時間：2023-01-25 20:43:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)生法律素養(yǎng)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：依法治校，法制教育，人文關(guān)懷
（一）依法治校是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制化進程不斷加快，人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿(mào)易組織，與世界的接軌程度越來越緊密，這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大，年輕人的思維也發(fā)生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進程步伐的加快，社會整體法制意識增強，學(xué)生家長和大學(xué)生本人法制意識維權(quán)意識也不斷提高，傳統(tǒng)意義上定向思維的大學(xué)生思維模式已經(jīng)不再存在，學(xué)生管理工作面臨許多挑戰(zhàn), 傳統(tǒng)的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應(yīng)新時代、新形勢的要求, 不符當(dāng)代大學(xué)生的現(xiàn)狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現(xiàn)出來，樹立學(xué)生管理新理念, 依法加強高校學(xué)生管理。
（二）依法治校是建設(shè)和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》等法律法規(guī)，是我們辦好大學(xué)的法律依據(jù)，依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。實行依法治校，就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重師生人格，維護他們的合法權(quán)益，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實行依法治校，就要不斷完善學(xué)校各項民主管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障各方的合法權(quán)益，形成教育行政部門依法行政，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。推進依法治校，有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定，構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。
（三）依法治校是深化高校改革、實現(xiàn)對學(xué)生有效管理的內(nèi)在要求
當(dāng)前許多校擴大辦學(xué)規(guī)模, 建立大學(xué)城；通過合并實現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢互補, 提升辦學(xué)實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規(guī)模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學(xué)生規(guī)章制度建設(shè)、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩(wěn)過渡, 影響進一步深化改革。依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校，是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。
改革開放以來教育領(lǐng)域還未完全建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的體制,和具體的學(xué)生工作相關(guān)的管理規(guī)定到去年才得以出臺新規(guī)，高校要對學(xué)生進行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規(guī)校, 依法加強學(xué)生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大，教育管理越來越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，都要依靠法律和教育規(guī)章制度來理順關(guān)系，規(guī)范行為，加強管理，只有這樣才能做到依法治校，建設(shè)和諧校園。
（一）完善學(xué)生管理法律法規(guī)，學(xué)校規(guī)章制度要與國家法規(guī)相一致
學(xué)校的規(guī)章制度體現(xiàn)一個學(xué)校的人文精神和校園文化。完善的規(guī)章制度是是確保硬件條件和諧有序進行的法寶和靈魂。
首先，學(xué)校的規(guī)章制度和校規(guī)校紀(jì)的制定必須在憲法和法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定，不能與上位法律相沖突，創(chuàng)新性的內(nèi)容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次，學(xué)生規(guī)章制度的修改和清理必須及時，對于內(nèi)容不適當(dāng),或過時的規(guī)章制度,學(xué)校應(yīng)與時俱進,及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學(xué)生權(quán)益的文件以及與上級部門法規(guī)不相一致的文件。校紀(jì)校規(guī)的清理，以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。再次，學(xué)校在對已有文件清理的同時，還必須制定一整套嚴(yán)格規(guī)范的管理工作制度，讓“正當(dāng)程序”滲透到學(xué)校管理的全過程，以保證學(xué)校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施，這是法治管理的必然要求。最后，學(xué)校制定的規(guī)章制度和處理辦法必須公示，做到程序公開、公正，讓學(xué)生了解和掌握。并征求意見，反復(fù)修改。
（二）依法治校要尊重人權(quán)、以人為本，兼顧人文關(guān)懷
用尊重和保障人權(quán)的憲法精神更新高校的法治管理理念，以尊重和保障人權(quán)的憲法原則重新審視高校的管理工作、創(chuàng)新管理機制，是當(dāng)前時代的要求。論文格式。尊重權(quán)利的一個重要要求就是慎用權(quán)力。這是判斷對學(xué)生處理合理性的一個重要尺度。學(xué)生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學(xué)”或“開除學(xué)籍”這種剝奪受教育權(quán)性質(zhì)的處分，必須以法治的精神來判斷。也就是說，對學(xué)生行為“錯誤”性質(zhì)的價值判斷，并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問，學(xué)校依法享有對學(xué)生的管理和處分權(quán)利，它的確屬于學(xué)校合法的自由裁量行為。但是，正因為如此，它也就成為一項管理者必須根據(jù)公認(rèn)的合理性原則來行使并接受監(jiān)督和評判的權(quán)力。所謂合理性，說白了就是要合乎情理。在學(xué)校管理工作中的情與理，就是要兼顧學(xué)校的教育目的和保護學(xué)生的合法權(quán)利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現(xiàn)二者的平衡，是學(xué)校管理工作中的一項艱巨任務(wù)。學(xué)校不能不顧育人和管理的導(dǎo)向問題，但為此而實施的管理措施以及對學(xué)生有可能造成的不利影響，應(yīng)被控制在一個盡可能合理的限度之內(nèi)，即所采取的措施應(yīng)與其正當(dāng)目的之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性———必然聯(lián)系，從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當(dāng)性。高校學(xué)生的人性化管理是法治化管理理的“調(diào)節(jié)器”和“助推器”。5法治化管理是學(xué)生管理下作中一種有效手段。以學(xué)生為本，使學(xué)生的合法權(quán)益受到充分的尊重；在法治理性的寬容信任中，使學(xué)生的合法權(quán)益得到切實的保護，是校園和諧的基礎(chǔ)。也就是說，通過依法治校、建立法治秩序，才能真正實現(xiàn)校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認(rèn)真地對待權(quán)利”。管理工作應(yīng)充分體現(xiàn)尊重人權(quán)的理性精神。
（三）加強對大學(xué)生的法治教育，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)
法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一，法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑，關(guān)注大學(xué)生法制教育對依法治國的進程具有重要的現(xiàn)實意義。信息社會、知識經(jīng)濟時代的到來以及國際社會思潮的影響，對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內(nèi)容以及方法上有所創(chuàng)新。當(dāng)前，高校招生規(guī)模不斷擴大，學(xué)生類型增多，教育的形式不斷多樣化，以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學(xué)生法制課程教育，開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動，鍛煉學(xué)生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)。
依法治校，是一個漫長的過程，不可急功近利，它不僅和社會的法制水平有關(guān)系還和社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、教育的發(fā)達程度都息息相關(guān)；加強依法治校，提高學(xué)生管理工作水平，使學(xué)生管理工作干部依法行使自己的行政管理權(quán)；賦予學(xué)生平等的民事權(quán)利，做到學(xué)生的合法權(quán)利受到法律保護，只有這樣學(xué)生工作才能得以健康發(fā)展，學(xué)校管理水平才能得以提高，享得更多的社會聲譽。
參考文獻：
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[1] 董丙劍 （1981—） 男 山東菏澤人 碩士 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院助教 訴訟法學(xué)方向
2 李世福（1957— ） 男 寧夏人 西安石油大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院高級工程師
3 《高校學(xué)生管理工作的法制化構(gòu)建淺探》 楊 科 唐百峰 《滄桑》 2006年第1期
4 《高校學(xué)生法制化管理探討》 李建軍《重慶行政》 2006.4
5 《論高校學(xué)生法制化管理與人性化管理的關(guān)系》 張鳴鳳，李璞 《中國高等醫(yī)學(xué)教育》2006年第1期
關(guān)鍵詞：大學(xué)生;法律思維;必要性;途徑
對于一位當(dāng)代大學(xué)生來說，學(xué)習(xí)了法律知識，掌握了法律條文，未必就能夠運用法律，還需要養(yǎng)成一定的法律思維方式。法律思維是一種特殊的思維，它以合法性為向?qū)В笤诿鎸τ嘘P(guān)事件時，學(xué)會用法律的目光來看待，去分析其合法與否。當(dāng)遇到有關(guān)法律糾紛時，能夠迅速想到有關(guān)的法律程序、訴訟、仲裁、復(fù)議等，并知道該怎么去做。當(dāng)認(rèn)定某一行為違反法律規(guī)定時就堅決抵制，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。 法律思維能力還指一定的法律推理能力，即能夠把有關(guān)法律事實置于有關(guān)法律規(guī)范之下，從而得出一定的法律結(jié)論。只有具有較強的法律意識，樹立起法律權(quán)威，才能夠自覺培養(yǎng)法律思維方式，用法律去評價社會現(xiàn)象或個體行為以及運用合法的方式去實踐。所以，要加強高校大學(xué)生法律思維的教育，培養(yǎng)新一代的知法、懂法、會運用法的青年。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的必要性
法律思維方式的養(yǎng)成需要一個過程，甚至是長期的過程，需要研習(xí)者自己去努力，去追求。養(yǎng)成一定的法律思維方式卻是必要的，甚至是必不可少的，它是一個人法律素養(yǎng)的重要組成部分，也是提升當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的關(guān)鍵。當(dāng)代大學(xué)生在法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)中應(yīng)自覺形成一定的法律思維方式。
（1）養(yǎng)成一定的法律思維方式是當(dāng)代大學(xué)生在面臨法律事務(wù)時能夠良好解決的重要條件。我們知道，所有的法律事務(wù)都直接或間接地涉及到人們的人身權(quán)利和財產(chǎn)利益，維系著社會的公平和穩(wěn)定。而這些事務(wù)一般都比較復(fù)雜，涉及到生活中的許多方面。如果一個人沒有養(yǎng)成一定的法律思維方式，就難以從法律的視角來觀察、分析、判斷這些問題，難以使這些問題在法律的軌道上得到解決，可能會出現(xiàn)對這些事務(wù)的處理違背法律和法治精神的情況，最后甚至?xí)霈F(xiàn)采取非法途徑來解決這些糾紛的可能。如此以來，不但于事無補，甚至還可能帶來更大的麻煩。
（2）良好法律思維方式的形成有利于提高處理法律事務(wù)的效率，降低辦事成本。我們常說法律是一門藝術(shù)，一門技藝，對于一件法律事件的處理，一個具有良好法律思維素質(zhì)的人與一個不具備良好法律思維素質(zhì)的人即門外漢來說會有天壤之別。這就好比一個有經(jīng)驗的熟練工和一個剛進來的學(xué)徒工對于同一個技術(shù)活的處理一樣。法律也是講求效率的，尤其是在市場經(jīng)濟發(fā)達的今天，效率在很多時候就是事情解決成敗的關(guān)鍵。因此提高法律事務(wù)的處理效率，迅速解決有關(guān)法律問題，對當(dāng)事人來說有著重要的意義。
（3）法律思維方式是法治思維的深層次部分，是實現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素之一。我們國家的社會主義法治建設(shè)就是要改變傳統(tǒng)的人治思維，從而實現(xiàn)向法治思維的轉(zhuǎn)變。法治思維包括人們的法律觀念、思維方式等一系列因素，其中思維方式的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。因為思維方式是埋藏在社會文化中的最深層因素，也是最核心因素。只有一個社會的民眾在思維方式上實現(xiàn)由人治思維向法治思維的轉(zhuǎn)變，這個社會才能真正實現(xiàn)法治。建國以后，尤其是改革開放以來，我國進行了大量的立法，法律文獻的數(shù)量用“汗牛充棟”來形容并不為過。然而，我們的法治建設(shè)卻一直不理想，走了很多彎路，改革開放前甚至還長期處于人治思維的統(tǒng)治之下。 就今天來說，在許多地方和方面還可以看到人治的影子。因此，實現(xiàn)社會主義法治中國就必須努力讓人們尤其是當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成一定的法律思維方式。
二、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的途徑
（1）加大依法治校力度，營造良好的法制教育氛圍。高校要加大依法治校力度，在事關(guān)學(xué)校發(fā)展等某些重大決策，以及修改和完善一些學(xué)校有關(guān)管理制度時，都要遵循有關(guān)法律法規(guī)，以保證所制定的政策和規(guī)章制度合理合法，做到不與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，而且，還要堅持予以嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真實施，使各項政策和規(guī)章制度落到實處，營造積極、向上的校園氛圍和良好的校風(fēng)。還要與教育主管部門、所在地政府相關(guān)部門密切配合，共同凈化好校內(nèi)及校園周邊環(huán)境，堅決取締校園及其周邊不利于大學(xué)生健康成長的非法書攤、網(wǎng)吧等場所，為其創(chuàng)造一個良好的環(huán)境氛圍。并與家庭、社會攜起手來，共同努力構(gòu)建起課堂內(nèi)外，學(xué)校內(nèi)外相結(jié)合的學(xué)校、家庭及社會三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)體系，為大學(xué)生走向社會，成為全面建設(shè)小康社會的合格人才。
（2）完善法學(xué)教學(xué)課程體系。高校要恢復(fù)“法律基礎(chǔ)”課程的設(shè)置，進行修訂，保留原法律制度為基本內(nèi)容的體例不變，規(guī)定為全校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的必修課、考試課。通過公共選修課來開設(shè)一些法律課程，如婚姻法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、公司法等，來彌補“兩課”教學(xué)中對法律概念、法律條文解釋過淺、理解不深入的 不足，并且可以規(guī)定公共選修課學(xué)分中法律課程學(xué)分需占一定比例，以此來督促學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。知識是觀念的基礎(chǔ)，沒有足夠的法律知識的積累就不可能形成法制觀念。在各專業(yè)課程計劃中開設(shè)一些與該專業(yè)相關(guān)的法律課程，讓法制教育與專業(yè) 教育相結(jié)合。如在理工專業(yè)中增加專利法，在文科專業(yè)中增加著作權(quán)法。這樣的結(jié)合更能激發(fā)大學(xué)生的求知欲，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，提高學(xué)習(xí)效率 。
（3）加強師資隊伍建設(shè)，提高課堂教育。高校要配備合格的師資，任課教師具有法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育背景，定期安排有豐富實踐經(jīng)驗的律師和一定任職年限的辦案經(jīng)驗豐富的法官、檢察官到大學(xué)課堂進行專題講座，與學(xué)生面對面交流，讓學(xué)生真實、親切地感受到法律的存在和作用，對增強大學(xué)生法律意識奠定基礎(chǔ)。任課教師在教學(xué)方法上要側(cè)重于提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，還要依據(jù)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求，把握大學(xué)生的心理特點和規(guī)律，綜合利用各種教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，既要使學(xué)生掌握基本的法律知識，又要使其樹立法治觀念，增強法治意識。教師在教學(xué)過程中注重創(chuàng)新，改革教學(xué)方法，摒棄傳統(tǒng)的“說教式”“填鴨式”滿堂灌的教學(xué)方式，引入案例教學(xué)和互動教學(xué)法，將精心準(zhǔn)備的典型案例及其熱點問題帶入課堂，理論聯(lián)系實際，教師的教與學(xué)生的學(xué)緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，這是增強學(xué)生法律意識的內(nèi)在動力。
參考文獻：
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目前眾多院校將國防生與普通學(xué)生集中進行教育培養(yǎng)，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對社會行為規(guī)范中究竟誰占據(jù)至尊地位的認(rèn)識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀(jì)律觀念強于普通學(xué)生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國防生教育中，政治素質(zhì)處于首位，而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質(zhì)來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權(quán)利的訴訟時效問題，除了16．34%的國防生答對之外，83．66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
