時(shí)間：2022-12-18 23:28:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
貫徹落實(shí)“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的發(fā)展理念，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，緊緊圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線(xiàn)，堅(jiān)持“因地制宜、特色發(fā)展”的道路，加快推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
一是保持畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。山羊增長(zhǎng)5%，生豬增長(zhǎng)5%，肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(zhǎng)3%以上。二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平位于前市前列。三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作安排
1、做大做強(qiáng)具有我縣特色的畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高山草場(chǎng)保護(hù)與綜合利用項(xiàng)目是我縣重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)林草一體化和草畜配套，引導(dǎo)培育一批農(nóng)民群體發(fā)展山羊養(yǎng)殖。進(jìn)一步提升種草、青貯、氨化等配套技術(shù)，推廣種草半圈養(yǎng)模式。加大對(duì)古亭村種的技術(shù)服務(wù)和扶持力度，加快種發(fā)展。、等傳統(tǒng)山羊產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展半圈養(yǎng)山，、兩鄉(xiāng)鼓勵(lì)高山草場(chǎng)綜合利用發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)。支持鉛廠(chǎng)村小尾寒羊健康發(fā)展，關(guān)注小尾寒羊適應(yīng)性。
以規(guī)模兔場(chǎng)為龍頭，進(jìn)一步探索養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式，推廣“公司+農(nóng)戶(hù)”養(yǎng)殖模式，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。加大對(duì)青香、榮盛養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)和扶持力度，推進(jìn)養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。
在古亭村發(fā)展建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂示范基地，積極發(fā)展養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社，努力打造“蜂蜜”品牌，帶動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)較快發(fā)展。
穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展養(yǎng)豬大戶(hù)（10-20頭母豬），不鼓勵(lì)大型豬場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)生豬專(zhuān)業(yè)合作社正常開(kāi)展工作。新建豬場(chǎng)原則上全面推廣節(jié)水欄建設(shè)，積極推廣“豬-沼-林（果）”立體種養(yǎng)模式。
2、加強(qiáng)疫病防控，確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。以“兩個(gè)確保”目標(biāo)任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快獸醫(yī)工作理念和創(chuàng)新工作機(jī)制。全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、屠宰加工場(chǎng)點(diǎn)等的防疫主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫密度達(dá)到100%，抗體平均合格率保持在85%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)要認(rèn)真抓好動(dòng)物強(qiáng)制免疫示范村組建設(shè)工作，確保免疫抗體水平合格率達(dá)100%。
對(duì)規(guī)模場(chǎng)做好“五查三下達(dá)”（查防疫條件、查免疫記錄、查養(yǎng)殖檔案、查無(wú)害化處理設(shè)施、查防疫制度是否健全和下達(dá)疫情排查確認(rèn)通知書(shū)、強(qiáng)制免疫通知書(shū)及防疫條件整改通知書(shū)）。實(shí)行屬地管理制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長(zhǎng)每季度要到規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行一次全面的監(jiān)查工作。
嚴(yán)格動(dòng)物種源疫病管理，建立“場(chǎng)（戶(hù)）自主凈化，政府部門(mén)監(jiān)管”的動(dòng)物疫病凈化機(jī)制，全面推進(jìn)種豬場(chǎng)、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合癥的凈化。鉛廠(chǎng)鎮(zhèn)要監(jiān)督松山牧業(yè)公司疫病凈化工作。
3、加強(qiáng)源頭控制，確保畜產(chǎn)品安全。宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，開(kāi)展飼料管理規(guī)范年活動(dòng)，嚴(yán)格飼料進(jìn)銷(xiāo)管理，要求所有飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬。開(kāi)展1-2次飼料“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自配料的監(jiān)管。
以貫徹落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣活畜“瘦肉精”監(jiān)管的通知》為重點(diǎn)，深入開(kāi)展養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊生豬、肉牛等動(dòng)物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好產(chǎn)地“瘦肉精”檢測(cè)工作，認(rèn)真做好肉牛屠宰前“瘦肉精”檢測(cè)工作。
強(qiáng)化獸藥GSP管理，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，嚴(yán)格GSP通過(guò)企業(yè)臺(tái)賬和制度建設(shè)。
建立畜禽產(chǎn)品可追溯制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耳標(biāo)發(fā)放臺(tái)賬明晰，落到場(chǎng)戶(hù)，佩帶到畜。
加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)建立健全用藥記錄制度和養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中超劑量、超范圍濫用獸藥行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。
4、加強(qiáng)糞污治理，確保生態(tài)安全。嚴(yán)把養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)保審批關(guān)，規(guī)范審批程序。新建養(yǎng)殖場(chǎng)要執(zhí)行環(huán)保審批和登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。全縣所有年出欄500頭發(fā)規(guī)模豬場(chǎng)全部開(kāi)展糞污治理工作，確保實(shí)現(xiàn)有效治理，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格者核發(fā)排污許可證和防疫條件合格證明。對(duì)未進(jìn)行治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要下達(dá)整改通知書(shū)限期整改，對(duì)整改未到位的各拒不整改的，依法進(jìn)行處罰、關(guān)停。加強(qiáng)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和已進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和飄蕩帶動(dòng)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。
5、依法治牧，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，實(shí)行官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查制度，強(qiáng)化官方獸醫(yī)養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報(bào)受理率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理。依法健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立健全規(guī)模養(yǎng)殖、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺(tái)，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。加大對(duì)案件的查處力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注未經(jīng)檢疫、違法
今年,全鎮(zhèn)的畜牧工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門(mén)的大力支持、幫助下,認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防疫工作和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化產(chǎn)版權(quán)所有!業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益為指導(dǎo)思想，努力打造畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)，使畜牧業(yè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、圓滿(mǎn)完成全年畜牧生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)。
