時間：2022-06-09 07:07:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會議調研報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
山東省壽光法院推出的舉措是，檢察院提起公訴后，法院在開庭審理前，根據(jù)案件情況召開一個由公訴人、辯護律師控辯雙方及其他訴訟參與人參加的會議。在會議上，對擬在法庭審理中使用的案件證據(jù)一一進行出示，由控辯雙方分別表示是否對該證據(jù)持有異議。會議之后，必須制作控辯雙方“有異議證據(jù)清單”和“無異議證據(jù)清單”。一方需要申請通知新的證人，調取新的物證，或者申請重新鑒定或者勘驗的，也在此時提出。在開庭審理時，法庭對雙方有爭議的證據(jù)進行重點調查質證，而對雙方?jīng)]有爭議的證據(jù)則簡化質證，防止審判過程中的繁瑣舉證或者出現(xiàn)一方突然申請調取新的證據(jù)而被迫休庭的現(xiàn)象，以提高審判效率。
1.庭前會議的適用范圍、提起方式和參加主體。適用庭前會議的案件范圍包括除適用簡易程序審理以外的其他公訴案件。但檢察院認為不宜適用并商請人民法院同意的案件也不適用。對于上述范圍內的案件，也并非都有必要舉行庭前會議。庭前會議可以由被告人及其辯護人或者公訴機關提出申請，但是，是否適用由人民法院決定。參加庭前會議的主體一般包括下列人員：法官、公訴人、被告人的辯護律師、監(jiān)護人。主持庭前會議的法官與負責案件法庭審理的法官應當是不同的人，以防止庭審法官提前接觸案件證據(jù)形成預斷。
2.庭前會議中出示證據(jù)的范圍。凡是與案件有事實和法律上的關聯(lián)、控辯雙方準備在法庭上用作證據(jù)的證據(jù)材料均應當在庭前會議中出示，主要包括涉及案件事實的證據(jù)、對量刑有重大影響的法定情節(jié)和酌定情節(jié)等。對于控辯一方在庭前會議中提出出示某項證據(jù)的要求，被申請出示方可以提出如下抗辯理由：所詢問的材料與本案的法律和事實無明顯關系；證據(jù)展示要求過分加重負擔或者不切合實際；展示資料涉及國家秘密或者國家安全；屬于保密特權范圍的訴訟信息；訴訟參與人對案件事實和證據(jù)經(jīng)過判斷推理、綜合分析得出的結論或意見。另外，以非法手段獲取的證據(jù)資料，既不能在庭前出示，更不得在法庭上提供。
3.庭前會議的舉行程序。
控辯一方或雙方提出舉行庭前會議，人民法院決定舉行的，應當告知公訴機關、被告人及其辯護律師。公訴機關和辯護律師接到通知后，應當作好參加庭前會議的準備。但在舉行庭前會議前，公訴機關和辯護律師可以不通過法院，直接進行會晤對證據(jù)認定達成共識，并制作《刑事案件證據(jù)展示合意書》，由公訴機關、辯護律師和被告人簽字，并于舉行庭前會議的3日以前提交人民法院。人民法院經(jīng)核實被告人無異議后，即可依《刑事案件證據(jù)展示合意書》直接開庭審理，原定的庭前會議不再舉行。如果控辯雙方未能提前就證據(jù)問題達成合意的，法院應當按原定日期舉行庭前會議。
舉行庭前會議時，控辯雙方中的一方對對方出示的證據(jù)表示有異議且提出新的主張的，應當出示相應的證據(jù)，對方再作出有無異議的表示。如果控辯一方或者雙方對證據(jù)有異議且有正當理由，但不能就其主張當場出示相關證據(jù)的，可以申請調取新的證據(jù)或申請重新鑒定，對此，異議人必須在開庭前向法庭和對方當事人提供新的鑒定結論、證據(jù)清單及相關證據(jù)材料復印件。未能在開庭前提供的，必須具有正當理由。對于人民法院依法調查、核實的證據(jù)，應一并在庭前會議上出示，并分別征詢控辯雙方的意見。在庭前會議上，控辯雙方只應就該證據(jù)的證明效力表示有無異議的意見，不能進行質證和辯論。
經(jīng)過對證據(jù)的出示和表態(tài)，控辯雙方對證據(jù)無異議的，視為達成合意。對證據(jù)存在瑕疵，對方提出異議的，或者對于一方提出異議但又不能提出證據(jù)支持自己主張的，控辯雙方可在不違背法律、公共利益和公序良俗的條件下達成某種合意，公訴機關可以據(jù)此重新修正指控意見。庭前會議結束后，由書記官制作《證據(jù)展示報告單》，交控辯雙方核對。該報告單應當詳細列明控辯雙方存有爭議的證據(jù)和雙方無爭議的證據(jù)清單。
4.庭前會議結果的利用。壽光法院是將庭前會議與普通程序簡易化審理結合起來適用的，“庭前證據(jù)展示是普通程序簡易化審理的前提與保障，而簡易化審理則是庭前證據(jù)展示的有效延伸和必然選擇”。適用普通程序簡易化審理的案件，充分利用庭前會議的結果，簡化法庭調查中的舉證、質證過程。法庭在庭審時僅對雙方有爭議的證據(jù)進行重點調查質證，對雙方?jīng)]有爭議的證據(jù)則簡化質證方式。具體來說，在法庭調查階段，公訴人可以有選擇性地宣讀書，并詢問被告人對書的意見。控辯雙方經(jīng)庭前會晤達成合意，并向法院提交了《刑事案件證據(jù)展示合意書》的，如果被告人及其辯護人經(jīng)合議庭詢問表示沒有新的意見，合議庭可以當庭對此作出認定；如果有異議的，由辯護方只就有異議的部分舉證，再由雙方質證。控辯雙方經(jīng)庭前會議達成合意的，參照上述作法進行，證據(jù)展示一方或者雙方對《證據(jù)展示報告單》提出新的異議的，異議方應當當庭舉證，并經(jīng)雙方質證；當事人僅對《證據(jù)展示報告單》表示口頭異議，并明確表示無法提供新的證據(jù)與證據(jù)線索支持自己觀點的，法院不予采信。在法庭辯論階段，合議庭引導控辯雙方針對焦點，就控辯雙方存在爭議的證據(jù)與事實部分重點發(fā)表辯論，防止出現(xiàn)重復辯論、循環(huán)辯論的情況。
壽光法院實施改革的效果
壽光法院通過實行庭前會議和普通程序簡易審理，取得了顯著的訴訟效果和社會效果，具體可以歸納為以下幾個方面：
第一，庭前會議使法庭審理能夠集中精力對那些存在爭議的證據(jù)進行重點調查、質證，對雙方不存在爭議的證據(jù)的質證環(huán)節(jié)進行簡化，大大縮減了開庭審理的時間。而且，對申請調取新的物證，申請新的證人作證，申請重新鑒定或者勘驗等情況，能夠及時在庭審前解決，有效地防止了被迫休庭情形的頻繁出現(xiàn)，大大減少了開庭次數(shù)，保證了庭審的集中連續(xù)進行。壽光法院實施改革后，工作效率明顯提高。據(jù) 統(tǒng)計，壽光法院舉行過庭前會議的刑事案件共223件，這些案件全部做到了當庭審結，一次開庭成功。
第二，經(jīng)過庭前會議，公訴方根據(jù)辯護方對證據(jù)提出的異議，可以有針對性地重點核實、補充相關證據(jù)材料，甚至修正指控的內容，有利于公訴機關做好參加庭審指控的準備工作，有利于其更好地履行公訴職責。同時，經(jīng)過庭前會議，法庭調查的重點集中在雙方存在爭議的證據(jù)上，公訴人只需集中精力對有異議的證據(jù)進行質證，不需要在法庭上面面俱到地出示證據(jù)，大大降低了公訴人的工作量，提高了公訴質量。
第三，庭前會議使辯護人的準備工作更加具有針對性，減輕了工作量，為辯護人充分履行辯護職能提供了保證。更為重要的是，這一改革體現(xiàn)了對被告人主體地位和意志的充分尊重，增強了對其權利的保護，減少了被告人對庭審的反感、對抗情緒，使得被告人更容易接受法庭的裁決、認罪服判，提高了法院裁判的公信度和權威性。迄今為止，壽光法院實行庭前會議審結的刑事案件共223件中的被告人無一上訴，充分說明了這一改革的法律效果和社會效果。
對壽光法院改革的評析
1.是“庭前會議”還是“庭前證據(jù)展示”
壽光法院改革的最初目的是想推行庭前證據(jù)展示制度，但是我們通過分析研究與比較，認為將壽光法院的改革稱之為“庭前會議”更為合適。因為這種模式與我們所研究的本來意義上的證據(jù)展示制度是不同的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，證據(jù)展示制度的目的是使控訴方將自己掌握的、包括有利和不利于被告人的證據(jù)展示給辯護方，保證辯護方可以通過法律的強制力得到追訴機關通過國家公權力所收集到的證據(jù)，以有效利用訴訟資源，促使控辯雙方盡可能地實現(xiàn)“平衡武裝”，進而保證被告人獲得公正的審判；壽光法院的做法則是為了在庭審前歸納出控辯雙方存在爭議的證據(jù)和不存在爭議的證據(jù)，為庭審時簡化某些審判環(huán)節(jié)做準備，并可以防止審理過程中出現(xiàn)申請調取新的證據(jù)、申請新的證人出庭、申請重新鑒定或者勘驗等情形頻繁導致休庭的現(xiàn)象，提高法庭審理的效率。
第二，本來意義上的證據(jù)展示是為了保證控辯一方、尤其是辯護方利用證據(jù)展示的機會獲取、知悉對方所掌握的關于案件的證據(jù)，防止在法庭審理過程中掌握證據(jù)的一方搞“突然襲擊”，影響訴訟效率和審判公正及被告人的辯護權，在證據(jù)展示之前，一方尚未得到對方所掌握的證據(jù)材料；壽光法院的做法則是在證據(jù)會議之前，辯護方已經(jīng)從法院那里得到了檢察機關移送給法院的案件材料，包括證據(jù)目錄、證人名單及主要證據(jù)復印件等。
第三，證據(jù)展示制度要求檢察機關展示給辯護方的證據(jù)，既包括控訴方指控被告人有罪的證據(jù)，也包括證明被告人無罪或者罪輕等有利于被告人的證據(jù)；既包括控訴方擬在法庭上出示的證據(jù)，也包括控訴方不打算在法庭出示的證據(jù)；壽光法院的做法則是辯護方僅僅能夠從法院獲取檢察機關隨案移送的材料，這些材料依然是刑事訴訟法所規(guī)定的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件等，是公訴方準備在法庭出示的證據(jù)，并不是全部證據(jù)材料。
所以將其改革舉措稱為“刑事庭前會議”更為恰當，這一制度也是當前我國刑事訴訟中極為欠缺的，進一步推行和完善這一制度必將極大地推動我國刑事審判制度的改革和發(fā)展，刑事審判的效率和公正性也必將會大大提高。
2. 庭前會議就證據(jù)達成合意的效力
