時間：2022-10-03 20:26:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人研判報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
輿論也要“本地化”
網絡輿情研究的“本地化”就是“入鄉隨俗”，在堅持普適性原則的前提下，網絡輿情研究的過程與方法要充分考量當地民風民情，以及社會政治經濟文化的發展現狀，及時匯聚與分析網絡民意，再理性發揮網絡民意，以轉化為當地決策部門的實用參考，指導當地政府及時有效地引導網絡輿論與回應網民關切，化解網絡輿論風波等，使研究成果順利“落地”。
以湖南省“三問于民活動”為例分析網絡輿情研究的“本地化”視角。“三問于民活動”即20 11年10月-11月，湖南省開展的“迎接黨代會，邁向新征程”問政于民、問需于民、問計于民的“三問于民”活動，活動主辦方在紅網開通“三問平臺”，集論壇專版、在線提交、活動專題、電子郵件、短信互動、網絡訪談等多種網絡參與方式為一體，以此廣泛收集社情民意，聽取民眾呼聲。活動開展以來，網絡民意傾瀉，各類網民訴求或建議數以萬計。從網絡輿情研究角度來看，“三問于民活動”本身就包含著重大的輿情研究價值。這一活動的網絡輿情信息收集與研判中，諸多“本地化”因素也得已體現。
從網絡輿情信息分類上看，這一“三問于民”活動輿情研究選題，自然屬于“重大決策部署方面的輿情信息”，做好這類輿情信息的研究工作，將直接體現輿情研究“服務大局、服務決策”的根本目的。就“三問于民”活動而言，這些“大局”、“決策”所立足的湖南省情，是輿情研究分析重要的邏輯起點，也是內參文件、輿情分析報告等諸多研究成果觀點新穎、對策得當、生動可讀的前提。另外，網絡輿情信息的收集與研判要圍繞已有的“大局”、“決策”，熟知湖南省當前的一些重大政策方針，然后通過網絡互動平臺，打通官方與民問兩個輿論場，使政府決策與民眾訴求基本對接。
從網絡輿情研究步驟或方法上看，研究的“本地化”存在著一些客觀條件。湖南“三問于民”活動，首先將網絡互動平臺設在紅網，通過紅網平臺匯聚網絡民意或網民建議，這是其他網絡平臺甚至全國性網站無法替代的，紅網作為湖南省重點新聞網站已成為了湖南省重要的輿論陣地與輿情窗口。同時，收集與整理輿情的“三問于民”活動小組人員，是從主管部門、省內主流媒體、科研機構中抽調組成。這批工作人員對湖南省社會政治經濟等各領域基本熟悉。除了這些輿情研究“本地化”的客觀因素，網絡輿情信息或研究成果的上報應該目標明確，輿情上報后的反饋應落實到位，而不是不知“花落誰家”。
“本地化”的現狀
雖然“本地化”是網絡輿情研究“落地性”等特征決定的，并且目前的輿情研究實踐中一些研究者的腦中也萌發了一定“本地化”意識。政府主管部門為更好地回應網絡民意訴求，去實地調研輿情生發的根源，其實客觀上仍是一種“本地化”思維。然而“本地化”仍只是眾多網絡輿情研究機構或政府輿情研判部門研究中的點綴，“本地化”視角并沒有真正成為輿情研判或研究的切入點或基本原則之一。
從網絡輿情研究或研判的主體來看，政府部門、輿情研究方面的學者專家、新聞媒體及民問研究機構等，對研究的“本地化”未能界定清晰，主要體現在主觀認識不到位與客觀條件缺乏等兩個方面。首先，各地政府部門的網絡應對，大多仍處于被動地應付突發事件或敏感性事件的狀態，網絡輿情應對方式較為原始。當然，一些理論成果立足全局，有一定的思想性或可以為輿情研判實踐提供一些指導，理論價值自然值得肯定。然而受制于客觀條件，研究成果過于注重網絡輿情的“共性”，針對性不強，要真正體現出實用指導性，研究模式亟待優化。再者，以新聞媒體為平臺的輿情研究分析，在一定程度上彌補了政府部門與純學術機構的不足，但研究或研判水平參差不齊，研發框架難以建構，并且因其新聞媒體屬性，對于樹立“本地化”視角并常規化運行，顯然是個問題。
“本地化”的必要性
應該說，網絡輿情研究“本地化”的必要性，主要體現在輿情研究的方式方法、研究過程及研究成果轉化等方面，從上述的內涵、現狀等方面的分析中亦可窺見一斑：
首先，網絡輿情研究的方式方法需要樹立一種“本地化”視角。例如，網絡輿情調查包括網上問卷調查、網上議題設置、電子郵件調查、網絡會議調查等，不論是哪一種輿情調查形式，如要獲得有價值的統計數據或民意觀點，都得科學地進行前期準備：選取調查議題、設計提問或選項、確保調查導向、確定調查對象等。
其次，網絡輿情研究的內容或領域需要進行“本地化”透視。網絡的發生，熱點話題的形成，主要由反映社會思潮的事件、社會民生或與群眾利益相關的事件、災難突發事件等“導火索”引發。這些“導火索”事件自然是網絡輿情研究的主體內容之一。但面對浩如煙海的網絡信息，該如何選取有輿情價值的信息，這就需要進行“本地化”透視。事實上， 一些輿情機構定期“地方輿情應對指數”等輿情報告，這與“本地化”仍不能混為一談。前者是綜合性地選取一些“整體性網絡輿情”，后者不僅包括了前者研究的“共性”，更具針對性地落在輿情研究的切入口，找到了全面而客觀地反映網絡社情民意的鑰匙。如果缺失了體現輿情研究“個性”的這一“本地化”視角，輿情信息工作只會流于形式、機械化且按個人意愿來操作了。
我單位嚴格按照上級《關于做好清明期間維護穩定工作的通知》要求，貫徹落實好好以下幾項工作：
1、切實增強做好清明期間維穩工作的責任感和緊迫感，密切關注重點利益群體涉穩動向，加強涉穩形勢研判預警，經排查我園所有人員，無相關矛盾，無上訪隱患。
2、健全責任機制，嚴格領導帶班、值班人員24小時值班值守制度，按時巡查，防火防盜。
3、積極倡導文明祭掃，禁止野外明火，防止發生火災等安全事故。
4、積極提倡就地過節，教職工如有外出，及時報告行程，并做好個人防護。
2021年月 日
全鎮森林防火工作的主要目標是：減少森林火災，避免發生重特大森林火災和人員傷亡事故，森林火災損失率控制在0.1‰以下。
一、全面落實政府主導、部門負責、社會參與、齊抓共管的森林防火責任制
黨的十八屆三中全會把生態文明建設放在重要位置，要求加快生態文明制度建設。森林防火是建設生態文明的重要基礎性工程，對于保護森林資源、維護良好生態環境具有十分重要的作用。鎮護林防火指揮部、鎮村兩級撲火隊、各村委會及成員單位等森林防火組織要始終保持清醒的頭腦，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，要進一步增強搞好森林防火工作的緊迫感和責任感，做到警鐘長鳴，常抓不懈。一是森林防火工作實行行政首長負責制。鎮政府與17個行政村和1個社區簽訂2016年森林防火責任書，由村委會與社、社與農戶簽訂責任書，層層落實責任。二是劃分防火責任區。落實每個片區聯片領導、包村干部和村干部的工作責任，防止工作斷檔。三切實加強森林防火工作督導。定期或不定期對各責任區人員落實森林防火工作情況進行檢查督導，發現問題，及時督促整改，強化各項防、撲火措施的落實。四是嚴格獎懲制度。把森林防火工作列入當年目標考核，重點獎勵森林防火工作中成績突出的單位和個人，重點獎勵第一時間舉報森林火災隱患者、第一時間舉報火情信息者、第一時間帶頭撲火者、第一時間組織發動撲火者，確保我鎮森林防火工作有序開展，取得實效。