今年，全鎮(zhèn)生豬存欄萬(wàn)頭，出欄生豬萬(wàn)頭；牛存欄頭，出欄牛頭；家禽存籠萬(wàn)羽，出籠萬(wàn)羽（其中寧都黃雞存籠萬(wàn)羽，出籠萬(wàn)羽）。全年累計(jì)完成肉類(lèi)總產(chǎn)噸，禽蛋總產(chǎn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。
二、狠抓動(dòng)物防疫工作，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
一是狠抓強(qiáng)制免疫工作。年初，鎮(zhèn)政府與縣政府簽定動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書(shū)，集中開(kāi)展春秋兩季的動(dòng)物免疫工作。嚴(yán)格按照“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個(gè)一的要求，堅(jiān)持做到“四不漏”（鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針），全年共免疫注射生豬口蹄疫苗萬(wàn)頭份，牛口蹄疫苗萬(wàn)頭份，禽流感疫苗萬(wàn)羽份，防疫密度達(dá)到100%。同時(shí)，注射豬瘟苗萬(wàn)頭份，豬鏈球菌苗頭份，雞新城疫苗萬(wàn)羽份，防疫密度均達(dá)98%以上。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)畜禽建立了防疫檔案，對(duì)免疫情況實(shí)行跟蹤制度。全鎮(zhèn)疫情穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。
二是狠抓高致病性禽流感和牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控工作。年初，，我鎮(zhèn)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)和散養(yǎng)畜禽進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了聯(lián)系制度和防疫檔案。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)的免疫情況實(shí)行跟蹤服務(wù)，督促大戶(hù)及時(shí)采取免疫和消毒等綜合防控措施。今年入夏以來(lái)，隨著全國(guó)很多地方相繼發(fā)生禽流感疫情和人感染病例及生豬高熱病的報(bào)道，使得整個(gè)防控形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻和復(fù)雜。我鎮(zhèn)采取一系列行之有效的措施，防止疫情的發(fā)生和蔓延。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，連續(xù)多次召開(kāi)會(huì)議，部署防控工作。成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，出臺(tái)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。實(shí)行干部聯(lián)系村的督查和宣教活動(dòng)。嚴(yán)格管理畜禽交易市場(chǎng)，實(shí)行查驗(yàn)三證和禁宰令。農(nóng)村散養(yǎng)畜禽和規(guī)模戶(hù)的畜禽實(shí)行100%的免疫，免疫規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)生豬戶(hù)、黃雞養(yǎng)殖戶(hù)戶(hù)，做到真苗、真打、真見(jiàn)效。廣泛宣傳防控知識(shí)，采取告養(yǎng)殖戶(hù)通知書(shū)、掛圖、標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、電臺(tái)電視以及報(bào)紙等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶(hù)曉。加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，同工商部門(mén)密切配合，共同做好畜禽交易市場(chǎng)的監(jiān)管工作；同衛(wèi)生部門(mén)密切配合，做到“三同時(shí)”，防止疫情向人傳播。向社會(huì)公布防疫監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行24小時(shí)值班。嚴(yán)格處置病死畜禽情況，針對(duì)防控工作中出現(xiàn)的病死畜禽報(bào)告，嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)派出技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)鑒定，及時(shí)做無(wú)害化處理，盡量在最短時(shí)間、最小范圍把問(wèn)題解決。到目前，沒(méi)有發(fā)生高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫情。
三是加強(qiáng)防疫知識(shí)培訓(xùn)，提高綜合防治水平。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的培訓(xùn)工作，有針對(duì)性舉辦規(guī)模養(yǎng)禽大戶(hù)防控高致病性禽流感知識(shí)培訓(xùn)班，規(guī)模養(yǎng)豬大戶(hù)防疫技術(shù)培訓(xùn)班，傳授防疫、消毒、飼養(yǎng)等科學(xué)技術(shù)，提高大戶(hù)綜合防疫水平，并以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)的防疫工作的開(kāi)展。
三、認(rèn)真做好動(dòng)物檢疫工作，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和保證。為確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我站從狠抓人員素質(zhì)、檢疫執(zhí)法和監(jiān)督管理三方面入手。實(shí)行動(dòng)物檢疫員學(xué)習(xí)培訓(xùn)月例會(huì)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰集中檢疫和市場(chǎng)牛肉、家禽等畜禽版權(quán)所有!產(chǎn)品的檢疫和執(zhí)法。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班，嚴(yán)把宰前、宰后的檢疫關(guān)，全年累計(jì)檢疫豬肉頭，剔除病害豬肉1364公斤，檢出外來(lái)染疫生豬53頭，全部做撲殺、焚埋處理。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督，檢疫活禽萬(wàn)只、牛肉頭，剔除患病家禽只、病害牛肉公斤，全部做銷(xiāo)毀處理，有效保證了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)外地調(diào)入畜禽實(shí)行報(bào)檢制度，嚴(yán)格實(shí)行家禽及其產(chǎn)品的檢疫和消毒，防止外來(lái)疫情的傳人。
四、加快畜牧業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
畜牧業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%。近年來(lái)，鎮(zhèn)政府積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的規(guī)模化、科學(xué)化的程度越來(lái)越高。今年全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)戶(hù)，飼養(yǎng)生豬萬(wàn)頭，占養(yǎng)殖總量的%。寧都黃雞養(yǎng)殖大戶(hù)戶(hù)，飼養(yǎng)家禽萬(wàn)只，占養(yǎng)殖總量的%。不僅在規(guī)模上有所提高，在品質(zhì)也大有提高，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)個(gè)。
五、存在問(wèn)題：
1、畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)水平低，對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格信息變化反應(yīng)滯后，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
2、動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜，防疫壓力大。
3、養(yǎng)殖小區(qū)管理滯后，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度不夠健全。
4、規(guī)模化養(yǎng)殖與環(huán)境污染的矛盾日趨嚴(yán)重。
六、下一步工作要點(diǎn)：
1、規(guī)范和完善畜牧小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)朝標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方面發(fā)展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防治工作，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大疫情。
3、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。
2015年度我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開(kāi)要點(diǎn)的通知》（〔2015〕12號(hào)）、《人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)）、《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全縣政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《人民政府辦公室關(guān)于做好2015年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制工作的通知》（政辦發(fā)明電〔2015〕74號(hào)）等有關(guān)文件要求,遵循公開(kāi)、公平、便民的原則，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極拓展信息公開(kāi)內(nèi)容和渠道，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，在保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展等方面取得了成效。截止2015年底,我局共在政府信息網(wǎng)站公開(kāi)信息186條，主要涉及法律法規(guī)、重大項(xiàng)目、食品藥品安全、行政審批、公示公告、部門(mén)動(dòng)態(tài)等群眾關(guān)心的內(nèi)容。同時(shí)，我局還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體公開(kāi)政府信息120余條，使群眾充分了解我局全年各方面工作的開(kāi)展情況。
