時間：2022-08-10 10:12:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇競聘上崗方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、競聘范圍與對象
全系統各類事業單位中（參照公務員法管理的除外），按照國家規定，在年底以前，通過評審、考試、定職取得各級專業技術職務任職資格的在編在崗、具有適應本崗位業務能力、知識技能和管理經驗、身體健康、能堅持正常工作的人員。
二、專業技術崗位聘任的基本條件
競聘專業技術崗位的人員應具備以下基本條件：
1、遵守憲法和法律，具有良好的品德，具有崗位所需的專業技術水平和適應崗位要求的身體條件。
2、有準入制度的相關系列，須取得相應的準入資格證書。
3、各級專業技術崗位的基本任職條件：
正高級：
四級專業技術崗位：取得正高級專業技術職務任職資格者；
三級專業技術崗位：按市有關文件規定執行。
副高級：
七級專業技術崗位：取得副高級專業技術職務任職資格者；
六級專業技術崗位：在七級專業技術崗位聘滿6年；
五級專業技術崗位：在六級專業技術崗位聘滿6年。
中級：
十級專業技術崗位：取得中級專業技術職務任職資格者；
九級專業技術崗位：在十級專業技術崗位聘滿6年；
八級專業技術崗位：在九級專業技術崗位聘滿6年。
初級：
十三級專業技術崗位：取得員級專業技術職務任職資格者；
十二級專業技術崗位：取得助理級專業技術職務任職資格者；
十一級專業技術崗位：在十二級專業技術崗位聘滿6年。
第七輪競聘，在七級崗位聘滿12年并符合任職條件的可直接參加五級崗位競爭，在十級崗位聘滿12年并符合任職條件的可直接參加八級崗位競爭。各單位要在崗位設置的范圍內嚴格按照以上聘任年限要求組織競聘，個別業績突出擬突破以上聘任年限要求聘任的，需要經市人才辦的審批。
三、免競、擇優聘任條件
1、免競聘任條件：
（1）符合崗位聘任基本條件，上一聘期年度考核合格以上，男滿58周歲、干部身份女滿53周歲、工人身份女滿48周歲及經組織批準的股級以上退“二線”的專業技術人員。
（2）符合崗位聘任基本條件，上一聘期內取得下列成績之一者：
①享受國務院政府特殊津貼的人員；
②獲得地級以上有突出貢獻的中青年專家稱號的人員；
③獲得省級科技進步三等獎以上獎勵的主要研究人員（一等獎前三位，二等獎前兩位，三等獎首位。位次有爭議的獎勵，不作為依據）；
④專業技術工作成績突出，受到省委、省政府及以上國家機關表彰的人員。
2、擇優聘任條件。符合崗位聘任基本條件，上一聘期內取得下列成績之一者：
（1）連續兩年年度考核均為優秀等次的人員；
（2）受到市級以上黨委、政府或市級以上行政主管部門表彰的人員；
（3）受到兩次以上市行政主管部門與人社局聯合表彰的人員；
（4）年度考核為合格以上的科級以上干部和事業單位法人;
（5）市級專業技術（學科）帶頭人;
（6）獲得地級科技進步三等獎以上獎勵的主要研究人員（一等獎前三位，二等獎前兩位，三等獎首位。位次有爭議的獎勵，不作為依據），獲得市級科技進步一等獎的首位人員；
（7）經組織人事部門批準抽調參加全市重點工作半年以上且年度考核為合格以上的專業技術人員；
（8）現援疆、或完成援疆、任務回單位工作不滿兩年的專業技術人員。
四、解聘條件
上一聘期內出現下列情況之一者，下一聘期不能聘任：
（1）有一個年度考核不合格的；
（2）已脫離專業技術崗位從事其它與原專業不對口工作半年以上的；
（3）患病或非因公負傷等原因，連續6個月至今仍不能工作的；
（4）嚴重失職、瀆職的；
（5）違反工作紀律或者單位規章制度，經批評教育仍不改正，造成嚴重經濟損失或惡劣影響的；
（6）受到行政記過、黨內警告以上處分的；
（7）被勞動教養以及被依法追究刑事責任的；
（8）沒有完成繼續教育的；
（9）國家法律、法規和市委、市政府另有規定的。
五、時間安排
全系統事業單位專業技術崗位第七輪競聘上崗工作原則上到前結束。具體時間安排為:
1、發動及準備階段；
2、報名及資格審查階段；
3、民主評議階段；
4、確定聘任意見階段；
5、總結審批階段；
6、兌現工資階段，競聘結束后到工資科辦理調資手續。
六、方法步驟及要求
（一）宣傳發動及準備階段
1、召開市水務系統事業單位專業技術崗位第七輪競聘上崗動員會。
2、成立水務系統專業技術崗位第七輪競聘上崗工作領導小組，由局主要領導、分管領導、政工干部、部分基層單位領導、專業技術人員代表等組成。
3、成立基層單位聘任委員會。單位主要負責人任聘任委員會主任，成員包括黨（總）支部全體成員、政工干部、專業技術人員代表。聘任委員會可由5——15人組成，其中專業技術人員代表不得少于三分之二。聘任委員會人員構成要充分考慮到本單位各個崗位和科室的實際情況，具有廣泛的代表性。
4、填報《符合競聘資格人員登記表》。范圍為在年底以前通過評審、考試、定職取得各級專業技術職務任職資格的在編在崗人員。
5、審批競聘崗位數額。各單位于到局政工科上報本單位《符合競聘資格人員登記表》和第七輪競聘實施方案，同時驗收符合免競聘任、擇優聘任條件的人員以及屬于解聘條件人員的有關證明材料，局政工科匯總后一并報市人才辦，審批競聘崗位數額。
（二）崗位競爭實施階段
1、各單位將上級批準的各系列、各級別競聘崗位名稱、職責任務、任職條件、硬件積分考核標準、民主評議辦法等向全體人員公開。
2、個人報名。由具備競聘條件的專業技術人員提出書面申請，并在申報的專業技術崗位名稱后注明級別。有符合免競、擇優條件的要提供相關證明材料。
3、資格審查。聘任委員會按照要求逐一審查報名人員的資格，確定免競聘任人員、擇優聘任人員和競聘候選人。
4、聘任委員會公開公布免競聘任人員、擇優聘任人員和競聘候選人名單，通知競聘候選人準備競聘述職報告。
5、進行個人述職和民主評議。個人述職和民主評議要吸收本單位全體在編在崗人員參加。個別人員較多的單位，經主管部門同意，可分塊進行，但要確保民主評議質量。民主評議要根據競聘人員的述職和平時的德、能、勤、績、廉表現，按優秀、合格、基本合格、不合格劃分為四個等次，其中，優秀比例不超過30%，按優秀100分、合格80分、基本合格60分、不合格40分的分值計分。民主評議可按三個層面進行：全體人員的民主評議、聘任委員會成員的評議、領導班子成員的評議，三次評議各占三分之一的分值，評議結果要當場公布。
6、確定聘任意見。首先由基層單位聘任委員會對照崗位職責及考核辦法，綜合各類評議和競聘人選日常表現，對每名具有競聘資格人員是否聘任，聘何級別職務提出初步意見（必須符合聘任條件），然后由單位黨政領導根據聘任委員會提出的初步意見，集體研究確定聘任人員。在競聘中，首先競聘高、中級專業技術職務崗位，然后再競聘高、中級內部各檔次級別。首先聘任符合免競聘任條件的人員（免競聘任人員不占單位設崗名額），然后再按市人才辦批復的崗位等級數額，優先聘任符合擇優聘任條件的人員，不足部分從競聘候選人中由高分到低分依次確定聘任人員。
7、對崗位擬聘人員進行公示，公示期一般不少于5個工作日。
8、辦理聘任手續。各單位于前到市人才辦專技科辦理聘任手續。上報的材料包括：《第七輪專業技術職務崗位聘任（降、解聘）人員登記表》（要求上報EXCEL形式電子版）、《市專業技術職務崗位聘任（降、解聘）審批表》,同時審驗資格證書、原聘書、上一聘期繼續教育培訓結業證書（指“創新案例”和“溝通與協調能力”培訓）。符合免競聘任、擇優聘任條件的人員以及屬于解聘條件人員要一并提供有關證明材料。
六、其他有關事項
1、第七輪競聘的聘期為2年，從到。
2、專業技術崗位競聘上崗必須以各事業單位崗位設置為基礎，按照核準的崗位設置總量、類別、等級及其數量組織實施。
3、首次聘任以考代評系列專業技術職務須提供計算機合格證，同時要按照龍人科[]27號文件規定審查聘任資格。
4、事業單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點和工作需要，個別確需在專業技術崗位兼職，并按專業技術崗位進行管理的，須按照省委組織部、省人事廳《關于事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知》（人發[]71號）審批后，依照本意見規定參加競聘上崗。
