時間：2022-05-23 04:25:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幫扶老黨員工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】退休；服務管理；對策；社會化養老
0.引言
當前，我國退休人員整體進入雙高期，即高齡期和高發病期，隨著國家深化政治經濟體制改革步伐的加快，尤其針對工資、住房、國企以及醫療等一系列改革措施的出臺，使退休人員工作面臨各種新的情況和問題，因此，如何順應新時期的需要，落實國家有關政策待遇，如何創新發展退休人員服務管理工作，使其能夠安享晚年，是退休人員工作亟待解決的問題。
1.企事業退休服務管理工作面臨的難點
1.1 退休職工大部分進入高齡、高發病期
因此，退休人員無論是現實情況還是潛在的需求，都不斷發生著變化。處于高齡階段的這類人群，也是疾病多發群體，在受到疾病長期困擾的同時，較高的治療費用也使家庭經濟負擔加重。
1.2 退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”
隨著退休人員社會活動的減少，加之體力和精力的減退，他們一般不愿意參加集體活動，又由于退休人員多為空巢老人，因此產生消極態度和情緒，有些退休人員由于精神壓力過大，從而引發各種老年疾病，有的甚至患上精神疾病。
1.3 退休職工壓力大
由于子女多數已經成家就業，受到居住和工作條件的制約，多數無暇照顧自己的父母，因此對于退休人員的家庭來說，“二老世界”和“獨居”現象較為普遍，其孤獨感強烈，由于身體的原因，身邊又無子女照料，退休人員的生活存在一定的危險性。而且退休人員普遍擔心子女工作生活出現問題，因而精神負擔較大。有些子女由于失業或者生活困難等原因，迫不得已和自己的父母居住在一起，從而帶給老人精神和經濟的雙重壓力。
1.4 退休黨員管理難
退休人員黨支部組織生活質量較為薄弱，原因在于離退黨員普遍年齡較大，身體較弱，加之后續黨員力量不足，從而造成黨員遞減、出勤率不高和班子難選的現象。同時，由于身體等原因，雖然有些退休黨員參與活動的積極性高，愿望強烈，但無法按時參加組織活動，造成組織活動形式單一。基層黨委在管理退休人員黨支部時，由于退休黨員及黨支部與其他黨員和支部不同，造成兩難局面，即退休支部委員難選和對退休黨員要求難提。
2.新時代退休管理工作的問題和對策
2.1 積極做好退休老干部的待遇改善工作
針對退休職工大部分進入高齡、高發病期的情況，重視生活待遇落實，改善退休干部的生活，千方百計，挖掘潛力，增收節支，提高老同志的生活福利待遇。增加退休職工生活津貼，并建立收入增長的長效機制；加大對有特殊困難退休職工的關心力度，設立幫扶基金，每年撥款特殊困難補助經費用于老同志大病、重病困難補助，出臺退休人員的因病致困的補助辦法等。
2.2 堅持做好走訪慰問工作
針對退休職工普遍存在“失落感”和“自卑感”、退休職工壓力大的情況，堅持做好走訪慰問工作。走訪慰問老同志是退休的一項重要工作，春節、暑期期間，退休辦工作人員對退休老同志及遺屬開展走訪慰問，各所、處（室）、中心也以團拜會、座談會、茶話會、寄送賀卡、打電話和上門等多種形式開展慰問，做到退休干部每月不少于2次，退休職工每年不少于2次。
2.3 黨委高度重視，精心組織部署
針對退休黨員管理難的情況，實現黨委高度重視，精心組織部署。注重退休干部黨支部建設。實施退休干部黨支部的換屆選舉工作，建立健全退休干部黨支部活動經費保障機制，將退休干部黨支部收繳的黨費50%留成支部活動經費，還按比例核發一定的活動經費；充分發揮退休干部黨支部自我學習、自我管理、自我教育的作用，堅持定期開展黨員學習活動；結合深入學習實踐科學發展觀和革命傳統教育等活動，舉辦形勢報告會。
2.4完善“統一領導、二級管理”工作機制
將退休服務管理工作納入年度院、所黨政工作計劃，并確保必要的工作經費；健全組織機構，調整和充實了院退休工作管理委員會組成人員及各單位（部門）領導小組人員，明確黨支部書記兼任各單位（部門）退休工作領導小組組長，進一步加強對退休服務管理工作的領導。
2.5 發揮老干部優勢，堅持老有所為
注重發揮老干部、老專家的積極作用。充分發揮老干部、老專家的智慧優勢、技術優勢、知識優勢，組織開展調查研究、建言獻策，深入基層、農村，開展調查研究。編輯出版《院離休干部傳略》、《院離休干部回憶錄》，使年輕人了解老同志、學習老同志、尊重老同志，更好地弘揚老一輩的光榮歷史和優良作風，傳承農科院精神；通過老年活動中心陣地、局域網，宣傳黨對退休干部的方針政策；宣傳老有所學、老有所教、老有所樂先進事跡；使老同志了解和支持單位的工作。
2.6 學習宣傳結合，營造和諧氛圍
一是注重挖掘和提煉“老有所為”典型案例，通過院局域網、老年活動中心宣傳窗等媒體宣傳報道老同志發揮作用的先進事跡，形成理解、支持和鼓勵“老有所為”的良好風尚，展現老同志“老驥伏櫪、志在千里”的昂揚斗志和精神風貌。
二是及時組織開展宣傳表彰活動。對評選出的先進個人進行宣傳表彰，激勵廣大退休黨員干部以身邊的先進為榜樣，相互學習、共同提高；開展學習宣傳“最美老干部”、 為“五水共治”出‘金點子’、人人爭做“最美老干部”等活動。
3.結語
社會化的問題應當通過社會化途徑來解決，隨著老干部的年齡逐年增高，退休管理工作的難度也隨之增大。為了做好這項工作，應在聽取老同志對學習活動意見和建議的基礎上，專門召開會議部署，為退休職工活動創造良好的活動條件，通過健康有益、安全性強的群體性活動，使他們精神充實，生活愉快，身心健康，實現老有所養，老有所學，老有所樂。 [科]
【參考文獻】
[1]趙勇輝.我國離休干部管理模式的探索與創新[D].華東師范大學，2012.
09年
一、外拓市場，謀求企業大發展
1、加大營銷力度，開展靈活性的營銷策略。