二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）建立組織管理體系，健全組織機(jī)構(gòu)。
根據(jù)省、市、縣關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)工作的部署和要求，我局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作。進(jìn)一步調(diào)整和完善工作職責(zé)，明確分工，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)抓落實(shí)”的工作格局，促進(jìn)我局政府信息公開(kāi)工作的有效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是建立健全政府信息的保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任人，正確處理公開(kāi)和保密的關(guān)系，既防止出現(xiàn)因公開(kāi)不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密的問(wèn)題，又確保公開(kāi)權(quán)利人的知情權(quán)，保證政府信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行。二是建立完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，確定了我局公開(kāi)范圍和公開(kāi)程序，明確了依法公開(kāi)的事項(xiàng)、公開(kāi)對(duì)象、答復(fù)時(shí)間及方式等。三是建立新聞制度和信息協(xié)調(diào)工作機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾或者服務(wù)對(duì)象廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)媒體主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。四是建立責(zé)任追究制度。明確相關(guān)人員的職責(zé)和分工，把具體責(zé)任明確到個(gè)人，對(duì)政府信息公開(kāi)相關(guān)工作出現(xiàn)問(wèn)題的，將追究其責(zé)任并取消年終評(píng)先資格。
（三）編制政府信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。
按照《條例》規(guī)定的范圍，并結(jié)合我局的工作實(shí)際，編制完成了政府信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)。從指導(dǎo)思想、基本原則、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)期限、實(shí)施和要求等方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作做出具體規(guī)定，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。組織政府信息公開(kāi)經(jīng)辦人進(jìn)行《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其對(duì)政府信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等有明確的了解，增強(qiáng)對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
三、解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
通過(guò)各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)網(wǎng)站、各類(lèi)報(bào)刊、宣傳網(wǎng)和政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等途徑及時(shí)我局黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等重要活動(dòng)及日常工作開(kāi)展情況，通過(guò)效能監(jiān)察連心網(wǎng)及時(shí)回復(fù)群眾的留言咨詢(xún)。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
我局十分重視重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作，對(duì)于重大畜牧業(yè)工程項(xiàng)目，我局都會(huì)在第一時(shí)間通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)站和市農(nóng)廉網(wǎng)、新聞媒體等平臺(tái)公開(kāi)工程進(jìn)展情況。
五、主動(dòng)公開(kāi)政府信息及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別：機(jī)構(gòu)設(shè)置、法規(guī)公文、規(guī)劃計(jì)劃、行政權(quán)力清單、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政務(wù)動(dòng)態(tài)，以及其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。
（二）信息公開(kāi)的形式：充分利用政府信息網(wǎng)、畜牧網(wǎng)、畜牧網(wǎng)等信息平臺(tái)，及時(shí)公布我局的工作動(dòng)態(tài)，更新辦事指南，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。
六、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況
本年度我局未收到政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)。
七、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本年度我局沒(méi)有政府信息公開(kāi)收費(fèi)和減免。
八、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的情況
本年度我局沒(méi)有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟。
九、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況
政府信息公開(kāi)保密審查遵循“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查后公開(kāi)”的原則，實(shí)行“初審、復(fù)審”兩級(jí)審查制度。我局在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。
十、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
2015年我局積極組織單位信息員進(jìn)行政府信息公開(kāi)技能培訓(xùn)，使其政府信息公開(kāi)目錄的信息分類(lèi)、收集、編制以及網(wǎng)上平臺(tái)的操作有了進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)，提高了信息員的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，在日常信息上也嚴(yán)格執(zhí)行政府信息保密審查機(jī)制和程序，嚴(yán)格按照“先審核后公開(kāi)”、“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審核、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理政府信息，使我局的政府信息公開(kāi)工作走上正規(guī)化、制度化、長(zhǎng)效化的道路。
一、主要任務(wù)指標(biāo)的完成情況
1、畜牧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。元至6月，全市生豬存欄39>！<.56萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)3.29%,出欄40.27萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5.72%；山羊存欄15.12萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)11.7%，出欄9.46萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)8.17%；牛出欄5526頭,同比增長(zhǎng)30.1%，家禽出籠177.99萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)11.52%,禽蛋產(chǎn)量2406噸,同比增長(zhǎng)4.88%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值6.553億元，同比增長(zhǎng)6.49%。完成畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投入2600萬(wàn)元,占年計(jì)劃的52%。
2、動(dòng)物防疫密度和質(zhì)量全面提高。動(dòng)物防疫繼續(xù)實(shí)行“政府組織、中心運(yùn)作、村級(jí)協(xié)助、行業(yè)監(jiān)管”的運(yùn)作模式，加大工作力度，強(qiáng)化檢查督辦，對(duì)全市127個(gè)村級(jí)報(bào)免室進(jìn)行了逐一檢查，并下發(fā)了通報(bào)，有力的促進(jìn)了防疫工作的開(kāi)展。經(jīng)宜昌市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)，我市春防抗體總合格率99%，防疫效果位居宜昌市縣市區(qū)第二名。我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心主任進(jìn)行了交叉檢查，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了思路。今年上半年在周邊縣市疫情較重的情況下，我市加強(qiáng)防疫，嚴(yán)防死守，全市畜牧業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大疫情，保持了平穩(wěn)、安全、健康發(fā)展。