5、專業技術人員連續在同一專業技術職務層次上被聘用滿12年，且年度考核均為合格以上，聘期期滿時距法定退休年齡不滿2年的，可按現聘崗位簽訂聘期至退休。
6、已經達到國家法定退休年齡的人員，不再聘用。
7、崗位競聘應在本專業技術職務中按崗位等級由高檔級別到低檔級別逐級競聘，聘任高檔級別的數量不得超出已批復的崗位設置數。超崗聘任的需要在競聘前到市人才辦專技科審批，原則上不得超過上一輪聘任的高、中級數。
8、由高級降聘到中級，由中級降聘到助理級的人員，不再參與下一級專業技術職務競爭，直接聘任下一級專業技術職務崗位最高檔，不占用下一級專業技術職務崗位數額。上一聘期中，未聘、降聘、解聘專業技術職務的人員，具備必要的競聘條件，應按原專業技術職務任職資格最低檔參加競聘，不予聘任期間不計算專業技術職務任職年限。
9、聘任結束后，各單位要寫出書面總結，報主管部門和市人才辦。
為深入落實科技興農戰略，切實提高農業技術推廣工作質量，合理配置人才資源，構建適應新形勢下農業技術推廣工作的用人制度和運行機制，努力建設高素質、專業化的農業技術推廣隊伍，根據上級精神，結合××實際，特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼備、任人唯賢的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優的原則。
3、堅持群眾公認、注重實績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農業技術推廣專業人員15名，其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉鎮全額財政開支、學農專業的人員。
2、基本條件。（1）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛農村和農業技術推廣工作，遵紀守法、愛崗敬業。（2）具有良好的思想品質和職業道德，身體健康，作風正派。
3、崗位條件。（1）站長：具有中專以上學歷，中級以上技術職稱，連續三年年度考核稱職。（2）專業技術人員具有初級以上技術職稱。
四、競聘方法
(一)專業技術人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式，擇優聘任。總分為100分，其中資歷評價30分，考試60分，鄉鎮測評10分。
1、資歷評價。（1）職稱。副高以上職稱10分，中級以上職稱5分，初級職稱3分。（2）學歷。全日制本科學歷10分，成人本科及全日制大專學歷5分，成人專科、全日制中專學歷3分，成人中專1分。（3）行政獎勵。市級以上行政獎勵5分，縣級行政獎勵3分，系統行政獎勵1分。行政獎勵不重復計算分值，只計算最高級的行政獎勵。（4）科研成果（論文、論著）。省級科研成果，國家級論文、論著5分；市級科研成果，省級論文、論著3分；縣級科研成果，市級論文、論著1分。科研成果（論文）分值不重復計算，只計算最高級別的科研成果（論文）分值。
2、考試。成立命題組進行封閉命題，考試的重點為農業技術基礎知識。
3、鄉鎮考核。所在鄉鎮鄉村干部進行民主測評。分為優秀（10分）、稱職（7分）、基本稱職（5分）三個檔次。參加測評的人數不能低于所在鄉鎮鄉村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員，由縣農業技術推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同，聘用期為三年，第一年為試用期，聘用期間聘用人員出現重大問題可隨時解聘。各鄉鎮原從事農業技術推廣工作的人員落聘后，由鄉鎮政府負責重新安排工作，取消相應的技術崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的，采取個人申報、面試競崗的方式產生，總分100分。擬競聘人員競聘專業人員時的綜合成績占60%，面試成績占40%。
(三)專業技術人員分配方法
本著就近就便、高分優先擇崗、組織調劑的原則進行分配。不服從分配的退回原鄉鎮，空缺崗位按照綜合成績遞補。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結束。
1、11月7日至11月8日，召開××縣農技推廣區域中心站競聘上崗動員大會，公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日，組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表，每人限報一個崗位，并需出具相關資歷證書。
3、11月12日至11月14日，競聘上崗領導小組按照條件和要求，對申請人員進行資格審查，并進行公示。
4、11月15日，邀請有關人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日，集中進行考試。
6、11月17日至20日，到所在鄉鎮進行考核。
7、11月21日，張榜公布綜合成績。
8、11月22日，領導小組審定聘用名單，并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日，農業技術推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同，并發聘書。
10、11月26日，競聘站長
二、組織領導
學校專門成立學校教師競聘工作領導小組及工作小組。組長： xx，成員：xx。領導小組負責制定方案、組織實施、過程監督、結果審定、選拔教師代表參與工作小組的工作。
三、崗位設置四、競聘對象
學校全體教職工（每位教職工可選以上其中三個崗位報名應聘（分第一崗位要求、第二崗位要求、第三崗位要求）。
五、競聘順序：
第一輪后勤人員竟聘 → 第一輪村校班主任竟聘
→ 專職教師竟聘 → 中心校幼兒園班主任竟聘
→中心校幼兒園副班主任竟聘→第二輪后勤人員竟聘
→第二輪村校班主任竟聘
競聘程序
（一） 召開全體教師大會，進行競聘工作總動員，組織學習《xx縣xxx小學教師競聘上崗方案》、《xx縣xxx小學班主任競聘上崗辦法》；選拔教師代表參與教師競聘工作。
（二）競聘上崗領導小組公示固定崗位和竟聘崗位。固定崗位是由教育局任命或報教育局備案有職務人員的崗位，不在竟聘范圍之內。竟聘崗位是本次全體教職工竟聘的崗位：
1、固定崗位如下：
竟聘崗位如下
（三） 教職工根據自己的情況向學校遞交崗位竟聘申請表；
（四）競聘上崗領導小組根據老師的崗位竟聘申請表，審查參加競聘的教師的資格，確定候選人。
（五）全體教職工和學校行政領導依次（按崗位設置順序）對每個崗位競聘人員進行民主測評。
（六）競聘上崗領導小組根據《競爭上崗量化打分細則》給竟聘的老師打分。
（七）競聘上崗領導小組依據<<競爭班主任量化細則>>打的分和學校的實際需要來綜合考慮，依次確定六到一年級、幼兒園、村校的班主任。
（八） 如有班主任崗位沒有聘滿，則由竟聘上崗領導小組決定是否在落聘人員中進行第二輪竟聘。
摘 要 我國國有企業人力資源管理存在著開發、考評、選人用人等方面的問題，解決問題的對策在于樹立新的人力資源管理觀念，建立、實施新的機制，完善相關法規體系，采用新的科學手段，實現依法管理。
關鍵詞 國有企業 人力資源 改革創新
一、指導思想
內部改革不同于一般性的改革，既要符合現代人力資源管理的新思想、新觀念，又要結合企業現狀，實事求是。在這樣的前提下改革的指導思想可歸納為：堅持以人為本的管理理念，落實科學發展觀，按照企業經營方針，進一步解放思想、轉變經營觀念，創新管理思路，通過實施管理組織架構、分配制度、用工制度等一系列改革措施，達到優化管理體制、運行機制、組織架構和員工隊伍的目的，使員工隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構明顯改善，形成權責清晰、信息通暢、監控有力、運轉高效的內部運行機制，全面提高集團和各下屬公司的整體管理品質和管理水平。