許多國防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊的相關(guān)規(guī)定就可以，沒有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學(xué)習(xí)和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國國防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊的一些規(guī)章制度來進行自覺的調(diào)整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統(tǒng)的過程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當(dāng)問到了對我國法院公正判決的信心時有52．22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)。
高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時間上。高等院校對國防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對其進行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質(zhì)以及部隊的相關(guān)法律法規(guī)進行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識的相關(guān)主管干事和教師對國防生進行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊內(nèi)部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無法與國防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無法調(diào)動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當(dāng)前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無法形成聯(lián)動效應(yīng)。
我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問題依然很嚴(yán)重，全國大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強和重視起大學(xué)生法制教育問題。國防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關(guān)的對策和建議。國防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來越多，部隊法制化建設(shè)邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應(yīng)部隊法制化建設(shè)的發(fā)展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴(yán)格按照軍隊的規(guī)定辦事，忽視了對法律精神和理念的養(yǎng)成。
駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統(tǒng)的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴(yán)重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關(guān)法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學(xué)生集中進行法律知識的宣講，集中體現(xiàn)在對法條的具體規(guī)定進行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養(yǎng)起對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒有實質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒有哪一位學(xué)生專門進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標(biāo)題#e#
國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內(nèi)容就不能僅僅局限于普通大學(xué)生所熟悉的法制教育內(nèi)容，而且更應(yīng)該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規(guī)。當(dāng)前，我國高等院校對國防生的法制教育內(nèi)容與普通學(xué)生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現(xiàn)役軍官法》、《國防法》進行學(xué)習(xí)，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規(guī)。法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，教授的內(nèi)容大多數(shù)是分散的，沒有形成一套完整的內(nèi)容體系。國防生法制教育內(nèi)容的不完善、不系統(tǒng)最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現(xiàn)國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導(dǎo)致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學(xué)期組織國防生聽取軍內(nèi)的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應(yīng)由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
國防生培養(yǎng)制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯(lián)合培養(yǎng)模式。然而，由于國防生培養(yǎng)僅僅經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，駐校選培辦和高校聯(lián)合培養(yǎng)機制依然不夠完善，導(dǎo)致雙方無法一起用力。高校認(rèn)為國防生以后是為部隊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由駐校選培辦擔(dān)負(fù)主要的培養(yǎng)責(zé)任;而駐校選培辦則認(rèn)為國防生的學(xué)習(xí)生活主要是在高校，因而高校負(fù)有不可推卸的責(zé)任。雙方在培養(yǎng)問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養(yǎng)模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。我國國防生培養(yǎng)雖然經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但比起西方國家依托普通國民教育培養(yǎng)軍隊人才制度幾十年的發(fā)展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養(yǎng)和教育，為部隊輸送更多的優(yōu)秀人才，但由于國防生培養(yǎng)的目標(biāo)多樣化，無法按照一個統(tǒng)一的模式去培養(yǎng)，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養(yǎng)目標(biāo)的需要進行教育。國防生的培養(yǎng)只有大學(xué)四年時間，而國防生需要學(xué)習(xí)的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養(yǎng)模式，使得國防生在較短的時間內(nèi)樹立法制信仰和信念亟待探究。
國防生法制教育被作為國防生培養(yǎng)的邊緣學(xué)科(實際上應(yīng)該處于主要學(xué)科)，其理論研究和創(chuàng)新相對較慢。當(dāng)前我國研究大學(xué)生法制教育的專家和學(xué)者較多，也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數(shù)量和規(guī)模相對較小，并沒有充分引起學(xué)者們的注意，因而研究的學(xué)者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態(tài)。缺失法制教育理論的指導(dǎo)，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結(jié)合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學(xué)校國防生法制教育的現(xiàn)狀和問題，通過對調(diào)查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學(xué)校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學(xué)生，對他們的法制教育關(guān)系重大，直接關(guān)系著我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程，對國防生進行系統(tǒng)全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)和努力。國防生的培養(yǎng)教育關(guān)系著中國特色軍革的發(fā)展，關(guān)系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)該不斷更新培養(yǎng)觀念，順應(yīng)部隊的實際發(fā)展?fàn)顩r和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養(yǎng)一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認(rèn)識到自身承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任，敢想、敢干、敢于創(chuàng)新，改變以往順其自由發(fā)展的培養(yǎng)模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認(rèn)清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關(guān)系，從本質(zhì)上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學(xué)校國防生法制觀念，適應(yīng)新時期部隊發(fā)展的實際需要。駐校選培辦應(yīng)該下放自己在培養(yǎng)中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養(yǎng)院系認(rèn)識和領(lǐng)悟到當(dāng)前軍隊對人才的具體要求。
駐校選培辦應(yīng)該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經(jīng)常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應(yīng)當(dāng)制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進行法制教育。高等學(xué)校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓(xùn)力度。首先，加大人才培養(yǎng)力度，努力改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。學(xué)院培養(yǎng)工作要突出重點。要與學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)工作相結(jié)合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)和學(xué)歷層次。②其次，進一步加大經(jīng)費投入。學(xué)院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養(yǎng)費用也會越來越高。隨著需要培養(yǎng)的人數(shù)越多，經(jīng)費必將捉襟見肘。為此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度重視師資培養(yǎng)工作，保證師資培養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算單列、專款專用。再次，堅持以教學(xué)為本，注意教師教學(xué)研究水平的提升。學(xué)院的師資隊伍培養(yǎng)要圍繞教學(xué)來進行，以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點和歸宿。教師教學(xué)研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件，如:講座、研討班、教育理論學(xué)習(xí)班、教育技術(shù)培訓(xùn)班等，促使教師提高教學(xué)研究水平。其次，制定各項政策來進行引導(dǎo)，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應(yīng)崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學(xué)研究水平提出明確要求，教學(xué)成果和教學(xué)研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學(xué)研究水平，充分肯定教師的教學(xué)研究成果，使提升教學(xué)研究水平變成教師的自覺行動。③
1我國國防生法制教育的現(xiàn)狀
1.1國防生法制觀念現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，國防生法制教育主要由高校和駐校選培辦共同承擔(dān)。國防生法制觀念受雙重培養(yǎng)模式的影響，其法制觀念與普通學(xué)生發(fā)生了某些差異。國防生在校期間的各項管理均比普通學(xué)生嚴(yán)格，其思想政治教育的經(jīng)常性進行導(dǎo)致國防生在思想信念上始終嚴(yán)格遵守黨和軍隊的各項規(guī)章制度，加上駐校選培辦的紀(jì)律約束和監(jiān)督，國防生比起普通生其違法犯罪發(fā)生的幾率較小，但并不意味著沒有。2010年7月至12月，我們項目組對陜西省十余所高校國防生和普通生進行了問卷調(diào)研，筆者通過對國防生卷和普通生卷數(shù)據(jù)的整理分析以及對個別國防生的深入訪談，發(fā)現(xiàn)了國防生法制觀念上存在的若干問題。
1.1.1國防生紀(jì)律觀念優(yōu)于普通生，但法制觀念的差異較小
目前眾多院校將國防生與普通學(xué)生集中進行教育培養(yǎng)，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學(xué)生的區(qū)別，國防生與普通學(xué)生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認(rèn)為，憲法和法律在各種社會行為規(guī)范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%，兩者對社會行為規(guī)范中究竟誰占據(jù)至尊地位的認(rèn)識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認(rèn)為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀(jì)律觀念強于普通學(xué)生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。
1.1.2政治素質(zhì)相對普通學(xué)生過硬，但法律知識依然缺乏
國防生在校期間不但要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓(xùn)練，這一系列舉措培養(yǎng)了國防生基本的軍人所具有的某些素質(zhì)。在國防生教育中，政治素質(zhì)處于首位，而政治素質(zhì)中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現(xiàn)役軍官法》、三大條令等對軍人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質(zhì)也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質(zhì)來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權(quán)利的訴訟時效問題，除了16.34%的國防生答對之外，83.66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
1.1.3法律意識依然比較淡薄，與普通生相比同樣缺乏法律信仰
許多國防生主觀認(rèn)為，只要嚴(yán)格遵守部隊的相關(guān)規(guī)定就可以，沒有必要學(xué)習(xí)眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學(xué)習(xí)和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當(dāng)前，我國國防生法制教育的內(nèi)容主要是由部隊的一些規(guī)章制度來進行自覺的調(diào)整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統(tǒng)的過程，缺乏整體性和連續(xù)性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當(dāng)問到了對我國法院公正判決的信心時有52.22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關(guān)公正判決持懷疑態(tài)度，盡管其未真正涉訴，體現(xiàn)出國防生法律信仰的缺失。而大多數(shù)國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標(biāo)準(zhǔn)(表4)。
1.2國防生法制教育現(xiàn)狀探究
高校與駐校選培辦共同培養(yǎng)和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負(fù)擔(dān)，但其分工上稍有不同，主要體現(xiàn)在法制教育的內(nèi)容和時間上。高等院校對國防生的培養(yǎng)教育與普通學(xué)生基本一致，將普通學(xué)生與國防生納入統(tǒng)一的教育范疇，統(tǒng)一對其進行法制教育。其教育的內(nèi)容主要涉及的是學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度、民事法律法規(guī)以及刑事法律法規(guī)。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質(zhì)以及部隊的相關(guān)法律法規(guī)進行定期或者不定期的教育和培養(yǎng)，有些駐校選培辦由專門負(fù)責(zé)法制教育的干事負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業(yè)法律知識的相關(guān)主管干事和教師對國防生進行系統(tǒng)的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數(shù)是請外校的法律專業(yè)的老師或者軍隊內(nèi)部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內(nèi)容無法與國防生的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練生活有效結(jié)合在一起，無法調(diào)動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學(xué)生法制教育的教育方法和教育內(nèi)容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當(dāng)前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯(lián)合培養(yǎng)和教育上的聯(lián)系還不夠緊密，無法形成聯(lián)動效應(yīng)。