3、畜牧項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)240萬(wàn)元的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了檢查督辦，目前，總體形象進(jìn)度已完成建設(shè)任務(wù)的90%，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料進(jìn)行了收集。向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)申報(bào)了260萬(wàn)元生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，并對(duì)擬建業(yè)主進(jìn)行了實(shí)地踏勘。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的12個(gè)生豬人工授精站的業(yè)主進(jìn)行了審核和實(shí)地調(diào)查。確定了2個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)和1個(gè)山羊養(yǎng)殖小區(qū)，目前業(yè)主正在按實(shí)施方案加快建設(shè)。投資60萬(wàn)元的縣級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目和投資42萬(wàn)元的王家畈、潘家灣、松木坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均完成形象進(jìn)度的95%，預(yù)計(jì)8月份可全面完工。
4、科技推廣工作有聲有色。組織技術(shù)人員和機(jī)關(guān)干部，開(kāi)展畜牧科技培訓(xùn)23場(chǎng)，編寫(xiě)培訓(xùn)資料1萬(wàn)份，受訓(xùn)9000人次。推廣了六種養(yǎng)殖模式和十項(xiàng)畜牧實(shí)用技術(shù)。上半年共引進(jìn)長(zhǎng)白、杜洛克公豬23頭，引進(jìn)波爾公羊15只。
5、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管扎實(shí)有力。對(duì)枝城、王畈、紅花套3個(gè)分所的選址進(jìn)行了踏勘，并向市政府遞交了置換土地用于建設(shè)分所的請(qǐng)示。上半年，辦理動(dòng)物防疫合格證217份，自行監(jiān)測(cè)豬120份，均為陰性。與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者簽訂畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀350份。檢查獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)市部100多家，立案2起，送省檢測(cè)獸藥、飼料樣品30個(gè)。定點(diǎn)檢疫生豬1.65萬(wàn)頭，牛560頭，羊1420只，運(yùn)輸檢疫生豬57964頭,無(wú)害化處理生豬435頭，查處動(dòng)物衛(wèi)生案件12起。
二、主要做法
（一）大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一是抓好占地60畝、投資4000萬(wàn)元的清江肉聯(lián)有限公司畜禽交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，幫助申報(bào)80萬(wàn)元的冷鏈物流項(xiàng)目，從生豬調(diào)出大縣資金中安排68萬(wàn)元，扶持其做大做強(qiáng)，確保年內(nèi)屠宰交易生豬40萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)交易額4億元以上，其中屠宰10萬(wàn)頭,交易30萬(wàn)頭。二是抓好投資1010萬(wàn)元的生豬良種繁殖場(chǎng)建設(shè)。安排50萬(wàn)元，對(duì)其進(jìn)行扶持，用于7棟2500平方米欄圈及附屬物換頂、1000平方米生豬發(fā)酵床建設(shè)、增加40套母豬產(chǎn)床、引進(jìn)25頭種豬、場(chǎng)內(nèi)綠化等。三是規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社動(dòng)作。通過(guò)正確引導(dǎo)和積極扶持，發(fā)展畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)及農(nóng)民互助組織，不斷提高畜牧業(yè)的組織化程度。上半年規(guī)范枝城老屋里、聶家河漁洋明珠生豬合作社運(yùn)行，外銷(xiāo)生豬4700多頭。
（二）采取五條措施，應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)變化
針對(duì)生豬生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取五條措施：
一是加大生豬市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。組織召開(kāi)了生豬行情預(yù)測(cè)預(yù)警專(zhuān)題會(huì)議，編寫(xiě)4期《宜都畜牧》豬業(yè)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)專(zhuān)刊，通過(guò)宜都畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、會(huì)議等渠道，加大生豬市場(chǎng)信息宣傳，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)調(diào)整母豬配種計(jì)劃，動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)適時(shí)出欄，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)生豬市場(chǎng)行情變化。
二是加大母豬保護(hù)力度。執(zhí)行母豬淘汰申報(bào)審批制度，實(shí)行淘汰一頭就引進(jìn)或選留一頭的母豬更換機(jī)制，有計(jì)劃性地淘汰劣質(zhì)母豬，嚴(yán)厲打擊非計(jì)劃淘汰母豬、非法收購(gòu)母豬行為，確保母豬基礎(chǔ)群穩(wěn)定，全市現(xiàn)存欄母豬3萬(wàn)頭以上。
三是加大政策扶持力度。,對(duì)當(dāng)年獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。對(duì)新建人工授精站，經(jīng)驗(yàn)收合格，每站獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;銷(xiāo)售本地生豬1-5萬(wàn)頭一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,5-10萬(wàn)頭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,10萬(wàn)頭以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)人工授精站從省級(jí)以上原種場(chǎng)引進(jìn)良種公豬的,每頭給予1000元補(bǔ)貼;村級(jí)報(bào)免室規(guī)范運(yùn)行，常態(tài)防疫，每個(gè)補(bǔ)助500元;全面啟動(dòng)生豬保險(xiǎn)政策，
母豬保險(xiǎn)面達(dá)95%以上,穩(wěn)定了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大生豬疫病防控。高標(biāo)準(zhǔn)完成了春季動(dòng)物防疫工作，全面開(kāi)展了消毒滅源工作。加大宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)在生豬價(jià)格低迷時(shí)期特別要高度重視生豬疫病防治工作，嚴(yán)防出現(xiàn)豬賤輕防疫現(xiàn)象，避免因疫病加重養(yǎng)殖戶(hù)損失。加強(qiáng)生豬疫情監(jiān)測(cè)，確保無(wú)重大生豬疫病流行。
五是加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用市場(chǎng)空閑時(shí)期，加大生豬圈舍改擴(kuò)建等基礎(chǔ)建設(shè),上半年改造欄圈200戶(hù)，改欄面積達(dá)到1萬(wàn)平方米，配套沼氣池200口立方米；加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新發(fā)展年出欄百頭以上生豬養(yǎng)殖戶(hù)20戶(hù)，新增年出欄千頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5家。
(三)完善防疫機(jī)制，切實(shí)搞好春防
我市春防從3月10日至4月20日，歷時(shí)40余天，共注射豬瘟苗注射31.72萬(wàn)頭份，防疫密度99.9%，注射生豬口蹄疫苗31.72萬(wàn)頭份，防疫密度99.9%，豬藍(lán)耳病防疫31.72萬(wàn)頭份，防疫密度99.9%；注射牛口蹄疫苗16563頭份，防疫密度100%；注射羊口蹄疫43526頭，防疫密度98.8%;注射禽流感苗72.15萬(wàn)羽，防疫密度99.6%；注射雞新城疫苗79.48萬(wàn)羽份，加上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)本身的防疫數(shù)，總防疫密度達(dá)到了99.5%。另外，本次防疫我們還注射了豬水腫病苗1萬(wàn)頭份，豬鏈球菌苗0.8萬(wàn)頭份，仔豬副傷寒苗1.2萬(wàn)頭份，丹毒肺疫苗1萬(wàn)頭份。除去懷孕、發(fā)病的畜禽外，“兩瘟四病”的總免疫密度基本達(dá)到了6個(gè)100%。在今年春防中，一是落實(shí)了責(zé)任，徹底消滅免疫死角。二是把握重點(diǎn)。指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)（戶(hù)）完善防疫設(shè)施，建立健全了防疫制度。三是強(qiáng)化督察。3月中旬，市畜牧獸醫(yī)局春防督察專(zhuān)班對(duì)全市春防進(jìn)度進(jìn)行了督查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處也都配備了2名機(jī)關(guān)干部隨時(shí)進(jìn)行督察，并實(shí)行防疫周報(bào)制。5月5日至15日組成調(diào)查專(zhuān)班對(duì)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陸城街道辦事處的春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了交叉調(diào)查和抗體監(jiān)測(cè)，共做血清830份，其中豬血386份、牛羊血70份、雞血274份，總有效抗體滴度達(dá)86.3%。
（四）依法實(shí)施檢疫，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
