時(shí)間：2022-12-10 23:34:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路運(yùn)輸應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)力調(diào)配應(yīng)急救援體系，提高全系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的綜合管理水平和應(yīng)急救援能力，有效地預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)《__州道路運(yùn)輸應(yīng)急事件處理預(yù)案》的要求，本次應(yīng)急救援演練由州交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并與州安監(jiān)局、州公安局交警支隊(duì)、消防支隊(duì)和州人民醫(yī)院聯(lián)合組織演練，并成立應(yīng)急救援演練指揮部。
總 指 揮：莊國(guó)強(qiáng)
副總指揮：鄒 毅
副總指揮：周明洋
應(yīng)急救援成員單位：州交通運(yùn)輸局、州道路運(yùn)輸管理局、州安監(jiān)局、州公安交警支隊(duì)、州公安消防支隊(duì)和州人民醫(yī)院。
參演單位：州交通運(yùn)輸局（機(jī)關(guān)人員10人），州道路運(yùn)輸管理局（機(jī)關(guān)人員20人），州公安交警支隊(duì)（交警6人，警車2輛），州公安消防支隊(duì)（消防官兵8人，消防車1輛），州人民醫(yī)院（醫(yī)護(hù)人員4人，救護(hù)車1輛），__州運(yùn)輸公司（20人，客車8輛）、__市公交集團(tuán)（30人，客車10輛）、__快客公司（16人，車輛8輛）、__市吉順達(dá)運(yùn)輸公司（5人，貨掛車4輛）、__市海宏運(yùn)輸公司（5人，罐車2輛）、__市振運(yùn)公司（10人，翻斗車5輛）、__市乾路公司（5人，危貨車2輛：整車1輛、車頭1輛）、__市建祥公司（10人，貨車5輛）__浩順修理廠（6人，吊車1輛、拖車2輛）。
下設(shè)9個(gè)職能小組
（一）綜合協(xié)調(diào)組。
組 長(zhǎng)：潘 易
副組長(zhǎng)：壽衛(wèi)忠、邵永杰
職 責(zé)：負(fù)責(zé)制定演練方案，協(xié)調(diào)場(chǎng)地，組織參演人員、車輛，道路運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位救援人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向演練指揮部報(bào)告事故情況、運(yùn)力集結(jié)情況、事故救援工作情況。
（二）旅客疏散、客運(yùn)運(yùn)力組織調(diào)配組。
組 長(zhǎng)：魏學(xué)理
職 責(zé)：組織人員66人，客車26輛（每輛車配備有效滅火器2個(gè)），按照突發(fā)事件需要，進(jìn)行客運(yùn)力組織調(diào)配，及時(shí)疏散救援旅客。
（三）貨物運(yùn)輸車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛）組織調(diào)配組。
組 長(zhǎng)：劉京志
職 責(zé)：組織人員41人，貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛21輛，按照突發(fā)事件需要，進(jìn)行貨運(yùn)動(dòng)力組織調(diào)配，及時(shí)指揮貨運(yùn)車輛進(jìn)行物資拉運(yùn)搶險(xiǎn)。
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組。
州人民醫(yī)院救護(hù)人員4名，120救護(hù)車1輛，擔(dān)架1副，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急搶救工作。
（五）消防滅火救援組。
州消防支隊(duì)消防官兵8人（教官1人組織講解使用滅火器材），消防車1輛，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)滅火講解和消防救援。
（六）交通事故救援組。
州公安交警支隊(duì)交警6人，警車1輛，對(duì)交通事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、救援處理。
（七）演練現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組。
組 長(zhǎng)：張 雷
職 責(zé)：帶運(yùn)政執(zhí)法人員8人，負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，疏導(dǎo)交通、疏散群眾、放煙霧彈、點(diǎn)燃火堆等工作，并負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)工作。
（八）后勤保障組。
組 長(zhǎng)：苗興旺
職 責(zé)：負(fù)責(zé)觀摩席的設(shè)置、準(zhǔn)備、服務(wù)工作。包括：制作“演練指揮部”、“演練觀摩區(qū)”、“消防滅火演練區(qū)”、“交通事故演練區(qū)”、“客車停車區(qū)”、“貨車停車區(qū)”、“小車停車區(qū)”設(shè)置，橫幅制作，無(wú)線擴(kuò)音設(shè)備（話筒2部、對(duì)講機(jī)8部準(zhǔn)）、飲用水、紅色、白色煙霧彈（各3個(gè)）等準(zhǔn)備工作。
（九）宣傳報(bào)導(dǎo)組。
組 長(zhǎng)：何雨錦
職 責(zé)：協(xié)調(diào)電視臺(tái)、報(bào)社媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，做好全程視頻錄像和圖片的收集歸檔。
（一）時(shí)間：__年6月30日上午
（二）地點(diǎn)：__市哈密西路城司停車場(chǎng)
（三）模擬事件：
模擬事件一：運(yùn)力組織調(diào)配，疏散旅客及運(yùn)送救援物資。
__州境內(nèi)省道某路段因暴雨路橋被沖毀過(guò)后山體滑坡，嚴(yán)重中斷交通，客貨車輛無(wú)法通行，造成300名旅客滯留和需要搶修路橋物資300噸。州道路運(yùn)輸管理局接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織客車26輛，貨車專用車輛21輛，到事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行旅客疏導(dǎo)和拉運(yùn)修橋筑路物資的運(yùn)力組織調(diào)配演練。
模擬事件二：交通事故救援演練。
某一路段1輛客運(yùn)班線車與1輛危險(xiǎn)品貨車相撞后燃燒，放油閥損毀，發(fā)生泄漏，造成貨車司機(jī)受傷，5名乘客被困的救援演練。
模擬事件三：客運(yùn)途中的防暴演練。
1輛客車行駛途中，有1名乘客招手示意乘車，班車緩慢停下，車門打開，佩戴安全員袖標(biāo)的乘務(wù)員手持安
檢儀對(duì)上車人員行包進(jìn)行安全檢查，該名乘客突然抽出長(zhǎng)砍刀向乘務(wù)員砍去的防暴演練。模擬事件四：消防滅火演練。
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的起火點(diǎn)，用滅火器材進(jìn)行滅火演練。（演練后由消防教官講解滅火器的正確使用方法和火災(zāi)發(fā)生后正確應(yīng)對(duì)及正確逃生知識(shí)，教大家學(xué)會(huì)正確使用滅火器及其他滅火工具的方法和應(yīng)對(duì)火災(zāi)發(fā)生及火災(zāi)逃生的基本常識(shí)）
（一）檢查準(zhǔn)備。
綜合協(xié)調(diào)組：檢查各小組參演準(zhǔn)備工作。
各小組依次向綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易報(bào)告演練準(zhǔn)備情況。
（二）總指揮宣布演練開始。
由綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易同志向總指揮莊國(guó)強(qiáng)報(bào)告：“報(bào)告總指揮同志：__州道路運(yùn)輸應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備完畢，請(qǐng)指示，綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易”。
總指揮長(zhǎng)莊國(guó)強(qiáng)下命令（打開擴(kuò)音設(shè)備）為：“演練開始！”
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易：“是”，轉(zhuǎn)身面向參演人員，“各救援小組進(jìn)入演練場(chǎng)地，演練開始”
（三）客貨車輛應(yīng)急救援運(yùn)力組織演練。
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易：各小組注意，首先進(jìn)入模擬事件一的應(yīng)急演練程序，由旅客疏散、客運(yùn)運(yùn)力組織調(diào)配組迅速下達(dá)調(diào)集車輛入場(chǎng)，待車輛入場(chǎng)排列整齊后，組織進(jìn)行疏散旅客及運(yùn)送貨物等（進(jìn)入實(shí)際演練狀態(tài)）。演練完畢后向總指揮報(bào)告救援情況。
（四）交通事故模擬救援演練。
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易：各小組注意，現(xiàn)在進(jìn)入模擬事件二的演練程序，交通事故救援（點(diǎn)燃紅色煙霧彈），隨車押運(yùn)員啟動(dòng)緊急關(guān)閉裝置，使用本車消防器材進(jìn)行滅火，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)駕駛員第一時(shí)間撥打120急救電話、然后向事故發(fā)生地交警部門、和運(yùn)管部門告知事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及人員車輛受傷情況，由前來(lái)消防人員先對(duì)危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行降溫處置，運(yùn)管救援[！]人員緊急調(diào)運(yùn)拖車，將事故車輛轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。交通事故救援組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單勘察，并做記錄，清理現(xiàn)場(chǎng)。演練完畢后向總指揮報(bào)告事故處理情況。
（五）客運(yùn)途中的防暴演練。
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易：各小組注意，現(xiàn)在進(jìn)入模擬事件三的演練程序，情況設(shè)置完畢，當(dāng)暴徒拿砍刀向乘務(wù)員砍去時(shí)，乘務(wù)員用手持安監(jiān)儀擋住砍刀，迅速退回車內(nèi)，同時(shí)客運(yùn)駕駛員迅速關(guān)門將暴徒關(guān)在車外，報(bào)警后，駕駛?cè)藛T組織乘客利用滅火器，安全錘及車用工具沖出客車共同制服暴徒，此時(shí)交警出動(dòng)（代表110），將暴徒帶離。演練完畢后向總指揮報(bào)告事故處理情況。
（六）消防滅火演練。
綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)潘易：各小組注意，現(xiàn)在進(jìn)入模擬事件四的演練程序，將設(shè)置起火點(diǎn)用滅火器進(jìn)行滅火。（現(xiàn)場(chǎng)由消防支隊(duì)官兵教大家正確使用的方法和講解火災(zāi)應(yīng)對(duì)和正確逃生的基本常識(shí)。使用滅火設(shè)備將火撲滅）
（一）現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易布置由后勤保障組準(zhǔn)備。
（二）演練交警、消防、醫(yī)護(hù)車輛由州交通運(yùn)輸局運(yùn)輸科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
（三）演練客車：由__安排準(zhǔn)備。
（四）演練貨車：__
（五）特種車輛及報(bào)廢的小客車：由__*負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。
（六）模擬肇事客貨車：客車由快客運(yùn)輸公司提供，貨車由__吉順達(dá)公司提供。
（七）交通事故模擬救援客車：客車由昌運(yùn)司提供，貨車由海宏公司提供。
（八）運(yùn)送人員車輛：由__公交集團(tuán)提供。
（九）事故救援組所用滅火器（每輛車2具），由參加演練客運(yùn)公司自配。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、嚴(yán)密組織。各單位（部門）要高度重視此次演練工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參與，演練過(guò)程中要體現(xiàn)“安全第一”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真、聽從指揮，確保演練人員和群眾的安全。
一、總體要求和工作目標(biāo)
總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)十一運(yùn)為主題，堅(jiān)持安全第一、運(yùn)輸有序、文明服務(wù)的工作原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，狠抓工作落實(shí)，為十一運(yùn)的成功舉辦，創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境，樹立*交通良好的形象。
工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)展示、三個(gè)不發(fā)生”。即充分展示我市交通三個(gè)文明建設(shè)成果和運(yùn)輸服務(wù)保障能力；確保十一運(yùn)期間不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生嚴(yán)重旅客滯留積壓現(xiàn)象，不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了全面做好道路運(yùn)輸保障工作，市交通局成立保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由孫華斌局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，王克平副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運(yùn)輸處。各縣（市）交通主管部門、相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)本方案制定詳細(xì)的實(shí)施方案,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位的十一運(yùn)道路運(yùn)輸保障工作。
三、運(yùn)輸組織
（一）科學(xué)預(yù)測(cè)客流。十一運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)最重要的體育賽事。這次運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽人數(shù)、觀眾和游客都將超過(guò)歷屆全運(yùn)會(huì)。各縣（市）交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真分析十一運(yùn)旅客運(yùn)輸特點(diǎn)，借鑒北京奧運(yùn)會(huì)和歷屆全運(yùn)會(huì)運(yùn)輸保障工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)預(yù)測(cè)旅客流量、流時(shí)、流向，特別是分賽場(chǎng)和旅游風(fēng)景區(qū)所在地交通部門、運(yùn)輸企業(yè)，要制定高峰客流、突發(fā)客流應(yīng)急預(yù)案，確保旅客進(jìn)得來(lái)、走得了、走得好。
（二）準(zhǔn)備充足運(yùn)力。針對(duì)十一運(yùn)期間客流量大，高峰集中的實(shí)際情況，要備足正常運(yùn)力和儲(chǔ)備運(yùn)力。市局儲(chǔ)備50輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力，各縣（市）儲(chǔ)備不少于20輛客車作為機(jī)動(dòng)運(yùn)力，確保運(yùn)輸需求。
（三）強(qiáng)化運(yùn)力調(diào)度。十一運(yùn)期間，全市分正常調(diào)度、緊急調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度三種調(diào)度方式。
1、正常調(diào)度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬(wàn)人次以下時(shí)，由道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度。
2、緊急調(diào)度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運(yùn)輸日客流量在7萬(wàn)人次以上時(shí)，在道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度的基礎(chǔ)上，各縣（市）交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)要在市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，確保旅客走得了、走得安全。
3、應(yīng)急調(diào)度。遇有大霧、大風(fēng)等突發(fā)惡劣天氣，公路交通不暢，造成旅客大量滯留，市局道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在確保安全的前提下，組織相關(guān)地區(qū)交通部門和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行突擊搶運(yùn)，防止旅客長(zhǎng)時(shí)間、大量滯留。
四、安全生產(chǎn)
嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，確保運(yùn)輸安全。
（一）嚴(yán)把從業(yè)人員從業(yè)資格關(guān)。9月20日前，對(duì)所有參加十一運(yùn)服務(wù)保障工作的道路運(yùn)輸從業(yè)人員特別是駕駛員、乘務(wù)員，要進(jìn)行一次增強(qiáng)安全意識(shí)，遵守規(guī)章制度，應(yīng)對(duì)惡劣天氣，提高安全操作技能等方面的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和處置突發(fā)狀況的能力。加強(qiáng)跨省、跨市等長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游客運(yùn)、農(nóng)村短途客運(yùn)駕駛員的管理。嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格雙班駕駛員、途中休息和夜間禁行等規(guī)定，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、爭(zhēng)道搶行等違法違章行為。
（二）嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。9月20日前，對(duì)所有參運(yùn)車輛進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，特別要做好客運(yùn)車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和應(yīng)急設(shè)備的檢查，保障車輛具有良好的安全技術(shù)性能。充分發(fā)揮GPS及行車記錄儀的作用，加強(qiáng)對(duì)車輛的運(yùn)行監(jiān)控，即使查處違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣客運(yùn)車輛管理規(guī)定，達(dá)不到安全通行條件時(shí)，汽車客運(yùn)站不得發(fā)車。嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)包車特別學(xué)生、旅游包車管理規(guī)定，只限三級(jí)及以上客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)包車，并“一次一辦理”包車手續(xù)，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。
（三）嚴(yán)把汽車客運(yùn)站源頭管理關(guān)。汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，按照規(guī)定售票，嚴(yán)禁超車員車輛出站；加強(qiáng)對(duì)旅客行包“三品”的檢查，充分發(fā)揮安檢設(shè)備的作用，確保對(duì)旅客行包和捎帶貨物進(jìn)行全面安檢；明確駕駛員、乘務(wù)員對(duì)旅客行包的“三品”檢查責(zé)任，做好“三品”檢查記錄和“檢查標(biāo)識(shí)”，杜絕“三品”上車，嚴(yán)防破壞事件發(fā)生。