二、目標
改革的目標是：全面實現企業戰略落實，理順管理體制、確定組織架構、開展“三定”（定職責、定機構、定編制）工作，完善薪酬體系，建立不同崗位人員多路徑發展、堅持業績導向、市場化的薪酬體系，規范和完善用工制度，推進全員勞動合同制，建立健全與內部改革相關的各項配套管理制度。
三、主要內容
改革工作應在評估現狀、梳理問題、理清思路的基礎上進行，具體包括以下五方面內容：
第一，理順管理體制，規范組織架構，完成“三定”（定職責、定機構、定編制）方案。確定新體制下的管理架構、職位體系和職務層級，規范崗位名稱，完善部門和崗位職能說明書。第二，薪酬方案設計，應在企業內、外部調研的基礎上，通過測算進行薪酬水平與結構方案設計，完善薪酬與業績考核掛鉤的辦法，并在此基礎上，形成綜合的薪酬管理辦法。第三，制定全員勞動合同管理辦法、制定競聘上崗工作流程。第四，組織崗位對接和薪酬對接工作。第五，建立和健全相應的規章制度。
四、具體實施流程
（一）明確戰略定位，理順管理體制。建立職責到位、崗位明確、分工合理、運行高效的管理架構。
（二）按照職能職責定位，從內部組織架構合理、人員分工明確、職責劃分清晰、工作任務標準化的要求出發，結合各單位的實際情況來推進工作，形成六項成果，在此基礎上完成“職責設置、機構設置和人員編制”方案。
（三）進行薪酬制度改革。通過深入調研，綜合考慮企業內外部情況，按市場化的要求，本著吸引人才、留住人才、培養人才、建設隊伍的發展要求設計薪酬分配體系，將管理、技術、學歷、專業、責任、崗位風險等要素一并納入該體系，按崗位定酬、按技術定酬、按任務定酬、按業績定酬，逐步實現重實績、重貢獻、重知識，向優秀人才傾斜的分配制度，明確總體的薪酬結構及相關發放管理的要求，規范薪酬制度及管理辦法。
（四）完善用工制度、制定競聘上崗工作流程。通過改革，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制。
1.完善勞動用工制度。通過改革，進一步整理規范現有的用工形式，按照“合法、連續、穩妥、創新”的要求，對原勞動用工制度做進一步修改完善。此項工作要在員工競聘上崗工作啟動前完成并下發。
2.做好競聘上崗的各項準備工作。參照行業經驗，結合改革單位實際情況制定競聘上崗和優先上崗辦法；制定競聘上崗工作流程，時間安排；準備競聘上崗試題及答案，并制定落聘人員安置、補償辦法及培訓計劃等。
五、重難點分析
（一）改革方案科學合理是整個內部改革的重點
組織架構及機構設置直接取決于公司發展的戰略，要在充分的市場分析及行業對標之后才能梳理出更符合企業發展的內部架構及職責，進而制定出科學合理的編制及職位體系。
（二）競聘上崗有序組織是改革推進的核心
一般情況下，屬于本企業原有正式編制范圍內的員工，才有基本資格參加競聘，公開招聘的崗位，可以接受本企業系統內部和社會上符合條件的候選人報名。
競聘上崗的核心環節是綜合面試答辯，一般按照從正職、副職再到一般管理崗位的基本順序進行，時間間隔一般在7～10天，以保證競聘高級崗位的內部落選人能有機會再競聘下一級崗位。演講內容，包括自我介紹、工作業績總結和到崗后工作計劃等，時間不超過30分鐘。答辯試題可采用結構化面試，也可采用非結構化或半結構化面試，一般情況下，個人自述10分鐘，回答結構化必答題10分鐘，現場評委自由提問10分鐘。
為保證競聘上崗工作總體程序的公平性，企業應盡快競聘上崗的結果，對候選人的基本情況、競聘職位等進行公示（一般在5～7天），接受企業員工的質詢和監督，對于外部應聘的合格候選人還要按照人事管理權限，由企業組織人事部門對候選人進行組織考察。
（三）富余人員安置平穩操作是改革成敗的關鍵
崗位擇優聘任后，在競聘中落聘的人員，按待崗處理，組織人事部門將予以登記，并為其開展崗位技能培訓，培訓時間原則上不超過六個月，待二級公司開始競聘時，可以再競聘二級公司的相關崗位。
改革不是目的，是優化管理的手段；內部改革也不是一勞永逸，需要在企業發展過程中不斷檢討完善。人是企業興衰的關鍵，通過內部人力資源改革，在企業這棵大樹下，機制活了，人氣順了，大家努力為這一個共同的目標奮斗，整個這盤棋才能搞活。
參考文獻：
一、堅持兩個原則
本次競聘上崗和優化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關規定的同時，將擇優錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。
㈠堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數、條件等明確在方案中，下發到工作人員中，使同志們有充分的知情權。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權下放至科級干部和局屬單位、股室負責人，組成20人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。
㈡堅持擇優錄用原則。根據組織人事和選拔干部有關規定，結合基層國土資源管理工作實際，我們將“優”定到四個點上。即政治素質優，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀等行為；思想道德優，看人品用人，要有服務意識，為人正派，作風扎實，要有大局意識，勇挑重擔，務[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]實苦干；業務素質優，國土管理政策性、業務性強，必須精通國土資源業務知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優，要有組織領導能力，能夠統攬工作全局，要有溝通協調能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經驗，能夠創造性地開展工作。
二、引進一個機制
優勝劣汰是大自然的基本規律，科學發展、以人為本是當今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經驗。對此，局黨組有著深刻的認識，在制定方案之初，就把科學發展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業務素質高，工作組織領導能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優秀人員選聘到領導崗位上去。在人員優化組合方面，以改過去領導選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發展的目的。
三、重抓三個環節
基層國土資源所競聘上崗和優化組合，我們擬定7個環節進行規范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優化組合三個關系改革能否取得實效的環節。
㈠資格審實際。在對所長、副所長競聘資格審查環節我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質方面，必須立場堅定，無違紀前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學歷；在業務素質方面必須通曉國土資源業務知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰工作經驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優秀的，則可適當放寬。
㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現工作人員綜合素質的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關鍵環節突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業績、看思路。二是演講時規定一律脫稿，通過現場演講看氣質、看反應、看膽識。三是明確演講成績為綜合評定成績，看以往工作打分，看現場演講打分，看今后潛能打分。
㈢優化組合重和諧。優化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領導權威。三是兼顧全體人員結構，即年齡上老中青結合，文化水平上高中低結合，性別上男女兼顧，區域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰斗力，以和諧促穩定，以穩定促發展。
四、達到四個目的
經過七個環節的規范運作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優化，達到了選拔人才，優化隊伍的目的，得到了鄉鎮政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。
㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質高、業務素質精、工作能力強的優秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領導崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產為進一步加強基層國土資源所干部隊伍建設，增加基層工作能力，充分發揮其前沿哨所作用，根據20**年鄉鎮政府機構改革文[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]件和各基層國土資源所所長的任職批復精神，借鑒**晉城基層國土資源所管理先進經驗，經局黨組認真研究，反復討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進行了優化組合。通過宣傳發動、報名、資格審查等7個環節的規范操作，達到了選拔人才，優化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎。
㈡優化了隊伍。在競聘上崗和優化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經歷一次全新的挑戰，素質等方面得到了一次全面提高；理順了關系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。
㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實施，整個活動的每一環節，我們都積極主動的向上級業務主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴格依據組織人事有關規定，按照既定工作方案，認真對待，規范操作，取得了預期目的，得到了上級部門和領導的充分肯定。
一、要認真做好宣傳發動工作。全員競聘上崗是對落后觀念的挑戰，對陳舊體制的裂變，對既得利益的調整，其艱巨性和復雜性不言而喻，因此必須用改革的精神武裝群眾，教育群眾，引導群眾，要通過多種形式，有計劃地、廣泛地、深入地進行宣傳引導。要根據改革的任務要求制定具體的宣傳方案，要在宣傳引導中提高熟悉，在解放思想中統一思想，在大膽實踐中探索經驗，進一步提高廣大干部職工對改革的熟悉，增強心理承受能力，理解改革、支持改革、參與改革，使改革成為大家的內在要求和自覺行為。要通過多種形式搞好宣傳，在全院上下形成強烈的改革氛圍。要通過全方位、多層次的宣傳，把廣大干部、職工的思想熟悉統一到院部的決策上來，正確處理好眼前利益與長遠利益；局部利益與全面利益的關系；正確處理好陣痛與長痛、小局與大局的關系。要通過宣傳，引導廣大干部職工消除怕惱人，怕斷奶，怕下崗，怕分流的“四怕”思想，樹立不改革沒出路，不學習沒本事，不明責沒壓力，不努力沒飯吃，不進取沒退路的“五不”觀念，從而達到想改、真改、實改的境界。
二、要切實加強組織領導。全員競聘上崗是一項系統工程，涉及廣大職工的切身利益，關系到改革、發展、穩定的大局，為切實加強對這項工作的領導，縣人民醫院已經成立了醫院競聘工作領導小組及各系列競聘委員會，負責此次全員競聘上崗的組織、指導、協調等工作，各科室要統一思想、提高熟悉、切實加強領導。科主任作為第一責任人，要親自組織、靠前指揮，做到計劃*密，措施有力，步子穩妥，任務不打折，矛盾不上交，切切實實負起責任，把全員競聘上崗當作當前一項中心工作抓緊抓好。
三、要處理好改革、發展和穩定的關系。要充分預見全員競聘上崗這項改革工作的復雜性和艱巨性，堅持積極穩妥的原則，做好深入細致的思想政治工作，要對廣大職工面對面進行宣傳解釋、說服教育，非凡是落聘、分流人員，觸及切身利益較大，要與他們密切聯系，溝通協調，確保改革、發展、穩定三不誤。要認真宣傳政策，加強溝通，及時把握職工的思想動態，要消除思想障礙，努力化解矛盾，把思想工作做深、做細、做實、做到每個人，要教育廣大職工識大體，顧大局，服從安排，支持改革，要在政策許可的范圍內切實解決落聘分流人員的后顧之憂。把做好思想政治工作與落實
改革措施結合起來，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，人員妥善安排，改革順利推進。
四、要按時完成改革任務。對于全員競聘上崗這項改革工作，人民醫院已經組織力量進行了調查研究、摸清情況，制定了切合實際的改革意見，今天又召開了改革動員大會，出臺改革文件，*院長也對改革進行了總體部署，各科室要組織職工認真學習醫院改革文件精神，統一思想，形成共識，按照改革方案，全面組織實施，嚴格按照時間安排表，分步實施，不折不扣地完成全員競聘上崗任務。
五、要進一步深化醫院各項改革。醫院是國家整個組織機構系統的重要組成部分，是國民經濟和社會事業發展不可缺少的一支重要力量。應當肯定。多年來，人民醫院為促進全縣經濟和社會發展做出了積極貢獻，但由于醫院是在計劃經濟體制下建立和發展起來的，與市場經濟體制有許多不相適應的地方，這不僅阻礙了自身的發展，而且制約了與市場經濟體制的接軌。所以，醫院改革是大勢所趨，不可逆轉。
改革的過程就是探索的過程，創新的過程，也是對各級領導干部思想解放程度的檢驗，我們人民醫院的領導能結合醫院的實際，從更新觀念轉換機制入手，大膽地探索具有特色，符合實際的改革路子，這正是深化全縣事業單位改革過程中需要大力弘揚的。接下來要害要把改革與醫院的長遠發展緊密結合起來，這次改革并不意味著一改永逸，大功告成，改革的路還很漫長，要通過不斷深化改革，實現進人機制、用人機制、分配機制、激勵機制、約束機制、投入機制的創新，要把改革與創建文明行業、文明窗口、基本現代化醫院緊密結合起來，樹立敬業、嚴謹、廉潔、文明的醫院新形象。
同志們，加快基本現代化醫院進程取決于改革的力度，改革是當前面臨的緊迫任務。能否抓住機遇，應對挑戰，促進醫院的發展，減少改革的陣痛，降低改革的負面影響，保證改革的成功，這是對我們的又一次考驗，我們要以高度的政治責任感，統一思想，堅定信心，知難而進，扎實工作，圓滿完成全員競聘上崗工作，促進醫院全面發展，促進全縣經濟建設和社會事業不斷向前發展，以實際行動落實好十六屆三中全會精神，以全新的面貌迎接基本現代化醫院的達標驗收，同時為促進全縣事業單位改革作出我們應有的貢獻
剛才，__同志傳達了教體局《__縣二*年教育人事制度改革實施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎教育改革與發展的新形勢，結合全縣教職工隊伍現狀，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，經過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認真學習，吃透精神，按照方案要求和時間安排，扎實穩妥地開展改革工作。