堅(jiān)持防檢統(tǒng)一，實(shí)施有效監(jiān)督，嚴(yán)把產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)檢疫關(guān)，實(shí)行查證驗(yàn)標(biāo)、嚴(yán)格檢查，達(dá)到了以檢保防、以檢促防的效果。一是嚴(yán)格檢疫。上半年共定點(diǎn)屠宰檢疫生豬1.65萬(wàn)頭，牛560頭,羊1420只，運(yùn)輸檢疫生豬57964頭，對(duì)檢疫票、證、章、標(biāo)識(shí)（志）建立了專(zhuān)帳和登記制度，責(zé)任到人，對(duì)購(gòu)進(jìn)和發(fā)放的票、證、章、標(biāo)識(shí)（志）進(jìn)行了嚴(yán)格登記，便于檢查、核對(duì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。二是強(qiáng)化投入品監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員30人，開(kāi)展了為期4個(gè)月的打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份。開(kāi)展獸藥、飼料市場(chǎng)大檢查，對(duì)100多家獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)主體拉網(wǎng)式排查，全面清理整頓無(wú)證無(wú)照和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等不合格市場(chǎng)主體，查處獸藥、飼料違法案件2起。對(duì)全市10個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、500家養(yǎng)殖大戶(hù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥、限用藥和休藥期規(guī)定執(zhí)行情況的開(kāi)展檢查。加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)，上半年送省化驗(yàn)飼料獸藥30個(gè)品種，從源頭上保障投入品的安全。
（五）開(kāi)展培訓(xùn)示范，推進(jìn)科技入戶(hù)
科技興牧是業(yè)務(wù)部門(mén)的打門(mén)錘。上半年，我們狠抓了培訓(xùn)、飼料、樣板、服務(wù)、模式推廣五個(gè)方面的工作。一是開(kāi)展聲勢(shì)浩大的畜牧科技培訓(xùn)，組織技術(shù)骨干下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)、村組干部和養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，向他們傳授品種改良、飼養(yǎng)管理、疫病防治、市場(chǎng)走勢(shì)等方面的知識(shí)。二是提高飼料的入戶(hù)率，推廣“三料一補(bǔ)”技術(shù)，向養(yǎng)殖戶(hù)重點(diǎn)推介了正大、華美、希望、北農(nóng)大、正虹五大知名品牌。三是辦好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、品改、小區(qū)三大樣板。集中人力、物力、財(cái)力，興建彭兵、吳建平生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，在王家畈、紅花套興建山羊“1235”模式為重點(diǎn)的草畜配套樣板。四是強(qiáng)化服務(wù)，在全體獸醫(yī)人員中，深入開(kāi)展“一人帶五戶(hù)、全程搞服務(wù)”活動(dòng)。在今年全市組織開(kāi)展的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，我局榮獲送科技下鄉(xiāng)先進(jìn)單位，2名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員獲先進(jìn)個(gè)人。
（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
今年上半年，全局推進(jìn)效能創(chuàng)優(yōu)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政。一是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“五聯(lián)”責(zé)任制，即聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)推廣、聯(lián)執(zhí)法，推進(jìn)效能建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了工作質(zhì)量和辦事效率。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制及目標(biāo)任務(wù)分解，下發(fā)了反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部崇廉潔、知榮辱、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，堅(jiān)定理想信念，使畜牧系統(tǒng)廣大職工為民、務(wù)實(shí)、清廉和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了效能建設(shè)考核辦法，進(jìn)一步建立和完善了黨務(wù)、政務(wù)和機(jī)關(guān)管理制度，做到了有章可循，規(guī)范管理。四是切實(shí)做好工作，增強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，進(jìn)一步完善了工作制度，對(duì)各類(lèi)案件，局黨組集中進(jìn)行分析研究，及時(shí)采取措施，化解矛盾，解決問(wèn)題。上半年共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)4件，全部處理辦結(jié)。五是抓好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”工作。上半年，局班子成員和老屋棚村兩委班子一起座談，召開(kāi)村民大會(huì)共商發(fā)展增收措施。硬化公路6處5公里；解決四組22戶(hù)人畜飲水難，新建引水管道3000米，蓄水池30立方米；維修整治10口堰墉；柑桔密改稀200畝；新發(fā)展密植茶園100畝。出資8000元新建村檔案室、陳列室；出資8500元，新購(gòu)打印、復(fù)印機(jī)、擴(kuò)音設(shè)備全套及辦公桌一套。六是抓好“四創(chuàng)一保”工作。組織機(jī)關(guān)干部集體參加保潔活動(dòng)2次，安排干部輪流保潔值周。七是認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。上半年共辦理1件政協(xié)委員提案,做到了“三見(jiàn)面”，滿(mǎn)意率100%。八是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)。上半年公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)春防物質(zhì)60615元。
三、存在的主要要問(wèn)題和下半年工作打算
（一）主要問(wèn)題
一是生豬價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)殖效益明顯下降。豬糧比價(jià)跌到盈虧臨界點(diǎn)以下，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)出欄一頭肥豬虧80-120元。畜牧業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難度加大。二是監(jiān)管體系不全，手段乏力，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難度加大。三是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題仍很?chē)?yán)重，治污難度加大。
（二）下半年工作打算
1、抓生產(chǎn)保目標(biāo)。下半年要結(jié)合全市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，夯實(shí)各項(xiàng)畜牧業(yè)發(fā)展措施，要加強(qiáng)信息和預(yù)警分析，充分發(fā)揮信息對(duì)生豬產(chǎn)銷(xiāo)的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)適時(shí)填槽補(bǔ)欄，合理安排生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。積極和財(cái)政、保險(xiǎn)部門(mén)聯(lián)系，落實(shí)母豬的飼養(yǎng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，確保全年完成生豬出欄80萬(wàn)頭,牛出欄1.6萬(wàn)頭,羊出欄26萬(wàn)只,雞出籠450萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量4700噸的生產(chǎn)任務(wù)。
2、抓防控不放松。嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫“三四五”（即：“三個(gè)確保”<政府確
保密度、財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)、部門(mén)確保質(zhì)量>、“四個(gè)百分之百”<防疫密度、免疫標(biāo)識(shí)、免疫出證、免疫檔案登記達(dá)到百分之百>、“五個(gè)不漏”<市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針>的工作目標(biāo)，狠抓監(jiān)測(cè)、免疫、消毒、檢疫和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大防疫密度，強(qiáng)化疫情檢測(cè)，確保全年實(shí)現(xiàn)無(wú)一起疫情蔓延、無(wú)一人感染的目標(biāo)。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好夏季動(dòng)物防疫查漏補(bǔ)針工作和動(dòng)物血防工作。3、抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范。對(duì)符合建標(biāo)準(zhǔn)化欄圈的農(nóng)戶(hù)，簽訂建設(shè)協(xié)議，明確各自職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，力爭(zhēng)全年完成“150”“500”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍18棟，新建人工授有站12個(gè)。
一、xx年工作情況
（一）強(qiáng)化制度管理，提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來(lái)抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé)，對(duì)全市檢疫人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)考核，加強(qiáng)了對(duì)檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì)，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