二、狠抓宣傳教育，不斷提高森林防火和保護林業生態資源的意識
開展多層次、全方位的森林防火宣傳教育。繼續加大森林防火宣傳力度，提高林區群眾森林防火意識，在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要時節，各村社要召開森林防火專題會議，認真安排落實森林防火工作，廣泛利用喇叭、標語、宣傳單、手機短信、網絡等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，增強群眾依法用火意識，牢固樹立“森林防火，人人有責”的思想，營造濃厚良好的森林防火氛圍。突出重點，加大對中小學校、“五種人”或其監護人、偏僻邊遠村群眾等群體的宣傳，繼續實行四級監管，做到橫向到邊，縱向到底，不留盲點和死角，擴大宣傳效果。同時各村社要充分發揮摩托車、自行車普及率高、方便靈活、宣傳成本小等特點開展宣傳教育活動。要加強對遠離村居的自然村落和散居林區農戶的巡回宣傳教育，要把全年防火的理念宣傳到千家萬戶，真正做到入腦入心，在全鎮上下形成齊抓共管、全面參與的森林防火氛圍。在春節、冬至、清明期間，各村社要采取有力措施，加大組織廣大干部群眾開展獻鮮花、植長青樹等文明祭祀活動力度，推進文明祭祀進程。
三、鞏固和完善火源管理機制，實現野外火源管理科學化、制度化、規范化
一是嚴格野外用火審批制度，加強對生產用火的指導。各村要責成用火單位或個人按照規定要求砍好防火隔離帶，落實好撲火人員，備足備好撲火機具，在審批的時間段用火，嚴防跑火、錯位用火引發森林火災。加大對重點人員和重要部位的監管，落實安全用火措施。二是各片包村駐點干部、村社干部、巡邏隊等森林防火組織適時增派巡山力量，要加強野外巡邏檢查和野外違章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“國慶”等重要節假日和重點時段，在林區墳場、風景點、旅游區、寺廟等部位重點設防，嚴格實行用火管制，不得在林內燒香燭、燒紙錢、燃放鞭炮和野炊燒食等活動，加大巡查力度，杜絕火災隱患。四是定期開展森林防火隱患排查，發現問題，及時整改，不斷提高事前防范水平；五是認真推行規范用火，抓好計劃燒除工作，按照上級下發的有關規范用火實施方案和技術規程要求，由鎮政府牽頭，在調查摸底的基礎上，根據群眾意愿，選擇低火險時段，有組織、有計劃、有防范地燒除林緣田埂草、農作物秸桿等各種可燃物，變群眾無序用火為有序用火，主動消除火災隱患。六是加大對違章用火的查處力度，發現一起，處理一起，嚴懲一起，決不心慈手軟，以達到查處一個、教育一方的目的。
四、強化森林防火隊伍體系建設，進一步提高預防和撲救森林火災的能力
一是加強專職護林員隊伍建設。按照“穩定、精干、有效”的原則，每個村配備1-2名全年專職護林員，森林防火任務較重或區位特殊的村社以及高森林火險期和重點時段，各村社要增加季節性護林員，有效發揮其在宣傳教育、火源監測、巡山護林、隱患排除、火情報告等方面的特殊作用。二是進一步加強鎮、村、社區民兵應急分隊和撲火隊伍建設。抓好村社、相關部門骨干撲火隊伍建設，各村社、相關部門要按照不少于20人的標準建立骨干撲火隊伍。三是強化火災撲救現場的研判能力。成立以鎮防火指揮部為基礎，林業技術人員為骨干的火情監測研判小組，負責火情信息研判工作，為指導決策提供可靠依據。四是充實撲火器材和撲火物資。按照區森林防火指揮部制定的《區森林防火應急隊伍裝備標準》的要求，配齊配足撲火器材和物資，加強對撲火機具的維護，保證機具完好率。五是及時開展森林火災撲救安全常識培訓。根據“分級管理、分級培訓”的原則，在2015年3月27日前開展一次森林防火培訓演練，要增強培訓的針對性和實踐性，切實提高撲救火災和安全防范的能力。
五、進一步完善森林防火預警和應急機制，提高科學防火水平
森林防火工作要切實做到“預案早落實、思想早發動、人員早到位、物資早準備”，強化各項防、撲火措施的落實，扎實做好撲救森林火災的各項準備工作。一是加強森林防火基礎設施建設，積極營造生物防火林帶；二是要認真組建充實鎮村兩級撲火隊伍和森林防火巡邏隊伍，加強對撲火隊伍的組織領導、培訓演練，做到隊伍機構、指揮員、撲火隊員三落實，一旦接到火情報告，能夠及時集結，迅速出動，有效撲火；三是要備足備好撲火物資，各種撲火機具、設備要保持完好，并經常檢查維護；四是要進一步完善森林火災撲救預案，堅持“以人為本，安全第一”的原則，科學組織指揮，嚴禁動員婦女、兒童和老弱病殘人員直接參加撲救工作，堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發生。
根據《縣2020年國家網絡安全宣傳周活動實施方案》的要求，現將縣審計局活動開展情況報告如下：
一、加強組織領導
縣審計局高度重視網絡安全工作，認真落實網絡安全工作責任制，成立了涵蓋網絡安全的審計信息化領導小組，由分管審計信息化的班子成員任組長，由辦公室具體負責網絡及信息安全統籌規劃和組織協調工作。
此次宣傳活動具體由辦公室負責，認真按要求組織開展網絡安全宣傳活動，加強安全防護，做好網絡安全風險研判，采取針對性措施，并按程序及時向上報告。
二、扎實開展網絡安全宣傳周活動
主要以線上和線上宣傳相結合的方式開展網絡安全宣傳周。
一是召開了職工會，深入宣傳貫徹關于網絡強國的重要思想、《網絡安全法》及相關配套法規等。
二是動員干部職工參加網絡安全線上宣傳活動，擴大覆蓋范圍，提升宣傳效果。
三是積極參加統一組織的網絡安全講座，如9月16日市網絡空間安全講座、9月17日全國審計機關網絡安全專題講座等，進一步普及數據安全知識及提升個人信息保護意識。
四是加強線下常態宣傳，將網絡安全宣傳素材通過釘釘群、微信群向干部職工推送，通過LED等進行網絡安全標語宣傳。
下一步，縣審計局將持續落實網絡安全責任，加大對機關全體工作人員的網絡安全教育、培訓，提高網絡安全技能，提升審計數據保護意識，扎實推動網絡安全工作。
尊敬的各位領導、代表、同志們:
大家好!