（四）嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。要結(jié)合全省交通系統(tǒng)正在開展的“迎國(guó)慶、保全運(yùn)”交通綜合整治工作，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除安全隱患。每一個(gè)基層單位都要針對(duì)安全生產(chǎn)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的自查。各縣（市）交通主管部門要對(duì)本地區(qū)道路運(yùn)輸安全措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，并督導(dǎo)被查單位落實(shí)整改措施，消除不安全因素。
五、市場(chǎng)監(jiān)管和運(yùn)輸服務(wù)
（一）市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)交通主管部門及其相關(guān)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和“拉客、倒客、宰客、甩客”等違章經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)客運(yùn)價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權(quán)益、造成社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅處理。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好的形象。道路運(yùn)輸駐站管理機(jī)構(gòu)要加大車輛抽查力度，做好抽查記錄，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）運(yùn)輸服務(wù)。堅(jiān)持以人為本理念，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)措施，積極開展四化管理活動(dòng)，打造文明服務(wù)工作新亮點(diǎn)，樹立交通行業(yè)良好的形象。
一是在人員密集場(chǎng)所打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。汽車客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所，要改善服務(wù)條件，完善服務(wù)措施，做到服務(wù)場(chǎng)所整潔、美觀，服務(wù)設(shè)施齊全、有效，服務(wù)內(nèi)容周到、全面，服務(wù)用語(yǔ)（動(dòng)作）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為廣大旅客創(chuàng)造“溫馨如家”的服務(wù)氛圍，打造“溫馨如家”服務(wù)品牌。
二是在客運(yùn)車輛運(yùn)行方面打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。客運(yùn)企業(yè)要制定駕駛員操作規(guī)范和乘務(wù)員服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)措施，做到車輛保養(yǎng)及時(shí)，車容整潔，設(shè)施齊全，正班正點(diǎn)，規(guī)范操作，安全駕駛，文明服務(wù)，站內(nèi)上下客，為廣大旅客創(chuàng)造“情滿旅途”的服務(wù)氛圍，打造“情滿旅途”服務(wù)品牌。
三是在為廣大游客服務(wù)方面打造“方便快捷”服務(wù)品牌。旅游客運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定組織旅游包車，不斷拓展服務(wù)渠道，完善服務(wù)措施，想游客所想、幫游客所需，方便旅客購(gòu)票，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少乘車時(shí)間，降低旅行費(fèi)用，打造“方便快捷”服務(wù)品牌。
四是在客運(yùn)出租行業(yè)進(jìn)一步開展精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租企業(yè)管理，進(jìn)一步完善出租車基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)駕駛員教育培訓(xùn)，十一運(yùn)以前對(duì)駕駛員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，保證駕駛員遵紀(jì)守法、城信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)出租行業(yè)品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)整體形象。加強(qiáng)對(duì)出租車輛的管理，嚴(yán)格落實(shí)“六規(guī)范、十統(tǒng)一”，使出租車成為城市文明建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。
五是提升公交服務(wù)水平。對(duì)全體駕乘及工作人員進(jìn)行迎“十一運(yùn)”安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)和服務(wù)水平，為“十一運(yùn)”提供更加溫馨的公交服務(wù)。對(duì)全部公交運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行車容車貌、安全技術(shù)狀況及公交站點(diǎn)、站牌等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查、整治，保障運(yùn)營(yíng)安全，提升公交形象和城市形象。
六是在為公眾咨詢方面打造“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。各級(jí)交通主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要向社會(huì)公布服務(wù)和監(jiān)督電話，建立服務(wù)熱線；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)各種媒體，為廣大旅客、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及時(shí)提供運(yùn)力、班線時(shí)刻、售票、天氣、路況等交通運(yùn)輸出行信息，打造全天候、全行業(yè)、全過(guò)程的“全時(shí)全面”服務(wù)品牌。
（三）宣傳工作。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)保障工作的宣傳，及時(shí)報(bào)道交通部門應(yīng)對(duì)客流高峰、惡劣天氣和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)安全管理的措施，運(yùn)輸企業(yè)為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況等；宣傳好人好事，展示交通良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。
六、應(yīng)急處置
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，做到應(yīng)急組織健全，管理職責(zé)明確，應(yīng)急報(bào)告及時(shí)，接警反映靈敏，處置迅速，保障有力。
一是做好惡劣天氣應(yīng)急處置。針對(duì)十一運(yùn)期間可能出現(xiàn)的大霧、大風(fēng)等惡劣天氣，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，要制定、完善突發(fā)惡劣天氣條件下旅客緊急疏運(yùn)方案，完善旅客大量積壓時(shí)的候車、生活需求等相關(guān)措施，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力，隨時(shí)組織搶運(yùn)。
二是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。做好安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、緊急處置工作，確保相關(guān)管理人員在崗、通訊聯(lián)絡(luò)暢通、設(shè)備可用，全面做好應(yīng)急處置工作。
我局高度重視應(yīng)急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局應(yīng)急辦），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的開展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別明確了各自工作職責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、__集團(tuán)__166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，以及以養(yǎng)路段、路政大隊(duì)為主，運(yùn)輸企業(yè)為輔的重點(diǎn)危險(xiǎn)路段觀測(cè)、預(yù)警機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸保障應(yīng)急專家組。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢(shì)、應(yīng)急變化趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)事件起因、過(guò)程和危害進(jìn)行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機(jī)關(guān)提供依據(jù)，在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，分秒必爭(zhēng)，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復(fù)通車、通航和運(yùn)輸秩序。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任制，明確職責(zé)，并將此項(xiàng)工作列入各股室、單位年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"，以提高應(yīng)急管理能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理分析研判、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置評(píng)估、征用補(bǔ)償、情況通報(bào)等8項(xiàng)工作機(jī)制。一是印發(fā)了交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進(jìn)行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達(dá)了2015年度交通運(yùn)輸應(yīng)急演練任務(wù)，進(jìn)一步提高我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運(yùn)輸實(shí)際工作中，分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（百安活動(dòng)、春運(yùn)、汛期、高考運(yùn)輸保障等重大節(jié)日、特殊時(shí)段的交通保障），提高防范和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，確保了交通運(yùn)輸安全暢通，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守制度建設(shè)，要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行24小時(shí)值班制度。
結(jié)合工作實(shí)際，緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動(dòng)為載體，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺(tái)、播放警示教育片以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式，在車站、碼頭等公共場(chǎng)地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，向廣大人民群眾宣傳普及交通運(yùn)輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識(shí)。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份，出動(dòng)宣傳車145臺(tái)次，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)成果，按照局統(tǒng)一安排安排，交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對(duì)全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進(jìn)行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標(biāo)志16塊，設(shè)立警示標(biāo)志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過(guò)往行人、車輛通行安全。二是嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。按照"三不進(jìn)站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站做好"三品"檢查和客運(yùn)車輛安全例檢等各項(xiàng)工作，全年安全例檢客運(yùn)車輛55846臺(tái)次，查出不合格車輛1187臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)16臺(tái)次，做到了無(wú)帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬(wàn)余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時(shí)參加水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任
保險(xiǎn)，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新水庫(kù)不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動(dòng)工前，施工人員及管理人員均進(jìn)行了崗前安全教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格基建程序和強(qiáng)化日常施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點(diǎn)，做到"六個(gè)到位"（即：認(rèn)識(shí)到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位）。認(rèn)真抓好了"春運(yùn)"、"道路客運(yùn)專項(xiàng)整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時(shí)期調(diào)整工作重心，特別是汛期安全工作重點(diǎn)做到"七個(gè)落實(shí)"（即：安全工作機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員落實(shí)、機(jī)械車輛設(shè)備落實(shí)、物資落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、值班制度人員落實(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)）。三是嚴(yán)查安全工作中存在的隱患和死角，及時(shí)整改隱患，使隱患整改不走過(guò)場(chǎng)。四是按照年度應(yīng)急管理演練計(jì)劃，為進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性，今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團(tuán)166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司對(duì)公路搶險(xiǎn)、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，演練人員計(jì)300余人次。
加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，局屬各單位應(yīng)急物資實(shí)行臺(tái)帳管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。汛前,縣地方海事處落實(shí)了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險(xiǎn)水上交通應(yīng)急保障；縣運(yùn)管所落實(shí)陸上客貨運(yùn)輸車輛30臺(tái)；縣養(yǎng)護(hù)管理段、縣路政大隊(duì)成立了40人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備了推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公路的巡查力度，及時(shí)清理路障，及時(shí)搶修損毀設(shè)施，確保道路暢通。
雖然，我們?cè)趹?yīng)急管理工作上取得了一定的成績(jī)，但是，離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現(xiàn)在：一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來(lái)，全局應(yīng)急值守等各項(xiàng)工作相對(duì)比較完備，未發(fā)生突發(fā)事項(xiàng)，應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識(shí)等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講評(píng)，覆蓋面還不夠全面，演練的內(nèi)容還不夠豐富，不能及時(shí)總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。
（一）進(jìn)一步做好應(yīng)急值守工作。切實(shí)抓好信息報(bào)告和應(yīng)急值守工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷應(yīng)急事態(tài)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并按有關(guān)程序迅速上報(bào)。
（二）進(jìn)一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵路段及客貨運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（三）進(jìn)一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面，使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性，做到突發(fā)應(yīng)急時(shí)件發(fā)生后，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；道路運(yùn)輸；十二五
Abstract: this year is "1025" period of the important link, and also a year of road transport business realize the leaping development of important years. Analyze seriously study the new situation and new tasks, and further enhance the sense of responsibility and the sense of urgency, fulfill their duties, forge ahead, crucial gram difficult, never negligent, advancing our road transport management to realize the new span.
