時間：2022-12-18 04:19:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工傷調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 參保 社會保險 分析
據(jù)國家統(tǒng)計局《2012年度全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，2012年全國農(nóng)民工總量已達26261萬人。而據(jù)國家人社部統(tǒng)計顯示， 2012年底全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別占農(nóng)民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數(shù)據(jù)可知我國農(nóng)民工參加社會保險的人數(shù)少、參保率低。對此筆者提出簡要的看法及解決農(nóng)民工參保率低的建議。
一、現(xiàn)狀分析
1.由農(nóng)民工自身就業(yè)特點所決定
由于農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性、流動性、跨行業(yè)就業(yè)等諸多特點，加之農(nóng)民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險的工作。由于上述行業(yè)一般都具有時段性、規(guī)模小等特點，從而不利于他們辦理社會保險業(yè)務(wù)。
2.中小企業(yè)參保的意識仍不強
近年來，雖然各級政府機構(gòu)高度重視社會保險擴面工作，但由于絕大多數(shù)私營企業(yè)老板都追求利潤最大化，從而導(dǎo)致了絕大多數(shù)私營企業(yè)至今仍未參加社會保險。而絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在此類企業(yè)工作，這就導(dǎo)致了他們參加社會保險的困難。
3.農(nóng)民工缺乏自我保護意識
《調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工初中及初中以下占農(nóng)民工總數(shù)的76.3%，約為20037萬人。農(nóng)民工受教育程度低，對我國的勞動法律、法規(guī)政策不了解，也就導(dǎo)致了他們遇到侵犯自己合法權(quán)益的情況時，不知道怎么去維護。
4.社會保險制度設(shè)計不完善
有些社保經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)參保實行“五險合一”的參保辦法，這樣既加重了企業(yè)繳費負擔(dān)，也影響了企業(yè)參保的積極性，尤其是中小企業(yè)。同時，社會保險制度還存在，信息化建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保后難轉(zhuǎn)移，享受待遇難辦理等問題，這都導(dǎo)致農(nóng)民工對參加社會保險預(yù)期收益期待不高，積極性下降。
二、提高農(nóng)民工參保率、增加參保人數(shù)的建議
目前我國農(nóng)民工的特點主要有：一是基數(shù)大、勞動年齡跨度大、流動性強、就業(yè)范圍廣，且在農(nóng)村戶籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業(yè)就業(yè)；三是我國先后實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等一系列的城鄉(xiāng)居民保障制度，已覆蓋了農(nóng)民工。
由于存在以上三種情況，這就決定了農(nóng)民工在較短時間內(nèi)都按《社會保險法》來參加社會保險是不現(xiàn)實的。目前如何解決我國農(nóng)民工參保率低的問題，筆者認為應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工群體的上述特點，讓農(nóng)民工有選擇地參加社會保險中的不同險種，具體建議如下。
1.按農(nóng)民工群體文化程度不同
高中以上文化程度的農(nóng)民工絕大多數(shù)不從事體力勞動，若失業(yè)，經(jīng)過培訓(xùn)，他們也很容易掌握一技之長，因此將來他們留在城市生活的概率大，建議他們優(yōu)先參加社會保險。可以強制他們參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險，其他三項保險也應(yīng)有條件參加。
2.按農(nóng)民工群體年齡段不同
對40歲以下青壯年農(nóng)民工，建議可強制參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和工傷保險，其他三項保險可暫緩。對41～50歲的農(nóng)民工，建議應(yīng)強制參加工傷保險，自主選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其他三項保險可不參加。對50歲以上的農(nóng)民工，建議應(yīng)強制參加工傷保險，其他保險可不參加。
3.按農(nóng)民工從業(yè)情況不同
建議應(yīng)強制從事制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險，其他三項保險可自主選擇參加。建議應(yīng)強制從事建筑業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險，其他四項保險可自主選擇參加。
三、農(nóng)民工選擇性參加社會保險的可行性分析
根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，農(nóng)民工選擇性參保也有現(xiàn)實可行性，就此簡要分析如下。
農(nóng)民工群體首先應(yīng)該參加工傷保險，原因是工傷保險個人不繳費且費率低，而發(fā)生工傷賠付時待遇高。其次是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，原因是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險雖繳費高，但轉(zhuǎn)移方便，且繳費滿15年后退休享受待遇規(guī)定明確。最后選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險，其實這三項保險對絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有多大實際的作用，因此作為農(nóng)民工最后選擇參加。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險不但繳費高，且轉(zhuǎn)移關(guān)系難，加之最低繳費年限規(guī)定各地不統(tǒng)一，因此辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)是很難的。同時絕大多數(shù)農(nóng)民工都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，若患重大疾病，還可申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和剛實施的大病補充保險報銷。
2007年1月，重慶市勞務(wù)辦、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊聯(lián)合開展了一次農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商基本情況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進城農(nóng)民（主要包括進城務(wù)工的農(nóng)民工和從事自主經(jīng)營的農(nóng)民兩部分）對政府有期望――
一盼城鄉(xiāng)戶口一體化。在進城農(nóng)民期望政府優(yōu)先解決的問題中，選擇城鄉(xiāng)戶口一體化的農(nóng)民最多，比重達到39.3%。其中進城自主經(jīng)營的農(nóng)民主要關(guān)心城鄉(xiāng)戶口一體化后的身份平等問題及派生的社會歧視、子女上學(xué)與就業(yè)等問題，而農(nóng)民工主要關(guān)心城鄉(xiāng)戶口一體化后的生活水平提高問題。
二盼提高收入水平。有38.3%的進城農(nóng)民最關(guān)心的問題是如何提高收入水平，其中，進城自主經(jīng)營的農(nóng)民更關(guān)心利潤問題，而農(nóng)民工更關(guān)心工資待遇問題。在利潤問題上，進城經(jīng)商農(nóng)民期望政府盡量降低各種費用，使他們的成本進一步減少；在工資問題上，進城務(wù)工農(nóng)民期望政府促使用工單位實行最低工資保障制度，同時有一個比較規(guī)范的工資升降機制。
三盼改善工作環(huán)境。在進城農(nóng)民期望政府優(yōu)先解決的問題中，進城自主經(jīng)營的農(nóng)民與農(nóng)民工最關(guān)心改善工作環(huán)境的人數(shù)所占比重分別為33.3%和33.6%。在軟環(huán)境上，進城農(nóng)民希望政府有關(guān)行政部門對他們的管理能夠更人性化一些，行政效率更高一些，希望城市居民理解他們，不要把他們當(dāng)外人對待；在硬環(huán)境上，進城農(nóng)民希望用工單位重視他們的安全生產(chǎn)并增加安全方面的設(shè)施投入。
四盼看病就醫(yī)不再難。在進城農(nóng)民中，有32.4%的人期望在看病就醫(yī)上得到政府的幫助。
五盼工傷保險。期望政府優(yōu)先解決參加工傷保險的進城農(nóng)民達到31.8%，而實際參加了工傷保險的進城農(nóng)民只有7.9%。農(nóng)民工們期望由政府相關(guān)部門出面強制要求用人單位購買工傷保險，并通過定期檢查等方式進行監(jiān)督，防止走過場。
六盼子女上學(xué)環(huán)境不斷完善。在進城農(nóng)民中，有8.1%的人要求政府首先解決子女上學(xué)問題。
七盼拓寬就業(yè)渠道。在進城農(nóng)民中，有5.8%的人期望政府優(yōu)先解決就業(yè)渠道問題。進城自主經(jīng)營的農(nóng)民更關(guān)心政府如何實現(xiàn)信息共享的服務(wù)問題，而農(nóng)民工更關(guān)心如何暢通信息渠道問題。在信息渠道共享問題上，進城農(nóng)民期望政府相關(guān)部門多提供一些指導(dǎo)性意見，而不是坐在辦公室等他們上門詢問；在信息渠道規(guī)范問題上，進城農(nóng)民期望政府既要鼓勵增設(shè)勞務(wù)中介機構(gòu)網(wǎng)點，方便他們隨時進行咨詢，更要嚴(yán)厲打擊黑中介，讓他們放心地咨詢。
八盼與父母住一起。在進城農(nóng)民中，有89.7%的人沒有與父母住在一起。他們認為，為了能夠盡快做到讓父母安享晚年，除了需要他們自身的不斷努力外，特別期望政府在住房問題上提供幫助。一是希望普及廉租住房，讓他們在目前經(jīng)濟條件尚不寬裕的情況下租得起房屋；二是希望能夠享受城市經(jīng)濟適用房優(yōu)惠政策，同時盡量搞活二手房市場，讓他們在資金有限的情況下買得起房屋。
（摘編自《進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民就業(yè)與生活狀況調(diào)查報告》）
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。
消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條縣級以上人民政府負責(zé)事故的調(diào)查處理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負責(zé)事故調(diào)查的組織實施。
各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法報告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關(guān)部門調(diào)查處理，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負責(zé)。
第五條事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，任何單位和個人不得遲報、漏報、瞞報或者謊報事故。
事故的調(diào)查處理實行分級負責(zé)、屬地管理的原則，按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出整改措施和意見，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
第二章事故報告
第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人或者相關(guān)值班人員；單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報后1小時內(nèi)，報至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，急性工業(yè)中毒事故還應(yīng)當(dāng)同時報告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門。報告時間以值班電話記錄為準(zhǔn)。
建設(shè)工程事故由施工單位負責(zé)人或者項目經(jīng)理負責(zé)上報；實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)人上報。
外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報至市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第七條區(qū)、縣安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報事故后2小時內(nèi)，報至市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，同時報告同級人民政府。
發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報事故后立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報，同時報告同級人民政府，最長時間不得超過2小時。
第八條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時通知公安、勞動保障部門、工會和人民檢察院；公安等有關(guān)部門和單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
第九條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班和事故接報記錄制度，向社會公布值班電話，及時受理事故報告和舉報。
第十條事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織保護事故現(xiàn)場，實施救援工作，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故。
事故現(xiàn)場的拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要拆除事故現(xiàn)場或者清理、移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù)，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。
第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為事故發(fā)生單位：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（二）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據(jù)事故責(zé)任確定事故發(fā)生單位；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、工段、設(shè)備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；
（五）建設(shè)工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包單位將建設(shè)工程分包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；
（六）其他依法對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第三章事故調(diào)查
第十二條事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：
（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負責(zé)組織相關(guān)人員進行調(diào)查處理，查處情況應(yīng)當(dāng)及時報事故發(fā)生地的區(qū)、縣安監(jiān)、勞動和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案；
（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上1000萬元以下的一般事故，由區(qū)、縣人民政府委托區(qū)、縣安監(jiān)部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；
（三）下列事故由市人民政府委托市安監(jiān)部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查：
1、較大事故
2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故
3、外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故
4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關(guān)、棲霞、雨花臺區(qū)發(fā)生的建設(shè)工程事故
5、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的事故
（四）省人民政府或者上級有關(guān)部門委托調(diào)查的事故，由被委托部門會同安監(jiān)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。
本條第一款第二、三項所列事故的調(diào)查，市、區(qū)、縣人民政府另有授權(quán)或者委托的除外。
第十三條事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)和工會等部門組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加，必要時應(yīng)當(dāng)邀請衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動保障等部門參加。
參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識，并與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。
第十四條調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照下列分工履行職責(zé)：
（一）安監(jiān)部門負責(zé)組織事故的調(diào)查處理，對事故責(zé)任單位或者責(zé)任者提出行政處罰的建議，按時向同級人民政府提交事故調(diào)查報告；
（二）公安機關(guān)負責(zé)對事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案偵查；
（三）工會負責(zé)維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的責(zé)任，并向有關(guān)部門提出處理意見；
