時間：2022-09-11 16:44:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化產業發展調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。
（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。
（三）文化資源現狀。①哈尼文化?！痢潦侨珖ㄒ坏墓嶙遄灾慰h，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力××》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化?？h城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個××縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。
（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。
二、文化產業培育建設中存在的問題：
（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。
（二）機構不健全，缺乏完整的文化產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。
（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。
（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。
三、實現文化產業發展的思考
要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為××經濟社會全面發展注入新的活力。
（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。
（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。
（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。
一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。
（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務?？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。
（三）文化資源現狀。①哈尼文化?！痢潦侨珖ㄒ坏墓嶙遄灾慰h，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民
間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力××》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個××縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。
（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛?？h級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。
二、文化產業培育建設中存在的問題：
（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣
內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。
（二）機構不健全，缺乏完整的文化產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。
（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。
（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。
三、實現文化產業發展的思考
要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為
××經濟社會全面發展注入新的活力。
（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。
（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。
（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。
國際文化貿易是對著經濟全球化、全球產業結構升級換代以及當代傳播技術的發展而來的新興貿易領域。目前，學屆對于國家文化貿易的研究仍處于起步階段。可以說，在目前整個世界范圍內，國際文化貿易都是一個新興的研究領域。
西方學者對于國際文化貿易的研究是以對國際間貿易研究為平臺，英國古典政治經濟學代表大衛•李嘉圖(DavidRicardo)在1817年出版的《政治經濟學及賦稅原理》提出的“比較優勢理論”(LawofComparativeAdvantage)為國際貿易的發展提供了理論依據。上個世紀末，薩謬爾•亨廷頓認為，冷戰結束后國際沖突不再以意識形態陣營化線，而是“文明的沖突”。約瑟夫•奈認為，美國統治全球的權利除了“硬權利”之外，還有一種“軟權力”即美國的文化和美國式的價值觀。弗朗西斯•福山認為，全球化使文化更直接與聯結起來，發展中國家捍衛自己的文化也就是捍衛。
國內對于對外文化貿易研究始于21世紀初，李懷亮《當代國際文化貿易與文化競爭》一書，是國內關于國際文化貿易最早的專著，此后有關對外文化貿易的研究如雨后春筍般涌現出來。對我國對外文化貿易早期的研究中，主要集中在對現狀及競爭力方面的研究，如李懷亮、閆玉剛(2005)在《當代國際文化貿易綜論》中對世界文化經濟的發展趨勢，和主要對外文化貿易國及我國的貿易現狀也有關注其文化貿易政策及逆差原因；隨著文化貿易日益成為國際競爭力的一個重要標志，我國對外文化貿易的研究集中在戰略對策以及國際化路線。陳重文（2007）在《我國對外文化貿易戰略及政策研究》以及龔瑜（2007）在《對外文化貿易的法律思考》中對我國現行的文化貿易中的政策、法律以及發展方向做出了闡述；蔣曉梅（2007）在《中國對外文化貿易的現狀、原因與對策》的文獻中，從文化創新能力與人力資源方面做出了戰略分析；李懷亮（2007）在《全球文化貿易與中國文化產業發展的國際化路線》一文中，對中國文化產品“走出去”的國際路線做出了詳細的闡述。而近幾年來，對于文化貿易的研究更具有針對性，趨向于將其細化，如汪俊昌（2008）在《浙江文化產業發展特色與前景》中對于浙江文化產業發展的前景與建議，做出了加大開放力度等的一些與浙江省特點相結合的建議；姜紅（2009）在《浙江省服務業對外開放的現狀與對策》中對于浙江省文化服務業的對外貿易的現狀與發展對策進行了論述。同時，浙江省委宣傳部課題組（2008）在《提升浙江文化軟實力——關于我省實施文化“走出去”戰略調研報告》中對于浙江省對外文化貿易的發展特點以及“走出去”的戰略做出了分析研究。
二．國內外研究主要成果：
目前關于對外文化貿易的研究正在逐步發展起來，這與多年來學者們的相關研究是分不開的，國外的研究方面，學者的觀點大部分都是從文化的傳播角度來討論文化貿易的重要性，因為文化貿易作為文化傳播的一種重要途徑，對每個國家的文化都會帶來影響，因此這些對于研究我國對外文化貿易的研究做出了深刻的啟示，通過開展我國對外文化貿易以確保國家的經濟利益和安全利益。
有關中國對外文化貿易的研究已經逐漸引起學者的關注，同時，在中國對外文化貿易政策的大環境與政策之下，學者們也提出，以地方對外文化貿易發展帶動整體進步的戰略。
學者們從多方面、多角度對我國文化貿易的發展現狀進行了總結概括，李懷亮（2007）指出，中國的實物商品貿易量在全世界排名前三位，而文化商品與服務的進出口貨物比例約為10：1，中國的文化產業對國際市場的參與程度還非常低。
針對我國對外文化貿易處于嚴重貿易逆差的現狀，學者們也分別指出了其原因所在，陳重文（2007）指出，思想觀念滯后，束縛了文化貿易發展；我國文化產業起步晚，基礎薄弱，導致文化商品和服務缺乏國際競爭力；文化企業市場開發能力較低；文化企業發展的政策、法規和環境的有待完善；文化消費吸納力和有效文化供應力的嚴重不足影響文化外貿的效果。針對浙江省對外文化貿易中存在的問題的原因，《提升浙江文化軟實力調研報告》（2008）指出，我省的文化“走出去”還存在比較突出的困難和問題：1.對文化“走出去”的重要性認識不足,缺乏“走出去”的內在動力2.文化產品和服務出口總量偏小、文化逆差大3.文化產品和服務出口結構不合理。
為了改善這種現狀，增強浙江省對外文化貿易競爭力，同時也為我國對外文化貿易發展提供借鑒，學者們也紛紛提出整改措施。在政策方面，陳重文（2007）指出，制定和實施鼓勵本國文化產品出口的政策：(1)通過減免稅和提供補貼等財政措施鼓勵擴大出口。(2)設立各種形式的有權威的綜合協調機構。(3)提供出口信用保險。(4)大力扶植文化出口企業和出口品牌項目。針對浙江省文化產業發展特點，《提升浙江文化軟實力調研報告》（2008）指出：全面實施浙江省文化“走出去”戰略．要重點采取以下一系列措施：1．培育一批有較強國際競爭力的文化企業主體2．實施一批對外文化交流活動項目3．打造一批具有浙江特色的文化出口精品4．建設文化出口渠道和交易平臺5．出臺一批扶持文化產品和服務出口的政策法規。
三．研究的進展情況與發展趨勢
如今，學者們的在對于我國對外貿易相關問題的研究方向已開始由單純地分析現狀、原因轉向政策、戰略及國際化路線方面的研究。并且，針對各個省份的對外文化貿易研究也開始暫露頭角。
在中國對外文化貿易處于嚴重逆差的現實情況下，各方學者都針對我國對外文化貿易的戰略走向提出了自己的觀點。陳重文從政策方面指出，要制定和實施鼓勵本國文化產品出口的政策。蔣曉梅從人才方面提出要大力培養文化貿易與管理人才。浙江省委宣傳部課題組也從浙江文化產業發展的特點，并與本省對外貿易出口的現狀相結合，對于全面實施浙江省文化“走出去”戰略．從政策法規、文化產品與服務、渠道與交易平臺、文化企業與交流活動五個方面提出了要重點采取的一系列措施。
四．存在的問題
需要指出的是，針對我國對外文化貿易處于嚴重逆差的現實情況，眾多學者也著重從中國整體對外文化貿易的現狀、原因、對策對其進行研究，但限于從文化層面的對文化貿易本身研究，較少從一國對外貿易政策的角度來分析文化貿易，對入世后我國對外文化貿易戰略和政策也沒有較系統的研究。并且也較少有針對各個省份文化產業的發展特點及其對外貿易的發展狀況做出具體分析，而這些分析為中國對外文化貿易的發展指出一條新的道路，具有重要意義。
參考文獻：
[1]李懷亮.國際文化貿易概論[M]..北京：高等教育出版社，2006：17－47.
[2]浙江省委宣傳部課題組.提升浙江文化軟實力——關于我省實施文化“走出去”戰略調研報告［J］.今日浙江.2008.1
[3]姜紅.浙江省服務業對外開放的現狀與對策［J］.浙江樹人大學學報，2009.7
[4]汪俊昌.浙江文化產業發展特色與前景[J].上海經濟研究，2008.3
[5]龔瑜．對外文化貿易的法律思考［J］.科學社會主義，2007.3
[6]李懷亮.全球文化貿易與中國文化產業發展的國際路線［J］.中國經貿,2007.5.
[7]蔣曉梅．中國對外文化貿易的現狀、原因與對策［J］．遼寧工程技術大學學報，2007.5．
[8]李懷亮、閆玉剛．當代國際文化貿易綜論［J］.河北學刊,2005.11
[9]馬淑琴、周樂秀．浙江對外貿易發展水平綜合評價［J］.浙江經濟,2007.
[10]劉慧、陳曉華．浙江對外貿易模式優化的戰略選擇［J］.對外經貿實務,2009.