Keywords: sustainable development; Road transport; 1025
中圖分類號(hào)：U48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、2012年整體工作思路及總體目標(biāo)
2012年賈汪運(yùn)管所全面貫徹落實(shí)全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全市運(yùn)管工作會(huì)議精神，以加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變觀念、穩(wěn)中求進(jìn)、依法行政、深化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、提升形象的整體工作思路，突出“六個(gè)更加注重、兩個(gè)著力加強(qiáng)”。即更加注重城市公交優(yōu)先發(fā)展，更加注重出租汽車行業(yè)穩(wěn)定，更加注重城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，更加注重運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重行業(yè)節(jié)能減排，更加注重技術(shù)管理創(chuàng)新，著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，全面提升道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)和保障能力，努力推進(jìn)賈汪運(yùn)管工作再上新臺(tái)階。
二、2012年主要工作任務(wù)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。
1、貫徹落實(shí)《江蘇省鎮(zhèn)村公交發(fā)展實(shí)施辦法》、《2012年全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)施我區(qū)鎮(zhèn)村公交發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政府支持和有關(guān)部門的大力配合，落實(shí)鎮(zhèn)村公交發(fā)展扶持政策，完成紫莊鎮(zhèn)、耿集辦、賈汪鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交。在大吳鎮(zhèn)建設(shè)客運(yùn)站亭4-6座，優(yōu)化大吳、青山泉鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)客運(yùn)班線布局。優(yōu)化調(diào)整部分農(nóng)村客運(yùn)班線，確保農(nóng)村行政村班車通達(dá)率和城鄉(xiāng)客車一體化率均達(dá)100%。
2、爭(zhēng)取政府的支持，有關(guān)部門的大力配合，加快城市公交發(fā)展，開通新城區(qū)公交線路1條，投入車輛6臺(tái)；深入線路進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取市交通運(yùn)輸局、市公交集團(tuán)的支持，在徐賈快速通道通車后開通賈汪-徐州高鐵站-徐州市區(qū)快速公交線路1條，投入車輛20臺(tái)；開通徐州東站-茱萸寺-臺(tái)兒莊精品旅游線路；調(diào)整賈汪至權(quán)臺(tái)線路走向，開通賈汪-潘安湖旅游線路。
3、加快客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，確保塔山客運(yùn)站投入使用，在賈汪鎮(zhèn)開工建設(shè)賈汪鎮(zhèn)客運(yùn)站，將賈汪鎮(zhèn)客運(yùn)站建成不僅具有農(nóng)村客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)，而且具有賈汪新城區(qū)東部公交首末站功能，同時(shí)在城鄉(xiāng)一體化線路上新建客運(yùn)站亭10座。
4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快出租汽車經(jīng)營(yíng)模式和管理模式轉(zhuǎn)變，關(guān)注試點(diǎn)出租汽車實(shí)行“公車公營(yíng)” 和清洗網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，配合有關(guān)單位在新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立出租車臨時(shí)停靠站6―8個(gè)。
（二）加快推進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力
1、推進(jìn)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型。圍繞網(wǎng)絡(luò)化、快速化、信息化，提升貨運(yùn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和發(fā)展一批專業(yè)化、集約化水平較高的物流企業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展快遞運(yùn)輸、城市配送、城鄉(xiāng)配送等服務(wù)，發(fā)展“江蘇快貨”線路2條。加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)購(gòu)置廂式、罐式、集裝箱、多軸重型等新技術(shù)環(huán)保車輛，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛重型化和專業(yè)化。
2、進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，在高速直達(dá)客運(yùn)中加大高級(jí)客車推廣使用力度；在國(guó)省道干線客運(yùn)中發(fā)展中高級(jí)客車；在農(nóng)村支線客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車。加快貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸方式，提升運(yùn)輸綜合效率，促進(jìn)節(jié)能減排。
3、推行機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)化、連鎖化。一是鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)正規(guī)化、信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善維修行業(yè)信息化監(jiān)控功能。三是堅(jiān)持鼓勵(lì)一類、控制二類、限制三類的原則，建立高速、干線、鄉(xiāng)村道路三級(jí)維修救援網(wǎng)絡(luò)，并不斷的擴(kuò)展服務(wù)功能，提高維修服務(wù)水平。擬新建一類修理廠一家，培育“汽車快修”一家，繼續(xù)推進(jìn)“江蘇快修”品牌建設(shè)。
4、提升駕駛員職業(yè)培訓(xùn)能力。貫徹實(shí)施今年3月1日施行的《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》和4月1日施行的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，深入開展駕培行業(yè)“提高年”活動(dòng)，從提高駕校校長(zhǎng)管理水平，提高初學(xué)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高駕培行業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度入手，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施結(jié)業(yè)證制度，聯(lián)合公安等部門開展清理黑駕校、黑教練車、非法培訓(xùn)點(diǎn)及掛靠車輛，開展駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量信譽(yù)考核、星級(jí)教練員評(píng)選、教練員再教育、教練車營(yíng)運(yùn)證辦理等措施和活動(dòng)，將我區(qū)的駕培市場(chǎng)提高到一個(gè)更新更高的水平。
（三）深化市場(chǎng)監(jiān)管，著力推進(jìn)文明、誠(chéng)信體系建設(shè)
1、結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，加大對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓力度，增強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓的實(shí)效性。一是繼續(xù)抓好班線客車、出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和市場(chǎng)清理整頓。重點(diǎn)解決服務(wù)質(zhì)量低，欺客、宰客、甩客、亂收費(fèi)、不按站點(diǎn)停靠等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，集中打擊非法經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的行為。二是加強(qiáng)對(duì)汽車維修企業(yè)的監(jiān)管，建立定期信譽(yù)考核、資質(zhì)審查和退出機(jī)制，對(duì)達(dá)不到省維修企業(yè)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以吊銷或降級(jí)。杜絕只收費(fèi)不維護(hù)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為營(yíng)運(yùn)車輛的強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)質(zhì)量提供保障。繼續(xù)抓好三類維修市場(chǎng)整頓，今年將重點(diǎn)清理、取締非法經(jīng)營(yíng)三類維修企業(yè)和路邊店。三是進(jìn)一步完善駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督制度，確保培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間的落實(shí)，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)駕駛員的誠(chéng)信考核，促進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四是繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，在3月下旬開始，通過(guò)企業(yè)自查、上門抽查、外部調(diào)查的方法，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)行為、安全情況、服務(wù)質(zhì)量情況、社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，4月底完成初評(píng)，5月初上報(bào)市處。
2、以打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加大打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)工作力度，充分發(fā)揮群眾作用，暢通舉報(bào)投訴熱線，加大宣傳力度，提高全民參與打擊“黑車”意識(shí)；加強(qiáng)與公安部門的配合，采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和分片包干相結(jié)合的方式，對(duì)車站、醫(yī)院、賓館、市場(chǎng)周邊地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有力維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
3、強(qiáng)力推進(jìn)源頭治超工作向縱深發(fā)展。
加強(qiáng)車輛超限超載源頭治理工作，從源頭上遏制超載超限運(yùn)輸行為的發(fā)生，及時(shí)匯總源頭治理超限超載數(shù)據(jù)，建立“黑名單”制度。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公告。對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛，吊銷其車輛營(yíng)運(yùn)證。
①認(rèn)真核查，摸清底數(shù)。我所結(jié)合路面治超反饋信息，專門抽調(diào)人員對(duì)全區(qū)年貨物運(yùn)輸發(fā)送量5萬(wàn)噸以上的貨源企業(yè)開展重新排查認(rèn)定工作。此次排點(diǎn)對(duì)原沒(méi)有列入重點(diǎn)巡查，路面治超查到反饋的企業(yè)。對(duì)超限超載企業(yè)采取了解、上門走訪、實(shí)地勘察等方式，逐一摸底調(diào)查，摸清源頭單位的主要經(jīng)營(yíng)者和承運(yùn)單位，運(yùn)輸所經(jīng)路段、節(jié)點(diǎn)和頻次。建立超限治理源頭企業(yè)排查臺(tái)帳，全面掌握全區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)大宗貨源單位的第一手資料，為進(jìn)一步做好源頭治超工作做好準(zhǔn)備。
②認(rèn)真總結(jié)，周密布署。為了把2012年的源頭治超工作做得更好，計(jì)劃 4月份，召開治超工作專門會(huì)議，制定《賈汪區(qū)運(yùn)管所源頭治超實(shí)施方案》，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所機(jī)構(gòu)改革對(duì)源頭治超工作重新分工，責(zé)任到人，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治超監(jiān)管力度，督導(dǎo)檢查力度，宣傳力度。
③密切配合，齊抓共管。加強(qiáng)與治超成員單位的相互配合和信息交流。我們積極主動(dòng)地和公路、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等部門積極配合互通信息。加強(qiáng)和路面治超小組的銜接，互通信息，建立源頭治超“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業(yè)和個(gè)人，我們將按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，不給超限超載留下可乘之機(jī)。
4、規(guī)范道路貨運(yùn)許可，健全基礎(chǔ)管理檔案，完善預(yù)警機(jī)制。
一是對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可檔案進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，計(jì)劃在6月底完成對(duì)車輛檔案的整理。二是對(duì)超過(guò)半年未經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，實(shí)行上門調(diào)查，對(duì)已經(jīng)不具備運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)，借助“賈汪運(yùn)政網(wǎng)”和“賈汪新聞報(bào)”實(shí)行注銷公示。三是加強(qiáng)運(yùn)輸管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。對(duì)普通貨物運(yùn)輸行政許可所需資料和辦事程序進(jìn)行公示，并指定專人對(duì)許可事項(xiàng)在賈汪區(qū)權(quán)力陽(yáng)光行政許可公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行操作運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下同步辦理，增加透明度，提高辦事效率。
（四）切實(shí)抓好“兩個(gè)建設(shè)”，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)安全監(jiān)管和應(yīng)急運(yùn)輸保障工作再上新臺(tái)階。
一方面切實(shí)抓好運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任；另一方面切實(shí)抓好道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步明確安全主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度，建立安全監(jiān)管程序，強(qiáng)化安全隱患排查整治。一是在“三關(guān)一監(jiān)督”上下功夫，在科技手段上作文章，在駐站監(jiān)督上用心思。繼續(xù)加快營(yíng)運(yùn)車輛安全GPS監(jiān)控系統(tǒng)的推廣和使用，使客運(yùn)站、客運(yùn)車輛、危貨車輛得到有效監(jiān)管。二是認(rèn)真落實(shí)道路運(yùn)輸行車事故統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)禁事故瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。三是認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站安全管理規(guī)范》，加強(qiáng)駐站管理，建立和完善汽車客運(yùn)站安全管理規(guī)范。四是推進(jìn)安全事故倒查制，加強(qiáng)責(zé)任追究，五是針對(duì)客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，組織開展有針對(duì)性的演練活動(dòng)，把預(yù)案變成預(yù)演，將預(yù)演作為實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。六是依托骨干運(yùn)輸企業(yè)，建立應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍和緊急運(yùn)輸運(yùn)力儲(chǔ)備機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，建立信息暢通、反應(yīng)迅速、保障有力的道路應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)，全面提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。
（五） 加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍和精神文明建設(shè)，樹立運(yùn)管系統(tǒng)的良好形象。
1、穩(wěn)定隊(duì)伍，保持良好心態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性轉(zhuǎn)軌。
為保持運(yùn)管隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力，保證改革后運(yùn)管工作順利推進(jìn)和正常開展，我們將加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，及時(shí)糾正部分干部和職工松懈、散漫等不良心態(tài)。加強(qiáng)運(yùn)管人員的考核，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗制度。引導(dǎo)干部職工繼續(xù)保持高度的使命感、責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地做好道路運(yùn)輸管理工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)做好轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作,全面排查苗頭性問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，采取有效措施及時(shí)化解，確保“兩會(huì)”和“十”期間安全穩(wěn)定的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
2、深入貫徹落實(shí)交通部《行政執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)交通行政執(zhí)法“查處分離、罰繳分離、重大案件集體研究、政務(wù)公開”制度，從而使我所在交通行政執(zhí)法工作中形成相互監(jiān)督、相互制約、公開透明的良好運(yùn)行機(jī)制；二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，把建設(shè)廉政運(yùn)管同整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、行政執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)；三是進(jìn)一步完善和健全單位內(nèi)部日常管理制度，以制度來(lái)管理人、約束人，提高工作主動(dòng)性和實(shí)效性；四是加強(qiáng)糾風(fēng)工作。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)者，嚴(yán)肅處理，決不姑息;五是積極開展面向全員，形式多樣,持續(xù)推進(jìn)的教育培訓(xùn)。著力打造一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)運(yùn)政管理隊(duì)伍。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開展 “創(chuàng)一流服務(wù)、讓出行滿意、為黨旗增輝”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)” 、“兩個(gè)習(xí)慣”、 “作風(fēng)整頓提高年”、“三治三提”和文明誠(chéng)信服務(wù) “窗口”評(píng)選等活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入職工教育和行業(yè)文明創(chuàng)建全過(guò)程，提高行業(yè)文明程度。一是加強(qiáng)運(yùn)管服務(wù)大廳建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)管業(yè)務(wù)辦理程序，推行運(yùn)管業(yè)務(wù)“一條龍”作業(yè)、“一站式”服務(wù)；二是嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究制度，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)和效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，使我們的運(yùn)管工作讓業(yè)戶滿意，讓政府滿意，讓社會(huì)滿意。四是繼續(xù)開展道路運(yùn)輸文明客運(yùn)班線、文明客車、文明駕駛員等先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)和多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。五是利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳道路運(yùn)輸行業(yè)的新人新事新風(fēng)尚和先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，全年組織宣傳報(bào)道稿件上國(guó)家級(jí)媒體不少于2篇、上省級(jí)媒體不少于6篇、上市級(jí)媒體不少于20篇、江蘇交通報(bào)不少于8篇，為賈汪道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
在20****年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查和整改工作，進(jìn)一步深化對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，堅(jiān)決遏制重特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和組織實(shí)施部門
整治范圍包括涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)和單位。按照法律法規(guī)賦予各監(jiān)管部門的職責(zé)，由主要監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各相關(guān)監(jiān)管部門積極配合。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)；使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和20****年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
(二)其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
(三)專門儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位：承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質(zhì)和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等運(yùn)輸企業(yè)和單位。（由省交通廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位。（由省公安廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
(五)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位，交通運(yùn)輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織實(shí)施）
(六)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。（由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
三、整治工作主要內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
1．重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風(fēng)）等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。
2．工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機(jī)組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度建立和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)裝置是否正常。
3．生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