2我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰(zhàn)性，其任務(wù)更加具有艱巨性。當(dāng)前我國普通大學(xué)生法制觀念和法制教育問題依然很嚴(yán)重，全國大學(xué)生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓(xùn)使得各高校逐漸加強和重視起大學(xué)生法制教育問題。國防生作為普通大學(xué)生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學(xué)生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當(dāng)前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關(guān)的對策和建議。
2.1國防生法制教育存在的問題
2.1.1各高校和駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度不夠
國防生法制教育關(guān)系著我軍依法治軍和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的程度，國防生素質(zhì)的高低，特別是法律素質(zhì)的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學(xué)生士兵越來越多，部隊法制化建設(shè)邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應(yīng)部隊法制化建設(shè)的發(fā)展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區(qū)別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴(yán)格按照軍隊的規(guī)定辦事，忽視了對法律精神和理念的養(yǎng)成。
2.1.2國防生法制教育師資隊伍不健全，缺乏專業(yè)法律人才
駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業(yè)師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統(tǒng)的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當(dāng)?shù)氐能娛路ㄔ旱能娛路ü倩蛘哕妰?nèi)的相關(guān)法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學(xué)，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規(guī)的專業(yè)人才，法學(xué)院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應(yīng)該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴(yán)重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。
2.1.3國防生法制教育的方式、方法單一
國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關(guān)法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學(xué)生集中進行法律知識的宣講，集中體現(xiàn)在對法條的具體規(guī)定進行的詳細(xì)闡述或者播放相關(guān)犯罪類型的視頻警戒大家。(表5)法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養(yǎng)起對法律知識學(xué)習(xí)的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學(xué)校的任務(wù)，幾乎沒有實質(zhì)效果可言。教育方式單一的另一體現(xiàn)是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規(guī)定，這些除了法律專業(yè)的學(xué)生熟知外幾乎沒有哪一位學(xué)生專門進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。
2.1.4國防生法制教育的內(nèi)容不完善、不系統(tǒng)，時間不固定
國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內(nèi)容就不能僅僅局限于普通大學(xué)生所熟悉的法制教育內(nèi)容，而且更應(yīng)該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規(guī)。當(dāng)前，我國高等院校對國防生的法制教育內(nèi)容與普通學(xué)生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現(xiàn)役軍官法》、《國防法》進行學(xué)習(xí)，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規(guī)。法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，教授的內(nèi)容大多數(shù)是分散的，沒有形成一套完整的內(nèi)容體系。國防生法制教育內(nèi)容的不完善、不系統(tǒng)最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現(xiàn)國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導(dǎo)致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學(xué)期組織國防生聽取軍內(nèi)的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應(yīng)由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
2.1.5駐校選培辦和高校聯(lián)合培養(yǎng)模式的不健全
國防生培養(yǎng)制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯(lián)合培養(yǎng)模式。然而，由于國防生培養(yǎng)僅僅經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，駐校選培辦和高校聯(lián)合培養(yǎng)機制依然不夠完善，導(dǎo)致雙方無法一起用力。高校認(rèn)為國防生以后是為部隊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由駐校選培辦擔(dān)負(fù)主要的培養(yǎng)責(zé)任;而駐校選培辦則認(rèn)為國防生的學(xué)習(xí)生活主要是在高校，因而高校負(fù)有不可推卸的責(zé)任。雙方在培養(yǎng)問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。
2.2國防生法制教育存在問題的原因探究
國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養(yǎng)模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。
2.2.1國防生培養(yǎng)模式的不健全
我國國防生培養(yǎng)雖然經(jīng)歷了10余年的發(fā)展，但比起西方國家依托普通國民教育培養(yǎng)軍隊人才制度幾十年的發(fā)展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養(yǎng)和教育，為部隊輸送更多的優(yōu)秀人才，但由于國防生培養(yǎng)的目標(biāo)多樣化，無法按照一個統(tǒng)一的模式去培養(yǎng)，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養(yǎng)目標(biāo)的需要進行教育。國防生的培養(yǎng)只有大學(xué)四年時間，而國防生需要學(xué)習(xí)的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養(yǎng)模式，使得國防生在較短的時間內(nèi)樹立法制信仰和信念亟待探究。
2.2.2國防生法制教育理論的不完善
國防生法制教育被作為國防生培養(yǎng)的邊緣學(xué)科(實際上應(yīng)該處于主要學(xué)科)，其理論研究和創(chuàng)新相對較慢。當(dāng)前我國研究大學(xué)生法制教育的專家和學(xué)者較多，也涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數(shù)量和規(guī)模相對較小，并沒有充分引起學(xué)者們的注意，因而研究的學(xué)者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態(tài)。缺失法制教育理論的指導(dǎo)，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結(jié)合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
3加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學(xué)校國防生法制教育的現(xiàn)狀和問題，通過對調(diào)查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學(xué)校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學(xué)生，對他們的法制教育關(guān)系重大，直接關(guān)系著我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進程，對國防生進行系統(tǒng)全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)和努力。
3.1更新國防生培養(yǎng)觀念，充分重視國防生法制教育
國防生的培養(yǎng)教育關(guān)系著中國特色軍革的發(fā)展，關(guān)系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)該不斷更新培養(yǎng)觀念，順應(yīng)部隊的實際發(fā)展?fàn)顩r和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養(yǎng)一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認(rèn)識到自身承擔(dān)的歷史使命和責(zé)任，敢想、敢干、敢于創(chuàng)新，改變以往順其自由發(fā)展的培養(yǎng)模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認(rèn)清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關(guān)系，從本質(zhì)上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學(xué)校國防生法制觀念，適應(yīng)新時期部隊發(fā)展的實際需要。駐校選培辦應(yīng)該下放自己在培養(yǎng)中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養(yǎng)院系認(rèn)識和領(lǐng)悟到當(dāng)前軍隊對人才的具體要求。
3.2駐校選培辦和高校加強國防生法制教育師資隊伍的建設(shè)
駐校選培辦應(yīng)該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經(jīng)常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應(yīng)當(dāng)制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進行法制教育。高等學(xué)校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓(xùn)力度。首先，加大人才培養(yǎng)力度，努力改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。學(xué)院培養(yǎng)工作要突出重點。要與學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)工作相結(jié)合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)和學(xué)歷層次。②其次，進一步加大經(jīng)費投入。學(xué)院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養(yǎng)費用也會越來越高。隨著需要培養(yǎng)的人數(shù)越多，經(jīng)費必將捉襟見肘。為此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度重視師資培養(yǎng)工作，保證師資培養(yǎng)經(jīng)費預(yù)算單列、專款專用。再次，堅持以教學(xué)為本，注意教師教學(xué)研究水平的提升。學(xué)院的師資隊伍培養(yǎng)要圍繞教學(xué)來進行，以提高教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點和歸宿。教師教學(xué)研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)條件，如:講座、研討班、教育理論學(xué)習(xí)班、教育技術(shù)培訓(xùn)班等，促使教師提高教學(xué)研究水平。其次，制定各項政策來進行引導(dǎo)，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應(yīng)崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學(xué)研究水平提出明確要求，教學(xué)成果和教學(xué)研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學(xué)研究水平，充分肯定教師的教學(xué)研究成果，使提升教學(xué)研究水平變成教師的自覺行動。③
3.3改革國防生法制教育方法
對于國防生法制教育的方法不能僅僅局限于講授各種法條和課本知識，面對國防生的各種困惑，高等學(xué)校可以憑借其優(yōu)勢的教育資源開展法律咨詢活動，為國防生答疑解惑。高等學(xué)校法學(xué)院要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展法律咨詢活動，既能夠為全校師生解決一些實在的問題，更能夠普及法律知識，鍛煉自己的法律技能。駐校選培辦還可以和法學(xué)院或者當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蛘哕婈牱ㄔ郝?lián)手，組織國防生去模擬法庭或者法院參觀或者聽取庭審，通過實實在在的案例從中汲取各種法律知識和經(jīng)驗教訓(xùn)。此外，還應(yīng)該積極與所在軍區(qū)的軍事法院或者軍事檢察院聯(lián)系，邀請一些知名軍事法官或者軍事檢察官為國防生定期做法制教育報告，讓國防生們了解現(xiàn)在以及以后步入部隊后應(yīng)該注意的問題。總之，法制教育的方式方法多種多樣，高校和駐校選培辦要集思廣益采用多種方法根據(jù)國防生培養(yǎng)的具體需要開展豐富多彩的法制教育活動。
3.4合理設(shè)置國防生法制教育的內(nèi)容和時間
國防生作為高校特殊群體，既要接受學(xué)校的普法教育，學(xué)習(xí)各種法律知識，而且也要接受各種軍事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。首先，高等學(xué)校要集中針對國防生特點展開法律法規(guī)的教育。高校既要積極填補大學(xué)生普遍存在的法律盲區(qū)和誤區(qū)，更要考慮到國防生特殊群體以后面向部隊發(fā)展的需要展開教育，合理設(shè)置教育內(nèi)容，實現(xiàn)最大化的效益。其次，駐校選培辦要積極組織國防生集中學(xué)習(xí)軍事法律法規(guī)，包括《國防法》、《兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》等等，同時還要積極學(xué)習(xí)當(dāng)代革命軍人核心價值觀，將法制教育與思想教育結(jié)合起來。法制教育和思想道德教育相輔相成，在法制教育中，既要加強思想道德教育，發(fā)揮道德對人的思想和行動的引領(lǐng)作用，同時也要發(fā)揮法律對人的行為的強制規(guī)范作用。兩者相結(jié)合才能最大作用地提升國防生的法律信仰。此外，國防生法制教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化構(gòu)建，這就需要各駐校選培辦積極培養(yǎng)軍事法律干部，提升干部的理論素養(yǎng)，研究國防生法制教育理論，將教育理論與實踐結(jié)合起來，構(gòu)建完整的國防生法制教育體系。教育時間的安排應(yīng)該和平時上課一樣，而不能僅僅安排在寒暑假期，否則無法在教育中形成長期的有效機制。
關(guān)鍵詞：法律；實踐；指導(dǎo)；問題；措施
法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，與其他專業(yè)學(xué)生相比，在法律知識和維權(quán)意識上，相對要專業(yè)一點。盡管如此，學(xué)生除了學(xué)習(xí)生活，對社會上大部分事情還是缺乏完整的了解，社會經(jīng)驗相對匱乏。這對于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的綜合能力，帶來了一定的困難。因此該專業(yè)的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，成為提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施。教師的指導(dǎo)工作是法律實踐教學(xué)計劃中的關(guān)鍵一環(huán)，對學(xué)生的能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高具有重要的現(xiàn)實意義。
一、法律實踐中遭遇的問題
新時期以來，法學(xué)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生在走向工作崗位后，為司法實踐作出了杰出貢獻。近年來實踐教學(xué)課程的深入和改革也如火如荼地開展起來，實用型人才在走向社會很長時間才顯現(xiàn)出來。
近年來，法律實踐在開展中遭遇到許多現(xiàn)實問題，使得法律實踐流于形式，指導(dǎo)工作形同虛設(shè)。一方面因為學(xué)生從小接受的就是單向“填鴨式”的教育手法，教師在對學(xué)生能力的講解中，說文解字，引經(jīng)據(jù)典，法律的條條框框都考慮在內(nèi)，缺乏融會貫通的能力，實踐教學(xué)中的“情感交流”也不考慮在教學(xué)之內(nèi)。法律典型案例教學(xué)法作為一種特殊存在的教育形式而被廣泛采用，其使用作用價值，側(cè)重于教師自身的觀點。在對法律實踐案例的選擇上，都?xì)w結(jié)于網(wǎng)絡(luò)和教科書的定論，缺乏實戰(zhàn)型和科學(xué)性方針。專業(yè)教師本身就是傳統(tǒng)教學(xué)教育的產(chǎn)物，重理論、輕實踐的問題時有發(fā)生，嚴(yán)重制約著法學(xué)專業(yè)的課程改革模式的深化。模擬法庭或法律實訓(xùn)室的設(shè)置不夠規(guī)范，管理制度不健全，隨意性較強，使用效率不高，有限的學(xué)時也影響了實踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革的進行。
現(xiàn)行法律實踐課程中有以下固有問題：理論色彩較為濃烈，虛擬案例較多，教師選定實踐困難較大，真實的實踐課程教學(xué)效果難以凸顯；即便是入律師事務(wù)所或者司法機關(guān)實習(xí)，也有其本身固有的缺憾。特別是遠(yuǎn)程實踐，學(xué)生對現(xiàn)實的法律糾紛，缺乏必要解決能力，又沒有專人指導(dǎo)，實踐工作難以收到預(yù)期的效果。相應(yīng)的指導(dǎo)機制和小組沒有建立，加上指導(dǎo)教師在實施法律實踐指導(dǎo)工作中工作量較大，指導(dǎo)工作的開展，也就相對的缺乏精力去實踐。在基礎(chǔ)的校外實踐中，由于欠缺必要的社會經(jīng)驗，一般的重大事項以及糾紛案例，都缺乏必要的專業(yè)解說。在實際場合中的法院旁聽，耗資較大，卻沒有教師從旁指導(dǎo)，實際意義欠缺。
社會實踐急功近利，實踐指導(dǎo)的最終功利色彩，使得社會上涌現(xiàn)出一股學(xué)習(xí)法律的熱潮，法學(xué)專業(yè)學(xué)生也不例外。一些在校生，還沒有完成學(xué)校規(guī)制的相關(guān)基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，就開始申報法律實踐。在對法律實踐的認(rèn)識上，就出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差。學(xué)習(xí)中，浮躁心理占據(jù)很大因素。在實踐中遇到法律問題時才想學(xué)習(xí)，并希望學(xué)完后立即就能解決問題。沒有統(tǒng)觀法律全視野問題去提高自身素養(yǎng)，觀念、方法、態(tài)度上，都不能全盤實現(xiàn)其特色。