（二）強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測(cè)箱等動(dòng)保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測(cè)，全年共查處了x起銷(xiāo)售病死豬肉案件，依法對(duì)違法行為人進(jìn)行了處罰，增強(qiáng)了人們對(duì)上市畜產(chǎn)品安全的信任度，同時(shí)提高了對(duì)外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時(shí)，檢疫工具全齊，檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過(guò)程中，嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)的五關(guān)：一是產(chǎn)地檢疫關(guān)；二是進(jìn)場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫關(guān)；三是宰前檢疫關(guān)；四是宰后檢驗(yàn)關(guān)；五是市場(chǎng)監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調(diào)，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制，全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬(wàn)多頭，白肉檢疫xx萬(wàn)頭，家禽檢疫xx萬(wàn)羽。
（三）強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理，全面推動(dòng)檢疫工作。
自從對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭袆?dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，為推動(dòng)我市動(dòng)物計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實(shí)行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對(duì)沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實(shí)處，我們加大了宣傳力度，在每個(gè)豬場(chǎng)的圍墻上都刷寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫(xiě)了xx多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳形式多樣，做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進(jìn)了我市動(dòng)物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒(méi)有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對(duì)全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)、11月份對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的防疫條件進(jìn)行了審核，并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)交通要道和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點(diǎn)放在打擊逃檢，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報(bào)突出問(wèn)題，推動(dòng)全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識(shí)工作，全年共受理群眾舉報(bào)案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經(jīng)營(yíng)死因不明畜產(chǎn)品x起，不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識(shí)x起，對(duì)當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點(diǎn)
（一）從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，重塑檢疫監(jiān)督隊(duì)伍形象。
為切實(shí)提高“兩員”的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的防檢疫隊(duì)伍形象，全年抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān)，對(duì)全市檢疫員重新進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬在x月份對(duì)全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設(shè)，著重抓好xx等x個(gè)條件較差的檢疫示范站建設(shè)，并對(duì)xx、xx、xx等三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
（二）從審證發(fā)證入手，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。
核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》是依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點(diǎn)抓好販運(yùn)戶(hù)、屠工及飼養(yǎng)場(chǎng)的辦證及年審工作，嚴(yán)格辦證程序，先培訓(xùn)，后規(guī)范，力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)xx%以上，做到依證管理，持證經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大《動(dòng)物防疫法》、《xxx動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高從業(yè)人員守法意識(shí)。
（三）從強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理入手，擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊出村出場(chǎng)，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時(shí)，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到xx％以上，家禽檢疫率達(dá)xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營(yíng)造依法治牧氛圍。
，縣畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)牧工作會(huì)議及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局，同時(shí)結(jié)合市局有關(guān)要求和安排，周密謀劃、精心部署、細(xì)化措施、明確責(zé)任、定期督查、嚴(yán)格考核，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，較好的完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、工作思路
按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”的“三農(nóng)”工作思路，突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局，著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力，努力促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況 一、抓龍頭帶小區(qū)，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年我們按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則，加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠(chǎng)化養(yǎng)殖。繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè)，改（擴(kuò)）建永正良種豬場(chǎng)、石灣子嘉賓牛場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。西坡石灣子村支部書(shū)記任家斌牽頭按照“圈舍簡(jiǎn)易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場(chǎng)、突出效益”的原則，籌資70 萬(wàn)元對(duì)本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進(jìn)行改造，建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)，該場(chǎng)占地10畝，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520？o，配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫(kù)、業(yè)務(wù)辦公室..，建50m3沼氣池1個(gè)，100m3污水化糞池1個(gè)；配套建設(shè)草棚4間、..平方米，建設(shè)260立方米青貯窖2個(gè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)..平方米；購(gòu)大型鍘草機(jī)2臺(tái)，打捆機(jī)、包膜機(jī)一套，農(nóng)用車(chē)1輛，全年青貯玉米秸稈..噸。現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭。并輻射帶動(dòng)周?chē)?.戶(hù)群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛基地。永正鄉(xiāng)友好養(yǎng)豬場(chǎng)建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟，..，現(xiàn)存欄良種豬..頭，至目前已出欄肥育豬..頭，創(chuàng)產(chǎn)值..萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)..萬(wàn)元；五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間，..，入住養(yǎng)牛戶(hù)18戶(hù)；周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個(gè)，建暖棚羊舍4..o，一次性調(diào)購(gòu)波爾山羊..只。