4．檢修、維修作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執(zhí)行情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度建立和執(zhí)行情況。
5．防雷電、防汛、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況。
6．企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急器材，或與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表使用、應(yīng)急處置方法的情況；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
8．新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車方案?jìng)浒浮踩胧┲贫ê吐鋵?shí)情況；試車和投料過(guò)程是否嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；新建項(xiàng)目使用的工藝是否安全，自動(dòng)化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。
9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。
（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1．使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來(lái)水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫(kù)房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場(chǎng)館等使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度的情況。
2．使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。
3．危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況。
4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況；應(yīng)急器材的準(zhǔn)備情況。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位
危險(xiǎn)化學(xué)品、尤其是劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；是否建立了儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位
1．危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。
2．運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。
3．承運(yùn)的劇毒化學(xué)品是否通過(guò)隨車攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書或包裝物加貼安全標(biāo)簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，是否按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1．銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。
2．銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
3．加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。
4．銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行流向登記制度。
5．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。
6．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
7．危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運(yùn)員提供所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
（六）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1．處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。
2．處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度建立與執(zhí)行情況。
3．在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。
4．廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)移和處置等情況的臺(tái)帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實(shí)。
四、整治工作步驟
專項(xiàng)整治工作從2008年5月開始，分3個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署和排查階段（5月）
明確相關(guān)監(jiān)管部門的工作職責(zé)和任務(wù)。督促企業(yè)按照本次整治工作要求開展自查，對(duì)20****年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出的重大隱患，經(jīng)整改并通過(guò)驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。
第二階段：實(shí)施和督查階段（6月—9月）
對(duì)排查出來(lái)的隱患，制定整改措施，由相關(guān)監(jiān)管部門督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有計(jì)劃地進(jìn)行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動(dòng)。圍繞確保北京“奧運(yùn)會(huì)”安全和汛期防范自然災(zāi)害引發(fā)安全事故等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，各行業(yè)主管部門和各級(jí)監(jiān)管部門各司其職，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行安全督查檢查。由省級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地整治工作情況進(jìn)行督查，主要檢查各州、市專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施落實(shí)情況和整治效果等，并抽查部分重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治情況。
第三階段：“回頭看”和總結(jié)階段（10月—12月）
組織整治工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)隱患排查治理再檢查、再督查，進(jìn)一步鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。同時(shí)，做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、整治工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各州、市要建立危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，確保危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。要在按要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全面整治的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治作為工作的重點(diǎn)。要加大對(duì)超裝超載車輛的治理力度，堅(jiān)決打擊和取締“大噸小標(biāo)”、“大罐小車”現(xiàn)象；嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、運(yùn)輸工具和人員的資質(zhì)管理；嚴(yán)格審批劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)；加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)品和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行時(shí)間、路線和速度的管控；嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通違法行為，防止危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和單位要按照危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，研究確定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要按照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓落實(shí)。
1．1目的
為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《上海世博會(huì)公路交通和道路運(yùn)輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好突發(fā)事件處置期間交通運(yùn)輸組織及保障工作，以保障上海世博會(huì)期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1．2編制依據(jù)
（l）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（2）《中華人民共和國(guó)公路法》
（3）《中華人民共和國(guó)港口法》
（4）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
（5）《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》
（6）《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》
（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（8）交通運(yùn)輸部《上海世博會(huì)公路交通和道路運(yùn)輸安全保障工作方案》
（9）《江蘇省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作實(shí)施意見(jiàn)》
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障相關(guān)的突發(fā)事件；其主要對(duì)象為交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范：
（l）經(jīng)營(yíng)線路有一端在上海轄區(qū)的道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來(lái)于上海的道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場(chǎng)）；
（2）由我市內(nèi)河（長(zhǎng)江除外）進(jìn)入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運(yùn)行所經(jīng)的港口、碼頭；
（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
1．4突發(fā)事件分類、分級(jí)
根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機(jī)制的實(shí)際情況，以及上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障工作需要，上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運(yùn)輸保障類三大類。
突發(fā)事件分級(jí)及事件預(yù)警分級(jí)，應(yīng)按市交通局的現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2．1應(yīng)急組織體系
根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級(jí)管理體制的特點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急組織體系由市級(jí)（市交通局）、縣級(jí)（縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門）二級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
對(duì)特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門為主實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，需要省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時(shí)，及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告相關(guān)信息，由省交通運(yùn)輸廳有關(guān)部門指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
2.2組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)
2.2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮組，隸屬于局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件的應(yīng)急運(yùn)輸組織和保障工作。應(yīng)急運(yùn)輸組織和保障工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
組長(zhǎng)：劉文榮局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王衛(wèi)東副局長(zhǎng)
李建新副局長(zhǎng)
王博銘副局長(zhǎng)
成員：戴川秋局辦公室主任
周旭東局港口處處長(zhǎng)
曹建中市公路處處長(zhǎng)
馬恒市航道處處長(zhǎng)
許曉楓市運(yùn)管處處長(zhǎng)
葉軍市地方海事局局長(zhǎng)
董屺林局安全處處長(zhǎng)
應(yīng)急運(yùn)輸指揮組主要職責(zé)：
（1）決定啟動(dòng)與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置行動(dòng)，進(jìn)行應(yīng)急處置各階段的決策；
（2）負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；
（3）根據(jù)交通運(yùn)輸廳或上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求，部署和組織各應(yīng)急處置小組，參與對(duì)特別重大和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有關(guān)部門按照預(yù)案明確的職責(zé)開展工作；
（4）其他相關(guān)重大工作。
2．2．2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
（l）應(yīng)急辦公室
責(zé)任部門局應(yīng)急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)辦公室日常工作；本預(yù)案的修訂與完善；負(fù)責(zé)與各成員單位及地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；收集、匯總應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（2）公路保障組
責(zé)任單位市公路處，組長(zhǎng)由曹建中同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)公路搶修和保通工作；負(fù)責(zé)國(guó)道、市道收費(fèi)站開通綠色通道，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實(shí)施公路交通管制，確保應(yīng)急救援車輛順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（3）水路保障組
責(zé)任單位市地方海事局，組長(zhǎng)由葉軍同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設(shè)施搶修和保通工作；開通綠色通道，實(shí)施管轄水域交通管制，確保應(yīng)急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
（4）運(yùn)輸保障組
責(zé)任單位市運(yùn)管處，組長(zhǎng)由許曉楓同志擔(dān)任。掌握應(yīng)急運(yùn)輸保障車船運(yùn)力信息，了解事故車輛信息，為應(yīng)急運(yùn)輸保障決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)旅客疏運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駁載及事故現(xiàn)場(chǎng)的清障等方面的應(yīng)急運(yùn)輸保障車船組織、調(diào)度；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。
2．2.3縣組織機(jī)構(gòu)
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的交通運(yùn)輸組織及保障工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，積極主動(dòng)地開展工作，配合做好交通運(yùn)輸組織及保障工作。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，迅速報(bào)廳應(yīng)急指揮中心，市局應(yīng)急指揮組在廳應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸保障處置工作。
發(fā)生較大（III級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到市政府應(yīng)急指揮中心指令后，市局應(yīng)急指揮組啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案。
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到縣級(jí)應(yīng)急指揮中心的指令后，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案。
3．2特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
接到關(guān)于特別重大和重大道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件需要交通應(yīng)急運(yùn)輸保障的有關(guān)指今、通報(bào)或報(bào)告后，在局應(yīng)急指揮組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織專家組對(duì)事件情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，并向廳應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)信息。
3．3較大和一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門接到較大和一般道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件需要交通運(yùn)輸保障的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)突發(fā)事件運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，并及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)交通主管部門應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。
3.4應(yīng)急響應(yīng)終止
特別重大(1級(jí)）、重大（11級(jí)）道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由廳應(yīng)急指揮中心宣布運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止，局應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場(chǎng)處置并將運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告廳應(yīng)急指揮中心。
較大和一般突發(fā)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急指揮組宣布運(yùn)輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止。
3.5應(yīng)急響應(yīng)工作流程
4處置措施
按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急處置工作堅(jiān)持屬地管理。各級(jí)交通運(yùn)輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，各級(jí)交通部門要按照上級(jí)要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)組織相關(guān)單位和部門，做好人員、物資的疏運(yùn)工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應(yīng)急處置措施。
4．1公路保障類突發(fā)事件
4．1．1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施
（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r(shí)，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮組報(bào)告。市級(jí)應(yīng)急指揮組根據(jù)搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的需求情況及搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資籌備情況，下達(dá)調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施
（1）通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應(yīng)立即根據(jù)預(yù)案組織實(shí)施路網(wǎng)調(diào)度，引導(dǎo)過(guò)往車輛分流繞行，同時(shí)通過(guò)可變情報(bào)板、收費(fèi)站和相應(yīng)的媒體相關(guān)信息。
（2）收費(fèi)站必須開足收費(fèi)道口，必要時(shí)可考慮開設(shè)專用通道，保障車輛快速通過(guò)。
4．2水路保障類突發(fā)事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施
（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員，應(yīng)迅速開展救助并配合醫(yī)療救護(hù)部門和專業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時(shí)，海事與相關(guān)部門聯(lián)合處置；
（2）事故現(xiàn)場(chǎng)海巡艇組織船方自救，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施參加救援，綜合考慮風(fēng)向、風(fēng)力、水流、流速等，考慮擴(kuò)大搜救范圍；
（3）實(shí)施內(nèi)河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進(jìn)、出，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4．2．2船舶火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的處置措施
（1）根據(jù)船舶火災(zāi)事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實(shí)施內(nèi)河交通管制，對(duì)其他船舶進(jìn)行必要的隔離；
（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質(zhì)、部位和程度的基礎(chǔ)上，選用合適的滅火劑，采用有針對(duì)性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來(lái)；
（3）現(xiàn)場(chǎng)海巡艇應(yīng)迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關(guān)部門控制閑雜人員進(jìn)入，將周圍人員降到最低限度，同時(shí)搶險(xiǎn)人員必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)；
（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應(yīng)盡可能將起火爆炸船舶遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。
4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施
（1）加大現(xiàn)場(chǎng)管控力度，確保航道留有一定寬度的應(yīng)急處置排檔通道；
（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)通過(guò)船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告、報(bào)港制等措施做好對(duì)進(jìn)入內(nèi)河的船舶控制，加強(qiáng)對(duì)船舶進(jìn)行疏導(dǎo)；
（3）航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運(yùn)行和管理工作。
4．2．4危化品船舶嚴(yán)重污染水域事件的處置措施