二、法律實踐指導(dǎo)工作的意義
1.明確法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實踐的主要目的
法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律實踐的目的在于幫助學(xué)生進一步接受法律思維和掌握最基本的業(yè)務(wù)技能，訓(xùn)練他們適應(yīng)社會、融入社會的能力，充分了解我國司法實務(wù)的內(nèi)涵，運用法學(xué)理論及自身掌握法律知識分析和解決基本法律能力。
在實踐過程中，教師應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)能力，解決實際法律實務(wù)能力，運用創(chuàng)新精神和合作意識，培養(yǎng)和訓(xùn)練他們形成正確的、合理地看待世界的能力。在一系列實踐過程后，總結(jié)法律實踐中的得失，為順利撰寫畢業(yè)論文、積聚實踐理論和技能奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.指導(dǎo)法律實踐的主要方式
法律實踐指導(dǎo)，為學(xué)生提供了便捷的法律通道，是學(xué)生實現(xiàn)自我的舞臺。在相關(guān)的法律實踐方式中，作為法律實踐的重要組成部分，指導(dǎo)學(xué)生建立法律模擬課堂，在課堂中給選用模擬法庭、法律咨詢、法律專題辯論、組織學(xué)生進行社會實踐調(diào)查，在司法機關(guān)或者律師事務(wù)所進行實戰(zhàn)演習(xí)。
在以上實踐中，教師明確指導(dǎo)法律實踐內(nèi)容，從深度和廣度上對此進行實際性的指導(dǎo)。教師除了在這些模擬課堂上承擔(dān)著介紹案情、明確模擬審判目的外，還要指導(dǎo)學(xué)生注意法律實施細(xì)則。無論是試點分校的選擇，還是為學(xué)生開具社會調(diào)查實踐介紹信，都要教師明確指導(dǎo)學(xué)生遵守相關(guān)的規(guī)章制度并堅持保密原則。
3.明確學(xué)生實踐指導(dǎo)要求細(xì)則
法學(xué)專業(yè)的法律實踐，不僅是對自身專業(yè)理論知識的考核，同時也是對其實踐技能的訓(xùn)練以及走向工作崗位的奠基。教師明確的實踐指導(dǎo)，不僅對其專業(yè)實踐的前提做出明確的規(guī)定，還使得專業(yè)學(xué)生畢業(yè)為了達成實踐要求而不得不采取積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。在學(xué)生修完專業(yè)主干課程的80%以后，才具備向教師申請法律實踐的資格。法律實踐的最后階段，教師指導(dǎo)學(xué)生完成實踐報告，在書面材料詳細(xì)描述中，分析學(xué)生用法律知識來分析和闡述問題的能力，并提出可行性建議。
4.為學(xué)生順利走向工作崗位布陣
法律實踐的最終目的是學(xué)以致用，與時俱進，開拓創(chuàng)新。無論是學(xué)生就業(yè)機構(gòu)職能部門還是學(xué)校就業(yè)辦，都是本著以學(xué)生為本，以學(xué)生為準(zhǔn)的目標(biāo)前進的。法律實踐的初衷就是為了增強學(xué)生實現(xiàn)專業(yè)化、職能化、目標(biāo)化和實踐化的服務(wù)宗旨。學(xué)校教師的實踐指導(dǎo)工作，不但有利于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生隊伍建設(shè)，同時在具體的實踐工作中，還能以充分的激情和能力，實現(xiàn)學(xué)生順利就業(yè)。
【關(guān)鍵詞】法理學(xué) 教學(xué)方法 教學(xué)改革
【中圖分類號】G42 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）10-0009-02
法理學(xué)課程是法學(xué)專業(yè)16門核心課程之一，該課程對于打好理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)學(xué)生法律思維、教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會運用法律方法等具有非常重要的作用。但是由于課程本身理論性、抽象性程度較高，理解起來比較困難，導(dǎo)致師生在教和學(xué)的過程中均面臨一定的困境。法學(xué)專業(yè)老師認(rèn)為法理學(xué)難教，出力不討好；學(xué)生認(rèn)為法理學(xué)枯燥難懂，完全提不起學(xué)習(xí)興趣。一旦出現(xiàn)教學(xué)效果不盡如人意的情況，老師和學(xué)生就開始互相抱怨。筆者在地方獨立學(xué)院從事法理學(xué)教學(xué)工作已有8年，在長期的教學(xué)中，摸索出了一套較適合獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生實際狀況和需求的教學(xué)方法。教學(xué)是個系統(tǒng)的過程，教學(xué)質(zhì)量的提升不應(yīng)單純依靠課堂教學(xué)，我們應(yīng)當(dāng)形成課前、課中、課后的全程教學(xué)理念，通過多種途徑最大限度提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，確保課程教學(xué)效果。
一、法理學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀及分析
（一）師生對法理學(xué)課程不予重視
在法理學(xué)課程的重視問題上儼然是理想與現(xiàn)實差距的真實寫照。雖然在法理學(xué)課程的重要性上面學(xué)校老師和同學(xué)都有共識，但是在司考、就業(yè)這些現(xiàn)實壓力面前，一切都變得微不足道。首先，很多學(xué)生認(rèn)為以后如果從事政法方面的工作，最重要的肯定是民法、刑法、合同法這些和實際生活關(guān)系密切的學(xué)科，而法理學(xué)太過于理論。其次，學(xué)生的不認(rèn)真態(tài)度，也引致授課老師的消極心態(tài)，在上課過程中敷衍了事。
（二）老師教學(xué)中的畏難情緒
法理學(xué)課程一直以來給我們的感覺是枯燥、抽象、難懂，實踐中很多老師不愿意承擔(dān)法理學(xué)課程的教學(xué)任務(wù)，認(rèn)為理論體系內(nèi)容豐富，要講清楚，讓學(xué)生明白非常困難。承擔(dān)了教學(xué)任務(wù)的老師在教學(xué)中也有極大的畏難情緒和壓力，這些主要來自兩個方面：一方面是備課的壓力，很多學(xué)校雖然有法學(xué)專業(yè)教研室，但是法理學(xué)專業(yè)的授課老師極少，在課程的準(zhǔn)備上比較多的依靠老師單打獨斗；另一方面是實踐中學(xué)生對課程的抵觸情緒，課堂上消極對待讓很多老師在授課過程中感受到孤立無援，想做課堂互動無人理睬，最后只能變成自說自話。
（三）教材和教學(xué)方法的落后
法理學(xué)作為理論課程，不像其他部分法由于法條的修改較多，教材修改頻率相對較高。法理學(xué)教材的更新相對較慢，且不同編者、不同出版社的教材體系內(nèi)容趨同。現(xiàn)有教材基本都針對普通本科院校，據(jù)了解專門針對獨立學(xué)院學(xué)生的法理學(xué)教材只有范忠信教授主編，部分獨立學(xué)院法理學(xué)老師參與編寫，由中國政法大學(xué)出版社2012年出版的一本法理學(xué)教材。
在教學(xué)方法上一直以說教為主，老師說學(xué)生記。很多時候老師不知道怎么去教，上課比較多以課本和課件內(nèi)容的復(fù)述為主，聽起來難免晦澀抽象，很多學(xué)生表示聽不懂。
二、法理學(xué)教學(xué)方法的自我探索
（一）課前充足準(zhǔn)備，準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)
任何教學(xué)工作的順利開展都離不開準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)定位和充分的課前準(zhǔn)備工作。地方獨立學(xué)院相較于其他綜合性本科院校或者政法院校，所招收的學(xué)生整體素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力等方面相對較弱，對過于高深的理論接受度不高。因此我們的教學(xué)方式更應(yīng)當(dāng)多樣化，深入淺出，確保學(xué)生能夠理解和吸收。在教學(xué)的過程中我們應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)者，帶著學(xué)生一起思考一起學(xué)習(xí)，而不是機械灌輸書本內(nèi)容。過去一言堂的傳統(tǒng)教法會導(dǎo)致很多學(xué)生的抵觸情緒。
首先，在每門課程開課之前，我們要嚴(yán)格制定教學(xué)計劃，編寫教學(xué)周歷，要對法理學(xué)的教學(xué)安排做出系統(tǒng)規(guī)劃，針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點決定合適的教學(xué)方式。其次，授課老師尤其要重視學(xué)期第一課。第一次課就如同社會交往的第一印象，第一印象好，可以拉近師生距離，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性；第一印象差，學(xué)生就會形成排斥心理。因此我們要通過第一次課最大限度提升學(xué)生對法理學(xué)的興趣，讓學(xué)生明白掌握法律職業(yè)技能必須要以相應(yīng)的法學(xué)理論知識為前提，一定理論知識的儲備將在以后的職業(yè)生涯中發(fā)揮重要作用。最后，在開學(xué)第一課我們還要為學(xué)生列出閱讀書目。個人認(rèn)為該書單的主要目的不應(yīng)當(dāng)局限于輔助教學(xué)，更多是幫助學(xué)生開拓眼界。現(xiàn)實中相較于法學(xué)專著，學(xué)生對于隨筆、雜談類的法學(xué)書籍接受度更高，大多數(shù)能堅持讀完。比如《你的權(quán)利從哪里來》、《法理學(xué)前沿》、《法學(xué)野渡》、《政法筆記》、《西窗法語》等，鼓勵學(xué)生通過大量閱讀拓展視野，同時我們開列的閱讀書目也要不斷更新。
（二）課上充分互動
法理學(xué)課程自身的抽象性、理論性帶給教學(xué)一定的難度，為了提高教學(xué)效果，我們可以加強課程的互動性，通過課堂提問、分組討論等方式使得師生之間有足夠的交流，另外再通過旁聽庭審、模擬法庭等方式強化思維訓(xùn)練。
1.教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變：從填鴨式――互動式教學(xué)，從單純重視課堂――樹立全程教學(xué)觀念。
學(xué)生對于理論課存在理解誤區(qū)，認(rèn)為理論課就一定是枯燥無味的，就是聽老師讀一大堆聽不懂的法言法語。這其實是傳統(tǒng)的填鴨式、一言堂教育帶來的“后遺癥”。為了改變學(xué)生的思維定勢，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，增強學(xué)習(xí)效果，我們要從單純的課堂教學(xué)向課前、課中、課后的全程教學(xué)、互動教學(xué)理念轉(zhuǎn)變。不是單純重視課堂教學(xué)效果，而是關(guān)注到整個課程的教學(xué)效果。
我們一般在開學(xué)初就讓學(xué)生自由組合，形成學(xué)習(xí)小組，該學(xué)期本門課程的平時討論、課后作業(yè)均以小組形式完成。學(xué)生必須將討論結(jié)果獨立制作成ppt在課堂上進行報告，并且接受老師和同學(xué)的提問。這樣就強迫學(xué)生必須學(xué)會獨立進行材料收集，學(xué)會自己分析問題。為了方便教師和學(xué)生聯(lián)系，我們每個班級都有建立qq群，任課老師在每次課前都會根據(jù)教學(xué)計劃給出預(yù)習(xí)范圍和幾道相關(guān)思考題，這樣讓學(xué)生對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有所熟悉，盡量避免在授課時完全跟不上的情況發(fā)生。
2.多種教學(xué)方法的靈活運用
法理學(xué)抽象又比較難理解，因此我們在教學(xué)過程中要盡量通過多樣的教學(xué)方法讓課堂生動起來，幫助學(xué)生更好理解我們的教學(xué)內(nèi)容。除了充分利用多媒體教室，搜集與法律相關(guān)的案例視頻、新聞評論這些常規(guī)教學(xué)方法之外，在實踐中我們使用比較多的是案例教學(xué)法。首先，在案例選擇上要盡量選擇真實的有代表性的案例。除了國內(nèi)孫志剛事件、彭宇案等經(jīng)典案例，也應(yīng)當(dāng)介紹其他國家有代表性的案例，比如我們在課堂上介紹過美國橄欖球明星辛普森殺妻案。通過這些經(jīng)典案件的介紹，可以讓學(xué)生了解東西方法律制度、法律文化、法治思維上的差異性。其次，我們在做案例分析的時候不應(yīng)當(dāng)流于形式，只是進行簡單的介紹，而應(yīng)當(dāng)進行深度解析，引領(lǐng)學(xué)生進行獨立思考，敢說、多說，了解案例分析的過程，知道如何運用法言法語。
（三）課后及時復(fù)習(xí)
課前預(yù)習(xí)，課上認(rèn)真，課后鞏固是確保學(xué)習(xí)效果的重要手段。我們在課后的部分主要著力在拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)方式和改革傳統(tǒng)考試方法兩個方面。
1.課后強化復(fù)習(xí)，鞏固所學(xué)知識
一般每一章講授結(jié)束之后，我們都會給學(xué)生對應(yīng)的司考、考研真題等進行模擬，自我檢測，或者布置一些案例讓大家用所學(xué)知識進行系統(tǒng)分析。除了通過布置課后作業(yè)這樣的方式督促學(xué)生及時復(fù)習(xí)以外，我們還通過組織法學(xué)協(xié)會、讀書會等形式開展課后活動。法學(xué)協(xié)會定期會擬定主題，組織法學(xué)沙龍，讓大家暢所欲言。讀書會則主要為了拓展學(xué)生的閱讀面，大家自主選擇參加。每一學(xué)期布置幾本類似《論法的精神》、《社會契約論》等名著給學(xué)生，每兩個星期左右召集大家座談一次，由讀書會成員自己選擇喜歡的章節(jié)為大家進行講解，展開討論。而在學(xué)期結(jié)束時學(xué)生需要提交讀書報告。
2.改革傳統(tǒng)考試機制，拓展多元考核方法
長期以來學(xué)生對法理學(xué)的學(xué)習(xí)和考試方法一直都是貫徹強制記憶，所謂“背”就一個字。平時上課不聽講，期末考試之前強化突擊十天半個月，大多數(shù)學(xué)生都能通過考試。在這種情況之下，學(xué)生連最后一點為考試而學(xué)習(xí)的動力都喪失了。那我們不如改變現(xiàn)有的考核機制，摒棄過去單一的閉卷考試方法，采用多元的考核方法。可以將讀書筆記、小論文、課堂討論等分?jǐn)?shù)進行綜合，確定本門課程的最終成績。筆者認(rèn)為大學(xué)四年除了培養(yǎng)基本的法學(xué)思維以外，也應(yīng)當(dāng)增強對學(xué)生學(xué)術(shù)規(guī)范的訓(xùn)練，避免學(xué)生到了大四開始畢業(yè)論文寫作的時候完全無從下手的情況發(fā)生。課程論文的寫作可以作為最好的學(xué)術(shù)規(guī)范訓(xùn)練手段，通過課程論文的寫作我們可以教會學(xué)生如何收集寫作資料、如何撰寫大綱、如何進行注釋等，最大限度提升學(xué)生的學(xué)術(shù)規(guī)范水平。
三、結(jié)語
法理學(xué)是法學(xué)的一般理論、基礎(chǔ)理論和方法論，是法學(xué)這棟高樓大廈的重要基石。高素質(zhì)的法學(xué)人才離不開深厚的理論積淀，我們在教學(xué)過程中要充分認(rèn)識到法理學(xué)課程的重要性，采取科學(xué)合理的多種教學(xué)手段，幫助學(xué)生更好掌握法律知識，培養(yǎng)法律思維，形成法律信仰，為我們的法治建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)都過硬的法學(xué)專業(yè)人才。
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論文關(guān)鍵詞 中職 法制教育 困局
一、目前中職法制教育發(fā)展的特點
首先，我們要清楚的了解目前中職法制教育發(fā)展的具體情況，特別是要對中職學(xué)校的學(xué)生的自身特點有一定的了解，才能夠從中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，普遍來說，中職學(xué)校的青少年年齡多數(shù)為16歲到18歲之間，處于敏感期，他們的心智發(fā)展并不完善，自身的辯知能力很差，心理不夠成熟，并且一部分學(xué)生不愛學(xué)習(xí)，自卑，不愛勞動甚至沉迷于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界無法自拔，這些孩子極容易受到外界不良社會風(fēng)氣的影響，甚至被歸為問題少年的行列當(dāng)中去，而中職學(xué)校同樣存在著這樣的特點，在教學(xué)生活管理方面來看，中職學(xué)校與普通學(xué)校相比管理上比較寬松，社會交往、網(wǎng)絡(luò)普及的影響的程度也很大，這都會使中職學(xué)校在學(xué)生法制教育管理方面出現(xiàn)了困局，而目前，我國青少年的違法犯罪的現(xiàn)象呈上升趨勢，問題越來越嚴(yán)重，因此，我們要重視起中職法制教育發(fā)展的相關(guān)特點，對于法制教育相關(guān)的問題進行積極解決顯得格外重要，刻不容緩，所以我們說分析解決中職法制教育困局是非常必要的，對于整個社會的法制教育工作具有著重的意義。
二、目前中職法制教育發(fā)展存在的問題
（一）法制教育與社會教育沒有密切的聯(lián)系
我們必須要清楚的意識到目前種植法制教育出現(xiàn)的顯著問題，任何的教育理論以及知識構(gòu)成都應(yīng)該建立在社會實踐的基礎(chǔ)之上進行的，而特別是對于中職法制教育來說，理論知識的運用價值正是體現(xiàn)在了我們?nèi)粘５膶嶋H生活中，而與社會實際不相符的甚至脫離了社會教育的法制教育必然是存在極大問題的，結(jié)果也必然是失敗的。而現(xiàn)在從目前的中職法制教育來看，大多數(shù)還是沿用了以前的老模式進行，僅僅依靠國家的宏觀法制法規(guī)來作為基礎(chǔ)，卻缺乏對于細(xì)節(jié)性、實際性的運用了解，也就直接導(dǎo)致了當(dāng)前條件下，中職法制教育存在著學(xué)生對于法律知識了解不透徹，實踐過程中不能夠隨機應(yīng)變，靈活運用的問題。并且法制教育的講解過程中，往往也在采用著傳統(tǒng)的教育方式，缺乏必要的實踐活動以及對于實際案例的分析，僅僅是以理論為主的單一化、狹隘化的教育，而單純的對于理論知識的法制教育更傾向于封閉式教學(xué)，這樣很難促進中職法制教育工作的開展，更不可能真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展，為整個社會創(chuàng)造更高價值的技術(shù)型優(yōu)秀人才。
（二）中職法制教育過程中缺乏人性化的教育
首先，法制社會是“以人為本”為基礎(chǔ)的社會價值的體現(xiàn)，所以我們說在中職法制教育的過程中，必須要堅持“以人為本”的精神和理念，只有這樣才能夠更好地展現(xiàn)法制教育的重要價值和作用。在整個中職法制教育過程中，教師為了教育而教育的理念是不科學(xué)的。在教學(xué)中，教師的教育模式和方法直接關(guān)系到中職生自身對于法律知識的理解程度，而平時的教學(xué)中老師過多的忽略了那些對于學(xué)生不易理解和接受的方式方法，僅僅采用自己習(xí)慣的方式進行傳授，不當(dāng)?shù)慕逃椒ㄖ苯泳蛯?dǎo)致了中職生對于法制教育的理解有了更大的偏差，和教師的教學(xué)過程難以達成默契，無法真正掌握法制教育的意義。與此同時，過多的照本宣科，照搬書本知識的現(xiàn)象成為了一種固定的框架知識結(jié)構(gòu)，很難有所變化，這樣的教育模式過于單一，不能達到與學(xué)生的共鳴。
其次，對于中職法制教育，學(xué)生積極性不高，沒有興趣；中職法制教育以及其枯燥的方式傳授所謂的法律知識，這就造成了中職生望而卻步，無法真正融入到法制教育的過程中，這對于整個法制教育課程的開展形成了巨大的阻礙。我們說興趣是最好的老師，而法制教育對于中職生來說，最大的問題就是對于法制教育的積極性，這更是困擾著整個中職法制教育發(fā)展的重要因素，所以我們只有解決這樣的困局，才能夠進一步發(fā)展我們的法制教育工作，才能夠發(fā)揮中職法制教育的重大作用。
三、分析中職法制教育困局出現(xiàn)的原因
（一）中職生受社會不良風(fēng)氣的影響很大
我國處于社會經(jīng)濟經(jīng)濟迅速發(fā)展的階段，與此同時，隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變發(fā)展人們的思想也有了不同的改變和沖擊，一些領(lǐng)域的道德規(guī)范就有了新的變化，特備是拜金主義、個人主義的滋長等社會上各種消極的情緒和現(xiàn)象都會以不同的形式反映到教育領(lǐng)域內(nèi)，特別是對于學(xué)校學(xué)生的影響作為嚴(yán)重，沖擊著青少年的思想，影響著他們，而中職學(xué)校更為不同的是絕大多數(shù)中職生的中學(xué)階段被家長和學(xué)校所忽視，心里本身就受到一定的影響，而本身與大學(xué)生相比，離家的年齡更是偏低，心智不成熟，對于社會整體的分辨能力還是很低，所以就更容易受到不良風(fēng)氣的影響。
（二）家庭對于中職生法制教育重視程度不高家庭是預(yù)防青少年犯罪的重要基石