壽光法院所推行的庭前會議，由控辯雙方分別對每一個證據(jù)進行表態(tài)，最后歸納出存在爭議的證據(jù)和不存在爭議的證據(jù)，雙方對證據(jù)不存在爭議的，即認為達成合意。在庭前會議之前，控辯雙方也可以自行會晤對證據(jù)達成合意并制作《刑事案件證據(jù)展示合意書》。但是，控辯雙方對證據(jù)達成合意的效力是值得進一步討論的。一方面，在目前的壽光模式中，辯護律師能夠獲得的證據(jù)材料仍然有限，辯護人只能根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，從法院查閱、摘抄、復制由檢察院在時所移送的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或者照片。對于其他被檢察院所掌握、知悉但沒有被檢察院作為主要證據(jù)向法院移送的證據(jù)，辯護律師不能從法院獲悉，對這些證據(jù)，公訴機關能否在法庭出示以用作指控被告人的證據(jù)？如果不允許其出示，則違反了刑事訴訟法的規(guī)定，如果允許出示，則庭前會議又會失去其應有的意義。對于被檢察院所掌握、知悉但又不打算在法庭上出示的證據(jù)、尤其是對被告人有利的證據(jù)，檢察院在時不向法院移送，辯護律師對此同樣不能事先予以了解。當辯護律師不能全面獲得國家公訴機關利用公權力所獲得的證據(jù)的情況下，他很難在庭前會議上決定對公訴機關出示的某項證據(jù)是否提出異議，這種情形顯然不利于對被告人權利的保護。另一方面，現(xiàn)在的改革措施并未阻止庭審中新證據(jù)的提出，如果一方在庭前會議上對有爭議的證據(jù)故意不提出異議，而在庭審時再提出有根據(jù)的反駁時，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，法官對此是不能禁止的，而必須允許其提出并依法進行法庭調查。這種情形不但仍然會導致“伏擊審判”的出現(xiàn)，也使得庭前會議達成的證據(jù)合意失去了意義。
造成上述問題的原因，在于我國法律并無有關刑事案件舉證時限的規(guī)定，而且刑事訴訟法又明確規(guī)定，控辯雙方在法庭審理期間仍然可以申請通知新的證人到庭，調取新的物證，申請重新鑒定或者勘驗。舉證時限制度的缺失直接影響到了雙方合意的效力，控辯雙方完全可以在法庭審理過程中對已經(jīng)達成合意的證據(jù)再進行反駁，甚至提出新證據(jù)改變合意的內容。如果這些問題不解決，不論是推廣壽光模式，建立中國式的庭前會議制度，還是借鑒西方國家，在我國建立嚴格意義上的證據(jù)展示制度，都會遇到同樣的障礙。因此，有必要通過立法解決庭前會議上應當出示的證據(jù)范圍問題，同時強調庭前會議的效力，對在庭前會議上故意不提出異議而在法庭審理時才提出的，要讓其承擔一定的不利后果。同時，通過立法建立合理的刑事證據(jù)的舉證時限制度。
3.關于庭前會議的參加者
首先有必要討論的一個問題是，由誰來主持庭前會議。壽光法院在推行庭前會議的最初，是由負責案件庭審的法官主持庭前會議，這種模式不可避免地會導致法官的“先入為主”，形成庭審前的預斷，與我國刑事審判方式的改革方向是不一致的。考慮到法院審判人員緊張的狀況，他們也曾打算讓書記員來擔任此職，但對書記員能否勝任心存疑慮。經(jīng)過權衡利弊和各方面的努力，壽光法院目前是由非審理本案的法官主持庭前會議。我們認為，由庭審法官主持庭前會議顯然是不合適的，而基層法院書記員的素質能否擔當此任值得考慮，而且書記員擔任此任也不利于庭前會議功能在將來的進一步擴大。在當前庭前會議任務比較單一、審判法官的任務比較繁重的情況下，可以考慮將庭前會議交由立案庭負責；或者可以利用目前推行法官助理制度的時機，暫時由法官助理來主持，以減輕審判法官的工作量，使其集中精力搞好庭審業(yè)務。
其次一個問題是，證人、鑒定人等是否有必要參加庭前會議。我們認為，因為庭前會議不需要對證據(jù)進行質證，只是要求控辯雙方表明是否持有異議，根據(jù)中國的現(xiàn)實情況，證人、鑒定人不必參加庭前會議而只宣讀證人證言、鑒定結論等，控辯雙方對某個證人證言、鑒定結論有異議的，可以在法庭審理時對該證人或者鑒定人進行質證。這樣既可以降低訴訟成本，也會防止出現(xiàn)控辯雙方在庭前會議上對證人、鑒定人進行質證使庭前會議變成庭審預演或者另一次庭審的局面。
再一個問題是，當被告人沒有辯護律師時，庭前會議如何舉行。在壽光模式中，舉行庭前會議的案件，被告人必須有辯護律師，盡管壽光法院在其文件中規(guī)定：“對沒有辯護律師的被告人，經(jīng)公訴機關同意，可以直接參加庭前證據(jù)展示。”但是，他們介紹說實踐中沒有這樣適用過。我們也認為，當被告人沒有辯護律師時，不應當適 用庭前會議制度。因為，庭前會議要求控辯雙方對每一個證據(jù)發(fā)表是否持有異議的意見。法庭審理時僅對控辯雙方存在爭議的證據(jù)進行重點調查、舉證、質證，對雙方無爭議的證據(jù)，雖然法律規(guī)定也必須經(jīng)過查證屬實后才能作為定案的根據(jù)，但法庭調查質證程序可以大為簡化，僅詢問被告人、辯護人是否對證據(jù)有新的異議，如果沒有異議，對該證據(jù)的調查質證就隨即結束，公訴人不再出示該證據(jù)，法庭對該證據(jù)作出認定。這樣的作法必須保證被告人已經(jīng)充分、明智地理解了對證據(jù)不表示異議以及法庭不對證據(jù)進行詳細調查質證時所產生的實體后果和程序后果，否則必將極大地侵害被告人的訴訟權利。因此，我們主張只有在被告人有辯護律師為其提供充分的法律指導，理解自己在庭審前對證據(jù)不表示異議的法律意義和法律后果時，才能適用庭前會議和普通程序簡易化審理，以保護被告人的權利，更好地實現(xiàn)司法公正。
4.關于改革的發(fā)展方向
壽光法院此項改革實施過程中，無論是庭前會議，還是普通程序簡易化審理，都在客觀上進一步促進了司法公正，也大大增強了司法裁判的權威性。這與最高法院提出的“公正與效率”是法院工作的主題是一致的。在當前基層司法機關案件數(shù)量繁多、訴訟任務繁重的形勢下，為了在保證案件質量的情況下緩解法院的審判壓力，減輕公訴機關及辯護人的工作量，推行壽光法院開創(chuàng)的中國式的庭前會議制度很有必要。
而且可以借鑒其他一些國家或者地區(qū)庭前程序的規(guī)定，將我國庭前會議的功能綜合化、擴大化，使我國的刑事庭前會議能擔負起在其他國家由一系列庭前程序所承載的職能。基于這一原則，可以考慮賦予我國庭前會議解決以下法律問題的功能：第一，證據(jù)展示方面的問題，無論是在我國的證據(jù)展示制度建立前還是建立后，當被告方需要公訴機關向其展示有關的證據(jù)材料，或者需要向有關單位或證人收集證據(jù)的，可以通過庭前會議由法官簽署命令保證其權利的實現(xiàn)；第二，證據(jù)排除問題，當一方認為某項證據(jù)屬于通過非法手段獲取而不應當提交到法庭上出示時，可以通過庭前會議由法官解決；第三，控辯雙方對證據(jù)是否持有異議問題，通過庭前會議整理出有爭議的證據(jù)，并利用此機會申請調取新的物證，申請傳喚新的證人，申請重新鑒定或者勘驗等；第四，告知被告人訴訟權利及申請回避問題，可以在庭前會議上告知被告人有申請回避權、最后陳述權等訴訟權利，被告人可以在庭前會議上提出回避申請；第五，推遲審判問題，當被告方提出需要準備辯護，或者為被告人做精神病等鑒定，或者申請重新、補充鑒定，或者因為其他原因而申請推遲審判的，可以在庭前會議上解決；第六，被告人權利保障問題，當被告方主張其權利已經(jīng)或者正在遭受追訴機關的侵害，如被超期羈押或者遭非法搜查、非法審訊的，可以在庭前會議上向法官提出。
（課題組負責人：中國人民大學法學院教授 中國人民大學司法改革研究中心主任 陳衛(wèi)東 課題組成員：石獻智 李奮飛 梁欣 李訓虎 程雷）
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一、美國的庭前程序
1.美國的庭前會議制度。美國聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則第17.1條的條文名字即為“庭前會議”，該條規(guī)定：“在提出大陪審團書或者檢察官書之后，法庭可以根據(jù)任何一方當事人的動議或者根據(jù)自己的動議，命令舉行一次或多次會議以研究考慮諸如促進公正、迅速的審判等類事項。在會議的最后決定中，法庭必須就已經(jīng)達成協(xié)議的事項準備和提出備忘錄。被告人或者其律師在會議上所作的任何承認都不得被用來反對被告人，除非這些承認被做成書面的并且經(jīng)過被告人及其律師的簽字。本規(guī)則不適用于被告人沒有律師作為其代表的案件。”
2.美國的傳訊、答辯、申請和動議、辯護和異議程序。美國《聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則》第10條規(guī)定的是“傳訊”，要求傳訊必須在公開的法庭進行，應當向被告人宣讀大陪審團書或者檢察官書或者向其聲明指控的根據(jù)，并要求其作出答辯。“第11條規(guī)定的是”答辯“，被告人在庭審前可以選擇答辯有罪、答辯無罪或者不愿辯護但不承認有罪的申訴。第12條規(guī)定的是”審判前的訴狀和動議、辯解和異議“，任何不需要經(jīng)過對總的案件進行審判即能作出決定的辯解、異議或者請求，都可以在審判前以動議的方提出。而下列問題必須在審判前提出：對指控的缺陷提出的辯解和異議；對大陪審團書或者檢察官書的缺陷提出的辯解和異議；隱匿證據(jù)的動議；請求證據(jù)展示；請求將數(shù)項指控或者數(shù)個被告人分開審理。
實踐中，動議常常與保護被告人的權利有關，提出動議的事項一般是：要求法官馬上安排審判以保護被告人享有迅速審判的權利；要求法官推遲審判以保護被告人享有準備辯護、受到公正審判的權利；要求法官命令將案件移至另一地區(qū)審判以保護被告人享有公正陪審團審判的權利；以書沒有充分告知被告人被指控的性質和原因為由而要求駁回；要求法官或者檢察官回避；與證據(jù)展示有關，如果被告方面要求檢察官展示某份文件，而檢察官卻以該文件同本案無關為由拒絕提供時，被告方面可以向法庭提出要求檢察官提供文件的動議；審查證據(jù)的可采性，如果被告或者檢察官一方認為對方擬在審判中出示的某項證據(jù)與本案無關，或者屬于追訴機關通過非法搜查、逮捕或者訊問等違反程序規(guī)則的方式收集獲取的證據(jù)，或者因為其他原因不應作為證據(jù)使用的，可以在開庭之前提出動議，請求法官排除該項證據(jù)，禁止對方在審判時向法庭出示這項證據(jù)，否則，證據(jù)一旦在審判中出示給法庭，勢必將影響到陪審團成員或者審判法官形成的心證，且其影響是無法收回的。
二、英國的庭前程序
1.英國的“答辯與庭審方向聽證”和“審前裁斷”程序。英國在1995年建立了“答辯與庭審方向聽證”程序，有助于控辯雙方作好準備工作，使法庭作好必要的審判前安排并了解到足夠多的情況。在這一程序中，被告人被移送審判之后，法官要在某個時間舉行聽證會，控辯雙方都必須向法官和對方提出要在法庭審判中申請法庭解決的問題。被告人答辯有罪的，法官應當直接考慮量刑問題。否則，法官將要求控辯雙方提交下列事項的材料：案件的主要問題；傳喚出庭的證人；所有的物證、書證；證據(jù)的可采性問題、證人及控辯雙方都能夠出席法庭的審判日期，等等。