（l）發(fā)生船舶污染水域事件時(shí)，應(yīng)迅速實(shí)施臨時(shí)內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進(jìn)入事故水域；
（3）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣煌ㄟ\(yùn)輸主管部門匯報(bào)，會(huì)同環(huán)保部門判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，并會(huì)同相關(guān)部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設(shè)備進(jìn)行控制和清理危險(xiǎn)源；
（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對(duì)取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即通知相關(guān)取水部門停止取水和環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴(yán)禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。所有附近船舶機(jī)器、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須停止運(yùn)轉(zhuǎn)，附近岸邊、船舶及相關(guān)設(shè)施禁止一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須關(guān)閉通訊工具；
（6）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員都要佩帶針對(duì)性的防護(hù)用具。如己對(duì)人體產(chǎn)生影響時(shí)，要根據(jù)不同種類狀態(tài)，采取不同的應(yīng)急處置醫(yī)療急救措施。
4．2．5通航設(shè)施毀損的處置措施
（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶停靠、分流，了解船閘、港口設(shè)施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r(shí)，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，市級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的需求情況及搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資籌備情況，及時(shí)下達(dá)調(diào)集搶修隊(duì)伍、機(jī)械、物資的指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4．3運(yùn)輸保障類突發(fā)事件
4．3．1發(fā)生針對(duì)或利用營(yíng)運(yùn)車輛、客運(yùn)站進(jìn)行的恐怖活動(dòng)的處理措施
4．3．1．1營(yíng)運(yùn)車輛劫持事件
（1）已安裝GPS的營(yíng)運(yùn)車輛，駕駛員要及時(shí)啟動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)盡量分散注意力，拖延時(shí)間；
（2）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查營(yíng)運(yùn)車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，實(shí)時(shí)監(jiān)控被劫持車輛運(yùn)行情況；
（3）被劫持車輛是客運(yùn)車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)人員；被劫持車輛為危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險(xiǎn)品；
（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．1．2客運(yùn)站爆炸事件
（1）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)人員；
（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．2營(yíng)運(yùn)車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施
4．3．2．1營(yíng)運(yùn)客車安全生產(chǎn)事故
（1）乘務(wù)員應(yīng)迅速將事故情況報(bào)告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導(dǎo)旅客開展救援，并向過(guò)往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；
（2）客車駕駛員應(yīng)將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報(bào)案，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助乘務(wù)員做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有營(yíng)運(yùn)車輛和各級(jí)運(yùn)政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)客車重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即停車，協(xié)助做好救援及報(bào)告工作；
（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應(yīng)急指揮組接到通知后，要立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。組織車輛技術(shù)及保障機(jī)構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況、分析事故原因，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)旅客；
（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．2．2道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全事故
（1）事發(fā)地的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后，要立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，事發(fā)地運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織車輛技術(shù)及保障機(jī)構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況、分析事故原因，調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，提供應(yīng)急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時(shí)，市局應(yīng)急指揮組接到請(qǐng)求時(shí)及時(shí)通知車屬地運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；
（2）根據(jù)實(shí)際情況或按上級(jí)要求事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施駁載、事故現(xiàn)場(chǎng)清障；
（3）事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張或情況緊急時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急指揮組報(bào)告。市局應(yīng)急指揮組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，通知有關(guān)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力，趕赴事發(fā)地實(shí)施駁載。市應(yīng)急指揮組無(wú)法協(xié)調(diào)解決的將向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援。
（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門做好善后處理工作。
4．3．3突發(fā)事件致嚴(yán)重性旅客滯留處置措施
（1）發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留時(shí)，發(fā)生地運(yùn)管機(jī)構(gòu)接到上級(jí)或有關(guān)部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調(diào)度指揮車輛疏運(yùn)旅客。當(dāng)?shù)厥屑?jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
（2）事發(fā)地應(yīng)急運(yùn)力緊張時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運(yùn)力需求情況和應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備及使用情況，通知有關(guān)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)力。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組無(wú)法協(xié)調(diào)解決的將向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求運(yùn)力支援．
5后期處置
5．1調(diào)查評(píng)估
依據(jù)本預(yù)案由應(yīng)急組組成調(diào)查組對(duì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評(píng)估，并提出損失賠償、征用補(bǔ)償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告上報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5．2總結(jié)和改進(jìn)
參與應(yīng)急處置和救援的單位應(yīng)分別提供救援總結(jié)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，不斷完善上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6應(yīng)急保障
6．1應(yīng)急隊(duì)伍組建
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組織一批年富力強(qiáng)、技能嫻熟、素質(zhì)較好的職工，成立道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。
6．2應(yīng)急物資儲(chǔ)備
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物質(zhì)、工程機(jī)械、應(yīng)急運(yùn)力等，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。
6．3工作制度
上海世博會(huì)安保工作實(shí)施期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極配合政府有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸需求組織和保障工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步明確各單位、部門和相關(guān)人員工作職責(zé)，確保運(yùn)輸保障有條不紊、要加強(qiáng)日常工作考核，認(rèn)真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改工作中存在的問(wèn)題。對(duì)應(yīng)急保障過(guò)程中的失職行為要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)在應(yīng)急保障中成效明顯、作用突出的單位和個(gè)人要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
6．4后勤保障
各單位要對(duì)上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全突發(fā)事件運(yùn)輸保障工作的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運(yùn)輸。
6．5預(yù)案制定和培訓(xùn)演練
市交通局負(fù)責(zé)研究制定《*市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善本地區(qū)的具體實(shí)施方案，并經(jīng)常性地組織演練，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
7附則
7．1制定與解釋
本預(yù)案由*市交通局上海世博會(huì)道路、水路運(yùn)輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全重點(diǎn)，依法管理，綜合治理，標(biāo)本兼治，確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和從業(yè)人員的安全責(zé)任制得到進(jìn)一步完善和落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力得到進(jìn)一步提高，努力使危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通運(yùn)輸違法行為發(fā)生率持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸。
具體目標(biāo)：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量。
2、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的日常管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位建立健全完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準(zhǔn)等管理制度和管理臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)量、儲(chǔ)存量、銷售量和流向。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開具提貨單據(jù)前應(yīng)檢查車輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、押運(yùn)人員資質(zhì)，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)及車輛運(yùn)送。使用單位應(yīng)到持有安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、持有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的銷售單位購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁倒買倒賣。
3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品罐車（常壓和承壓罐車）的監(jiān)督檢查，運(yùn)輸單位必須使用具有法定資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的壓力容器，所擁有的承壓類罐車必須取得壓力容器使用登記證，并且定期對(duì)承壓類罐車及其安全附件進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
4、強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)的管理。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理，為車輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備，安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員全部持證上崗，人員和車輛相對(duì)固定。
5、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、年檢規(guī)范有效。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛應(yīng)具備公路運(yùn)輸通行證以及明確的車輛行駛時(shí)間、路線等事項(xiàng)。
6、加強(qiáng)惡劣氣候下的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理。指導(dǎo)和監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)惡劣天氣下的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全預(yù)案，根據(jù)氣象變化提前采取措施，認(rèn)真做好安全防范工作，合理安排和及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，減少和避免惡劣氣候下的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)。
7、提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)處置能力。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)施救應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮權(quán)限、部門職責(zé)；制定處置危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行演練；建立社會(huì)施救力量、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫(kù)；設(shè)立施救物資裝備器材儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。
三、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真部署和扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。力求本轄區(qū)的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)都要參加這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾。
（二）嚴(yán)把行政審批關(guān)口。安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴(yán)格審核、發(fā)放有關(guān)許可證件和資格證書。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸企業(yè)取得行政許可后，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高安全管理水平。
（三）積極配合，及時(shí)溝通檢查情況。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查；建立地區(qū)間危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸協(xié)查制度，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向本地區(qū)或有關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報(bào)，接到協(xié)查通報(bào)后，相關(guān)部門要明確人員督辦，開展相關(guān)事項(xiàng)調(diào)查工作，確保整治工作取得實(shí)效。
（四）堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸活動(dòng)。對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及將危險(xiǎn)化學(xué)品委托給沒(méi)有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn)、超載的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要建立和公布非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)的黑名單，凡列入黑名單的運(yùn)輸單位和個(gè)人申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的，一律不予批準(zhǔn)；已經(jīng)取得資質(zhì)的，予以撤銷。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對(duì)責(zé)令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關(guān)證件；對(duì)存在違法、違章問(wèn)題的異地托運(yùn)人、承運(yùn)人，要將違法、違章事實(shí)通報(bào)其所在地的安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、工作步驟及時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備部署階段（2009年5月15日至5月31日）
各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)本地實(shí)際情況，為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)確定人員、工作計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要在2009年5月31日前將聯(lián)合制定的本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案分別報(bào)省安監(jiān)局、省*廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局，并且把專項(xiàng)整治行動(dòng)的安排和要求通知到本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
（二）宣傳自查階段（2009年6月1日至6月30日）
1、各地要結(jié)合交通運(yùn)輸安全宣傳工作，深入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸企業(yè)，充分利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大宣傳力度，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要對(duì)照專項(xiàng)整治要求認(rèn)真開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）全面檢查階段（2009年7月1日至10月20日）
各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，分階段、有重點(diǎn)地組織開展工作。
1、各地安監(jiān)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全條件，督促企業(yè)建立完整的發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準(zhǔn)等規(guī)章制度及管理臺(tái)帳，督促企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品委托給具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運(yùn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。各地安監(jiān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)主要公路沿線的大中型化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類的不同，分別選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品的卸載基地。
2、各地*部門要加強(qiáng)道路通行秩序監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)禁行區(qū)域及臨水路段的管控。依托省市際公路卡口、交通運(yùn)輸安全服務(wù)站、高速公路服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)省道等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛常規(guī)通行路線的檢查，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊超速、超載、非法改裝、無(wú)牌證、假牌證、逾期未檢驗(yàn)車輛、不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛等非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通行為。一經(jīng)查獲，依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格處罰。針對(duì)超載的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，除要依法處罰外，要立即與安監(jiān)部門溝通，將違法車輛押運(yùn)至就近的危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地，進(jìn)行卸載處理。針對(duì)無(wú)證運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域的，依法從嚴(yán)處罰。
3、各地交通部門重點(diǎn)檢查本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的車輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、押運(yùn)人員資質(zhì)以及GPS安裝使用等情況，集中檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況以及罐體、車身是否噴涂和懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品警告標(biāo)志、反光標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，并對(duì)從業(yè)人員要集中進(jìn)行以危險(xiǎn)化學(xué)品容器使用、裝載、運(yùn)輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。在惡劣天氣出現(xiàn)時(shí)，利用各收費(fèi)站和公路可變信息屏進(jìn)行減速、限速和安全行車提示。