[11]閆玉剛．“文化折扣”與中國對外文化貿易的產品策略［J］.現代經濟探討,2008
[12]陳重文.我國對外文化貿易戰略及政策研究［D］..江西：南昌大學，2007
[13]李翠琳.我國文化貿易的現狀、問題及對策研究［D］.長春：東北師范大學，2009
[14]AllenJ.Scott.Theculturaleconomyofcities[M].SagePublications，2000：324－325
——縣文化局學習實踐科學發展觀回顧
在縣委的正確領導下，在縣文化黨總支和廣大黨員干部的共同努力下，全縣文化系統第一批學習實踐科學發展觀活動取得了顯著成效，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，群眾滿意度測評滿意率達到98%。
學習調研求“深”，創新活動載體
自活動開始后，每個星期二晚上在文化館集中學習，每個星期五下午分散學習，組織學習了黨的十七大報告、《科學發展觀重要論述摘編》等文件，并邀請縣委黨校教授舉辦了兩個深入學習實踐科學發展觀專題講座會，制作了調查問卷、測試答卷，撰寫了學習心得和調研報告，重點圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立搶抓機遇、科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我縣文化工作同先進縣市區的差距，牢固樹立學習借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念。
分析檢查求“準”，著力破解難題
遵照“重在總結經驗、重在明確方向、重在自我提高”的原則，召開各類座談會十余次，對學習調研階段匯總梳理出來的意見、建議，認真進行分析歸納篩選，從中找出影響和制約文化事業科學發展的重大問題，形成了問題的專項報告。根據找出的問題，召開了專題民主生活會和黨員民主生活會，廣大黨員認真對照科學發展觀的要求，查擺自身存在的問題，深刻分析主客觀原因，并提出了整改方向，形成了坦誠交流、民主團結、銳意進取的良好氛圍。
整改落實求“實”，創新體制機制
在整改落實階段，全縣文化系統認真學習貫徹中央、省、市、縣委深入學習實踐科學發展觀整改落實階段的安排部署，緊緊圍繞“立足文化創新，為*建設做貢獻”的實踐主題活動，突出抓好制定整改落實方案、解決突出問題、健全體制機制等三個關鍵環節，集中時間、集中精力，著力解決了發展氛圍不濃，工作創新力度不大，工作“一手硬，一手軟”，鄉鎮綜合文化站和村級文化大院建設滯后，社區居民文體活動設施偏少，文化設施不足、公共文化產品供給能力不強問題，文化產業發展速度慢，規模小，效益低，文化體制機制不活。健全完善了文化市場長效管理機制、文化產業發展推動機制。認真開展“城鄉聯建創五好”活動，深入開展“1+1”做群眾貼心人活動。解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決了一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，取得了一些實踐成果，為我縣文化事業科學發展提供可靠保障。
服務全縣大局，推動文化大發展大繁榮
在學習實踐活動中，文化系統注重突出實踐特色，著力通過開展學習實踐活動，推動文化工作不斷取得新成效。一是大力構建公共文化服務體系。先后投資60多萬元完成了縣文化館升級改造，縣文化館被評為國家二級館；投資70余萬元，建設了文化信息資源共享工程*支中心；投資1000余萬元，建設了200處農家書屋，完善了縣鄉村三級公共文化服務網絡，充分保障人民群眾的文化權益。二是大力發展文化產業。編制了*縣“十一五”文化產業發展規劃，連續成功舉辦了五屆中國（*）石雕藝術節，截至目前，全縣文化產業已發展到200多家，從業人員達2萬多人，年產值6.6億元。*石雕文化產業園被批準為“山東省十大工藝品生產基地”、“國家級文化產業示范基地”。三是大力開展群眾性文化活動。圍繞春節、五•一、七•一、八•一、十•一等重大節慶日，組織開展了一系列群眾性文化活動。連續成功舉辦了五屆農民文化藝術節、三屆職工文化藝術節、七屆青年歌手大獎賽，舉辦了首屆山東省農村文化藝術節民間吹打樂大賽,*縣農民嗩吶藝術團代表隊獲金獎。嗩吶《村姑的喜悅》榮獲等十部委“四進社區”展演金獎，*縣文化局榮獲山東省2008年度“繁榮藝術創作突出貢獻獎”。四是大力加強非物質文化遺產保護。整理出版了《*縣非物質文化遺產普查資料匯編》。截止目前，我縣共有5項國家級、5項省級、8項市級、49項縣級非物質文化遺產項目,初步構建起了四級非物質文化遺產保護體系，非物質文化遺產保護工作走在了全省的前列。加強對山東梆子的挖掘保護，成立山東梆子研究會，有效保護和傳承了優秀地方戲種。五是大力加強文化市場管理。開展了奧運保障行動、網吧及網絡游戲專項治理、凈化社會文化環境綜合整治等活動，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會文化環境，文化市場管理工作多次受到省市文化主管部門的表彰獎勵。
**市依法治市領導小組辦公室： 一、2009年上半年主要工作完成情況 第二，穩步推進文化法制建設。一是召開了2009年度全市文化行政機關法制工作會議，部署了本年度全市文化系統法制工作。二是以金陵圖書館為試點，開展了局屬各單位法治**建設示范單位的創建工作。三是全面推進行政執法案卷規范化建設。確定了江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局為2009年全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設示范單位，全面推進全市文化行政機關行政執法案卷規范化建設，從2009年1月1日起，全市文化行政機關已經全面實行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應訴作出了積極的響應。對金石網吧案（一審）和（二審）、雄鷹網吧案（一審）等兩件三次行政訴訟案，張綺媛人事爭議案（一審）和張國憲自訴案（一審）等兩件民事訴訟案，作出了積極的響應。（1）**市棲霞區華盛發網絡服務中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案，一審法院（2009）玄行初字第4號《行政判決書》判決：本機關勝訴。原告上訴市中級法院，經二審法院2009年6月7日（2009）寧行終字第80號《行政裁定書》裁定，準予上訴人撤訴。（2）在雄鷹網吧案一審訴訟期間，因寧文市網罰字2008年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯誤，為維護行政法律文書的嚴肅性，本機關寧文市網罰撤字〔2009〕第1號決定，撤銷了寧文市網罰字2008年度第168號《行政處罰決定書》。經一審法院2009年5月31日（2009）玄行初字第17號《行政裁定書》裁定，準予原告撤訴。該案經重走程序后，本機關完成了對該網吧的行政處罰。該案是**市創建全國文明城市以來，在本市市域范圍內發生的最嚴重的一起網吧接納未成年人進入營業場所案，其性質特別惡劣，情節特別嚴重。（3）指導市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關系爭議案，經市人事局仲裁，市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區法院提起了民事訴訟，正在等待一審法院開庭審理。（4）張國憲自訴案（一審）民事訴訟案，自訴人撤訴。五是加強了對本機關涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進行了形式審查，提出了書面審查意見。指導玄武區文化局完成了**米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經營場所（ktv）行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托，參加了文化部全國文化市場行政執法辦公系統第二輪專家評審會，并依據文化部文化市場司的要求，向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類法律文書和規范文本（電子文本），以及我局文化市場行政處罰典型案例規范文本（電子文本）。查獲銷售窩點47處，收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察**文化場所的選點、改造和迎查工作。五是認真組織行政執法事項上網辦理。上半年共受理網吧行政許可變更事項141件，辦結114件，完成行政處罰案件28件。
第四，繼續推進權力陽光運行建設。一是督察所有行政執法事項無條件上網運行，杜絕雙軌運行現象。截止6月底，上網辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學性、合理性審查，針對行政執法自由裁量、辦理結果外網查詢等功能需求，不斷加工完善。三是加強對行政執法網上操作流程全程監控、監督。五是加強政務信息公開工作，做好便民服務。 9年4月23日），已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據市政府辦公廳《關于印發〈開展我市經濟社會發展相關政策評估工作方案〉的通知》（寧政辦發〔2009〕66號）的要求，完成了《**市文化產業發展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統文化理論創新工作，《**市公共文化服務體系建設若干政策研究報告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創新工程一等獎，《2007年**市文化創意產業發展年度報告》榮獲省文化廳2008年度文化理論創新工程三等獎。四是對江寧區錫劇團、浦口區揚劇團進行調研，形成了《**市區縣國有專業藝術院團發展現狀調研報告》。初步完成了《**歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學院的委托，組織我市參加了“中國文化市場三十年”網上征文活動，截至6月30日，報送和發表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網站開設了“**征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了**市文化市場三十年的發展歷程。六是完成了對《2008年**市文化創意產業發展年度報告》的修改，該報告被收入《中國創意產業報告（2009）》一書，已于今年4月出版發行。完成了對《2008年**市公共文化服務體系建設發展報告》的修改，并被收入中國社會科學院文化研究中心和社會科學文獻出版社《2009文化藍皮書—公共服務》一書，該書2009年8月由社會科學文獻出版社出版發行。