家庭環(huán)境以及家庭教育的好壞直接關(guān)系到青少年的健康成長，而不良的家庭環(huán)境以及家庭教育都要對于青少年負(fù)有一定的不可推卸的責(zé)任，例如單親家庭對于心智尚未成熟的青少年的健康成長難以估計得后果，家長的粗暴教育會造成青少年逆反心理強，從而導(dǎo)致他們走向犯罪的道路。缺乏科學(xué)的教育方法，永不正確的方式表達自己的思想只能是對學(xué)生造成負(fù)面的教育，讓學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的形成方面受到了嚴(yán)重的誤導(dǎo)和不良的影響，而不良的道德影響直接導(dǎo)致了后期對于法制教育遺失的缺乏，也就出現(xiàn)了中職法制教育過程中的一些列問題。
（三）中職院校的法制教育存在一些誤區(qū)
我們說就目前來看，中職院校的法制教育仍存在著很多的誤區(qū)，他們的主要表現(xiàn)在以下方面，首先中職學(xué)校目前仍存在著“重技能，輕德育”的現(xiàn)象，他們僅僅類似于生產(chǎn)產(chǎn)品一樣的培養(yǎng)的學(xué)生，甚至類似于訂單式的教育模式，就完全忽略了中職法制教育的根本問題，只能說明目前我們的中職學(xué)校對于法制教育的重視性以及緊迫性的認(rèn)識不足，甚至有些中職學(xué)校僅僅是為了應(yīng)付檢查而象征性的設(shè)置法制教育課程，有的中職學(xué)校更是根本沒有任何形式的法制教育課程；而與此同時，中職學(xué)校對于學(xué)生的法制教育方式、方法過于簡單化，真正的法制教育不僅僅是簡單的開設(shè)法律課程，進行法律報告演說，這樣的流于形式，生硬的傳授方式，學(xué)生難以接受，造成了中職法制教育的效果不大，同時一般的中職法律教育課程沒有專業(yè)的教師人才，更沒有相應(yīng)的法制教育機構(gòu)和制服，而這就直接導(dǎo)致了相關(guān)的中職學(xué)校缺乏統(tǒng)一、有效、完整的管理。
四、針對中職法制教育困局的相關(guān)對策
（一）中職法制教育需要政府和第三方的共同支持
對于目前正在處在中職生人生關(guān)鍵階段的他們來說，自身的法制教育基礎(chǔ)就很薄弱，本身的法律意識不是很強，這與中職生從小的生長環(huán)境和自身素質(zhì)有直接關(guān)系，而很多中職學(xué)校僅僅依靠通過當(dāng)?shù)氐姆煞ㄖ茩C關(guān)部門進行相關(guān)的宣傳是不夠的，這樣的狹隘的教育方式使中職生所接受的都是不全面的法制教育，這直接影響了學(xué)生對于法制教育的認(rèn)識和理解，所以我們在需要政府的支持的同時，更需要第三方的支持和影響，不僅包括整個社會對于法制法規(guī)的宣傳和影響，而在家庭教育過程中的法律教育的滲透和積極引導(dǎo)也能夠更好的培養(yǎng)我們中職生的法律意識，這對于學(xué)生都是具有極其積極的作用的。
（二）積極加強教師自身法律意識的培養(yǎng)
關(guān)鍵詞 法學(xué)本科教育 實踐教學(xué)體系 法律人才培養(yǎng)
中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A
1 問題的提出
美國法學(xué)家霍爾姆斯曾經(jīng)說過：“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗”。法學(xué)專業(yè)是一門應(yīng)用性和實踐性很強的學(xué)科，實踐教學(xué)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。所謂法學(xué)實踐教學(xué)旨在培養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神的教學(xué)方式。實踐教學(xué)體系涵蓋了實踐教學(xué)活動的目標(biāo)、內(nèi)容、管理、保障及評價等環(huán)節(jié)。目前，英美法系國家和大陸法系國家都非常重視實踐教學(xué)在法學(xué)教育中的重要地位。在我國，長期以來，法學(xué)本科教學(xué)模式受前蘇聯(lián)影響，偏重于法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏對學(xué)生實踐能力和基本技能的訓(xùn)練，實踐中出現(xiàn)了理論教學(xué)與實踐教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，所培養(yǎng)的學(xué)生無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對法律人才的需要。
對此，教育部、高教司及有關(guān)部門先后出臺系列規(guī)范性文件，對實踐教學(xué)提出了指導(dǎo)性意見。2007年3月，教育部頒布的《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求：各高校通過降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，賦于大學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自。司法部在《法學(xué)教育“九五”發(fā)展規(guī)劃和2010年發(fā)展設(shè)想》中明確指出，我國的法學(xué)教育應(yīng)“重點培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、外向型法律人才和職業(yè)型、應(yīng)用型法律人才”的教育培養(yǎng)模式。隨著我國法學(xué)教育界對實踐教學(xué)的探索和改革，法學(xué)實踐教學(xué)取得了一定的成效，但總體來看，效果并不理想。因此，在法學(xué)本科教學(xué)過程中，如何強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為法學(xué)本科教育面臨的重要課題。
2 我國法學(xué)本科教育中實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析
2.1 實踐教學(xué)的內(nèi)在價值尚未得到足夠的認(rèn)識
在傳統(tǒng)教育理念支配下，我國的法學(xué)本科教育長期以來注重法學(xué)基本理論的傳授，忽視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，法學(xué)理論教學(xué)與法律實踐嚴(yán)重脫節(jié)。從培養(yǎng)方案課程設(shè)置來看，絕大多數(shù)院校法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)的學(xué)時數(shù)明顯高于實踐教學(xué)。目前在法學(xué)本科教學(xué)中，十六門法學(xué)主干課程的理論教學(xué)處于絕對主導(dǎo)地位，模擬法庭、畢業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查等形式的實踐教學(xué)未能得到真正重視，實施的過程中存在明顯缺陷。因此，如何正確認(rèn)識和定位理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩者之間的關(guān)系，進一步提高實踐教學(xué)在法學(xué)教育中的地位，適應(yīng)實用型法律人才培養(yǎng)的需要，即成為一個十分緊迫的問題。
2.2 實踐教學(xué)目標(biāo)不清晰，課程設(shè)置缺乏規(guī)范性
首先，實踐教學(xué)目標(biāo)不清晰。實踐教學(xué)目標(biāo)體系是法學(xué)實踐教學(xué)體系構(gòu)建的前提和依據(jù)。長期以來，由于缺乏系統(tǒng)、完整的實踐教學(xué)目標(biāo)體系，影響了實踐教學(xué)體系的科學(xué)構(gòu)建和有序運作。其次，實踐教學(xué)課程設(shè)置和實踐教學(xué)模式運行缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。實踐教學(xué)的課程設(shè)置，各種實踐教學(xué)模式應(yīng)如何具體運作，以及實踐教學(xué)的考核等都缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。國家教育部門對法學(xué)專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的要求也僅有極其簡單的方式列舉，對于各種方式如何開展則缺乏剛性規(guī)定，也沒有提供相關(guān)的標(biāo)本模式供各院校參考。由于實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)和規(guī)范，導(dǎo)致實踐教學(xué)流于形式。
2.3 實踐教學(xué)缺乏強有力的保障體系
截至2010年4月，全國設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的普通高校已達620多所，在校法學(xué)本科生將近30萬人。與急速增長的學(xué)生數(shù)量相比，高校的實踐教學(xué)資源無法滿足實際需求，成為影響法學(xué)教育質(zhì)量提升的重要因素。
首先，缺乏必備的師資。法學(xué)實踐教學(xué)對法學(xué)教師提出了很高的要求，承擔(dān)實踐教學(xué)指導(dǎo)任務(wù)的教師，一方面要有厚實的專業(yè)理論知識，同時要有比較豐富的實踐經(jīng)驗。但實踐中，我國法學(xué)院校“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。其次，缺乏必要的資金投入。相對于理論教學(xué)而言，法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)需要大量的經(jīng)費投入，但目前大多數(shù)高校在實踐教學(xué)方面存在著資金缺乏的問題。此外，專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)中存在的問題，一方面基地數(shù)量不足，另一方面，已經(jīng)建立的實習(xí)基地，由于雙方交流合作的領(lǐng)域和深度仍非常有限，實效性還沒有很好地體現(xiàn)出來。
2.4 實踐教學(xué)缺乏科學(xué)的評價模式
完善的評估監(jiān)督體系是促進法學(xué)實踐教學(xué)規(guī)范開展的重要保證。目前存在的問題是評估指標(biāo)體系有待于進一步的調(diào)整和完善，評估指標(biāo)需要進一步合理化和細(xì)化。現(xiàn)階段，實踐教學(xué)在教學(xué)成果的評價模式上，一般比較注重對學(xué)生最終學(xué)習(xí)成績的考核，而忽略對學(xué)生實際操作能力與創(chuàng)新能力的評價。在對專業(yè)教師的評價體系中，由于“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，特別是以科研成果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的職稱評定等制度，導(dǎo)致教師將更多時間、精力投入科研，不重視實踐教學(xué)的研究與改革。這樣的評價模式不利于學(xué)生整體綜合實踐能力的提高。
3 重構(gòu)法學(xué)本科實踐教學(xué)體系的思考
3.1 明確法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的目標(biāo)體系
確立法學(xué)本科實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)是重構(gòu)法學(xué)實踐教學(xué)體系的邏輯起點。該目標(biāo)應(yīng)分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
3.1.1 總體目標(biāo)
法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)應(yīng)該圍繞著法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)而確立。我國法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的總體目標(biāo)和要求應(yīng)該是：適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強化學(xué)生的法律職業(yè)倫理教育，提高學(xué)生法律實務(wù)技能，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際法律問題的能力，促進法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接。
3.1.2 具體目標(biāo)
設(shè)定具體目標(biāo)是科學(xué)地為實踐教學(xué)定性、定位、定量，促進實踐教學(xué)目標(biāo)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的必然要求。在實踐教學(xué)中，應(yīng)結(jié)合不同的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容設(shè)定具體目標(biāo)，實踐教學(xué)具體目標(biāo)可分為：基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)；專業(yè)技能培訓(xùn)；創(chuàng)新技能培養(yǎng)。
3.2 構(gòu)建科學(xué)的實踐教學(xué)課程體系
實踐教學(xué)課程體系的科學(xué)構(gòu)建是保障實踐教學(xué)質(zhì)量的重要前提。教學(xué)課程體系，根據(jù)實踐教學(xué)內(nèi)容不同，一般可以分為基礎(chǔ)技能模塊、專業(yè)技能模塊和創(chuàng)新技能模塊。
3.2.1 基礎(chǔ)技能模塊
基礎(chǔ)技能課程設(shè)置的目的在于培養(yǎng)為社會所需要的高層次人才應(yīng)具備的基礎(chǔ)技能，具體包括語言表達能力訓(xùn)練、社會調(diào)查能力訓(xùn)練、寫作技能訓(xùn)練、案例評析能力訓(xùn)練等課程來完成。（1）語言表達能力訓(xùn)練。職業(yè)屬性決定了培養(yǎng)的人才需要具備較強的語言組織能力和邏輯思維能力。本課程在本科較低年級開設(shè)為宜。（2）社會調(diào)查能力訓(xùn)練。該課程的目的是使學(xué)生了解和認(rèn)識社會，養(yǎng)成從法律的視角觀察和思考社會現(xiàn)象。本課程可安排在低年級的寒暑假為宜。（3）寫作技能訓(xùn)練。該課程可采取學(xué)年論文和專業(yè)習(xí)題論文的方式進行。（4）案例評析能力訓(xùn)練。通過對司法實踐中出現(xiàn)的疑難案例的討論，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識分析問題和解決問題的能力。該課程可以課堂教學(xué)和專題討論為載體。
3.2.2 專業(yè)技能模塊
專業(yè)技能課程設(shè)置旨在深化基礎(chǔ)技能的平臺上檢驗和提升學(xué)生對專業(yè)知識的掌握程度和處理處理法律問題的能力。該課程模塊一般應(yīng)包括庭審觀摩、模擬庭審、法律咨詢和專業(yè)見習(xí)等。（1）庭審觀摩。通過該課程使學(xué)生了解案件審理的程序和過程，了解訴訟參與人的角色特點和功能作用。該課程安排在低年級為宜。（2）模擬庭審。該課程的主要目的在于，通過模擬具體法律案件的處理，檢驗學(xué)生法律知識掌握的扎實程度，培養(yǎng)學(xué)生將理論知識和實際操作相結(jié)合的能力。（3）法律咨詢。法律咨詢是指學(xué)生在專業(yè)教師的引導(dǎo)下，通過對社會大眾提供無償法律咨詢幫助的實踐教學(xué)形式。此課程一般安排在大三的第一學(xué)期和第二學(xué)期。（4）專業(yè)見習(xí)。該課程通過安排學(xué)生跟隨法律工作者進行具體案件的處理，使其熟悉規(guī)范流程，掌握實用技能。該課程安排在大三的假期為宜。
3.2.3 創(chuàng)新技能模塊
創(chuàng)新技能模塊是在上述兩個模塊基礎(chǔ)上，對學(xué)生知識水平、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的進一步提高。通常運用的方式包括該診所法律教育、法律援助、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等課程。
（1）診所法律教育。該課程以具體的真實案例為對象，讓學(xué)生在真實案件中理解法律原理，提高職業(yè)技能。該課程一般在大三開設(shè)為宜。（2）法律援助。該課程的實施要求在專業(yè)教師參與下，學(xué)生以義務(wù)法律援助者的身份為家境貧困和特殊案件的當(dāng)事人提供法律援助。一般可安排在大三、大四學(xué)期進行。（3）畢業(yè)實習(xí)。該課程重點在于提高學(xué)生對處理法律事務(wù)的流程的熟悉程度，學(xué)習(xí)和掌握辦案的方法和技巧。一般在大四第二學(xué)期進行，時間為2至3個月為宜。（4）畢業(yè)論文。該課程主要任務(wù)是全面提升本科生的科研創(chuàng)新能力和科研論文的寫作能力。
3.3 加強實踐教學(xué)保障體系的建設(shè)
實踐教學(xué)保障體系包括：實踐教學(xué)的制度規(guī)范；實踐教學(xué)基地和實驗室；“雙師型”實踐教學(xué)師資隊伍；實踐教學(xué)教材建設(shè)等。本文主要就師資建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)談幾點建議。
3.3.1 加強實踐型師資隊伍建設(shè)
改進的具體措施如下：（1）建立專業(yè)教師與法律工作者之間的職業(yè)互換制度。通過高校與法律實務(wù)部門的合作，可以使實踐經(jīng)驗豐富的法律工作者到法學(xué)院系擔(dān)任一些實務(wù)性較強的課程。同時，專業(yè)教師通過從事一定時期的法律實務(wù)工作，提高其自身的實踐能力。（2）建立專業(yè)教師定期到法律實務(wù)部門掛職鍛煉的制度。專業(yè)教師在完成學(xué)校核定的教學(xué)工作量后，可以申請到實務(wù)部門掛職鍛煉，提升自己的實務(wù)操作能力。（3）加強國際合作。通過搭建國際合作平臺，為教師提供外出學(xué)習(xí)和進修的機會，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。同時，積極引進海外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，充實實踐教學(xué)師資隊伍。
3.3.2 建構(gòu)專業(yè)實習(xí)基地“雙贏”模式
當(dāng)前實踐教學(xué)基地運行不順暢的重要原因之一，是法學(xué)實踐基地建立在單向性基礎(chǔ)之上，實務(wù)部門對實踐基地的運行積極性不高。在“雙贏”模式下，普通高校為實務(wù)部門獲取有關(guān)專業(yè)信息、進行職業(yè)培訓(xùn)和選拔優(yōu)秀人才提供便利條件，充分發(fā)揮高校法律人才的資源優(yōu)勢，實務(wù)部門則為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實踐的平臺。雙方可以在教學(xué)、科研、實踐經(jīng)驗與資源優(yōu)勢方面等展開全面合作，從而達到互惠互利、共同發(fā)展的“雙贏”目的。
3.4 完善實踐教學(xué)評估體系
該體系主要包括評價原則；評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；成績評價等。
3.4.1 實踐教學(xué)的評價原則
實踐教學(xué)的評價原則主要包括統(tǒng)籌性原則和差異性原則。（1）統(tǒng)籌性原則。首先，堅持統(tǒng)一考核與獨立考核相結(jié)合。實踐教學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容分別采取統(tǒng)一考核與獨立考核。其次，堅持對學(xué)生的考核與對教師的評價相結(jié)合。（2）差異性原則。由于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)形式的多樣化，因此實踐教學(xué)評價必須考慮課程性質(zhì)、教學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、人才定位等因素，采取不同的評價方法。考核方式也可靈活多樣，根據(jù)實踐教學(xué)活動形式、內(nèi)容不同，豐富多樣，可采用活動記錄、總結(jié)報告、論文等書面方等綜合考核方式。
3.4.2 評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
實踐教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)主要有：（1）實踐教學(xué)管理文件。實踐教學(xué)管理文件是組織實施實踐教學(xué)的依據(jù)。（2）實踐教學(xué)基地建設(shè)。包括基地數(shù)量是否充足、學(xué)生人數(shù)與基地數(shù)比例以及實踐基地年均接受學(xué)生實習(xí)實踐人數(shù)是否適當(dāng)，實習(xí)基地類別是否多樣及是否符合教學(xué)大綱和教學(xué)計劃的要求。（3）實踐內(nèi)容與實施情況。主要評價實踐內(nèi)容與專業(yè)課程或法律實務(wù)的結(jié)合程度是否緊密，參與學(xué)生的實踐記錄是否詳細(xì)，指導(dǎo)教師評閱是否認(rèn)真，是否形成有一定影響的實踐成果。（4）對教師實踐教學(xué)活動的評價。通過教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果等形成對教師教學(xué)活動的評價。（5）對學(xué)生實踐學(xué)習(xí)收獲的評價。主要考查學(xué)生在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對專業(yè)知識的鞏固、實踐技能訓(xùn)練、職業(yè)道德培養(yǎng)等方面的總體評價。（6）實踐單位對學(xué)生的滿意度。具體包括實踐單位對學(xué)生專業(yè)知識的滿意度、專業(yè)實踐能力滿意度和一般職業(yè)能力滿意度，以此來評價實踐教學(xué)活動的質(zhì)量和效果。（7）實踐教學(xué)經(jīng)費投入程度。實踐教學(xué)經(jīng)費是否能夠滿足教學(xué)計劃的需要，是否按照教學(xué)進程撥付，經(jīng)費的使用是否合理等。
