時間：2022-06-17 23:08:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇掛職干部季度總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：培訓；培養；專業技術人員
一、專業技術人員存在問題
（一）現場經驗不足，處理復雜情況能力有待提升
近兩年公司強化人才強企戰略，青年技術人才培養力度大，提拔調整頻繁，多人提拔到管理崗位上，其余資歷老一點的優秀青年技術員也都在重點崗位上，另外，公司近幾年選派了較大比例的優秀大學生開拓海外市場，現在國內鉆井隊中，僅有5名工程師是2008年以前分配的，其中有2人是中專生，其余井隊的主要技術員是2010年分配的大學生，技術人員出現了斷層，工作時間短，導致工作經驗嚴重不足，遇到復雜情況不能及時處理。
（二）技術創新能力不足，綜合技術水平有待提高
公司開展“技術創新成果評審”活動以來，很好的激發了一線技術人員創新積極性，2009年至今共收集技術創新成果400余篇，從論文上報數量上看，是逐年遞增的，從論文質量上看，是不斷提高的。但是，通過對上報的技術創新成果綜合分析，技術人員仍然存在三方面的問題，一是技術人員創新意識還有待提高，根據《技術創新管理規定》技術人員每季度應上報創新成果，但實際上每次評審前都需要辦公室一再督促提醒，二是技術人員創新思路還不清晰，多數上報的技術創新成果是對口井、鉆井工藝的總結，技術創新首先就是在于對已有的技術進行全面分析、梳理的基礎上。三是技術人員的綜合技術水平有待加強。通過一年的技術工作分析，基層專業技術人員在技術監控上還有盲點，在技術措施的執行上還有欠缺，導致技術人員不能及時發現問題。
（三）自主學習意識不強，理論聯系實際能力有待加強
主要表現為四方面：1.業務理論學習意識不強。公司利用一切機會組織技術培訓班，致力于提升技術人員的業務素質，但是專業技術理論學習是一個不斷積累的過程，主要還是要依靠平時的學習積累，部分技術人員忽視了日常的學習，主要體現在技術比武時，多數人員理論考試成績不理想。2.實踐操作能力不強。部分技術人員因為個人懈怠或者是隊上不敢放手讓技術人員操作練習等原因，理論聯系實際能力較差，明明是都學過的知識，遇到實際復雜情況就慌了手腳，不能及時有效處理。3.忽視文化學習，導致文字總結能力不強。主要體現在上報的論文寫作水平較差，從論文的格式、排版、文字的組織、公式的編寫、表格的使用都存在一定的問題。另一方面，不注重文字寫作能力學習，導致上報的述職報告、工作總結等材料，水平較差。4.協調溝通能力不強，部分技術人員會出現與井隊正副職或者職工因溝通不良出現各種矛盾，以致出現工作積極性下降，甚至消極怠工或者粗暴對抗的現象。
二、主要措施
（一）調整技術人員職能分工，改進培訓方法
要求工程師24小時住井，強化技術措施的執行，由技術辦公室安排住井工程師兼職導師，帶領技術人員學習對復雜情況的處理，并對每一次處理情況認真撰寫總結。充分利用QQ群，電子郵箱等網絡工具，由技術辦公室每周帶領技術人員學習1個案例，主要分析公司在鉆井過程中遇到的復雜情況、出現過的技術事故等，同時，大家可以及時交流生產中的技術難題，技術人員可以把遇到的問題發送到QQ群討論，或者發送給主管師，由主管師進行解答。每季度生產例會后組織1次考試，考試內容以本季度發送的復雜情況處理為主。采取“請進來、走出去”的培訓方法，組織技術人員到相關單位學習，到管具公司學習各種接頭、工具的使用，到地質公司學習地層的分析、特點，到測井公司學習看圖，到定向井公司學習定向知識，增強職工的實踐能力，防止紙上談兵。請相關專家來公司授課，重點講授鉆井新工藝、新技術，開拓思路，提高能力。每個季度組織工程師短期培訓班，由技術辦公室有針對性的就一個課題進行講解，著重講解區域鉆井技術、特殊工藝井技術、新工藝、新技術或者為技術人員解疑答惑、組織交流座談。每次技術例會要求工程師將問題寫在紙上上交技術辦公室，由鉆井主管師針對問題進行分析講解。
（二）充分利用“技術人才團隊創新工作室”
不斷優化技術人才創新工作環境，建立完善技術人才團隊創新的長效機制，依托創新工作室，加大重點課題、施工難題的技術攻關力度，保證月度有課題立項、季度有創新成果、半年有評比展示、年度有成果轉化，切實把創新工作室建設成技術交流的平臺。通過組織上報成果人員參加不定期技術研討會、季度技術創新成果評審會、月度總結會等形式，激發大家的創新意識，形成濃厚的創新氛圍，圍繞專業技術工作中的重點、難點問題，開展課題攻關、技術革新、合理化建議等創新創效活動，通過工作室開放學習、網絡平臺交流等形式，實現資源共享、信息互通、創新發展。加大工程師輪崗鍛煉的力度，建立工程師輪崗鍛煉的長效機制，促進工程師輪崗的合理流動，工程技術員交流掛職每次可2-3人，每次掛職3個月。掛職期間，督促工程師多跑、多看、勤學、苦練，培養工程師博聞、善問、敏思、勤學的素養，引導工程師有意識的培養自己解決問題的習慣，和正確提出問題的能力，通過不斷的努力去解決問題，形成創新的思路，成為創新的人才。
今天在這里召開全鄉鄉、村兩級干部、職工大會，我談二個方面的工作，一是回顧20__年工作；二是部署春節前后的工作。一、20__年工作回顧
過去的一年里，我們立足鄉情，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰略目標和工作思路，確立了“農業立鄉，三化興鄉，科技強鄉，林業富鄉”的發展思路，以發展為第一要務，與時俱進，搶抓機遇，趨利避害，務實創新，在鄉、村兩級廣大干部的共同努力下，凝聚各方力量，創新機制，開拓思路，農村經濟實現了平穩快速增長，“三農”工作、防災抗旱、社會事業、精神文明建設等各項工作都取得了新的進展。
一是效益農業有了新的進展。過去的一年，在穩田豐產的基礎上，以培植林業經濟新的增長點為目標，著力發展示范基地和農產品加工業，推進農業產業化進程，提高農產品附加值，促進農民增收，農業增效。首先是“興竹富民”工程進一步得到鞏固和發展，以__農莊有限公司為龍頭的綠竹產業逐漸走上產業化規模化，科技化的道路。20__年在溪坪村擴大基地建設1026畝。其次是茶園改造工程得到逐步實施。在__村建立了高標準無公害茶園100畝，__村建立了500有機茶基地。第三是在__、__、__等村發展速成生林試點工作進展順利，350畝速生林長勢良好，為我鄉今后林業發展開辟了新的道路。第四是按時完成了集體林權制度改革，有力維護了林農的利益。第五是全面推進農村稅費改革，農民直接受益達95.96萬元。
二是基礎設施有了新的改善。在今年抗旱工作中，為有效解決部分村莊群眾飲水難問題，我們建設了人飲蓄水池10個，鉆打機井13口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了__至__的鄉村道路硬化工程；農田水利建設項目__*1400畝的土地整理項目現已著手實施，明天我們就舉行開工典禮了；興建了政府圍墻、大門，并實施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優化了辦公環境。
三是項目經濟取得新突破。__農莊有限公司完成投資430萬元，擴建綠竹基地1026畝，生產線引進項目在洽談中；總投資960萬的下村水電站項目已完成了前期工作；落戶于溪邊村的__*有限公司也已完成了有關手續的辦理和廠房的購置；__土地整理項目的著手實施等都為我鄉農村經濟的發展添注了新的活力和生機。
四是精神文明建設有了新突破。首先是黨的建設不斷推進和創新。20__年，我們在開展“先進性教育活動”中，結合“三農”工作，以農為友，辦了不少好事、實事。低保工作得到全面落實；勞動力培訓工程逐步實施；村級工作機制得到完善。市、縣、鄉下派了27名掛職干部和科技特派員，為我鄉農村經濟和各項事業的發展起到了推動和引導作用。其次是計生工作，我們緊緊圍繞著“爭創優質服務先進鄉”的目標，深化“三為主”的各項要求，切實推進兩個轉變，使得我鄉計生工作又上了一個新臺階，在年終的計生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統戰、綜治、普法、武裝、事業等各項工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。
同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉黨委、政府向在座的鄉、村兩級廣大干部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！
成績，代表的是過去，對20__年的工作，我們要做到早部署、早落實，我們一要保持良好的工作精神狀態，二是要保持良好的發展勢頭，要繼續發揚“艱苦創業”的精神，腳踏實地，不怕困難，一心一意謀發展。20__年的工作重點要在20__年的基礎上，繼續著眼于農民增收、財政增長和社會事業發展上。
二、部署當前工作
一年一度的春節即將到來，為確保明年一季度我鄉各項工作實現開門紅，下面我就當前的各項工作做個部署，大家要做到放假不放松，工作掛心中。
1、計劃生育工作。我鄉外出人員較多，春節期間，特別是這段時間陸續有大批外出人員回鄉，各村、各工作片要緊繃計生這根弦，抓好常規結扎、上環、查孕對象的落實。首先，要借春節來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“雙查雙補”等常規性工作；其次，要做好長期在外的計生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時落實節育有措施；第三是關注長期在外務工的青年男女，計生工作不能留有死角，有的在外結婚帶回來的，我們要給予十二分的關注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時辦理，對于要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實了節育措施。以確保明年第一季度計生工作抓緊不放松。
2、森林防火。各村、各工作片、各相關單位要嚴格按照《森林防火責任狀》要求，落實 森林防火工作。在這里，我強調三點意見：一是認識到位。在座的各位鄉村兩級領導、干部、護林員要充分認識到當前森林防火工作的緊迫性、嚴重性和重要性。要樹立大局觀念，強化防火意識；二是措施要有力。各村要全面落實森林防火工作各項措施，春節期間各村要配合護林員加強巡山力度要做到廣宣傳、強力量、抓整改、除隱患，確保我鄉森林防火工作上新臺階。三是責任要落實。各村、各工作片和相關單位要按年初既定方案，明確森林防火責任，要嚴格落實森林防火工作的獎懲措施。每個人、每個領導、工作片和各村都要明確自己工作的職責所在，不能有絲毫放松、怠慢。
3、安全生產工作?！鞍踩a責任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個祥和、幸福、快樂的春節創造環境氛圍。各單位、各部門要全面落實元月24日全縣安全生產可視電話會議精神，發揚艱苦奮斗的精神，協調配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業、礦山生產、食品衛生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強排查監督力度，嚴禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節前要對安全生產的重點部位、薄弱環節進行重點排查，加強整改力度，確保人民群眾生命財產安全。
4、安定穩定工作。各村要充分發揮村治保會和調委會的作用，加大不穩定因素的排查力度，要做到早發現，早了解，早落實，把不穩定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉，共同創造良好的社會環境，保持社會的安定穩定。
5、禁種鏟毒工作。我們要吸取20__年這方面工作的教訓，總結經驗。春節期間，又是種植罌粟的時機，要有強烈的責任心，按照《責任狀》要求全面發動、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
6、訪貧問苦工作。春節將至，各工作片、今天在這里召開全鄉鄉、村兩級干部、職工大會，我談二個方面的工作，一是回顧20__年工作；二是部署春節前后的工作。