4、各地質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的許可證發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品罐車、氣瓶等特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的罐車要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查罐車罐體的定期檢驗(yàn)情況和安全附件檢驗(yàn)維修情況，對(duì)罐體容積與行駛證核定質(zhì)量不相符的，要重新核定載質(zhì)量，責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體。對(duì)超期未檢或檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量不合格的罐體及安全附件要責(zé)令使用單位立即停止使用。對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前，不進(jìn)行檢查的及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、用途不相適應(yīng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。
（四）總結(jié)報(bào)告階段（2009年10月21日至11月30日）
各設(shè)區(qū)市安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效以及存在的不足等進(jìn)行總結(jié)，并提出進(jìn)一步完善專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和措施，形成書面總結(jié)報(bào)告，于2009年11月30日前，分別報(bào)送省安監(jiān)局、省*廳、省交通運(yùn)輸廳和省質(zhì)監(jiān)局。
（五）鞏固提高階段
各地安監(jiān)、*、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，齊心協(xié)力，以此次危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理和監(jiān)督，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，省安監(jiān)局、省*廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。
在20*年安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)安全管理責(zé)任，完善交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極推動(dòng)隱患治理，有效防范重特大事故，促進(jìn)全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定，為全國(guó)“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”和改革開放三十周年創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍
交通道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)和交通工程現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)，包括工棚、站（場(chǎng)）候（停）車棚、駕駛員培訓(xùn)基地、出租房等人員密集場(chǎng)所。
（二）排查治理內(nèi)容
針對(duì)本單位的生產(chǎn)工作實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、防控措施中的隱患，也要檢查體制機(jī)制、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、事故查處等方面的問(wèn)題。
1、水上運(yùn)輸企業(yè)
主要包括：渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和采砂船的監(jiān)管情況；企業(yè)、船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的取得和審查情況；主要管理人員的配備和資質(zhì)情況；船員資格、適應(yīng)能力考核、崗前培訓(xùn)情況；船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；水上突發(fā)事件應(yīng)急救援演練活動(dòng)情況。
2、道路運(yùn)輸企業(yè)
主要包括：企業(yè)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)的情況；交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納的執(zhí)行情況；運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬等情況；營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格和安全教育情況；駕駛員發(fā)生交通違法行為和交通事故的教育處理情況；汽車站安全管理秩序及“三品”檢查情況；對(duì)租賃承包經(jīng)營(yíng)者的安全管理和培訓(xùn)情況；車輛安全技術(shù)檢測(cè)情況；長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸落實(shí)各項(xiàng)安全行駛規(guī)定情況；GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況；運(yùn)輸生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”處理情況。
3、公路養(yǎng)護(hù)施工
主要包括：公路巡查和養(yǎng)護(hù)、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況；特殊天氣條件下以及夜間安全運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案的建立情況；防滑物料的準(zhǔn)備情況；公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)施工單位取得施工許可的相關(guān)手續(xù)以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況；在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置交通標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施的措施落實(shí)情況；在建工程落實(shí)用電、機(jī)械設(shè)備安全及警示標(biāo)志設(shè)置等情況；公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
4、其他管理
主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情況；站（場(chǎng)）候（停）車棚完好情況；車輛駕駛教練的資質(zhì)和安全教育情況；培訓(xùn)車輛的安全技術(shù)情況等。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：
1、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管結(jié)合。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”(非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(超載、超限、超速)工作力度，消除隱患滋生根源。
2、與深化“外掛車”整治、治超等專項(xiàng)整治工作相結(jié)合。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題。
3、與加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
4、與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合。建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
四、工作進(jìn)度安排
根據(jù)交通行業(yè)實(shí)際，全市交通系統(tǒng)將分階段開展治理隱患工作。
（一）第一階段(4月至7月)：圍繞交通“三防”（防汛、防洪、防臺(tái)）工作特點(diǎn)，各單位結(jié)合實(shí)際部署開展隱患治理工作，及早做好隱患排查，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全度汛。
1、研究制定開展交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作計(jì)劃并進(jìn)行部署。抓緊整改20*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于4月底前整改到位。暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、以“春運(yùn)”后車輛技術(shù)狀況、道路工程建設(shè)、受損交通基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等為自查檢點(diǎn)，組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時(shí)整改隱患，防止發(fā)生安全事故。
3、進(jìn)一步做好公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作，保障公路安全暢通。
4、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，按照不放過(guò)每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過(guò)每一輛（艘）客運(yùn)車輛（船舶），不放過(guò)每一座公路橋梁、涵洞，不放過(guò)每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程的要求，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
（二）第二階段（8月至9月上旬）：圍繞“安全奧運(yùn)”推動(dòng)隱患排查治理工作，為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
1、積極與公安開展聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)政、路政等部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊“超載、超限、超速”行為，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
2、嚴(yán)厲打擊船舶違章經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)船舶特別是渡船和旅游船的安全監(jiān)控。
3、要加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)和路政管理，大力實(shí)施安保工程，加大對(duì)危舊橋梁的改造力度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，尤其是危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，完善安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工人員安全教育，確保安全。
（三）第三階段（9月至10月份）：圍繞“十一”黃金周深化隱患排查治理工作，讓群眾安全、便捷、舒適出行。
1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管，把好車站出口關(guān)，防止超員車輛、攜帶“三品”車輛出站上路。
2、抓好碗窯水庫(kù)旅游船的安全監(jiān)管。
3、抓好干線公路和通往江郎山、保安景區(qū)道路的管養(yǎng)工作，加大治超力度，加強(qiáng)對(duì)危橋的通行管理，確保安全、暢通。
（四）第四階段（11月至12月份）：認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作，開展隱患排查治理“回頭看”活動(dòng)。
1、檢查對(duì)排查出的隱患是否治理到位，責(zé)任制是否落實(shí)，隱患排查機(jī)制是否建立健全。
2、督促各生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
3、加強(qiáng)對(duì)交通工程從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進(jìn)度，忽視安全、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、認(rèn)真做好冬季防雨雪冰凍、防滑、防霧、防碰撞及防火工作。
5、12月15日前，報(bào)送隱患排查治理全年總結(jié)情況。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各單位要成立“隱患治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（局領(lǐng)導(dǎo)小組見(jiàn)附件），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必高度重視，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的要求，將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂全面的隱患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前報(bào)局行業(yè)科。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要圍繞汛期交通生產(chǎn)、交通在建工程、“十一”黃金周等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段，按照“認(rèn)真排查、堅(jiān)決整治、鞏固成果、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求，確保完成。各單位要進(jìn)一步健全組織管理、責(zé)任保障、安全制度、應(yīng)急保障體系，落實(shí)好安全會(huì)議、培訓(xùn)、檢查、整改等工作要求，確保職責(zé)履行到位、工作程序規(guī)范、歸檔資料齊全。要組織隱患排查治理專項(xiàng)督查組，根據(jù)各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保穩(wěn)步推進(jìn)。
一、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)
2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段。進(jìn)一步強(qiáng)化“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)方案，有步驟、分階段的有序推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，并納入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有責(zé)”的主題，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、探索建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”等一系列指示精神，層層建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可和審批，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)許可后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督管理，把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
三、積極建立安全管理信息化
進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)客車3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用工作，發(fā)揮好危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)對(duì)交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)控防范作用，全面提升行業(yè)監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援水平。
四、強(qiáng)制建立完善應(yīng)急管理保障體系
一是建立應(yīng)急預(yù)案管理制度，定期對(duì)現(xiàn)行各類預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。二是開展安全重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸等事故，詳細(xì)分析存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源，為下一步開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)的事故，認(rèn)真組織開展應(yīng)急處置指導(dǎo)，確保事故險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢、高效有序。
五、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照交通運(yùn)輸部和省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，在完成客運(yùn)、危化品運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)定級(jí)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)其他類型交通運(yùn)輸企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
六、繼續(xù)開展“打非治違”和“隱患排查治理”等專項(xiàng)活動(dòng)
繼續(xù)深入開展“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)”、治理糾正“違規(guī)違章行為”專項(xiàng)行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊道路、水路運(yùn)輸無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超許可范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市客運(yùn)、浮橋、“雙超”治理、公路安保、公路水運(yùn)工程施工、局屬單位消防等為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
七、強(qiáng)化道路運(yùn)輸和水路交通安全管理
認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，以長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展“安全帶—生命帶工程”，落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車出入庫(kù)檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、夜間禁行、途中休息、惡劣天氣行駛和GPS系統(tǒng)監(jiān)控等安全生產(chǎn)措施。深化旅游包車安全整治成果，加強(qiáng)異地營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理，加強(qiáng)對(duì)城市公交安全管理的指導(dǎo)。強(qiáng)化水路交通安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)浮橋的安全管理，認(rèn)真做好港航消防工作。
八、強(qiáng)化工程建設(shè)施工和公路橋梁設(shè)施安全管理
強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)基層班組建設(shè)，杜絕“三違”行為。加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主“施工許可”批準(zhǔn)（備案）文件、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證件、“三類人員”考核合格證件和特殊工種從業(yè)資格證件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目開工，嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員參加項(xiàng)目施工。
以農(nóng)村公路，尤其是縣級(jí)道路為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好“公路安保”、“危橋改造”、“危險(xiǎn)路段整治”三項(xiàng)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，加強(qiáng)路政管理，加大公路養(yǎng)護(hù)力度，完善標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，強(qiáng)化出行信息，提升保通保暢能力。會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)做好超限超載治理工作，建立完善“路警聯(lián)合”機(jī)制。
九、保障重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)
針對(duì)“兩會(huì)”等重點(diǎn)政治節(jié)點(diǎn)，清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日，汛期、臺(tái)風(fēng)期、春運(yùn)、暑運(yùn)、惡劣天氣等特殊時(shí)期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車輛安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、場(chǎng)站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口，防范事故發(fā)生，保障了人民群眾平安出行。
十、深入安全生產(chǎn)法規(guī)制度落實(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)工作需要制定具體實(shí)施方案。落實(shí)好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)“黑名單”等實(shí)施辦法。
十一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路安保、危橋改造等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公路與水路安全監(jiān)管裝備器材的配置，為安全監(jiān)管部門和人員配齊配強(qiáng)裝備和防護(hù)器材，提高安全監(jiān)管裝備水平。
十二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育；加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平、從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急操作能力。
十三、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)各單位安全工作
以消防安全、治安保衛(wèi)為重點(diǎn)，落實(shí)人員責(zé)任，搞好全員教育，確保設(shè)施設(shè)備性能良好，實(shí)現(xiàn)人防和機(jī)防相結(jié)合、專業(yè)管理和群防群控相結(jié)合，切實(shí)提高安全工作水平。
一、安全控制指標(biāo)情況
（一）轄區(qū)內(nèi)水上交通安全無(wú)事故。
（二）道路運(yùn)輸未發(fā)生源頭管理責(zé)任事故。
（三）工程建設(shè)施工、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理安全無(wú)事故。
（四）消防安全無(wú)事故。
今年1-6月交通安全各項(xiàng)指數(shù)均未突破市交通運(yùn)輸局和區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
二、工作開展情況
（一）及時(shí)部署，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了交通運(yùn)輸安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)部署，明確任務(wù)。今年上半年印發(fā)了《區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究辦法（試行）》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)例會(huì)制度》、《2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)及任務(wù)分工的通知》、《關(guān)于做好2015年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《區(qū)交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》、《貫徹市交通運(yùn)輸局道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等30余份文件。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。與系統(tǒng)各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和消防安全目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，調(diào)整充實(shí)了局安委會(huì)成員，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開安全工作例會(huì)暨局長(zhǎng)督辦會(huì)議，截止目前召開安全工作例會(huì)暨局長(zhǎng)督辦會(huì)議6次，召開各類安全工作會(huì)議10余次,對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體部署和詳細(xì)安排，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。三是開展了局領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）交通運(yùn)輸工作，聯(lián)系指導(dǎo)交通項(xiàng)目建設(shè)、交通安全生產(chǎn)管理。要求各鎮(zhèn)（街道）交管站，系統(tǒng)各管理部門按照“屬地管理、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的原則，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保交通安全工作取得成效。