2009年，我們自新年伊始就加強了飯店營銷工作力度，制定靈活的營銷策略，健全營銷制度,明確促銷重點。為了加大營銷力度，我們充實了營銷隊伍，在原來2個人的基礎上增加到5個。打破落了原來等客上門的做法，改變原來認為簽了合同客戶就不會到其他酒店消費的觀念，派營銷人員積極加強與業務單位進行溝通，獲取相關單位的消費信息，并積極聯系到國際飯店來。同時，銷售任務實行二次分解，與營銷人員的收入掛鉤，極大增強了營銷人員的工作積極性。國際飯店在保證公務接待的前提下不斷收集營銷信息，爭取會議客源，并最大限度地開發散客市場。有計劃地拜訪新老客戶，根據不同的季節、節日制定相應的促銷計劃，開發旅游團隊市場，針對散客開展客房、餐飲等相關部門間的捆綁銷售，利用電視、報紙、網絡等媒體加強宣傳，擴大飯店影響，全方位塑造**國際飯店的全新形象。
2、菜肴及時創新，努力打造國際飯店特色菜。
餐飲作為飯店的對外服務的重要窗口之一，飯店在狠抓餐飲的服務質量的同時，注重抓菜肴的質量、抓菜肴的創新。通過開展春季淮揚菜美食節活動，打出我們的招牌菜以饗廣大賓客，既鍛煉了飯店廚師隊伍，提高了廚師的技能水平，又打造了飯店菜肴特色和品牌。實行創新菜獎勵機制，在挖掘自身潛力的同時進行請進來走出的技術交流活動，請山東、上海、南京、揚州、淮安等地名店名廚來店獻藝交流；去常州、南京、淮安等地學習取經，集眾家之長補已之短。堅持土菜精做、細做，重點推出駱馬湖的湖鮮作為們飯店的特色菜品，例如駱馬飄香、白魚餃、秘制醉蝦、十三香龍蝦、閘頭魚、烤魚系列等，形成了既有高檔菜肴又有地方本土風味的餐飲特色，滿足不同客人的需求，得到了眾多賓客贊譽，更為飯店取得了前所未有的經濟收入。
3、努力拓展服務范圍，開展對外服務工作。
結合飯店優勢，整合內部資源，我們適時成立了“楚風酒店管理有限公司”，在完成飯店自身需要的基礎上，對外開展保潔、洗滌、花木維護、婚慶服務、工程維護安裝、物業管理、旅游服務等方面的工作，積極拓展市場，努力增加飯店營收，目前處于剛起步階段，我們相信，隨著工作的逐步深入開展，“楚風酒店管理有限公司”必將為國際飯店迎來無限前景。
二、內抓管理，確保服務上水平
1、全力抓好安全生產。
安全問題一直是我們常抓不懈、重中之重的工作，飯店在完善各項安全措施的同時，每月都要對飯店的一些消防設備進行了全面檢查，對檢查中發現的一些問題及時進行更改，切實做好工程上的動力設備及營業場所使用的設施、設備的維護、保養工作，確保飯店設施、設備的正常運行。安全生產工作落實到人，在食品衛生安全上，對新進的食品進行嚴格檢查，要求各供應商提供各式防疫證明和供貨證明。在廚房的一些加工半成品上，實行每樣菜品都要用保鮮膜包裝入冷庫，并要求冷熱分開，素、葷分開的原則，實行專人專管。嚴格按照食品衛生安全管理規定進行管理。做好設施、設備的維護保養工作，提高設施、設備的完好率，延長設施、設備的使用壽命、降低維修費用，確保飯店的正常運行。
2、進一步規范財務、采購審批程序。
在日常的物品采購上堅持規范管理、細節管理和程序管理。對平時采購的物品不僅在定價、質優上下工夫，還從廠家著手，從源頭抓起。所有供應商每半月都要報一次價，采購部安排人員進行市場調查，對報價高的供應商進行處罰。物品采購從過去單一商家采購到現在的多家采購，擇優而用，讓商家形成競爭，降低采購成本，在財務支出的審批上，按照采購員、庫房保管員、相應的驗收部門、采購經理、財務經理、分管老總簽字、總經理審批的程序執行。實行采購物品價格公開制，把飯店所要采購的物品報價單放到飯店的內部局域網上公開，讓每一位員工參與監督，做到層層監督，步步把關
。
通過有效的采購價格公開監督機制、財務運行監督體系、規范的收支管理、嚴格的采購制度和采購程序，使得今年1-4月份在采購成本比去年同期下降了4%左右。在物資管理上，做好分類、分部門，每一種物品要有特定的稱謂和序號，并形成電子檔案，以便更好地了解物資庫存數量。
3、在細節上不斷提高服務質量和水平。
國際飯店在完善各項規章制度的同時，對一些服務細節也進行了規范化，在日常工作上嚴格做到每一個電話的接打都有記錄，特別是前場對客服務崗位，更是不折不扣地貫徹執行。3月29日，我店通過開展服務技能大賽，鍛煉了員工隊伍，提升了服務質量、擴大了國際飯店的社會影響。在辦公用品
的節約上也有相應的考核辦法，為更好地做好各項接待工作打下了良好的基礎，在一些電、氣、油的日常消耗上工程部每天都能做好使用記錄，核算當天消耗成本，為飯店的經營分析提供充足的依據。
我們通過大家來《找問題、找不足活動》，來加強對各部門服務質量的監督，每周對其中一個部門找問題、找差距、找不足，部門針對提出的問題制定整改計劃，拿出整改方案，落實整改結果，大大地提高了各部門的服務質量和水平。
4、努力搞好培訓工作。
自一月份以來，我們對工作中出現的實際問題進行有針對性的培訓，特別是部門培訓，在確定了一個主題后進行專門培訓，深入淺出，循序漸進，不走過場，沒有敷衍了事,同時我們也改變了以往單一的在家培訓模式,實行請進來、走出去的新體系,讓部分一線的員工走出去,與周邊高星級酒店結成友好培訓對子,互相學習好的技能、新的管理理念。
5、加大考勤考核工作力度。
根據飯店實際運行情況，我們重新制訂了各項考勤考核制度，如：為了加大對部門經理工作的考核，制定部門經理考核制度；為了加大對部門的檢查考核力度，飯店制定衛生質量、設施、設備維護、節能降耗檢查制度，員工服務質量檢查制度；為了加大對員工的考核力度，每個部門都制定了百分制的員工考核細則；為了能全方位、多角度完成服務質量的監控管理，成立了包括辦公室、保安部、大堂副理在內的服務質量檢查小組，定期或不定期地開展全店范圍的質檢工作，負責每天對職工的儀容儀表、區域衛生、設施設備、服務質量、服務效率等全面檢查。對每天檢查中發現的問題在第二天的晨會進行通報，分析原因，提出整改意見，并按照飯店的質量考核細則進行處罰。對同樣問題出現二次的將追究部門負責人的責任。通過層層考核，提高了全體員工的工作積極性、責任心，達到了提高飯店整體服務質量的目的。
6、關心員工的工作、生活，提高員工待遇。