第六，努力促進文化創意產業協調發展。根據市委宣傳部的要求，參加研究了組織**文化產業考察團到臺灣考察、招商工作；與**文化創意產業協會共同研究了**文化產業考察團創意產業協會分團組團工作；修改、審核、報送了協會起草的《**文化產業考察團文化創意產業協會分團方案（草案）》。根據棲霞區委宣傳部的請求，協助、配合棲霞區政府組織2009首屆中國“龍潭杯”金箔金線應用創意設計大賽活動。向**鐘山創意產業園管理委員會（**鐘山創意產業發展有限公司）和dtz載德梁行房地產咨詢（上海）有限公司，介紹了我市創意產業相關政策。應棲霞區政府的邀請，實地考察了**鐘山創意產業園，并就該園區的定位和發展方向提出了政策建議。對**垠坤投資實業有限公司宣告西祠街區網絡實體店經營失敗，園區轉型為青年創業園，提出了意見。
二、2009年下半年的主要任務
第一，認真組織實施《**市游藝娛樂經營場所2009-2011年總量與布局規劃方案》和“網吧發展計劃”。繼續保持取締無證游藝娛樂經營場所和“黑網吧”的高壓態勢，在反復查處、堅決取締中建立較好的市場經營秩序。突出抓好全市網吧監管系統建設，按照全國一個標準，全省一個軟件的原則，將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區域責任制，做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二，檢查全市文化行政機關對《2009年**市文化（文物）系統普法、依法行政和法制建設工作要點》和《2009年**市文化局（市文物局）學法安排》的執行情況。加強對本機關和各區縣文化局制定的涉法規范性文件的合法性、適當性審查；加強對本機關和各區縣文化局文化行政執法的法律監督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟的工作和規范性文件登記備案審查和重大行政執法決定報備工作。
第三，繼續開展“五五”普法宣傳，加強對行政執法人員的培訓。以江寧區文化局、建鄴區文化局、溧水縣文化局行政執法案卷規范化建設示范單位為重點，2009年10-11月開展對各區縣文化局和機關行政執法處室行政執法案卷的評查工作。
第四，進一步做好對各區縣文化局和機關各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復，特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調研，提出解決的對策建議。
第五，緊緊圍繞“文化**”建設中的重大理論和實踐問題，開展調研和政策研究工作，繼續組織好全市文化系統文化理論創新和理論成果評獎工作。
第六，加強對**文化創意產業協會工作的指導，研究擬定文化創意產業發展的重要政策，積極推進文化產業基地和特色園區的建設，促進我市文化創意產業的健康發展。
根據縣委、政府《關于開展重大課題調研的通知》(永通〔20**〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀音洞、永康鎮仙根風景區、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(點)，對我縣的文化旅游產業發展問題進行專題調研。調研組在實地踏看的基礎上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關鄉鎮和景區管理人員的意見?，F將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：2006年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路 旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施 文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
1．圍繞中心，服務大局。我們緊緊圍繞市委、市政府確立的“四大一新”發展戰略，結合“政務環境優化年”和民主評議政風行風活動，組織局黨組和機關干部大討論，找差距、擺問題、查原因、定對策，對班子成員和機關干部的思想觀念來了一次大攪動，重點解決了文化工作如何融入“四大一新”、如何服務“四大一新”的認識問題，統一了思想、統一了認識、堅定了信心，保證了市委、市政府決策部署的有效實施和重大活動順利進行。
2．認真落實“打基礎、立規矩、守底線”的要求。按照市委“打基礎、立規矩、守底線”的要求，我們在機關管理和業務規范方面，著力建章立制、提高行政效能。修訂了市文化局工作規則，完善了對縣（市、區）文化工作目標管理考評機制，建立和完善了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等規章制度，形成了推進機關作風建設的長效機制。通過一系列規章制度的建立完善，提高了文化工作的規范化、制度化管理水平，為實現文化的科學發展奠定了良好的制度基礎。同時，我局堅持把民主評議政風行風工作與政務環境考核評價工作結合起來，重點圍繞政風行風方面查找出的問題抓文化系統政風行風建設，一些群眾反映比較突出的實際問題和具體問題得到及時解決，一些阻礙文化科學發展的矛盾和問題得到有效化解，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，通過科學管理，優化政務環境，全市文化系統的整體工作水平上了一個新臺階。使文化工作在省里有“名”，市里有“位”。
3．切實抓好“聯建共創”、“掛點督導鄉鎮”和新農村建設工作。積極履行城市管理聯建共創責任，派出得力人員協助市政協做好了*路至*橋頭的聯建共創工作，使該路段亂擺攤、亂設點、亂停放、亂丟垃圾的現象得到明顯改觀。積極履行掛點督導鄉鎮責任，20*年，我局掛點督導*縣*鄉農村衛生清潔工程和新農村建設工作，全力協助鄉鎮抓衛生清潔，督促整改提高，農村衛生清潔工程有序推進。和牽頭部門一道順利完成了*縣錦江鎮九亭村錢家村小組的新農村建設幫扶工作，在財力非常困難的情況下，擠出資金幫扶。今年，我局又在*縣*鄉*村開展新一輪新農村建設幫扶工作，目前各項工作進展順利。
4．切實抓好綜治和計生等工作。我局堅持發展是第一要務，穩定是第一責任的工作原則，始終把文化系統的安全與穩定放在十分重要的位置，不斷強化領導、明確責任，抓好落實，取得了明顯成效，全系統未發生任何治安案件、安全責任事故，無違反計劃生育現象，綜治、、普法、檔案管理工作全面達標，被評為全市先進單位；統戰、信息、防汛、工、青、婦等各項工作上了新臺階；積極認真協調辦理人大代表建議和政協委員提案，做到了件件有著落、事事有回音，代表、委員滿意。
二、突出圍繞建設文化強市的目標，確保全市文化工作取得實效
1．精心實施文藝精品工程，積極參加藝術賽事，藝術創作生產成績斐然。2009年，我局以、文化部組織實施的“五個一工程”、“國家舞臺藝術精品工程”、“文華獎”為契機，精心組織文藝精品創作生產。一是參加20*年“第八屆全國聲樂比賽——江西選拔賽”（文化部設立的文華表演獎），全省11個設區市和省直共24個代表隊400多人參賽，我市選派的12名優秀選手5人脫穎而出，獲金獎一名、銀獎三名、銅獎一名，4人取得參加全國決賽的資格，團體總分全省第一，并獲優秀組織獎。二是參加全國征歌比賽，我市組織創作生產的歌曲《旗幟》、《小康中國》分獲比賽一等獎和三等獎。三是參加全國畬族民歌節，我市選送的原生態演唱組合的歌手獲“中國畬族民歌節十大歌王”稱號。四是參加《金色童年》歌舞大賽，我市組織創排的少兒歌舞《小白兔說》獲全省《金色童年》慶“六一”文藝晚會演出原創歌曲一等獎、表演一等獎和原創節目獎。五是組織策劃、創作生產的民族風情山歌戲《七彩畬鄉》首戰告捷。民族風情山歌戲《七彩畬鄉》，從2009年3月構思創作，到12月正式投排，至今年2月24日為我市“兩會”獻演，再到3月1日選調進南昌參加全省“相約春天——2009新春展演季”展演，整個創作生產周期歷時一年。這項大型文藝工程取得了階段性的可喜成果，囊括“江西省2009年新春展演季”活動優秀組織獎和優秀演出獎兩個最高獎項，其中優秀組織獎全省排名第一，實現了20多年我市無大型劇目參加全省戲劇演出零的突破，填補了**市文化藝術史上的空白。演出盛況分別于3月25日和26日在中央電視臺11頻道《戲曲采風》欄目連續播出，《中國文化報》、《江西日報》、“新華網”、“中國旅游新聞網”《江西社科網》等報紙媒體紛紛撰文，高度評價《七彩畬鄉》。