全縣教育人事制度改革關系到廣大教職工的切身利益，縣委、縣政府對這項工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，下面，我講三個問題。
一、切實提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認識
近年來，在縣委、縣政府的領導下，通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業取得了長足發展，各項工作都取得了較大的成績，實現了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標。具體講主要表現在以下四個方面：
一是初中進城工程基本完成。20__年初，縣委、縣政府高瞻遠矚，創造性地在全市、乃至全省率先實施了初中進城工程。經過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學校建設工程已全面完成，改建規范了__一中南校，05、06兩年共為兩所學校選招配齊了454名優秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業生和60名小學教師。新學年，全縣初中學生全部進城就讀，城區初中學生達到1.2萬人。
二是鄉鎮規范化小學建設全面完成。按照建設省級規范化小學的標準，全縣13個鄉鎮（街區）都建設了一所高標準的規范化小學，在校人數達到了1萬多人，實現了全縣農村最好的院落是學校、最好的房子是教室。鄉鎮規范化小學成為傳播現代文明的窗口。全縣基礎教育結構得到合理調整，教育資源配置不斷優化。
三是教師隊伍管理機制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊伍規范化管理機制初步建立，教育內部活力明顯增強。通過20__年的工資調整，實現了縣直和鄉鎮教師工資“同一標準、統一發放”，農村教職工的工資待遇大幅度提高。同時，全縣中小學危房改造基本完成，學校安全措施進一步落實，為教育發展創造了良好環境。
四是教育教學質量大幅提高。自20__年以來，我縣高中教學質量綜合評價連續三年位居全市前列，__一中連續三年列全市重點中學第二名；初中教學質量一年一個新臺階，實現了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學素質教育穩步推進。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩居全市第二名，增幅居全市第一。
同志們，隨著初中進城工程和鄉鎮規范化中心小學建設的全面完成，全縣基礎教育格局發生了根本性的變化，同時也面臨著新的改革發展機遇。在變化和機遇面前，全縣教師隊伍管理工作中一些與基礎教育改革與發展新形勢不相適應的矛盾和問題逐漸顯現出來。主要表現在以下三個方面：
一是現有教師隊伍結構性矛盾突出：縣直學校和臨近縣城的鄉鎮教師偏多，邊遠鄉鎮教師相對較少；由于生源減少，小學教師局部過剩；學校內部非教學人員過多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學工作，影響了教學一線人員的工作積極性。
二是教師隊伍中存在著無序流動和閑散現象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。
三是教師隊伍內部競爭激勵機制還不健全，內部活力還沒有完全激發出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險箱”的惰性意識根深蒂固，使整個基礎教育領域缺乏應有的生機和活力，“人員能進不能出，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，教師工作積極性不高。
這些矛盾和問題如不及時解決，必將會制約教育的進一步發展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵機制，最大限度地調動起教師的積極性和創造性。
二、明確任務，突出重點，積極穩妥地推進改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務，就是通過實行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵機制，優化教師隊伍結構，提高工作效率，實現教師資源的合理配置，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，建設一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊伍。
（一）關于教職工全員競聘上崗。
這次改革的工作重點就是教職工全員競聘上崗。縣直學校校長、鄉鎮教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。
在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學年的教育教學工作進行全面考核，根據考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規定的比例產生，偏遠鄉鎮按不低于3%、其它鄉鎮按不低于5%的比例產生落聘人員，縣直學校按不低于5%的比例產生落聘人員。各單位產生落聘人員可以高于這個比例，但不能低于這個比例
。這是這次改革的硬指標。去年各單位落聘人員憑在進修學校取得的《培訓合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。
關于落聘人員，在這里我要著重強調兩點：
一是落聘人員必須從本單位的現在崗人員中產生，任何單位不準用流失人員、病退人員、借調人員、辭退人員等占用落聘人員指標。哪個單位如果違反規定，引發教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴肅追究單位主要負責人的責任。
二是對落聘人員，今年將采取“跟班學習與集中提高培訓”相結合的形式進行培訓提高，時間為一年。“跟班學習”由所在單位負責，重點加強教育教學實踐能力和水平的培訓學習；“集中提高培訓”由縣教體局統一組織到縣教師進修學校參加培訓，每月集中培訓時間不少于一周，重點加強教師職業道德、教育法律法規知識、教育教學理論的提高培訓。落聘人員在培訓學習期間發70%的工資，一年培訓學習期滿后，由所在單位和縣教師進修學校對培訓學習期間的表現情況進行綜合量化考核，經考核合格者發給《培訓合格證》。落聘人員憑《培訓合格證》于下學年開學前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復100%；經考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓學習，工資按50%發放。
（二）區別不同人員，把握政策界限。
全縣教師隊伍現狀非常復雜，在管理機制上存在著不少問題。所以，在這次改革中必須準確把握政策，確保能者上、庸者下，讓真干事、干得好的保住崗位，讓不干事、瞎混事的丟崗位。
一是關于流失人員。
《實施方案》中規定，凡截止到20__年8月31日，曠工或無正當理由擅自離開原工作單位連續超過15天，或1年內累計超過30天的教職工，視為流失人員，一律按自動辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實事求是”的原則，認真排查，列出名單，張榜公示。這項工作要在教職工競聘上崗工作開始前全面完成。改革工作結束后，縣人事局、財政局、監察局、教體局將組成專門的審查組，通過查對身份證、工資卡的方式，對各單位的流失人員情況逐一進行審查。凡是被確定為流失的教師，其檔案移交縣人才交流中心，縣財政部門停發工資，人事編制部門銷除編制，同時核減其原工作單位的在崗人員數。如果哪個單位違反規定，隱瞞不報，弄虛作假，引發教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴肅追究單位主要負責人的責任。