我們始終堅持以人為本的用工原則，09年在為員工交納五項社會保險的同時，對目前全市同行業的用工待遇情況進行了調查和了解，主動與勞動部門聯系，結合同業標準，重新制定了新的工資標準并執行。讓每位員工都能感受到只要自己有能力，就能取得更高的報酬，減少員工的后顧之憂，為員工安心本職工作創造良好條件，做到人文關懷：開展祝賀員工生日活動，使每一位員工在生日里都會收到飯店一份溫馨的祝福；經常開展拔河、羽毛球比賽等活動活躍企業文化生活；對生病、下班后個人原因致傷的員工進行上門探視，表達飯店關懷；員工直系親屬去世，飯店專門組織人員登門撫慰等，不斷增強員工對國際飯店歸屬感，加強企業的團隊凝聚力和戰斗力。
三、重在執行，提高團隊戰斗力。
加強員工的職業道德教育，使飯店干部員工隊伍綜合素質實現質的飛躍。在中層干部管理上,我們定決心、下重手，調換了部分等工資、想福利、擺老資格的部門負責人。在員工管理上，落實制度化、標準化、規范化來考核，辦公室每個月都對所有員工進行考核后落實輪崗淘汰。讓有能力，有魄力、真正能為國際飯店發展事業作出重要貢獻的人得到進一步的重用，在飯店內部真正形成一個能者上、庸者讓、劣者下，奮發向上、比學趕超的學習氛圍和工作氛圍。
進入09年以來，飯店進一步加強了工作執行力度，保證做到令行禁止，確保飯店的各項政策措施落實到位，不打折扣，不允許部門出現執行不力的情況。各方面工作都能及時、迅速到位，飯店并就此制定了實施細則，比如《部門經理考核制度》、《質檢小組工作細則》等，大大加強了這一方面工作的考核管理工作。
飯店是個時尚的行業，引領潮流的行業，員工多數是年輕人，所以國際飯店是個年輕、充滿活力、充滿激情的隊伍，更是富有朝氣、富有創造力的團體，任何團體沒有凝聚力就沒有向心力，也就沒有創新力，更沒有戰斗力。所以，好的企業，必須有一支好的團隊，為飯店發展的共同目標努力奮斗。
四、汲取先進經驗，助國際飯店魅力無限。
交流與合作一直是我們不斷更新自我知識結構的手段，我們積極開展與周邊地區的高星級酒店的溝通交流，如連云港的云臺賓館、曲阜的闕里賓舍、南京雙門樓賓館、溧陽賓館集團、淮安賓館等。通過參觀學習，加強交流，我們更新了一些落伍的思想理念，用他們新穎的服務理念、服務思想貫穿于對客服務當中，真正使我們的賓客深切感受到“真誠、周到、溫馨、高效”的服務，并努力打造我們自己的服務品牌。
在這里特別值得一提的是，原省人大常委會主任儲江同志在率省老領導蒞宿視察期間，有感于國際飯店員工體貼入微的服務，欣然題字“魅力國際”給予勉勵。
對省、市領導的勉勵、關懷，我們清醒地認識到，距離星級服務一流水準，我們還存在著一定的差距，但是我們堅信，付出必有回報，汗水是不會白流的，通過辛勤努力，我們必臻一流。
五、工作中存在的不足
工作中，我們雖然取得了一些成績，但也存在部分不足之處，如：服務質量檢查工作還需進一步加強，對部分檢查出的問題要跟蹤處理，以避免你查你的、我的、檢查跟未檢查結果一個樣的現象出現；要加強員工思想教育，在鼓勵員工積極性方面多下工夫，以最大限度地調動員工工作熱情；在服務細節上還需要再加強，國際飯店是四星級高檔酒店，高檔酒店不僅僅體現在飯店的硬件設施，更主要的是體現在細節服務上。
對于國際飯店來說，2009年是一個機遇與挑戰并存的年份，先有國際金融危機還在各地肆虐，近有甲型h1n1流感的陰霾籠罩在人們心頭，國際飯店作為餐飲旅游服務行業的一分子，必然要受這個大環境的影響。但是，我們堅信，眾志成城，人定勝天，辦法總比困難多，只要國際飯店全體員工心往一處想，勁往一處出，我們必將迎來一個充滿陽光燦爛的美好前景。
六、下半年工作計劃
1、加大宣傳力度，提高飯店的影響力。
在下半年工作中，飯店將不定期拿出有針對性的營銷方案，多搞促銷活動，如美食節、假日特價房、系列菜肴品嘗活動等，我們將通過電視、報紙、短信平臺等媒體手段以及營銷人員面對面的公關推介向社會、市場加大宣傳，讓客戶及時了解飯店的各項優惠政策，及開發潛在客源。
2、不斷開發地方特色菜肴，形成地方特色窗口化。
**目前餐飲市場菜肴特色是多彩紛呈的態勢，要在如此紛繁的市場中取得自己的一席之地，我們就必須有自己的特色菜品方能贏得賓客的青睞。在下半年的菜品開發工作中，我們將繼續以淮揚菜系為主，充分利用駱馬湖鮮活水產品資源，汲取**地方特色土菜的優點，積極創新菜肴品味，形成有**國際飯店特色的拳頭菜品，以饗廣大賓客。
3、積極開展打包銷售，搞活飯店經營模式。
4、加強員工培訓，強化質檢力度，提升服務質量。
在飯店工作中，對員工的培訓是長期不懈的工作，通過培訓來提高員工整體素質，從員工的思想上、意識上提升飯店的服務水平。飯店在下半年將繼續開展員工英語、酒店員工職業道德、消防基礎知識、普通話、應知應會技能培訓工作。在搞好培訓工作的同時，加強質檢工作力度，發揮質檢小組的積極作用，做到人人都是員工，人人都是質檢，相互監督，共同進步。對工作中出現的工作案例，開展深入分析，有的放矢的開展對客服務質量檢查工作，達到提高員工素質，提升飯店形象的雙收益。
5、加強飯店企業文化建設，展現蓬勃進取精神
企業文化建設對于一個單位來說，是全體員工的精神依賴，如果企業文化搞不好，那么，員工的心并沒有依附于飯店。下半年，我們將通過開展一系列的文體活動、技能比賽，加強員工的向心力、凝聚力，使各位員工是真正心為飯店所想、力為飯店而出。
6、加強酒店間的信息交流，提升國際飯店服務品位。
在上半年的工作中，酒店之間信息交流的開展極大促進了國際飯店各項工作的進步，下半年，我們將繼續加強與周邊高星級酒店的交流合作，吸取他們的先進經驗，有效提升國際飯店服務品位，做好接待工作。
這次會議的主要任務是，傳達貫徹全市創建文明機關工作會議精神，回顧總結五年來我區創建文明機關工作情況，研究部署下一階段文明機關、和諧機關創建工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確目標，開拓創新，扎實工作，努力開創全區文明機關、和諧機關創建工作新局面。剛才，區級機關工委尤書記宣讀了區委。區政府《關于在全區開展和諧機關創建活動的意見》，希望各部門、各單位認真學習貫徹《意見》精神，切實增強創建意識，狠抓落實，確保和諧機關創建工作取得實效。下面，我重點就全區創建文明機關工作講幾點意見。