（四）監(jiān)察部門負責(zé)對事故調(diào)查工作實施監(jiān)督，對事故中涉及行政監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為，按照管理權(quán)限進行調(diào)查處理；
（五）勞動保障部門負責(zé)審查事故中的工傷認定和工傷保險賠償?shù)裙ぷ鳎幚砩婕皠趧訝幾h的問題和案件；
（六）建設(shè)主管部門和其他負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門按照各自職責(zé)分工和權(quán)限，負責(zé)對建設(shè)工程事故進行調(diào)查處理；
（七）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；
（八）衛(wèi)生部門負責(zé)對人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術(shù)指導(dǎo)和落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施。
第十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的時間、地點、原因；
（二）查明事故的經(jīng)過，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定事故性質(zhì)；
（三）認定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位或者責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報告。
第十六條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調(diào)查期間未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第十七條事故調(diào)查處理工作程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)或者組織專家進行鑒定。
第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料。
事故發(fā)生單位主要負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。
第二十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報告進行充分討論，并達成一致意見。意見不一致的，調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，并在事故調(diào)查報告中如實表述各方的不同意見。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延長，延長的時間不得超過60日。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第四章事故處理
第二十二條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行行政處分，并于作出處理后10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報批復(fù)的人民政府備案。
第二十三條對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料移交司法機關(guān)處理。
第二十四條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理，對事故原因進行統(tǒng)計分析，在規(guī)定的期限內(nèi)落實事故處理意見、整改措施，向組織調(diào)查的安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門書面報告落實情況，并接受工會和職工的監(jiān)督。
安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實整改情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十六條安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理檔案制度和定期統(tǒng)計分析制度，及時分析事故情況，做好報告工作。
第五章法律責(zé)任
第二十七條安監(jiān)部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行本規(guī)定所規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責(zé)，相互推諉的；
（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長允許，擅自有關(guān)事故信息的；
（三）對事故發(fā)生單位落實整改情況不進行監(jiān)督檢查的；
（四）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
她原本是一位勤勞能干的農(nóng)家婦女，家住云南省楚雄州永仁縣維的鄉(xiāng)桃苴村桃苴箐組22號。2008年8月30日的一場地震，造成了她家的房屋倒塌，2009年，當(dāng)?shù)卣謴?fù)重建地震災(zāi)區(qū)，夏彬馨獲得了一定的補助，此外，她還申請貸款5萬元，建蓋了自家的房屋。
為了償還貸款，夏彬馨于2009年底來到永仁釩鈦技術(shù)有限公司煉鐵廠打工，崗位是運焦工。公司為其繳納了工傷、生育、醫(yī)療保險。一年多的時間都還比較順利，掙了一點錢，償還了部分貸款。
不幸卻在此時來臨。
2011年1月3日晚上10點多鐘，夏彬馨正在運焦班上夜班清掃場地時，被公司同事駕駛的用于鏟除焦炭的50型裝載機出數(shù)米之遠。
公司辦公室的人當(dāng)晚將其送到永仁縣人民醫(yī)院檢查。照夏彬馨的說法，她本想是住院觀察的，可是沒有床位。而且由于沒有外傷，醫(yī)生說并無大礙，也未作任何處理。夏彬馨被拉回公司，住在公司的職工宿舍里休養(yǎng)。
第二天，夏彬馨感到雙腿疼痛難忍，無法行走。又被送到縣人民醫(yī)院進行檢查。這一次，醫(yī)院的檢查結(jié)果是右小腿多處軟組織挫傷，建議住院輸液觀察。
1月6日，夏彬馨入住永仁縣人民醫(yī)院治療。1月25日，夏彬馨曾到與永仁毗鄰的四川省攀枝花市中心醫(yī)院作MR檢查，結(jié)果為：未異常。
至3月20日共75天在永仁縣人民醫(yī)院住院治療時間，夏彬馨住得并不安心。據(jù)她說，公司的工傷管理員多次去到醫(yī)院，找到主治醫(yī)生，說夏彬馨無傷無病不須治療；另一名在公司上班的職工，據(jù)說是公司老板的親戚，也來到醫(yī)院大吵大鬧，還辱罵病人，并說夏彬馨是無病裝病想賴?yán)习濉Ｏ谋蜍斑€反映說，她住院后公司存在不及時交費的情況，導(dǎo)致間歇性停醫(yī)停藥30多天。
到3月21日，眼治療沒有效果，經(jīng)過患者多方爭取，夏彬馨被轉(zhuǎn)至楚雄州中醫(yī)院治療，期間，中醫(yī)院曾對其做過神經(jīng)肌電圖檢查，結(jié)果為正常。可是夏彬馨身上的疼痛并未消除，雙腿越來越不聽使喚。到6月3日，共住院72天，公司叫夏彬馨出院，并派車將她接回永仁，此時夏彬馨雙手杵著拐杖，左腳有些麻木。靠右腳勉強拖著行走，由于無法著力，她多次摔倒在地。
從楚雄州中醫(yī)院出院時，院方的建議是轉(zhuǎn)上級醫(yī)院治療。為此，夏彬馨向公司再三要求，轉(zhuǎn)往上級醫(yī)院。6月30日，她被轉(zhuǎn)到昆明市，住進了昆明總醫(yī)院。經(jīng)檢查，夏彬馨脊髓損傷，右下肢周圍神經(jīng)損傷，多處軟組織損傷。
早在今年2月18日，夏彬馨向楚雄州人力資源和社會保障局申請了工傷認定，夏彬馨因多處軟組織挫傷，符合《工傷保險條例》第14條第一項之規(guī)定，屬于工傷認定范圍，予以認定為工傷。
2011年9月5日，夏彬馨委托昆明醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心進行了傷殘等級評定，根據(jù)體格檢查結(jié)果并結(jié)合醫(yī)院診斷結(jié)果，該中心評定夏彬馨“胸10平面以下感覺減退，右下肢屈曲，伸直受限，肌張力高，左下肢肌力Ⅳ級，右下肢肌力Ⅱ級，達四級傷殘。”
有了如此的鑒定結(jié)果，還說夏彬馨是“裝”出來的，無論如何出入太大。
坐在輪椅上的夏彬馨雙腳有些浮腫，穿的是平常只在家里才穿的寬大的睡衣，自己以前的其他褲子，現(xiàn)在已穿不進去。而且據(jù)她說，由于脊髓損傷，她的右下肢已萎縮了一截，雙腿不一樣長。
關(guān)于在各處住院及轉(zhuǎn)院治療過程中產(chǎn)生的費用問題，夏彬馨反映她在永仁住院時，公司有不及時支付住院費的情況；2011年6月3-30日這27天，夏彬馨被從楚雄中醫(yī)院接回永仁后沒有住院，只好自費購藥服用；此外，夏彬馨還出示了一份昆明總醫(yī)院的欠費通知，尚欠這家醫(yī)院6000元住院治療費。
而在楚雄州總工會向云南省總工會辦發(fā)來的一份有關(guān)夏彬馨工傷情況的調(diào)查報告中，永仁釩鈦公司已向夏彬馨支付了如下費用：一是2011年1-7月的工資7000元；二是在永仁縣人民醫(yī)院的住院費用7406.84元、在楚雄州中醫(yī)院的住院費用39355.74元、在昆明總醫(yī)院的住院費用41007.5元：三是支付生活費6700元。
在夏彬馨的傷情尚未痊愈之前，各種費用的計算似乎為時過早。當(dāng)初她到釩鈦公司上班時，公司已為她購買過醫(yī)療保險，按說她可以獲得醫(yī)保中心的補助，遺憾的是，永仁縣醫(yī)保部門也認為夏彬馨的傷是裝出來的。據(jù)夏彬馨反映，她在昆明總醫(yī)院住院治療時，原本不到出院的時間，可是釩鈦公司負責(zé)管工傷的人員和永仁縣醫(yī)保中心的工作人員曾到醫(yī)院，向醫(yī)生說明夏彬馨是裝傷，并停止支付醫(yī)療費，在尚欠醫(yī)院6000元費用的情況下，夏彬馨只好出院。醫(yī)院在她的出院證明上的建議是“繼續(xù)治療。”
夏彬馨是否有傷，是否需要治療，不是由公司一個負責(zé)管工傷的人說了算，也不是由醫(yī)保中心的人員說了算，而應(yīng)該由醫(yī)生說了算。
夏彬馨被迫出院，只好滯留昆明，并到各處上訪。今年8月，她由女兒推著來到云南省總工會，室的工作人員看到輪椅E的夏彬馨，感覺和“裝傷”聯(lián)系不到一起。工作人員一方面為母女兩人安排了住宿，同時給予了1000元的生活慰問。
隨后，云南省總工會責(zé)成楚雄州總工會對夏彬馨的工傷情況進行調(diào)查，永仁縣總工會、勞動部門、釩鈦公司派人將夏彬馨接回永仁。
云南省總工會室的李瑞華告訴記者，夏彬馨雖已進行司法鑒定，但她回到永仁的首要任務(wù)，就是到楚雄州勞動部門進行勞動能力鑒定，確定傷殘等級，她本人和公司如有不服，可申請到省級勞動部門進行勞動能力鑒定，此為最終結(jié)果。這是問題求得解決必須走的法定程序，因為只有進行了勞動能力鑒定，才能確定傷殘等級和護理等級，這是后續(xù)措施的依據(jù)。
2011年11月22日，距離夏彬馨被接回永仁兩個多月以后，記者接到夏彬馨打來的電話，她說自己回到永仁后，就在著手進行勞動能力鑒定的過程中。永仁縣勞動部門仍然認為她是在“裝”病，并且將此情況報告了楚雄州勞動部門，致使她的勞動能力鑒定遲遲沒有結(jié)果。也確定不了傷殘等級。
我只能告訴她省總工會部門的電話，請她咨詢工作人員，如果在州級勞動部門無法進行鑒定，是否可以憑借手上的材料直接向省級勞動部門申請鑒定?
進一步推進行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推進部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔(dān)的行政審批事項，均要服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。
（二）推進財政資金信息公開。
及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明。做好部門預(yù)決算公開，積極推進預(yù)算績效信息公開。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。
（三）推進公共資源配置信息公開。
一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況（縣住建局、縣財政局牽頭落實）。二是做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設(shè)，及時公開征地政策和征地信息。三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評估結(jié)果、補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等公開工作。
（四）推進重大建設(shè)項目信息公開。
重點圍繞公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項目，推進審批、核準(zhǔn)、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。
（五）推進公共服務(wù)信息公開。
一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和資金支出等信息公開力度。三是推進教育領(lǐng)域信息公開。認真做好中小學(xué)校招生信息公開工作，重點加強對城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開公示力度。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費等信息。
（六）推進國有企業(yè)信息公開。
做好國有企業(yè)整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。研究制定推進國有企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)意見。
（七）推進環(huán)境保護信息公開。
進一步推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。
（八）推進食品藥品安全信息公開。
做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。
（九）推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。
加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)、收費等事項公開。建立行政審批前置服務(wù)項目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。
（十）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。
及時向社會公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況，依法及時公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報告，通報責(zé)任追究情況，逐步提高一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告和責(zé)任追究情況的公開比例。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè)，及時在主流媒體曝光。
（十一）繼續(xù)做好就業(yè)信息公開。
及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實施情況，重點公開各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實施范圍、各項補貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項補貼的管理和審批情況；及時最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線；做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息工作；定期人力資源市場供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。
（十二）繼續(xù)做好財政審計信息公開。
深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，審計結(jié)果公告，重點公開政府投資建設(shè)項目、“三公”經(jīng)費審計情況及審計處理結(jié)果。
（十三）繼續(xù)做好科技管理和項目經(jīng)費信息公開。
及時主動公開科技經(jīng)費及科技項目管理辦法、重大專項的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。
20、30人員成高失業(yè)率人群
福建省統(tǒng)計局的城鎮(zhèn)失業(yè)人口調(diào)查報告顯示,青壯年已成為失業(yè)率最高的群體,而高學(xué)歷失業(yè)人口比例正呈上升趨勢。在失業(yè)人口中,因本人原因(如主動辭職)失去原工作而失業(yè)的占30.5%,這部分失業(yè)人員以青年群體比重最大;因單位原因(如單位倒閉裁員)失去原工作的占27.8%,這部分失業(yè)人員中中年群體比重最大;畢業(yè)后未工作的也達到了失業(yè)人口的18.2%。
在2009年《社會藍皮書》會上,社科院社會學(xué)研究所社會發(fā)展室李煒博士稱,調(diào)查顯示,城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活動人口失業(yè)率大概是9.4%。據(jù)社會學(xué)研究所所做的失業(yè)率調(diào)查,在一段時間沒有工作,同時又有工作意愿,又找過工作,但是仍然沒有就業(yè)的比例在中部和西部的一些大城市都超過10%,其中的85%大概是18～49的青壯年人口,年紀(jì)不是很大。依然想工作的人口,基本還是青壯年人口。而且他們其中有一半左右是失業(yè)了一年左右,另外還有一半是失業(yè)三年以上。而在經(jīng)濟危機的大背景下,世界各國的青年失業(yè)率也有較大攀升。
有關(guān)專家認為,20、30人員的失業(yè),和目前的大學(xué)生失業(yè)問題關(guān)聯(lián)度很大。首先目前一些高校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)安排和市場相脫節(jié),造成畢業(yè)生無法被消化。另外年輕人的心態(tài)也是一個原因,不少人的抗挫折能力差,一旦在工作和求職中遭遇困難就容易出現(xiàn)放棄和懈怠,還有一些大學(xué)畢業(yè)生在選擇工作時缺乏職業(yè)思考,缺乏理性的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對想做的與適合做的事分不清,就業(yè)面窄,這也導(dǎo)致了很多年輕人的失業(yè)。“事實上,20多歲這個年齡段最容易產(chǎn)生辭職和跳槽的情況,這種情況這兩年有加劇的趨勢,這也是導(dǎo)致目前青年人處于失業(yè)狀態(tài)的原因之一。”翁坤海表示。此外,就業(yè)期望過高,不愿就業(yè)和就業(yè)能力差等主觀因素,也擴大了高學(xué)歷人員的失業(yè)隊伍。
“黑領(lǐng)”析辯
不應(yīng)以體面、溫文的“領(lǐng)”來冠之
從白領(lǐng)到藍領(lǐng)、灰領(lǐng),再到陸續(xù)演化出的“金領(lǐng)”、“粉領(lǐng)”……近年來人們習(xí)慣于以“領(lǐng)”色來劃分職業(yè)人群。當(dāng)然,白領(lǐng)通常泛指那些在辦公室里工作,在寫字樓內(nèi)從事文秘或其他文職業(yè)務(wù)的人員;藍領(lǐng)主要指工人,包括具有專業(yè)技術(shù)的一線工人;灰領(lǐng)指的是既掌握較多的現(xiàn)代科學(xué)知識,又具有較高的操作技能的復(fù)合型人才;“金領(lǐng)”、“粉領(lǐng)”則分別指高收入職業(yè)和女性集中的行業(yè)人群。這幾大“領(lǐng)”的職業(yè)概念都較直觀,亦好理解,但現(xiàn)在“領(lǐng)群”中又冒出個“黑領(lǐng)”。