全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）6個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)..戶(hù)，占任務(wù)..戶(hù)的..%；規(guī)模戶(hù)累計(jì)達(dá)到..戶(hù)。灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
同時(shí)，根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹(shù)坪、劉川，湫頭鄉(xiāng)西溝等..個(gè)青貯示范點(diǎn)。全縣青貯玉米秸稈..萬(wàn)噸，占任務(wù)的..%。
三、開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，防控結(jié)合，綜合防治”的方針，切實(shí)落實(shí)“兩強(qiáng)一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛..萬(wàn)頭（次），免疫密度..%，注射羊..萬(wàn)只（次），免疫密度..%，注射豬..萬(wàn)頭(次)，免疫密度..%；用高致病性豬藍(lán)耳苗免疫注射豬..萬(wàn)頭(次)，免疫密度..%；用豬瘟苗免疫注射豬9萬(wàn)頭(次)，免疫密度99.1%；用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬(wàn)只（次），免疫密度..%。公路沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)周?chē)B(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫密度均達(dá)到..%。建立建全了疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)及養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣所有獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式檢查，查繳假冒偽劣、過(guò)期失效獸藥18件，全部進(jìn)行了銷(xiāo)毀；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》..戶(hù)，使全縣獸藥飼料經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 五、抓項(xiàng)目工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。年內(nèi)共爭(zhēng)取到項(xiàng)目投資61.35萬(wàn)元，其中：①《國(guó)家良種肉牛補(bǔ)貼項(xiàng)目》凍精補(bǔ)貼5萬(wàn)元；②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》11.25萬(wàn)元；③《基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)》9.5萬(wàn)元；④《興民養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》35.6萬(wàn)元；二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目和縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，市上已經(jīng)初驗(yàn)，等待省上驗(yàn)收。快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人（次）。
七、抓科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)始以后，我單位高度重視，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)26期，職工人均撰寫(xiě)心得體會(huì)及調(diào)研材料3篇以上，人均記學(xué)習(xí)筆記3萬(wàn)字以上。通過(guò)學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。
總之，通過(guò)我們的不懈努力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但與縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養(yǎng)畜進(jìn)展不平衡；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，科技含量不高；三是缺乏大項(xiàng)目的帶動(dòng)，發(fā)展資金相對(duì)匱乏。
三、2011年工作要點(diǎn)
2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國(guó)家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)，著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，走前塬豬雞，林緣牛羊的發(fā)展模式，扶持帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
1、積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，采取國(guó)家項(xiàng)目扶持，招商引資和啟動(dòng)民資等辦法，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平。年內(nèi)建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)、石灣子良種肉牛繁育場(chǎng)的改擴(kuò)建，永正種豬場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施安裝工作。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)200戶(hù)。
2、抓好草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬(wàn)畝以上。建成千畝草帶3個(gè)，500畝草帶3個(gè)，其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)各建1個(gè)千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個(gè)500畝草帶。林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù)，重點(diǎn)扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村，使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持。
3、抓好項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好《縣好農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)》、《縣西坡石灣子良種肉牛繁育場(chǎng)建設(shè)》等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)落實(shí)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元以上。
4、抓好畜產(chǎn)品安全工作。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，落實(shí)“政府部門(mén)保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作措施，逐級(jí)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，在搞好常規(guī)免疫的同時(shí)，突出抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，做到“一嚴(yán)、二準(zhǔn)、三集中、四到場(chǎng)、五不漏”，使各類(lèi)畜禽免疫密度達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)周?chē)⒐费鼐€(xiàn)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域免疫密度達(dá)到100%。認(rèn)真搞好防疫監(jiān)督，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市交易、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死及變質(zhì)肉品、逃避及抗拒檢疫的不法行為，重點(diǎn)整治獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店，確保全縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，不出現(xiàn)銷(xiāo)售假冒偽劣獸藥飼料，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會(huì)20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂(lè)改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶(hù)進(jìn)行了座談。聽(tīng)取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開(kāi)了座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶(hù)1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬(wàn)元，開(kāi)展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬(wàn)元，對(duì)貧困大中專(zhuān)畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或等、靠、要思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門(mén)之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門(mén)在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門(mén)的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門(mén)的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶(hù)有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳。縣、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個(gè)一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到六個(gè)精準(zhǔn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