一、充分肯定全區文明機關創建活動取得的明顯成效
20__年以來，區委、區政府在區級機關深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區委區政府滿意”為主要目標，以“優質服務、優良作風、優美環境”為主要內容的創建文明機關、爭做“人民好公仆”活動。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創建目標，立足自身實際，開展了一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的創建活動，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設不斷加強。先后制定下發了文明機關創建活動管理辦法、創建文明機關活動規劃、考核評分細則、監督評議制度等一系列文件，指導和規范了文明機關創建工作。各部門、各單位根據文明機關創建要求，建立健全組織機構，細化創建工作方案，深入開展創建活動。
（二）服務水平進一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標，積極探索行政管理模式創新，使機關的工作流程服從和服務于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設立辦公窗口，對事項進行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時，通過開門評議、行風評議、軟環境投訴受理、機關服務進社區、區長熱線等多種渠道，進一步促進了機關作風轉變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動，認真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災和城鄉特困家庭幫扶等工作。五年來，區級機關干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業3397人，大病救助122萬元。
（四）典型激勵導向作用明顯。區級機關注重發現典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創建，抓評比促引導，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進事跡報告會等形式，從不同角度集中反映文明機關的創建特色和成果，在區級機關和工作人員中營造了爭先創優的濃厚氛圍。五年來，共評出區級文明機關35個。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須清醒地看到，我區文明機關創建工作與經濟社會發展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現為：少數部門和單位對文明機關創建活動沒有給予足夠重視，少數單位沒有很好的協調本部門業務工作和文明創建工作的關系，只注重抓業務工作，忽視創建工作落實措施；少數部門單位組織力度不夠大，沒有充分調動機關干部參與創建工作的積極性，創建成效不夠明顯等。針對上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認真加以整改。
二、進一步理清文明機關創建工作思路
當前，文明機關創建活動面臨著新的形勢和新的任務，各部門、各單位必須進一步理清創建工作思路，找準創建工作與實際需要的最佳結合點，全面深化文明機關創建活動。
（一）深刻認識經濟社會發展大局，切實把文明機關創建與全區中心工作很好地結合起來。把文明機關創建活動與××發展大局相結合，是創建工作生命力之所在。今后的五年，是××實現跨越發展、率先全面建設小康社會的關鍵時期。文明機關創建活動必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實現“總量雙倍增，財政爭十億，打造核心區，率先達小康”的“十一五”奮斗目標，不斷充實創建內容，改進創建方式，創新創建載體，通過創建活動的扎實開展，進一步加強機關干部隊伍建設、思想作風建設和黨風廉政建設，促進機關干部思想解放、觀念更新，提升機關服務質量和管理水平，從而更好地服務于建設實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認真分析機關作風建設存在的突出問題，切實把文明機關創建與加強機關作風建設很好地結合起來。文明機關創建活動的一個重要目標就是促進機關作風轉變，提高機關服務質量和水平。應該說，通過近年來文明機關創建和軟環境建設，我區機關作風建設取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動性和創新性；少數單位部門全局意識淡薄，本位主義、與民爭利、趨利執法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數執法人員工作方法簡單，態度粗暴，有法不依，執法不嚴，執法不公等等。這些問題雖然只是表現在少數部門、少數人員身上，但已嚴重影響了××發展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機關創建活動必須與加強機關作風建設有機結合起來，把機關作風建設的成果作為檢驗文明機關創建活動成效的重要標準，規范