一、醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育是醫(yī)學(xué)教育的基本要求
醫(yī)學(xué)是一門研究人體結(jié)構(gòu)和功能(包括思維與心理)并努力使其盡可能保持正常自然狀態(tài)的科學(xué)和技術(shù)。醫(yī)學(xué)研究的對象是人體的疾病治療與預(yù)防，醫(yī)患之間必然形成人與人的情感關(guān)系，醫(yī)學(xué)就是“人學(xué)”，既有自然科學(xué)的屬性，也體現(xiàn)出人文社會科學(xué)的屬性。從古今中外醫(yī)學(xué)發(fā)展歷史來看，生命倫理道德、敬業(yè)精神、善良、慈等都必定是醫(yī)師職業(yè)的前提和基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為“醫(yī)乃仁術(shù)，非仁德者不為醫(yī)”。西醫(yī)《希波克拉底誓言》說：“醫(yī)生應(yīng)當(dāng)竭力、忠實為病人籌算，嚴(yán)禁對病人的一切毒害與妄為。無論進人誰家，始終以病人的安危為念，遠(yuǎn)避不善之舉，不論男女老少、自由民或奴隸，均戒絕隨心所欲的行為和誘惑。我嚴(yán)守上述誓言時，請求神讓我生命與醫(yī)術(shù)能得天上之榮耀。我若違誓，天地鬼神共誅之。”當(dāng)醫(yī)學(xué)發(fā)展到今天，已由生物醫(yī)學(xué)模式進入到生物一心理一社會醫(yī)學(xué)模式，更強調(diào)人文素質(zhì)在醫(yī)學(xué)生綜合技能和素質(zhì)構(gòu)建中的作用。國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會(InstituteforInternationalMedicalEducation，lIME)在制定面向2l世紀(jì)的“全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求”時指出，敬業(yè)精神和倫理行為是醫(yī)療實踐的核心，職業(yè)價值、態(tài)度、行為和倫理同醫(yī)學(xué)知識、臨床技能一樣，是畢業(yè)生所必須具備的核心能力和基本素質(zhì)之一。在醫(yī)學(xué)生中進行以敬業(yè)精神和倫理道德為核心內(nèi)容的人文素質(zhì)教育是醫(yī)學(xué)教育的基本要求。然而，改革開放以來，圈蘭!受經(jīng)濟全球化、市場多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的影響，我國醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極大地影響著醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)的構(gòu)建與提高。
二、醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
1．醫(yī)學(xué)教育行為的短期化和功利性擠壓著人文素質(zhì)教育的空間。市場經(jīng)濟競爭導(dǎo)致學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)的簡單化、短期化和T具性。學(xué)校需要通過畢業(yè)生就業(yè)率來獲得信譽和資源，拓展發(fā)展空間。用人單位在招聘畢業(yè)生時，在短時間內(nèi)難以準(zhǔn)確評價候選者的素質(zhì)和品行，只能以學(xué)科成績、英語水平、計算機水平等作為選人的依據(jù)。這樣導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性增強，使醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨邊緣化的狀況。在課程設(shè)置上，人文素質(zhì)課主要包括“醫(yī)學(xué)倫理學(xué)”“衛(wèi)生法學(xué)”等，課程性質(zhì)為任選課程，教學(xué)時數(shù)為16學(xué)時，一般安排在晚上或周末上課。在學(xué)分制下，大部分學(xué)生不會選修這類課程。據(jù)調(diào)查，80％的學(xué)生認(rèn)為只要學(xué)好專業(yè)知識，拿到英語四、六級證書和計算機等級證書就能找到好工作；87％的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課、英語與計算機等級考試已經(jīng)占用了90％以上的學(xué)習(xí)時間，自己不會主動再去學(xué)習(xí)人文社會科學(xué)方面的知識。據(jù)某高校統(tǒng)計，選修該類課程的醫(yī)學(xué)生不到15％。由此可見，通過課程教學(xué)對醫(yī)學(xué)生進行人文素質(zhì)教育面臨挑戰(zhàn)。
2．教師的教書育人功能面臨挑戰(zhàn)。科學(xué)技術(shù)的進步使高校的教學(xué)形式多媒體化，這種教學(xué)形式能給學(xué)生提供多角度的、立體式的感受，但也使教師囿于操作臺，難以走到學(xué)生中，與學(xué)生的交流互動少，學(xué)生想從教師的言談舉止中領(lǐng)略氣質(zhì)、風(fēng)度、意志、品行、情感、人格魅力的機會越來越少，教師的教書育人功能面臨挑戰(zhàn)。再加上當(dāng)前高校職稱評定過于看重教師的科研成果，特別是在核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量，教師的教學(xué)工作權(quán)重越來越小，教師在教書育人過程中的勞動與付出難以體現(xiàn)，導(dǎo)致教師在價值追求與行為選擇上的功利性，不愿把過多的時間與精力花在對學(xué)生的人文素質(zhì)教育上，這就使得學(xué)生難以從教師，特別是自己所敬重的專業(yè)課教師身上獲得人文精神的啟發(fā)。
3．網(wǎng)絡(luò)的大眾化和娛樂性減弱了醫(yī)學(xué)生對人文精神探索的興趣。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，上網(wǎng)成了大學(xué)生活必不可少的內(nèi)容，這一方面有利于學(xué)生拓寬知識視野，了解學(xué)科專業(yè)知識和社會信息，擴大交往范圍；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的娛樂化、庸俗化又助長了學(xué)生逃避社會現(xiàn)實，不愿意思考人生問題的風(fēng)氣。據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)學(xué)生平均每天上網(wǎng)1．5小時，上網(wǎng)查專業(yè)資料與信息的占10％～15％，玩游戲娛樂的占35％～45％，交友聊天的占30％～40％；85％的學(xué)生在面臨人生難題時選擇上網(wǎng)玩游戲或聊天來解脫。
4．醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)狀況不容樂觀，難以適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與改革的要求。據(jù)調(diào)查，73％的學(xué)生認(rèn)為醫(yī)術(shù)比醫(yī)德重要，道德解決不了問題，只有錢最重要，掌握了高超的醫(yī)術(shù)才有自己的幸福；89％的學(xué)生選擇去大城市與“三甲”醫(yī)院就業(yè)，不愿意去農(nóng)村和基層T作；34％的學(xué)生感覺在人際交往上不適應(yīng)，難以處理好與舍友之間的關(guān)系；當(dāng)被問到“當(dāng)你走在街上，看到有個老人摔倒在地昏迷不醒，你會怎樣?”時，選擇“毫不猶豫去搶救”的為12％，“打120急救電話”的為53％，“悄悄走開”的為31％；85％的學(xué)生不了解國家醫(yī)療衛(wèi)生方面的政策和法律法規(guī)，認(rèn)為這些知識等T作后再學(xué)也不晚。由此可見，學(xué)生的職業(yè)精神和倫理道德意識亟待提高。
三、創(chuàng)新醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育方式與手段
醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨的問題必然會影響到醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)的構(gòu)建與提高，更會影響到他們未來的職業(yè)道德素養(yǎng)和精神狀態(tài)，影響到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，因此加強醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育勢在必行。醫(yī)學(xué)院校要高度重視人文素質(zhì)教育，正視醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨的現(xiàn)實問題，樹立危機意識，科學(xué)修訂醫(yī)學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育方式與手段。
1．改革課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容，增加人文課程比重，提升人文素質(zhì)教育質(zhì)量據(jù)統(tǒng)計，國外大學(xué)人文類課程比重達20％以上，而我國只占10％，醫(yī)學(xué)院校人文課程比重只占8％。因此，應(yīng)改革醫(yī)學(xué)院校課程結(jié)構(gòu)，增加醫(yī)學(xué)人文課程，將“醫(yī)學(xué)倫理學(xué)”和“衛(wèi)生法學(xué)”由選修課改為必修課；“大學(xué)語文”改為“醫(yī)學(xué)與文化”，“藝術(shù)欣賞”改為“醫(yī)學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)”，由任選課改為必選課；增開“醫(yī)學(xué)社會學(xué)”和“醫(yī)學(xué)行為學(xué)”；豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，實施課程教學(xué)質(zhì)量工程，開展評教、評學(xué)活動，提高課程教學(xué)質(zhì)量。
2．重視校園育人環(huán)境建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境。高校特別是高等醫(yī)學(xué)院校要對校園育人環(huán)境進行科學(xué)規(guī)劃，在學(xué)生聚集區(qū)設(shè)置文化長廊，在教室、宿舍、運動場、圖書館、活動室、樓道、林蔭道等地，懸掛名言、格言、警句標(biāo)牌，讓學(xué)生時刻受到人文精神的熏陶。在學(xué)生日常管理工作中，要樹立以人為本、以學(xué)生為本的育人理念和人文情懷，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在社團管理和文化藝術(shù)活動中彰顯人文精神，例如，可選擇在華陀、張仲景、李時珍等中醫(yī)名師紀(jì)念日舉行文化藝術(shù)節(jié)慶活動。圖書館要增加人文類書籍、報刊雜志的數(shù)量，不斷滿足學(xué)生獲取人文知識和信息的需求。在校園網(wǎng)建設(shè)上要彰顯人文精神，建立醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育網(wǎng)頁和論壇，讓學(xué)生主動參與人文素質(zhì)教育活動。要開設(shè)更具有針對性的人文素質(zhì)教育課程，教師主動參與學(xué)生的第二課堂活動，有效延伸和拓展人文素質(zhì)教育手段和方法，積極營造一個和諧、豐富又有吸引力的校園第3期(總第715期)人文教育環(huán)境。
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）19016602
在我國高等院校實現(xiàn)向內(nèi)涵式發(fā)展、特色辦學(xué)轉(zhuǎn)變中，加強實驗教學(xué)的研究與改革是重要著力點。本文擬對推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的意義、當(dāng)前存在的問題及改革完善進行探討。
1 推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的意義
1.1 公安法學(xué)實驗教學(xué)概念
實驗是隨著人類的生產(chǎn)活動逐漸分出來的社會實踐形式。實驗教學(xué)中的實驗是指一種教學(xué)方法。實驗教學(xué)的目的不是將實驗本身傳授給學(xué)生，而是通過實驗這種方法讓學(xué)生學(xué)到從事某項任務(wù)的思維和習(xí)得知識。
公安法學(xué)實驗教學(xué)是在人為控制條件下，讓學(xué)生通過系列的人際互動、人機互動或?qū)嶋H操作，將與公安職業(yè)有關(guān)的法學(xué)理論和法律規(guī)則轉(zhuǎn)化為實踐過程，從而讓學(xué)生體驗該理論和規(guī)則并培養(yǎng)其法律實踐能力的教學(xué)活動。
1.2 實施公安法學(xué)實驗教學(xué)具有可行性和重要價值
從“科學(xué)”這個詞語的來源和一般人的印象，“科學(xué)”應(yīng)最初是指“自然科學(xué)”，但是隨著社會的發(fā)展，科學(xué)實驗早已突破了原來的自然科學(xué)領(lǐng)域而延伸到了某些人文社會科學(xué)領(lǐng)域。公安法學(xué)教學(xué)是完全可以采用實驗教學(xué)方法。實際上，公安法學(xué)教育也許已經(jīng)采用實驗教學(xué)方法很多年了，只是大家以前都不認(rèn)為這些內(nèi)容是實驗教學(xué)。當(dāng)然，公安法學(xué)實驗的條件是人為控制的條件，不是自然的、現(xiàn)實中的條件。這種條件往往是通過計算機軟件或者情景設(shè)計方法得到的虛擬條件。
推動實施公安法學(xué)實驗教學(xué)有利于提高學(xué)生法律實踐能力、有助于塑造學(xué)生的法律人格、有助于強化對學(xué)生法律職業(yè)倫理的教育、有利于警學(xué)研結(jié)合，社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。
1.3 國家對公安法學(xué)實驗教學(xué)的重視
在傳統(tǒng)的概念和意義上，高校人文社會科學(xué)在理念上并沒有科學(xué)意義上的實驗概念，在教學(xué)基本建設(shè)中，與理工科實驗室方興未艾形成強烈反差，文科（特別是法學(xué)）的系統(tǒng)化、規(guī)模化的進行實驗教學(xué)建設(shè)則屬新奇。可能很多法學(xué)教育從業(yè)者目前還難以理解為何要在法學(xué)教學(xué)過程中引入實驗教學(xué)這種理工科意味濃厚的教學(xué)方法。
在教育部的主動推動下，《2008年國家級實驗教學(xué)示范中心申報指南》明確增加了法學(xué)類可以申報國家級實驗教學(xué)示范中心。2008年，中國人民公安大學(xué)公安執(zhí)法實驗教學(xué)中心獲批教育部、財政部首批法學(xué)類國家級實驗教學(xué)示范中心。2014年，中國人民公安大學(xué)公安執(zhí)法虛擬仿真實驗教學(xué)中心獲批為國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心。
2 我國公安法學(xué)實驗教學(xué)存在的問題
2.1 實驗教學(xué)理念滯后，束縛著公安法學(xué)實驗教學(xué)改革發(fā)展
長期以來公安高校領(lǐng)導(dǎo)和教師已形成了理論教學(xué)是核心，學(xué)校教育質(zhì)量的高低，主要看學(xué)生掌握理論的水平，而實踐能力則無足輕重，實踐教學(xué)僅是補充的慣性認(rèn)識；認(rèn)為法學(xué)實驗可有可無，思想上沒有給予足夠重視，對法學(xué)實驗認(rèn)識缺乏系統(tǒng)性和深度，更從公安專業(yè)人才培養(yǎng)來推動公安法學(xué)實驗教學(xué)改革與建設(shè)。
2.2 缺乏較完備的適應(yīng)公安院校特點的公安法學(xué)實驗教學(xué)體系
當(dāng)前，對公安法學(xué)的概念范圍，多少門實驗課程，多少個實驗項目等基本問題研究的少，更談不上專業(yè)基礎(chǔ)型實驗項目、綜合應(yīng)用型實驗項目和創(chuàng)新拓展型實驗項目整體融合形成統(tǒng)一體系等問題。如果說，隨著公安院校與普通高校交流的增加，公安實戰(zhàn)要求壓力的增大，認(rèn)識上的問題再逐步解決，那么實驗教學(xué)體系的建設(shè)就是最大的問題。
2.3 實驗教學(xué)內(nèi)容和方法改革不到位
實驗教學(xué)內(nèi)容和方法改革不到位主要表現(xiàn)：一是大多數(shù)公安院校都沒有公安法學(xué)實驗教學(xué)。即使有，實驗內(nèi)容也是陳舊、脫節(jié)，常常嚴(yán)重滯后公安實踐。二是實驗教學(xué)多為演示性實驗教學(xué)，還脫離不了教師在課堂上拼命地灌，學(xué)生在課堂上拼命地記的傳統(tǒng)被動模式。三是不少實驗教學(xué)機械，呆板，教學(xué)目標(biāo)要求層次較低，只是要求學(xué)生機械地按照流程操作即可，降低了學(xué)生對實驗教學(xué)的熱情。四是專任實驗教師少，多數(shù)還是由理論課教師兼任，難以擺脫習(xí)慣性單向灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，學(xué)生難有自主學(xué)習(xí)的激情和動力。
2.4 配套性支撐措施不到位
面臨的矛盾：一是課時安排的困惑。公安法學(xué)實驗課程的推廣勢必需要增加一定的課時量，這就使得原有的課時量將作較大的增加和調(diào)整。而各公安院校公安法學(xué)的課時量已近乎飽和，再增加會存在一定的難度。二是實驗教學(xué)隊伍力量不足。從目前公安院校教師的教學(xué)能力結(jié)構(gòu)來看，集理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力于一身的雙師型教師數(shù)量還不多，普遍存在公安實際工作經(jīng)驗少，實踐能力低弱等問題。三是實驗教學(xué)載體不到位。特別是缺少實踐教學(xué)方面的專有教材。四是相應(yīng)的場地、設(shè)施、儀器等教學(xué)資源不夠。相比理論教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐，實驗教學(xué)需要更多的投入。五是缺乏與之相配套的管理制度、獎懲機制和長遠(yuǎn)的建設(shè)方案，因而，難以保證實驗教學(xué)的質(zhì)量，使實驗教學(xué)往往流于形式。
3 公安法學(xué)實驗教學(xué)改革之思考
3.1 明確公安法學(xué)實驗教學(xué)改革的目標(biāo)
在具體目標(biāo)上，公安法學(xué)實驗教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是促進法學(xué)理論與公安實踐相結(jié)合；二是法律知識傳授、實踐能力培養(yǎng)、警察素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合；三是學(xué)生探尋法律事實能力、法律實務(wù)操作能力和綜合判斷表達能力相結(jié)合；四是法律知識、法律能力、法律職業(yè)倫理和法律人格相統(tǒng)一；五是人才培養(yǎng)、公安行業(yè)應(yīng)用、科研服務(wù)相結(jié)合。
3.2 構(gòu)建公安法學(xué)實驗教學(xué)體系
公安法學(xué)實驗教學(xué)體系的構(gòu)建要注意以下幾點：一是操作性。公安法學(xué)實驗教學(xué)的核心是訓(xùn)練學(xué)生恰當(dāng)自如地將知識運用于實踐的能力。因此，如何為學(xué)生提供一個可以將知識運用于實踐的操作性平臺關(guān)系到學(xué)生的能力訓(xùn)練的實效。從這個意義上看，操作性是公安法學(xué)實驗教學(xué)平臺的一個基本特征。二是復(fù)合性。公安法學(xué)實驗教學(xué)絕不是簡單的技巧性訓(xùn)練，而是以法律人才素質(zhì)的全面提升培養(yǎng)為目的。也就是說，公安法學(xué)實驗教學(xué)要為學(xué)生深化對法學(xué)專業(yè)知識的理解、法律實踐技能的提升、法律職業(yè)道德的養(yǎng)成和法律人格的塑造構(gòu)建平臺。三是系統(tǒng)性。理論教學(xué)是“講授――理解”模式，實踐性教學(xué)則是“設(shè)計-指導(dǎo)-練習(xí)-提高”模式。公安法學(xué)實驗教學(xué)則不同，它所訓(xùn)練的法律技能，學(xué)生只能通過觀察、模仿、練習(xí)和實踐等一系列環(huán)節(jié)來學(xué)習(xí)。四是過程性。要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)作用，強化實驗教學(xué)的過程管理，包括實驗室使用情況和利用率、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)效果測評等。