二是關于病退和借調人員。
對確實患有嚴重疾病不能堅持正常教育教學工作的，要按照有關政策規定，辦理病退手續。對無病，想借病退這條途徑來回避工作，回避競聘上崗的，要講清道理，曉以利害，動員返回教學工作第一線。對申請病退人員，一律由鄉鎮教管會或學校負責，到指定的機構進行鑒定。鑒定結果由縣改革領導小組審批后通知單位。經鑒定凡不符合病退條件的，必須回原單位參加競聘上崗。
黨政機關從教育系統借調使用的人員，原則上都要退回原學校，參加競聘上崗。凡是借調單位已辭退但本人不回原單位的，一律按流失人員對待。
另外，對處于孕產期、哺乳期的女教職工和現役軍人家屬，對因家庭發生重大事故，導致經濟拮據、生活困難的教職工，對男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工，應按照政策規定，給予適當照顧，不得確定為落聘人員。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保改革順利進行
全縣教育人事制度改革，時間緊、任務重、政策性強，涉及到教師的切身利益，關系到全縣基礎教育改革發展穩定的大局，必須切實加強領導。
一要成立領導小組和工作機構，層層落實責任。縣里成立了由馬善軍縣長任組長，趙明國副縣長為副組長的領導小組，統一領導全縣的改革工作。同時，縣教體局成立指導協調辦公室，我為組長。各鄉鎮教管會、縣直各學校都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，具體負責本單位教職工競聘上崗工作，確保按時完成改革任務。今天會議結束以后，教體局黨委將組成督查組，包鄉鎮、包縣直學校，實行責任制，對改革全過程和結果實施有效監督。
二要把思想政治工作貫穿于改革全過程。改革從一定意義上講是對教職工既得利益的調整。因此，各單位要層層召開會議，組織廣大教職工認真學習教體局文件精神，在充分征求廣大教職工意見的基礎上，制定好本單位《實施細則》，使廣大教職工充分認識改革的目的、意義、政策、方法，把思想統一到改革精神上來，使廣大教職工正確對待改革，積極參與改革。在改革過程中，要及時發現改革中出現的問題，及時跟上做細致的工作，把問題解決在學校，解決在萌芽狀態。
三要確保穩定。確保改革無振蕩，核心問題是做好落聘人員的工作，讓落聘人員思想認可，情緒穩定。落聘人員經過程序確定后，各單位都要采取得力措施，及時跟上做工作，理順情緒，化解矛盾，努力把消極因素化為積極因素，決不允許因為工作不力出現上訪等影響穩定的事件發生。哪個單位出了問題，要追究哪個單位主要負責人的責任。
四要嚴肅工作紀律。嚴肅工作紀律，確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級教育干部要為改革創造良好的環境，嚴格遵守工作紀律，嚴禁寫條子、跑關系，確保改革健康穩妥進行。對違犯紀律的，將對有關責任人進行嚴肅處理。
為深化事業單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的《省人事廳<xx事業單位崗位設置管理的實施意見>的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關文件精神，結合我局事業單位實際，制定本實施方案。
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業單位工作人員的積極性和創造性，促進交通事業的發展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業單位崗位分管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業單位：公路管理站、渡口管理站、養路費征收站，根據三個事業單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業技術崗位占單位崗位總量的46%，專業技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業單位是股級事業單位，因此管理崗位設置科員（九級職員）崗位。專業技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級；初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業技術崗位的基本條件：
專業技術崗位的任職條件按照行業的《指導意見》的要求和專業技術職務評聘有關規定執行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關于在全省事業單位實行崗位設置的實施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關文件規定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件；
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；
4、考察評議
單位崗位設置工作組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核，從應聘人員的德、能、勤、績、廉五個方面進行評分，確定可直接聘用的崗位人選，報單位領導班子研究決定；
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單；
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
（一）加強組織領導
為加強這次事業單位崗位設置管理工作，經局領導研究決定，成立交通局事業單位崗位設置工作協調小組，組長：xxx（局長）；副組長：xxx（紀檢組長）；成員：xxxxxx（二）組織動員
召開事業單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
（三）具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案，根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《xxx事業單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業單位崗位設置實施方案 》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
工務段機構改革、競聘上崗工作的幾點做法
一、分析存在問題，統一思想認識
⒈分析研究干部隊伍狀況。生產布局的調整，在人員上為新段發展帶來新的動力，增加了新生力量。干部是財富，它是企業發展的原動力。然而，新的成立后，在干部問題上也面臨著新的課題，一是干部隊伍結構不合理，三個段的年齡、學歷、專業資格等差異較大，對比之下，干部學歷平均水平高，干部平均水平低。因此，在競爭上崗過程中存在一定分歧；二是干部業務素質參差不齊，有的業務較強，有的人浮于事；三是觀念的差異，原從年開始領受改制的壓力，思想上有較充分的準備，而原，長期以來都作為主要行車單位，干部職工從來沒有走市場的憂慮。
⒉了解掌握干部思想變化。并后的干部思想變化。主要表現在：一是干部的失落感引發了危機感，怕在競爭中落聘；二是干部的認同感引發了畏懼感，怕在不勝任今后高要求的工作崗位，缺乏自信心。三是干部的優越感引發了自卑感，怕從崗位上下來后的待遇沒有保障。這些情況給推行機構改革和競爭上崗工作帶來一定的困難和阻力。