一、20__年工作回顧
過去的一年里，我們立足鄉情，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰略目標和工作思路，確立了“農業立鄉，三化興鄉，科技強鄉，林業富鄉”的發展思路，以發展為第一要務，與時俱進，搶抓機遇，趨利避害，務實創新，在鄉、村兩級廣大干部的共同努力下，凝聚各方力量，創新機制，開拓思路，農村經濟實現了平穩快速增長，“三農”工作、防災抗旱、社會事業、精神文明建設等各項工作都取得了新的進展。
一是效益農業有了新的進展。過去的一年，在穩田豐產的基礎上，以培植林業經濟新的增長點為目標，著力發展示范基地和農產品加工業，推進農業產業化進程，提高農產品附加值，促進農民增收，農業增效。首先是“興竹富民”工程進一步得到鞏固和發展，以__農莊有限公司為龍頭的綠竹產業逐漸走上產業化規?；萍蓟牡缆?。20__年在溪坪村擴大基地建設1026畝。其次是茶園改造工程得到逐步實施。在__村建立了高標準無公害茶園100畝，__村建立了500有機茶基地。第三是在__、__、__等村發展速成生林試點工作進展順利，350畝速生林長勢良好，為我鄉今后林業發展開辟了新的道路。第四是按時完成了集體林權制度改革，有力維護了林農的利益。第五是全面推進農村稅費改革，農民直接受益達95.96萬元。
二是基礎設施有了新的改善。在今年抗旱工作中，為有效解決部分村莊群眾飲水難問題，我們建設了人飲蓄水池10個，鉆打機井13口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了__至__的鄉村道路硬化工程；農田水利建設項目__*1400畝的土地整理項目現已著手實施，明天我們就舉行開工典禮了；興建了政府圍墻、大門，并實施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優化了辦公環境。
三是項目經濟取得新突破。__農莊有限公司完成投資430萬元，擴建綠竹基地1026畝，生產線引進項目在洽談中；總投資960萬的下村水電站項目已完成了前期工作；落戶于溪邊村的__*有限公司也已完成了有關手續的辦理和廠房的購置；__土地整理項目的著手實施等都為我鄉農村經濟的發展添注了新的活力和生機。
四是精神文明建設有了新突破。首先是黨的建設不斷推進和創新。20__年，我們在開展“先進性教育活動”中，結合“三農”工作，以農為友，辦了不少好事、實事。低保工作得到全面落實；勞動力培訓工程逐步實施；村級工作機制得到完善。市、縣、鄉下派了27名掛職干部和科技特派員，為我鄉農村經濟和各項事業的發展起到了推動和引導作用。其次是計生工作，我們緊緊圍繞著“爭創優質服務先進鄉”的目標，深化“三為主”的各項要求，切實推進兩個轉變，使得我鄉計生工作又上了一個新臺階，在年終的計生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統戰、綜治、普法、武裝、事業等各項工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。
同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉黨委、政府向在座的鄉、村兩級廣大干部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！
成績，代表的是過去，對20__年的工作，我們要做到早部署、早落實，我們一要保持良好的工作精神狀態，二是要保持良好的發展勢頭，要繼續發揚“艱苦創業”的精神，腳踏實地，不怕困難，一心一意謀發展。20__年的工作重點要在20__年的基礎上，繼續著眼于農民增收、財政增長和社會事業發展上。
二、部署當前工作
一年一度的春節即將到來，為確保明年一季度我鄉各項工作實現開門紅，下面我就當前的各項工作做個部署，大家要做到放假不放松，工作掛心中。
1、計劃生育工作。我鄉外出人員較多，春節期間，特別是這段時間陸續有大批外出人員回鄉，各村、各工作片要緊繃計生這根弦，抓好常規結扎、上環、查孕對象的落實。首先，要借春節來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“雙查雙補”等常規性工作；其次，要做好長期在外的計生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時落實節育有措施；第三是關注長期在外務工的青年男女，計生工作不能留有死角，有的在外結婚帶回來的，我們要給予十二分的關注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時辦理，對于要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實了節育措施。以確保明年第一季度計生工作抓緊不放松。
2、森林防火。各村、各工作片、各相關單位要嚴格按照《森林防火責任狀》要求，落實森林防火工作。在這里，我強調三點意見：一是認識到位。在座的各位鄉村兩級領導、干部、護林員要充分認識到當前森林防火工作的緊迫性、嚴重性和重要性。要樹立大局觀念，強化防火意識；二是措施要有力。各村要全面落實森林防火工作各項措施，春節期間各村要配合護林員加強巡山力度要做到廣宣傳、強力量、抓整改、除隱患，確保我鄉森林防火工作上新臺階。三是責任要落實。各村、各工作片和相關單位要按年初既定方案，明確森林防火責任，要嚴格落實森林防火工作的獎懲措施。每個人、每個領導、工作片和各村都要明確自己工作的職責所在，不能有絲毫放松、怠慢。
3、安全生產工作?！鞍踩a責任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個祥和、幸福、快樂的春節創造環境氛圍。各單位、各部門要全面落實元月24日全縣安全生產可視電話會議精神，發揚艱苦奮斗的精神，協調配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業、礦山生產、食品衛生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強排查監督力度，嚴禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節前要對安全 生產的重點部位、薄弱環節進行重點排查，加強整改力度，確保人民群眾生命財產安全。
4、安定穩定工作。各村要充分發揮村治保會和調委會的作用，加大不穩定因素的排查力度，要做到早發現，早了解，早落實，把不穩定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉，共同創造良好的社會環境，保持社會的安定穩定。
5、禁種鏟毒工作。我們要吸取20__年這方面工作的教訓，總結經驗。春節期間，又是種植罌粟的時機，要有強烈的責任心，按照《責任狀》要求全面發動、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
6、訪貧問苦工作。春節將至，各工作片、各村要關注計生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢群體的生活，要盡心盡力讓這些過上一個幸福、祥和的春節。
7、春節值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節值班工作。要求各村、各部門把值班安排于2月5日前上報鄉黨委辦。
此外，還有春耕備耕工作，常言說“一年之計在于春”，各村、各部門對明年的工作要有打算、有計劃、有安排。
同志們，20__年已經過去了，新的一年即將到來，在臨春節假期間，我向同志們提兩點要求：
1、嚴禁干部在春節期間參與賭博和__等一些非法活動，要遵紀守法；
2、在春節期間要倡導儉約的生活新風尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要勞逸結合。
最后，在這里向大家，并通過你們向你們的家人拜個早年，祝同志們：
隨著鄉鎮黨委換屆后領導職數的減少以及領導體制和工作機制的轉變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉變成“主角”地位，職責任務更加明確，肩上的擔子更重。如何適應形勢發展需要，加強對鄉鎮組織委員隊伍建設，打造一支高素質的鄉鎮組織委員隊伍，應從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉鎮組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵。一是在選人標準上，要把那些有強烈的責任心，且熱愛組織工作，原則性和紀律性強，有一定的組織協調能力，能為鄉鎮黨委當好參謀，敢于創新的干部選進隊伍。二是選人程序上，在搭配鄉鎮黨委班子時，縣委組織部要多方征求意見，加強銜接與溝通，優先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上，縣級組織部門應建立動態的鄉鎮組織委員后備人才庫，納入一批優秀的縣直機關單位和鄉鎮干部，平時加強對他們的組織業務知識培養，組織參與系統內的部分中心活動，定期安排他們在組織部或鄉鎮跟班學習。組織部門在考察提拔干部時，如鄉鎮組織委員職務出現空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉鎮工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數職，分工分線較多。如果組織委員責任不明確，定位不準確、角色不到位，就容易出現問題，造成工作被動?？h級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結和季度工作匯報會，對鄉鎮組織委員進行思想教育。使鄉鎮組織委員充分認識到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個名稱是不會變的，作為組織委員，第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班，根據鄉鎮組織委員崗位需要，合理安排培訓內容，針對性地進行組織工作業務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志，還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結合當前組織系統的主題實踐活動，通過以會代訓的形式開展業務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數量的組織委員到縣級綜合部門掛職，特別是在開展重大活動期間，都要抽調部分鄉鎮組織委員到縣里統一參與活動，重壓擔子，不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉鎮組織委員日常管理措施，進一步規范鄉鎮組織委員行為的同時，著力加強對鄉鎮組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統一負責，采取逐月統計、平時掌握、年終總評的方式進行，并在一定的范圍內公布考核結果。二是加強考核結果的運用。將考核結果與組織委員的政治經濟待遇直接掛鉤。對成績優秀者發給榮譽證書，并給予一定的物質政治獎勵；對成績居于末位或未達到要求者，對其進行誡勉談話并限期整改，整改達不到效果的，調整其工作分工或直接免去其職務，打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時，注重提拔使用組織委員隊伍中優秀的同志，增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發掘優秀鄉鎮組織委員典型，找準亮點，從最細小、最親近角度，收集整理出生動、真實的素材，準確提煉典型事跡。要充分發揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續動態等方式，對先進典型進行長效宣傳，延長對社會的影響。要通過生活和政治上關心、關愛典型，帶動了社會對典型的關注，激發干部人人學習典型，爭做典型的熱情，進一步放大了典型宣傳的效果。