（二）常態(tài)監(jiān)管，全線整治，強(qiáng)化源頭管理
我局把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的重要工作，長(zhǎng)效管理，常抓不懈，確保安全生產(chǎn)無(wú)盲區(qū)，安全監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。
1.道路交通安全。對(duì)全區(qū)3家客運(yùn)企業(yè)、126家普貨運(yùn)輸企業(yè)、8家危化品運(yùn)輸企業(yè)、29家汽車維修企業(yè)和2家駕培企業(yè)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。一是嚴(yán)把車輛安全性能關(guān)，要求客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛安全性能檢測(cè)，把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，責(zé)令運(yùn)管分局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)。三是督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”管理制度及駕駛員發(fā)班前安全承諾制度，全面做好站場(chǎng)防火、防爆、防破壞和旅客緊急疏散工作。四是加強(qiáng)對(duì)GPS和3G視頻的監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)“3駕”及停車換人和途中凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息和接駁運(yùn)輸制度。五是嚴(yán)格落實(shí)市交通運(yùn)輸局道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”制度，截止目前，違反道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”的車輛7臺(tái)，已處理7臺(tái)。
2.水上交通安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)16個(gè)碼頭、18艘客渡船舶、263艘自用船舶、2艘危貨船舶、28艘普貨船舶和3艘旅游客渡船舶實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。一是督促海事部門做好船舶按期檢驗(yàn)發(fā)證和船員的培訓(xùn)考試發(fā)證工作，嚴(yán)把企業(yè)、業(yè)主經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、船舶檢驗(yàn)和簽證關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，確保營(yíng)運(yùn)船舶適航、船員適任。二是加強(qiáng)巡航監(jiān)管力度，開展轄區(qū)水域夜查、暗查、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位聯(lián)合檢查行動(dòng)。督促客渡船嚴(yán)格執(zhí)行“救生衣行動(dòng)”、“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。三是督促鎮(zhèn)（街道）交管站對(duì)“無(wú)證無(wú)照”脫管船舶進(jìn)行再次清理，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船非法載客和超載違法行為。四是開展“客渡船舶”“采砂船舶”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做好客渡船舶汛期附加檢驗(yàn)工作，做好“采砂船舶”禁采后安全撤離工作。
3.在建工程建設(shè)安全。一是強(qiáng)化施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，確保安全經(jīng)費(fèi)投入，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，加強(qiáng)施工安全教育。培訓(xùn)工作，提高參建人員安全意識(shí)，規(guī)范操作，確保安全。二是強(qiáng)化行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持一崗雙責(zé)管工程必須管安全，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，制定和完善相應(yīng)制度，按照安全生產(chǎn)要求，安排相應(yīng)安全經(jīng)費(fèi)，用于工程建設(shè)安全管理。施工單位必須拿出部分項(xiàng)目資金用于工程項(xiàng)目的安全設(shè)備、措施中，并且必須配備安全員，安全員需持證上崗。三是認(rèn)真開展安全檢查。按照局安排，農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理聯(lián)系人以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)人員不定期到工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有違反安全管理措施的，要求監(jiān)理以及施工單位立即停工進(jìn)行整改，整改檢查合格后方可開工。施工單位安全員須持證上崗，各班組人員在進(jìn)行某項(xiàng)工程前須進(jìn)行安全培訓(xùn)且有相關(guān)資料，若未進(jìn)行培訓(xùn)或沒(méi)有相關(guān)資料，則按規(guī)定進(jìn)行處罰整改，合格后方能進(jìn)行施工。
（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化攻堅(jiān)突破
1.把握重要節(jié)點(diǎn)。開展加強(qiáng)元旦、春節(jié)、兩會(huì)、清明節(jié)、“百安活動(dòng)”、“法制宣傳月”、“五一”、汛期、“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)督查50余次，做到檢查工作有記錄、有反饋、有成效。
2.繼續(xù)開展“打非治違”工作。我局針對(duì)我區(qū)交通面臨的實(shí)際情況，“打非辦”根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）提供線索和群眾舉報(bào)的“黑車”情況，在“黑車”出沒(méi)較頻繁的重點(diǎn)地段和重要時(shí)段采用蹲點(diǎn)守候、上路布控，同時(shí)采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)檢查，定時(shí)檢查和不定時(shí)檢查，交叉檢查和聯(lián)動(dòng)檢查，明查和暗訪相結(jié)合的方式，嚴(yán)勵(lì)打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。截止目前，共排查車輛3687臺(tái)，查處非法營(yíng)運(yùn)車輛107臺(tái)，全區(qū)道路運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。
3.強(qiáng)化“雙超”治理工作。針對(duì)前期執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法存在空檔期現(xiàn)象，從3月16日起，在整合區(qū)級(jí)相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)市路政支隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在S308沿線鐵路橋、草包石、大渡口鎮(zhèn)街口處設(shè)置了3個(gè)治超點(diǎn)，實(shí)行四班三倒輪換24小時(shí)連續(xù)值守，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢查整治，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍，取得了良好的效果。5月底，撤銷了草包石治超點(diǎn)，大渡口鎮(zhèn)治超點(diǎn)由大渡口鎮(zhèn)交管站和大渡口鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，城區(qū)周邊由鐵路橋治超點(diǎn)集中治理（區(qū)路政大隊(duì)6人、交警四大隊(duì)2人、區(qū)城管局1人、新樂(lè)派出所1人、安富街道2人），同樣實(shí)行四班三倒輪換24小時(shí)連續(xù)值守。截止目前共檢查車輛965臺(tái)次，查處車輛67臺(tái)次，卸載1019噸。
4.繼續(xù)治理行人“頑疾”上高速公路。我局按照“安全第一、疏堵結(jié)合、便民利民、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，由區(qū)高速辦牽頭，隆納高速公路交警大隊(duì)、高速公路執(zhí)法六大隊(duì)、川南高速公路公司、高速公路沿線鎮(zhèn)（新樂(lè)鎮(zhèn)、棉花坡鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、渠壩鎮(zhèn)、護(hù)國(guó)鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、龍車鎮(zhèn)）組成的巡查執(zhí)法組，在逢場(chǎng)天、節(jié)假日、人員集中路段對(duì)境內(nèi)隆納高速進(jìn)行了行人違法上高速公路全天的巡查執(zhí)法整治。截止目前，遣送高速公路交警大隊(duì)警務(wù)室進(jìn)行安全教育360人，被處罰268人，收繳自行車9臺(tái)，處罰摩托車7臺(tái)，在各高速路口勸離群眾600余人。
5.注重科技興安。全區(qū)505臺(tái)客運(yùn)車輛、65臺(tái)危化品車輛、6艘機(jī)動(dòng)客渡船，10個(gè)碼頭全部安裝使用了3G視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，安排專人嚴(yán)格落實(shí)GPS和3G視頻監(jiān)控管理，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管和安全預(yù)警提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。
6.及時(shí)落實(shí)隱患整改。在“安全生產(chǎn)大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)中，系統(tǒng)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、客渡碼頭、在建工程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，出動(dòng)檢查人員1258人次，查出各類安全隱患96起，已督促完成整改52起，未整改安全隱患44起（屬于系統(tǒng)部門監(jiān)督整改的42起，列入市級(jí)督導(dǎo)整改的2起），建立了《安全隱患登記臺(tái)賬》，對(duì)存在隱患的企業(yè)、車船要求限時(shí)整改，落實(shí)監(jiān)控措施。
7.強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善了水上交通、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。要求各管理部門督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練。今年開展了船舶碰撞事故人命救助、車輛消防事故應(yīng)急救援、交通事故應(yīng)急疏散等各類應(yīng)急演練3次，進(jìn)一步提升了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
8.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策宣傳，印制了《交通運(yùn)輸法律法規(guī)適用手冊(cè)》，結(jié)合安全生產(chǎn)例會(huì)、“法制宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”和“6.16”安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)盏雀黜?xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)依法治區(qū)工作。今年1-6月對(duì)新《安全生產(chǎn)法》集中培訓(xùn)4次，集中考試2次，分散學(xué)習(xí)5次，參加培訓(xùn)人數(shù)300余人；向系統(tǒng)各單位分發(fā)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法讀本》2000余本，分發(fā)《區(qū)交通運(yùn)輸法律法規(guī)適用手冊(cè)》100余本；向廣大社會(huì)群眾散發(fā)交通安全宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢300余人次，懸掛大型宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)20余幅。
三、面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
由于交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展、監(jiān)管難度大，全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）鎮(zhèn)（街道）交管站管理人員變動(dòng)頻繁，安全管理容易出現(xiàn)真空區(qū)域。有的交管站工作人員、管船員剛經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)才基本熟悉工作就被換走，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力不能適應(yīng)交通安全管理工作的需要，也給行業(yè)管理部門指導(dǎo)工作帶來(lái)困難。
（二）營(yíng)運(yùn)駕駛員文化素質(zhì)較低，違反道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)“六嚴(yán)禁”鐵規(guī)矩時(shí)有發(fā)生。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主、駕駛員文化素質(zhì)較低，安全責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違章作業(yè)，超員、超載、超速運(yùn)輸?shù)刃袨闀r(shí)有發(fā)生，屢禁不止，安全教育培訓(xùn)管理難度大。
（三）對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作難度大。全區(qū)貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)發(fā)展、監(jiān)管難度大。
（四）車輛非法營(yíng)運(yùn)治理難度大。轄區(qū)內(nèi)兩輪摩托車、面包車非法營(yíng)運(yùn)仍然比較突出，打擊難度大。
（五）農(nóng)村小客運(yùn)線路運(yùn)行難。雖然我區(qū)農(nóng)村小客運(yùn)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但問(wèn)題依然存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)小客運(yùn)開行線路大都屬末稍斷頭路，不能開成環(huán)線，客源少且分散，上座率不高，客流呈集散式規(guī)律，俗稱“尿包市場(chǎng)”（上下學(xué)、趕集等時(shí)間段客流較多，平時(shí)客流較少）；另外，按照農(nóng)村小客運(yùn)統(tǒng)籌定線定價(jià)的要求，物價(jià)部門嚴(yán)格控制票價(jià)，運(yùn)行的農(nóng)村小客運(yùn)幾乎沒(méi)有利潤(rùn)空間，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾出行仍然面臨較大困難。
（六）惡劣天氣影響。汛期以來(lái)，雨多路滑，洪水泛濫，影響車輛、船舶安全通行。
四、下一步工作打算
下半年我局繼續(xù)以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以事故預(yù)防為重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，著力做好以下幾方面工作：
（一）繼續(xù)加強(qiáng)安全隱患排查治理。各單位要在前期安全生產(chǎn)大檢查、大整治的基礎(chǔ)上，再一次加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查和安全隱患排查，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，徹底排查整治安全隱患。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要限期落實(shí)整改，防止和避免引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（二）繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng)。一是繼續(xù)開展國(guó)省縣鄉(xiāng)道“雙超”整治工作；二是做好安保工程建設(shè)查漏補(bǔ)缺工作；三是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。
（三）深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。要以反“三違”為重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)違章作業(yè)進(jìn)行“零容忍”，必須重拳出擊、鐵腕打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要按照“四個(gè)一律”的要求認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、今年交通運(yùn)輸工作基本情況
（一）全面完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。今年，縣交通運(yùn)輸局承擔(dān)8大項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建設(shè)面積50余萬(wàn)平方米。截至11月底，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程。總投資3403萬(wàn)元，全長(zhǎng)7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮(zhèn)境內(nèi)，南起于國(guó)道309冠軍造紙廠附近，北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬(wàn)畝生產(chǎn)方專用路工程。總投資959.2萬(wàn)元，全長(zhǎng)21.8公里，水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產(chǎn)示范方擴(kuò)建道路工程。總投資463.5萬(wàn)元，全長(zhǎng)9公里，水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程。總投資648萬(wàn)元，全長(zhǎng)7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉(xiāng)駐地止于省道316，北接X(jué)X市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路（北段）新建工程。總投資756.8萬(wàn)元，全長(zhǎng)0.8公里,油層寬14米。北起國(guó)道308，南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程。總投資997萬(wàn)元，全長(zhǎng)24公里，油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)社區(qū)、10個(gè)村莊。祝阿鎮(zhèn)轄區(qū)4個(gè)村的道路工程7月28日竣工，焦廟鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮(zhèn)至國(guó)道309連接線工程。南起于仁里國(guó)莊，北止于國(guó)道309，全長(zhǎng)15公里。今年縣交通運(yùn)輸局完成路基備土任務(wù)。明年由縣恒晟公司施工，縣交通運(yùn)輸局代表縣政府作為項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行公開招投標(biāo)，對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)督。
8、全省村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化示XX縣工程。今年通過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣成為“全省第二批村級(jí)公路網(wǎng)化示XX縣”，是XX市四個(gè)示XX縣之一，2013-20XX年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路288.9公里，新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級(jí)公路網(wǎng)化工程示XX縣”領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部，完成工程設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理招投標(biāo),完成11.2%年度建設(shè)任務(wù)。
此外，全年共處理路政案件150余起，清理各類違法占道10余起，清理公路亂堆亂放100余方，制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務(wù)。
（二）順利實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造
按照“城鄉(xiāng)一體、公交優(yōu)先”的發(fā)展理念，以構(gòu)建“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保”的運(yùn)輸服務(wù)體系為目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造。引導(dǎo)監(jiān)督宏達(dá)公司順利退出客運(yùn)市場(chǎng)，指導(dǎo)成立XX縣通運(yùn)城鄉(xiāng)公共交通有限公司，對(duì)原有的1—8路城區(qū)公交線路進(jìn)行整合，新設(shè)濟(jì)齊公交停車場(chǎng)和德百新時(shí)代廣場(chǎng)兩個(gè)發(fā)車點(diǎn)，城鄉(xiāng)公交線路全程共設(shè)100余個(gè)站點(diǎn)，安裝200余塊候車站牌。實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，分段階梯式票價(jià)。全部為中通cng、lng新型節(jié)能環(huán)保車輛，運(yùn)力和舒適度大大提升。經(jīng)過(guò)緊張籌備，今年9月1日，cx001路城鄉(xiāng)公交先期開通，10月30日，新增的6部環(huán)保車在cx002路、cx004路上投入運(yùn)營(yíng)。今后，我縣計(jì)劃利用3-5年時(shí)間逐步完成城鄉(xiāng)公交其他線路的改造，著力打造濟(jì)齊公交、城鄉(xiāng)公交、輕軌并行，銜接順暢、布局合理的城鄉(xiāng)公交一體化大格局，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民出行將更加便捷、高效。
（三）快速推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、濟(jì)齊黃河公路大橋項(xiàng)目。總投資約10億元，投資模式為政府還貸。2012年10-12月，項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告相繼通過(guò)省交通運(yùn)輸廳、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部審查。今年3月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)同意建設(shè)濟(jì)齊黃河大橋。今年9月9日，項(xiàng)目工可報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)，進(jìn)入勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段，目前，大橋征地拆遷、備土等工作已完成，工程勘察設(shè)計(jì)已定標(biāo)，正在開展建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目。總投資1.5億元，由香港榮信實(shí)業(yè)集團(tuán)投資。位于縣城齊安大街以北，迎賓北路以西，國(guó)道308線經(jīng)過(guò)處。占地面積80畝，站房面積約2.1萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)客運(yùn)站，建成后為山東省縣級(jí)最大的客運(yùn)站。5月8日奠基，現(xiàn)正進(jìn)行地面主體建設(shè)，計(jì)劃明年下半年建成。
3、交運(yùn)甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港項(xiàng)目。總投資1.48億元，由XX縣交運(yùn)汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司投資建設(shè)。位于華店創(chuàng)業(yè)園、國(guó)道308線南側(cè)，占地面積180畝，主要建設(shè)集甩掛運(yùn)輸、貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓(xùn)、lng加氣、甩掛運(yùn)輸作業(yè)平臺(tái)于一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎(chǔ)建設(shè)已完畢進(jìn)入裝修調(diào)試階段，今年底即可投入運(yùn)營(yíng)，二期工程明年建設(shè)并投入使用。
（四）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理