⒊做好宣傳發動工作。在分析以上問題和產生的原因后，領導班子成員不畏困難，形成共識，認為機構改革和干部競爭上崗勢在必行，是建立現代企業制度，做大做強的必由之路。通過在干部黨員中宣傳，在部門、車間單位中進行機構改革和競爭上崗的解釋，并通過人性化的思想工作以及后續的安置政策，穩定情緒，穩定人心。月日下午，組織召開所有競爭上崗干部參加的動員大會，進一步解釋了本次競爭上崗的辦法，會上黨委書記重申了紀律，對此項工作做出表態并鄭重承諾：沒有內定，不存私心，堅決執行黨選用干部“德才兼備，任人為賢”的原則，這些做法很大程度調動了干部參與競爭上崗的積極性。
二、堅持改革和穩定并重的原則，確保推行改革過程中的生產和人員穩定
⒈穩定為先，生產為重。改革和穩定并舉是開展各項工作的出發點，特別是在對待機構改革和競爭上崗這項事關干部切身利益的重大問題上，黨政領導從改革發展和企業穩定的高度出發，一方面作深作細思想工作，通過形勢報告、動員大會等形式，在干部職工中宣傳改革的形勢和深遠的意義，運用“以人為本”的工作方法，到干部職工中，到原三個中了解情況，開展調研活動，促使段出臺的改革方案符合實際，更具有科學合理性。與此同時，強化了安全生產的組織管理，要求在推行干部競爭上崗的過程中，各部門、車間級單位要做到“三個到位”：生產管理到位，安全措施到位，搶修預案到位，通過機構改革和競爭上崗促進安全生產；以良好生產業績促進機構改革和競爭上崗的順利進行。
⒉成立小組，制定計劃。月日成立制定“新段相關文件”起草工作小組。分管領導：、，小組由等六位同志組成。小組主要任務：負責掌握鐵路有關“跨越式”發展的改革政策，了解周邊站段改革的有關情況；調研“三合一”后的職工想法與要求；制定符合新實際的機構改革和競爭上崗辦法。根據上級要求和新的現狀和特點，我們制定出機構改革和競爭上崗推進表，有步驟、分階段進行。
⒊調查研究，充分醞釀。對于機構的設置，我們注重搞好結合：一是歷史和現狀的結合，參考原三個單位文件的基礎上，對原三個段的情況做進一步認真調研，在新的企業框架下統籌思考。二是橫向和縱向的結合。機構設置、干部競聘工作政策性強、涉及面廣，在吃透上級文件精神、吸取其他路局、站段相關工作的經驗和教訓的基礎上，形成機構設置和競爭上崗的初步意見，僅機構改革就制定種方案。對于《競爭上崗實施細則》，段更是不敢半點馬虎，先后召開黨政聯席會、競聘上崗領導小組會、競聘小組辦公會等余次。反復征詢各方意見，多次對《細則》加以修改，使之不斷趨于科學合理。月日，段召開新成立后的第一次職代會聯席會，最后討論通過了具有法規效應的《細則》，在全段相關部門車間級單位中實施。
三、堅持公平公正的原則，積極穩妥地推進改革
⒈思想重視，認識明確。領導班子成員十分重視路局生產力布局調整新段成立后的人員穩定、生產穩定工作，多次召開黨政會議，統一認識，明確任務，訂立原則、方法，促使新機構改革、競聘上崗工作有序開展。加強了對競爭上崗等工作的組織領導，成立了管干部競爭上崗工作領導小組，組長由長、書記擔任；組員由領導其他成員擔任，同時，成立了干部競爭上崗工作辦公室。為確保競爭上崗工作規范進行，避免暗箱操作，經黨政聯席會研究，組成了分別由三個段推薦的“”發放、收繳、計票、監票小組，全程監督，促使競爭上崗始終堅持“公平、公正、公開、擇優”的原則。為進一步增強工作的嚴肅性，采納了車間討論的意見，撤換了參加競聘的同志兼任的競爭上崗辦公室主任一職，改由段領導兼任，從而，打消了一些干部的疑慮。
⒉推進競爭上崗把握“均衡性”。一是適中性，對以上差異，以及造成差異的原因進行了 工務段機構改革、競聘上崗工作的幾點做法第2頁
深入分析，認為聘干部是歷史原因造成的；認為在制定干部任職條件中，不能定得太高，也不能定得太低，應從原三個的歷史和新段現實中加以考慮，制定出合情合理的任職條件，讓各方都能接受。二是公平性，充分吸取周邊站段在干部競爭上崗過程中出現問題的教訓，把原來三個的干部分別置于原來三個的車間級管理干部職工中測評，打造了一個具有較強操作性的干部競爭上崗平臺，排除了因不了解情況打偏分，而造成優秀干部落聘的可能。
（一）加強校長隊伍建設。建立校長競聘制度。校長職位空缺，嚴格按照選拔條件和程序，實行競聘上崗。對新任校長實行聘任制，聘期三年，第一年為試用期，經考核合格后正式辦理聘任手續；任期內對其實行目標管理，任期內不能勝任工作的隨時予以解聘，任職期滿后重新競聘。高中校長由縣委組織部和教體局共同組織競聘和考核；初中校長及中心校校長由縣教體局組織競聘和考核；小學校長由鄉鎮中心校組織競聘和考核；考核結果作為其任用依據。2012年3月完成兩所中心校副校長、兩所初中副校長的公開競聘上崗工作。
（三）加強高中教研隊伍建設。為加強對高中的教學研究、教改實驗、教研活動、教學評估等方面的指導，將在招聘高中教師時招聘7名高中教研員。
（六）加快示范性學校建設。高中以汝南一高為龍頭、初中以汝南縣一中為窗口，在政策、資金等方面給予傾斜，三年內使其硬件設施達到示范性學校標準。2012年前，把部分鄉（鎮）存在的二所或三所初中逐漸合并成一所，按年級分校區就讀。解決農村初中教師缺編和學科不配套的問題，將騰出的初中校舍辦農村寄宿制小學。在中心鄉（鎮）規劃縣三中、和孝初中、老君廟初中、留盆初中、梁祝初中、金鋪初中、三門閘初中、王崗初中、官莊初中9所學校為示范性初中，既可優化農村教育資源，又可實現窗口引領、示范帶動。
教體局年度工作計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
三、如何保證工作計劃得到執行：工作計劃寫出來，目的就是要執行。執行可不是人們通常所認為的“我的方案已經拿出來了，執行是執行人員的事情。出了問題也是執行人員自身的水平問題”。執行不力，或者無法執行跟方案其實有很大關系，如果一開始，我們不了解現實情況，沒有去做足夠的調查和了解。那么這個方案先天就會給其后的執行埋下隱患。同樣的道理，我們的計劃能不能真正得到貫徹執行，不僅僅是執行人員的問題，也是寫計劃的人的問題。另外，工作計劃應該是可以調整的。當工作計劃的執行偏離或違背了我們的目的時，需要對其做出調整，不能為了計劃而計劃。最后，修訂后的工作計劃應該有企業領導審核與簽字，并負責跟蹤執行和檢查。
隨著國家經濟社會的發展，事業單位人事制度改革也在不斷發展和完善。差額事業單位的水庫管理單位，如何在這場人事改革中謀求發展？如何更好地適應人事改革帶來的變化？將面臨重大挑戰。該文就如何做好事業單位人事改革中的人事管理工作進行了探討，并提出了一些建議。
【關鍵詞】
淄博市；萌山水庫；事業單位；人事管理
近年來，事業單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實施的《事業單位人事管理條例》將工作人員和事業單位的關系確定為合同關系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實現了人員的“能進能出”，全國3000多萬的事業編制人員也將開始參加社會保險。雖然《條例》沒有明確工資增長機制和社會保險制度，但依然標志著國家推進事業單位改革邁出了實質性的一步。結合淄博市萌山水庫的管理實際來說，應當在認真研讀《事業單位人事管理條例》的基礎上，積極探索單位發展的方向，給出積極地應對。
1糾正落后觀念，積極轉變管理思路
1.1要有憂患意識，認識到改革的必然性中國的發展得益于改革與創新，得益于具有中國特色社會主義的積極實踐，在改革、創新和探索實踐過程中，任何居于改革潮流之中的團體、組織或個人，都應該開拓眼界，反觀自我。在這樣的大環境下，任何組織，不管是事業的、企業的、民間的或是政府體制下的，都應當遵循發展的規律，任何違背潮流與發展的必然會停滯不前、直至被社會淘汰。具體到目前的事業單位來講，隨著市場經濟的發展，體制和人事的改革是勢在必行，每一個單位員工都應該認識到事業單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問題，而是改早與改晚的問題。
1.2要積極轉變管理的思路現代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點是以人為中心，堅持以人為本，注重開發職工的潛能，以不斷激發其工作動機，不斷完善其工作技能，使人力的產出最大化。總之，解決認識問題，一要明確事業單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開，從“人”上下功夫。每一名事業單位員工都要有憂患意識，理智地選擇與適應。