全市組織部長專題理論學習會結束后，鎮海區委組織部立即組織部內全體干部進行學習。通過認真組織傳達學習，使全體干部進一步明確了當前組織工作面臨的新形勢和新要求，增強了做好組織工作的責任感、使命感、緊迫感。在認真領會會議精神的基礎上，鎮海區委組織部積極改革創新，探索黨建工作的新模式、新方法、新機制，將品牌意識植入到黨建工作中，決定明年以“六個力求”為抓手，在全區開展黨建品牌創建活動。
1．圍繞科學發展，力求在理論武裝上有新提高。一是以強化意識為前提，增強學習貫徹黨的十七大精神的自覺性。結合以落實科學發展觀為核心的教育活動，把組織學習好黨的十七大精神擺在黨的思想政治建設和黨員干部理論學習培訓的首要位置，注重發揮各級黨委中心組和領導干部的示范表率作用。二是以強化素質為關鍵，提高學習貫徹黨的十七大精神的能力水平。繼續抓好重點班次的培訓，全面落實大規模干部培訓任務。三是以科學評判為保證，完善體現科學發展觀要求的綜合考核評價體系。
2．圍繞機制完善，力求在干部隊伍建設和人事制度改革上有新進展。一是建立定期研究分析干部制度。區委組織部部務會議每季度一次對區管領導班子和干部隊伍建設情況進行專題研究，力求全面、動態掌握領導班子運行的現狀。二是規范中層干部選拔任用機制。制定鎮海區中層干部選拔任用工作實施辦法，認真組織好新一輪中層干部競爭上崗工作，加強對中層干部競爭上崗工作的監督檢查，探索建立中層干部交流工作長效機制。三是加強干部激勵機制建設。進一步完善領導干部退出后的保障機制，規范非領導職務晉升的條件和程序。四是增強干部監督工作實效。加強與紀檢執法部門的聯系和協調，制定干部監督工作聯席會議制度，建立干部監督信息共享機制。
3．圍繞增強活力，力求在人才培養上有新突破。一是繼續完善人才開發工作機制，不斷增強對各類人才的吸引力。二是不斷創新人才開發工作載體，實現人才科技教育的互動。繼續深入實施區域人才合作“3+1”活動，專家學者進農村、進企業、進園區活動，為建設創新型城區發揮“智囊團”和“助推器”作用。三是突出人才開發工作重點，著力選拔一批適合我區經濟社會發展要求的學術帶頭人。推進高技能人才合作開發計劃，健全和完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系。
4．圍繞擴大民主，力求在村級組織換屆工作上有新氣象。主要抓好三個環節：在調研準備環節，做到調研試點、組織整頓、人才儲備和化解矛盾“四個先行”；在指導把關環節，做到“四個一”，“一個原則”即依法換屆，“一個方向”即擴大民主，“一個理念”即選聘分離，“一個氛圍”即營造換屆工作良好氛圍；在后續完善環節，對新一屆村班子主要領導干部集中進行培訓，進一步理順黨支部、村委會、村經濟合作社三者之間的關系，使新一屆村班子盡快發揮職能作用。
5．圍繞功能發揮，力求在基層組織凝聚力上有新提升。一是用好村民服務中心平臺。整合工作資源和工作力量，開通綠色通道，加快建設進度，確保三年村民服務中心的建設目標全面完成。二是用好遠程教育平臺。堅持上下聯動，在遠教宣傳推介上下功夫。以遠教工作省市級示范點和區級“五好”學用示范點創建為契機，嚴格規范站點建設、管理、使用方面標準，努力做到“一村一品、一社一品”。打造品牌，在找準學用結合點上下功夫。充分發揮遠程教育在當地新農村建設和構建和諧社會中的作用，依托遠程教育打造群眾文化品牌、和諧創建品牌、黨員教育品牌和科技致富品牌。三是用好黨員服務中心平臺。針對后海塘區域已成為浙東生產性港口物流中心（寧波市十大功能區塊之一）主要載體的現狀，加強區域黨建工作，加快后海塘區域黨員服務中心建設。同時，充分發揮鎮（街道）黨員服務中心的指導作用和已有黨員服務中心的黨建工作幅射帶動作用，推進黨的組織和黨的工作向“兩新”組織的全覆蓋。
6．圍繞作風改進，力求在自身建設上有新形象。一是重規范。認真總結組織部門先進性教育和作風建設年活動的好的做法，進一步落實整改措施。以推行服務承諾、辦結承諾、部風監督、AB崗工作等制度為重點，規范工作操作程序。完善定期征求意見制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并認真抓好整改。二是強素質。圍繞提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變“五種能力”，加強對組工干部能力建設的研究，積極探索提高組工干部能力的新途徑。采取多種形式，抓好組工干部的經常性學習，拓寬知識面，改善能力結構。完善組工干部部內輪崗和到上級組織部門等掛職鍛煉制度，積累經驗、增長才干。三是抓研究。重點開展農村社區化管理中黨的建設、區域整合中加強黨的建設等幾個問題的理論與實踐研究。
摘 要 在當前地鐵建設任務非常繁重的情況下，思想政治工作要有所作為，充分發揮服務與保證作用，應當著力做到以下四個方面融合。
關鍵詞 思想政治 行業 地鐵 與中心工作相融合，在打造地鐵品牌上找到著力點
西安地鐵實行獨具特色的工程建設、運營管理和資源開發三位一體的經營管理模式。思想政治工作要更好地融合于迅速發展的地鐵宏偉事業之中，更好地發揮其服務與保證作用，就必須實現與工程建設、運營管理、資源開發這三大中心工作有機融合，在打造西安地鐵品牌上找到著力點。為此，必須轉變政工隊伍中存在的無所適從、無所作為的思想情緒，樹立企業思想政治工作可以大有作為和有為才能有位的觀念;轉變過去那種滿足于上傳下達、開會學習的傳統做法，切實轉變工作作風，改進工作方法，求真務實，真抓實干。
把思想政治工作貫穿于工程建設的全過程。從工程的總體設計和初步設計抓起，對工程勘察設計、征地拆遷、招標施工，直至工程驗交，實施一條龍和一體化的工程管理模式。通過參與工程建設重大問題決策，了解工程建設各個階段的節點任務，提出思想政治工作的具體任務和要求，每年確定一個主題，每階段確定一個重點，有針對性地開展職工思想教育。將思想政治工作貫穿于工程建設的全過程，做到工程建設工作與相應的思想政治工作同計劃、同部署、同檢查、同總結。把工程建設中的難點作為思想政治工作的重點，通過開展勞動競賽、發動職工提合理化建議等活動，從各方面為工程建設添磚加瓦、鼓勁加油。并通過座談走訪、現場調研、組織經驗交流等途徑，把思想政治工作延伸到地鐵各參建單位。
二、與企業文化建設相融合，在關心愛護教育幫助上動真情
思想政治工作與企業文化雖然是兩個不同的概念，有著各自不同的內涵和表現形式，但兩者是相輔相成、相通相融的。應以企業文化為載體，將思想政治工作的內容以職工喜聞樂見的方式，融入到職工工作、學習、生活與成長進步的各個方面，統一員工的思想觀念，理順職工的情緒，激發職工的積極性，使思想政治工作更具有時代特色和企業特點。
（一）用企業精神凝聚職工。運用各種載體大力宣揚企業精神和核心價值觀，通過開展形式多樣的文體活動，歌頌愛崗敬業的先進典型，豐富職工的文化生活，同時又使職工從中受到啟發與教育。
（二）用真誠關愛激勵職工。新時期企業思想政治工作與傳統思想政治工作的最大區別是更加重視員工的發展，這也是構建和諧社會、和諧企業的重要途徑和方法。思想政治工作要尊重人才，注重職工全面發展。要按照德才兼備和公開、公平、公正的原則培養使用干部，做到人盡其才、才盡其用。通過采取掛職培訓、崗位輪換、交任務、壓擔子等途徑，鼓勵青年職工到一線建功立業、崗位成才。重視職工在職教育培訓，并根據未來地鐵發展的需要，幫助職工設計職業生涯的發展方向，努力為職工成長進步搭橋鋪路。
（三）用模范行動感染職工。思想政治工作要注重領導干部模范帶頭作用的發揮。領導干部要以身作則、以身示范，要求職工做到的，自己首先做到;要求職工不做的，自己堅決不做，在鉆研業務、吃苦耐勞、潛心工作、誠實守信、廉潔自律等方面自覺做職工的表率，用嘉言懿行體現領導干部的人格魅力。
三、與企業管理相融合，在企務公開、陽光操作上下真功
實行企務公開、陽光操作，體現了現代企業的先進管理理念，是企業生存發展的內在需要，也是保護干部職工的一道屏障。 同時，它還是提高職工民主管理意識、增強職工主人翁責任感的有效途徑和方法。思想政治工作要與企業民主管理的工作流程融合，從要求職工依法依規辦事，發展到制定制度規范職工依法依規辦事，使企務公開、陽光操作真正落到實處。 與廉政建設相融合，在扶正祛邪治病救人上把好關
地鐵行業是投資規模巨大、建設周期長久、社會關注度極高的城市基礎設施建設工程。地鐵行業思想政治工作還要融合于廉政建設之中，著眼于加大反腐倡廉工作的力度，以公正廉潔的理念和行為，做好各方面、各環節的工作，在多快好省建設地鐵的同時，努力建設一支清正廉潔的黨員干部隊伍。
（一）注重防范，關口前移。在反腐倡廉工作中，堅持“月度學廉、季度評廉、年度述廉”，增強廣大干部及關鍵崗位職工反腐倡廉的自律意識和廉潔從事各項工作的主動性、自覺性。
（二）強化監督，弱化權力。通過建立制度，強化黨內監督。強調領導集體決策，弱化領導個人權力，防止造成不廉潔。
今天在這里召開全鄉鄉、，村兩級干部、職工大會，我談二個方面的工作，一是回顧××年工作；二是部署春節前后的工作。
一、××年工作回顧
過去的一年里，我們立足鄉情，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰略目標和工作思路，確立了“農業立鄉，三化興鄉，科技強鄉，林業富鄉”的發展思路，以發展為第一要務，與時俱進，搶抓機遇，趨利避害，務實創新，在鄉、村兩級廣大干部的共同努力下，凝聚各方力量，創新機制，開拓思路，農村經濟實現了平穩快速增長，“三農”工作、防災抗旱、社會事業、精神文明建設等各項工作都取得了新的進展。
一是效益農業有了新的進展。過去的一年，在穩田豐產的基礎上，以培植林業經濟新的增長點為目標，著力發展示范基地和農產品加工業，推進農業產業化進程，提高農產品附加值，促進農民增收，農業增效。首先是“興竹富民”工程進一步得到鞏固和發展，以××農莊有限公司為龍頭的綠竹產業逐漸走上產業化規模化，科技化的道路。××年在溪坪村擴大基地建設畝。其次是茶園改造工擊查看本資料原創網站程得到逐步實施。在××村建立了高標準無公害茶園畝，××村建立了有機茶基地。第三是在××、××、××等村發展速成生林試點工作進展順利，畝速生林長勢良好，為我鄉今后林業發展開辟了新的道路。第四是按時完成了集體林權制度改革，有力維護了林農的利益。第五是全面推進農村稅費改革，農民直接受益達萬元。
二是基礎設施有了新的改善。在今年抗旱工作中，為有效解決部分村莊群眾飲水難問題，我們建設了人飲蓄水池個，鉆打機井口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了××至××的鄉村道路硬化工程；農田水利建設項目××畝的土地整理項目現已著手實施，明天我們就舉行開工典禮了；興建了政府圍墻、大門，并實施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優化了辦公環境。
三是項目經濟取得新突破?！痢赁r莊有限公司完成投資萬元，擴建綠竹基地畝，生產線引進項目在洽談中；總投資萬的下村水電站項目已完成了前期工作；落戶于溪邊村的××有限公司也已完成了有關手續的辦理和廠房的購置；××土地整理項目的著手實施等都為我鄉農村經濟的發展添注了新的活力和生機。
四是精神文明建設有了新突破。首先是黨的建設不斷推進和創新?！痢聊?，我們在開展“先進性教育活動”中，結合“三農”工作，以農為友，辦了不少好事、實事。低保工作得到全面落實；勞動力培訓工程逐步實施；村級工作機制得到完善。市、縣、鄉下派了名掛職干部和科技特派員，為我鄉農村經濟和各項事業的發展起到了推動和引導作用。其次是計生工作，我們緊緊圍繞著“爭創優質服務先進鄉”的目標，深化“三為主”的各項要求，切實推進兩個轉變，使得我鄉計生工作又上了一個新臺階，在年終的計生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統戰、綜治、普法、武裝、事業等各項工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。
同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉黨委、政府向在座的鄉、村兩級廣大干部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意！