3.3 加強實驗教學(xué)內(nèi)容和方法的研究與改革
先分析實驗教學(xué)內(nèi)容的改革。普通政法院校的法學(xué)教學(xué)主要是為培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律工作者服務(wù)的。而公安院校法學(xué)教學(xué)是為培養(yǎng)公安執(zhí)法人才服務(wù)的。公安執(zhí)法人才的法律知識和技能要求與法官、檢察官、律師相比，是各有側(cè)重，有所不同的。公安執(zhí)法人才的法律知識和技能要求是，在刑訴法中側(cè)重于審前程序，而不是審判程序；刑法中側(cè)重于犯罪構(gòu)成要件和各罪性質(zhì)，而非定罪、量刑，并且主要是公安執(zhí)法中需要應(yīng)用的那部分罪名，而非全部罪名；行政法中主要是公安行政執(zhí)法中需要應(yīng)用的那部分內(nèi)容，而非全部內(nèi)容；民法由于不直接應(yīng)用于公安執(zhí)法活動，故主要學(xué)習(xí)民事調(diào)解中需要應(yīng)用的民事法律關(guān)系、民事侵權(quán)與責(zé)任等，也不是全部內(nèi)容。
再分析實驗教學(xué)方法。它包含以下幾方面：一是啟發(fā)式教學(xué)法。實驗教師要多有技巧的啟發(fā)學(xué)生主動思維，自主完成實驗全過程。二是團體式實驗法。按照公安執(zhí)法有關(guān)法規(guī)和執(zhí)法真實場景，廣泛開展小團隊實驗形式。三是情景模擬實驗法。其主要以模擬工作環(huán)境等為平臺，以模擬調(diào)查、模擬審訊、模擬調(diào)解等為內(nèi)容，學(xué)生扮演法律工作的不同角色，運用法律知識開展合作或?qū)梗蒲莘蛇\行的過程。四是行動體驗法。讓學(xué)生通過法律咨詢、法律文書、談判、法律援助等形式親身體驗法律活動。五是加強實驗考核方法變革。細(xì)化實驗教學(xué)過程管理，在考核上多采用基礎(chǔ)知識測試、操作、實驗報告和撰寫小論文相結(jié)合的方式。
3.4 重視網(wǎng)絡(luò)化資源建設(shè)與應(yīng)用的變革
該變革具體有三種方式：一是建立公安法學(xué)實驗教學(xué)網(wǎng)站。通過網(wǎng)站豐富的教學(xué)資源為實驗教學(xué)服務(wù)，從實驗教學(xué)安排、實驗教學(xué)項目、實驗教學(xué)大綱、實驗教學(xué)管理制度、操作規(guī)程到實驗課電子教案、課件等都在網(wǎng)上公布，便于學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)。二是探索開發(fā)公安法學(xué)網(wǎng)絡(luò)實驗課程。特別是在“模擬實驗”等多用戶交互環(huán)境中，學(xué)習(xí)者可選擇民警、違法犯罪嫌疑人、辯護人等多種身份登錄系統(tǒng)并根據(jù)需要進行多種角色扮演，以營造公安執(zhí)法真實的工作場景。三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺功能。不斷開發(fā)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實驗教學(xué)項目，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，方便師生交流、答疑、討論，學(xué)生提交作業(yè)，教師課程輔導(dǎo)等。
3.5 加強公安法學(xué)實驗教學(xué)配套體系建設(shè)
重點解決以下問題：一是課時問題。調(diào)整現(xiàn)有課時與新增課時相結(jié)合。方法：將相關(guān)學(xué)科的理論教學(xué)課時適當(dāng)壓縮，預(yù)留出一部分用作實驗教學(xué)。在現(xiàn)有課時總量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加新的課時，讓公安法學(xué)實驗教學(xué)實踐活動在時間上得到保障。充分利用“第二課堂”，擴大學(xué)生知識面，既增加學(xué)生知識的寬度、厚度，又少占課時，緩解課時有限的矛盾。二是師資問題。加快完成公安法學(xué)相關(guān)師資隊伍轉(zhuǎn)型，真正建成“雙師型”教師。方法：積極支持公安法學(xué)相關(guān)教師取得高等級的公安執(zhí)法資格證或法律職業(yè)資格證書。要求公安法學(xué)相關(guān)教師通過掛職或頂崗實習(xí)真正熟悉公安職業(yè)工作流程和工作環(huán)境。引進或聘請部分具有豐
富實踐經(jīng)驗的公安一線業(yè)務(wù)骨干。三是教材建設(shè)。將公安法學(xué)實驗教材建設(shè)納入公安院校重點教材建設(shè)規(guī)劃。匯聚公安院校教師和公安一線業(yè)務(wù)骨干按職業(yè)教育理念開發(fā)設(shè)計實驗教材。四是投入和整合問題。全面加大投入，整合現(xiàn)有公安法學(xué)實驗教學(xué)資源，進行合理配置與規(guī)劃，實現(xiàn)實驗室、實驗基地、實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計等多種途徑齊頭并進、相互促進、相得益彰的良性循環(huán)。
論文摘要：近年來，由于高校傳統(tǒng)管理中權(quán)力過大而侵害高校學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的訴訟案屢見報端。如何使高校明確權(quán)責(zé)，實行以學(xué)生為本的管理模式，切實維護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，已經(jīng)成為社會各界普遍關(guān)注的問題，也是今后高校自身改革、自我完善的重點。為此，高校在管理過程中必須通過樹立以人為本的管理理念、完善學(xué)生處分申訴制度、嚴(yán)格司法審查制度、保障學(xué)生訴訟權(quán)利的行使等手段以使矛盾得以解決。
近年來。學(xué)生投訴高校的不當(dāng)處分案不斷出現(xiàn)。學(xué)生狀告學(xué)校現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明了我國社會法制的進步和學(xué)生權(quán)利意識的增強，學(xué)生敢于通過法律渠道維護自身的合法權(quán)益；另一方面，也凸顯了學(xué)校管理權(quán)的強大與學(xué)生受教育權(quán)保障的軟弱無力，兩者之間的沖突正在加劇。
一、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突及其原因
(一)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突
高等院校在學(xué)生管理中正面臨越來越多的問題，從近幾年所產(chǎn)生的高等學(xué)校與學(xué)生的爭議中，我們可以發(fā)現(xiàn)存在以下幾種情況：
1．學(xué)校對學(xué)生具體處罰行為上產(chǎn)生的矛盾
傳統(tǒng)管理模式中學(xué)校都認(rèn)為，在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守校規(guī)校紀(jì)。否則學(xué)校就可以按照學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)對違紀(jì)學(xué)生進行相應(yīng)的處罰，如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等。但隨著就業(yè)競爭日趨激烈，一旦學(xué)生在校期間受到處分會對其個人的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響，關(guān)系到學(xué)生的重大利益。因而，高校對學(xué)生的處罰越來越受到學(xué)生群體的高度關(guān)注。隨之而來的就是學(xué)生為維護自身的利益對學(xué)校的處罰提出種種質(zhì)疑，包括學(xué)校對其處罰的依據(jù)合法性以及程序合法性，甚至出現(xiàn)學(xué)生狀告母校的情況。
2．學(xué)校對學(xué)生管理手段上產(chǎn)生的矛盾
學(xué)校在行使對學(xué)生的管理權(quán)時，運用的方式方法的合法性也受到質(zhì)疑。如發(fā)生在上海的“教室接吻被錄像曝光學(xué)生狀告校方侵害個人隱私”案所引發(fā)的討論中，關(guān)注的焦點是學(xué)校出于管理目的在教室安裝監(jiān)控裝置監(jiān)視學(xué)生的行為本身是否合法的問題。
3．政府規(guī)章與國家法律發(fā)生沖突時產(chǎn)生的矛盾
我國正處于法制不斷完善的過程之中，許多法律進行了重新的修訂，而大量的政府規(guī)章卻沒有進行相應(yīng)的修改，關(guān)于教育的許多規(guī)章就是屬于此類情況，造成了學(xué)生管理中學(xué)校的被動局面。如婚姻自由是《憲法》所賦予公民的基本權(quán)利，《婚姻法》對這項基本權(quán)利進行了進一步的規(guī)定：只要男女雙方達到法定婚齡，又符合其他法定結(jié)婚條件，要求結(jié)婚的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)予登記，任何單位和個人不得隨意干預(yù)。但是，我國《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第三十條對在校期間學(xué)生的結(jié)婚行為作出了禁止性規(guī)定。教育部頒布的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》是行政規(guī)章，從立法層次上來看它是低于《婚姻法》和《憲法》的。很明顯，這種規(guī)章與法律上的矛盾，必然會帶來學(xué)生管理中的矛盾。
(二)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的原因
1．法律原因
盡管我國現(xiàn)已出臺了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等一系列法律、法規(guī)，但卻很不完善，主要問題有以下三個方面。(1)高校學(xué)生管理的法律、法規(guī)、章程之間沒有形成上下有序的體系，下位法與上位法相互沖突的現(xiàn)象屢見不鮮。(2)高校學(xué)生管理的法律、法規(guī)可操作性不強。例如，《中華人民共和國高等教育法》對于高校學(xué)生的權(quán)益僅僅有一個原則性規(guī)定：高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益受法律保障。合法權(quán)益包括哪些內(nèi)容?高校管理人員不得而知，高校學(xué)生也不得而知。(3)高校學(xué)生管理的法律、法規(guī)、章程內(nèi)容不完備，缺乏程序性規(guī)定。目前，我國還沒有專門的《學(xué)生法》、《校園法》來規(guī)范學(xué)生的行為、保護學(xué)生的利益。有學(xué)者認(rèn)為在學(xué)校、老師和學(xué)生三者中，“尤其是學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利不明確”根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律、法規(guī)，大學(xué)生享有告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利，“但符合法制精神的申訴程序、調(diào)查程序、執(zhí)行程序等都沒有得到規(guī)定”。這就成為學(xué)生權(quán)利被侵犯的另一重要原因。
2．學(xué)生維權(quán)意識的提高
隨著整個社會法律意識的提高，學(xué)生群體的自身維權(quán)意識不斷加強，尤其是在學(xué)校的具體行為對學(xué)生個人的身心及個人的發(fā)展造成重大的影響時，學(xué)生會判斷學(xué)校行為的合法性并尋求相應(yīng)的途徑維護自己的合法權(quán)利。
3．高校在教育市場上的強勢地位也是矛盾產(chǎn)生的重要原因
教育一直以來被認(rèn)為是計劃經(jīng)濟的最后領(lǐng)地，而高校則是教育領(lǐng)域中向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的最后領(lǐng)域。近幾年，我國的高校擴招政策的實施，使得社會對高等教育的需求受到極大刺激而膨脹。這種狀況下，高等院校的強勢地位顯而易見。但學(xué)校在規(guī)章制度的制定中仍然沿用過去計劃經(jīng)濟下的一整套思路．以學(xué)校為中心而非以學(xué)生為中心，導(dǎo)致學(xué)校的規(guī)章制度重實體、輕程序，缺乏民主性和公正性。學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)中大量的原則性條文降低了可操作性，同時以大量的道德判斷來代替法律判斷，導(dǎo)致學(xué)校在學(xué)生管理中的自由裁量權(quán)的濫用。
二、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的定位
(一)高校管理權(quán)的權(quán)源
1．法律授權(quán)
《中華人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：(一)按照規(guī)章自主管理；(二)組織實施教育教學(xué)活動；(三)招收學(xué)生或者其他受教育者；(四)對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；(五)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書……。”《中華人民共和國學(xué)位條例》第八條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予，碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予；授予學(xué)位的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)及其可以授予學(xué)位的學(xué)科名單，由國務(wù)院學(xué)位委員會提出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。”由此不難看出，我國的教育法和學(xué)位條例通過法律授權(quán)的方式，明確規(guī)定了學(xué)校對學(xué)生具有的行政管理權(quán)。這樣，高等學(xué)校就屬于由法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高等學(xué)校在學(xué)籍管理、學(xué)位的授予等方面和學(xué)生之間就形成了管理與被管理的關(guān)系，即行政法律關(guān)系。
2．上級教育行政主管部門的委托
委托性行政主體行使一定行政職權(quán)是基于行政機關(guān)的委托，而非法律、法規(guī)的授權(quán)。因此，它只能以委托行政機關(guān)的名義行使行政權(quán)，而且最終由委托機關(guān)承擔(dān)行使行政權(quán)的法律后果。在我國，學(xué)校的上級教育行政主管部門將本應(yīng)由其行使的職權(quán)授予給學(xué)校行使的情況并不多見，授權(quán)管理的事項主要集中在衛(wèi)生防疫和體質(zhì)檢測等方面。
3．學(xué)校基于公益性質(zhì)而生的固有權(quán)
由于成文法的局限性，法律既不能窮盡現(xiàn)實生活中的所有情況，也不能將學(xué)校的職權(quán)一一羅列無遺．因此學(xué)校在日常管理中為了實現(xiàn)其教育職能并達到保護公共利益的目的，必然還享有一些法律規(guī)定外的權(quán)利或權(quán)力，其屬學(xué)校的固有權(quán)，來源于學(xué)校作為教育、公益機構(gòu)的屬性。所謂固有權(quán)不過是肯定學(xué)校在特定情況下具有的一定裁量權(quán)。學(xué)校的固有權(quán)是學(xué)校法定職權(quán)的補充。
(二)高校學(xué)生的權(quán)利
高等學(xué)校學(xué)生除享有《高等教育法》規(guī)定的獲得貸學(xué)金及助學(xué)金權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、獲得畢業(yè)證書權(quán)、結(jié)社權(quán)外．在學(xué)生與高校的民事法律關(guān)系中，高校處于生產(chǎn)者的地位，學(xué)生處于消費者地位，因此，作為教育消費者的學(xué)生應(yīng)享有以下權(quán)利：(1)選擇權(quán)；(2)知情權(quán)；(3)人身與財產(chǎn)安全權(quán)；(4)獲取相應(yīng)知識與公平評價權(quán)；(5)人身自由權(quán)；(6)救濟權(quán)。
(三)高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利間的法律關(guān)系定位
高校作為教育機構(gòu)，在我國屬于事業(yè)單位系列。但是由于法律的授權(quán)，它承擔(dān)了某些行政管理的職能。因此，它的某些管理權(quán)具有公權(quán)力的性質(zhì)。隨著自費求學(xué)、自主擇業(yè)的實行，現(xiàn)在高校與學(xué)生之間存在雙重法律關(guān)系。一是學(xué)校作為教育服務(wù)的提供者。與學(xué)生形成了合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，學(xué)校和學(xué)生是地位平等的民事主體，應(yīng)該受到民事法律的調(diào)整。二是學(xué)校根據(jù)法律授權(quán)對學(xué)生管理。履行某些行政管理的職能，因而和學(xué)生形成了行政管理的法律關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，雙方的法律地位是不平等的。開除學(xué)籍及對學(xué)生的其他處罰，雖然個別方面涉及雙方合同性質(zhì)關(guān)系的內(nèi)容。但主要是屬于行政管理關(guān)系的范圍。因而，處罰學(xué)生是否合法的問題。主要是從學(xué)校行使行政授權(quán)的角度來理解的。
三、解決方案
(一)樹立以人為本的管理理念
普通高校實行并軌招生以后，學(xué)校收取費用并為此提供服務(wù)。學(xué)生與學(xué)校之間便含有了某種契約關(guān)系。而不再是以前那樣一種縱向的服從與被服從的關(guān)系。正因為如此，管理者的管理活動不能再是一種單純的行政行為，高校在學(xué)生管理工作中，更多的應(yīng)該是以民事主體的身份出現(xiàn)——兩者之間是平等主體之間的法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的從嚴(yán)管理的理念，樹立以人為本的人性化管理理念，把學(xué)生當(dāng)作獨立、平等的人來對待。尊重學(xué)生各項權(quán)利。
(二)完善相關(guān)法律法規(guī)
現(xiàn)行法律對學(xué)生權(quán)利的規(guī)定較為模糊，而對學(xué)校的各項規(guī)章制度給予了充分肯定。學(xué)生對校方的處分不服時擁有申訴權(quán)的法律條文，在目前實際操作過程中仍難以實行。相反，學(xué)校擁有的權(quán)力己經(jīng)在長期的實踐中完善。形成相應(yīng)并受法律保護的管理措施，卻忽視了這些具體管理措施可能侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)利。因此，必須完善現(xiàn)行法律和高校學(xué)生管理工作的法律法規(guī)，將學(xué)生權(quán)利明確寫入法律，形成有針對性的條文，這是妥善處理高校學(xué)生與校方糾紛的根本性措施。
(三)提高管理者的法律素質(zhì)
高校管理人員是學(xué)生管理工作的實施者，他們的法律素質(zhì)高低決定著高校學(xué)生管理工作合法性和規(guī)范性的程度。“目前各高校管理人員素質(zhì)參差不齊，一般都沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過管理理論和法律知識。存在著先天不足。因此，提高高校管理人員的法律素質(zhì)迫在眉睫。”學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生管理人員進行法律知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其自身提高認(rèn)識，加強法律知識，提高自身法律素養(yǎng)和能力，從而運用法律手段加強學(xué)校的管理工作。
(四)建立正當(dāng)?shù)墓芾沓绦?/p>
“正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。依法治教、依法治校要求高校建立正當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍驗闆]有正當(dāng)程序，不僅難以在管理工作過程中實現(xiàn)公開和公平，而且事后救濟權(quán)也得不到保障，從而也就談不上公正。”有關(guān)教育機構(gòu)在作出不利于學(xué)生決定時，應(yīng)聽取相對人的意見，使其行使為自己辯護的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)按照公開的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進行，如同法官辦案一樣其依據(jù)的法律必須公之于眾，并盡量量化，使之具有操作性和確定性，避免隨心所欲的臨事議制和暗箱操作。
