè)系統(tǒng)所屬單位的消防安全，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的春季防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)和督查春防工作。各地要按照《*縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》、《*縣消防安全責(zé)任制考評辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的要求，落實(shí)政府及相關(guān)部門的消防安全責(zé)任，層層簽訂《2009年度消防安全責(zé)任書》，把責(zé)任分解到行業(yè)、單位，落實(shí)到單位內(nèi)部的每個(gè)崗位和每個(gè)人員。各級政府、各部門、各單位要將本方案確定的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，將責(zé)任層層分解到人，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。春防期間，各級政府每月至少要開展1次檢查，各行業(yè)、系統(tǒng)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開展每日巡查。對于責(zé)任不落實(shí)、檢查不細(xì)致造成群死群傷惡性火災(zāi)事故及連營火災(zāi)事故的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，扎實(shí)抓好消防安全專項(xiàng)整治。各級公安、安全監(jiān)管、工商、監(jiān)察、文化、建設(shè)、旅游、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、消防等部門要在政府和消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制和工作制度，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為，形成對火災(zāi)隱患和消防違法行為強(qiáng)大的震懾力。各級監(jiān)察部門要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對行動(dòng)遲緩，或者履行職責(zé)不到位的，要加強(qiáng)督辦。各級公安消防部門要對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處并及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。對于存在重大火災(zāi)隱患，無法保證消防安全的，工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，文化部門要依法收回相關(guān)證照。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、工商管理所、公安派出所等基層組織，必須全面掌握本轄區(qū)的消防安全狀況，定期走訪各重點(diǎn)看護(hù)對象，把消防管理和宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)人，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工人員、廣大農(nóng)民群眾以及中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢群體的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。春防期間要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是要認(rèn)真按照國家四部門的部署要求，扎實(shí)開展公眾聚集場所和高層、地下建筑消防安全專項(xiàng)整治。按照全縣《未經(jīng)消防驗(yàn)收或經(jīng)消防驗(yàn)收不合格違法使用建筑整治工程實(shí)施方案》要求，有力整治違法工程，整治可燃易燃裝修，全面凈化我縣建筑消防安全環(huán)境。
二是全面加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防工作。在大風(fēng)天到來之際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須根據(jù)城鎮(zhèn)火險(xiǎn)趨勢預(yù)報(bào)，及時(shí)禁火命令、拉響禁火警報(bào)。要堅(jiān)決杜絕連營火災(zāi)的發(fā)生，凡是柴草大量進(jìn)村、超量儲(chǔ)存木柈的，要堅(jiān)決清理，凡是在消防通道堆積雜物、私接亂建違章建筑的，要堅(jiān)決拆除。五級以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣，要“以風(fēng)為令”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村居民委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理單位以及公安派出所，要全員出動(dòng)，對屬地內(nèi)街道、村屯、居民住宅、“六小”單位，特別是易燃建筑密集區(qū)大風(fēng)天禁火情況，包片包戶開展檢查。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理，嚴(yán)格落實(shí)五級以上大風(fēng)天或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對三類輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。
三是加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見》、《*縣多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2007年－2010年）》要求，加大資金投入，購置簡易消防車、手抬機(jī)動(dòng)泵等裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位義務(wù)消防隊(duì)、村屯民辦志愿消防隊(duì)建設(shè)。要結(jié)合村容村貌改造、人居環(huán)境治理、能源建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村信息化、鄉(xiāng)村自治等新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，配套落實(shí)鄉(xiāng)村消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信及消防裝備等建設(shè)工作。積極推廣“七（十）戶聯(lián)防”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”等農(nóng)村消防工作機(jī)制，對農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)地區(qū)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格柴草垛、柈子堆的管理，堅(jiān)決杜絕柴草、木柈大量進(jìn)村、進(jìn)戶現(xiàn)象。
（三）積極加強(qiáng)對新《消防法》的宣貫工作，廣泛開展春季消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)。各地區(qū)要將新《消防法》納入全民普法教育規(guī)劃，制定實(shí)施詳細(xì)的工作計(jì)劃，完成好宣貫工作任務(wù)。4月份為公安部確定的《消防法》宣傳月，要組織開展形式多樣、聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，要組織社會(huì)單位進(jìn)行《消防法》集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行全員培訓(xùn)，各學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、工青婦團(tuán)體以及社會(huì)單位要開展消防宣傳教育，要利用各類媒體和文化陣地，組織開展消防安全公益宣傳和文化活動(dòng)，掀起宣傳《消防法》的。
各新聞、出版、廣播、電視等部門要承擔(dān)起消防宣傳教育的責(zé)任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、無償播（刊）發(fā)消防公益廣告和大風(fēng)天防火安全注意事項(xiàng)，教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各級政府要繼續(xù)在城縣主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要在近期對員工開展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要結(jié)合“4·17”、“5·6”大火反思日宣傳活動(dòng)，將火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和逃生自救等消防知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳內(nèi)容，注意加強(qiáng)對消防弱勢群體的消防安全教育，提高全社會(huì)人員的消防安全素質(zhì)。
為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，結(jié)合我鎮(zhèn)消防安全實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場所、“九小”場所、老舊場所等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。
——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。
——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）開展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.實(shí)施打通消防生命通道工程
（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。
（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。
2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。
3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。
4.開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。
（1）抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場所”登記管理系統(tǒng)逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺(tái)賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場所開展自主登記并自查隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監(jiān)管機(jī)制。
（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。
5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。
（1）抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車集中充電、停放場所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。
（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，重點(diǎn)要對鄉(xiāng)村住房內(nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市及農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。
（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。
2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。
3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。
（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。
3.開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。
三、整治步驟
從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。
按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各村（居）、各有關(guān)站所對本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。