行政行為，改進服務方式，提高工作效率，為全區經濟又快又好發展創造一個良好環境。（三）緊緊抓住干部群眾關注的熱點、難點問題，切實把文明機關創建與幫助解決實際問題很好地結合起來。文明機關創建活動的落腳點最終體現在為基層群眾服務上。機關廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發點和立足點，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，實現好、發展好、維護好群眾的利益；大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入企業，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強工作的針對性，多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機關創建活動作為聯系群眾、服務群眾，密切黨群干群關系的有效載體，通過創建活動的深入開展，有效促進我區招商引資、“四城同創”、城鄉“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業、新型合作醫療等各項工作的開展，不斷增強機關服務群眾、服務企業、服務發展的能力。
三、扎實推進文明機關創建活動
當前和今后一個時期，全區文明機關創建活動的重點，是按照科學發展觀要求，以服務經濟建設中心為目標，扎實抓好學習型、服務型、創新型、節約型和廉政型機關建設，全面提升機關管理水平、服務效能和文明程度，促進××經濟快速健康增長和社會全面進步。各部門、各單位要以建設“五型”機關為平臺，扎實推進文明機關創建活動。
（一）加強教育培訓，不斷提高機關黨員干部的能力素質，努力推進學習型機關建設。各部門、各單位要認真分析本部門本單位機關干部的知識結構和能力水平，組織機關干部進一步加強學習，全面更新知識，提升工作能力，適應發展需要。認真組織好理論學習，通過舉辦培訓班、報告會、專題討論和專家輔導等形式，有計劃地組織好機關干部的政治理論學習，努力提高機關干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業務知識培訓，各部門、各單位要結合自身工作特點和工作需要，進一步規范機關工作人員的學習行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業務培訓，不斷提高機關干部的能力素質。機關干部要有“本領恐慌”、“知識恐慌”的危機感和緊迫感，牢固樹立終身學習理念，根據自身的實際和工作需要，制定學習計劃，利用業余時間認真搞好自學。堅持把學習的效果作為衡量機關工作人員思想政治素質和業務素質的重要標準，通過定期開展述學、評學、考學等活動，切實保證學習效果。建立健全學習制度，通過建立和完善學習的激勵、約束、投入和人才培養使用等機制，不斷提高思想政治素質和業務工作水平，著力建設一支適應我區經濟社會發展要求的具有較高素質的機關干部隊伍。
（二）促進職能轉變，不斷強化機關干部的宗旨意識，努力推進服務型機關建設。各部門、各單位要立足機關崗位職責、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業至上”的服務理念，切實解決機關履職宗旨問題。堅持把服務中心、服務基層、服務群眾融入到實際工作中，扎實開展“企業服務月”、領導干部駐村蹲點等活動，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，找準工作的最佳結合點；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項工作的首要位置，對群眾最關心、對迫切需要解決的問題，認真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實事。規范服務行為，提高辦事效率和服務質量，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現象，認真解決群眾反映強烈的機關作風和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續深化一站式服務，推進承諾式服務，完善網上辦理等便捷式服務，進一步縮短受理時限，做到對企業和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進一步完善首問負責、崗位責任、限時辦結等制度，對行政不作為、亂作為的人和事，要認真嚴肅查處。
（三）鼓勵實踐探索，不斷激發機關黨員干部的開拓進取精神，努力推進創新型機關建設。創新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創新工作，進一步完善創新措施，引導和鼓勵機關干部與時俱進、勇于探索、開拓創新，增強機關干部工作創新的主動性和自覺性；結合工作實際，不斷創新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優化發展環境、降低行政成本、提高服務效能等方面推出新做法、新經驗。機關干部要深入開展調查研究，針對影響××發展和機關高效運行等問題，認真思考研究，努力攻克熱點、難點問題，全力破解發展瓶頸制約。當前，要積極探索符合我區區情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度；圍繞增強全區綜合實力，不斷探索加快經濟社會又快又好發展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設和諧社會，不斷思考創新公共服務的手段方法，在公益事業、服務社區、扶貧濟困等各方面取得新進展。今后，要把創新情況作為機關各部門、各單位評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚機關黨員干部的勤儉節約美德，努力推進節約型機關建設。勤儉節約，艱苦奮斗，是中華民族的優良傳統。要建立健全工作預算、評估機制和績效考核激勵制度等措施。機關各部門、各單位要加強宣傳教育，在機關干部中樹立“節約光榮，浪費可恥”的觀念，增強機關干部的節約意識；大力精簡會議、文件，嚴格控制公務活動規模，嚴格執行公務接待有關規定，不準搞超規格接待活動，嚴禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節能的新產品、新技術，全面推行電子政務，實行無紙化辦公，降低行政成本。機關各級領導干部要從樹立科學發展觀的高度，強化節約意識，加強管理，帶頭落實好節約型機關建設的各項規定。