我叫李玉波，是交巡警大隊中一隊的民警。前不久，縣局下達了民警述職述廉的通知，閱覽通知后，本人在百度網頁上認真查詢了德能勤績廉五個字的意思，對照自己，符合要求。2011年，在縣局黨委和大隊的正確領導和關心下，結合單位和自身工作的具體實際情況，認真分析思考研判，扎實勤奮工作，在各方面取得了比較好的成績，圓滿完成了領導和上級交給的各項任務，現就德、能、勤、績、廉幾個方面進行述職，敬請各位領導、代表和同志們批評指正：
一、德
一方面扎實開展了發揚傳統、堅定信念、樹立良好警風的教育活動和五小工程活動并隨時以新時期人民警察職業道德嚴格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業務，牢固樹立執政為民，立警為公的思想，堅持貫徹執行“五條禁令”、“十條警規”和其他警規警紀，始終堅持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅持尊重領導、團結同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長的話，在單位聽領導的話，在工作中經常開展批評與自我批評活動，對輔警在工作、生活、思想上出現的情緒波動，做到及時發現、及時掌握、及時協調、及時談心、及時鼓勵，堅持職業道德養成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態進行工作。
二、能
在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅持各方面的業務學習，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據不同的發案和交通違法常態以及服務對象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務;根據不同的發案時間、作案手法等，采取不同的方式，全面認真的研究，確定準確的管理方式和偵查方向;針對不同的工作情況，不同業務能力的輔警，采取科學靈活的工作措施，科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業務能力、組織能力、協調能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。
三、勤
在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊長，但在中隊始終起好模范帶頭作用，規范著裝、帶領輔警車巡、步巡，在中隊自己既是領導，又是外勤民警，還是駕駛員;在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時，也給自己分配同等數額的任務和指標，既要完成中隊分配給自己的各項業務指標，還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業務指標;不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網上辦案等。輔警加班時我必須加班，需要少部份人加班時，我也主動申請加班，自己一年來加班加點地工作，從不遲到早退。個人工作態度是端正的，敬業精神是有的。
四、績
1、2011年共協助中隊長黃靜同志破獲治安案件36起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛20余次、抓獲搶奪嫌疑人二人;陪同大隊教導員鄧福權同志去縣一小上法制教育課一次;在單獨負責縣城十字街轄區治安交通秩序的時間里，處理出租車其他其他車輛交通違法300余起;關心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警黃聰同志因工作負傷的案件和事件;合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經常加班很晚，均給他們安排生活。
2、抓好中隊配合，正確處理好了與其他中隊隊的關系。自己始終以大局為重，注重協調 ，其他中隊有什么困難，做到有求必應，還專門把中隊配合作為制度張貼上墻;特別是我們離女警中隊最近，她們遇到什么困難，我們總是最先趕到，她們交給我們的交通違法駕駛人的證照和依法扣留的車輛，均一一作出了處理并通知她們。
五、廉
2020年注定是不尋常的一年，在舉國之力抗擊疫情的同時，自己選擇迎接新的挑戰，決定跳出安逸舒適的工作環境，尋求“國土空間規劃”新的挑戰，也是希望能在這個過程中有所成長。
1、新目標
回顧自己職業經歷，基本是在為北京規劃事業貢獻著綿薄之力，參與或負責的北京項目類型較為豐富，但卻深知北京規劃項目的局限性和特殊性，與此同時全國正在如火如荼的開展國土空間規劃，這是一個可以拓展專業知識和豐富專業技能的機會，我們這一代規劃行業的新生，錯過了規劃行業的黃金時期，希望自己在新的時代，抓住這個新的機會。
2、新環境
2020年11月加入清水這個大家庭，短短兩三個月左右，雖然工作地點在中社科，但切實感受到，這是一個有專業、有激情、有溫暖的團隊，我希望可以融入這個團隊，與大家一起努力。
3、新工作
從傳統的城鄉規劃轉變到國土空間規劃，還有很多需要適應和學習。在這段時間中，主要參與雞西市和臨滄市國土空間規劃項目。
雞西項目主要負責雞西市城市體檢工作，在自資部新規程要求下，開展體檢工作。其中包含指標體系建立、指標收集、體檢報告編制和體檢圖紙繪制等工作，在同事的大力支持下，整體完成較好，按時保質保量完成階段性工作成果，但體檢報告內容仍有提高的余地，下一步工作中繼續積極優化調整。
臨滄項目參與了部分調研和駐場工作，主要負責部分雙評估和市域現狀梳理工作。由于項目時間緊迫，主要負責的前期現狀梳理工作，相對較為粗獷，下一步工作需要針對市域現狀情況，進行系統性整理分析，理清邏輯關系，研判現狀問題。
4、新體會
如愿以償的置身于國土空間規劃編制中，在此期間感觸頗深，主要體現在對國土空間規劃認知和規劃行業感受。
在國土空間規劃編制過程中，最大的感受用一個詞語表達就是“復雜”，由于國土空間規劃中包容了多學科和多領域，在工作中就容易折射出規劃基礎知識的不扎實、規劃相關知識面的狹窄等問題。個人觀點是雖然不能“面面精通”，但要“面面俱到”，所以在國土空間編制過程中，仍需不斷學習，不斷提升專業知識，這才是行業中立足之本。
建設鐵路安全風險評估機制應遵循的基本原則
（1）科學性原則。以鐵路基本法律法規、安全政策和技術規章、管理制度為基礎，遵循鐵路安全發展的基本規律。安全風險評估要有科學的程序，在安全風險評估過程、環節中要做到有法可依、有規可依、有據可依，對每一種可能出現的風險都要制定嚴密、可靠的控制措施，并對實施情況進行有說服力的量化評價，達到流程化管理、閉環化控制、數量化評價。（2）系統性原則。一是建立統一的風險管理平臺，即政策平臺和系統平臺。以政策平臺明確組織與個人在處理風險中的原則、角色和責任，以系統平臺規范日常管理工作流程與業務活動實踐。二是在危險源辨識中，通過主動對鐵路系統硬件、軟件、人員、環境及其相互之間的影響進行系統和持續分析，梳理鐵路系統組織結構、運行環境、運行過程、程序、人員、設備及設施資源等狀況，為準確識別鐵路系統和工作運行中的主要問題及潛在不安全因素提供全面、科學的依據。三是安全風險評估堅持發生概率與損失程度相結合的系統評價原則。一種危險源（點）導致的事故、問題發生概率雖然較低，如果損失后果較嚴重，也一定要重點予以評估和控制。在對風險發生概率的判斷上，既要重視歷史經驗、數據分析，還要重視技術進步、規章變化、環境突變等帶來的潛在威脅，以及由此帶來的后果損失程度變化，做到系統研判、準確評價。（3）公平性原則。保證風險評估從過程到結果的公平公正性，堅持統一、公正的分析和評判標準，保證評估過程、結果的權威性，保證安全風險評估機制的公信力不被人為降低或減弱。（4）透明性原則。堅持廣泛參與、主動接受監督的透明性原則，充分調動廣大干部職工的參與熱情，體現現代安全風險管理更加信任和尊重員工的基本思想。