各村（居）、各有關(guān)站所對照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。
（四）鞏固提升（2022年）。
各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。
對排查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
要將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。
問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單
（消防)
序號(hào)
整治項(xiàng)目
整治內(nèi)容
突出問題
責(zé)任單位
整治要求
完成時(shí)間
1
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理
單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改
2020年底長期堅(jiān)持
2
老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理
多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。
2022年底長期堅(jiān)持
3
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
實(shí)施打通消防生命通道工程
加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障
初期規(guī)劃不足，停車場、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求
2022年底長期堅(jiān)持
4
優(yōu)化停車資源管理使用
停車場、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車；對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位
2022年底長期堅(jiān)持
5
加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理
占用、堵塞、封閉消防車通道
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
6
開展高層建筑消防安全綜合整治
消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
打造示范引領(lǐng)單位，推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平
2022年底長期堅(jiān)持
7
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展地下空間消防安全綜合整治
地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
全面排查測試，清理占用堵塞封閉問題，依法查處違規(guī)行為，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問題
2020年
排查登記的地下空間突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制
2021年
全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平
2022年底長期堅(jiān)持
達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
2021年
達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。
2022年底長期堅(jiān)持
8
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治
工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。
2022年底長期堅(jiān)持
9
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展“九小”場所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治
抓好“九小”場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
逐類場所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺(tái)賬
2020年9月
對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治
2020年
建立健全“九小”場所消防安全監(jiān)管長效機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
10
抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理
建筑耐火等級低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題
2020年
落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施
2022年底長期堅(jiān)持
11
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治
抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理
違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對需設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)
2020年
50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2021年
居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施
2022年底長期堅(jiān)持
12
抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理
在人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
對違規(guī)使用彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批
2022年底長期堅(jiān)持
13
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治
抓好物流倉儲(chǔ)場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理
底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
組織對轄區(qū)物流倉儲(chǔ)場所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評估本地物流倉儲(chǔ)場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉儲(chǔ)場所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。
2022年底長期堅(jiān)持
14
開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治
開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治
抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳
2022年底長期堅(jiān)持
15
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
2020年
全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
2021年
行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高
2022年底長期堅(jiān)持
16
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)
消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。
2020年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2021年
按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行
2022年
17
加強(qiáng)消防力量建設(shè)
城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國家平均水平，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
建精建強(qiáng)國家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制
2022年底長期堅(jiān)持
18
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)
對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系
2022年底長期堅(jiān)持
19
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
加強(qiáng)消防水源建設(shè)
消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%
2022年底長期堅(jiān)持
20
加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級改造，市級指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級改造
2020年
暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級貫通
2022年底長期堅(jiān)持
21
不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)
鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。
2022年底長期堅(jiān)持
22
提高消防信息化防控水平
建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心
平臺(tái)建設(shè)混亂無序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
以政府購買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺(tái)運(yùn)維管理辦法，明確縣級財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)
2021年
23
推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用
消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場化推廣規(guī)模化應(yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
重點(diǎn)場所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬個(gè)
2020年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2021年
消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅
2022年
24
提高消防信息化防控水平
加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治
消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)
2022年底長期堅(jiān)持
25
實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程
加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育
全民消防安全意識(shí)不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育
2022年底長期堅(jiān)持
26
加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)
重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度
2022年底長期堅(jiān)持
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開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育
群眾對消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場所匱乏
各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)