2．加強文化交流，打造跨省文化溝通互動平臺。2009年我們加強了與相鄰省市間的文化交流，采取走出去請進來的方法，力促**文化上水平上臺階。首先是組織人員參加浙江省第十屆戲劇節和相鄰省市的藝術賽事。通過觀摩藝術作品、實地考察的形式，了解和掌握兄弟省市的文化發展動態，學習借鑒他們工作中的成功經驗和做法；其次是通過舉辦“**——金華首屆舞臺藝術精品交流活動”，促進兩省市文化溝通互動平臺的構建?；顒悠陂g我們組織來賓考察了**市容市貌、文化設施、經濟開發區和龍虎山風景區等；召開座談會交流兩地社會經濟文化發展狀況和藝術精品創作生產情況；三是精品劇演出交流。金華市婺劇團演出了舞臺藝術精品“大型新編歷史劇《遙祭杏花村》，為**市民送來了精美的文化大餐，得到了廣大市民和業內人士的普遍好評。
3．大力實施文化惠民工程，系列群眾文化活動產生重大影響。2009年，我局積極配合市委、市政府“四大一新”發展戰略和系列重大決策，營造健康向上的文化氛圍，舉辦了一系列群眾文化活動。一是舉辦了主題為“新起點、新跨越”的大型歌詠比賽；二是舉行了春節文化大拜年游行活動；三是舉辦了元宵文藝晚會；四是舉辦了**市首屆龍虎山民俗表演大賽，中央電視臺等多家媒體進行了新聞報道；五是舉辦了大型中秋文藝晚會；六是舉辦了紀念改革開放30周年大型歌詠比賽和文藝晚會等系列文藝活動；這些活動始終圍繞中心，服務大局，展示了我市改革開放三十年來的新成果，謳歌了我市發展的新成就，尤其是“歡樂舞臺——唱響和諧新**”廣場文藝演出，已成為我市群眾文化活動“品牌”，去年共演出30多場，觀眾近3萬人次，在群眾中留下了深刻的印象。
4．精心實施民生工程，城鄉文化設施建設扎實推進。根據省文化廳的統一部署，我局大力推進文化惠民工程、文化信息資源共享工程、縣級圖書館維修改造工程、基層文物維修和保護工程的實施。去年以來，全市共完成免費送戲下鄉任務176場，農村電影放映5799場，開展鄉鎮文體活動86次，完成了省政府下達的民生工程7項考核指標體系任務的100%。*縣財政局、**市藝術團被省文化廳、省財政廳評為20*年度全省農村文化三項活動先進集體，兩名基層文化工作者被評為先進個人。大力實施鄉鎮文化站建設工程，抓進度、抓質量，目前，國家專項資金建設的我市10個鄉鎮文化站建設工程正在緊鑼密鼓地進行。
5．狠抓項目，強化監督，推進了文化產業和文化市場創新發展。針對我市文化產業發展滯后于經濟發展和文化事業發展的問題，我們以“重點抓項目、抓重點項目”的思路，以文化產業項目帶動全市文化產業的創新發展。我局主動協調相關部門，落實了水滸主題公園項目，把該項目作為重點突破的工作抓緊抓實。我們主動策應環鄱陽湖生態經濟區文化建設，加強同省文化廳的對接，加強對文化產業發展規劃的研究。文化市場是文化產業的載體，我們在加強文化市場管理、實現文化市場安全運行的基礎上，以抓文化產業發展為突破口，促進了全市文化市場的全面繁榮。2009年，我局以開展文化市場奧運保障行動為重點，把“創建平安文化市場，開展奧運保障行動”作為文化市場管理工作的重中之重，全面加強監管，實現了全年文化市場安全穩定運行。
6．市博物館免費開放，文物保護全面加強。2009年，市博物館積極爭取國家專項資金，對精品庫房進行了全面改造，被列為全省84個博物館免費開放之一，為宣傳**、教育群眾發揮了積極的作用。同時，我們加強了文物保護力度，一批省保、國保單位得到有效保護。第三次全國文物普查全面啟動，成立了工作機構，舉辦了文物普查培訓班，落實了第三次全國文物普查專項經費。調查啟動率100%，全市共調查登記不可移動文物62處，其中新發現37處。開展了5·18國際博物館日宣傳活動。組織舉辦了2期文物古玩交易會，使更多的市民群眾了解文物，愛護文物。加大了文物執法力度，對違法行為及時制止。全面推進非物質文化遺產普查登記造冊工作，我市的一批非物質文化遺產得到了有效的保護。
三、努力實現“班子過硬、隊伍一流、作風優良”目標，全力打造“政治堅定、廉潔高效，務實創新、敬業奉獻”的優秀文化團隊
1．班子建設進一步強化。20*年，我局在班子建設中主要是“三抓”。一抓黨組理論中心組學習，黨組成員帶頭學習科學發展觀，帶頭深入基層調研，帶頭撰寫調研報告，通過學習調研，不斷拓寬班子成員視野，提高把握大局和解決復雜矛盾問題的能力；二抓民主集中制建設，嚴格執行民主集中制，堅持對事關全局的重大問題，在廣泛征求多方面意見的基礎上，召開黨組會集體研究，集體決策，不搞個人說了算。班子成員根據集體的決定和分工，認真執行黨組的決策部署，履行自己的職責；三抓民主生活會制度建設，認真開好民主生活會，會前黨組均作專題研究，確定民主生活會的主題，深入開展談心活動，每位班子成員都準備發言提綱。會上，班子成員做到把自己擺進去，把問題提出來，深入開展批評和自我批評，達到了加強溝通、增進團結、促進工作的預期效果。班子成員堅持做到講政治、重品行、講大局、重事業、講原則、重感情，班子內部始終保持風清氣順、心齊勁足、團結和諧，班子戰斗力明顯增強。
2．機關作風建設進一步優化。2009年以來，我局按照市委、市政府的統一部署，在市直文化系統精心開展了民主評議政風行風、政務環境優化年活動，使機關內部的各項制度、措施和責任得到進一步落實，政務環境得到進一步優化，市直文化系統風氣越來越好。
3．廉政建設進一步加強。我局堅持“標本兼治，懲防并舉，注重預防”的方針，以“為民、務實、清廉”的工作作風為目標，以構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，切實加強機關黨風廉政建設，使黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。20*年，我局還邀請有關部門領導上廉政課2次，受教育人次60余人，從思想上筑牢反腐防線。在局機關干部任用、政府采購、文化市場行政審批上，集體研究、公開透明、陽光操作，從20*年5月至現在，我局未發生一起違法違紀事件。
我們清醒地認識到，文化工作雖然取得了一定的成績，但相對于市委、市政府的要求和人民群眾的期盼，還有很多不足和差距，一是文化設施比較薄弱，經費投入不足；二是文化產業發展不快；三是農村文化建設相對滯后；四是文化人才緊缺等等。對此，我們要在學習實踐科學發展觀活動中深入分析問題存在原因，采取切實有效的措施加以解決。
（一）關于文化設施比較薄弱和農村文化建設滯后的問題。
改進的措施：一是積極響應市委、市政府城市環境整治的號召，根據局黨組決定，市圖書館、市博物館將一樓已出租的店面全部收回，全部用于公益性文化服務，配合有關部門打造文化精品街。二是策應市重點建設工程——*新區開發，積極籌備**藝術中心建設，多渠道籌措資金，加快項目建設步伐。三是重點抓好10個鄉鎮文化站建設，確保6月底鄉鎮文化站建設全部完工。四是抓好貴溪市圖書館（投資100萬元）維修改造和*縣圖書館新館建設工程，力爭我市公益性文化基礎設施上一個新臺階。
（二）關于文化產業發展不快的問題
改進的措施：1、編制**市文化產業中長期發展規劃，邀請有關專家論證并提出修改意見，經批準后，作為我市文化產業發展的指導性意見。2、開展承接環鄱陽湖生態經濟區生態文化建設研究，提出我市生態文化建設的意見供市委、市政府決策。3、繼續實施重大文化產業項目帶動戰略，通過重大項目的帶動，培育有實力、有競爭力的骨干文化企業。4、充分用好用活用足文化產業政策，吸引文化投資，做大做強文化市場。
（三）關于文化人才緊缺的問題
改進的措施：一是繼續實施“5511”人才工程，即用五年時間培養5名突出人才、10名拔尖人才、100名優秀文化人才。二是招錄一批具有發展潛力、有培養前途，年輕化、知識化、專業化的干部從事文化工作。三是發揮老同志的作用，實行“傳、幫、帶”。四是選送有一定特長和基礎的文化專業干部赴高校學習進修，開拓視野、增長才干、豐富知識。
關鍵詞：剪紙；弘揚；駐馬店；經濟；市場運作
中圖分類號：J528.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2011）14-0151-02
一、剪紙與駐馬店地域文化的結合
（一）剪紙藝術的文化價值
剪紙是我國最為常見的民間傳統裝飾藝術之一，有著悠久的歷史。剪紙文化不僅表現了群眾的審美愛好，并蘊含著深層的民族社會心理，也是中國最具特色的民藝之一，其造型特點尤其值得研究。民間剪紙作為中國本源哲學的體現，在表現形式上有著全面、美化、吉祥的特征，同時民間剪紙用自己特定的表現語言，傳達出傳統文化的內涵和本質。因其材料易得、成本低廉、效果立見、適應面廣，樣式樸實生動而受歡迎；不僅豐富生活，又可實用。因此全國都能見到剪紙，而且形成了各不相同的風格流派。由于地域文化的差異，每個地區都有自己獨特的風土人情，以剪紙的形式來表現，呈現不同的地域文化，內容豐富多彩。同時推動當地經濟的發展。這正是一舉多得之舉。發展前景極為廣闊。以地域文化為題材，以剪紙為表現形式與市場運作相結合，以剪紙文化推動地域文化長遠發展
（二）駐馬店區域文化資源
駐馬店古為歷代官道，因設驛站而得名，素有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。自古就是圣賢匯集之地，孔子八賢有六人就出自駐馬店，再有李斯、干寶、范縝等歷史名人在這片土地上，更有一些民間傳說，文化遺跡落戶于此?！伴_天地”美麗神話傳說的發祥地；重陽節的發源地和中國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發源地之一；中國車輿文化之鄉；中國冶鐵鑄劍文化之鄉；中國嫘祖文化之鄉等豐富多彩的地域文化。這些非物質文化遺產與剪紙相結合，這樣不但能體現中國剪紙藝術的魅力，同時也對地域文化進行了宣傳，可以讓各界更了解本土文化。同時，也可將其運用于宣傳，收藏，紀念等，可以融入一些當地的自然景觀等，就如紀念冊一樣最為藝術品進行收藏。以傳統的藝術元素結合現代藝術的形式融入到人們的生活中。