成績，代表的是過去，對××年的工作，我們要做到早部署、早落實，我們一要保持良好的工作精神狀態，二是要保持良好的發展勢頭，要繼續發揚“艱苦創業”的精神，腳踏實地，不怕困難，一心一意謀發展?！痢聊甑墓ぷ髦攸c要在××年的基礎上，繼續著眼于農民增收、財政增長和社會事業發展上。
二、部署當前工作
一年一度的春節即將到來，為確保明年一季度我鄉各項工作實現開門紅，下面我就當前的各項工作做個部署，大家要做到放假不放松，工作掛心中。
⒈計劃生育工作。我鄉外出人員較多，春節期間，特別是這段時間陸續有大批外出人員回鄉，各村、各工作片要緊繃計生這根弦，抓好常規結扎、上環、查孕對象的落實。首先，要借春節來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“雙查雙補”等常規性工作；其次，要做好長期在外的計生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時落實節育有措施；第三擊查看本資料原創網站是關注長期在外務工的青年男女，計生工作不能留有死角，有的在外結婚帶回來的，我們要給予十二分的關注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時辦理，對于要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實了節育措施。以確保明年第一季度計生工作抓緊不放松。，
⒉森林防火。各村、各工作片、各相關單位要嚴格按照《森林防火責任狀》要求，落實森林防火工作。在這里，我強調三點意見：一是認識到位。在座的各位鄉村兩級領導、干部、護林員要充分認識到當前森林防火工作的緊迫性、嚴重性和重要性。要樹立大局觀念，強化防火意識；二是措施要有力。各村要全面落實森林防火工作各項措施，春節期間各村要配合護林員加強巡山力度要做到廣宣傳、強力量、抓整改、除隱患，確保我鄉森林防火工作上新臺階。三是責任要落實。各村、各工作片和相關單位要按年初既定方案，明確森林防火責任，要嚴格落實森林防火工作的獎懲措施。每個人、每個領導、工作片和各村都要明確自己工作的職責所在，不能有絲毫放松、怠慢。
⒊安全生產工作?！鞍踩a責任重于泰山”，我們要為廣大人民群眾過上一個祥和、幸福、快樂的春節創造環境氛圍。各單位、各部門要全面落實元月日全縣安全生產可視電話會議精神，發揚艱苦奮斗的精神，協調配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業、礦山生產、食品衛生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強排查監督力度，嚴禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節前要對安全生產的重點部位、薄弱環節進行重點排查，加強整改力度，確保人民群眾生命財產安全。
⒋安定穩定工作。各村要充分發揮村治保會和調委會的作用，加大不穩定因素的排查力度，要做到早發現，早了解，早落實，把不穩定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉，共同創造良好的社會環境，保持社會的安定穩定。
⒌禁種鏟毒工作。我們要吸取××年這方面工作的教訓，總結經驗。春節期間，又是種植罌粟的時機，要有強烈的責任心，按照《責任狀》要求全面發動、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。
⒍訪貧問苦工作。春節將至，各工作片、各村要關注計生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢群體的生活，要盡心盡力讓這些過上一個幸福、祥和的春節。
⒎春節值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節值班工作。要求各村、各部門把值班安排于月日前上報鄉黨委辦。
此外，還有春耕備耕工作，常言說“一年之計在于春”，各村、各部門對明年的工作要有打算、有計劃、有安排。
同志們，××年已經過去了，新的一年即將到來，在臨春節假期間，我向同志們提兩點要求：
⒈嚴禁干部在春節期間參與賭博和等一些非法活動，要遵紀守法；
⒉在春節期間要倡導儉約的生活新風尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要勞逸結合。
最后，在這里向大家，并通過你們向你們的家人拜個早年，祝同志們：
一、新形勢下招商引資工作的新要求
（一）充分認識招商引資工作的重要性。當前，世界經濟呈現全球化和區域一體化趨勢，新一輪國際資本向中國內地轉移、沿海資本和產業向中西部轉移態勢明顯，為湖北引進外來資金和加快經濟發展提供了難得機遇。各地、各部門要從全局和戰略的高度，進一步解放思想，搶抓發展先機，牢固樹立“大招商促進大發展”的觀念，把招商引資工作作為事關發展全局的大事來抓，努力營造大招商的社會氛圍，形成大招商的工作格局。
（二）明確招商引資工作的總體要求。以科學發展觀為指導，依據全省“十一五”經濟和社會發展規劃，圍繞經濟結構調整和產業升級的需求開展招商引資工作，提高我省經濟素質和綜合競爭力，實現又好又快的發展。堅持引進外資和引進內資相結合，引進資金與引進技術相結合，擴大引資規模與提高引資質量相結合，發揮政府引導作用與突出企業主體作用相結合。積極引導內外資投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業和農副產品深加工等，使外來資金成為發展和壯大這些產業的重要資金來源。堅決杜絕引進“高投入、高能耗、高污染、低產出”項目，更加注重生態建設、環境保護、資源能源節約與綜合利用。
二、招商引資重點目標和布局
（三）明確招商引資的重點目標區域。在引進外資方面，“鞏固港臺、發展日韓、開拓歐美”；在引進內資方面，瞄準“長三角”、“珠三角”，重點抓住廣東外資企業和浙江民營經濟向內地轉移的機遇。各地要根據本地需要，瞄準招商引資重點目標區域，跟蹤相關產業和項目，搞好項目對接，持之以恒，鍥而不舍地做工作。
（四）重點引進戰略投資者。要依據本地產業發展需要，選準目標客戶，有效運用招商資源，積極引進戰略投資者，重點是世界500強企業、國內500強企業、境內外跨國公司以及省外大企業、大集團。要充分利用我省區位、人才、資源、交通等優勢，積極引進戰略投資者，推動其設立地區總部、在華分支機構及相關的研發中心、營銷中心和采購中心等。國家級、省級開發區要充分利用園區開發條件和環境優勢，積極引進戰略投資者設立制造中心和生產加工基地。
（五）優化招商引資區域布局。要充分發揮武漢市的龍頭作用。結合武漢市自身的優勢和特點，引進跨國公司及國際國內龍頭企業，引進高端制造業和現代服務業，不斷擴大規模，提高質量，形成中西部地區的外資密集區；要充分發揮國家級經濟開發區和高新技術開發區以及省級開發區的載體作用。各地要支持開發區根據本地優勢和各自特色培育主導產業和優勢產業，避免產業雷同，力爭形成一批外資密集、內外資結合、帶動力強的開放型經濟增長板塊；要充分發揮各縣（市、區）的重要作用。各縣（市、區）要按照內外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰略規劃，著重引進勞動密集型、農副產品深加工和具有地方特色的項目，借助產業轉移推動縣域經濟又好又快發展。
三、完善招商引資促進體系
（六）以大型經貿活動為依托，構筑招商引資平臺。精心策劃和組織招商引資重大活動，以大活動促大發展。省商務廳負責“香港·湖北周”等國（境）外舉辦的大型經貿活動，組織企業參加“中國國際投資貿易洽談會”、“中國國際高新技術成果交易會”、“中國中部投資貿易博覽會”等全國性、區域性大型綜合商貿展會；武漢市政府和省文化廳負責“中國中部文化產業博覽交易會”；省經協辦負責“中國東西部合作與投資貿易洽談會”，并隔年度交替在浙江省和廣東省舉辦較大規模的招商引資活動，由省政府駐滬辦和駐深辦配合；省外事僑務辦公室負責“華僑華人專業人士創業發展洽談會”；省臺辦和武漢市政府共同負責“湖北·武漢臺灣周”；省旅游局負責“華中旅游博覽會”；省貿促會負責“湖北省日韓經貿推介會”；武漢市政府負責“中國國際機電產品博覽會”。以上活動為全省重大招商活動，各地、各部門要積極參與和支持。鼓勵各地各行業開展專業性、經常性、小規模的招商活動。在組織和參與招商引資活動中，必須突出企業的主體作用，發揮中介機構的橋梁作用，積極探索市場化、國際化的運作方式，降低招商成本，提高招商效率。
（七）建立全省統一的招商引資信息平臺。由省商務廳、經協辦牽頭，各地、省直各部門積極配合，建立我省統一的招商網站，宣傳我省吸收外來資金的發展戰略，介紹各行業的發展規劃、投資環境及優惠政策，推介招商引資項目。搞好“三庫建設”，即全省外來投資客商信息庫、招商項目庫和外來投資企業庫。逐步探索和運用招商項目撮合配對系統、遠程視頻在線洽談系統等現代先進引資手段。
（八）建立多層次、多渠道的招商網絡。加強與海內外投資促進機構、經貿合作服務機構、華僑華人團體、國內外商會協會的交流與合作，建立廣泛聯系。有計劃、有步驟地邀請上述機構訪鄂，充分利用其渠道舉辦好在當地開展的綜合性或專業性招商活動，建立長久的合作關系。在京、滬、穗等大城市，以省政府駐當地的辦事處為依托，設立招商引資聯絡處，結識客商，推介項目。
四、創新招商引資工作機制
（九）加強對招商引資工作的領導。各級政府要成立招商引資工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導全力抓，將招商引資工作列入重要議事日程。省政府每年召開一次全省招商引資工作會議，總結成績，推廣經驗，部署工作。從利用外來資金的技術水平、經濟和社會關聯度以及可持續發展的高度，進一步完善招商引資工作目標體系，試行績效評估，完善和規范獎勵辦法。
（十）創新招商項目生成機制。各級商務和發改部門要密切配合，有關行業主管部門要積極參與，吸收中介組織、企業和各類專家參加，從我省工業化、農業產業化以及服務業發展的需要出發，結合中長期發展規劃，篩選出符合科學發展觀要求、帶動面大、關聯性強的項目進行招商。要根據新形勢、新情況，及時更新和完善招商引資項目庫，近期要從我省產業結構的現狀出發，注重策劃一批處于技術高端的大項目以及與我省優勢產業相關的延伸配套項目。
（十一）創新各種資金相互融通的機制。不斷拓寬引資的渠道，鼓勵外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與國有企業改制重組及技術改造升級，實現國資、外資以及民資的融通。鼓勵并引導國有企業、民營企業通過國（境）外上市融資，實現國內產業資本與國際金融資本的融合。鼓勵具有活力的中小企業積極引進國（境）外投資基金，實現國內小資產與國際大資本的融合。鼓勵公共基礎設施的建設采取BOT（建設、運營、轉讓）、PPP（公共、民營、伙伴）、BT（建設、轉讓）等新型融資方式吸收外來資金。積極穩妥地使用國外優惠貸款。
（十二）創新招商項目跟蹤服務機制。各級政府主管部門要了解和掌握重大招商項目的洽談、簽約、審批、建設情況，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。建立重大在談項目匯報制度。各地每季度要將在談外資項目匯總報省商務廳，在談內資項目匯總報省經協辦。建立重大項目協調會議制度。省政府每季度組織有關部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協調會，對利用外資在1000萬美元以上、內資在1億元人民幣以上的重大項目的有關服務、配套條件的落實，進行檢查督促和協調推進。建立重大項目用地協商會議制度。省政府每季度召集省發改委、國土資源廳、商務廳、農業廳、經協辦等相關部門，圍繞重大項目用地問題進行專題研究，在嚴格用地程序的同時，確保重大項目順利落戶。建立銀企聯席會議制度。省政府不定期召開由省直有關部門、金融部門、企業參加的聯席會議，搭建銀企合作的平臺。通過跟蹤服務與督辦，切實提高項目履約率、到資率、開工投產率。