1996年的《刑事訴訟與調查法》又規(guī)定了“審前裁斷”程序，主要是解決在“答辯與庭審方向聽證”中，主持該程序的法官所作出的決定能否得到審判法官的承認？法律規(guī)定主持“答辯與庭審方向聽證”程序的法官根據(jù)控辯雙方的申請或者自行決定，可以就證據(jù)的可采性或者案件涉及的其他法律問題作出裁斷。該裁斷在整個法庭審判過程中具有法律效力，除非主持法庭審判的法官根據(jù)控辯雙方的申請或者按照司法利益對其予以撤銷或者變更。
2.“預備聽證”程序。1996年，英國設立了“預備聽證”程序，專門適用于比較復雜、審判時間可能持續(xù)較長的案件舉行“預備聽證”的決定由刑事法院的法官在陪審團宣誓之前根據(jù)控辯雙方的申請或者自行作出，主要是解決在陪審團不在場的情況下的一些法律問題。在這一程序中，法官有權要求控方將其包含有將有證明的事實、要求陪審團從證據(jù)中作出不利于被告人的推論等內容的案情陳述提交給辯護方。法官隨后可以要求辯護方提供包含有將要提出的辯護的主要內容、控辯雙方存在分歧的主要問題、辯護方對案情的反駁、法律適用、證據(jù)的可采性等內容的書面陳述。法官可以就此作出裁斷。
三、我國香港的審前討論會制度
根據(jù)特別 行政區(qū)《法院程序指導》的規(guī)定，在高等法院審理的案件，律政司要在確定的審判期日前28日，向被告人發(fā)出采納證據(jù)的通知，被告人的律師要在14天之內給予答復。法官有權將當事人召集在一起，在審判前對證據(jù)進行審查，以確定他們對所提供的證據(jù)的態(tài)度，確定他們可能提出的異議和看法以及其他對審判的進行有意義的事情。地方法院審判前的程序與此相同。當然，除了審前討論會之外，香港刑事訴訟中也有控辯雙方的證據(jù)披露程序，包括證據(jù)披露的范圍、地點、時間等，這也屬于庭審程序的一部分。
四、日本的庭前協(xié)商和準備程序
日本最高法院頒布的《刑事訴訟規(guī)則》對庭前程序作了比較全面的規(guī)定，其中包括庭前協(xié)商程序和法院的庭前準備程序。
1.檢察官與辯護人的協(xié)商和聯(lián)系。根據(jù)《刑事訴訟規(guī)則》第178條之六的規(guī)定：在審判前，檢察官和辯護人之間要依法進行證據(jù)展示，并且就對方提供的證據(jù)文書或者證物是否有異議盡快通知對方。除此之外，檢察官和辯護人還應當與對方聯(lián)系，為明確書記載的訴因、處罰條款，以及為明確案件的爭點而進行充分的協(xié)商。
對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規(guī)律，總結出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。
調研報告主要包括兩個部分：
一是調查。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。
二是研究。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。
因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。
調研報告格式
1、 文章題名
文章題名應簡明、貼切，能概括文章的內容，一般不超過20個字。
2、 作者署名
作者署名應使用真名，如為團體作者的執(zhí)筆人可標注于篇首頁地腳處。
3、 摘要
摘要應客觀地概括論文的主要內容和觀點，篇幅不超過200個字。
4、 關鍵詞
關鍵詞為反映論文主題概念的詞或詞組，具有檢索價值。一般為3~6個。
5、 作者簡介
作者簡介為主要作者的姓名、出生年月、性別、所在院（系、所）和專業(yè)，置于篇首頁地腳處。
6、 正文
正文為調研報告的主體部分，不少于4000字（不含調研基本情況部分）。根據(jù)所在村的調研基本情況提出問題、分析問題、解決問題。調研報告內容分為調研基本情況介紹、調研分析、思考建議和農戶家庭案例（不少于一個）四部分。
7、 注釋
篇名和作者注釋置于首頁地腳處。文內對特定內容的注釋置于當頁下（腳注），按在論文中出現(xiàn)的先后順序用1，2，3……每頁單獨排序。
8、 參考文獻 置于正文末，主要參考文獻著錄格式如下：
著作：標注順序：責任者/文獻題名/出版者/出版時間/頁碼。
示例：趙景深：《文壇憶舊》，北新書局，1948年，第43頁。
期刊：標注順序：責任者/文獻題名/期刊名/年期（或卷期，出版年月）
示例：何齡修：《讀顧誠〈南明史〉》，《中國史研究》1998年第3期。
學位論文、會議論文等：標注順序：責任者/文獻標題/論文性質/地點或學校/文獻形成時間/頁碼。
9、字體與字號
題目：黑體 四號 居中
作者名字：微軟雅黑 四號 居中
摘要、關鍵詞、參考文獻：微軟雅黑 小四號 加粗
摘要、關鍵詞、參考文獻內容：微軟雅黑 小四號
作者簡介、注釋：微軟雅黑 小五號 加粗
該調研報告得到索麗生副部長和劉寧總工的重視和肯定，要求對調研報告中提出的水利信息化人才培養(yǎng)、標準化、運行管理和優(yōu)勢資源整合利用給予高度重視，并在即將召開的全國水利信息化工作座談會上研討落實。
國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設管理工作會議在京召開
20*年10月11日，水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設管理工作會議在北京召開。水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設項目領導小組組長鄂竟平出席會議并講話。鄂竟平副部長強調了建設國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的重要意義，充分肯定了前階段工程建設的成績，指出了存在的問題，并提出了對下階段工程建設和管理的要求。
會議由國家防汛抗旱總指揮部辦公室常務副主任張志彤主持，水利部總工程師、項目領導小組副組長劉寧做總結。項目辦公室李坤剛和張建云兩位副主任分別向大會做"工程建設管理"和"設計與建設計劃"工作報告。
珠江水情測報系統(tǒng)及決策支持數(shù)據(jù)中心建設項目
可行性研究報告通過審查
20*年9月20日，由水利部珠江水利委員會技術咨詢中心、水文局編制的《珠江水情測報系統(tǒng)及決策支持數(shù)據(jù)中心建設項目可行性研究報告》在北京通過水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織的審查。
會議認為，珠江流域的洪澇、風暴潮災害頻繁，隨著珠江流域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，流域的防汛抗旱、水資源管理和水環(huán)境保護等問題日益突出，為滿足流域的防汛抗旱調度，加強流域水資源的統(tǒng)一管理及水環(huán)境保護，該項目建設十分必要。
會議基本同意加強珠江干支流重點水文站的測驗能力建設，開展珠江重點水庫報汛站的水情測驗設施設備建設和報汛通信組網(wǎng)建設，進行珠江流域防汛抗旱指揮機構與有關省（區(qū)）等的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡建設，以及珠江流域決策支持數(shù)據(jù)中心建設等建設任務，在重點滿足流域防汛抗旱需要的基礎上，為流域水資源管理及水環(huán)境保護等提供服務。
太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程通過竣工驗收
20*年9月19日，太湖局組織召開了"太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程竣工驗收會"。會議聽取了太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程指揮部關于項目建設管理的報告，觀看了系統(tǒng)運行演示，查閱了工程檔案資料，討論形成了驗收鑒定意見。
會議認為，太湖流域防汛通信監(jiān)測系統(tǒng)工程經(jīng)過幾年的運行實踐證明，工程建設符合設計要求，投資控制合理，工程檔案符合歸檔要求，工程質量合格，系統(tǒng)運行情況良好，投入運行以來，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，在流域防汛和水資源調度中發(fā)揮了重要作用。
打好信息化攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進海委信息化工作
20*年9月20日，海委有關部門的領導聽取了信息化項目建設辦公室關于目前項目建設進展情況以及近期工作安排的匯報。會議對海委下階段工作做出了明確安排。
匯報認為，海委信息化經(jīng)過幾年的建設，已經(jīng)具備了一定的基礎，現(xiàn)在正處于攻堅階段，在今年和*規(guī)劃前幾年，海委信息化要體現(xiàn)出整體成效，要著重做好幾大重點信息化工程的整合工作，保證海委信息化工作的整體性和協(xié)調性。
XX年來，XX縣委辦公室調研股在上級大力支持和熱心關懷下，在縣委正確領導下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會焦點、熱點、難點問題，加強組織領導，突出工作重點，抓好成果轉化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調查研究，取得了一定的成績。一年以來，我們通過調研撰寫及修改的論文、調查報告、典型經(jīng)驗等共取得成果個（篇）。其中有個（篇）被國家級刊物采用，有個（篇）被省級刊物、會議采用，有個（篇）被縣委、縣政府批轉或市級刊物、會議采用和肯定。有的調研報告已轉化為領導領導，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、加強領導，落實責任，為調研工作提供堅強的組織保證