（五）嚴格監督管理，不斷營造機關黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進廉政型機關建設。提高拒腐防變能力，建設清廉、高效政府是加強黨的執政能力的重要體現。機關各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺擺正同人民群眾的關系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹慎用好手中得權力。大力弘揚廉政文化，深入開展廉政文化進機關活動，通過組織開展機關干部學
習黨紀條規、法律法規和開展警示教育等活動，加強對機關干部的廉政教育，營造濃厚的廉政氛圍，增強機關干部的廉潔自律意識。認真落實，扎實開展黨務、政務公開，自覺接受群眾監督，加強黨內民主制度建設，完善機關監督機制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領導班子黨風廉政建設責任制等制度，規范機關干部的從政行為。積極支持各級紀檢監察部門和社會各界開展黨內監督、輿論監督和社會監督，特別要加大對重點單位、重點環節、重點對象的監督檢查力度，發現問題，要及時查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機關形象。四、確保文明機關創建各項任務落到實處
各部門、各單位要切實把文明機關創建活動放在突出位置，加強組織領導，狠抓措施落實，確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認識。各部門、各單位要從全局和戰略的高度來認識和深化文明機關創建活動的重要意義，切實增強創建工作的責任感和緊迫感，堅持不懈地把文明機關創建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機關創建活動和業務工作的關系，進一步落實各項創建措施，深化各項創建活動。
二要加強組織領導。創建文明機關是機關建設中的一項綜合性創建活動，體現了機關建設的整體水平。要切實加強全區文明機關創建工作的組織領導和督促檢查，及時研究和處理文明機關創建過程中的各種問題。進一步建立健全創建文明機關的組織網絡，確保各項創建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領導要把創建文明機關作為本部門、本單位的一項重要任務來抓，切實擺上重要議事日程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門直接抓，機關干部全員參與的創建工作機制。各部門、各單位要積極做好有關創建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動創建工作的深入開展。
三要做到求真務實。各部門、各單位要結合自身實際情況，認真研究分析文明機關創建活動特點，實實在在地制定創建活動方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實把創建活動的有關部署細化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計劃、工作措施。在創建過程中要腳踏實地，干實事、求實效，從一件件實事抓起，從一項項具體工作抓起，把工作落實到科室，落實到人頭，確保創建活動的各項任務落到實處。
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發展改革工作中更好地貫徹落實科學發展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發展觀是發展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發展觀是發改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作的各個領域、各個環節。在推進發展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學發展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發展。當前，我縣正處于加快發展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，發展改革部門作為經濟社會發展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發展改革工作、促進經濟社會又好又快發展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力把科學發展觀的要求轉化為推進發展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發展是我局深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發展“漂亮轉身”，發展改革部門要從全局和戰略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。發展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業和諧發展。