（十三）加強招商引資工作隊伍建設。各級政府要將事業心強、有開拓和奉獻精神、熟悉經濟、了解政策、精通外語的干部，選配到招商引資工作第一線。要高度重視招商引資人員的培訓工作，積極選派年輕干部到外省招商引資的先進地區掛職鍛煉，不斷提高招商引資隊伍的綜合素質。鼓勵有條件的開發區，運用專門的招商公司，進行招商引資工作。
五、營造招商引資良好環境
（十四）創造有利于招商引資的體制環境。進一步完善“政府主導、企業主體、部門協作”的工作體系。政府的主導作用主要體現在戰略規劃、產業導向、政策支持、協調服務以及環境改善上。企業和項目單位是招商引資工作的主體，政府的責任在于引導與服務，決不能越俎代庖。招商促進機構及中介服務機構要充分發揮橋梁和樞紐作用；要積極探索運用市場經濟手段為招商引資提供優質服務。
（十五）創造有吸引力的政策環境。圍繞降低投資者創業成本和營運成本，完善招商引資政策促進體系。凡是符合國家規定并已出臺的政策，要切實落實到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以學習借鑒。同時要積極探索，圍繞項目前期工作以及項目技術開發和創新，進一步完善政策措施。超級秘書網
（十六）營造高效、透明的政務環境。強化依法行政和主動服務意識，規范行政行為，全面實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制和過錯追究制等各項制度；改進服務態度，提高工作效率和服務水平，重點加強“窗口行業”的形象建設。進一步改革行政審批制度，提高透明度。要積極學習借鑒其他省份關于行政審批制度改革的作法和經驗，其他省份已取消的審批項目要堅決取消，其他省份已下放的審批權限要堅決下放，不能下放的要盡力簡化程序，提高效率。對國家政策規定的審批項目，各地各部門要結合自身實際，積極推行后置審批、并聯審批、限時審批。
（十七）創造良好的快速通關環境。全面貫徹落實《省人民政府關于進一步加強“大通關”建設的若干意見》（鄂政發[2006]63號），加快電子快速通關建設，加快保稅物流園區建設，實現水路運輸48小時抵上海，公路、鐵路運輸24小時抵深圳；進出口集裝箱一般貿易貨物提發貨水路運輸24小時內完成，鐵路運輸15小時內完成，航空運輸10小時內完成，公路運輸8小時內完成。要加強快速通關的監管體制建設，創新模式，簡化流程，降低成本，強化合作。
2O世紀8O年代以來，我國農村基層管理體制和治理方式發生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構成我國農村社會“鄉政村治”的格局。一是自上而下的國家權力，具體表現為黨的政治領導下的鄉鎮政府行政管理權；二是存在于農村社會的村民自治權，村民通過自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進行管理，按照民主的原則實行選舉、決策、管理和監督。我國西部貧困地區由于經濟、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產生了諸多矛盾，鄉鎮行政權與村民自治權的沖突成為最為突出問題之一，而當前西部貧困農村農民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經營效率低、公共衛生建設嚴重滯后、公共水利工程年久失修等現狀，急需充分發揮村民自治背景下村民的民主創造性和主動性，并且需要國家負責任的引導和幫助，絕不能將國家應承擔的責任和費用變相轉嫁于農民或壓制村民自治運行。所以正確協調兩者之間的關系十分必要和重要。
一、貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀分析
根據《村民委員會組織法》第4條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”。此規定明確界定了鄉鎮政府與村民委員會的關系，實質上是村民自治權與鄉鎮行政權關系在法律上的定位，他們應是“指導與被指導，協助與被協助關系”。但對西部貧困地區村民自治現狀而言，現實中的鄉鎮行政權與村民自治權關系常常與法律法規存在著種種偏離，突出表現在以下兩個方面：
一是鄉鎮政府對村民自治組織的頻繁干預與過度控制，將村民委員會當作鄉鎮政府的下屬機構進行行政領導，布置各項任務并下達行政指令，從而轉嫁鄉鎮行政權應承擔的責任和費用于村民自治組織和村民，造成國家行政權與村民自治權的空擋與錯位。一般表現為以下四種方式：
第一，鄉鎮行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員由村民民主選舉產生，對村民會議負責，鄉鎮政府無權任免，但實際操作中鄉鎮政府通過在村干部中培植自己的人實行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進行限制，使他們認為“聽話的”、“有能力”的人當選。將村民自治組織的“當家人”轉變成鄉鎮政府的“人”，造成村民自治組織角色錯位。雖然便利了鄉鎮政府對村的管制和所屬行政責任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實現的構想與向往，實質上是對村民自治權的一種剝奪。
第二，在日常事務中進行行政干預。在現行壓力型體制下有時鄉鎮政府為了實現其行政管理職能，不僅是對村委會進行“指導”，它還直接“領導”村委會；要村民完成鄉鎮政府布置的各項任務，村委會僅僅協助是不行的，必須由村委會“負責”完成。所以實踐中村委會承擔著諸多鄉鎮政府應該履行的職能，使村委會成為“準政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務而無暇顧及村務的局面當中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。
第三，鄉鎮政府對村委會進行財政監控。西部貧困地區農村普遍存在著集體經濟薄弱，財政基礎有限的現象，而鄉鎮政府往往憑借自己的財政監控職能對村級財務進行管理，進而影響整個村的管理形式，缺乏經濟基礎的村委會也只能聽任鄉鎮政府控制。
第四，鄉鎮政府對村委會進行價值控制。貧困地區社會發展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟及其它資源供給，使得鄉鎮政府可憑自己手中掌握的這些社會價值分配權對村委會進行調控。
二是村民自治的偏斜運行，導致村民自治功能萎縮。
按照《村民委員會組織法》規定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督四個環節。但貧困地區在村民自治運行過程中，只注重強調民主選舉，認為“對大多數村民而言，自治權利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環節運行；自治組織結構中除村民自治中的執行環節存在村民委員會這個“實在”機構之外，民主決策環節及相關的民主監督和民主管理等環節都是“虛位”的，因此，在自治實際運作中出現失衡現象，造成村民自治呈偏斜狀態運行，使村務管理實踐中出現大量的非理性決策行為和損害村民利益的現象，降低了村民自治的實效。
三、實現貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系良性發展的思路
通過上述對西部貧困地區鄉鎮行政權與村民自治權關系現狀的分析，為保證村民自治的健康運行和鄉鎮工作的順利開展，應該立足貧困地區現實，從改善鄉鎮治理和提高村民自治兩方面出發，努力尋求鄉鎮管理與村民自治的有機銜接。
(一)依法改善鄉鎮治理體制和方式，界定村務與政務，增設派出機構，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關法律法規，明確鄉鎮政府管理范圍，實行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統的、原則性規定，缺乏明確性和具體操作，使鄉鎮干部很難把握。所以可在總結村民自治經驗的基礎上制定《組織法實施細則》，從實際工作考慮，對鄉鎮政府行為進行明確規范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預。
其次，合理劃分二者權限，界定村務和政務。所謂政務是政府管理的事務，它具有國家意志性，是需要以國家強制力保障實施的事務。村務，是在一村范圍內的公共事務，它涉及的是一村范圍內村民的共同利益，是由一村之內的村民共同管理的事務，具有群眾自治性，體現的是一村范圍內村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉鎮政府要區別二者的范圍，凡是政府的職權，必須有法律法規的明確規定，法律法規沒有明確規定的，原則上不屬于政府的職權。因此，凡法律法規沒有規定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務，就屬于村民自治范圍的事項；如果不是村的共同事務，就屬于村民個人事務。對自治領域的事務要給于指導和支持，要尊重農民群眾的選擇，不加干預；對非自治領域的事務要通過引導和監督的方式進行管理，以保證國家任務的完成和農村社會的穩定。
其三，轉變鄉鎮政府工作人員觀念，改進工作方法。首先，鄉鎮政府工作人員要提高認識，明確鄉村關系實質，將上下級隸屬、指令性執行觀念轉變為平等互助、民主協商觀念。其次，鄉鎮政府布置任務，要根據村民委員會職權和各村實際情況，與村委會協商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉鎮政府改進工作方法，學會指導村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區農村進行村民自治。
其四，西部大開發以來，國家對西部貧困地區公共產品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區國家可適當加大基層管理成本的投入，增設鄉鎮政府對村的派出機構和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現實行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務。真正實現給村民自治組織“減負”。
(二)落實村民自治各個環節，努力提高村民自治能力
《村民委員會組織法》第2條規定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在四個以民主為主要內容的治活動中，民主選舉是基礎、民主決策是關鍵、民主管理是方式、民主監督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區村民自治的偏斜運行方式，應該落實村民自治各個環節，構建科學合理的村民自治結構，平衡和規范自治權力內部關系，努力提高村民自治能力：
一是從權力制衡的角度，科學構建村民自治結構，成立村民會議或村民代表會議的常設機構，進行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監督村民委員會，切實發揮村民議事權、決策權和監督權。一般情況下，西部貧困地區村民比較分散，經村民會議或村民代表會議授權，常設機構一方面開展調查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經濟發展計劃和項目的建議；另一方面，對村委會提出的村經濟社會發展的重大項目，進行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達，也對村經濟建設項目起著科學參謀和嚴格把關作用。
二是定期組織進行村干部述職和民主評議，加強監督考核，提高村務公開透明度。可根據不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報告工作，報告村民會議決定事項的完成情況、報告村經濟發展和財務收支情況，村民會議或村民代表會議對其進行民主評議，村委會聽取意見后積極答復。由此可形成對村委會較強的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務，避免出現過分關注選舉階段而選上后無所作為的現象。