調查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對調研工作非常重視，為使調研工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。一是加強領導，注重組織建設。縣委常委會每年都要聽取調研工作匯報，及時解決調研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領導經(jīng)常為調研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調名同志充實到調研工作崗位，目前有名人員從事調研工作。同時縣委領導要求提出，在調研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權屬所有，更多文章請登陸查看題調研上，要有深度、有質量，在解決具體問題上下功夫；在典型調研上，要有高度，有教育意義，能指導面上工作；在政策調研上，要吃透上頭，符合縣情實際，具有可操作性；在理論調研上，要聯(lián)系實際，有預見性、超前性，并逐步向新的領域延伸。由于領導重視，保證了各項調研工作順利進行。版權所有
二是身體力行，親自參與調研。縣委領導班子成員把調查研究作為正確決策和指導工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調查研究，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護招商引資良好的社會軟環(huán)境、為保護企業(yè)的合法權益，監(jiān)督個別執(zhí)法執(zhí)紀人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產經(jīng)營中遇到的實際問題，縣委班子成員每人都確定了一個企業(yè)聯(lián)系點，定期深入企業(yè)進行調研。一年來，縣委領導親自參與撰寫、修改的調查報告、論文等各種材料達篇。
三是明確任務，落實責任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調研工作要點，落實調研任務。同時實行目標管理，把全年調研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓檢查，平時抓督促，隨時要成果。我們調研股同志每人每年都要有項成果進入領導決策。
二、圍繞中心，突出重點，推動調研工作深入開展
在調研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟建設這個中心，有針對性地開展調查研究，指導工作，取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務開展調研。一年來，圍繞推動縣域經(jīng)濟新跨越實現(xiàn)社會事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對廣播電視產業(yè)發(fā)展滯后的問題進行了專題調研，形成了《》調研報告，為縣委決策提供參考，并及時總結縣地稅局短時間打開工作新局面，實現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗，寫出了《構建和諧地稅、促進經(jīng)濟跨越》的調研報告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結和推廣中壩村、下河街先進經(jīng)驗，為市委、縣委提供了高質量的調查報告。
二是圍繞社會熱點難點開展調研。我們圍繞“三農”問題組織人員進行調研，在一個多月的調研中，通過下單位、進社區(qū)、到農村、聽匯報、召開座談會，較全面形成了農村經(jīng)濟發(fā)展的情況，撰寫了《加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、促進農民增收致富、實現(xiàn)社會和諧》的調研報告。一年來，我們先后開展產業(yè)化發(fā)展、項目經(jīng)濟、構建和諧等個方面內容的專題調研，寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例，為領導科學決策提供了可靠的依據(jù)。這些調研工作多次受到縣委、市委領導的充分肯定。
三、著眼發(fā)展，超前運作，認真抓好調研成果的轉化和運用
一、調研內容
1、農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀分析。
包括農村實用人才對象、標準和范疇；農村實用人才總量、結構；我縣農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗；當前工作中存在的問題等；
2、農村實用人才隊伍需求預測。
根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的需要，預測未來農村實用人才隊伍規(guī)模和結構特征；調研人才需求與供給之間的缺口、分析農村實用人才隊伍建設的發(fā)展趨勢，分階段設定未來農村實用人才隊伍建設和農村人力資源發(fā)展的目標要求；
3、農村實用人才隊伍建設體制機制研究。
對農村實用人才培養(yǎng)、使用、評價、流動、保障、激勵等環(huán)節(jié)涉及到的體制機制問題進行調研，提出解決的辦法和思路；提出農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的指導思想、原則、目標和發(fā)展途徑。
4、工作重點和項目。
調研提出農村實用人才隊伍建設的戰(zhàn)略重點；提出加強農村實用人才隊伍建設的重點支持項目。
5、農村實用人才隊伍建設的政策措施。
各類農村實用人才的培養(yǎng)措施、評價辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進農村實用人才合理流動的措施；農村實用人才激勵政策；農村人力資源開發(fā)的政策措施；農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的組織領導等。
二、調研對象
農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起到示范帶動作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當?shù)剞r業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。主要有以下幾大類型：
1、農業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才
科技示范戶
種植能手
養(yǎng)殖能手
2、農村合作組織人才
各種農民專業(yè)合作組織負責人
農產品流通經(jīng)紀人
3、農村生產生活服務性人才
村社管理干部
村級畜禽防疫員
農機作業(yè)駕駛員
農業(yè)生產資料經(jīng)營者
農村生活資料經(jīng)營者
農村勞務經(jīng)紀人
村級水務管理員
4、農村創(chuàng)業(yè)人才
農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人
農民企業(yè)家
農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領辦人
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者
6、農村民間文化藝人
7、農村能工巧匠
8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公益性技術推廣人才
9、鄉(xiāng)村農業(yè)科研創(chuàng)新人才
三、調研方式
1、面上統(tǒng)計和典型分析相結合。各成員單位分頭開展本系統(tǒng)人才隊伍建設專題調研。
2、內部協(xié)調和部門協(xié)作相結合。既要注重農業(yè)系統(tǒng)內的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關部門配合，既要注重農業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評價、使用、激勵、發(fā)揮作用的政策研究。
3、問卷調查。根據(jù)問卷調查對象的不同，制作兩種調查問卷，分別由農村實用人才和群眾代表及對口業(yè)務部門和專業(yè)技術人員填寫，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展問卷調查。
4、召開座談會。（1）召開農村實用人才和群眾代表座談會；（2）召開相關業(yè)務部門及專業(yè)技術人員座談會。
四、調研任務分工
1、各成員單位負責本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級農村實用人才基本情況（統(tǒng)計表1—14）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)專題調研報告。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級農村實用人才和農村人力資源開發(fā)基本情況（統(tǒng)計表2—12）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)專題調研報告。
3、縣人事勞動保障局負責建立同心縣農村實用人才和農村人力資源開發(fā)信息庫。
4、縣人事勞動保障局負責收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調研報告，由調研活動領導小組形成《同心縣農村實用人才和農村人力資源開發(fā)工作調研報告》和《同心縣關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的實施意見》。
五、時間及要求
調研從9月下旬開始，10月底前結束。
1、9月25日，召開承擔課題調研任務成員單位會議，進行安排部署。
2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務分工統(tǒng)計報表，填寫調查問卷，召開座談會，進行專項調查，組織開展調研活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《農村實用人才和群眾代表綜合情況調查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關部門、專業(yè)技術人員填寫《專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農村實用人才和人力資源開發(fā)工作統(tǒng)計報表（附電子版）、調查問卷及專題調研報告經(jīng)單位主要領導審簽同意后，報縣人事勞動保障局。