鐵路安全風險評估機制構成及其運行體系
鐵路安全風險評估應基本遵循“制定風險政策系統和工作分析風險源（點）辨識風險評估原因分析控制選擇風險溝通采取行動監督進度控制與報告”的科學流程。從鐵路安全風險評估機制的構成來看，主要包括3個部分：安全風險政策評估機制、安全風險源（點）辨識與研判評估機制、安全風險考核評估機制。各構成部分及其運行體系如下。
1建立安全風險政策評估機制
鐵路局安全生產委員會作為安全風險管理最高決策機構，負責制定鐵路局安全風險政策、辦法，建立安全風險政策平臺和操作平臺，履行安全風險管理決策、組織協調、監督檢查和評價考核、責任追究等職責。定期召開會議，研究部署安全風險管理工作，確定全局重大安全風險源，從資金投入、設備改造、制度完善等方面組織協調解決重大安全風險源。鐵路局運輸、客運、貨運、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等各專業部門是系統安全風險管理的主體，負責本系統安全風險管理，制定、健全本系統安全風險管理辦法和制度，分析系統安全風險源和風險點，建立風險控制數據庫，定期指導、評價系統各單位加強安全風險管理，從資金投入、設備改造、規章制度完善等方面組織協調各單位解決安全風險源的控制措施，降低或消除安全風險點。鐵路局安全監察室負責安全風險管理協調，加強監督檢查，督促各部門、各單位落實安全風險管理制度和措施。鐵路局總工程師室、勞動和衛生處、職工教育處、財務處等綜合部門要在規章制度建設、人力資源配置、業務技能培訓、資金安排、生產生活設施建設、物資供應、宣傳教育和引導等方面積極做好服務和保障工作，滿足安全生產需要。各站段是安全風險管理的落實主體，負責制定本單位安全風險管理的制度和實施細則，動態分析安全風險源和風險點，建立安全風險控制數據庫。明確各生產崗位技術標準、作業程序、風險處置流程和控制責任，做好職工的培訓教育，增強全員安全風險意識，提升職工業務技術素質。定期對車間、班組的安全風險管理進行檢查、評價，規范現場安全風險管理，強化安全風險點控制。車間、班組是安全風險控制的實施主體，要針對現場存在的安全風險點，把作業標準、作業辦法、應急處置和風險控制責任落實到各崗位和作業環節，嚴格抓好落實，促進崗位作業、設備質量達標，使現場各崗位、各個作業環節、設備質量安全風險點得到有效控制或消除。
2建立安全風險源辨識與研判評估機制
鐵路局安全風險源按系統分為車務、客運、貨運、機務、供電、工務、電務、車輛、建設管理等系統安全風險源。安全風險識別主要按照線路、機車車輛、通信信號、牽引供電、路外安全及行政執法等領域，針對設備設施、施工作業、人員因素、自然環境和治安環境等方面進行識別。識別出風險后，根據風險發生的可能性和后果程度，鐵路局安全風險等級原則上分為高度、中度、低度3個級別，實行分級分層管理。高度、中度安全風險等關鍵安全風險點必須采取針對性、具體的風險控制措施加以控制。高度風險指風險程度高（不可接受），可能導致的后果嚴重或是災難性的，需立即采取措施解決。一般指具有突發性的或易發性的、源頭性的、系統性的且導致嚴重后果的風險事件。由鐵路局安全生產委員會分析、確定，并由鐵路局主管業務部門牽頭，組織系統站段采取措施予以防范。中度風險指風險程度一般（不可接受），可能的后果較大，需適時采取措施解決，通常是漸近發展或局部性的風險事件。由鐵路局主管業務部門指導，以各站段為主體予以防范。低度風險指風險程度較低（可接受），可能的后果較小，通常是緩慢發展或個別性的風險事件，但需繼續觀測風險事件的發展，條件成熟的情況下盡可能采取措施解決。由各站段負責督導，車間、班組加強現場作業標準化落實予以防范。鐵路局安全生產委員會分析影響安全的風險因素，對安全管理、規章制度、職工素質、自然災害、設備質量等方面可能出現的重大安全風險源進行研判，確定全局重大安全風險源和高度、中度安全風險，檢查并審核風險降低策略，提出專業意見，以鐵路局1號文件形式對全局公布。對新增安全風險源或階段、季節性的高度、中度安全風險，分別以鐵路局月度安全生產分析會會議紀要、安全百日風險目標管理文件等形式公布下發。鐵路局運輸、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等專業部門建立系統日、周統計分析和月度、安全百日、年度研判制度，定期收集和掌握各系統事故故障、監測檢測、日常檢查等信息，按照鐵路局確定的各等級安全風險，通過風險問題數據統計分析、研判，按月度、百日、年度對系統存在的或潛在風險源和風險點進行全面分析，明確系統安全風險源和高、中度安全風險點，以系統文件形式公布。各站段建立日、周統計分析和月度、安全百日研判制度，定期收集和掌握本單位事故故障、監測檢測、日常檢查等信息，按照鐵路局、系統確定的安全風險源和風險點，按月和安全百日自下而上分析、識別本站段存在的及潛在的安全風險點，按等級制定相應的風險控制措施。利用月度安全例會、專題安全分析會等會議對本站段風險管理進行綜合分析，評價風險源和風險點控制情況，動態調整安全風險等級，并以文件形式在本站段公布。
3建立安全風險評估考核機制
鐵路局以周、月、百日、年為周期，對安全風險過程控制及管理效果評價考核。通過修訂和完善安全周對話會、安全風險預警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日評價考核、百日綜合動態檢查、年度安全評比等制度，分階段評價各業務部門、各站段安全風險點控制效果，加強對高風險崗位和作業環節的掌控，提高安全風險管理效能。（1）每周安全對話。鐵路局實行周安全對話會制度。每周五由安全監察室主持，主管安全副局長參加，召開全局安全對話會，對一周來全局發生的事故、故障和本周鐵路局機關部門現場檢查發現的關鍵安全風險點控制問題進行分析，并與問題責任站段對話。主管安全副局長點評各系統、各站段關鍵安全風險點管控情況，確定周安全風險管理較好單位和較差單位，部署下一周全局安全風險控制重點工作。（2）月度工作考核。各專業部門、各站段每月以確保動車、客車安全為核心，突出人員、設備、管理3大要素，圍繞設備質量、業務技能、規章制度、職工作業、安全環境及施工質量等關鍵問題，嚴格落實干部“五定三率”、“十五三”對規、跟班作業3項制度。緊盯高速鐵路、客車、寶成線秦北高坡、包西及太中新線、防洪防斷、行車設備、現場作業、營業線施工、勞動安全、治安環境、春暑運、自然災害等高安全風險源控制。鐵路局建立月度安全風險考核制度。鐵路局人事處、安全監察室每月對局機關各業務部門落實安全風險控制措施、風險管理質量及成效等進行評估，各專業部門對本系統站段安全風險控制情況進行評價，確定優秀及較差單位和部門，對風險管理存在問題的相關單位進行黃色、橙色、紅色三級安全預警，納入月度安全風險考核。（3）安全百日評價。鐵路局建立安全百日風險評估制度。一是在每個安全百日實現前，鐵路局主管安全、工電、機輛副局長帶隊，各業務部門參加，開行由工務檢查車、電務試驗車、接觸網檢查車、紅外線檢測車組成的綜合檢查列車，采取地面檢查和動態檢查相結合，對全局各條線路的線橋隧涵、通信信號、牽引供電、安全防護設施等主要行車設備技術狀態，以及各站段的安全風險管理情況進行綜合檢查和評價。二是安全監察、人事、勞動衛生、職教等綜合部門成立運輸客貨、機輛供電、工電建設3個綜合評價檢查組，按照《鐵路局安全百日風險評價考核辦法》確定的評價考核內容和標準，對運輸、客運、貨運、機務、工務、供電、電務、車輛、建設等專業部門打分排序。總結安全風險控制好的做法，分析存在的問題和不足，對優秀專業部門和站段給予獎勵，通報和考核安全風險控制不力的專業部門和站段，部署下個百日安全風險控制重點。（4）年度先進評比。鐵路局每年末對年度安全風險控制工作進行全面總結，推廣和交流車務、機務、工務、供電、電務、車輛等各系統、各站段在安全風險管理方面的成功經驗，評選安全風險控制先進單位、集體和個人，進行表彰獎勵，不斷提升全局安全風險管理水平。