（三）剪紙藝術在駐馬店區域文化發展中價值
隨著社會的高速發展，人們對生活質量的追求不斷提高，使得各地旅游業正在蓬勃發展。駐馬店作為天中之地，依據它特殊的地理位置，有著豐富的文化遺跡?？墒沁@里的非物質文化遺產雖然已經申報并得到認可，但由于地方政府部門的扶持不夠，同時隨著社會節奏的加快，人們慢慢將其淡忘。使得這些非物質文化失去了生命力，同時也沒有很好的帶動當地旅游業的發展以及結合商業運作。就現狀而看，民俗剪紙在駐馬店旅游業方面、民間藝術宣傳方面、室內工藝品方面以及廣告方面的運用，尚無企業或商家將其運用于該領域，仍屬于饑渴狀態，因此有較大的市場空間。
二、剪紙藝術在弘揚駐馬店文化中的市場運作
（一）產品分類
剪紙作品在設計、刻制、染色、樣式規格上進行探索，剪紙品種和樣式規格由原來的十幾種擴大到幾千種，內容由傳統題材擴展到全市著名文物、古跡、旅游景點、山水風光各個領域，其產品由傳統的張貼裝飾發展為時尚的工藝品、旅游紀念品、簡直掛歷、剪紙臺歷、剪紙賀年卡、剪紙邀請函等具有觀賞、收藏、實用價值的藝術珍品和國家級饋贈禮品、外事禮品。
（二）產品開發
為了使駐馬店獨特的文化資源轉化為文化產品、做成文化產業，并對其地域文化進行保護。應進行長時間的挖掘、保護、傳承、研究與開發，順應市場需求，并應將剪紙作品制作成，以大、中、小不同版幅呈現；剪紙題材豐富多彩，有成套系列和單一系列之分；樣式豐富，有傳統背景紅色的，也有背景彩繪的，來滿足人們的視覺享受；成品以書簽、框裱、軟裱、剪紙冊等不同形式展現，樣式精美，層次高檔，要有很好的收藏和裝飾價值。
在開發新品上，一是，堅持發揮傳統品種在市場中的傳承作用，保持傳統產品的風格和內容；二是，堅持與開發旅游紀念品結合，生產具有本地特色、精美小巧、攜帶方便的紀念品；三是，堅持按禮品檔次開發產品，達到集藝術品、收藏品、工藝品、宣傳品為一體具有本地特色的藝術珍品、收藏品。并堅持“立足駐馬店，面向全國，走向世界”的工作思路。先后開發一下系列剪紙珍藏冊和珍藏卷。
1.駐馬店歷史人物篇。{1}唯物主義思想家范縝；{2}秦丞相李斯；{3}韓非；{4}楊靖宇。
2.駐馬店神話傳說篇。{1}“梁祝文化”；{2}文化”；{3}“西游記文化” 等。
3.文化篇。{1}中國車輿文化；{2}冶鐵鑄劍文化；{3}打鐵花；{4}羅卷兒戲。
4.駐馬店風光篇。{1}中原盆景――酷山；{2}國家級森林公園――薄山湖風景區；{3}中國最大的人工平原水庫――宿鴨湖；{4}中國最大佛教寺院――南海禪寺；{5}駐馬店最高峰――白云山等。
（三）產品銷售
1.政府及企業訂制，因為剪紙的獨特表現方法，很多地方政府及企業會根據當地有名的建議或景點及名人或企業的特色設計一些剪紙作為商務、政務、外事等高檔禮品贈送，這時需要根據他們提供的圖案進行改制然后加上高檔的裝裱即可；2.針對駐馬店旅游景區，制作特殊意義的相冊，紀念冊，宣傳冊和小的裝飾品；3.工藝品店結合家居辦公裝飾，這個是最常用的一種用途，一般是相框，卷軸及軟包裝為主，當然也可以加入其它俸祿方式；4.企業促銷品，與禮品公司合作，開發促銷裝剪紙，價格一般比較低廉，表現方法根據客戶的需要進行制作，這各銷售方法量較大，而且根據目前民間工藝品熱，多數企業比較認可；5.產品廣告，嘗試剪紙戶外廣告，以用來做企業戶名在地鐵。
三、剪紙的生產模式
在生產模式上：靈活多變，可以小到手工工作室，大到工業車間廠房。產品成本低，投入低；產品特色多、附加值高；欲購消費者多。
四、對剪紙藝術及駐馬店地域文化的保護和利用的幾點建議
（一）盡快成立剪紙相關組織機構
現在全市只有黃淮學院成立了一個以特長愛好培養為主剪紙協會，但為適應新形勢發展和剪紙藝術保護的需要，應盡快成立更高級別的剪紙協會，以組織、指導全市的剪紙工作.
（二）剪紙藝人的培養
剪紙藝術的繼承與發揚光大，關鍵在于剪紙創作人才，但由于全市的剪紙藝人年事已高且分布比較分散，并大多定居農村同時對剪紙藝術認識不夠。
（三）建立市級民間藝術博物館
收藏一些民俗方面的代表作品，將這些民間的珍品作為文物保護起來。博物館要充分發揮職能，在保護、宣傳方面要起到積極的作用。
在國家大力提倡保護民族文化遺產的大環境下，既要保留和傳承駐馬店地域文化特有的文化風格，又要跟上現今人們的的審美特點和精神文化需求。同時全力推動駐馬店文化強市的建設步伐。所以通過以民間剪紙在市場中傳承駐馬店地域文化就是堅持以民俗文化帶動地域文化經濟發展的方式，是文化和經濟兩條路交匯出的最耀眼的星星之一。
黃淮學院2010年度學生科研立項項目。
面對機遇與挑戰，2014年，全區旅游將緊緊圍繞自治區黨委、政府的工作部署，按照“一切資源都是旅游資源”的理念，以打造獨具特色的西部國際旅游目的地為目標，以優化環境為重點，以提升服務質量為突破口，進一步整合資源，著力轉變發展方式，著力激發市場活力，著力擴大旅游消費，著力加強旅游公共服務體系建設和智慧旅游建設，為把旅游業建設成為我區的支柱產業奠定堅實基礎。全年預期目標是：接待國內外游客1650萬人次，實現旅游業總收入140億元。
進一步構建大旅游發展格局
以總體規劃為指導，以轉型升級為核心，以提升經濟效益和游客滿意度為要求，加快旅游業與一二三產業的融合發展，全力推進旅游目的地建設。要進一步完善區、市、縣三級旅游發展規劃，構建“以自治區旅游發展規劃為指導，以市級旅游發展規劃為基礎，以旅游區（點）詳細規劃為重點”的規劃體系。各級旅游主管部門要積極爭取市縣（區）黨委、政府層面更大、更多地支持，加大與涉旅部門和單位的對接與合作，在全社會樹立大產業、大旅游觀念，不斷推動旅游業快速發展。
積極探索項目開發的融資運作模式，通過爭取國家政策扶持、資金投入，貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項目，打造一批精品線路，培育一批龍頭企業，輻射帶動全區旅游產業的全面發展。
促進旅游產業創新發展
加強“黃河文化”“回鄉風情”“西夏探秘”“紅色之旅”“塞上江南”“大漠風光”“絲路古韻”七大旅游產品體系建設，啟動絲綢之路寧夏段旅游項目建設，重點建設固原、中衛絲路相關旅游項目。堅持產業化發展方向，在建設精品景區基礎上，加快培育滿足不同市場需求的新產品、新業態。研制開發特色文化旅游工藝品、紀念品。以智慧旅游建設為抓手，提高旅游信息化整體水平。啟動《寧夏旅游資源與文化旅游產業發展研究》課題，促進文化與旅游融合發展。增加文化體驗項目，豐富旅游文化內涵。加快賀蘭山東麓葡萄文化長廊的旅游休閑及接待服務設施建設，促進葡萄產業與旅游文化產業融合發展。開發建設一批功能完備、各具特色的農業觀光項目。
提升寧夏旅游主題形象
緊抓“2014國家智慧旅游年”契機，充分利用微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入等新技術、新手段，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現營銷網絡的全覆蓋。大力鞏固北京、上海、廣州等重點市場，積極拓展成都、重慶、武漢等新興市場，著力培育東北地區、華中地區等潛在市場，根據游客的文化需求，確定營銷方式、營銷內容和營銷載體，不斷擴大旅游市場占有率。加強與毗鄰地區的旅游合作，聯合打造特色旅游線路，搭建營銷平臺，進行捆綁式一體化推介。
以中阿博覽會為平臺，積極開展國際旅游交流合作，有序推進我區旅游產業國際化水平。全力辦好2014年世界穆斯林旅行商大會，打造穆斯林旅游國際品牌，爭取成立世界穆斯林旅游聯合會并永久落戶寧夏。
加大力度開拓國際客源市場，謀劃同絲綢之路經濟帶、長城旅游帶沿線國家和地區的旅游合作與交流。下大力氣提振入境游，做實港澳臺市場，加大力度開拓阿拉伯國家和東南亞等穆斯林地區旅游市場。按照節儉、高效原則，高水平舉辦重大旅游節慶活動，促進我區旅游市場繁榮。
推進旅游企業標準化建設
依據《關于支持寧夏國際旅游目的地建設合作備忘錄》相關內容，積極爭取國家旅游局的政策和資金支持，吸引阿拉伯國家旅行社進駐寧夏旅游市場。
依據《旅游法》《國民旅游休閑綱要》和《關于做強做大文化旅游產業的決定》有關要求，認真做好《寧夏回族自治區旅游條例》修訂調研論證工作，制定《國民旅游休閑綱要實施意見》。
進一步完善旅游飯店的穆斯林接待設施。在試點工作的基礎上，大力推進行業標準化建設工作，重點推進《內河旅游船星級劃分與評定》《旅游餐館設施與服務等級劃分》《民族民俗文化旅游示范區認定》《旅游汽車公司資質等級劃分》等四項國家標準的實施。精心組織“寧夏旅游服務英語大賽”。
大力提升旅游服務質量
按照“突出重點，整體推進，落實責任，綜合協調”要求，認真抓好旅游市場治理工作。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的觀念，落實旅游安全主體責任和工作措施，建立旅游突發事件應急預案，認真排查治理旅游安全隱患。推動各市縣落實旅游質監執法機構和人員編制，健全旅游執法組織體系，強化依法行政理念。規范旅游市場監管工作，提高執法監管水平。各市縣（區）要積極協調當地公安、交通、工商等部門建立旅游市場治理聯席會議制度，重點解決旅游市場存在的突出問題。積極開展“誠信興商宣傳月”和“質量月”活動，推動誠信經營、誠信服務，努力營造和諧、健康的旅游環境，不斷提升游客滿意度。
支持旅游企業做強做大