三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區村民自治嚴重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實現的途徑有：聯系志愿服務西部組織，求助大學生志愿服務西部計戈0，持續引進熱愛農村的知識青年深入基層，安排他們進入村民自治組織掛職鍛煉。同時積極與周邊高等院校合作，邀請大學生來村實踐活動，以各種形式參與村民自治活動。
改革開放30年來，**市農村改革發展取得了巨大成就，為全市改革開放和現代化建設進行了創造性探索，為加快富民強市、率先建成全面小康社會作出了歷史性貢獻。當前，全市進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入了著力破除城鄉二元結構、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的關鍵時期。在新的起點上推進農村改革發展，迫切需要按照科學發展觀的要求，加強和完善黨對農村工作的領導，加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、綜合部門組織協調、有關部門各負其責、社會各界共同參與的農村工作領導體制和工作機制。為此，提出如下意見。
一、健全組織領導體制，切實做到堅強有力
1、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。
2、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委農村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室，負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作，切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。
3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。
二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹
4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。
5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。
6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。
三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度
7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合 理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。
8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。
9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以 “新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。
四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐
11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。
13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。
五、完善科技創新機制，大力增強智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。
15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。
六、完善實施推進機制，推動工作深入開展
17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。
18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。
19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。
20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。
七、完善督查考核機制，促進工作全面落實
21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。
22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。
23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議?？己私Y果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。
八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力
24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備，十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農村工作的干部人才資源庫，為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。
剛才，*副局長總結了我局學習實踐科學發展觀活動。我在這里主要講一下如何開展社會評議整改年活動和文明機關創建活動。開展社會評議整改年活動和文明機關創建活動，是學習實踐活動的延續和深化。
根據市里的規定，社會各界評議滿意和不滿意單位活動，已改為一年評議，一年整改。今年是整改年，明年進行評議。評議活動是一項規定動作，我們必須參加。
按照市創建文明機關活動的規定，市級文明機關實行每兩年評選一批和復評一次的動態管理機制。開展文明機關創建活動，能不斷加強機關的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和素質能力建設，使機關不斷適應新形勢、新任務、新要求，更好地履行職責，推進各項工作。
因此，創建文明機關和創群眾滿意單位能相互促進，都是機關作風建設的主要載體，創建服務型政府的有效途徑，樹立部門新形象的重要舉措。我局作為政府部門和窗口單位，要深入貫徹市委的要求，扎實開展2009年社會評議整改年活動和文明機關創建活動，具體要按照已經下發的《*市規劃局社會評議整改落實意見》和即將下發的《*市規劃局創建文明機關活動考核表》的要求去做。我在這里就開展這兩項活動講三個方面的意見。
一、把握要求
自20*年我市開展社會各界評議滿意和不滿意單位活動以來，我們做了大量工作，也取得了一些成績和榮譽，但名次總上不去。20*年是倒數第1名，20*年是倒數第6名，20*年是倒數第2名，20*年是倒數第3名。我們必須承認，我們離“群眾滿意單位”的標準還相差很遠，我們在群眾中的形象還沒有根本轉變。我們要想成為群眾滿意單位，首先要了解活動的要求。
（一）把握創群眾滿意單位的工作標準
根據我市社會各界評議滿意和不滿意單位活動的規則，評議的主要內容有5個方面。
1、是否樹立大局觀念和全局思想，圍繞市委、市政府中心工作履行職能、開展工作。
2、是否求真務實、開拓創新，不斷增強發展意識和服務意識。
3、是否做到愛崗敬業、熱情服務，注重提高辦事效率和服務質量。
4、是否重視對社會各界提出的意見、建議的整改，整改的力度和實效如何。
5、是否關注民生、傾聽民意、重視民情，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。
這就是我們創群眾滿意單位的工作標準。
（二）把握整改年活動的主要內容
在20*年的評議活動中，社會各界對我局工作提出了相當多的意見和建議，具體表現在以下幾個方面：
一是在規劃編制與實施方面，雖然規劃數量不少，總體質量也較高，但規劃編制、實施與杭州、寧波等城市相比還存在相當明顯的差距，規劃的嚴肅性和剛性還不夠；第一輪鄉村規劃編制時間較早，規劃實施與現實政策差距較大，與新農村建設不適應。
二是在規劃審批方面，規劃審批程序比過去有所簡化，但項目審批還比較繁瑣，有些重點項目報批銜接不理想；直屬分局報批程序還有待簡化，尤其是農民建房等審批程序，部分基層規劃所未規范使用收退件通知書，個別基層規劃所辦理事項尚未形成固定程序。
三是在解決民生問題方面，還存在農民個人建房難、舊村改造推進慢、市區停車難等問題。
四是在規劃執法方面，仍存在執法不嚴、執法不公現象，個別規劃管理所存在被動應付工作現象，違法建筑拆后反彈時有發生。
五是在隊伍思想方面，當前我們部分同志存在疲勞或信心下降問題，尤其各項工作中還存在“等、靠、要”的思想?！暗取本褪堑却^望，手頭工作都往往等著別人來催。“靠”就是消極畏難，各項工作都靠上級來推。“要”就是遇到問題無所適從，直接向上級要政策。
這就是我們開展整改年活動的主要內容。
（三）把握創建文明機關的要求
根據*市創建文明機關活動的要求，創建文明機關首先要了解以下四個方面的內容：
一要明白“三優一滿意”的創建主題：優質服務、優良秩序、優美環境，當好人們滿意公仆。
二要明白“六個好”的創建標準：思想建設好、服務質量好、隊伍素質好、工作秩序好、環境衛生好、創建基礎好。
三要掌握創建的理念：以人為本，重在建設，重在過程，重在實效。
四要牢記創建的目標：樹立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關新形象。
我們全系統工作人員特別是領導干部，一定要把握以上三個方面的內容，認真總結前一階段的工作經驗，吸取前幾年的教訓，對癥下藥，扎實推進活動的開展?？偟闹笇枷胧牵瑘猿忠渣h的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，把社會評議整改工作和文明機關創建活動作為加強機關作風建設的主要載體，以群眾滿意為主要標準，以提高機關干部的文明素養為出發點，科學規劃，優化服務，轉變作風，爭先創優，力爭通過兩年的努力，成為群眾比較滿意單位和市級文明機關單位。
二、突出重點
根據以上要求，開展這兩項活動，要堅持以加強自身建設為基礎，以優質服務和公正執法為重點，以群眾滿意為根本標準，從人民群眾最關心的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。
一要服務發展。根據建設服務型政府的要求，我們要旗幟鮮明地唱響“科學發展就是大局”、“一切為了科學發展”的主旋律。當前，重點要服務好濱江商務區建設、沿海產業帶建設、龍灣中心區建設、甌海中心區建設等市委市政府的重大工作部署。要服務好企業，走進當前經濟發展的各種矛盾，急企業之所急、幫企業之所需、解企業之所難，加快工業建設項目的許可和驗收速度，形成有利于企業攻堅克難、轉型升級的良好環境。要想服務好*的發展，首先要科學規劃，拓寬服務范圍。要通過抓好規劃課題研究、相關前期工作、陽光規劃，提高規劃編制的科學性；要通過編制市域總體規劃、編制軌道線網規劃等重大專項規劃、加快控規全覆蓋，完善規劃體系，進而提高規劃工作的科學性。其次要優化許可機制，提高服務能力。要建立健全注重服務、注重效能的許可機制。要改進管理方式，將監管和服務統一起來。管理的方式要服從發展是第一要務的要求，不能以影響發展為代價適應我們管理的需要。要注意從管理的薄弱環節和制度的漏洞著手，有針對性地建立健全規章制度，從源頭上預防治理、從制度上防范約束機關工作效能和作風存在的問題。
二要服務民生。我們要把這兩項活動和民生建設統一起來，始終關注民生、保障民生、發展民生，從解決老百姓最關心、最直接、最現實的具體問題入手。民生問題往往涉及面廣，可能不是我們規劃一家可以解決的，但我們要積極做好上下左右的溝通和協調，努力創造條件予以解決