3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農村實用人才和農村人力資源開發(fā)工作調研報告》和《同心縣關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的實施意見》，報縣人才工作領導小組審議。
4、成立縣農村實用人才和農村人力資源開發(fā)調研工作領導小組。
組長：**
副組長：*
成員：**
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動保障局，縣人事勞動保障局局長馬鋒任辦公室主任。
設立專題調研報告撰寫小組
組長：**
成員：**
5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對這次調研工作高度重視，明確一名主要領導抓此項工作，并抽調事業(yè)心和責任心強、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關專家參加調研工作。此次調研要注意與其他縣市該類人才隊伍建設狀況進行比較分析，確保調研成果具有較強的實用性、前瞻性和科學性。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡潔明了的形式。調研報告字數(shù)一般控制在2萬字以內，做到內容充實，資料完備，預測科學；統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確，杜絕常識性錯誤；文筆流暢，脈絡清楚。
附：農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)專題調研報告（部門）
農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)專題調研報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
座談會發(fā)言參考提綱
農村實用人才綜合情況調查問卷
專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調查問卷
做好新形勢下紀檢監(jiān)察調研工作，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊貼我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和紀檢監(jiān)察中心工作，深入實際、深入基層、深入群眾，堅持以課題研究為龍頭，以工作研究和信息綜合為基礎，不斷健全調研工作機制，加強隊伍建設，增強調研合力，努力取得一批事關全局、對策可行的調研成果，為各級紀檢監(jiān)察機關領導決策和指導工作服務，為我縣反腐倡廉建設服務。
二、工作理念
做好新形勢下紀檢監(jiān)察調研工作，必須牢固樹立以下兩種理念：
一是樹立“工作領先必須要調研領先”的理念。調查研究在整體工作中是處于最前端的重要一環(huán)，是任何一項重大工作決策前的基礎性工作，沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。要密切關注新形勢下紀檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新領域、新問題和新挑戰(zhàn)，注重調研先行，深入開展調查研究，確保工作領先。
二是樹立“工作深化必須靠調研成果轉化”的理念。必須貫徹“調以致用”的工作原則，把解決紀檢監(jiān)察工作中的具體問題作為調查研究的出發(fā)點，以調研成果的轉化和應用作為落腳點，積極把調查研究的成果轉化為工作指導，轉化為政策措施，轉化為處理具體問題的辦法，做到既要謀事，更要成事。
三、工作重點
（一）加強對全局性問題的調查研究。注重對反腐倡廉建設具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究。結合縣委、縣政府和縣紀委關于反腐倡廉建設的部署，在認真調查研究的基礎上，提出推動各項工作的對策和建議。
（二）加強對重點熱點難點問題的調查研究。緊密結合群眾反映強烈的熱點問題，紀檢監(jiān)察工作中遇到的難點問題，社會關注的焦點問題，加強對策研究。
（三）加強對規(guī)律性問題的調查研究。善于在實際工作中及時抓住傾向性、苗頭性問題，進行深入細致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，取得工作主動權。
（四）加強對工作經(jīng)驗的調查研究。及時總結各地各部門創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，為推動反腐倡廉建設的深入開展提供新鮮經(jīng)驗。
四、工作機制
推動調研工作長期堅持、深入開展，激發(fā)調研工作活力，需要建立健全五大工作機制。
一是責任機制。建立調研工作責任制和調研課題目標管理機制，明確主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他常委選題抓、責任到室具體抓。制訂和下發(fā)紀檢監(jiān)察調研任務分解方案，明確課題責任人、參加人員以及完成時間，并召開專題會議進行部署落實。建立課題負責人領題制度，課題負責人對課題研究、組織實施和調研報告質量承擔主要責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，各紀工委、監(jiān)察分局，縣直各相關單位紀檢組（紀委），委局機關各室要從參考課題中遴選1個課題，并將選好的課題于6月25日前、調研成果于9月30前報縣紀委宣教調研室。縣紀委宣教調研室將于10月15日前將調研成果報市紀委宣教調研室。
二是協(xié)作機制。注重聯(lián)合各種力量開展調研，著力形成“大調研”工作格局。每年對全年的調研任務進行部署和安排，制訂下發(fā)調研參考題，將任務分解到各地各部門。注重借助組織、宣傳、政研、統(tǒng)計等部門和黨校的力量，采取課題聯(lián)搞，成果互用的辦法，發(fā)揮綜合優(yōu)勢；注重采用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的辦法，組成課題組聯(lián)合開展調研，進行協(xié)作攻關；注重建立紀檢監(jiān)察基層聯(lián)系點，選擇紀檢監(jiān)察工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)作為工作聯(lián)系點，保持經(jīng)常性的聯(lián)系，使之成為紀檢監(jiān)察工作調研的觀察站，創(chuàng)新工作的實驗地和典型經(jīng)驗的培育點。
三是交流機制。每年組織一至兩次紀檢監(jiān)察調研工作研討會，緊緊圍繞紀檢監(jiān)察中心工作和重點、難點問題，開展理論研討工作；定期開展專項性工作研究，深入研討省、市紀委，縣委、縣紀委統(tǒng)一部署的專項性工作或社會關注的熱點問題，通過研討、形成成果、指導工作；發(fā)揮紀委內刊的平臺作用，及時對優(yōu)秀調研成果進行上送、刊發(fā)和交流。
四是考核機制。每年對調研任務完成情況開展檢查、考核、通報和獎勵，并將考核結果作為年度綜合考核的重要依據(jù)之一。平時要關注和跟蹤重點課題進展情況，適時開展優(yōu)秀調研報告評比表彰交流活動，對優(yōu)秀調研報告進行匯編，促進紀檢監(jiān)察調研成果的交流、轉化和應用。
五是獎勵機制。定期開展優(yōu)秀調研報告評比表彰交流活動，對優(yōu)秀調研報告進行匯編、上送，促進紀檢監(jiān)察調研成果的交流、轉化、應用。被各級媒體采用的調研文章納入獎勵范疇予以獎勵。
五、調研能力建設
做好紀檢監(jiān)察調研工作，關鍵在人。調查研究工作的水平很大程度上取決于調研隊伍的自身綜合素質和工作能力。紀檢監(jiān)察調研人員要著重在增強“五個力”上下功夫。
一是增強學習力。要加強學習，做學習型、智慧型干部。認真學習黨的十七屆六中、七中全會精神和中國特色社會主義理論，增強政治敏銳性和政策水平，增強大局意識和服務意識，增強工作中的原則性和預見性，提高準確把握黨的方針政策的本領；向書本和實踐學習，要多學、善學、深學、廣學，拓寬知識面，提升研究水平，以敏銳的洞察力抓住關鍵，增強明實情、出實招的本領。
二是增強調研力。調研工作要講究方式方法，提高調研水平。要有立體式調研，以利于克服片面性；要有互動式調研，以啟發(fā)式的方法掌握實情；要有重點式的調研，突出重點，積累成果；要有引領式的調研，善于超前思考，尋找載體，推動調研工作層層深入。
三是增強分析力。“調查與研究”關鍵在于“研究”，即進行綜合分析。要對基礎調查材料進行認真細致地分析、概括和提煉，既要剖析顯性的矛盾，又要發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾，深化對問題的認識，善于從中抓住傾向性、苗頭性的問題，進行深入細致的研究分析，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，增強工作的前瞻性和主動權。
本文僅從技術管理與技術進步這一側面，做歷史回顧、經(jīng)驗總結和前景展望。
一、歷史回顧
自年在鞍山舉辦第一次技術管理研討會以來，供電分會分別在鄭州、汕頭、太原、上海、溫州、渭南、成都、武漢、廣州召開了九次會議。由于會前充分調研準備，承辦單位精心服務，與會代表深入研討，會議結束認真總結，會后編印資料匯編。從而使13年的技術管理研討交流，取得了令人滿意的成果，對促進供電企業(yè)技術素質的提高起到積極的作用，得到廣大會員單位和社會有關方面的高度評價。
13年來，研討交流的重大課題，有以下十項：
第一、安全生產。鞍山會議上，總結和交流了鞍山電業(yè)局安全生產1000天的經(jīng)驗做法，為會員單位樹立了樣板，促進安全生產水平的提高。汕頭會議提出了以技術手段防止觸電傷害、避免高空摔跌、防止低壓對人身傷害以及帶電作業(yè)的安全手段等一系列人身防護措施。從而探索了管理與技術并重的安全生產新途徑。