“黑領(lǐng)”是什么?百度詞條上說:黑領(lǐng)階層主要是指下崗人員、待業(yè)人員、無業(yè)游民、農(nóng)村中的困難戶。可網(wǎng)上盛傳的一位經(jīng)濟學(xué)家的解釋卻完全顛覆了先前的“黑領(lǐng)”之說:他們(黑領(lǐng))開著“自己的”大排量名牌汽車,出入高檔酒樓、高級夜總會,乘坐頭等艙或軟臥,住星級賓館,擁有黃金位置的幾處豪宅,購全套紅木家具,在位置最好、景觀最佳、裝修最豪華、質(zhì)量最安全的辦公樓上班,他們有獨立辦公室,不打卡,喝茅臺五糧液,品天價普洱,抽極品中華……收藏古玩字畫珠寶黃金,出入高級會所,戴勞力士,挎路易威登,玩高爾夫,公派出國,免費療養(yǎng),帶薪假……他們就是在全中國一線二線三線城市遍地開花,全面崛起的新興黑領(lǐng)階層。相對于干干凈凈清清白白的白領(lǐng),他們的衣服是黑色的,汽車是黑色的,臉色是黑色的。他們的收入是隱蔽的,生活是隱蔽的,工作是隱蔽的……所謂隱蔽,就是像站在黑夜里的黑衣人,你知道他在,他也知道他在,但你不知道他什么樣,在做什么……
上述林林總總對“黑領(lǐng)”的描繪,頗有前些年坊間“大蓋帽”傳說的遺風(fēng)。不可否認,現(xiàn)實中確有這種借助權(quán)力過著腐敗生活的“黑”人,也常現(xiàn)倚仗壟斷而行不正之風(fēng)的現(xiàn)象,但用“領(lǐng)”將其劃分為一個職業(yè)人群,筆者認為并不恰當(dāng)。對這些人可以用“黑”來形容,不過不應(yīng)當(dāng)以體面、溫文的“領(lǐng)”來冠之,用“渣”更為合適。“黑渣”為大眾所唾棄,“黑渣”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起社會重視,“黑渣”不應(yīng)當(dāng)成為一個階層,更不能永遠存在。
幸福管理
新時代管理的矯枉過正
TCL總裁李東升曾有言:20年前不看西方的管理學(xué)著作,那是無知,20年后的今天如果只看西方的管理學(xué),那是另一種無知。從粗放經(jīng)營到精細管理,有人說今天的企業(yè),不管是以通用為代表的世界五百強企業(yè),還是以TCL為代表的中國大型企業(yè),還是一些普通的私企,都不同程度地患上了“管理綜合癥”。
“管理綜合癥”的病理即:職場對抗太多,職場壓抑太重,職場痛苦指數(shù)太高,職場幸福感太低。而矯正“管理綜合癥”的妙藥就是幸福管理。幸福管理的要義是管理以人為本,人以生命為本,生命以心靈為本,心靈以幸福為本,幸福以和諧為本,和諧以責(zé)任為本,責(zé)任以付出為本,付出以仁愛為本,仁愛以天道為本。所謂的幸福管理,直接的體現(xiàn)是實施“員工幸福計劃”――營造幸福的職場文化和職場氛圍。
專業(yè)人士認為,員工幸福計劃反映的是中國式人力資源創(chuàng)新管理的六個轉(zhuǎn)變趨勢:文化管理從邊緣走向中心文化就是組織的心靈;人力資源部門從傳統(tǒng)的控制式管理到以服務(wù)為中心的人力資源開發(fā)模式;人力資源激勵從“多勞多得”的薪酬獨木橋轉(zhuǎn)向物質(zhì)激勵和精神激勵并重,而以精神激勵為主導(dǎo)因素和內(nèi)趨力;從全盤西化的人力資源管理模式轉(zhuǎn)向中西結(jié)合、以中(國學(xué))為魂、以西為用的中國式人力資源管理;中國特色的傳統(tǒng)組織人事工作的優(yōu)點與現(xiàn)代企業(yè)制度下的人力資源管理的結(jié)合;人力資源服務(wù)從以公司為邊界擴大到家庭和社會范疇――責(zé)任心從家庭開始――員工福利向家庭延伸――工作與家庭、生活的鏈接。
新規(guī)通氣
上下班途中受機動車傷害不算工傷
國務(wù)院法制辦公室日前在其官方網(wǎng)站將《國務(wù)院關(guān)于修改的決定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見。征求意見稿對工傷認定范圍進行了調(diào)整,刪去了上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的規(guī)定。據(jù)介紹,征求意見稿刪去了條例第十四條第(六)項關(guān)于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。主要有五個方面的考慮:一是2006年《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》實施后,上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責(zé)任強制保險得到補償,同時還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。二是將機動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定,導(dǎo)致了政策上的不平衡,各地方、各部門和職工強烈反映這一規(guī)定有失公平,要求修改。三是從建立工傷保險制度的目的看,工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害的情形提供保障,上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸,但并不等于就是工作時間和工作場所,因此,將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認定范圍中刪除,并不會影響對工傷保險核心情形的保障,符合建立工傷保險制度的原理。四是實踐中,由于住房商品化和人員流動性的提高,對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大,如果再將受到非機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍,則操作難度更大、引發(fā)的爭議更多。五是從國外情況看,許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍;有的國家雖然將其納入,但對“上下班途中”、“機動車”等概念作了嚴(yán)格限定,如僅限于單位提供的班車。不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行,而且妥善處理了與《道路交通安全法》的關(guān)系。
工傷保險條例修改的幾大亮點
一、調(diào)查目標(biāo)
通過實施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為上級制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法
整個調(diào)查工作包括全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析兩部分。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照衛(wèi)生部統(tǒng)一設(shè)計的調(diào)查表格對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況進行調(diào)查。區(qū)疾控中心按照衛(wèi)生部確定的統(tǒng)一編碼及程序軟件錄入和上報調(diào)查結(jié)果。調(diào)查內(nèi)容包括：
1、從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況。
2、存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素。
3、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況。
4、職業(yè)病發(fā)病情況。
5、勞動合同簽訂、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。
我區(qū)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作結(jié)束后，市技術(shù)指導(dǎo)組將對3%的企業(yè)進行復(fù)核，并與省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組配合對我區(qū)企業(yè)進行抽查。
（二）近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
區(qū)疾控中心牽頭負責(zé)對全區(qū)近10年職業(yè)病報告數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計和分析，提出職業(yè)病發(fā)病地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類型和重點職業(yè)病的分布情況，并與全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查資料進行比較分析。
三、調(diào)查產(chǎn)出
（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動用工合同、參加工傷保險和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。
（二）主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報告資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點職業(yè)病發(fā)病的估計值，對全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計，制定有針對性的職業(yè)病防治方案。
四、項目進度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查截止時間為年8月31日。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
召開全區(qū)職業(yè)健康狀況基本調(diào)查有關(guān)會議，分兩期舉辦全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）開展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
（二）近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析
區(qū)疾控中心牽頭完成全區(qū)年和年職業(yè)病發(fā)病數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，并上報市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。完成近10年職業(yè)病報告統(tǒng)計分析。
五、項目組織實施
（一）組織形式及工作任務(wù)
1、成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局主要負責(zé)人任副組長，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)國資局及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分管負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實施，開展督導(dǎo)檢查和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
2、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)制定職業(yè)健康狀況調(diào)查實施方案、培訓(xùn)技術(shù)骨干、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、資料分析以及撰寫調(diào)查報告。技術(shù)指導(dǎo)組辦事機構(gòu)設(shè)在區(qū)疾控中心。
3、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作指導(dǎo)組，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。具體表格填寫由各企業(yè)自行負責(zé)。
（二）技術(shù)保障
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目實施進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
（三）項目實施原則
1、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進度的原則實施。
2、本著當(dāng)事人知情的原則，職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織對全區(qū)調(diào)查工作進展、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組對項目實施情況進行抽查及評價。各工作指導(dǎo)組每天對上報表格進行復(fù)核。
（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人的待遇保障等個人隱私及社會關(guān)注問題，故本次調(diào)查資料僅作為內(nèi)部資料上報，原則上不對外公開、不對社會宣傳，各單位、各部門要注意工作方式方法。同時,要認真做好調(diào)查中的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對可能出現(xiàn)的敏感問題，要及時制定相應(yīng)的預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑，確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負面輿論。
六、質(zhì)量控制
（一）總體原則
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負責(zé)全區(qū)調(diào)查全過程的質(zhì)量控制。各工作指導(dǎo)組負責(zé)本轄區(qū)的質(zhì)量控制工作。
1、統(tǒng)一方法。參照全國職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組制定的問卷調(diào)查、抽樣、職業(yè)健康檢查、臨床檢驗、數(shù)據(jù)錄入與分析等環(huán)節(jié)，確定統(tǒng)一的質(zhì)量控制方法。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一調(diào)查問卷，統(tǒng)一調(diào)查表格和原始記錄表等，規(guī)范檢查方法。
3、統(tǒng)一培訓(xùn)。按照編制統(tǒng)一的填寫說明，對調(diào)查人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。
4、統(tǒng)一進度。各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)查工作應(yīng)按照全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的進度安排統(tǒng)一實施。
5、各工作指導(dǎo)組負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的報表審核工作。每天調(diào)查工作結(jié)束后，于當(dāng)日16時由聯(lián)絡(luò)員上報區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
6、定期督導(dǎo)檢查。市、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組定期、不定期對調(diào)查鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)查進展、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
（二）現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量控制
1、按照統(tǒng)一編制的填寫說明，對調(diào)查人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。
2、對現(xiàn)場調(diào)查表進行抽樣核查。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組在基本情況調(diào)查時，應(yīng)現(xiàn)場抽查不少于3%的企業(yè)進行復(fù)核，具體由工作指導(dǎo)組落實。同時，將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上，并分析漏項率、邏輯錯誤率、填寫不清率。
（三）數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制
1、數(shù)據(jù)錄入采用國家統(tǒng)一編制的錄入程序，對所有變量的合理取值及邏輯跳項進行有效控制。
2015年9―10月，國家安全監(jiān)管總局組織的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)團一行22人赴美國進行了為期21天的培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了解了美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系構(gòu)建、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)及其執(zhí)法監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其監(jiān)管等相關(guān)情況。
美國職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
美國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系大致分為兩個層級，第一層次是基本法――《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其明確了職業(yè)安全與衛(wèi)生的各項基本原則；第二層次是OSHA及各州制定的嚴(yán)格細致的各項標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與衛(wèi)生措施的具體細節(jié)，甚至對各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也作了詳細規(guī)定。
法規(guī)體系歷史沿革
美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早從州級開始。工業(yè)的迅速發(fā)展使工傷事故和職業(yè)病問題越發(fā)突出，社會公眾的譴責(zé)和勞工運動的發(fā)展迫使政府開始著手研究職業(yè)安全衛(wèi)生問題。1877年，美國的馬薩諸塞州通過了第一個《工廠監(jiān)察法》，該法的頒布大大推動了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作，同時該法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為其后的職業(yè)安全衛(wèi)生立法奠定了基礎(chǔ)。
20世紀(jì)以來，美國聯(lián)邦政府和州政府進一步加強了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定，相繼通過了一系列法案，如《工人補償法》《碼頭工人和港口工人補償法》《鐵路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美國總統(tǒng)尼克松簽署通過了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。這是世界上第一部職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合性立法，直接影響1972年日本《職業(yè)安全衛(wèi)生法》和1974年英國《工作衛(wèi)生安全法》的制定。該法的頒布，改變了過去只由各州制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強了對各州職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。1977年，在總結(jié)以前有關(guān)煤礦和其他礦山安全健康工作的基礎(chǔ)上，又將《金屬和非金屬安全法》（1966年）和《煤礦安全衛(wèi)生法》（1969年）合并修改為《礦山安全衛(wèi)生法》，從而形成了有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的基本法律框架。三十多年來，這2部法律幾乎沒有修改過，但職業(yè)安全與健康方面的標(biāo)準(zhǔn)卻不斷更新變化。