4、必須堅持改革創新，健全長效機制。堅持改革創新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環節改革突破，建立落實科學發展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發展方式的主線，著力推進創業創新、結構調整、要素保障、統籌城鄉的體制改革，用改革的辦法破解發展中的矛盾，用創新的舉措破解發展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，向改革創新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創余姚體制機制新優勢。
二、近年來貫徹落實科學發展觀取得的成效
近年來，發改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業發展、項目推進、改革創新、物價監管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規劃引導。規劃是推進科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環經濟發展規劃》、《象山縣船舶修造中長期發展規劃》、《象山縣城鄉飲用水安全保障規劃》等多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。加強規劃管理，編制年度經濟社會發展計劃，開展規劃綱要的年度監測和中期評估工作。三是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業8家已列入市發改委首批解決名單。
（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮集體所有制企業職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮改革步伐加快，石浦鎮已列入全國小城鎮改革發展試點，西周鎮培育政策已出臺，賢庠鎮已列入省級第二批中心鎮培育規劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮擴權強鎮改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。
（五）抓監管服務，物價保持基本穩定。一是加強價格監管。積極應對價格上漲偏快引發的價格問題，保持市場價格穩定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執法。組織開展清費減負活動。減免企業價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規范各鎮鄉、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規政策。發揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。
（六）抓資源節約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發展的推廣應用，完成建筑節能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規定，出臺《局機關工作人員違紀違規處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監督員會議。深入開展“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優勝服務單位，縣重點工程優勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之，深入貫徹落實科學發展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實科學發展觀方面，思想是高度重視的，態度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但我們也清醒地看到，發改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創新規劃管理方法、提升產業結構、推進重大項目、創新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發展的預警預測，科學把握經濟發展客觀規律，增強經濟協調發展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發改局貫徹落實科學發展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規劃體制改革推進較慢，規劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規劃對發展的引導作用沒有充分發揮出來。參謀助手作用還沒有充分發揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩較快發展的關鍵，也是實現科學發展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優化發展環境、增強發展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉鎮（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優化、投資體制改革等存在問題需要繼續探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監管還需加強。個別項目在監管審批與監管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規范，價格成本監審機制尚需規范落實。