堅(jiān)持依法行政、長(zhǎng)效管理，順利完成春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的旅客、貨物運(yùn)輸任務(wù)，累計(jì)發(fā)送旅客677萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量22341萬(wàn)人公里；貨運(yùn)總量993.6萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量114264萬(wàn)噸公里。加強(qiáng)客車、城區(qū)、濟(jì)齊公交、出租車管理，嚴(yán)厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經(jīng)營(yíng)行為，查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)客車86輛，打擊取締非法營(yíng)運(yùn)車輛12輛。堅(jiān)持“不加價(jià)、不增量、陽(yáng)光操作”，完成新世紀(jì)、三運(yùn)公司15部出租車更新升級(jí)工作。開展交郵合作，作為XX市唯一推薦單位接受省交通運(yùn)輸廳現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。組織120余輛出租車開展“高考愛(ài)心直通車”活動(dòng)，免費(fèi)接送考生2300余人次。開展全縣道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核、繼續(xù)教育和汽車二類維修企業(yè)、駕校、檢測(cè)站質(zhì)量信譽(yù)考核工作。參加繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4200余人，審核上崗證1500余件。開展駕培市場(chǎng)整治清理活動(dòng)，共依法取締18家非法駕培招生點(diǎn)，查扣非法駕培車輛36輛。建設(shè)交運(yùn)駕駛員培訓(xùn)中心，已竣工即將進(jìn)入招生教學(xué)階段。聯(lián)合濟(jì)南長(zhǎng)運(yùn)公司申請(qǐng)lng加氣服務(wù)站項(xiàng)目即將開工建設(shè)。順利完成2012年度燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，補(bǔ)貼金額760余萬(wàn)元。縣政務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口累計(jì)辦理《運(yùn)輸從業(yè)資格證》報(bào)名咨詢、《道路運(yùn)輸證》、《車輛技術(shù)管理備案卡》配發(fā)、《道路運(yùn)輸證》換發(fā)、《道路運(yùn)輸從業(yè)資格證》查驗(yàn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)3100余件，申報(bào)省級(jí)“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)窗口”。開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員4340人次，執(zhí)法車輛968臺(tái)次，檢查車輛21855臺(tái)次，查處違法車輛487臺(tái)次。
（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著力抓好道路、水路安全生產(chǎn)源頭管理。相繼組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、“打非治違”、“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”、“安全隱患排查”、“安全生產(chǎn)月”、“消防應(yīng)急演練”、浮橋安全管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩、赴中石油齊河分公司學(xué)習(xí)觀摩等活動(dòng)，完成浮橋承壓舟更新和《船舶國(guó)籍證書》、《船舶所有權(quán)證書》辦理注冊(cè)、黃河防汛、調(diào)水調(diào)沙、浮橋拆架、年度審驗(yàn)任務(wù)，保障浮橋行洪暢通和運(yùn)行安全，交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（六）交通企業(yè)健康發(fā)展
加大企業(yè)監(jiān)管，做好內(nèi)部審計(jì)，各運(yùn)輸企業(yè)較好地完成了各項(xiàng)安全經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。全年共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9270余萬(wàn)元，上繳利稅370余萬(wàn)元。三運(yùn)公司、縣汽車站分別以甩掛運(yùn)輸、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目為依托積極拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增加營(yíng)業(yè)收入。航運(yùn)公司辦公樓改建投入使用。濟(jì)齊公交運(yùn)行良好，目前投入班車已達(dá)30部，召開公交運(yùn)行情況分析會(huì)，完成公交票價(jià)調(diào)整，辦公樓5月中旬投入使用。開通以來(lái)截至今年12月底，累計(jì)發(fā)送旅客330余萬(wàn)人次,日均發(fā)送旅客6000余人次，日最高峰突破9000余人次。
（七）隊(duì)伍管理水平不斷提升
嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行市縣“八條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“厲行節(jié)約”各項(xiàng)要求，嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷假、公車管理、公務(wù)接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結(jié)合道德講堂，深入開展“四聯(lián)五幫”暖民心、“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點(diǎn)”五項(xiàng)競(jìng)賽和“135”縣鄉(xiāng)村干部大走訪等群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。連續(xù)多年組織高考愛(ài)心車、重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)、慈善捐助、關(guān)愛(ài)春蕾女童等活動(dòng)，積極申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)文明機(jī)關(guān)”；做好人大建議和政協(xié)提案回復(fù)，回復(fù)率、滿意率100%。加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建，誠(chéng)實(shí)守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮，勞動(dòng)模范、道德模范、好人之星、優(yōu)秀志愿者不斷涌現(xiàn)，行業(yè)文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；被縣委、縣政府授予“全縣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福齊河綜合考評(píng)先進(jìn)單位”、“全縣爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金先進(jìn)單位”、“全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”、“全縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全縣青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“全縣慈善捐贈(zèng)先進(jìn)單位”、“全縣社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位”、“全縣群眾工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，1名同志榮獲“XX縣五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保到y(tǒng)有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問(wèn)題
一是交通建設(shè)配套資金存在較大缺口。交通運(yùn)輸部門承建任務(wù)投入較大，資金配套渠道、數(shù)額亟需完善。二是行業(yè)管理問(wèn)題依然突出。涉及群眾日常出行，舉報(bào)、投訴事件較為集中，客運(yùn)、出租車市場(chǎng)管理矛盾日益突出，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。三是水路運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計(jì)劃
1、加快實(shí)施全縣村級(jí)公路網(wǎng)化建設(shè)工程。這是明年重中之重的重點(diǎn)工作。今年我縣被列入全省第二批村級(jí)公路網(wǎng)化示XX縣，按照要求明年要全部完成建設(shè)計(jì)劃，20XX年迎接省廳聯(lián)合驗(yàn)收。明年要嚴(yán)格按照縣委、縣政府提出的“保五爭(zhēng)一”工作目標(biāo)，“進(jìn)度服從質(zhì)量”工作要求，全面實(shí)施網(wǎng)化工程，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。
2、全面開展“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點(diǎn)”五項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟(jì)齊黃河公路大橋項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取明年上半年開工建設(shè)。
4、加快交運(yùn)甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港、縣客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取明年下半年建成使用。
5、提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，深入實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造，維護(hù)良好的道路、水路運(yùn)輸秩序。
關(guān)鍵詞：燃?xì)狻?yīng)急演練、問(wèn)題、建議
中圖分類號(hào)： TH138.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 引言
近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，大部分城市對(duì)天然氣的需求明顯增加，我國(guó)城市燃?xì)馐聵I(yè)得到迅速發(fā)展，城市用氣呈現(xiàn)大型化、專業(yè)化的特點(diǎn)，加之城市燃?xì)廨斉渚哂幸讛U(kuò)散、易燃燒、易爆炸等特點(diǎn)。燃?xì)庥脩簦貏e是居民用戶具有分散性，遍布城鎮(zhèn)各個(gè)居民區(qū)；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點(diǎn)，進(jìn)行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當(dāng)或燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴鞔嬖诠收系仍蛞鸬娜細(xì)馐鹿蕰r(shí)有發(fā)生。
針對(duì)上述行業(yè)特點(diǎn)，燃?xì)庑袠I(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)供氣，就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作，要切實(shí)樹立“預(yù)防第一、主動(dòng)面對(duì)、快速反應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)”的理念。各個(gè)城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，通過(guò)積極開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急管理水平，確保城市燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
2預(yù)案演練存在的問(wèn)題
目前，各個(gè)城市的燃?xì)馄髽I(yè)每年都組織不同頻次、不同科目的應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準(zhǔn)備，但是依據(jù)2009年國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，通過(guò)對(duì)演練過(guò)程的回顧，綜合分析，發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，具體歸納有以下幾點(diǎn)：
2.1應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題
（1）預(yù)案內(nèi)容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等要素。但多數(shù)預(yù)案僅包含基本預(yù)案和應(yīng)急處置程序，而特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等方面的內(nèi)容較為匱乏。比如：針對(duì)CNG、LNG槽車道路運(yùn)輸過(guò)程中的險(xiǎn)情處置等燃?xì)庑袠I(yè)新興業(yè)務(wù)的應(yīng)急管理，缺少可操作性強(qiáng)的預(yù)案和應(yīng)急處置程序。
（2）預(yù)案之間缺少必要的銜接。燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分到現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾等現(xiàn)象，同時(shí)與政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也缺少必要的銜接。
（3）預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳力度不足。預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對(duì)預(yù)案十分熟悉、準(zhǔn)備充分。這就需要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳來(lái)增強(qiáng)員工對(duì)預(yù)案內(nèi)容的掌握程度，充分認(rèn)識(shí)、熟悉應(yīng)急處置過(guò)程中自己所擔(dān)任的角色、職責(zé)，補(bǔ)充完善應(yīng)急所需的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。
2.2演練存在的問(wèn)題
（1）有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實(shí)際需要組織不同科目、專業(yè)性強(qiáng)的演練，只“演”不“練”，不能真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制等應(yīng)急演練的最終目的。
（2）演練方案與實(shí)際情況不符。演練情景設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，演練達(dá)不到技術(shù)要求，造成演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃?xì)庑孤┦鹿恃萘?xí)中，設(shè)定事件為某條道路燃?xì)夤艿腊l(fā)生燃?xì)庑孤磳?duì)泄漏燃?xì)夤艿赖膲毫?jí)別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)、環(huán)境條件等情況進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，因此容易出現(xiàn)參演人員目標(biāo)不清、準(zhǔn)備不足等問(wèn)題，無(wú)法采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，導(dǎo)致演練質(zhì)量不高。
（3）演練過(guò)程與預(yù)案不符。演練過(guò)程中演練人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，處理事故方法欠妥，匯報(bào)信息不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)指揮也沒(méi)有具體指令，只是聽匯報(bào)。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對(duì)處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。
（4）演練過(guò)程有偏差。有的人員對(duì)風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況，不能及時(shí)判斷，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。應(yīng)急裝備投入不足，不能滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。還有個(gè)別人員對(duì)應(yīng)急過(guò)程不熟悉，對(duì)空氣呼吸器、防毒面具等防護(hù)器材的使用不夠熟練。
（5）評(píng)估機(jī)制不完善。大多演練未建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練的效果多采取定性化點(diǎn)評(píng)，而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評(píng)判，難以準(zhǔn)確、客觀地反映演練的實(shí)際效果和水平，評(píng)估演練方案和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。
3預(yù)案演練的重要意義
作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案開展不同層次、不同科目的應(yīng)急演練，可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部各個(gè)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)全員應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過(guò)本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力，更好地預(yù)防、處置突發(fā)事件。
4預(yù)案演練的改進(jìn)建議
4.1編寫、修訂符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案
燃?xì)馄髽I(yè)不僅擁有居民用戶、工商業(yè)用戶等不同用戶種類，而且內(nèi)部也存在儲(chǔ)配站、CNG加氣站、客戶管理、管網(wǎng)管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現(xiàn)應(yīng)急職責(zé)不分，協(xié)調(diào)、溝通不暢的現(xiàn)象，因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好預(yù)案的編制工作：
一是制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾出點(diǎn)子、獻(xiàn)計(jì)策，把制定應(yīng)急救援預(yù)案的過(guò)程變?yōu)榻逃毠と罕姷男袆?dòng)，經(jīng)過(guò)專家論證、修改完善，形成科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案。
二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。例如，長(zhǎng)輸管線預(yù)案重點(diǎn)是對(duì)上游門站、下游調(diào)壓站、市區(qū)中壓管網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急調(diào)度的科學(xué)、合理，所有參與救援人員到達(dá)事故地點(diǎn)、應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備、有效情況等的綜合規(guī)定，要求內(nèi)部不同單位之間有高度的協(xié)同性。
三是搞好與外部的協(xié)調(diào)配合。與當(dāng)?shù)卣⑾啦块T、應(yīng)急救援組織要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，定期上報(bào)備案或通報(bào)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂的有關(guān)情況，相互了解應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、物資等儲(chǔ)備情況。努力做到一旦發(fā)生事故互通有無(wú)，相互支撐，共同應(yīng)對(duì)。
四是針對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題，要及時(shí)檢討、修改應(yīng)急預(yù)案，對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極破解，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到應(yīng)急演練的最終目的。
4.2建立事故應(yīng)急救援演練的長(zhǎng)效機(jī)制
燃?xì)馄髽I(yè)要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細(xì)致的工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。
一是燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
二是根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)的特點(diǎn)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。各個(gè)基層單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開展應(yīng)急演練活動(dòng)，儲(chǔ)配站應(yīng)開展以儲(chǔ)氣柜燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，管網(wǎng)管理部門應(yīng)開展以燃?xì)夤芫W(wǎng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤橹饕獌?nèi)容的應(yīng)急演練，客戶管理部門應(yīng)開展以客戶用氣出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，而CNG加氣站應(yīng)開展以加氣車輛出現(xiàn)險(xiǎn)情為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練。
三是要根據(jù)季節(jié)的不同開展應(yīng)急救援演練。燃?xì)馄髽I(yè)，春季要搞好以防火為主要內(nèi)容的演練，夏、秋季，管網(wǎng)部門要做好施工高峰期防止管網(wǎng)外力破壞應(yīng)急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應(yīng)急演練及防汛、防雷電災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應(yīng)急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。
四是依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，做好應(yīng)急演練全過(guò)程的管理工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急演練規(guī)劃，做好從應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)的成立、演練計(jì)劃的制定、演練方案的設(shè)計(jì)、演練動(dòng)員與培訓(xùn)、應(yīng)急演練保障，到應(yīng)急演練實(shí)施全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)工作。
五是對(duì)應(yīng)急救援演練活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時(shí)編制演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出問(wèn)題和不足，對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及從實(shí)戰(zhàn)中取得的成果進(jìn)行梳理，從理論和實(shí)戰(zhàn)兩方面得到提高，進(jìn)而全面提高應(yīng)急能力。
5結(jié)束語(yǔ)
城市燃?xì)獍踩P(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，燃?xì)馄髽I(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急管理工作。開展應(yīng)急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，而且需要通過(guò)多次演練來(lái)發(fā)現(xiàn)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高演練質(zhì)量。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，不斷健全完善應(yīng)急演練機(jī)制，逐漸使應(yīng)急演練走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，切實(shí)把應(yīng)急演練與日常應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用應(yīng)急演練的成果，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的提高。
6參考文獻(xiàn)
1.國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》.北京，2009年
2.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》.北京，2009年