標(biāo)準(zhǔn)體系
美國的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》在其開端就直接闡明：通過授權(quán)來貫徹執(zhí)行在該法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各項標(biāo)準(zhǔn)，幫助和鼓勵各州作出努力，以保證安全與衛(wèi)生的勞動條件，為職業(yè)安全與衛(wèi)生提供科學(xué)研究、信息資料和教育訓(xùn)練，保障所有勞動者的安全和健康。同時，明確規(guī)定授予勞工部部長組織制定職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，企業(yè)必須遵守職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由美國聯(lián)邦職業(yè)安全健康局負責(zé)制定，主要有四大類：一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海運業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及 20 多個方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定十分詳盡，為雇主改善工作場所的安全衛(wèi)生條件、有效保護雇員的身心健康提供了依據(jù)，同時也為勞動安全與衛(wèi)生執(zhí)法提供了標(biāo)準(zhǔn)。同時，這些標(biāo)準(zhǔn)的某些條文如果在實施過程中遇到問題，或經(jīng)常引起申訴，經(jīng)監(jiān)察員實際考察，也認為存在缺陷的，則將列入下年度標(biāo)準(zhǔn)修改的范疇。如果某企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)某些條款提出申訴，經(jīng)聯(lián)邦復(fù)審法院判定申訴成立，則標(biāo)準(zhǔn)必須進行修訂。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過反復(fù)修訂與完善，能保證其所有條文符合實際生產(chǎn)操作的要求，提高了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。
此外，美國聯(lián)邦政府鼓勵各州依據(jù)自身特點，制定有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各州可以根據(jù)自身特定情況，制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，但其根本目的必須與聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，不得存在相互抵觸和低于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的情況。
美國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制
1970年頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中，國會授權(quán)建立三機構(gòu)。這3個機構(gòu)是：職業(yè)安全健康局（OSHA）；國家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）和職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會（OSHRC）。其目的，一是制定或執(zhí)行強制性的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是研究職業(yè)方面的危險及其控制措施，三是審查一些有爭議的執(zhí)法活動。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督
美國聯(lián)邦和各州職業(yè)安全與健康監(jiān)察局負責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)察工作，負責(zé)受理本地區(qū)雇員對雇主違反標(biāo)準(zhǔn)或勞動條件不安全、不衛(wèi)生狀況提出的申訴，并派出監(jiān)察員對各種工作場所進行日常檢查。
監(jiān)察員到工作場所去檢查，不會提前通知和打招呼。監(jiān)察員到了檢查單位的步驟是：1.亮證，出示監(jiān)察員證件。2.談話，找雇主、經(jīng)理或其他負責(zé)人談話或召開會議，說明檢查目的，并查閱有關(guān)檔案。3.現(xiàn)場檢查，由雇主和一名工人代表陪同，對全部或部分工作場所進行檢查。監(jiān)察員對現(xiàn)場的作業(yè)條件做記錄、拍照、并適當(dāng)?shù)厝印?.交談，召開總結(jié)會，在會上說明企業(yè)在哪些地方明顯地違反了職業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，通常監(jiān)察指令通知書不在總結(jié)會上發(fā)，而是會后寄來；《職業(yè)安全與健康監(jiān)察手冊》就具體的違規(guī)事件的處罰程序、處罰金額等作出了詳細規(guī)定。
加州安全風(fēng)險管控體系（IIPP）
根據(jù)加州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)第8章第3203節(jié)規(guī)定，所有雇主都要制定和實施有效的安全風(fēng)險管控體系（IIPP），10人以上雇員的企業(yè)必須制定書面的風(fēng)險管控體系。有效的安全風(fēng)險管控體系通過良好的管理和員工的積極參與，能提高工作場所安全和健康防控水平，同時降低生產(chǎn)成本。一般風(fēng)險管控體系主要包括責(zé)任體系、工作計劃、良好的交流和溝通、風(fēng)險分析評估、事故調(diào)查報告、隱患排查整改、培訓(xùn)教育和檔案記錄8個方面。
企業(yè)是否建立書面的安全風(fēng)險管控體系，往往是安全監(jiān)察人員重點關(guān)注的問題。如果聯(lián)邦監(jiān)察機構(gòu)或加州監(jiān)察機構(gòu)接到投訴或因為事故到某個企業(yè)，首先檢查企業(yè)有沒有制定書面的風(fēng)險管控體系，如果沒有制定，則按照規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
美國近年來工傷及職業(yè)病統(tǒng)計數(shù)據(jù)
根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局對工傷和職業(yè)病情況統(tǒng)計結(jié)果，美國2014年共有4 679人死于工傷，2013年為4 585人，2012年為4 628人；可以看出，美國近年來工傷死亡事故基本維持在相對穩(wěn)定的水平。在職業(yè)病方面，美國近幾年每年新增非致命性工傷和職業(yè)病300萬例左右，但這里職業(yè)病的范疇非常寬泛，只要與職業(yè)相關(guān)的疾病如心臟病、高血壓、腰肌勞損、眼部損傷等都包含在內(nèi)。
培訓(xùn)體會和建議
盡管中美兩國國情不同，職業(yè)安全衛(wèi)生所處歷史階段不同，但從美國現(xiàn)行做法中能夠得到一些有利于完善和推進我國職業(yè)衛(wèi)生工作的啟示：
1.堅持問題導(dǎo)向，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.突出強調(diào)和落實用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任。
3.以嚴(yán)格的執(zhí)法促進職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實。
4.提高員工參與職業(yè)衛(wèi)生工作的積極性。
5.提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的公正性和有效性。
6.建立公開透明的企業(yè)安全信息查詢系統(tǒng)，大力推進安全誠信體系建設(shè)。
與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比，他們更注重自我，更注重權(quán)益保護，更注重發(fā)展前途……作為改革開放后成長起來的新生代農(nóng)民工，他們既和過去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求。中華全國總工會2011年2月20日的《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》顯示，新生代農(nóng)民工正在面臨“整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關(guān)懷不到位”等問題，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。
新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后、年齡在16歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，目前全國約1億人。報告顯示他們呈現(xiàn)5個特點：
――多在東部、沿海地區(qū)就業(yè)，外出謀求發(fā)展動機強烈。七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工整體水平。42.3%的人外出務(wù)工是為了“尋找發(fā)展機會”，出來見世面的比重為6%；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中55.1%的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。
――絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè)，在國企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為58.2%。從發(fā)展趨勢來看，2010年外商投資企業(yè)、國有企業(yè)對新生代農(nóng)民工的吸納能力較2009年有所增強，分別上升17.9和3.4個百分點。
――多聚集在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。調(diào)查顯示，81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看，73.9%的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。
――過半未婚，生活經(jīng)歷簡單。處于30歲以下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚，務(wù)工前他們的生活經(jīng)歷更簡單，74.1%外出務(wù)工前“在學(xué)校讀書”。
――受教育時間較長，專業(yè)技能較欠缺。新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個百分點。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍與2.3倍。
全總的調(diào)查報告顯示，新生代農(nóng)民工面臨著6個亟待破解的問題。
首要問題就是整體收入偏低。據(jù)調(diào)查，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入（3046.61元）的57.4%；同時也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元。
勞動合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點。合同簽訂質(zhì)量較差，執(zhí)行情況差。68.2%的合同對于月工資數(shù)額沒有具體約定。與用人單位簽訂了合同后，16.8%的未持有正式的合同文本，這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認定勞動關(guān)系、維護合法權(quán)益埋下隱患。
工作穩(wěn)定性差。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次，且每年變換工作0.26次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9倍。他們更傾向于采取主動與用人單位結(jié)束合同的行為。換工作時，88.2%的主動提出結(jié)束合同。37.6%的主動辭職是因為工作“沒什么發(fā)展前途”。同時，他們更換工作的意愿更強烈，19.2%的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小，無法滿足實現(xiàn)自我發(fā)展的愿望，導(dǎo)致他們工作滿意度較低。
社會保障水平偏低。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點。總體看，他們的社會保險接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。
職業(yè)安全隱患較多。調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，其保護條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實較差。
企業(yè)人文關(guān)懷不到位。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠密切相融。96.1%的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達16.9%。認為管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，他們更渴望得到來自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。
此外，職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會比例較低等因素，也成為阻礙新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素。
全總調(diào)研建議，以新生代農(nóng)民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點，建立健全工資集體協(xié)商制度，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū)，積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高協(xié)商覆蓋范圍，使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。
此類題型一般是用“應(yīng)該如何做”“提出解決xx的措施”“就xx問題提出對策”等來進行設(shè)問的，這類設(shè)問前面一般有相關(guān)材料，旨在考查同學(xué)們對當(dāng)前黨和國家重大方針政策的理解和把握程度，要求同學(xué)們能從材料中提取有效信息，再將所提取的信息轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)語言，組織成答案。
二、解題技巧
當(dāng)設(shè)問中明確點出了主體時，應(yīng)該注意對主體可實施的主要行為詳細列舉，并盡量結(jié)合書本、材料、時政等資料進行分析。當(dāng)設(shè)問中沒有明確點出主體是誰時，應(yīng)該盡量搜索相關(guān)的主體，再結(jié)合材料提出解決方案。解答此類題型，最關(guān)鍵的是明確誰是措施的實施者，在表述措施的時候一定要注意各司其職，切記不要越俎代皰。
在經(jīng)濟常識中，常見的主體及其行為如下：
值得注意的是，經(jīng)濟活動中始終貫穿著市場調(diào)節(jié)作用和國家的宏觀調(diào)控，因此，在解答經(jīng)濟常識的措施類題型時，要注意涉及到這兩點。
三、例題解析
例1 (2005年天津卷)在我國煤炭生產(chǎn)中，每年產(chǎn)生的有毒廢料煤矸石高達1億多噸，嚴(yán)重危害環(huán)境。為此，利用煤矸石制磚被列入國家“863計劃”。某煤礦利用該項科研成果，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立了兩條生產(chǎn)線，年產(chǎn)1億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，可消耗煤矸石40萬噸。由于煤矸石磚成本較高，銷路不暢，致使一條生產(chǎn)線閑置。而當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的粘土磚，雖消耗大量土地資源，卻因價格低廉，產(chǎn)銷兩旺。這一現(xiàn)象引起人們的普遍關(guān)注和憂慮。
請用所學(xué)理論知識，結(jié)合上述材料為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出合理化建議。
[解析]試題設(shè)問沒有明確指出主體是誰，必須搜索與之相關(guān)的主體。通過認真審題會發(fā)現(xiàn)題目涉及到的主體其實主要是國家和企業(yè)，因此要圍繞這二者答題。從國家這個主體來說，針對上述現(xiàn)象主要是進行宏觀調(diào)控；從企業(yè)來說，主要是提高科技，樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀。
[答案]①政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給予政策支持。
②政府應(yīng)認真履行職能，依法加強對經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。
③企業(yè)應(yīng)不斷進行科技創(chuàng)新，降低成本，提高產(chǎn)品的競爭力。
④企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)提高節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識，增強社會責(zé)任感。
例2 (2005年廣東卷)2004年以來，東南沿海地區(qū)的“民工荒”問題成為社會關(guān)注的一大焦點，理論界指出，這是大量非公有制中小企業(yè)長期漠視農(nóng)民工權(quán)益的一種“報應(yīng)”。勞動和社會保障部2004年9月8日的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》顯示：工資待遇長期徘徊、勞工權(quán)益缺乏保障是導(dǎo)致民工短缺的主要原因。
試從職工和企業(yè)兩個方面，說明如何維護和保障非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益。
[解析，試題設(shè)問明確指出主體是職工和企業(yè)，因此要從這二個方面進行詳細分析：從職工這一角度看，要珍惜自己的權(quán)利并敢于維護自身的合法權(quán)益；從企業(yè)這一角度來看，可從勞動合同制度、社會保障制度等方面說明。
盡職調(diào)查報告怎樣寫?盡職調(diào)查已經(jīng)成為公司并購中的基本流程之一,世界各地的公司并購中都踐行著盡職調(diào)查。下面就讓小編帶你去看看企業(yè)公司盡職調(diào)查報告范文5篇，希望能幫助到大家!