鐵路安全風險評估機制建設應避免步入的誤區
誤區一：認為鐵路安全風險評估機制是新生事物。實際上，鐵路安全風險評估機制不是新生事物，以往鐵路安全管理屬于安全風險評估的范疇，只是概念、形式有所不同。以往的鐵路安全管理是一種傳統安全管理，而安全風險評估是一種現代安全管理，在體系的深度、參與管理的范圍、隱患超前預防控制、企業文化建設等方面更具前瞻性、科學性、合理性。誤區二：認為安全風險評估管理過程的形式很重要。其實形式并不重要，最重要的是在鐵路局、系統、部門、單位中找到關鍵的危險源（點），然后找到正確、恰當的控制措施，明確責任部門和責任人，追蹤監督措施落實，并對最終的控制效果進行準確評價。對鐵路局來說，對日常容易發生的事故、嚴重問題進行分類，按照系統、部門、單位等不同層次，分析問題成因，制定控制措施，明確責任，采取監督檢查等形式促進落實，并對措施實施效果評價才是真正意義的風險管理。誤區三：將安全評價打分作為安全風險過程控制的重點。安全評價打分不是安全風險過程管理的重點，應將重點放在確保安全風險控制措施有效和落實上。誤區四：認為安全風險控制措施中投入資源、卡控層面越多越好。這是不正確的，尤其是安全控制措施中如果涉及到人，一定要評價措施的操作性是否可行。
鐵路安全風險評估機制建設需完善的方面及展望
（1）完善安全風險數據庫。在安全風險評估中，有必要對每類事故或較大風險源，重大或慣性、傾向性安全隱患建立數學分析模型，而關鍵是建立基于事故調查或現場檢查的安全風險管理數據庫。既有安全問題信息管理系統承擔此功能，但尚缺少事故環境數據信息。應在現有數據庫基礎上，進一步增加事故環境數據。根據事故數據本身空間特性，建立事故空間數據庫，詳細分析可能面臨的安全風險因素，有效反映不同區域、時期、線路的事故發生特性、規律及鐵路交通安全狀況。進一步構建以預警主體、風險預警內容與形式、預警級別劃分等為主要項目的安全信息預警體系，為有效降低事故發生率，減少事故損失，為安全監督和管理提供數據支撐。（2）加強安全風險動態管理。鐵路局、站段、車間在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基礎上，應根據階段任務、季節特性、技術規章變化、勞動組織變革等，分別確定不同周期，對安全風險控制措施實施情況進行定期與動態相結合的全面分析和鑒定，完善風險評估手段，掌握一定時期、特殊環境下的安全風險規律、發生概率等，為風險管理提供針對性和有效性的保障。（3）突出“以人為本”的安全文化建設。高度重視、扎實推進安全文化建設，用風險管理文化的力量激發和調動職工的積極性和創造性，為鐵路局安全發展、科學發展提供強大的精神動力。加強“人-設備-環境”3要素相互關系研究，突出人在其中的核心、關鍵作用，重視人為因素研究。在不低估科技風險的前提下，采取措施重點防范人的失誤可能造成的風險、事故。日常加強全員風險培訓，提高全員風險意識。使職工逐步自覺形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和認知，達到全員積極參與、主動作為、超前防范安全風險的目的。
十報告提出要“加快形成科學有效的社會管理體制”。因此，實現對網絡輿情的重視和引導，是新形勢下創新社會管理機制的迫切需要。做好這項工作，需要牢牢把握正確的網絡輿論導向，積極為轉型跨越先行發展營造良好的輿論氛圍。
積極探索，建立健全網絡輿情管理和引導新機制。十報告明確提出要“加強和改進網絡內容建設”。侯馬市委、市政府堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，在建立網絡輿情監管和引導機制上做了一些積極探索，并取得了明顯成效。
一是成立網絡新聞中心，組建網絡管理機構。為應對飛速發展的互聯網和日益活躍的網絡輿情，在人員編制、經費保障、設施配備等方面予以保障，保證了機構的正常運轉和作用的有效發揮。
二是建立“網絡問政”平臺，暢通群眾訴求渠道。建立了“網絡問政”平臺，對于網民留言，第一時間由宣傳部長閱批后，分門別類批轉有關領導和相關職能部門限期落實解決，并在政府網站公開反饋。
三是關注網絡輿情，為領導提供決策參考。網絡新聞中心與公安網監部門配合，通過對負面信息進行收集、分析和整理，把不良影響消除在萌芽狀態。
四是建立網絡宣傳隊伍，正確引導輿情。對熱點問題予以輿論引導，從而做到重大問題不缺位、關鍵時候不失語，牢牢把握網絡輿論引導權、話語權。
五是健全考核管理制度，強化意識追究責任。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，造成嚴重社會影響或后果的，予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
十報告提出要“加強和創新社會管理”。網絡輿情是最真實和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權利和訴求。因此對網絡輿情的管理和引導至關重要。
首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發現、早報告、早處理，快收集、快研判、快應對。主動與網民進行交流溝通，釋疑解惑，實現網絡輿論正面引導效應的最大化。
其次，要正確對待網民的建議，認真處理群眾訴求。對于網民的議論和群眾的訴求，各級黨委和政府必須正確對待，認真處理；民生困難，要妥善解決；黨風政風的問題，要及時調查處理；建設性建議和意見，要分析研究、積極采納并盡力落實。
保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務。以下是為大家推薦的車輛管理及管理層工作資料，提供參考，歡迎參閱。
車輛管理及管理層工作材料一
為了加強車輛管理、保證行車安全、防止發生車輛事故、延長車輛使用壽命、節省開支、更好地為全局工作服務，特制定以下管理辦法：
一、車輛管理辦法
1、為便于車輛管理，局車輛的調派和維修保養，由辦公室確定專人負責。
2、車輛實行集中管理和統一調度，科室不再專門配備車輛，需要用車時提前一天向辦公室申請，由辦公室統一調派。
3、車輛加油由辦公室確定專人，于每周二、周五上午9：00-10：00，在指定加油站等候加油;加油前，統計加油車輛公里數。
4、為減少出車次數，節省開支，在多科室同天同方向用車的情況下，可安排乘座一部車。
5、車輛每晚必須停放到單位，八小時以外用車，要向主要領導請示，經批準后方可動車;雙休日、節假日原則上不得動車。
二、司機職責及管理辦法