組建寧夏旅游集團，調整和優化全區旅游資源配置，構建旅游產業發展投融資平臺，運用社會資金、金融資本推動旅游產業發展，促使各類資本向旅游領域聚集，逐步實現從資源特色地區向旅游經濟強區跨越。協調有關部門抓好《決定》有關政策的貫徹落實，為旅游企業發展營造更大空間。鼓勵旅游企業通過聯合、兼并、重組、收購等方式，創新經營管理機制，促進企業規模化發展；鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造旅游企業“航母”，推進旅游企業集團化發展；鼓勵并支持旅行社在區外境外，特別是重要客源地和主要客源國設立分支機構；鼓勵和支持大型旅游企業向跨行業、多元化、規模化方向發展，發揮集團優勢和產業帶動作用。要創新景區管理體制，加大旅游資源整合力度，逐步實現所有權、管理權、經營權分離，發展混合所有制經濟。探索旅游資源一體化管理、企業化運作的有效形式，實現產業聚集、融合發展的目標。
強化旅游專業人才培養
嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部。認真貫徹全區人事制度改革經驗交流會議精神，積極推行干部輪崗工作，切實解決干部能上能下、能進能出問題，構建科學有效、充滿活力的用人機制。認真落實《寧夏旅游業人才發展規劃（2011-2020）》，加強干部隊伍建設。大力實施旅游人才素質提升工程，有計劃分級分類對旅游行政管理人員進行培訓。重視做好導游資格和等級考試工作，建立導游人員網上培訓記分管理和通報制度。進一步改善寧夏旅游學校辦學條件，擴大辦學規模，優化師資結構，加快推進寧夏旅游職業學院創建進程，為我區旅游業長遠發展提供人才保障和智力支撐。
緊抓黨風廉政建設
鄉村建設一直是全面建設小康社會的短板，鄉村振興，產業發展是關鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”；舉措扎實，推進有力，一是在鄉村治理、小農戶帶動、工商資本下鄉、美麗城鎮建設、空心化改造等方面加強創新，全面打開鄉村振興局面。二是在打造X及周邊地區鄉村振興省級示范的基礎上，在村莊、風景線、區域公用品牌建設等方面打造更多示范。三是探索指標、工作、政策、評價、統計、標準體系建設，創設更完善的體系。
X啟動以來又在X年實施了行動：一是開展美麗農業行動，圍繞做大農業的目標，以園區、基地為載體，進一步發揮農業龍頭企業、家庭農場等主體的示范帶動作用，努力打造美麗農業示范點；二是開展美麗村莊行動，按照全域旅游發展要求，進一步鞏固“無違建”創建和“五水共治”成果，在源內開展美麗鄉村示范村創建；三是開展X美食行動，進一步鞏固美麗鄉村建設和鄉村旅游節活動成果，挖掘美食文化，發展美食經濟；四是開展X營銷行動，圍繞品牌效應帶動農業增值目標，進一步鞏固X農產品品牌推廣和農產品品牌合作運營成果，提升X知曉度；五是開展X文化行動，大力挖掘X傳統文化、歷史故事、傳統技藝，編寫X故事，努力將文化軟實力轉化經濟效益；六是開展美麗清溪行動，進一步鞏固“河長制”成果，樹立原生態理念，尊重自然，通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設，加強源內溪流形態、水源和保潔管理，確保不發生占用河道、妨礙行洪等違法現象，努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美；七是開展美麗公路行動，以最美公路X為樣板，進一步鞏固美麗公路建設成果，以源內主干道為對象，通過路面修復、“兩路兩側”整治，打造平安、通暢的美麗公路，推動公路旅游；八是開展美麗庭院行動，進一步鞏固美麗庭院示范村創建成果，在實現清潔庭院X%目標的同時，從民宿農家樂經營主體和村干部入手，強化美麗庭院指導，充分發揮農村群眾創造積極性，讓源內農戶庭院成為節點景觀。
鄉村振興必須要以農村經濟發展為基礎，在鄉村中形成經濟的新亮點，創造發展空間，才能得到切實的提高。然而，目前我縣鄉村在發展中還存在諸多問題：
X、開發規劃不科學，內容設計無特色。現在鄉村經濟開發建設缺乏科學規劃，存在一定的無序性。內容同質少創意，雖然X已建成很多的農業采摘基地，但未能很好地與當地特色產業、民俗文化有效結合。
X、品牌化運作乏力，旅游附加產品不豐富，宣傳營銷不給力。經營者不注重品牌建設，許多項目僅以“地名+內容”命名，層次較低；出售的多為初級農產品，包裝簡陋，難刺激購買欲。經營者市場促銷意識不強，與旅行社等服務機構聯系不密切，宣傳營銷不善，項目知名度難以擴展。
X、產業鏈不完善，融合程度不夠。這種格局必然導致農產品供求結構性矛盾越來越突出，普通農產品數量多、但價格低迷，這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要，又嚴重制約農民增收。尤其在產品設計、品牌打造，及下游的市場推廣、售后服務等發展不足，影響了產業增值和規模擴展。各區域、各經營主體、各項目各自為戰，未能做到資源整合、優勢互補，產業帶動能力不強。
X、經營管理不規范，服務保障不到位。經營主體管理水平不高、經營方式粗放，服務人員素質偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環保安全等問題，阻礙了產業規模的擴大和檔次的提升，難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命，我們要以新時代“三農”思想為指導，因地制宜、循序漸進，科學謀劃推進鄉村振興的重大項目、重大改革、重大舉措，積極打造美麗鄉村的“升級版”。衡量鄉村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉村，回到生養自己的土地，安居樂業......基礎設施、村莊環境、產業發展，三個方面并重，突出產業發展，完善項目安排和項目建設考核機制：
X、統籌規劃，優化布局。結合城鄉一體化發展需要，統籌制定鄉村發展規劃，強化頂層設計。要配合區域規劃實施。在保護農村生態環境的基礎上，按照工業化經營方式，在有條件的鄉村聚集區建設具有農業產品銷售、民俗展示及傳統農耕文化展示功能的園區，構筑“城市-郊區-鄉間”點片相連的休閑農業產業集群。
X、突出創意設計，重視文化傳承。園區可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創意設計，提升休閑農業項目的持續競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化，以文化產業拉動旅游消費，民宿建設應注重鄉風民俗在傳統裝修、風土經營、鄉情服務等各環節的體現。
X、聯動優化，融合發展。促進資本、技術和資源要素集約化配置，大力推廣“園區+游購”模式，形成農業生產、農產品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務業等有機整合，利用雙創的新思路，使得農業產業附加值得到提升，實現農業產業鏈延伸。
助力“一帶一路”建設
——義烏蹲點專題調研報告
浙江省文化廳調研組
根據省委開展“大學習、大調研、大抓落實”活動和領導干部蹲點調研的要求，前段時間，我們調研組來到“一帶一路”的重要支點——義烏市進行了專題調研。調研期間，我們走訪相關企業5家、相關社會組織2個、基層單位3家，召開由相關管理單位、社會組織、文化服務機構、外向型企業負責人及外商代表等參加的座談會5次。通過蹲點調研，摸清了基本情況，也得到了啟發，加深了思考。
一、探索與成效
義烏市人口超過200萬，其中外來人口達145.3萬。每年到義烏采購的境外客商有50余萬人次，來自100多個國家和地區的1.3萬名外商常駐義烏，52個民族的人群集聚義烏創業生活。近年來，義烏市積極探索和實踐多元文化融合發展，助力“一帶一路”建設，通過匯聚本地文化、傳播傳統文化、引進外來文化，實現了多元文化融合，由貿易暢通、貨幣流通到文化交融、民心相通，實踐了人類命運共同體理念，提升了文化自信。
一是匯聚了本地文化。
在調研中了解到，義烏市成立了新絲路經貿文化交流協會，其主要任務就是講好“義烏故事”，傳播“義烏精神”。重點打造“我們的節日”文化活動品牌，舉辦外國人迎新春聯誼會、清明上祀節中外友人采茶活動、端午節中外友人賽龍舟和包粽子比賽等豐富多彩的文化活動，引導外國人參與活動，感受中國傳統文化。在與Party365等企業的座談中，我們獲悉，義烏大力扶持文化創意產業的核心企業、品牌企業與重點企業，以文化旅游、創意設計、影視動漫等為主體的新興文化產業蓬勃發展。
二是傳播了傳統文化。
調研中，我們走訪了
“世界商人之家”“美國之窗-馬斯卡廷中心”“雞鳴山國際社區”等3個“絲路文化驛站”。這是由政府部門、社會組織與熱心人士創意并發起的一個公益性文化資源平臺，采取政府引導、機構運營、志愿服務相結合的模式運營，在文化傳播中發揮了重要而獨特的作用。調研中還了解到，義烏大力發展國際教育，出臺了外籍學生就讀義烏公辦學校扶持政策。義烏工商職業技術學院國際教育學院自2007年以來已累計培養來自五大洲70多個國家的留學生5000余人次。義烏還以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，深入實施精品文藝“走出去”工程，組織義烏精品婺劇登陸巴黎、柏林、馬德里等數十個歐洲中心城市；義烏文交會舉辦13屆以來，交易額已累計超過487.54億元，外貿出口額累計超過296.41億元；“義新歐”班列開通運行以后，大量文化產品更是源源不斷地出口。
三是引進了外來文化。