4、促進產業結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，總體上創新突破不足；產業結構優化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業布局不夠合理，區域之間和區域內部優勢互補、錯位發展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業，對全縣產業結構優化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發揮綜合管理職能。抓服務業發展工作力度還不夠大，服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業發展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業發展規劃和措施落實，加快推進我縣服務業發展步伐。在循環經濟發展方面，推進力度還不夠，《循環經濟發展規劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學發展的系統性認識還不夠。科學發展觀的第一要義是發展。實現科學發展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創新的力度、深度還不夠。創新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創新意識較強，但還存在穩妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠
三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。
（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發展客觀規律，為縣委縣政府提供決策依據，是發改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業發展等問題，都需要我們深化對科學發展觀的認識，進一步解放思想，強化創新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創造性地把上級黨委、政府發展的精神與發展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰略提供服務。二是在規劃引導方面取得新突破。強化規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規劃實施的有效機制，啟動“十二五”規劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業發展形勢的分析，及時發現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態推進。項目的立項審批、規劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環境整治、要素保障、企業項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監管，加大項目監管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發展方式，切實增強可持續發展能力。一是加快推進服務業發展。全面組織實施《服務業發展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發展服務業的政策意見以及現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業的扶持力度，優化我縣服務業發展環境。二是大力推進工業結構調整。突出發展臨港工業的戰略地位，大力發展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業。進一步推進開發區（園區）生態化、信息化建設和改造步伐，加快區域特色產業的集聚集約發展。三是推進高技術產業發展。積極參與實施自主創新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業的改造，盡快形成我市高新技術產業的集群優勢和局部強勢。四是加強節能減排和循環經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目擴張，加快可再生能源的開發利用。實施“1030”循環經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發展。
（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮擴權強鎮建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發展規劃統籌協調。積極參與社會事業發展各專項規劃的組織實施，加快推進我市社會事業發展。啟動“十二五”社會事業相關規劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業建設。加快發展教育事業，繼續把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續做好全縣社會發展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環境下社會發展形勢的監測預警，及時發現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護全市的社會和諧與穩定。
（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平