1、司機要熱愛本職工作，認真履行職責，做到服從領導、聽從指揮，保證準時準點出車;對不服從安排、無故拒不履行職責的，視情況予以批評教育;對造成工作和經濟損失的，扣發年度績效考核獎。
2、為確保出車安全，司機要愛護車輛，加強保養，保持車輛清潔，保證車輛隨時處于良好的運行狀態，出車前后要檢查車輛的技術狀況(如油表度數、制動性能等);駕駛人要熟練掌握并自覺遵守交通法規，發生違章罰款，每月不得超過三次(含三次)，超過的部分個人承擔X%;對違章造成責任事故者，扣發當年獎金;對違章被追究法律責任的，按有關規定處理。
3、嚴禁司機飲酒和酒后駕車，嚴禁公車私用，嚴禁婚、喪、掃墓用車，發現違規者，視情節輕重給予相應處理。
4、駕駛人在沒有出車任務時，必須在室內等候，特殊情況急需處理的個人私事，兩天以內的向主管局長請假，兩天以上的須向主要領導請假。
三、車輛維修及報銷辦法
1、建立車輛管理檔案。為規范車輛管理，局車輛管理人員要將車輛購置時間、車型、牌照號、鋼號、架號進行造冊登記，以備更新時查驗。
2、車輛保險。局車輛管理人員要及時提醒和辦理車輛保險手續，不可延誤。
3、車輛維修和裝具購置。車輛維修和購置裝具前，首先由司機向局車輛管理人員提出建議，車輛管理人員認為確需維修或更換裝具時，報主管局長同意后，到指定廠店維修或購買。
4、車輛維修和購置裝具報銷辦法。局車輛管理人員報請主管局長同意后，與司機一起對車輛維修或購買裝具，票據當天一次性結清。結帳時必須由廠家出據正式發票并附帶明細清單，由司機和車輛管理人員共同簽字，報主管局長審批報銷，并堅持隨修(買)隨結，不得積壓。
四、司機出車補助辦法
1、司機每月正常出車補助標準，在上級部門未做統一規定之前，暫按原規定執行。
2、司機在周六、周日休息日時間，因公出車每天補助20元;在國家法定節假日因公出車每天補助50元(如遇法定節假日和領導帶班同天出車時不能重復計算)。每月末，由駕駛人填寫《節假日司機出車登記表》，由主管領導及用車人簽字后，報局領導簽字方可報銷。
3、司機出車補助審批報銷。司機每月出車補助經用車局長簽字，由主管財務的局長簽字報銷。
五、本辦法自下發之日起執行。
車輛管理及管理層工作材料二
一、了解當前國際國內形勢，關注社會動態和氣象、環境等重要信息，掌握本區域、本系統、本單位重大活動進展情況。
二、熟悉應急預案、資源配置和協調指揮的組織程序。
三、檢查督導值班人員認真履職。
四、對發生或可能發生的突發事件及時采取應對措施，第一時間趕赴現場處置，并視情況向上級領導和上級值班室報告。
五、審核各類值班信息，妥善處理值班員報告事宜。
六、及時搜集了解、掌握值班工作情況，接受上級值班檢查，準確報告本區域、本系統、本單位重大活動和突發事件等情況。
七、完成上級領導機關和領導交辦的其他任務。
車輛管理及管理層工作材料三
一、搜集國內、XX市和我區社會動態及氣象、環境等各類信息;掌握本區域、本系統、本單位重大活動具體情況。
二、清楚帶班領導所在位置，確保通訊聯絡暢通。
三、及時接聽值班電話，按程序收發各類文件、傳真、信函，履行登記、處理、轉交等手續，妥善處理接報事宜;認真做好值班記錄，做到條目清晰、要素準確、事項齊全。
四、認真分析、研判各類突發事件信息，對發生或可能發生的突發事件，立即向帶班領導及上級值班室報告，信息要素不全的要及時核實，情況緊急時可邊報告、邊核實。
五、遇突發事件時，快速傳達領導指示批示要求，組織協調有關力量參與處置，督促落實領導指示批示和交辦事項，及時跟蹤事態進展，隨時續報反饋相關信息。
六、對上訪人員，主動問明情況并做好詳細記錄，努力勸離上訪人員。對勸解無效的，及時向帶班領導報告。
七、熟練掌握、使用值班室各類設施、設備，關注電視及網絡媒體等信息平臺，發現異常情況主動跟進了解。
八、接受上級值班檢查，主動報告當日值班情況，認真落實整改意見，及時向帶班領導進行匯報。
關鍵詞 學業預警 幫扶策略 閉環體系 協同效應
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
隨著我國高等教育普及的不斷深入，越來越多的學生進入高校，由于受限于各種因素常常導致學業發展不能健康順利進行。自2000年江西理工大學實施學業預警制度以來，全國多數高校紛紛建立基于本校校情的學業預警策略。
很多預警幫扶策略缺乏新生入學后學業發展教育，忽視基于過程性的學業發展預警研判及精準的閉環式幫扶，較少與任課教師、班主任教形成齊抓共扶實效。本文通過匯總本年級5個學期學業預警學生信息后，探析學業預警學生現有學業發展策略不足，基于高校服務學生成長成才的視角，給出三維一體的多過程多方位的學業預警學生的幫扶策略，旨在促進學生在校期間學業順利健康發展。
1現象匯總及探析
本文研究對象為化材學院2013級341名本科生，匯總連續5個學期的學業預警詳細信息，對所呈現的現象進行探析。
1.1學業預警具體分布信息
圖1：各學期學業預警學生人數
圖中橫坐標代表不同的學期，縱坐標的不同色彩圖標代表4種預警級別的具體人數。其中學期累計掛科3-5門、5-7門、7-9門、大于10門分別標記為藍色、黃色、橙色和紅色預警層級。
如上圖所示，大二上學期至大四上學期紅、橙、黃、藍預警學生人數分別為4/10/8/5；6/4/22/30；12/6/20/25；13/8/8/25；5/2/7/16；5個學期學業預警學生合計人數分別為27、62、63、54、30。
1.2現象探析
大二下學期和大三上學生學業預警的總量呈現峰值，大二下學期是學業預警的集中爆發期。大三下學期面臨大四學年的到來，大部分學業預警學生逐步內心警醒，開始著手精細的學業規劃與發展；大四上學期面臨畢業，呈現“馬不揚鞭自奮蹄”之勢，更多學生采用反思性學習和整合性學習方式，自主探究性學習行為顯現；與教師的互動更加頻繁，互動方式更加深入和個人化。
2學業預警幫扶工作不足
2.1新生入學學業發展教育不足
新生入學教育過程中未能及時轉變學生不同時期應持有的學業發展理念及方法，未能及時了解把握本專業的學業發展規律；部分家長以為將學生送入大學便可卸下監管的重任，懈怠對在校大學生的學業、生活管理，滋生學生不良習慣的形成；大多數輔導員未及時篩查研判關注潛在的學業預警學生，致使存在學業發展風險的學生呈現出學業發展不順利。
2.2輔導員對學生學業發展過程重視不足
輔導員將某一學期預警結果作為預警工作處理，卻忽略學生學業發展過程中出現的風險點，以致預警幫扶工作事倍功半；
輔導員在確定學業預警名單后，未能夠將預警學生按照預警原因類型分類、預警程度分層展開精準學業幫扶，不能準確知曉該生在校的相關表現，也未能持續跟蹤形成有效的幫扶閉環。
2.3輔導員與任課教師在學生學業發展上形成合力不足
教師在課堂教學中未將預警學生學習過程中的系列特征構建為量化體系；且每學期同一個預警學生需要修多門課程，并未形成學業預警學生學業發展信息匯總的統一反饋通路。
3多過程多方位的學業預警幫扶策略探析
3.1切實夯實大學生入學學業發展教育，是解決學生學業順利健康發展的首要問題
首先，加強大學生入學學業發展教育。由班主任、班導師和輔導員開展班會，通過講解專業的學業發展規律、學習方法規律、學業發展環境，縮短學生新生入校對于專業學習的迷茫期和真空期，轉變新生高中時期的學習思維慣性，及早知曉、適應、步入大學階段的學業發展；通過典型的“學霸修煉畫像”、“學渣逆襲畫像”的全過程發展，指導新生初步形成學業發展方向、計劃和目標。
其次，借助新生家長會，引導家長形成正確的培養共識，轉變學生在校由學校單一管理的思想，形成家校共同管理共同服務的合力。