在義烏市外僑辦座談時獲悉，義烏舉辦了絲綢之路經濟帶城市國際論壇、中非民間論壇、中日韓友好城市交流大會、中國-北歐青年領軍者論壇、中非智庫論壇會議等高端外事活動，加強國際文化合作。調研組走訪了義烏容象美術館，這是一家民營的非營利性美術館。作為義烏公共文化服務體系的組成部分，該美術館通過引進烏克蘭國家藝術家聯盟建立中國創作基地，開展學術交流與藝術創作，促進了文化交流。在國際商貿城調研時，我們看到，這里設立了各類進口商品館，非洲產品展銷中心的南非館已成為非洲商品乃至非洲文化在中國的重要展示和交流平臺。
二、問題與短板
切實推進多元文化融合發展，加快“一帶一路”建設，是一項全新的探索實踐。調研中，我們也了解到一些亟須解決的問題和補齊的短板。
一是工作協調機制尚不完善。
目前多元文化融合發展尚處于由社會自發向自覺轉變的過程中，除宣傳、文化、外僑辦等部門有一定推進措施，以及公共文化服務體系建設協調小組在宣傳文化系統發揮了一定的協調作用外，尚需由市委、市政府牽頭，建立起覆蓋全市的多元文化融合工作協調機制。
二是政策宣傳落地還需加強。
亟待在市里出臺《關于加快推進文化建設
提升文化軟實力的決定》等文件的基礎上，進一步梳理各部門的有關政策，做好統籌協調，切實加強政策宣傳，促進政策能夠真正落地。
三是載體平臺創建有待提升。
“絲路文化驛站”等載體平臺尚需通過創建國家公共文化服務示范項目等方式，鞏固提升工作效果，同時在繼續創新搭建更多更好的中外交流平臺上要有進一步的頂層設計和項目謀劃。
三、對策與建議
建議進一步加強統籌謀劃，提高戰略思維能力，強化和諧共融，健全治理機制，為推動多元文化融合發展提供組織保證和制度保障。
一是加強領導、注重謀劃。
文化建設是“五位一體”總體布局的重要一環，必須始終牢牢把握黨對文化工作的領導，確保文化發展的正確方向；各級黨委、政府要強化文化自信和文化擔當，加強統籌規劃和頂層設計，從戰略和全局出發，把握文化發展規律，強化政府主導，推進政策引導，將多元文化融合發展理念融入到經濟社會建設中。
二是統分結合、齊抓共管。
在發揮文化部門主力軍作用的同時，還要通過統籌協調、明確任務、落實責任，調動發揮相關部門的積極性，形成推動多元文化融合發展的合力。
三是強化法治、加強自治。
要繼續推進“最多跑一次”改革，為多元文化融合發展提供保障；要以平等為管理的基礎，以尊重為管理的理念，以共融為管理的目標，探索建立“以外調外”“外國人自我管理”等自治機制，提高文化服務效能。
四是社會參與、營造氛圍。
堅持共建、共享的方針，調動和發揮社會各方力量參與的積極性和主動性，讓人民群眾成為多元文化融合發展的參與者、建設者和受益者；以實現中外居民和諧共融、構建人類命運共同體為核心來推進多元文化融合，不斷增強外來人員的歸屬感和認同感。
四、經驗與啟示
在“一帶一路”建設背景下，義烏市推進多元文化融合發展的實踐，提供了諸多有益的啟示。
——激活文化內涵，是推動多元文化融合發展的重要支撐。調研中我們深刻感受到，多元文化融合發展，本地文化是根本，外來文化是補充，只有通過挖掘本地文化的價值，發揮傳統文化的生命力，才能不斷增強文化自信。一是挖掘本地文化，展現精神內涵，踐行社會主義核心價值觀。在社會主義核心價值觀的引領下，挖掘整理本地文化，激發傳統文化活力，形成本地文化的開放性，為多元文化和諧共融提供深厚土壤。二是挖掘文化遺產，弘揚民俗文化，保護傳承優秀傳統文化。通過創造性轉化和創新性發展，更好地適應時代的發展趨勢。三是融入文化符號，提升產品價值，推動文化產業發展。
近年來，東至旅游產業搶抓“三區建設”機遇，積極推進“旅游興縣”戰略目標，夯實基礎，蓄勢發力。目前，我縣擁有A級旅游景區5家，其中4A級1家，3A級2家；國家工農業旅游示范點3處；安徽省旅游鄉鎮5個；省級休閑農業和鄉村旅游示范點1處；星級農家樂28家，其中五星級2家，四星級5家；星級旅游飯店2家；四星級旅游餐館1家；旅行社（門市部）4家，旅游車隊1家，旅游商品定點企業7家。
一是景區建設初見成效。九天仙寓成功創建國家4A級旅游景區，實現4A級景區零突破；歷山景區探索創新管理機制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發掘與開發研究》成果，已完成規劃初稿，正在積極開展征地、河道整修、游步道建設等基礎工作，啟動4A景區創建；金雞窠漂流整修后重新開業。
二是項目建設穩步推進。西海溫泉度假村、環升金湖張家灘鄉村旅游示范點等項目建設積極推進，印象東流大酒店投入試營業，大渡口國際假日大酒店已完成主體工程建設，仙寓山莊改造等項目也在緊張建設中，今年又新引進堯渡河景區開發建設項目，正待開工建設，已先期啟動漂流項目。
三是環升金湖旅游開始起步。以環升金湖鄉村旅游發展為破題，堅持先行先試，規劃建設張家灘鄉村旅游示范點和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍源旅游度假村（江南農業科技園）在成功創建省級五星級農家樂、省級休閑農業和鄉村旅游示范點基礎上，正積極申報全國休閑農業和鄉村旅游示范點。
四是鄉村旅游蓄勢待發?？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態旅游、歷橋上謝生態休閑旅游、錦源生態園、小黃泥湖生態農莊等環城生態休閑旅游帶，配以青水湖畔生態農莊、梅山農家樂、黃泥農家樂等為主體的農家樂群；東流鎮規劃建設陶公文化旅游區，啟動東流老街重點古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級農業示范區旅游觀光項目?？h域東南部的源口生態休閑游，官港、洋湖等地的生態休閑農業等一批鄉村休閑旅游項目蓬勃興起。
東至是一個以山為景、以水為靈的山區縣，獨特的地域風貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發展文化旅游產業的潛在優勢。
一是政策支撐優勢。近年來，國家為推動旅游業的發展制定了系列措施。一是頒布實施旅游法，以法律形式為旅游業的發展提供權威保障；二是出臺政策支持旅游發展。特別是國務院今年出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，從五個方面對支持旅游業的發展提供了明確要求；三是專項規劃推進區域發展。年初，國務院批復實施《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，東至既處在示范區的核心區，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發展帶和皖江城市文化旅游發展帶的交匯處，發展旅游機遇難得。
二是生態宜居優勢?！吧鷳B優良，資源豐富，點多面廣”是東至旅游資源特色。境內生態系統完整，自然環境優美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環境宜居宜游。有“中國鶴湖”“鴻雁之鄉”——國際重要濕地、國家級自然保護區升金湖，有國家4A級旅游景區九天仙寓、國家3A級旅游景區歷山、龍源旅游度假村、國家2A級旅游區東流古文化區、省級森林公園天臺山；還有被譽為攝影家天堂的堯渡河景區，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。
三是人文厚重優勢。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊深厚，有各級文物保護單位23處，非物質文化遺產數目86項。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級文物保護單位，“東至花燈”、“福主廟會”等6個項目位列國家和省級非遺保護項目。另外，東至還擁有國家一級文物——宋代關子鈔版，是我國目前為止所發現的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國貨幣寶庫中的一大瑰寶。
一是旅游發展的氛圍不濃。對旅游興縣戰略的地位認識不到位，旅游發展理念還未牢固樹立，思維方式、行為習慣未根本轉變。相關部門工作開展不能主動服務和服從于旅游產業發展，也很少為進一步推動旅游產業發展主動出招。社會各界包括一些旅游從業者對旅游產業的認識不到位，缺乏有志于旅游創業且持之以恒的仁人志士。
二是主題定位不能有效統一。“堯舜之鄉，靈山秀水”“堯舜之鄉，魄力東至”“堯舜之鄉，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個全縣統一的對外宣傳定位，也沒有統一的、叫得響、令人過目不忘的營銷宣傳主題。
三是燈下黑愈發凸顯。東至是皖南國際文化旅游示范區核心區組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5A級景區環繞四周。在這樣一個旅游資源高端云集的集合區中，我縣至今尚未形成一個功能齊全、運營規范，稱得上真正景區的旅游產品?？h內景點與周邊地區景點沒有形成互連互通，沒有一處納入周邊旅游線路的景點，游人寥寥，甚至縣內也沒有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場單一。
四是景區可進入性依然較差。沿國、省道旅游交通指示牌設置不完善，數量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區公交車輛班次少、運行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍源旅游度假村（江南科技園）、青水湖畔生態農莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區內也是輾轉艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之