。當前，重點要服務好交通整治、溫瑞塘河整治等市委市政府的重大民生工作部署；要服務好舊村改造、農房改造、農村建房難等基層民生問題；要服務好停車設施建設、教育設施建設、衛生設施建設等民生熱點問題。同時把做好工作作為改善民生的重要舉措來抓，進一步加大調處化解力度，暢通群眾訴求渠道，健全利益協調機制，努力解決一些遺留問題，切實解決一批群眾反映強烈的矛盾和問題。每個處室、每個單位都要從與群眾利益密切相關的小事、難事、具體事抓起，一件一件地抓好落實，讓群眾看到實效、得到實惠。為了求得實效，各單位都要集中一段時間深入查找問題，找準問題癥結，落實整改措施。特別是對群眾意見集中的問題，要認真研究，剖析原因，提出改進措施。各項整改措施要切合實際，不要喊過急的口號、定過高的目標，既要喊得出，做得到，又能辦得成。
三要公正執法。公正執法，事關規劃部門的形象，事關規劃部門的公信力，事關人民群眾的切身利益。執法嚴不嚴、執法公不公、執法正不正，與群眾的滿意度是成正比的。在當前實際工作中，關鍵要抓好兩點。首先要用好自由裁量權。這方面重點要抓基層所?；鶎铀幱跒槊穹盏淖钋熬€，規劃部門作風建設是否有成效，一個重要的標志就是看基層所的口碑好不好。當前基層所有些同志，有沒有違章自己說了算，違章拆多拆少自己說了算。各分局一定要采取措施，改變這種現象。要嚴格執行有關規定和“五條禁令”，用好規劃監察信息系統，逐步實現在線舉報和違法信息動態公示。其次要公開辦事?！墩畔⒐_條例》施行已有一年多時間。我們要深化政務公開工作，重點要深化政務信息公開工作，切實抓好規劃編制、行政審批、行政處罰的信息公開，做到項目明晰、標準透明、程序簡化、辦事方便。另外，還要注意堅持把執法與為民統一起來，把忠實于法律同忠實于人民統一起來，切實把為民作為根本出發點和最終落腳點。
四要夯實基礎。文明機關創建有一項考核內容是“思想建設好”，它包括班子建設、組織保障、理論武裝、思想工作。還有一項考核內容是“隊伍素質好”，它包括業務技能、廉政建設、群團工作、機關文化。這兩項內容其實也是創建群眾滿意單位的基本保障。要想做到這兩個“好”，一是要努力創建學習型機關。要抓好隊伍學習，大家要把學習作為一種生活的方式，作為一種人生追求的境界，營造良好的機關文化。二是要努力創建和諧機關。要繼續開展市局機關工作人員和分局中層干部掛職鍛煉，加強直屬單位領導班子建設，改革人事制度，營造人人要干事、敢干事、善干事的氛圍；要著力落實《*市規劃局懲治和預防腐敗體系建設20*-2*2工作細則》，不斷推進反腐倡廉建設，營造廉潔從政的氛圍；要加強內部制度建設和管理，使機關內部上下級、處室和同時之間工作協調，配合默契。目標是單位內部紀律嚴明，政令暢通，秩序良好，人心齊風氣正。三是要努力創建節約型機關。要規范管理公共財物，從節約一滴水、一度電、一張紙入手，切實降低行政成本。四是要努力創建衛生機關。
三、精心組織
為確保社會評議整改工作和文明機關創建活動的順利開展，實現預期工作目標，各單位務必要高度重視，加強領導，精心組織。
一要加強組織領導。市局成立社會評議整改工作和文明機關創建活動領導小組，統一指揮和領導整改、創建活動，謝作雄局長任組長，其他黨組成員任副組長，機關各處室、直屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，負責創建活動的日常工作。各單位、各處室要在領導小組的領導下，認真參與整改、創建工作，切實抓好本單位、本處室的政治、業務工作，各負其責，各盡所能，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
二要加強責任落實。俗話說，一打的綱領，不如一個行動。群眾對一個部門的評價高不高，不是看你調子唱得高不高，不是看你承諾多不多，而是看事情干得實不實，實際效果怎么樣。因此，每個處室、每個單位都要把工作抓得緊而又緊、實而又實。為做好文明機關創建活動，市局制訂了*市規劃局創建文明機關活動考核表，并明確了責任單位（處室）和牽頭領導，請各處室抓緊落實并及時向分管領導匯報，直屬各單位也要積極開展創建文明機關活動，參照市局的考核標準，制訂本單位的考核細則，市局將在明年對各單位進行考核驗收。同時，為扎實推進社會評議整改工作，市局已印發了《*市規劃局2009年度社會評議整改落實意見》，請各單位按文件要求實施。今天我們還將20*年社會各界提出的意見建議反饋給大家，請各單位、各處室，高度重視，認真對照，于10月22日前提出整改和落實意見，并報局機關黨委。
三要廣泛宣傳發動。要借助報紙、電視、網絡等新聞媒體，建立多渠道與群眾溝通交流的平臺，及時公布整改內容、整改方案、整改措施和整改進度，廣泛接受群眾監督。要充分利用局網站和宣傳櫥窗，宣傳文明機關和文明個人標準和要求，通過各種形式讓外界更多地了解規劃局通過文明機關創建活動所帶來的變化，擴大社會影響。
一、回眸200*年，招商引資工作取得了可喜成績
200*年是我市第二個“招商引資年”。一年來，市委、市政府將招商引資作為加快發展、富民強市的“一號工程”緊抓不放，在認真總結第一個“招商引資年”經驗的基礎上，不斷改善和優化經濟發展環境，繼續著力營造全民招商氛圍，全力克服“非典”帶來的不利影響，積極開展多種形式的招商活動，全市招商引資工作取得了顯著成績。
（一）引進資金又上了一個新臺階。市招商引資考核小組于今年元月上旬對20**年全市招商項目到位資金進行了細致認真的抽查核實，全年引進資金突破20億元，達到24.57億元，比上年實績增長49.4%，完成年度目標136.5%，并出現了連續兩年引進資金額凈增加8億元的喜人局面。其中：實際利用外資2050萬美元，比上年增長90.9%，完成目標1**.5%；實際利用省外資金97974萬元，比上年增長75.1%，完成目標153.1%；實際利用省內市外資金131315萬元，比上年增長31.6%，完成目標131.3%。
（二）招商引資促進了全市經濟快速增長。20**年全市gDP增長9.8%，規模以上工業增加值增長27.2%，外貿出口增長50.9%，財政總收入增長23.0%，固定資產投資增長29.8%，全面超過年初預期目標，國民經濟數量和質量同步平行發展，出現了期盼多年的良好增長態勢，尤其是gDP增速首次超過全省、全國平均水平，在這當中招商引資所發揮出的作用是有目共睹的。如池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線，貴池黎虎水泥公司，東至縣的堯渡染織廠擴建、堯舜大市場，石臺縣的圣嘉公司丁基膠瓶塞，青陽縣的國風非金屬新材料公司一期、巢東九華鈣業公司等一批項目相繼竣工投產；九華發電公司一期工程、國風非金屬新材料公司二期工程、九華山生態環境綜合治理、九華山地藏菩薩大銅像工程、青陽韋確納米材料公司、九華山沃爾特大酒店、318國道池州至青陽段拓寬改造、殷匯至查橋公路改造和325省道拓寬改造等一批重大投資項目先后開工建設，對推動我市經濟快速健康發展起到了重要作用。
（三）絕大部分責任單位都圓滿完成了引資任務。一年來，各縣區和市直各部門充分發揮自身優勢，創造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，協調落實建設條件，熱情做好服務工作，較好地完成了市政府下達的招商引資任務。在13個直接引資責任單位中，青陽縣、貴池區、東至縣、石臺縣、開發區、市國土局、市交通局、大水泥項目辦、市建委都超額完成了任務；在市直介紹引資責任單位中，除1個單位未能完成外，其它59個單位都順利完成，共介紹落實85個項目，當年引進到位資金3.6億元。
（四）外來投資結構日趨合理。從引進資金分布看，工業占60.4%，房地產占10.1%，服務業占9.8%，基礎設施占7.5%，農業占6.9%，旅游業占3%，社會事業占2.1%。與上年相比，變化明顯的是房地產比重下降，基礎設施、服務業和旅游業的比重上升。從單個項目投資規?？?，640多個招商引資項目總投資規模達到100億元以上，平均每個項目的總投資額超過了1500萬元，并且有14個項目投資在億元以上，均較上年有明顯的提高。
（五）外來投資加快了資源開發步伐。在非金屬礦資源開發上，引進了香港韋確、韓國歐米亞、新加坡帕坎迪斯、武鋼集團、馬鋼公司、上海銀三角等大企業；在現有企業做大做強上，東方鈣業公司、皇后工藝被廠、東至華源公司、東至華泰公司、堯渡染織廠、九華藥業公司、國風新材料公司、科威公司、宗源紙業公司等企業都進行了改造擴建，皖寶礦業公司、九華山啤酒公司、池州有色集團等骨干企業與外地大企業進行著資產重組或產權轉讓；在旅游資源開發上，已將牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景點的經營權轉讓給了外來客商；在農業資源上，一大批客商進入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、綠色食品基地，投資木竹加工和食用菌、畜禽、特種水產品養殖；在重大項目上，通過招商引資池州大電廠已經正式開工、印尼金光集團池州金太陽科技營林公司已經注冊。
（六）組織大型招商活動成效明顯。受非典影響，我市組織或參加的大型招商活動基本集中在下半年，主要有7月初首次嘗試自行在韓國開展系列走訪招商，并在漢城舉辦了“池州市投資貿易旅游說明會”；9月下旬參加省委、省政府組織的“皖蘇滬經濟技術合作活動”，并在上海舉辦了“池州市暨九華山投資旅游推介會”；11月初參加省政府組織的赴日、韓招商活動。這些活動一方面進一步提高了我市在韓國、日本以及上海、江蘇等地的知名度，結識了一大批朋友，積累了組織招商活動的工作經驗；另一方面與外地客商簽訂了50多個合作項目，協議引資30多億元，當年實際到位資金雖不是很多，卻給我市今年的招商引資奠定了良好基礎。
（七）形成了招商引資的良好氛圍。一是去年春節剛過就召開了總結表彰暨動員大會，表彰了先進集體、先進個人，獎勵了外來投資的引薦人，并對未完成任務的市直單位停發或扣發了職工的年終獎勵工資,極大地激發了大家招商引資工作熱情，初步形成了全民招商的氛圍。二是市委、市政府先后4次在各縣區輪流召開招商引資現場會、匯報會，普遍增強了各級各部門的招商引資意識，絕大多數單位都克服了年初接受任務時或多或少的畏難情緒，出現了你追我趕的局面。三是通過報紙、電視、廣播和網絡等媒體的系列宣傳報道，使社會各界增加了對招商引資工作的了解，有不少農民、城市下崗職工和退休人員以及在外務工人員、學生等經常索要招商引資宣傳推介材料，主動幫助聯系客商。
另外，在招商引資工作實踐中，還培養了人才，鍛煉了隊伍，提高了對外工作水平和開放意識。將要表彰的一批招商引資先進單位和個人中，有的是直接為外來投資項目落戶池州做出了積極貢獻，有的是為落實項目建設條件做出了突出成績。在這里，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望你們繼續保持旺盛的工作熱情，加倍努力地工作，為全市招商引資工作再作新的貢獻。
實踐證明，市委、市政府堅持把招商引資作為對外開放的切入點和“一號工程”來抓，選準了全市經濟發展的突破口，思路是完全正確的，并正在成為全市人民的自覺行動。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改進方式、優化環境，就能開創招商引資工作的新局面；只要我們落實責任、形成合力，就能取得招商引資的新勝利。
在充分肯定成績的同時，也還存在著諸多不足。主要有：⑴招商項目整體水平不高。絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目不多；投資規模較大的項目不多，總投資在300萬元以上的項目只占40%，總投資在1000萬元以上項目不到總數的18%；實際利用外資不多，去年我市利用外資額不到全省的五十分之一。⑵主要招商引資載體作用不明顯?！耙惑w兩翼”發展戰略是我市大發展戰略之一，城區是一體，九華山風景區和池州經濟技術開發區為兩翼，兩翼不振，一體難飛。作為“兩翼”的九華山風景區和池州經濟技術開發區應該是我市對外開放的“窗口”，吸納外來投資的主要平臺，但實際上它們在招商引資中發揮的作用不十分明顯，特別是九華山更加滯后。⑶投資環境有待進一步改善。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來后，就無人過問，需要協調解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為，導致有的外商撤資走人；有的部門職能轉換滯后，缺位、錯位、越位情況比較嚴重，特別是少數執法單位，部門利益至上，服務意識淡??；⑷少數單位招商引資積極性不高。盡管它們也完成了任務，但沒有付出辛勤勞動，而是通過各種渠道尋找現成的項目簽字、蓋章。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。