盡職調(diào)查報告1有限公司：
上海市匯盛律師事務(wù)所接受貴司委托，指派中國執(zhí)業(yè)律師____、____對某有限公司(以下簡稱“w公司”)進行了盡職調(diào)查。
在與貴司的多輪磋商中，我們和貴司確定了本次盡職調(diào)查的工作范圍，并以《委托合同書》的形式確定下來(詳見附件一：盡職調(diào)查范圍)。
根據(jù)本案的工作范圍，本次盡職調(diào)查工作采用認真閱讀w公司提供的文件(詳見附件二：w提供文件目錄)，進行書面審查;與w公司相關(guān)負責(zé)人談話、向中國工商行政管理局調(diào)取資料等方式，在提供本盡職調(diào)查報告的同時，我們得到的承諾為：
1、w公司提交給我們的文件上的所有簽名、印鑒和公章都是真實的;提交給我們的所有文件的原件都是被認可的和完整的;并且所有的復(fù)印件與原件是一致的;
2、我們審查的文件中所有的事實陳述都是真實的、正確的;
3、接受我們談話的相關(guān)負責(zé)人陳述的內(nèi)容沒有任何虛假和遺漏的，是客觀、真實的;
4、w公司沒有未披露的對外抵押、保證等擔(dān)保行為;
5、同時，我們沒有得到任何暗示表明以上承諾是不合法的。
基于以上的承諾和我們采集到的資料與信息，根據(jù)現(xiàn)行有效的中國法律、法規(guī)以及政策，根據(jù)w公司提供的文件，根據(jù)我們指派律師的工作經(jīng)驗，我們作出以下盡職調(diào)查報告內(nèi)容：
一、w公司基本情況
1、基本信息(略)
2、w公司歷次變更情況(略)
(詳情見附件三：w公司變更詳細)
3、w公司實際控制人(略)
二、w公司隱名投資風(fēng)險
外國人某某通過中國自然人投資于w公司的行為屬于隱名投資行為。外國人某某為“隱名股東”，中國自然人、為“顯名股東”。
1、中國法律及司法實踐對于隱名投資的規(guī)定
根據(jù)中國法律及司法實踐，一個隱名投資行為如想得到法律的認可，必需具備以下條件：
(1)隱名股東必需實際出資。 具體體現(xiàn)為，隱名股東有證據(jù)證明顯名股東投資于公司的財產(chǎn)屬于隱名股東所有;
(2)公司半數(shù)以上其他股東明知。這里的以上包括半數(shù);
(3)隱名股東以實際股東身份行使權(quán)利且被公司認可。這里的以股東身份行使權(quán)利得并被公司認可，既可以表現(xiàn)為隱名股東實際上擔(dān)任了執(zhí)行職務(wù)的董事，實際行使了管理職能;公司股東名冊等法律文件記載了隱名股東的實際股東身份，亦可以表現(xiàn)為顯名股東的決策均得到了隱名股東的同意或認可等。
(4)不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。例如，外國投資者采用隱名投資的方式規(guī)避市場準(zhǔn)入的行為則亦違反了中國法律的強制性規(guī)定。
2、中國法律對于外商投資行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)定
根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，中國對于外商投資的行業(yè)分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類。
貿(mào)易類外商投資企業(yè)因為屬于中國政府規(guī)定的逐步開放的產(chǎn)業(yè)，而被納入“限制類”進行特別管理。
3、w公司隱名投資的法律風(fēng)險
(1)中國法律確定股東身份應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記程序，這里所說的登記是指登記于中國工商行政管理機關(guān)，沒有經(jīng)過登記的，不能對抗不知道隱名投資行為的第三人。也就是說，目前外國人某某并非是經(jīng)過中國相關(guān)政府部門登記過的股東，登記過的股東是中國自然人、;
(2)中國自然人、具有實際支配w公司股權(quán)的權(quán)利，如果顯名股東不經(jīng)隱名股東的同意即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，將造成隱名股東的投資失敗;
(3)當(dāng)顯名股東個人負有大額債務(wù)而不能清償時，他們的債權(quán)人可能會要求獲得w公司股份，從而影響隱名股東的利益;
(4)中國目前并無對于隱名投資的現(xiàn)行有效法律保護。在司法實踐中，一般認為：外商隱名投資于限制類和禁止類行業(yè)的，法院會判決這種隱名投資行為無效，真正的股東為顯名投資者，隱名股東(外商)與顯名股東(中國自然人法人)的出資形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系;w公司目前的主要經(jīng)營范圍為限制類，因此外國人某某的隱名投資行為，一旦與顯名股東發(fā)生爭議，法院將會判決外國人某某的隱名投資行為無效，外國人某某將失去對w公司的控制權(quán);
(5)根據(jù)我們處理類似案例的經(jīng)驗，外商利用中國人進行隱名投資，初始時一般合作良好，但是當(dāng)公司做大做強并產(chǎn)生較大利潤時，顯名股東(中國自然人或法人)常常會向隱名股東(外商)提出種種要求，從而產(chǎn)生爭議。
三、關(guān)于w公司的經(jīng)營范圍
本次盡職調(diào)查的目標(biāo)是為實現(xiàn)對w公司的并購、增資，增資之后，w公司將變更為外商投資企業(yè)。由于中國對外商投資企業(yè)投資和行業(yè)實行準(zhǔn)入制，因此w公司一些經(jīng)營范圍難以保留。
根據(jù)中國法律的規(guī)定以及我們的經(jīng)驗，變更后的w公司的經(jīng)營范圍將表述為：從事。。。。。。等食品的進出口業(yè)務(wù)，國內(nèi)批發(fā)及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
四、w公司的財務(wù)會計制度
1、概述
w公司會計核算方面原則上執(zhí)行中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》，但未根據(jù)該項制度的有關(guān)規(guī)定，制定適合本公司具體情況的公司會計核算制度;會計核算制度是中國法律強制性要求建議的制度，而財務(wù)管理規(guī)定是一種內(nèi)控制度或稱管理制度。
由于w公司沒有具體適合公司實際情況的公司會計核算制度，相關(guān)會計政策無法確定(目前實際由財務(wù)人員根據(jù)經(jīng)驗或習(xí)慣確定)，既不利于公司管理層對會計核算進行有效管理，又容易導(dǎo)致w公司會計業(yè)務(wù)處理的隨意性。
我們建議w公司根據(jù)中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，制定出適合本公司具體情況的公司《會計核算制度》。
2、w公司的會計政策
(1)執(zhí)行中國《小企業(yè)會計制度》;
根據(jù)中國法律規(guī)定，根據(jù)w公司的規(guī)模，可以使用《企業(yè)會計制度》或者《小企業(yè)會計制度》，w公司目前實際執(zhí)行的是《小企業(yè)會計制度》。
(2)會計期間：公歷1月1日至12月31日;
(3)記賬本位幣及外幣核算方法：
記賬本位幣為人民幣;
外幣業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)發(fā)生時的中國外匯管理局公布的匯率中間價，折合成人民幣記賬;期末(包括月末、季末和年末)外幣賬戶余額未按期末中國外匯管理局公布的匯率中間價折合成人民幣金額進行調(diào)整，相關(guān)匯兌損益待外幣實際支付結(jié)算時進行一次性調(diào)整。
我們認為，外幣賬戶未按期末匯率折算為記賬本位幣(人民幣)，匯率變動形成的匯兌損益沒有及時進行會計處理，既不符合《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，還將導(dǎo)致會計利潤核算的不真實。
我們建議w公司依照《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，期末(包括月末、季末、年末)及時對各外幣賬戶進行匯兌損益調(diào)整，以保證會計信息的合法性、真實性。
(4)記賬基礎(chǔ)和計價原則：以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，以歷史成本(實際取得價格)為計價原則。
(5)存貨核算原則及計價方法：
①取得和發(fā)出的計價方法：日常核算取得時按實際成本計價;發(fā)出時按加權(quán)平均法計價;
②低值易耗品攤銷方法：采用一次性攤銷法;
③存貨的盤點制度：采用永續(xù)盤點制，即按照賬面數(shù)據(jù)與實際盤點數(shù)據(jù)結(jié)合確認的方法。
(6)固定資產(chǎn)的計價方法、折舊方法以及預(yù)計使用年限
固定資產(chǎn)是指為經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過一年、單位價值較高的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)取得時按實際取得成本計價，按照平均年限法計算折舊。
(7)收入確認原則：
①銷售商品：公司已經(jīng)將商品所有權(quán)上轉(zhuǎn)移給買方;
②公司不再對該商品實施繼續(xù)管理權(quán)和實際控制權(quán)，與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè);
③相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量時，確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。
風(fēng)險提示：w公司實際銷售收入的確認方法與上述原則有差異，具體詳見本報告的稅務(wù)風(fēng)險調(diào)查部分。
五、w公司財務(wù)狀況調(diào)查(截止____年10月底)
1、會計報表
(1)資產(chǎn)負債表(所屬日期：____年10月31日;貨幣單位：人民幣，元)
(略)
(2)損益表(所屬期間：____年1-10月;貨幣單位：人民幣，元)
(略)
(3)會計報表提示：
(略)
2、相關(guān)資產(chǎn)、負債項目的調(diào)查與分析(略)
六、稅務(wù)風(fēng)險
1、w公司存在由于延遲確認銷售收入而引起的稅務(wù)風(fēng)險，違反了中國現(xiàn)行增值稅和企業(yè)所得稅等相關(guān)法規(guī);
(1)w公司目前的銷售收入核算業(yè)務(wù)中，當(dāng)月銷售發(fā)出的貨物，
①____年9月份之前，該月全部銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認銷售收入;
②____年9月份(包括)之后的貨物銷售業(yè)務(wù)，該月25日以后的銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認銷售收入;
(2)根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第19條，以及《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第38條的有關(guān)規(guī)定，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間，采取賒銷方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天，無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的(w公司該類業(yè)務(wù)目前沒有書面合同)(見本報告四、w公司的合同風(fēng)險條款解釋)，為貨物發(fā)出的當(dāng)天;
另外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國稅函〔____〕875號)第一條第(一)款的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)銷售商品同時滿足下列4個條件的，應(yīng)確認收入的實現(xiàn)：
①商品銷售合同已經(jīng)簽訂，企業(yè)已將商品所有權(quán)相關(guān)的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;
②企業(yè)對已售出的商品既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有實施有效控制;
③收入的金額能夠可靠地計量;
④已發(fā)生或?qū)l(fā)生的銷售方的成本能夠可靠地核算。
(3)我們認為，依照上述稅務(wù)法規(guī)，w公司的商品銷售收入的確認屬于延遲確認，可能存在稅務(wù)風(fēng)險(即延遲申報納稅);
2、除上述風(fēng)險外，我們未發(fā)現(xiàn)其他稅務(wù)風(fēng)險。
七、本盡職調(diào)查報告的說明
1、本盡職調(diào)查報告僅是在有限的時間內(nèi)，使用有限的手段，根據(jù)本案的特殊性進行的調(diào)查工作。
因此，我們的盡職調(diào)查報告其內(nèi)容不可能窮盡w公司目前的或有風(fēng)險，存在著可能對或有風(fēng)險的錯誤描述、偏差或遺漏，特予以說明，請貴司予以充分注意。
2、本盡職調(diào)查報告內(nèi)容涉及法律、財務(wù)、會計專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗，我們雖有中國執(zhí)業(yè)律師參與本案并負責(zé)調(diào)查，但與會計事務(wù)所全面的審計、評估和多位注冊會計師人員協(xié)同工作的結(jié)果是不同的。
對于一些問題例如財務(wù)報表的調(diào)整、公司整體估值等，是資產(chǎn)評估與審計師的責(zé)任，本報告并未涉及。
3、本盡職調(diào)查報告內(nèi)容的所有附件內(nèi)容與本報告組成完整的文件，不能單獨或割裂的引用、使用或理解。
4、本盡職調(diào)查報告是依據(jù)貴司與我們簽訂的《務(wù)委托合同書》的基礎(chǔ)上作出的。
本盡職調(diào)查報告除委托人為受讓w公司股權(quán)或?qū)公司增資作參考之用外，不得用于任何其他目的。
盡職調(diào)查報告2一、團隊情況盡職調(diào)查