2加快改革步伐，推動事業發展
事業單位改革的目標任務是以轉換用人機制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，不斷完善崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎懲等制度，實現由固定用人向合同用人的轉變，由身份管理向崗位管理的轉變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團隊意識和執行力。在推進目標實現的過程中，要穩步推進，穩定發展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計劃、一步步地推進。目前就水庫來講，要劃好分界線，歸好實驗田，原事業管理的嚴格按事業管理政策和上級決策穩步推進、嚴格執行；企業管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經驗。通過平衡規范的管理探索，在確保水庫基本任務圓滿完成的基礎上，推動水庫事業加快發展進步。
3建立科學的人力資源管理體系
3.1找準問題事業單位是一個有中國特色的概念，有公益性、服務性、公有性、實體性的特征。隨著市場化經濟的發展，事業單位現有的體制已經阻礙了事業單位的經營和發展。主要表現為：政事不分，職責不清；管理模式單一，管理機制僵化；管理自不到位；機構性質行政化；價值取向偏離；管理不規范；人員無法進行合理流動；分配激勵機制不健全等等。要組織學習《條例》，讓水庫全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來什么，以確保職工支持改革。
3.2建立健全人力資源管理體系1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說明書，明確崗位職責、部門職責，讓職工知道該干什么。2）建立工作管理體系，制訂管理標準，明確各項工作流程，讓職工知道該怎么干。3）建立工作考核體系，明確獎懲制度，提升員工工作執行力和積極性；按要求修訂基礎人事管理制度，完善人員進出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）強化培訓管理，提升員工綜合素質，以優化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。5）深入崗位調研，全面開展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結構、專業結構，結合每個崗位的工作條件、素質要求、工作內容、職責任務等，制定崗位優化方案，建立科學合理的崗位編制體系。重點崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動機制，在部分崗位試點定期輪崗、競爭上崗。通過競聘上崗，促進優秀人才脫穎而出，逐步實現能上能下。6）按照中央事業單位改革步伐，適時推行薪酬體系改革。以崗位分析和優化配置為基礎，逐步探索與水庫管理發展相適應的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結合每名員工的實際價值體現、業績貢獻等，逐步建立結構清晰、分配合理、科學簡捷、激勵性強、兼顧保障的薪酬體系。
3.3探索建立科學的績效考核評價體系以強化執行力、提升管理質量為目標，以安全生產和經營服務為重點考核內容，重點突出、目標明確地開展好檢查考核工作。運用正強化和負強化手段把員工的績效考評與獎懲結合起來，真正做到依據員工的工作績效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓，有效激勵員工提高工作效率。
4找準突破，積極探索
4.1實行企業競聘上崗水庫領導敢于實踐，周密部署，印發了《企業崗位設置方案》《企業管理崗位設置方案》《2014年度企業中層干部競聘上崗實施方案》等文件，通過競聘動員大會、報名及資格審查、競聘人員抽簽、競聘演講及答辯、評委打分及分數統計、組織研究、聘任形式順利開展了企業干部競聘，使水庫的一批年輕骨干力量走上領導崗位，更好地發揮自己的優勢。此次競聘對今后崗位合理流動、優化組織配置、激勵員工職業發展給出了積極的信號。企業專業技術人員的崗位設置及聘任工作正在有序地進行中，這將有力解決水庫企業職工的職稱聘任問題。
目前,全州94所鄉鎮衛生院實行了“院長競聘制”,占全州鄉鎮衛生院總數的74.6%,崗位責任制、全員聘用制、績效工資制、資格準入制工作已基本完成。“五制”改革的推行,沖破了舊思想的束縛,有效解決了鄉鎮衛生院發展的瓶頸問題,創出了一條全新的比較符合臨夏州農村衛生事業發展的路子。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組,并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務,真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現了崗位、責任、目標、管理的統一。
(二)崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則,首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍,進行科學設崗,即中心衛生院設崗8—10人,職工10—15人;一般衛生院設崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現象,實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。
(三)全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評,由院長擇優聘用,被聘用人員由院長發給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內待崗人員不參與醫院內部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據,推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行,并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務的,按照聘用合同,免去衛生院院長職務,其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結果,以此為依據,將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員,不得安排聘任到醫護崗位,不得直接參與醫護工作,限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業生,限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試,三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫院內部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自主權下放到院長,工作主動性得到提高,自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時,想方設法開展新業務,拓展業務范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設備全部投入使用,并發揮效益。