第二、供電技術管理。在汕頭會議上總結了加強主網(wǎng)、主設備技術管理，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟穩(wěn)定運行的實踐經(jīng)驗。提出了供電企業(yè)總工程師應抓好主網(wǎng)建設，堅持行之有效的安全運行和技術管理，搞好技術監(jiān)督、專業(yè)管理、突出設備全過程管理等多方面的工作，為總工程師抓好供電技術管理指出了工作重點和努力方向。
第三、供電設備檢修體制。從1993年開始，供電分會就探索了以設備狀態(tài)為基礎的供電設備檢修體制。并先后在太原、上海、渭南、廣州、沈陽、寶雞等多次會議中，就狀態(tài)檢修進行了深入的研討交流。十多年來，設備狀態(tài)檢修已經(jīng)在大多數(shù)會員單位中實施。為規(guī)范這項工作的開展，**年著手進行《供電設備狀態(tài)檢修指導意見》的編寫工作。目前，已提出討論稿。
第四、電網(wǎng)規(guī)劃。在1996年溫州和1997年渭南兩次會議上，研討交流了電網(wǎng)規(guī)劃的內容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武漢、蘭州、鄭州等局向會議提交了示范本。對全體會員單位的電網(wǎng)規(guī)劃工作起到非常重要的引導作用。由于各會員單位普遍重視和抓緊了電網(wǎng)規(guī)劃工作，為三年城網(wǎng)改造的開展，奠定了基礎。時任渭南局的總工程師何曉英曾說：“供電分會組織的研討會議，為我們提供了電網(wǎng)規(guī)劃的范本，給我們三年城網(wǎng)改造的規(guī)劃工作，以極好的啟迪和指導。”
第五、配網(wǎng)改造建設。自1993年汕頭會議開始，供電分會一直把糾正“重發(fā)輕供不管用”作為工作的重點，始終堅持把配網(wǎng)規(guī)劃、改造、建設列為研討交流的重要課題。其中，上海市區(qū)供電局的原總工萬善良、南京局的原總工吳書強等幾位老總，總結多年實踐經(jīng)驗，連續(xù)發(fā)表多篇這方面的論文，對配電網(wǎng)的網(wǎng)架結構優(yōu)化、設備優(yōu)化、技術優(yōu)化和管理優(yōu)化都起到重要的指導作用。經(jīng)過三年的努力，于2003年他們執(zhí)筆完成了《配網(wǎng)優(yōu)化指導意見》。他們的工作得到會員單位的贊譽，他們的貢獻將載入推進供電技術發(fā)展歷史的一頁。
第六、10千伏配電網(wǎng)的不停電作業(yè)。這項工作不同于高壓、超高壓的帶電作業(yè)。多年來一直是時進時停，起伏較大。供電分會自2000年以后，把這項直接關系到供電可靠性的重要工作擺上議程。以上海市三個局、煙臺局、杭州局、鞍山局、廈門局、大連局、鄭州局、阜陽局等開展較好的單位為骨干，組織經(jīng)驗介紹，研討技術難題，講清必要性和可行性，推動此項工作的開展。特別是組建配電不停電作業(yè)工作站以來，先后在杭州、廈門、上海組織三次會議。交流了經(jīng)驗做法，編印了技術資料匯編，現(xiàn)場演示了作業(yè)項目，研究了絕緣服試驗方法，并在會員單位中印發(fā)了《配電不停電作業(yè)指導意見》。使這項工作得以健康有效地開展。
第七、配電自動化系統(tǒng)。這是近年來供電企業(yè)開展的一項新技術。供電分會從1995年上海會議以來，就將此項技術列為重點課題，深入研究，超前引導。組織供電企業(yè)、開發(fā)廠商等多方面的技術力量，起草了《配電自動系統(tǒng)功能規(guī)范》，指導供用雙方的規(guī)劃、制造、建設、運行等一系列的工作。特別是課題組組長、徐州電業(yè)局原局長毛傳洲、淄博局原副總工施正毅等多位專家為配電自動化系統(tǒng)的建設和運行進行了兩輪深入地調研。總結了鎮(zhèn)江、廈門、北京、貴陽市北、淄博等局的實踐經(jīng)驗，提出了極具指導意義的調研報告，引導此項新技術的有效開展。
第八、電能質量問題的治理工作。近年來，電力用戶對電能質量的要求越來越高。電力系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)電壓偏差和暫態(tài)電壓擾動、非線性負荷和不對稱負荷引起的諧波、三相不平衡、負序分量等電能質量問題反映越來越強烈。適應這一客觀要求，供電分會將電能質量課題列為專題，由上海市東供電局總工王泉根、上海市東供電公司浦東供電分公司總工奚王旬任組長，組成了有哈爾濱、大連、蘇州、常州等16家供電局參加的課題組，對電能質量的現(xiàn)狀、面臨的問題、解決的對策等一系列的課題進行了深入研究，提出了調研報告，編寫了“指導意見”（待審定）取得了階段性成果。
第九、供電企業(yè)信息化建設。供電企業(yè)的信息化工程起步較早，也取得了顯著的成效。但存在著信息共享不夠、數(shù)據(jù)信息不唯一、資源共用不充分、綜合分析和輔助決策不到位。跨應用系統(tǒng)的信息交互不暢、維護管理復雜、低水平重復開發(fā)等等一系列的問題，不同程度的反映了組織管理上的六重六輕，即重單項，輕整體；重開發(fā)，輕應用；重系統(tǒng)，輕數(shù)據(jù)；重網(wǎng)絡，輕資源；重硬件，輕軟件；重建設，輕管理。為解決這些問題，供電分會組織了深入的調研，提出了“關于供電企業(yè)信息化建設的調研報告”，并交流了安陽、大連、哈爾濱等局的經(jīng)驗做法，使此項課題的研究有了一個良好的開端。
第十、提高城市供電可靠性。這一課題的研究，自年開始連續(xù)進行了9年。早在汕頭會議，就研究了架空線路絕緣化和狀態(tài)檢修對提高供電可靠性的作用。以后又做了“供電可靠性指標淺析”，特別是在**年于上海召開了專題會議，會前進行了問卷調查，會議中，上海市區(qū)、北京、徐州、渭南、大同、大連、福州、潮州、長春、杭州、鞍山、西寧、贛州、咸寧、成都等15個局介紹經(jīng)驗做法。并就此課題分析了現(xiàn)狀，認清了形勢，取得了十方面的共識，提出八方面的建議和希望。會后又編印了資料匯編。可以說，在提高城市供電可靠性方面，做了一個全面的歷史性的總結。對會員單位開展此項工作具有十分重要的指導意義。
二、經(jīng)驗總結
（一）選題準確，是取得成功的第一要點。
我們在每次會議之前，都以問卷調查、會議討論、個別征求意見等多種方式，征求會員單位的意見，集中選出他們最為關注、最迫切解決的難點題目，作為研討的課題。從而使課題本身適應絕大多數(shù)會員單位的要求。在題目選準的基礎上，還把研討的主要內容敲定，因為在內容的考慮上，如果不具有超前的指導意議，就缺乏引導作用；太超前了，也不能總結出有價值的經(jīng)驗做法。因此，把握好題目的準確性和內容的適應性，是抓好課題研討的重要前提。
（二）緊緊依靠老總們的支持和參考，是提高研討水平的保證。
13年來，依靠實踐經(jīng)驗豐富、理論造詣較深，熱心于此項工作的老總們的支持與參與，在每一次研討會議上，都提出若干篇水平較高的論文，使會議的質量得以保證，會議的中心議題得以突出，會議的主導觀點不偏離軌道。最早參與供電分會技術研討工作的老總，如北京局的施更生、太原局的陳崇浩、上海局的萬善良、南京局的吳書強、蘭州局的楊士卿、長沙局的周玉清、大連局的賴慶波、廣州局的林敦儼等，都在為這項工作嘔心瀝血，做出了極其寶貴的貢獻。近年來，又有徐州局的毛傳洲、上海市區(qū)局的王在滋、嚴健勇、張麗、咸寧局的劉劍輝、上海市東局的王泉根、張繼忠、奚王旬、福州局的陳光捷、淄博局的施正毅、廣州局的劉寶奎等多位老總和專家，成為這方面工作的高級技術顧問，這就使技術管理研究工作不斷深化，取得令人滿意的成效。
（三）會前充分準備，會議結束作好總結，會后編印資料匯編，就能使技術研討，有始有終，取得圓滿的成果。
會前的準備，最重要的是圍繞主題，做好調研，提出主課題的調研報告，并深入了解情況，選擇先進典型單位做主題經(jīng)驗介紹，這樣，就使主課題在兩個方面展開和延伸。一方面，調研報告，可以把面上的情況，從整體上進行介紹，又能把主要的觀點、做法和成效，給代表們做簡要的概要論述。另一方面，典型經(jīng)驗介紹又把具體的做法和典型事例講給大家。從而做到由點到面的結合，使會議的整體水平得以提高。
會議結束時的總結是十分重要的，“編筐編簍，重在收口”。會議的總結切勿講空話、套話，要把會議的主要觀點提煉出來，幫助會議代表形成有條有理的思路，以指導各自的工作。中、小型的會議總結，要在會后改寫成會議紀要，從而把會議的主要成果，讓全體會員單位共享。
會后的資料匯編，受到會員單位的歡迎，它可以把會議的成果集中編印下來，有利于會議成果的傳播推廣和繼承。
三、前景展望
**年組建技術管理專委會和配電不停電作業(yè)工作站以后，依靠組織的力量，依靠高級技術顧問的參與，使技術管理研討工作更加規(guī)范，更具有廣泛的群眾基礎，也使這項工作更具有前瞻性和計劃性。
在**年組建技術管理專委會的會議上，就確定“十·五”期間，將要以配網(wǎng)優(yōu)化、狀態(tài)檢修、電能質量、信息化建設和配電不停電作業(yè)等五項重大課題為重點，承前啟后、循序漸進，不斷取得階段性成果。從目前看，五項課題的研究都在按計劃有序地進行：
一是配網(wǎng)優(yōu)化。已發(fā)了一個“指導意見”，重點放在網(wǎng)絡結構的優(yōu)化上。明、后兩年將把設備優(yōu)化和管理優(yōu)化作為重點，深入研究；
二是狀態(tài)檢修。已起草《供電設備狀態(tài)檢修指導意見》，尚待討論審議。在這個“指導意見”完成以后，將要編寫主變壓器、斷路器、架空線路和繼電保護等四種具體設備狀態(tài)檢修的指導意見，這些工作全部完成，可能要到“十一·五”期間；
三是電能質量。已經(jīng)起草了《電能質量問題治理的指導意見》待再次審查通過。“指導意見”完成后，將要以電能質量問題治理的實踐經(jīng)驗交流為主，推動面上工作的健康開展；
一、調研目的、意義
“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。教育工作涉及每一個家庭，關系著廣大人民群眾的根本利益。在建設全面小康社會的進程中，教育問題日益成為全社會關注的熱點、難點問題。教育公平，特別是義務教育的均衡發(fā)展已成為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面建成小康的核心問題之一。
《甘肅省推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》提出：“到2015年，全面完成義務教育學校布局結構調整，全面消除義務教育學校危房，義務教育學校標準化建設取得顯著成效，縣域內義務教育初步實現(xiàn)均衡，基本消除薄弱學校和大班額現(xiàn)象；全省累計有30個縣市區(qū)縣域內義務教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展。”永昌縣就是這30個縣市區(qū)之一。