最后，輔導員篩查研判潛在的學業預警學生。根據高考各科分數的不同、生源地信息、家庭基本狀況等信息的摸排，篩查研判匯總潛在的學業預警學生名單，在大一的學習過程中重點關注潛在預警學生，直至解除預警為止。
3.2構建分類分層的精準學業幫扶閉環體系，是解決預警學生學業順利健康發展的關鍵問題
首先，針對由于不同種類原因導致的學業預警現象、學業預警的不同層級（紅橙黃藍），以及通過輔導員收到的潛在風險信息，努力開展精準學業干預及幫扶措施。輔導員通過談心談話，探究真實的潛在或現存的學業預警原因，建立不同類別不同層級的學業追蹤幫扶檔案，促進學生形（下轉第31頁）（上接第27頁）成目標和時間管理意識，督促實現學業發展過程中的目標確定、分解、實施和時間管理。
其次，積極正確引導學業預警學生家長，達成學業預警學生預警原因探究、幫扶策略共識，特別在學生學業預警后導致的厭學、學習動力減退，從心理方面進行鼓勵、疏導，同時加強學業發展監督，實現家校共管共扶實效；
再次，加強學生信息員隊伍建設，關注并排解學生負性事件。隊伍成員應具有較強的學業預警風險點識別意識，并及時上報風險信息至輔導員處進行甄別。
最后，抓好學業發展多過程多方位的追蹤與反饋工作，形成學業預警幫扶工作的提前預防、及時干預、精準幫扶的動態閉環體系。
3.3并肩專業課程教師形成協同效應，是解決預警學生學業順利健康發展的核心問題
首先，構建并量化學生在學業課程發展過程中的行為特征及態度特征。
嚴抓課堂教學基本紀律，量化記載每名同學的到課率情況，嚴格禁止學生身在課堂、心在網絡現象，嚴格課堂請假制度。
任課教師依據教學目標，在開學之初將班級同學根據程度不同，設置不同的學科學習挑戰目標，量化本學期課程需要記憶的基本原理觀點、量化課程需分析的經驗理論基本要素、量化課程綜合基礎課程得出的信息經驗、量化課程實驗報告的寫作量、量化課程需要花費的時間投入等，并進行學期的持續跟蹤、干預、輔導，并將每位學生的完成情況作為平時成績的考評內容。
在課程講授過程中，量化記載學生的課堂主動提問、主動發言、陳述課堂學習報告情況；將本次課程進行分組，由小組組長記載并上報量化的本組成員在同學合作情況、輔導他人學習情況等；量化學生在課下需求教師指導的次數、課下擴展學習的深度；實現課堂內外各個學生的學習行為特征和態度特征。
教師完善所授課程的教學目標達成標準，積極發現學生的學業發展現實需求與現實授課之間的差距，及時調整授課策略；主動干預學習能力差、態度不端正同學按照課程目標進行學業發展。
其次，構建基于項目成員合作的學習與實驗操作環節，發揮同伴的積極影響效應。
再次，深入實施本科生導師制度。結合本R檔慕逃規律，在不同時期開展學業發展教育，促使學生及早、準確知曉本專業學業發展的要求、基本學習方法，督促學生制定符合自身發展的學習計劃、學期目標；指導學生積極參加實驗室科學研究，促進優秀學生的科研素養和創新能力培養，督促學業預警學生制定合理學業發展目標，結合課程教師的教學目標，規范其學習行為和學習態度，追蹤督促其學業發展進展。
最后，構建基于過程管理的學生學業發展信息匯總通路。學院教學院長統一協調管理，學院黨政班子根據匯總信息及時開展對應的干預、促進、幫扶工作。輔導員跟蹤每次匯總信息，對存在潛在、現存學業發展風險點的學生進行教育幫扶，多過程多方位促進全員學業健康順利發展。
結語
做好高校學業預警學生幫扶工作，需遵循大學生學業發展規律以及在校大學生在不同年級階段呈現的不同類別不同層級的學業預警規律，切實做好大學生入學學業發展教育、構建分類分層的精準學業幫扶閉環體系、并肩專業課程教師形成協同效應，努力實現全過程全方位的學業預警幫扶實效。
一、基本情況
丁河鎮轄29個行政村，3.8萬人，農村黨員1049名，3000人以上村2個（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點村1個（丁河村）地處集鎮，支書、村主任歷史分設；涉及掃黑除惡村1個（邪地村）支部書記受黨內嚴重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗收；支書、村主任分設村5個（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮于2020年9月30日上午召開全鎮村級組織換屆動員會和培訓會，根據全鎮29個村不同選情，分11個指導組，由班子成員帶隊深入各村，詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前，根據走訪摸排、分析研判情況，實現29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報如下：
一是指導與考察同步。鎮成立11個指導組，在進村指導換屆的同時，負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩定工作，保證既能平穩退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經商，人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志（44歲）作為支部書記、村主任預備人選，保證該村換屆平穩有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經商，現回村工作的張中會同志（55歲，2018年換屆當選村委會委員）作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準，且群眾基礎好，年富力強，工作熱情高，發展思路清。
二是調優與配強同步。奎文村原村主任經過做思想工作和近幾年與現任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態退出村主任競選，全力支持現任支部書記工作，繼續留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書，當前因家庭困難，不能繼續任職，現任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務，且群眾基礎較好，保證在換屆中能夠實現“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現任支書為機關下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續在村任職，現任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預備人選，實現“一肩挑”，新進委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職，現任村主任于今年6月份預備黨員轉正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎好，工作熱情高，能夠實現一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經過前期摸排及市反饋情況，我鎮換屆選舉重點難點村7個（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺賬和整改方案，明確整改專班和整改時限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內嚴重