(五)完善救濟機制
1．完善學(xué)生申訴制度
現(xiàn)有的申訴制度過于簡略、粗要，缺乏可操作性。因此，要對現(xiàn)有法規(guī)進行細(xì)化，明確受懲戒學(xué)生的申訴期限、時效和學(xué)校受理申訴的機構(gòu)、申訴條件及學(xué)校行政決定的合理期間。此外，為了確保申訴的公正性，應(yīng)考慮建立獨立的中介機構(gòu)來處理申訴。這方面可以借鑒國外的非行政性中介仲裁咨詢性組織的做法，對懲戒權(quán)行使的有關(guān)糾紛通過中介機構(gòu)予以調(diào)解或仲裁。
關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 高職院校 法制教育 實效性 研究
課 程：本論文為2011年湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題，課題批準(zhǔn)號為XJK011CZJ018。
教育是加強法制建設(shè)的重要途徑。高職院校教育對象的生理、心智日趨成熟，理解、接受力有了較大提高，學(xué)生尤其是畢業(yè)班即將走上社會，迫切而自覺地存在著了解和掌握社會法律規(guī)范的需要，這為在高職院校中開展積極有效的法制教育奠定了客觀基礎(chǔ)。實踐中，高職院校的法制教育發(fā)揮著為社會主義法治國家建設(shè)服務(wù)，提高學(xué)生法律素質(zhì)，樹立學(xué)生良好職業(yè)道德，有效預(yù)防學(xué)生違法犯罪等重要作用。但事實上，由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)、教育觀念等因素制約，民族地區(qū)高職院校法制教育相對滯后，各種問題較為突出。而隨著我國經(jīng)濟增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，對勞動力的要求也日漸提高。作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，民族地區(qū)高職院校理應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮各項教育的實效性，將更多的新生勞動力轉(zhuǎn)化為基本了解法律制度，具備良好職業(yè)道德，具有較高法律素質(zhì)的復(fù)合型、實用型技能人才，為民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性人才支撐。
一、民族地區(qū)高職院校法制教育現(xiàn)狀
1.對法制教育的認(rèn)識存在不足
民族地區(qū)高職院校關(guān)于法制教育存在著認(rèn)識不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
（1）對法制教育的內(nèi)容認(rèn)識不足。筆者認(rèn)為法制教育應(yīng)該包括三方面的教育內(nèi)容：靜態(tài)的法律規(guī)范、制度等的教育學(xué)習(xí)；動態(tài)意義的立法、執(zhí)法、司法、守法以及法律監(jiān)督等的教育學(xué)習(xí)；法制觀念的培養(yǎng)樹立。事實上，不少民族地區(qū)高職院校關(guān)于法制教育的認(rèn)識僅停留在法律規(guī)范的學(xué)習(xí)上。
（2）對法制教育的重要性認(rèn)識不足。不少高職院校認(rèn)為，職業(yè)教育重在職業(yè)技術(shù)、技能的學(xué)習(xí)，重在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)好專業(yè)技能就行了，輕視法制教育等人文素質(zhì)類教育。這種認(rèn)識忽視了職業(yè)教育也是教育的一種，教育的本質(zhì)旨在促進人的全面發(fā)展，而不是勞動工具的批量生產(chǎn)。
2.法制教育現(xiàn)有模式缺乏實效性
據(jù)調(diào)查，民族地區(qū)高職院校法制教育現(xiàn)有模式主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)，再加上由學(xué)生管理部門組織每學(xué)期甚至每學(xué)年一到兩次的法制講座。法制講座，雖然在短期有一定的刺激，但由于數(shù)量有限，難以持久地發(fā)揮影響力，成為行為主體的穩(wěn)定行為影響內(nèi)化因素。而在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中，涉及法制教育的內(nèi)容僅占到四章10節(jié)，篇幅有限，課時有限，但需要學(xué)習(xí)的知識又較為廣泛，二者間的矛盾導(dǎo)致了實踐中教學(xué)無法充分、深入，制約了法制教育的實效性。同時，民族地區(qū)高職院校法制教育的方法手段相對單一，傳統(tǒng)的理論教學(xué)仍停留在“填鴨”式或是“滿堂灌”，枯燥乏味的課堂講授很難將知識內(nèi)化為學(xué)生的情感意志，上升為學(xué)生的自覺行為。顯然，現(xiàn)有的法制教育模式缺乏實效性。
3.法制教育評價標(biāo)準(zhǔn)欠缺
有效的教育評價標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于一個強大的動力系統(tǒng)，既能促進教師“教”，又能帶動學(xué)生“學(xué)”，只有充分開啟了這個動力系統(tǒng)，才能使教育實效性得到切實提升。民族地區(qū)高職院校現(xiàn)有的法制教育評價標(biāo)準(zhǔn)多是停留在對相關(guān)課程課堂教學(xué)的考核，關(guān)于法制教育的全面系統(tǒng)性評價標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，直接導(dǎo)致了法制教育無論對教師，還是對學(xué)生而言，除了上好幾節(jié)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課外，其他可有可無。欠缺了動力系統(tǒng)的法制教育這輛大車，盡管意義重大，影響深遠(yuǎn)，在部分民族地區(qū)高職院校里仍是舉步維艱。
4.法制教育師資人員嚴(yán)重匱乏
由于歷史、自然等原因，少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，由此帶來社會教育資源的嚴(yán)重不足，表現(xiàn)出難以吸引優(yōu)秀師資，自有師資培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費短缺，教育教學(xué)條件相對落后等現(xiàn)狀。因此，對于邊緣化的法制教育，其師資資源更是嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)查，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教師主要是由思想政治教育老師擔(dān)任，涉及法律專業(yè)知識的教學(xué)內(nèi)容講授顯得力不從心，更不用說通過創(chuàng)新教學(xué)，提升其實效性。
二、民族地區(qū)高職院校法制教育實效性影響因素分析
1.來自民族地區(qū)教育的影響因素
經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，對民族地區(qū)的教育發(fā)展形成制約。同時，民族地區(qū)的教育對象以少數(shù)民族學(xué)生為主體，受到傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等各種因素交織的影響，學(xué)生在性格、情感、信仰等精神意識層面表現(xiàn)出較明顯和突出的特質(zhì)。如：在情感上具有開朗、熱情、倔強、自尊心強、易激動等特點；意志上具有堅韌、剛強、勇敢、自制力弱等特點；信念信仰上具有堅定、執(zhí)著、易沖動等特點等等。種種原因，使民族地區(qū)教育呈現(xiàn)出不容忽視的特殊性，要求相關(guān)教育工作者在實踐中克服困難，突破制約，重視差異，深入思考，切實推進法制教育實效性的提升。
2.來自高等職業(yè)技術(shù)教育的影響因素
高等職業(yè)技術(shù)教育是職業(yè)教育與技術(shù)教育的綜合，培養(yǎng)的是生產(chǎn)和服務(wù)第一線從事管理與直接運作的高級實用人才，這一明確的培養(yǎng)目標(biāo)決定了它是一種實用類型的教育。因此，教育教學(xué)實踐中呈現(xiàn)出重專業(yè)、重技能，輕公共課、輕素質(zhì)教育的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象無論在管理層、教師，還是在學(xué)生中都較為普遍存在。法制教育教學(xué)必須突破這種“一邊倒”觀念的拘囿，充分發(fā)揮出教育教學(xué)的實效性，推動高素質(zhì)復(fù)合型、實用型技能人才培養(yǎng)工作的深入。
3.來自法制教育自身的影響因素
法制教育屬于社會規(guī)范的學(xué)習(xí)。社會規(guī)范學(xué)習(xí)（social norm learning）是指個體接受社會規(guī)范，內(nèi)化社會價值，將規(guī)范所確定的外在于主體的行為要求轉(zhuǎn)化為主體內(nèi)在的行為需要，從而建構(gòu)主體內(nèi)部的社會行為調(diào)節(jié)機制的過程，即社會規(guī)范的內(nèi)化過程。除了服從于學(xué)習(xí)的一般規(guī)律外，社會規(guī)范學(xué)習(xí)還講究知、情、行的系統(tǒng)遞進，先認(rèn)知，再激感，最后內(nèi)化為自覺行為，是一個注重科學(xué)漸進，注重方法實效的教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)。影響其教育學(xué)習(xí)實效性的因素主要有社會交往需要、規(guī)范本身的類型特點、規(guī)范行為的社會反饋、認(rèn)識與體驗的一致性等等。因此，提升法制教育實效性必須結(jié)合社會規(guī)范學(xué)習(xí)的特殊要求做到有的放矢，如增加對學(xué)生交往需要的了解，加強對法律規(guī)范類型特點的區(qū)分，注重對學(xué)生規(guī)范行為的社會反饋，促進其對法律規(guī)范認(rèn)知與體驗的緊密結(jié)合等。
三、民族地區(qū)高職院校法制教育實效性實現(xiàn)途徑思考
1.提升對法制教育的認(rèn)識
法制教育是指運用廣義的教育手段開展的法制意識培養(yǎng)、法律素質(zhì)養(yǎng)成、法律知識學(xué)習(xí)、法律能力提高的系統(tǒng)性活動，是一項融理論性、實踐性、思想性、政治性于一體的綜合性教育，其教育面向社會全體，教育目標(biāo)是為社會主義法治國家培養(yǎng)知法、懂法、用法、守法的社會公民，屬于社會主義法治建設(shè)的一個重要組成部分。同時，隨著對青少年學(xué)生犯罪預(yù)控、防止傳銷進校園等現(xiàn)實熱點問題的關(guān)注，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變而帶來的對現(xiàn)代專業(yè)能力與人文素質(zhì)兼?zhèn)涞摹奥殬I(yè)人”的市場需求，在新形勢下，對高職院校加強法制教育的實效性提出了切實要求。民族地區(qū)雖然經(jīng)濟、社會發(fā)展滯后，但在新生勞動力的培養(yǎng)上也不能回避這一任務(wù)，民族地區(qū)高職院校必須提升對法制教育的認(rèn)識，加強法制教育實效性研究與實踐，推進教育培養(yǎng)工作的深入有效開展。
2.創(chuàng)新法制教育模式
（1）編寫專門教材，精心設(shè)計教育教學(xué)內(nèi)容。實踐中，高校法制教育基本從屬于德育教育，沒有自身獨立地位。法制教育的教學(xué)內(nèi)容也與德育教學(xué)內(nèi)容一起形成了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這本教材，沒有自己的專門教材。但事實上，不同類別的高校中，都“一刀切”地以一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》來應(yīng)付法制教育，課時少，內(nèi)容龐雜，教育也只能是“蜻蜓點水”，并缺乏針對性。因此，編寫專門教材，豐富教育教學(xué)內(nèi)容是創(chuàng)新法制教育模式，提升民族地區(qū)高職院校法制教育實效性的有力途徑。
具體而言，法制教育專門教材應(yīng)滿足學(xué)生對法律規(guī)范的認(rèn)知需要，可以包括法律基礎(chǔ)知識（其中應(yīng)包括與法律相關(guān)的必要性知識、規(guī)范的基礎(chǔ)理論知識、執(zhí)行規(guī)范的程序性知識等）主要的法律條文以及典型案例分析等。在教學(xué)內(nèi)容上，可以通過講座或討論會等形式，增加熱點法律問題、民族地區(qū)常見法律問題等內(nèi)容。另外，除了幫助學(xué)生知法，法制教育還要幫助學(xué)生懂得用法，因此應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容上，注意權(quán)利義務(wù)觀念的樹立培養(yǎng)。對于不同專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)結(jié)合專業(yè)需要，有選擇地講授一些專業(yè)法。總之，教學(xué)內(nèi)容必須針對教學(xué)對象和教學(xué)需要精心設(shè)計，如同烹飪中的各種食材，只有選材得當(dāng)、食材精美，才能讓學(xué)生在享受視聽盛宴的同時，潤物無聲，潛移默化。
（2）改進教學(xué)方法，充分運用現(xiàn)代化教學(xué)手段。教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過程中運用的方式與手段的總稱，既包括教師教的方法，也包括學(xué)生學(xué)的方法，本身就是一個豐富的、多樣化的系統(tǒng)。在專門進行的問卷調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)有51%的學(xué)生認(rèn)為“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的方法更適合該課程教學(xué)，另有32%的學(xué)生選擇了“學(xué)生為主，教師為輔”。在關(guān)于教學(xué)手段的調(diào)查中，34%的學(xué)生選擇了討論式，30%的學(xué)生選擇教師啟發(fā)式，還有25%的學(xué)生傾向于實踐式教學(xué)，23%的學(xué)生選擇了案例式教學(xué)。顯然作為教育對象的大學(xué)生，不再樂意接受傳統(tǒng)的“填鴨”式或是“滿堂灌”，而是更希望突出自我的主體地位，期待教育教學(xué)的積極參與，喜歡多樣化的教學(xué)方法。這種現(xiàn)狀，符合現(xiàn)階段學(xué)生的身心特點，也是新時期民族地區(qū)高職院校的法制教育實效性的新要求。民族地區(qū)高職院校可以結(jié)合各校實際，借鑒發(fā)達地區(qū)高校摸索出的行之有效的好方法，如：采取結(jié)合專業(yè)需求的延伸式教學(xué)；與社會熱點法律問題相結(jié)合的案例式教學(xué)；參觀警示基地、旁聽庭審的實踐式教學(xué)；角色扮演、法庭模擬的情境體驗式教學(xué)等等。還可以通過學(xué)生廣泛參與的課堂講座、案例探討分析會，第二課堂的辯論演講、知識搶答、社會調(diào)查、民族文化活動等，不僅教學(xué)，更激發(fā)出學(xué)生學(xué)的主動性與積極性。
除了教學(xué)方法的靈活運用，教學(xué)手段的相輔相成也必不可少。教師要充分利用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，制作多媒體課件、收集網(wǎng)絡(luò)視頻、收看電影、電視法律專題片等等，促進教育教學(xué)的活潑多樣、生動形象。
民族地區(qū)文化活動豐富多彩，形式多樣，各高職院校還可以充分運用校園文化活動這一特定的育人途徑，實現(xiàn)其法制教育的實效性。
3.科學(xué)制定法制教育評價標(biāo)準(zhǔn)
促進法制教育的實效性，評價標(biāo)準(zhǔn)是個關(guān)鍵。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，在教師“教”的評價標(biāo)準(zhǔn)上，傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注教學(xué)基本要素的齊備（如授課計劃、教案等的完備），教學(xué)環(huán)節(jié)的齊全（如課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)是否齊全，有無小測驗、下班輔導(dǎo)、聽課、批改作業(yè)等）。還有的學(xué)校將課時量作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，忽視質(zhì)的評價，有的將教學(xué)督導(dǎo)、同行專家評教作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。很少有學(xué)校將學(xué)生評價作為重要參考。這種評價僅是一種自上而下的教學(xué)監(jiān)督管理，并不能有的放矢地從根本上解決法制教育相關(guān)課程實效性缺乏的問題。作為法制教育的教學(xué)老師，基本素質(zhì)應(yīng)該高于一般課程教師，停留于基本教學(xué)管理的評價標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外，也忽視了學(xué)生評價，這與強調(diào)以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教學(xué)需要不相符合。實踐中，必須結(jié)合民族地區(qū)高職教育的現(xiàn)實，開拓思維，創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)。注重評價標(biāo)準(zhǔn)中，質(zhì)與量的結(jié)合，評價標(biāo)準(zhǔn)體系中既要有教務(wù)管理的“規(guī)定動作”，又要有教師的“創(chuàng)新動作”。要將實踐課、創(chuàng)新教學(xué)方法、科研等納入評價標(biāo)準(zhǔn)體系中。將學(xué)生評價作為評價標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一，結(jié)合同行專家、教學(xué)督導(dǎo)、任課教師評價形成綜合評價。
在學(xué)生“學(xué)”的評價標(biāo)準(zhǔn)上，傳統(tǒng)的評價拘泥于書本知識和內(nèi)容的記憶與復(fù)述，對形成的法律素養(yǎng)和價值觀視而不見，并不是衡量學(xué)生接受法制教育效果優(yōu)劣的好方法。更嚴(yán)重的是，學(xué)生可能為應(yīng)付這樣的考試而采取相應(yīng)“高效”的學(xué)習(xí)方法，重知識輕能力，重考試輕踐行，這與法制教育教學(xué)的目的背道而馳。納入高校教育范疇的法制教育主要應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念、法律素養(yǎng)和法律能力，應(yīng)該將學(xué)生的法制觀念、法制表現(xiàn)，以及對實際問題的認(rèn)識解決能力以及一些內(nèi)隱的素質(zhì)發(fā)展作為評價學(xué)生的重要依據(jù)之一，應(yīng)該考慮過程性評價（如平時課堂表現(xiàn)等），重視質(zhì)性評價（如品質(zhì)優(yōu)良與否），突出表現(xiàn)性評價（如參加各項法制、德育活動加分等，）積極探索多元化評價。
4.優(yōu)化法制教育師資隊伍
俄國教育學(xué)家烏申斯基曾說過“固然許多事有賴于學(xué)校的一般規(guī)章，但是最重要的東西永遠(yuǎn)取決于跟學(xué)生面對面交往的教師，教師對年輕的心靈的影響所形成的那種教育力量，是無論靠教科書、靠道德說教、靠獎懲制度都無法取代的”。無論何種教育，各類教育要素都得靠教師揮動指揮棒去調(diào)動，教師永遠(yuǎn)是發(fā)揮教育實效性的關(guān)鍵因素。因此，優(yōu)化師資隊伍是實現(xiàn)法制教育實效性的重要途徑之一。
從管理層面來看，應(yīng)該提高法制教育教師的準(zhǔn)入學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立法制教育教師在職培訓(xùn)長效機制，定期舉辦或參加專業(yè)教師交流培訓(xùn)活動，尤其是民族地區(qū)高職院校間也要加強相互交流，對新情況、新問題進行研討，及時交流分享經(jīng)驗，探討對策。定期聘請有關(guān)專家學(xué)者對教師進行民族傳統(tǒng)文化、民族社會學(xué)、民族心理學(xué)等知識講授，促進教師對民族文化知識的掌握，對教育對象的了解。從教師層面來看，教師要自覺地思考研究專業(yè)。只有研究課程，研究教育教學(xué)方法以及教育教學(xué)對象的特點，才能在實踐中因材施教，有的放矢。民族地區(qū)高職院校教育對象具有多層次性，既有高中起點的大專生，又有初中起點的五年制大專生。同時在校學(xué)生大多為少數(shù)民族，具有本民族的性格情感特質(zhì)。這都需要從事法制教育的教師切實研究關(guān)注教育對象的特殊性，不僅深諳學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律，還要具備較為系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。