為貫徹落實《義務教育法》，保障國家、省、市、縣《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及省、市《推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》提出的義務教育均衡發(fā)展目標的實現(xiàn)，做好迎接2015年省政府對我縣義務教育均衡發(fā)展督導評估的基礎工作，全面分析我縣義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問題，研究解決問題、推動發(fā)展的對策與措施，特開展此項課題研究。
二、調研內容、要點
調查了解縣域義務教育均衡發(fā)展總體狀況，并對義務教育經(jīng)費投入、學校建設、教師隊伍建設等進行具體調研，重點開展義務教育校際間均衡狀況的調研。以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數(shù)8項指標為主，分析縣域內小學、初中校際間均衡狀況。調查了解近年來推進義務教育均衡發(fā)展相關舉措的實際成效及遇到的困難和問題。聽取師生、家長及社會各界人士對進一步推進義務教育學校均衡發(fā)展的意見、建議。
三、調研方案、策略
（一）調研方法
通過數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場考察、聽取匯報、座談交流等形式開展全面調研。
<!--[if !supportLists]-->1. <!--[endif]-->考察調研學校，分別召開教師、學生和家長座談會，要求參加座談會的教師、學生、家長有較廣泛的代表性。
<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->召開部分義務教育學校負責人座談會，現(xiàn)場考察以外的學校負責人參加，并有廣泛代表性。
<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->召開社會各界人士座談會，包括人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村主任等。
4. 采集義務教育學校8項指標數(shù)據(jù)，分別計算小學、初中差異系數(shù)，評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況。
（二）調研時間與地點
時間：2013年9月底完成調研，并上報調研報告。
地點：城關鎮(zhèn)、河西堡鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、紅山窯鄉(xiāng)、焦家莊鄉(xiāng)、六壩鄉(xiāng)、朱王堡鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)。
每個調研點選取調研學校：優(yōu)質、一般、薄弱小學和初中學校各1所。
（三）組織與實施
1. 課題組成員分工。
2. 調研工作開始前，召開調研點有關人員和調研人員會議，統(tǒng)一調研要求，部署調研工作。
一、指導思想
以十七大、十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務婦女、創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，整合宣傳資源，把宣傳工作與婦聯(lián)組織開展的各項主體活動結合起來，大力宣傳我市經(jīng)濟文化資源優(yōu)勢，全面展示廣大婦女在各項工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進典型，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的輿論氛圍，提供強大精神動力。
二、工作重點
（一）注重宣傳圍繞大局開展的工作。要緊緊圍繞黨政工作大局，重點宣傳婦女組織貫徹黨委、政府的重大決策情況，包括貫徹落實的思路、措施、效果以及婦女的反映、要求和建議，及時反映基層婦女組織發(fā)展的新思路和工作的新舉措。
（二）注重宣傳婦聯(lián)的重點工作和品牌工作。要緊緊圍繞婦女組織創(chuàng)新工作開展情況、婦聯(lián)的重點工作貫徹落實情況、工作中開展的有特色可供借鑒的經(jīng)驗、婦女工作中遇到的實際困難和問題及解決過程的探索、婦女維權等工作加強宣傳。
（三）注重宣傳先進典型。要加強宣傳優(yōu)秀的婦女典型，宣傳各行各業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)精神和勇于參與經(jīng)濟社會發(fā)展的先進事跡；要加強宣傳優(yōu)秀的婦女集體，宣傳婦女組織在帶領廣大婦女積極投身經(jīng)濟建設所發(fā)揮的作用，宣傳婦聯(lián)在支持和鼓勵各領域婦女參與全市經(jīng)濟社會建設方面的經(jīng)驗做法。
三、目標要求
（一）報送范圍：婦女工作調研報告、經(jīng)驗材料、優(yōu)秀婦女典型、信息及圖片等，各類與婦女兒童相關的圖片均可提供。
（二）報送渠道：對本單位和基層上報的調研報告、信息等稿件要嚴格把關，信息通過登錄市婦女網(wǎng)，由基層信息直報點報送；調研報告、婦女典型、圖片等材料通過市婦聯(lián)電子郵箱報送。（郵箱地址：）。
（三）計分和獎勵辦法：動態(tài)性信息上報一條得1分；被、、、中國婦女網(wǎng)及報刊錄用分別按每條2分、3分、4分、5分計分；調研報告、經(jīng)驗體會、工作研討、優(yōu)秀婦女典型事跡等稿件被采用分別按每條3分、4分、5分、6分計分，以上分值計入各單位年底考評總分。
四、組織領導
（一）提高認識，高度重視。
宣傳工作是婦聯(lián)工作的重要部分，在向廣大婦女宣傳黨的路線方針政策，向全社會宣傳新時期婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作中發(fā)揮著不可替代的特殊作用，是婦聯(lián)組織密切聯(lián)系婦女群眾的重要途徑。各級婦女組織要高度重視宣傳工作，充分認識宣傳工作的輿論引導功能，努力構建上下聯(lián)動、多方配合的宣傳體系，使全社會深入了解婦聯(lián)組織的職能和作用。
（二）注重時效，確保質量。
各級婦女組織要注重稿件的真實性和時效性，要做到稿件質量過關，稿件上報及時，做到主題鮮明、文字精煉、新意突出、撰稿及時。要善于發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，及時反映婦女群眾的意愿和呼聲，向全社會宣傳新時期婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作。
一、調研活動的指導思想和基本要求
（一）調研活動的指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以堅持實踐標準、突出實踐特色為重要原則，以解決突出問題、推進科學發(fā)展為目標要求，以“安全先行，構建和諧”為主題，堅持學用結合、學用互動，堅持宏觀和微觀相結合、立足當前與著眼長遠相結合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，富有成效地做好學習實踐活動的調研工作。
（二）調研活動的基本要求。立足于當前安全生產工作的實際，著眼于提高學習實踐活動的質量，在調研中把握好以下幾項基本要求：
1．堅持突出學習實踐活動主題。在開展調研和推進學習實踐活動的各項工作中，要始終突出活動主題，從推動科學發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞更有效地履行安全生產監(jiān)管職能，謀大局、想大事、思長遠、抓落實，圍繞高質量完成各課題的調研任務查擺分析問題，從完善體制機制等方面研究和探索治本之道。
2．堅持學習與調研相結合。調研活動要堅持邊學習、邊調研，組織外出調研期間要做到學習、調研兩不誤。通過強化對科學發(fā)展觀的學習，武裝頭腦、提升境界，自覺地站在推進科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，審視、把握和推進安全生產的各項工作；通過有針對性深入調研為化解制約科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題尋求新的思路和對策。
3．堅持著眼點與著力點有機統(tǒng)一。要結合科學發(fā)展觀對安全生產的內在要求，結合對煤礦、道路交通、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)進一步調研，結合我縣近年來安全生產工作經(jīng)驗教訓，結合在調研中社會各界提供的有益建議，從思想、組織、制度、管理、科技等方面進一步深入研究安全生產各行業(yè)和領域存在的突出問題及其根源，注重從紛繁的現(xiàn)象中抓住本質、從學習實踐的互動中探尋規(guī)律，以進一步完善相應的思路與對策。
4．堅持調研與做好當前的重點工作相結合。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進的原則，調研要與學習貫徹黨和國家、市委、市府對安全生產工作方面的法律法規(guī)和領導重要指示精神、與生產安全事故查處、與重點行業(yè)領域隱患排查治理和專項整治、與謀劃工作思路相結合、與迫切需要解決的各行業(yè)和領域存在的突出問題相結合，做到“兩不誤、兩促進”。
二、調研的重點內容
緊緊圍繞“安全先行，構建和諧”這一主題，和“著力提高履職能力、著力提高監(jiān)管能力、著力提高執(zhí)法能力、著力解決突出矛盾”這一載體。從以下五個方面進行調研：
（一）著力研究如何加強執(zhí)法隊伍建設，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴厲打擊安全生產領域中的各種非法違法行為，建立正常的安全生產法治秩序。