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎好，工作能力強，發展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現任支部書記（李準，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩定，各項工作有序開展，選舉實現“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮紀委、財政所、農業中心為骨干的專項審計小組，對這4個問題村進行重點審計、延伸審計，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時，形成審計報告和整改落實情況報告，邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個村逐村聽匯報，逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告，確保摸排情況真實、有效、全面、準確，同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系，進行網格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當選，特別是實現“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠實現組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進行；莊口村現任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎較好，工作熱情高，參選意識強，我們已與該同志座談，分析當前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下，鎮村同心，統籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮實際，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，細化方案、強化責任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個村支書、村主任全部能夠實現“一肩挑”，堅決實現組織意圖，上級要求。按照大穩定小調整、先完成換屆目標再調優班子的原則，現任23名支部書記繼續留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個村支部委員推薦中，達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學歷1個（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學歷7人，婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節點和工作程序，已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發展規劃，截止10月13日下午6點，有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后，擬定于今天下午召開黨委會，研究29個村支部委員會候選人初步預備人選，并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行，10個村定在11月9日進行。截止10月13日，29個村級經濟審計正在進行，其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作，10月26日前公示到位。
在剛剛結束的州縣鄉三級換屆工作中，黔西南州堅持把規矩和紀律挺在前面，以最嚴的要求和最實的作風確保各級換屆風清氣正。
換屆風氣是黨風政風的“風向標”，直接反映一個地方的從政環境、政治生態。黔西南州在剛剛結束的州縣鄉三級換屆工作中，堅持把規矩和紀律挺在前面，全面貫徹從嚴治黨要求，層層壓緊扣實責任，以最嚴的要求和最實的作風確保各級換屆風清氣正。
嚴把換屆紀律“戒尺”
換屆工作啟動后，黔西南州委立即提出“換屆有偏差不能容忍”“小事當大事問責”等要求，層層壓緊扣實換屆工作責任，把換屆風氣監督與換屆工作同研究、同部署、同推進。州四大班子領導帶頭簽訂嚴肅換屆紀律承諾書，同時采取走下去、請上來的方式，集中約談各級各部門主要負責同志，幫助縣鄉兩級查找問題，分析原因，提出整改措施，從嚴要求各級干部帶頭遵守換屆紀律。州縣兩級黨委書記率紀委、組織部負責同志與各級干部開展集體談心談話7.13余萬人次，開展領導干部個別談話1700余人次，層層織牢嚴守紀律的思想防線，杜絕類似湖南衡陽、四川南充及遼寧破壞選舉、拉票賄選案情況發生，營造了風清氣正的良好政治生態。
全方位宣傳換屆紀律
黔西南州通過各級黨委（黨組）中心組學習、專題學習等形式，深入開展換屆政策、換屆紀律、典型案例學習教育，推進“專題教育、警示教育、談心談話”全覆蓋。以一首換屆紀律手機鈴聲、一部換屆紀律動漫宣傳片、一個換屆紀律微信號“三個一”平臺為載體，全方位宣傳換屆紀律，長鳴換屆紀律“警鐘”。在本次換屆中，全州分級分批組織各級黨員干部、“兩代表一委員”觀看警示教育片《鏡鑒》《警鐘》5.65萬余人次，下發《嚴肅換屆紀律文件選編》1406本，印發“九嚴禁”換屆紀律卡片8.91萬余張，全州累計談心談話10.13萬人次。
高懸換屆紀律“利劍”
建立州委常委、州委組織部部務會成員聯系包保制度和“每周兩報告一調度”制度，一名州委常委與一名州委組織部部務會成員定點聯系包保一個縣，對包保點縣鄉換屆工作進行全程督促指導，特別是對落實換屆政策、嚴肅換屆紀律等情況進行重點跟蹤督導，全程分析研判換屆工作進展情況，及時發現和研究解決存在問題，保證換屆工作健康有序進行。組建四個換屆風氣巡回督查組，采取分片督查與分層督查、巡回督查與專項督查、面上督查與現場督查、明查與暗訪相結合等方式，對各地嚴肅換屆紀律、選人用人等進行輪番督查，對苗頭性、傾向性問題及時糾正處理。換屆期間，州換屆風氣巡回督查組分別對各地進行多輪集中督查，查閱文件資料1200余份，個別訪談180人，召開會議36次，發現問題50個，提出整改建議40條。
保持正風肅紀“高壓”
利用各級紀檢監察、、審計、公安、檢察等干部監督聯席會議和民意調查中心12345專線等渠道，廣泛收集各地Q屆突出問題和群眾反映舉報，強化舉報的查核查處，形成多方聯動工作格局。建立換屆紀律問題快查快結機制。州委組織部會同州紀委組建兩個快速查核小組，對涉及違反換屆紀律的問題，敢查敢辦、快查快辦、嚴查嚴辦，根據干部管理權限和舉報內容、性質，第一時間進行處理或轉辦，及時查請核準，形成結論性意見，防止干部選配中的“帶病提名”“帶病提拔”。建立受理和查核責任倒查機制。堅持嚴格審批把關，嚴格執行“九嚴禁”換屆紀律要求和組織人事紀律，按照“凡提四必”要求，對每一名換屆提名人選都認真審核干部人事檔案，比對個人有關事項報告，逐一征求紀檢監察機關意見，對反映問題線索具體、有可查性的舉報均認真進行核查。按照“誰審批辦理、誰審批辦結”的原則和“一件一檔”“一人一檔”的要求，建立完善查核檔案，履行辦結手續，確保各項工作經得起倒查，經得起檢驗。（作者系黔西南州委常委、組織部部長 責任編輯/喻 丹）