二、統一思想，提高認識，進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性
招商引資是開放型經濟發展的必要手段，無論是發達國家還是發展中國家都有這個要求，只有這樣資本才能流動，才能實現資源的優化配置。我市作為后發地區，必須加大招商引資力度，加快開發開放步伐，實現經濟的更快發展。
（一）充分認識招商引資對經濟發展的重大推動作用。首先招商引資是經濟全球化的發展趨勢。大家知道，世界貿易組織是當今世界上最大的經濟組織之一，它賴以建立和存在的體制基礎是市場經濟。我國加入世貿組織已經兩年多了，我們只有進一步擴大開放才能充分利用“入世”帶來的發展機遇，才能迎接國內發達地區的輻射，特別是東部沿海發達地區產業、資金的梯度轉移。因此，作為歷史上多次錯失發展機遇的池州，一定要緊跟形勢，千萬不能坐失良機。其次，招商引資是外地經濟高速發展的成功經驗。改革開放以來，我國許多地方特別是東部沿海地區的經濟出現了突飛猛進的發展，究其原因，主要是對外開放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前來投資的結果，這種例子不勝枚舉。事實說明，只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經濟結構的調整優化，才能實現管理機制和技術的創新，才能實現跨越式發展，才能縮小與發達地區的差距。第三，招商引資是我市近幾年經濟較快發展的主要動力。近幾年我市經濟出現了穩步快速增長的局面，招商引資應是最主要原因之一?；仡櫋笆濉鼻叭甑恼猩桃Y歷程，我們可以看到，20**年全市引進資金8.3億元，20**年為16.5億元，去年達到24.6億元，可以說是一年一大步，一年一個臺階，正是由于這些外來資金的投入，一大批重要項目的建成投產，才使全市經濟出現多年未見的喜人局面。
（二）充分認識招商引資是我市加快發展的必由之路。盡管池州設州置府可追溯到唐代，其悠久的歷史和燦爛的文化一點都不比周邊城市遜色，但同時也因為歷史原因，池州經濟卻與周邊城市有較大差距。因此，我們只有加快發展，而且要有比別人快得多的發展速度，才能趕上和超過他們，才能不辜負全市150多萬人民的重托。怎樣實現加快發展？沒有投入不行，沒有投入就沒有產出，這是最基本的經濟規律。要想實現超常規的發展，就要有超常規的投入。投入的資金從哪里來？從資金來源渠道看，不外乎國家投資、金融機構貸款、現有企業自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結構趨勢分析，爭取國家和省里的投資在遞減，特別是今年國家投資（國債資金）的投向重點開始調整，對我市而言進一步減少已成定局；我市經濟發展滯后，金融機構貸款、企業自身積累、本地民間融資都受到很大限制；資本市場募集資金的工作我們也作了多年，但成效不明顯。因此，我市要實現加快發展，最根本的出路還在于招商引資。同時，招商引資還能有效解決一些現有企業的生存和發展問題，幫助化解積累多年的矛盾。
（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續兩年開展招商引資年活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商活動的能力和為客商服務的水平都有很大提高，成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從實現全面建設小康社會奮斗目標的高度來認識招商引資工作，千萬不可出現盲目樂觀的思想。十六大提出了國內生產總值到2**0年要力爭比2000年翻兩番，人均gDP超過3000美元的目標。而我市2000年人均gDP只有464美元，為全國同期水平的53.4%、全省的74.5%，在這樣的基礎上實現全面建設小康社會的奮斗目標，到2**0年我市gDP必須達到430億元，是2000年的7.4倍，即全國翻一番，池州必須翻一番半左右，國內生產總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內生產總值實際增長看，最好的20**年都沒有達到這個增長要求，加上前兩年留下的欠帳，所以我們必須清醒地認識到全面建設小康社會所面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，以更加開放的姿態，付出更大的努力，千方百計加快發展。另外，也還有少數單位對招商引資存在著畏難情緒，一再強調客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。這種思想情緒必須盡快扭轉，否則池州與全省的差距還會進一步拉大，一旦錯過發展機遇，耽誤的絕不僅僅是幾年，而可能就是一個新的發展周期，在這方面我市應該是有過深刻教訓的。
三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務
20**年是實施“十五”計劃的關鍵之年，也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、加快發展的重要之年，做好今年的招商引資工作意義重大、責任重大。市委、市政府根據省政府的初步安排并結合我市實際，確定了今年全市招商引資總體目標是30億元。其中：外資2500萬美元，省外資金18億元，省內市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務，不僅關系當年各項經濟發展目標的實現，而且將直接影響我市經濟發展后勁和全面小康社會建設目標的實現，更是對各級干部工作能力的一種檢驗。各地、各部門一定要高度重視，將招商引資貫穿于全年工作之中，務必常抓不懈，緊盯不放。重點要抓好八項工作：
（一）繼續把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放。今年，我們要繼續把招商引資作為“一號工程”，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各縣區黨政主要負責同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，抓好落實，并要經常帶隊外出走訪招商，親自參加重大招商活動；市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，并明確一個職能科室負責，積極參與有關的招商活動和協調落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創業、全市致富的對外開放新局面。同時，各級領導要主動走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實際困難，使池州真正成為親商之鄉、富商之地、安商之家。
（二）加大招商引資載體建設力度。一是打造好園區招商平臺。要以池州經濟技術開發區、九華山柯村新區以及各縣（區）的工業園區為重點，加快完善服務體系，增強服務功能，采取積極有效措施，引導投資類項目特別是大項目向園區聚集，提高區域經濟集中度和產業關聯度，推動我市工業化、城鎮化進程。尤其是池州經濟技術開發區和柯村新區要積極圍繞招商引資想問題、辦實事，堅決沖破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，在招商引資上取得突破，為全市招商引資工作帶個好頭。二是發揮好企業招商平臺作用。要進一步加大改革力度，明晰債權債務和產權關系，打破行政隸屬關系的束縛，將所有具備對外合作條件的企業甚至事業單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強，盤活存量資產，實現產權多元化和縣域經濟民營化；鼓勵民營企業通過招商引資，尋求更大的發展空間。
（三）完善招商引資目標責任制。20**年市里繼續將招商引資目標任務分解下達到各責任單位，大家從市政府下發的文件上已經看到，市直一些原本屬于介紹引資的單位已被增加到直接引資責任單位行列，這既是拓寬招商引資領域、優化外來投資結構的需要，更是為了調動有關部門招商引資積極性的一個舉措。繼續實行招商引資目標管理責任制，按月統計通報，年終考核獎懲；加大對直接引資單位的獎懲力度，提高介紹引資單位引資的真實性；繼續實行“一票否決制”，未完成任務的單位取消參加評先評優資格，并作為部門主要負責同志政績考核的重要依據。
（四）完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐，必須進一步建立健全相關工作制度，不斷創新完善招商工作機制。一是理順機構，整合資源，加強力量，市一級只確定一個招商引資牽頭部門，專門負責工作上的統籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動的策劃組織。本著精簡、優化、高效、統籌的原則加強招商局和行政服務中心建設，充實個私辦力量，形成為外商服務的三位一體機構。二是建立全過程、全方位服務機制。對市本級大項目采取四大班子領導編組負責制的方法，進行連續跟蹤服務、“親情化服務”和“保姆式服務”。同時，將依據行業特點設立若干個招商項目服務小組，原則上由部門主要負責同志擔任組長，其他相關部門派員參加。三是繼續實行招商引資督查例會制度，每個季度組織一次現場匯報會，在各縣區巡回召開，交流經驗，相互促進。四是建立人才保障機制，一方面要加強人才的培養，選派年輕干部到發達地區、大型企業掛職鍛煉，到高校、境外培訓；另一方面要加大對開放型、復合型人才的引進力度。
（五）積極拓寬招商引資領域。在繼續加大工業招商引資力度、加快工業化進程的同時，大力提高旅游業和基礎設施的引資比重，進一步擴大招商引資的領域，鼓勵投資者參與文化、教育、醫療衛生、中介服務、物流配送、公交、城市地下管網、自來水等社會公共事業的投資、參股，鼓勵興辦高新技術企業和勞動密集型企業，鼓勵發展綠色環保產業和商業連鎖經營等，使我市招引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。
（六）努力建好招商引資項目庫。經過連續兩個“招商引資年”活動的開展，先后有一大批項目與外地客商簽訂了合作協議，目前手頭掌握的項目存在著數量少、深度淺、行業窄等方面不足，與外界對接十分困難。希望各地各有關部門要高度重視，大力加強項目庫建設，搞好項目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎。特別是一些重大投資項目，一定要把前期工作做到隨時都可以開工的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力，在項目篩選上，要注重與結構調整、產業升級、發揮特色優勢相結合；在項目策劃上，要圍繞本地特點，策劃出一批關聯性強、產業鏈長、成長性好、附加值高的項目，促進優勢產業和塊狀經濟的盡快形成。
（七）認真組織好重大招商活動。近些年，各地的招商活動雖然十分頻繁，但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為，盡量減少參加大型會議招商次數，今年只參加省委、省政府在境內舉辦的“皖粵經濟技術合作活動”和在境外的赴港招商活動，市委、市政府也只準備組織1至2次赴沿海地區的大型走訪招商活動和赴日韓歐的小分隊招商活動，以便騰出更多精力和時間、集中有限財力和物力進行務實招商。因此，希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動搞得扎扎實實，卓有成效。一方面達到以大型招商活動帶動各地小分隊招商活動的目的，另一方面要以更多的小分隊招商來進一步擴大大型招商活動的成果。