在vc投資中團隊是最重要的，vc需要了解了團隊成員的方方面面，包括團隊成員的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景以及各位創(chuàng)始人的股份比例。
1、公司組織結(jié)構(gòu)圖;
2、董事會、管理團隊、技術(shù)團隊簡介;
3、管理/技術(shù)人員變動情況;
4、企業(yè)勞動力統(tǒng)計。
二、業(yè)務(wù)情況盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查是個廣泛的主題，主要包括業(yè)務(wù)能否規(guī)模化、能否持久、企業(yè)內(nèi)部治理，管理流程、業(yè)務(wù)量化的指標(biāo)。
1、管理體制和內(nèi)部控制體系;
2、對管理層及關(guān)鍵人員的激勵機制;
3、是否與掌握關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議;
4、是否與相關(guān)員工簽訂公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同;
5、員工報酬結(jié)構(gòu)。
三、市場情況盡職調(diào)查
創(chuàng)業(yè)者商業(yè)計劃書中的那些關(guān)于市場的分析和預(yù)測，僅僅是參考。vc會獨立地對市場進行盡職調(diào)查，vc的市場分析工作是由專業(yè)人士來做的，是中立的，通常也是保守的。
1、產(chǎn)品生命周期(成長期、穩(wěn)定期或是衰退期)及其發(fā)展趨勢;
2、目標(biāo)產(chǎn)品市場規(guī)模與增長潛力分析(自然更換、系統(tǒng)升級、擴大應(yīng)用等);
3、核心競爭力構(gòu)成(技術(shù)、品牌、市場份額、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)平臺等);
4、企業(yè)的銷售利潤率和行業(yè)平均銷售利潤率;
5、主要客戶構(gòu)成及其在銷售額中的比例。
四、技術(shù)情況盡職調(diào)查
1、核心技術(shù)名稱、所有權(quán)人、來源方式、其他說明;
2、公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)情況;
3、公司已往的研究與開發(fā)成果，行業(yè)內(nèi)技術(shù)對企業(yè)的技術(shù)情況的評價;
4、公司在技術(shù)開發(fā)方面的資金投入明細;
5、計劃再投入的開發(fā)資金量及用途。
五、財務(wù)情況盡職調(diào)查
財務(wù)的盡職調(diào)查，可能要算是盡職調(diào)查中最重要的工作。它分為兩大塊:過去的財務(wù)數(shù)據(jù)和未來的財務(wù)預(yù)測。
1、企業(yè)財務(wù)報表(注冊資金驗資報告、往年經(jīng)審計年報，最近一期月報);
2、分產(chǎn)品/地區(qū)銷售、成本、利潤情況;
3、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠說明和資質(zhì);
4、對造成財務(wù)報表發(fā)生重大變化影響因素的說明。
六、法務(wù)情況盡職調(diào)查
提供公司總部、子公司、控股公司、關(guān)聯(lián)公司的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、董事會決議、員工合約、知識產(chǎn)權(quán)保護條款、商標(biāo)備案、訴訟記錄等等。
1、國內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
2、影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策;
3、本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同;
4、本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
5、企業(yè)和競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)情況。
盡職調(diào)查報告3山東經(jīng)信緯義律師事務(wù)所接受山東寶雅新能源汽車股份有限公司委托，指派尹義峰等5名律師于2011年9月1日前往武城縣，對收購標(biāo)的公司山東齊魯汽車制造有限公司(以下簡稱“標(biāo)的公司”)進行盡職調(diào)查，現(xiàn)將9月1日至9月2日兩個工作日的工作情況向公司匯報如下：
2011年9月1日至9月2日，在縣政府的配合下，本所律師先后前往了工商局等十幾個部門對標(biāo)的公司的基本信息情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將在各部門的調(diào)查情況分述如下：
1、武城縣人民法院
武城縣人民法院立案庭庭長李佃富出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司情況說明》一份，證明標(biāo)的公司在武城縣人民法院有涉訴案件一件，為案件原告，后撤訴，除此之外再無其他訴訟。根據(jù)企業(yè)人員介紹，該案后達成調(diào)解，但現(xiàn)法院與企業(yè)均不能提供有效法律文書證明該案，該情況還需公司配合提供調(diào)解結(jié)案的相關(guān)證明材料。
2、人社局
武城縣人力資源與社會保障局提供《武城縣人民政府關(guān)于下達2011社會保險征繳計劃的通知》一份，證明標(biāo)的公司2011五險(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險金)征繳計劃為：
武城縣社會勞動保險事業(yè)處提供的《2011年1至6月齊魯客車養(yǎng)老保險名單》顯示，標(biāo)的公司僅有16位員工有養(yǎng)老保險，共交納39888元，其中企業(yè)交納28492.8元，個人交納712.2元。
根據(jù)上述情況，標(biāo)的公司僅為其16位員工繳納了養(yǎng)老保險，未繳納其他四險，且現(xiàn)無法得知企業(yè)具體有多少員工，無法核實欠繳社會保險金額，該情況還
需公司配合提供相關(guān)材料并及時繳納欠繳的社會保險。
3、環(huán)保局
環(huán)境保護局提供2008年7月4日山東省環(huán)境保護局出具的魯環(huán)報告表
【2008102號審批意見一份，對《山東武城齊魯汽車有限公司搬遷改造客車廠項目一期工程環(huán)境影響報告表》提出如下審批意見：
1、同意項目建設(shè);
2、施工及運營應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);
3、落實施工期間的污染防治措施;
4、項目建成試運行3個月內(nèi)，向環(huán)保局申請竣工環(huán)境保護驗收;
5、如工程環(huán)保措施等發(fā)生重大變化，應(yīng)重新報批;
6、公司在受到本批復(fù)后10個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告表送德州
市、武城縣環(huán)保局。
根據(jù)武城縣環(huán)保局工作人員介紹，標(biāo)的公司在項目建成后，一直未向環(huán)保局申請竣工環(huán)境保護驗收，因此，標(biāo)的公司搬遷改造客車廠項目一期工程一直未通過環(huán)保驗收，該情況請公司特別注意，應(yīng)在收購前要求標(biāo)的公司進行環(huán)保驗收。
4、房管局
武城縣房產(chǎn)管理局提供標(biāo)的公司所有的房產(chǎn)及土地情況一份，具體情況如下：
武城縣房產(chǎn)管理局出具《證明》一份，證明上述兩處房產(chǎn)不存在抵押、查封情況。
5、國土局
國土局出具《證明》一份，證明標(biāo)的公司所使用的位于武城縣城駐地北方街北運河路東346668.66平方米工業(yè)用地不存在抵押、查封情況，但該局未提供相應(yīng)的地籍檔案，無法查證核實。現(xiàn)所掌握的土地情況源自房管局所提供的《國有土地使用權(quán)證》復(fù)印件，該情況請公司與政府進行協(xié)調(diào)，以便順利調(diào)取該宗土地的地籍檔案供查證核實，避免法律風(fēng)險。
6、工商局
工商局提供標(biāo)的公司全套工商材料檔案，基本信息如下：
工商局提供《證明》兩份，分別證明標(biāo)的公司的動產(chǎn)不存在抵押、查封情況;股權(quán)不存在質(zhì)押情況。據(jù)工商局工作人員介紹，該局不辦理股權(quán)查封登記，因此未提供股權(quán)查封情況的證明，該情況請公司與政府協(xié)商要求工商局配合提供相關(guān)證明。
工商局提供武城旅行車廠全套工商檔案材料，現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)吊銷，吊銷情況如下：
根據(jù)現(xiàn)有工商信息，無法查明標(biāo)的公司與武城旅行車廠的關(guān)系，該情況請公司特別注意并與政府商議查明老企業(yè)改制主管部門以便于查明標(biāo)的公司生產(chǎn)資質(zhì)的歷史沿革。
7、人民銀行
中國人民銀行武城縣支行出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司貸款和擔(dān)保情況的證明》一份，證明標(biāo)的公司現(xiàn)有貸款余額2300萬元，分別是2010年12月8日貸款1500萬元、2010年12月23日貸款800萬元，兩筆貸款到期日均為2011年12月7日。該情況與律師于2011年7月8日在該行調(diào)取的《企業(yè)基本信用信息報告》一致，但《信用報告》“未結(jié)清信貸信息”一欄中還顯示有承兌匯票50萬元，此筆重大債務(wù)并未在本次證明中提及，該情況請公司特別注意并與政府商議要求人行提供最新的《企業(yè)基本信用信息報告》，以降低法律風(fēng)險。
8、商標(biāo)局
根據(jù)國家工商行政管理總局商標(biāo)局網(wǎng)站查詢，標(biāo)的公司現(xiàn)有商標(biāo)情況如下：
9、經(jīng)信局
經(jīng)與縣經(jīng)信局馮局長、劉局長聯(lián)系，其稱需與上級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后方可協(xié)助調(diào)查，未能調(diào)查。在經(jīng)信局需調(diào)查有關(guān)武城旅行車廠與齊魯汽車公司之間的承繼關(guān)系、債權(quán)債務(wù)處理、國有職工處置等事宜。需進一步調(diào)查
以上即為本次盡職調(diào)查之初步工作報告，請領(lǐng)導(dǎo)批閱，本所律師會根據(jù)工作進程及時向公司匯報最新情況。
盡職調(diào)查報告4此盡職調(diào)查報告力求通過對企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險做一個全面深入的審核，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值、判明潛在的缺陷及對上市的可能影響，為上市方案設(shè)計做準(zhǔn)備。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)基本情況：
包括企業(yè)改制與設(shè)立情況、企業(yè)的歷史沿革、發(fā)起人和股東的出資情況、重大股權(quán)變動情況、重大重組情況、主要股東情況、員工情況、發(fā)行人獨立情況、內(nèi)部職工股(如有)情況、商業(yè)信用情況。重點關(guān)注企業(yè)改制后經(jīng)營業(yè)績能否連續(xù)計算、股東出資是否到位、實際控制人是否發(fā)生變化、控股股東是否存在改變的風(fēng)險、員工持股問題。
2.組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制：
公司章程及其規(guī)范運行情況、組織結(jié)構(gòu)和股東大會、董事會、監(jiān)事會運作情況、獨立董事制度及其執(zhí)行情況、內(nèi)部控制環(huán)境、業(yè)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、會計管理控制、內(nèi)部控制的監(jiān)督情況。重點關(guān)注公司組織結(jié)構(gòu)是否符合上市要求、公司治理是否合規(guī)。
3.高管人員：
高管人員任職情況及任職資格、高管人員的經(jīng)歷及行為操守、高管人員勝任能力和勤勉盡責(zé)、高管人員薪酬及兼職情況、報告期內(nèi)高管人員變動、高管人員是否具備上市公司高管人員的資格、高管人員持股及其他對外投資情況。重點關(guān)注報告期內(nèi)高管人員變動情況、高管人員兼職情況
4.財務(wù)與會計：
財務(wù)報告及相關(guān)財務(wù)資料、會計政策和會計估計、評估報告、內(nèi)控鑒證報告、財務(wù)比率分析、銷售收入、銷售成本與銷售毛利、期間費用、非經(jīng)常性損益、貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、主要債務(wù)、資金流量、或有負債、合并報表的范圍、納稅情況、盈利預(yù)測。重點關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬問題、是否正確申報納稅、是否存在稅費補交風(fēng)險、企業(yè)盈利是否持續(xù)增長、主營業(yè)務(wù)是否突出、主營業(yè)務(wù)是否發(fā)生重大變化、是否存在行業(yè)依賴、是否存在客戶依賴
5.業(yè)務(wù)與技術(shù)：
包括企業(yè)所屬行業(yè)情況及競爭狀況、采購情況、生產(chǎn)情況、銷售情況、核心技術(shù)人員、技術(shù)與研況。重點關(guān)注企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)的核心技術(shù)或業(yè)務(wù)優(yōu)勢
6.同業(yè)競爭與關(guān)聯(lián)交易：
是否存在同業(yè)競爭情況、公司關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易情況。重點關(guān)注公司控股股東或?qū)嶋H控制人及其控制的企業(yè)實際業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶對象、與公司產(chǎn)品的可替代性等情況，判斷是否構(gòu)成同業(yè)競爭。確認公司的關(guān)聯(lián)方及與聯(lián)方業(yè)務(wù)往來情況，判斷是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易。