（二）著力研究如何建立安全生產隱患排查治理長效機制，在認真總結經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步健全完善重大隱患辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監(jiān)督檢查，以及重大危險源監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生防治等制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。
（三）著力研究如何解決企業(yè)安全基礎薄弱問題，緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，在科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落實到企業(yè)。
（四）著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
（五）著力研究如何解決煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展重點行業(yè)領域的安全專項整治，推動實現(xiàn)我縣安全生產狀況的穩(wěn)步好轉。
三、調研方式、工作步驟和時間安排
（一）調研方式。這次調研采取召開座談會、實地調研、發(fā)放征求意見表相結合的方式進行。座談會是組織人大、政協(xié)等代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員、監(jiān)管對象等人員進行座談；到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)進行實地調研；發(fā)放征求意見表是聽取社會各界人士有關人員對我縣安全生產工作的建議以及對我局的意見建議等。
（二）工作步驟和時間安排。這次調研活動與其它各項工作同步推進、交叉進行，時間為4月1日到5月10日，調研過程分四個階段推進：
1、調研準備階段。時間安排：4月5日-7日，局黨組召開專題會議，研究調研工作，明確調研重點和思路。
2、調研階段。時間安排：4月7日-4月30日。組織各調研組，按照調研內容、調研地區(qū)，深入基層、深入企業(yè)開展調研工作，深入調查研究并形成調研報告初稿（4000字左右）。
3、對調研報告初稿討論修改階段。時間安排：5月1日-4日。召開局黨組會議對調研報告初稿進行充分討論，提出修改意見，并積極吸納征求到的社會各界的意見和建議。
4、進一步研究完善和上報階段。時間安排：5月5日-10日。在前兩個階段的基礎上，由局學習實踐活動領導小組辦公室牽頭，組織各調研組進一步完善各相關調研報告，梳理“廢、改、立”的具體項目，形成調研成果并上報。
2016年，本人在市政協(xié)常委會議和主席會議領導下，積極協(xié)助配合主任工作，加強學習，恪盡職守，務實創(chuàng)新，嚴格自律，圓滿完成了年度目標任務，現(xiàn)將一年來工作、學習和廉潔自律情況報告如下：
一、學習理論，鉆研業(yè)務，努力提高“五種能力”。一年來，積極參加“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹黨的十，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神，堅持學習政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)，通過集體學習、干部在線學習、委員培訓學習和理論自學，努力提高善于學習的能力、調查研究的能力、建言獻策的能力、勤干實事的能力、凝聚人心的能力，認真踐行“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，不斷增強守紀律講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。
二、圍繞中心，服務大局，認真履職盡責。堅持圍繞中心、服務大局，注意突出主動性、敏銳性、超前性，認真履行崗位和委員“雙重”職責，建肺腑之言，立發(fā)展之論，獻務實之策。組織發(fā)動本委委員積極撰寫大會發(fā)言材料和提提案；圓滿完成市十二屆政協(xié)五次會議和市十三屆政協(xié)一次會議的系列文字材料的起草、修改、審核工作和會議簡報編寫工作；統(tǒng)籌、協(xié)助市政協(xié)主席視察團《關于進一步綜合整治南渡河，力保雷州半島生命之源的建議》提案“回頭看”督辦調研活動；協(xié)助開展“走百校”專題視察調研，并綜合起草調研報告；協(xié)助開展“走百醫(yī)”專題視察調研；為促進我市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助本委農業(yè)界別委員開展專題視察調研，并起草《關于開展“促進我市深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展”視察調研的報告》；起草本專委會2012—2016五年工作報告等材料，認真負責地完成領導賦予的各項工作任務。
三、堅持“三個不”，嚴于律己，廉潔奉公。一年來，堅持“政治上不搞自由化、生活上不搞特殊化、工作上不當一般化”。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，尊重領導、團結同志。始終以“多商量、不爭論；多盡職、不爭功；多自律、不爭利；多交心、不猜疑；多補臺、不拆臺；多謀事、不謀人”的要求規(guī)范自己的行為，努力做到工作實、作風正、為人誠、經(jīng)濟清，內強素質、外樹形像，人爭優(yōu)秀、事爭一流。認真落實中央八項規(guī)定和反對“”等紀律、規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。
在新的一年里，我將正視和改正自身存在的問題和不足，加強學習，開拓創(chuàng)新，務實進取，認真履職，努力把各項工作做得更好。
一、調研時間：10月30日-11月10日。
二、調研題目、范圍、內容及分工
（一）做好市級調研課題
根據(jù)市委指導組的安排和分工，市委黨校參與“關于組團式城市如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，關于加強公務員隊伍作風建設、構建服務型機關問題，關于經(jīng)濟社會發(fā)展的人才智力支撐問題”三個課題的調研任務。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學海三位校領導牽頭，安排專人負責，積極參加市級領導班子成員的調研活動，及時地、高質量地完成市委黨校的調研任務。
（二）抓好校內調研課題
1、第一調研組，明子夫書記帶隊。調研題目：《建設全省一流黨校對策研究》。調研范圍：濟南市委黨校、青島市委黨校、市直有關部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調研內容：市委黨校科學發(fā)展方面存在的問題和不足，全省先進黨校科學發(fā)展現(xiàn)狀、先進理念、好的發(fā)展思路。參加校領導及處室：辦公室、黨校工作處、社會培訓部。
2、第二調研組，由劉繼海副校長帶隊。調研題目：《提升管理服務能力，為建設全省一流黨校提供重要保障》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：全省黨校系統(tǒng)先進的管理服務理念、我校目前管理服務方面存在的問題和不足及應對舉措等。參加處室：辦公室、財務處、開發(fā)辦。
3、第三調研組，由劉昕劍副校長帶隊。調研題目：《以科學發(fā)展觀為指導，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：當前市級黨校人才隊伍的現(xiàn)狀與特點，思想政治工作的難點和突破口，新形勢下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機關黨委。
4、第四調研組，由張志忠副校長帶隊。調研題目：《深化教學改革，打造精品課程》。調研范圍：西安市委黨校、省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調研內容：我市干部隊伍的基本現(xiàn)狀及特點、適應當前培訓新形勢、新任務、新需求，進一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟教研部、管理教研部、綜合教研部。
5、第五調研組，由張洪超書記帶隊。調研題目：《加強后勤保衛(wèi)工作，提升服務保障水平》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：后勤建設、保衛(wèi)工作面臨的形勢、任務以及工作中存在的問題與不足，適應新形勢、新任務的應對舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。
6、第六調研組，由孫學海副校長帶隊。調研題目：《夯實基礎，提升科研工作水平》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：科研工作的難點和著力點、科研工作的服務方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心。
7、第七調研組，由闞兆國副校長帶隊。調研題目：《加強信息化建設，保障教研工作需要》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：黨校信息化發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀、我校信息化建設存在的問題與不足、應對措施等。參加處室：信息中心。
8、第八調研組，由龐允悌副校長帶隊。調研題目：《改進培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性和實效性》。調研范圍：省內有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調研內容：當前我市干部隊伍現(xiàn)狀、特點及培訓需求，干部培訓的方式方法和形式等。參加處室：培訓進修處。
三、調研方法
可采取聽取匯報，查閱資料，召開由領導、專家學者和群眾參加的座談會，實地考察等靈活多樣的方式方法。
四、注意事項
1、我校調研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級以上領導干部參加。
2、除調研組形成黨委成員調研報告外，其它副縣級以上黨員領導干部，還要結合本職工作，確定并形成個人的調研報告。