地，由于可進入性差，慕名而來的游客大多掃興而歸。五是縣城主城區建設不能順應現代旅游的發展要求。城市建設、交通、土地使用等規劃未能與旅游規劃有效銜接。在推進主城區建設中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現不高、建筑風格不明、地域特色彰顯不足等問題。加之城市公園、市民活動廣場等文體場所硬件環境不足，服務配套跟不上，難以讓游客逗留。
六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統一規劃和管理，部門各自為政，合作領域不寬，機制不暢。各類文化旅游項目建設布局零散，規劃難以統一，特色挖掘不夠。各類文化展現方式單一，各類文物深藏閨中，沒有打造成旅游產品，難以為游客服務。
七是旅游企業層次較低。九天仙寓雖然創建了國家4A級，但配套設施、服務水平、宣傳促銷等名不符實。3家旅行社1個門市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內的線路編排、外來業務承辦等功能服務基本沒有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級以上旅游飯店仍是空白。
（一）提高認識，為加快融入皖南國際文化旅游示范區提供保障。
1、強化政府主導。政府應是旅游產業發展的主導力量。調研組考察的青陽縣，確立了“旅游與工業并重”的發展思路，對全縣所有鄉鎮按工業類和旅游類進行分類考核，建立旅游考核臺帳，旅游鄉鎮考核以旅游為主；黃山區政府主導力度更大，綜合目標考核100分，旅游占了10分；潛山縣委、縣政府自2010年開始連續出臺三個推動旅游發展的措施（旅游產業發展意見、鄉村旅游發展意見、旅游發展資金使用管理辦法），為當地旅游產業發展提供了強大動力。
“旅游興縣”是東至發展的五大戰略之一，應充分發揮旅游工作指導委員會的協調作用，形成促進旅游產業發展的合力。要完善旅游產業發展目標分類考核機制，按照年度發展目標，將旅游產業發展列入綜合目標責任考核的重要內容，考核權重可區別對待，實行分類考核。
2、加強部門協作。旅游“六要素”產業涉及交通、農業、林業、經信、文化及商務等諸多部門，謀劃旅游產業的發展必須用大產業的觀念來共同推進。要加大應用考核獎懲機制，發揮各相關部門主動性和積極性，增強責任意識，切實加強協作配合，發揮應有作用，用實際行動推進我縣旅游產業的跨越式發展。
3、提供政策保障。旅游產業是一個投資大、見效慢的長線朝陽產業，離不開政府的支持和政策的保障。要拿出切實的措施，出臺剛性政策，吸引客商投資旅游產業，帶動社會融資，促進產業做強。潛山縣人口規模、財政收入、發展模式和我縣相類似，該縣為加快推進旅游產業發展，每年拿出上千萬的發展資金，對景區創A、賓館創星、鄉鎮創優等采取以獎代補方式促進旅游產業升級，對投資旅游產業的企業，除享受各項招商引資優惠政策外，重點突出了優先保障旅游企業的用地需求，不同項目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項目建設。
（二）規劃引領，為加快融入皖南國際文化旅游示范區繪好發展藍圖。
為搶抓機遇，對接皖南文化旅游示范區建設《規劃綱要》的實施，各類專項規劃需立即著手編制。
1、旅游產業發展專項規劃應力求科學嚴謹。規劃編制應緊扣皖南示范區《規劃綱要》，編制中既要聘請高規格的專家組保證規劃的科學性與前瞻性，又要邀請一些有識之士參與其中，征求各界意見，確保規劃的實事求是和可操作性。規劃一旦實施，必須一以貫之執行。
以黃山區太平湖為例，發展之初也有很多迷惑。2002年，太平湖管委會在當年門票收入不足50萬的情況下，拿出100多萬元，邀請日本水域規劃專家進行專項規劃的編制，對太平湖水域開發進行整體布局，規劃評審由省旅游局組織。規劃實施10余年，一直體現著時展要求。管委會領導班子一任接著一任，嚴格按照規劃布局，扎實推進項目建設。太平湖現已成為國際著名的旅游目的地。
2、相關規劃應與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規劃以及全縣建設總體規劃、土地利用總體規劃、文化產業規劃以及各鄉鎮發展規劃，都應兼顧旅游發展，為相關旅游項目用地需求留足發展空間。同時，要以當前創建國家生態縣為契機，規劃好城市道路與旅游設施標識系統、城市電子信息系統、信息咨詢與市場監管服務系統、游客中心及集散點服務系統等。通過高度統一相互融合的各項規劃的引領，著力打造和構建特色鮮明、融會貫通的旅游發展新格局。
（三）重點突破，為加快融入皖南國際文化旅游示范區打造亮點。
東至作為安徽省西南門戶，要在高端旅游景區環繞的現實中找準自己的發展定位，必須依托豐富的鄉村旅游資源，走觀光休閑可持續發展之路，抓重點，重點抓，著力構建“一湖、一山、一帶” 產業發展格局。
1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥資源是獨特和無可比擬的，打好升金湖牌應是我們旅游興縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態科考旅游文化。重點發揮升金湖濕地生態科考中心旅游功能，通過標本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥類、濕地等資源的獨特魅力展現給游人。二要規劃建設環湖旅游公路。升金湖是《皖南國際旅游文化示范區》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發展帶的重要節點。要堅持保護優先的原則，合理規劃路網走向，建設環湖公路。三要打造生態旅游度假區。切實推進市生態文明建設重點工程“升金湖生態旅游度假區”建設，規范發展環升金湖生態旅游和鄉村旅游，爭創省級旅游度假區，努力提升升金湖整體資源品位。
要整合湖區資源，切實轉變湖區現有管理方式，規范湖區及環湖生產經營行為，營造良好發展環境，形成推進升金湖旅游發展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節點，引領東至旅游的振興與發展。
2、推進仙寓山－南溪古寨成品牌景區。一是將牌子打出來。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養生文化；以皖南最大的瀑布群，展現九天仙寓完整的生態系統；以大山里最后一個匈奴部落，再現南溪古寨匈奴文化的印記。通過完善基礎設施，提升檔次，宣傳推廣，力爭把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨具特色的著名景點。二是讓外地人留下來。景區要圍繞提升接待水平練內功，重點是完善景區內路、水、管、網、電等基礎設施，提升游客服務中心、度假山莊服務功能，著力在硬件投入和軟環境配套上有個由量到質的全面提升。
3、構建堯東旅游觀光帶。一要推進縣城區旅游資源整合。東堯一體化正在推進，應加快推進東流老街、陶公古祠、歷山、天臺山、堯渡河及東流省級農業示范區旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區旅游休閑觀光帶。重點推進歷山等較為成熟的景區建設，完善景區配套設施，豐富景區活動內容，將歷山建設成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強縣城區服務功能。要加快賓館酒店、娛樂休閑中心、購物休閑廣場、文化體驗休閑場所等旅游基礎設施建設。適應不同層次游客需求，不斷提高主城區旅游承載能力。三要增強縣城區文化品位。城市建設應融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場等公共設施應發揮文化展現作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂中感受東至的風土人情和傳統文化。四要加大
縣城區文化設施建設。調研的幾個縣區，青陽、黃山區、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應著手布局博物館或相關文化設施建設，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當代文明建設的重要窗口。4、突出鄉村旅游這個生力軍。一要整理挖掘鄉村飲食文化?！笆场笔锹糜我粋€重要環節，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚蒸蛋、糟魚蒸肉……尤具特色，對這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進文化長入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯與潤色堯渡、官港和花園的景區景點，以匈奴風情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養生文化包裝仙寓山景區，以陶公田園文化豐富東流古鎮品牌。三要改善鄉村環境。結合生態縣和美好鄉村建設，加強鄉村旅游點的交通、通訊、水電等基礎設施建設，使休閑和旅游成為生態文明和美好鄉村建設的重要產業支撐和有效載體；結合“三線三邊”綜合整治，推動景區景點周邊形象提升。四要提升鄉村休閑度假品位。重點是推進龍泉西海溫泉度假區建設，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉村休閑度假的龍頭企業。