7.業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：
發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和經(jīng)營模式、歷年發(fā)展計劃的執(zhí)行和實現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、募集資金投向與未來發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系。重點關(guān)注公司的商業(yè)模式是否清晰、發(fā)展計劃是否明確
8.募集資金運用：
歷次募集資金使用情況、本次募集資金投向。重點關(guān)注本次募投項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、募投項目擴大的產(chǎn)能可否被消化。
9.風(fēng)險因素及其他重要事項：
風(fēng)險因素、重大合同、訴訟和擔(dān)保情況、信息披露制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況。重點關(guān)注公司潛在的經(jīng)營風(fēng)險、公司訴訟和擔(dān)保情況、過往是否有被行政處罰及影響評價
10.上市可行性分析：
對企業(yè)上市存在的潛在問題進行分析并提出整改建議
盡職調(diào)查報告5由中介機構(gòu)在企業(yè)的配合下，對企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險做全面深入的審核，多發(fā)生在企業(yè)公開發(fā)行股票上市和企業(yè)收購中。
盡職調(diào)查的目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況。從買方的角度來說，盡職調(diào)查也就是風(fēng)險管理。對買方和他們的融資者來說，并購本身存在著各種各樣的風(fēng)險，諸如，目標(biāo)公司過去財務(wù)賬冊的準(zhǔn)確性;購并以后目標(biāo)公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會繼續(xù)留下來;是否存在任何可能導(dǎo)致目標(biāo)公司運營或財務(wù)運作分崩離析的任何義務(wù)。因而，買方有必要通過實施盡職調(diào)查來補救買賣雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險和法律問題，買賣雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進行談判，同時買方可以決定在何種條件下繼續(xù)進行收購活動。
概述
對于一項大型的涉及多家潛在買方的并購活動來說，盡職調(diào)查通常需經(jīng)歷以下程序：
1.由賣方指定一家投資銀行負責(zé)整個并購過程的協(xié)調(diào)和談判工作。
2.由潛在買方指定一個由專家組成的盡職調(diào)查小組(通常包括律師、會計師和財務(wù)分析師)。
3.由潛在買方和其聘請的專家顧問與賣方簽署“保密協(xié)議”。
4.由賣方或由目標(biāo)公司在賣方的指導(dǎo)下把所有相關(guān)資料收集在一起并準(zhǔn)備資料索引。
5.由潛在買方準(zhǔn)備一份盡職調(diào)查清單。
6.指定一間用來放置相關(guān)資料的房間(又稱為“數(shù)據(jù)室”或“盡職調(diào)查室”)。
7.建立一套程序，讓潛在買方能夠有機會提出有關(guān)目標(biāo)公司的其他問題并能獲得數(shù)據(jù)室中可以披露之文件的復(fù)印件。
8.由潛在買方聘請的顧問(包括律師、會計師、財務(wù)分析師)作出報告，簡要介紹對決定目標(biāo)公司價值有重要意義的事項。
盡職調(diào)查報告應(yīng)反映盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實質(zhì)性的法律事項，通常包括根據(jù)調(diào)查中獲得的信息對交易框架提出建議及對影響購買價格的諸項因素進行的分析。
9.由買方提供并購合同的草稿以供談判和修改。
咨詢公司盡職調(diào)查提綱
一、公司簡介
1、公司成立背景及情況介紹;
2、公司歷史沿革;
3、公司成立以來股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化及增資和資產(chǎn)重組情況;
4、公司成立以來主要發(fā)展階段，及每一階段變化發(fā)展的原因，
5、公司成立以來業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)能力、盈利能力、銷售數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要變化情況;
6、公司對外投資情況，包括投資金額，投資比例，投資性質(zhì)，投資收益等情況和被投資主要單位情況介紹;
7、公司員工狀況，包括年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度結(jié)構(gòu)、崗位分布結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱分布結(jié)構(gòu);
8、董事、監(jiān)事及高級管理人員的簡歷;
9、公司歷年股利發(fā)放情況和公司現(xiàn)在的股利分配政策;
10、公司實施高級管理人員和職工持股計劃情況。
二、公司組織結(jié)構(gòu)
1、公司現(xiàn)在建立的組織管理結(jié)構(gòu);
2、公司章程;
3、公司董事會的構(gòu)成，董事。
高級管理人員和監(jiān)事會成員在外兼職情況;
4、公司股東結(jié)構(gòu)，主要股東情況介紹，包括背景情況、股權(quán)比例、主要業(yè)務(wù)、注冊資本、資產(chǎn)狀況、盈利狀況、經(jīng)營范圍和法定代表人等;
5、公司和上述主要股東業(yè)務(wù)往來情況(如原材料供應(yīng)、合作研究開發(fā)產(chǎn)品、專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)共同使用、銷售等)、資金往來情況，有無關(guān)聯(lián)交易合同規(guī)范上述業(yè)務(wù)和資金往來及交易;
6、公司主要股東對公司業(yè)務(wù)發(fā)展有哪些支持，包括資金，市場開拓，研究開發(fā)、技術(shù)投入等;
7、公司附屬公司(廠)的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀及收入和盈利狀況、對外業(yè)務(wù)往來情況;
8、控股子公司的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀及收入和盈利狀況、對外業(yè)務(wù)往來情況、內(nèi)資金河谷業(yè)務(wù)往來情況;
9、公司與上述全資附屬公司(廠)、控股子公司在行政上、銷售上、材料
供應(yīng)上、人事上如何統(tǒng)一進行管理;
10、主要參股公司情況介紹。
三、供應(yīng)
1、公司在業(yè)務(wù)中所需的原材料種類及其他輔料，包括用途及在原材料中需求中的比重;
2、上述原材料主要供應(yīng)商的情況，公司有無與有關(guān)供應(yīng)商簽訂長期供貨合同，若有，請說明合同的主要條款;
3、請列出各供應(yīng)商所提供的原材料在公司總采購中所占的比例;
4、公司主要外協(xié)廠商名單及基本情況，外協(xié)部件明細，外協(xié)模具明細及分布情況，各外協(xié)件價格及供貨周期，外協(xié)廠商資質(zhì)認證情況;
5、公司有無進口原材料，若有，該進口原材料的比重，國家對進口該原材料有無政策上的限制;
6、公司與原材料供應(yīng)商交易的結(jié)算方式、有無信用交易;
7、公司對主要能源的消耗情況。
四、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品
1、公司目前所從事的主要業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)描述，各業(yè)務(wù)在整個業(yè)務(wù)收入中的重要性;
2、主要業(yè)務(wù)所處行業(yè)的的該行業(yè)背景資料;
3、該業(yè)務(wù)的發(fā)展前景;
4、主要業(yè)務(wù)近年來增長情況，包括銷量、收入、市場份額、銷售價格走勢，各類產(chǎn)品在公司銷售收入及利潤中各自的比重;
5、公司產(chǎn)品系列，產(chǎn)品零部件構(gòu)成細分及明細;
6、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分類介紹公司目前所生產(chǎn)主要產(chǎn)品情況和近年來銷售情況;產(chǎn)品需求狀況;
7、上述產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、功能和用途、應(yīng)用的主要技術(shù)、技術(shù)性能指標(biāo)、產(chǎn)品的競爭力等情況;針對的特定消費群體;
8、公司是否有專利產(chǎn)品，若有，公司有那些保護措施;
9、公司產(chǎn)品使用何種商標(biāo)進行銷售，上述商標(biāo)是否為公司注冊獨家使用;
10、上述產(chǎn)品所獲得的主要獎勵和榮譽稱號;
11、公司對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次、增強產(chǎn)品競爭力等方面將采取那些措施;
12、公司新產(chǎn)品開況;
五、銷售
1、簡述公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售市場開拓及銷售網(wǎng)絡(luò)的建立歷程;
2、公司主要客戶有哪些，并介紹主要客戶的有關(guān)情況，主要客戶在公司銷售總額中的比重;公司主要客戶的地域分布狀況;
3、公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷售地域，銷售管理及銷售網(wǎng)絡(luò)分布情況;
4、公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售比例，外銷主要國家和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)及比例;
5、公司是否有長期固定價格銷售合同;
6、公司擴大銷售的主要措施和營銷手段;
7、銷售人員的結(jié)構(gòu)情況，包括人數(shù)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗、分工等;
8、公司對銷售人員的主要激勵措施;
9、公司的廣告策略如何，廣告的主要媒體及在每一媒體上廣告費用支出比例，公司每年廣告費用總支出數(shù)額及增長情況，廣告費用總支出占公司費用總支出的比例;
10、請列出公司在國內(nèi)外市場上主要競爭對手名單及主要競爭對手主要資料，公司和主要競爭對手在國內(nèi)外市場上各自所占的市場比例;
11、公司為消費者提供哪些售后服務(wù)，具體怎樣安排;
12、公司的賒銷期限一般多長，賒銷部分占銷售總額的比例多大;歷史上是否發(fā)生過壞帳，每年實際壞帳金額占應(yīng)收帳款的比例如何;主要賒銷客戶的情況及信譽;
13、公司是否擁有進出口權(quán)，若無，公司主要委托那家外貿(mào)公司，該外貿(mào)公司主要情況介紹;
14、我國加入WTO后，對公司產(chǎn)品有哪些影響;
六、研究與開發(fā)
1、請詳細介紹公司研究所的情況，包括成立的時間，研究開發(fā)實力、已經(jīng)取得的研究開發(fā)成果，主要研究設(shè)備、研究開發(fā)手段、研究開發(fā)程序、研究開發(fā)組織管理結(jié)構(gòu)等情況;
2、公司技術(shù)開發(fā)人員的結(jié)構(gòu)，工程師和主要技術(shù)開發(fā)人員的簡歷;
3、與公司合作的主要研究開發(fā)機構(gòu)名單及合作開況;合作單位主要情況介紹;
4、公司目前自主擁有的主要專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、專利情況，包括名稱、用途、應(yīng)用情況，獲獎情況;
5、公司每年投入的研究開發(fā)費用及占公司營業(yè)收入比例;
6、公司目前正在研究開發(fā)的新技術(shù)及新產(chǎn)品有哪些;
7、公司新產(chǎn)品的開發(fā)周期，
8、未來計劃研究開發(fā)的新技術(shù)和新產(chǎn)品;
七、公司主要固定資產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施
1、公司主要固定資產(chǎn)的構(gòu)成情況，包括主要設(shè)備名稱、原值、凈值、數(shù)量、使用及折舊情況、技術(shù)先進程度;
2、按生產(chǎn)經(jīng)營用途、輔助生產(chǎn)經(jīng)營用途、非生產(chǎn)經(jīng)營用途、辦公用途、運輸用途和其他用途分類，固定資產(chǎn)分布情況;
3、公司所擁有的房屋建筑物等物業(yè)設(shè)施情況，包括建筑面積、占地面積、原值、凈值、折舊情況以及取得方式;
4、公司目前主要在建工程情況，包括名稱、投資計劃、建設(shè)周期、開工日期、竣工日期、進展情況和是否得到政府部門的許可;
5、公司目前所擁有的土地的性質(zhì)、面積、市場價格、取得方式和當(dāng)時購買價格(租賃價格);
八、公司財務(wù)
1、公司收入、利潤來源及構(gòu)成;
2、公司主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成情況，公司管理費用構(gòu)成情況;
3、公司銷售費用構(gòu)成情況;
4、主營業(yè)務(wù)收入占總收入的比例;
5、公司主要支出的構(gòu)成情況;
6、公司前三年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動比率、速動比率、凈資產(chǎn)收益率、毛利率、資產(chǎn)負債比率等財務(wù)指標(biāo);
7、公司前三年資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表;
8、對公司未來主要收入和支出的有重大影響的因素有哪些。
9、公司目前執(zhí)行的各種稅率情況;
九、主要債權(quán)和債務(wù)
1、公司目前主要有哪些債權(quán)，該債權(quán)形成的原因;
2、公司目前主要的銀行貸款，該貸款的金額、利率、期限、到期日及是否有逾期貸款;
3、公司對關(guān)聯(lián)人(股東、員工、控股子公司)的借款情況;
4、公司對主要股東和其他公司及企業(yè)的借款進行擔(dān)保及低抵押情況;
十、投資項目
1、本次募集資金投資項目的主要情況介紹，包括項目可行性、立項情況、用途、投資總額、計劃開工日期、項目背景資料、投資回收期、財務(wù)收益率，達產(chǎn)后每年銷售收入和盈利情況;
2、投資項目的技術(shù)含量，技術(shù)先進程度，未來市場發(fā)展前景和對整個公司發(fā)展的影響;
3、公司目前已經(jīng)完成主要投資項目有哪些，完成的主要投向項目情況介紹。
十
一、其他
1、公司現(xiàn)在所使用技術(shù)和生產(chǎn)工藝的先進程度、成熟程度、特點、性能和優(yōu)勢;
2、與同行業(yè)競爭對手相比，公司目前主要的經(jīng)營優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢;
3、公司、公司主要股東和公司董事、高級管理人員目前涉及有法律訴訟，如有，對公司影響如何;
十二.行業(yè)背景資料
1、請介紹近年來行業(yè)發(fā)展的情況;
2、國家對該行業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，管理措施，及未來可能發(fā)生的政策變化;
3、該行業(yè)的市場競爭程度，并介紹同行業(yè)主要競爭對手的情況，包括年生產(chǎn)能力、年實際產(chǎn)量、年銷售數(shù)量、銷售收入、市場分額、在國內(nèi)市場地位;
4、國外該行業(yè)的發(fā)展情況;
為了省點兒菜錢，又能吃得順口些，自忖打工經(jīng)驗豐富的向春平這次出門前往隨身的帆布袋子里塞了好幾瓶辣子，帶了幾套換洗衣服，就是沒想到帶棉衣。一路瑟縮著，向春平跟著帶頭的老鄉(xiāng)到達工地時，感覺像過了一個世紀(jì)那么漫長。
“你有60歲了吧？那不行——我們這的活兒歲數(shù)大的干不動，要是出點啥事，我們也擔(dān)待不起！”老鄉(xiāng)趕忙賠了笑臉迎上去，指著向春平對包工頭解釋：“他才50多，就是長得老！”包工頭轉(zhuǎn)身走了，已經(jīng)63歲的向春平手心里捏著身份證，緊張得出了一身冷汗。
確實年歲不饒人啊，第二天晚上，白天和向春平搭檔搬磚的老鄉(xiāng)也忍不住發(fā)出抱怨：“唉，真不應(yīng)該帶你過來，你說你也干不動了，這么大歲數(shù)還非得出來做啥？”
那一晚，在外面寒風(fēng)呼嘯、里面冷嗖嗖的工棚大鋪炕上，向春平又做了同樣的一個夢，夢里他回到了30年前——1983年，向春平成為小山村里第一個外出打工的人。那個鳥鳴啁啾、山花爛漫的早晨，33歲的壯小伙穿著洗得發(fā)白的黑背心，沿著迤邐的山路一路南行……
據(jù)國家統(tǒng)計局的《我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，目前我國農(nóng)民工總量達2.6億人，其中50歲以上的農(nóng)民工占14.3%，首次突破3600萬。像向春平這樣30年前走在打工路上、30年后仍然行走在這條路上的“打工一代”，并不在少數(shù)。也就是說，那種靠打工賺到錢得以安享美好晚年的例子不是沒有，但并不是這一群體中大多數(shù)人的常態(tài)歸宿。
正因如此，在春節(jié)后萬頭攢動的農(nóng)民工返工大潮中，時不時掠過的向春平們那一縷縷隨風(fēng)翻飛的白發(fā)，一張張滿是皺紋的臉孔，一雙雙粗糙無力的手，引起了人們越來越多的關(guān)注。50歲以上的“高齡”與“超齡”農(nóng)民工現(xiàn)象，這3600萬人打工生活背后的辛酸，以及他們養(yǎng)家、養(yǎng)病、養(yǎng)老的困局，已撥動了全社會的神經(jīng)，進入人們深層思考的視線。
還得“銜泥筑巢”的倦鳥
“不打工，哪來的錢供兒子讀大學(xué)？”面對工友們夾雜著同情的質(zhì)疑，向春平無奈地如是說。
向春平早年喪父，家庭生活貧困，1980年，已經(jīng)30歲的他連50元的提親費都拿不出來。一跺腳，1983年，他僅憑著從廣播里聽到的一則新聞就走上了外出打工的路，這一走，就打了足足30年工。他37歲才回到老家結(jié)婚，婚后育有一對兒女，但每年還是會外出打工。如今，體弱多病的老伴已過世，23歲的女兒已成家，20歲的兒子在湖南株洲讀大學(xué)。
2010年，向春平就已步入60歲老人的行列，然而30年的打工積蓄仍不足以供兒子讀完大學(xué)，于是他“咬咬牙，繼續(xù)外出打工”。
2013年以前，向春平一直在廣東湛江、茂名一帶的建筑工地。不過，為了每天多賺30元，2013年4月，他從溫暖的南方跑到了東北遼寧，盡管“遼寧4月還飛雪，風(fēng)吹刺骨，刷牙都凍口”。就這樣，他用130元一天的苦力錢，為兒子賺取學(xué)費和生活費，還口挪肚攢了6800元為兒子買了電腦。
每當(dāng)提起兒子，向春平全是褶皺的面頰就會掛滿笑容。他說現(xiàn)在攪拌混凝土的工作還能“撐得住”，等2016年兒子大學(xué)本科畢業(yè)，自己就不再外出打工
了。不過他可能忘記了一點，到那時，他已66歲了。
……
59歲的謝國萬蹲坐在家門口，嘴里念叨著“我老了，沒用了”，但心里卻在盤算著再次南下廣州的建筑工地。
謝國萬64歲的老伴去年得了一場大病還動了手術(shù)，如果在家陪老伴不去打工，就斷了生活來源。為此，他很糾結(jié)。
謝國萬是重慶開縣團鳳村人，36歲開始外出打工。這些年，幾乎每年春節(jié)他都在糾結(jié)“走還是留”，但在吃完元宵節(jié)的湯圓后，他最終都扛起行李，坐上了南下廣州的客車。
打工所得占謝國萬總收入的比重一直在攀升，2012年已高達90%，若停止打工的腳步，每年就只剩下960元養(yǎng)老金、1000元低保，外加500元的土地收益，這些錢根本難以維持夫妻倆的生活。為此，年近六旬的他，還是想咬牙再賺幾年100元一天的苦力工資。
然而，“賣苦力”終會有枯竭的一天，謝國萬也不知道自己的身子骨還能堅持多久。4年前還行動敏捷、看不出是55歲的他，如今雖未及60歲，但走路已略顯蹣跚，頭發(fā)落了大半。23年的打工生涯似乎壓垮了他的身體，只有在與人握手時，他的手掌才傳遞出“還有干活的力氣”。
“體力活現(xiàn)在還撐得住。”謝國萬掄了掄臂膀說，“你看，我的體格還過得去。”不過，他還是承認自己“已經(jīng)老了”，并注意挑些輕活干。2011年他就想返回開縣務(wù)工，但連續(xù)兩年走訪了開縣數(shù)家建筑工地后，還是發(fā)現(xiàn)自己不適合返鄉(xiāng)打工。原因只有一個：開縣工程隊配備的機器設(shè)備不全，很多活兒需要拼真力氣。
團鳳村50歲以上的農(nóng)民工有300多人，其中55-60歲的就有50多人。歲月徒增，不變的是，這些逐年變老的人像候鳥一樣，每年還是會外出打工。
也有年輕人問，老板對你們的年紀(jì)不介意嗎？
57歲的陳四九提起這個問題直皺眉頭：“唉，我就在煩惱這個事兒，工頭老是說我年齡大了，跟我說到了60歲就不讓我做了。”
“老板當(dāng)然介意你的年紀(jì)，”謝國萬說，“不過，老板選人也看人品，那些干活認真、肯吃苦的人，即使年紀(jì)大點兒，老板也喜歡。老板最怕招進那些干幾天就跑路的年輕人。”
不幸的是，還是有“超齡”農(nóng)民工倒在了異鄉(xiāng)。2012年，團鳳村62歲的陳昌全在新疆突發(fā)腦溢血，醫(yī)療費“花光了打工的所有積蓄”。如今雖已基本康復(fù)，但他26年的外出打工生涯也宣告結(jié)束，家中重返多年前一貧如洗的狀態(tài)。
誰為冒死返鄉(xiāng)的病人買單
56歲的老謝在午休的間歇，辛酸地給工友們總結(jié)了幾句打工族看病秘籍：“不怕掙錢少，就怕身體不好——頭疼發(fā)燒自己抓藥，胃炎腸炎診所省錢，工傷大病直撥120。”
據(jù)勞動和社會保障部門調(diào)查分析顯示，目前在我國兩億多農(nóng)民工中，有醫(yī)療保險的還不到一成，農(nóng)民工群體健康醫(yī)療保障出現(xiàn)了巨大的“真空”。
日前河南省商丘市一家醫(yī)院收治了一名工傷患者老徐。他本在海南一家私人工廠打工，在操作機床時，其右手拇指、食指、中指被軋成粉碎性骨折。老板把他送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行簡單的處理花了2000多元后，當(dāng)聽說還要拿8000元住院費和手術(shù)費，老板借故離開了，再無音訊。無奈，老徐只得回河南老家治療。雖然后期治療只花了3000多元，但他幾個手指頭的功能再也沒能恢復(fù)。
61歲的歐元鳳來自河北農(nóng)村，在北京海淀區(qū)做家政陪護工。由于有護理患者的經(jīng)驗，當(dāng)她發(fā)現(xiàn)自己有突發(fā)性失明、半邊臉麻木，還有頭暈、站立不穩(wěn)的癥狀時，意識到自己可能患了中風(fēng)。想到臥床后的巨額花費，為了節(jié)省開支、不給子女添麻煩，歐元鳳連夜坐火車趕回河北。可惜等她趕到家時，已經(jīng)出現(xiàn)休克癥狀，渾身發(fā)涼，意識模糊。雖然家人將她緊急送醫(yī)，仍未能將其從死亡線上拉回。
據(jù)河南省商丘市人民醫(yī)院介紹，2013年他們先后收治了29個返鄉(xiāng)看病的農(nóng)民工，其中一半以上是老年人。
這些老年打工者為什么非要冒著生命危險返鄉(xiāng)看病？說到底，就一個字：“錢”。由于他們前往打工的往往是一線城市，醫(yī)療費用要比家鄉(xiāng)高出不少，在難以承受的“天價醫(yī)療費”面前，這一弱勢群體中的最弱一層不得不選擇返鄉(xiāng)看病這樣冒險的方式。
在福建泉州的制鞋、樹脂、石材、礦山等行業(yè)中，職業(yè)病危害作業(yè)點超過一萬個，接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)工人達到七萬多人。據(jù)泉州市總工會調(diào)查，當(dāng)?shù)赜行┢髽I(yè)勞動安全措施長期處于空白狀態(tài)，有的企業(yè)甚至連最基本的防護措施——口罩都不發(fā)放。實際上，不少農(nóng)民工是以透支自己的健康為代價來賺取有限的工資報
酬，有些人，甚至付出了生命的代價。
從表面上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)看病與醫(yī)院收費的高低有關(guān)系，實際上，這種現(xiàn)象背后反映的卻是一個社會問題：農(nóng)民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題一直沒有得到妥善解決，致使在遇到工傷或自身突發(fā)重大疾病時，也不得不冒著生命危險返鄉(xiāng)看病。于是，在這個被醫(yī)療保障“遺忘的角落”，就有更多老徐和歐老太們的悲劇在重復(fù)上演著……
一個群體的養(yǎng)老困局
大多數(shù)50歲以上的農(nóng)民工，是因“經(jīng)濟壓力大”才選擇外出打工的，他們或沒職工養(yǎng)老保險，或無兒女，或子女的日子也過得緊巴。像前文所述的團鳳村，謝國萬膝下無兒女，“趁著還能干得動，就多攢點兒積蓄養(yǎng)老”；李家定說兒子只是保安，女兒鬧離婚，“根本指望不上他們”；而50歲的李先福在惆悵，女兒17歲、兒子才11歲，“日后需要花錢的地方多了去了”；64歲的陳龍源說，兒女們現(xiàn)在日子都過得緊巴，“我能多干一點兒是一點兒”……
自2010年開始，國家統(tǒng)計局已連續(xù)3年了我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告（2009-2011年），其中一項數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上農(nóng)民工所占比重已由2009年的4.2%飆升到2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)僅為4140萬人，所占比例只有16%。
今年67歲的軒元城是河南省太康縣獨塘鄉(xiāng)軒莊村村民，算是第一代農(nóng)民工，在外一干近20年。5年前，再也干不動的軒元城回到老家，但生活變成更艱難了。
“手頭沒錢，地也種不動，老伴還得看病買藥。”軒元城頭些年打工掙的錢都花在了孩子們身上，沒有任何積蓄。在外打工時，老兩口生活基本能自足。回村后，老軒沒有了收入來源，開銷卻越來越大。“政府每月給俺發(fā)80元養(yǎng)老金，但明顯不夠，養(yǎng)老還得靠兒子。”軒元城和老伴兩個人每月一共160元養(yǎng)老金，在農(nóng)村也只夠買油鹽交電費，他跟老伴現(xiàn)在帶著孫子和孫女生活，生活費則全由在北京打工的兒子負擔(dān)，每月能收到1000塊左右的匯款，但這對于兩老加兩小的四口之家來說，仍是捉襟見肘。
第一代農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，年齡漸長，勞動能力慢慢消退，老年生活基本靠子女。“養(yǎng)兒防老”的觀念和“以兒養(yǎng)老”的現(xiàn)象仍占主導(dǎo)。沒有子女或者兒女指望不上的，就只有望天悲嘆了。
農(nóng)民工最期待的當(dāng)然還是享受社會養(yǎng)老保險。但農(nóng)民工進城務(wù)工，要辦個養(yǎng)老保險挺難的。
很多年輕時就出去打工的農(nóng)民工，自身沒有養(yǎng)老意識，而用人單位為節(jié)約用工成本，不為他們投保。“廠里沒給買養(yǎng)老保險，俺也沒往那方面想過。”自17歲就去溫州打工的軒慎杰說，他在箱包廠做了多年，老板一直沒給買養(yǎng)老保險。
“買養(yǎng)老保險，每月都得交錢，不如工資高點兒實在。”在鄭州一家工地打工的趙安平說。54歲的他家里兩個孩子都在上學(xué)，他的工資根本不夠用。老趙所在的建筑公司讓農(nóng)民工自愿選擇是否參保，他沒參保。盡管也想在老了以后能有份生活保障，但現(xiàn)實的經(jīng)濟壓力迫使他只能選擇多拿點兒錢回家。
而在全國第一勞務(wù)大縣——重慶開縣團鳳村抽樣調(diào)查的72人中，有19名50歲以上的農(nóng)民工，只有用工單位曾給其繳納了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，2013年7月后每月可領(lǐng)700多元的養(yǎng)老金，其余18人選擇了新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)中的最低檔即每年繳納100元，每月只能領(lǐng)取養(yǎng)老金80元。