一、概述
xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。
xx是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶(hù)中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶(hù)的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶(hù)的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶(hù)難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶(hù)的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶(hù)的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶(hù)的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶(hù)的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題
1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來(lái)就有旱巴林之稱(chēng)，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受?chē)?yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開(kāi)發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣(mài)畜，至今尚有無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶(hù)。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶(hù)以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。
與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶(hù)飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶(hù)。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀(guān)念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買(mǎi)大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷(xiāo)售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶(hù)所需投入較大，如每戶(hù)建一處草庫(kù)倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶(hù)需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶(hù)有17285戶(hù)，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。
7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防1次，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門(mén)、行業(yè)。開(kāi)展法律宣傳4次，省院預(yù)防專(zhuān)欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
認(rèn)真編寫(xiě)了培訓(xùn)材料，一深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容。共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門(mén)，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專(zhuān)題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)。圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線(xiàn)。確保資金用到實(shí)處。今年月份，針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線(xiàn)索，配合反貪部門(mén)進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。
從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，二積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門(mén)所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)。認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開(kāi)展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理?xiàng)l例》協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。對(duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門(mén)工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門(mén)缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書(shū)，建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
三認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作。院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。
注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作，四著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國(guó)稅、教育和采油十廠(chǎng)系統(tǒng)等部門(mén)為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索。年初，縣國(guó)稅局和縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
今年年初，五積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓。院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門(mén)做為一個(gè)整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兩次專(zhuān)門(mén)到院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在問(wèn)題
只是國(guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作。
還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)挕?duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門(mén)。
有些工作還只是停留在表面，二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠。沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。
還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一。看一看、說(shuō)一說(shuō)”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線(xiàn)索處置制度。
一要在全面開(kāi)展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。
一、上半年工作情況
1、配合有關(guān)部門(mén)做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)
圓滿(mǎn)完成并出臺(tái)了《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。新《草原管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《草原管理實(shí)施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來(lái)草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個(gè)政府規(guī)章合并為一個(gè)規(guī)章，經(jīng)過(guò)一年半的努力，《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實(shí)施，這是繼新的《草原管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)農(nóng)牧民利益，具有重要意義。
修改相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)國(guó)家將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)草原防火條例（征求意見(jiàn)稿）》、《基本草原保護(hù)條例》、《草種經(jīng)營(yíng)管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)提出了修改意見(jiàn)。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。
對(duì)新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對(duì)草原法律法規(guī)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，組織專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)《條例》的釋義，力爭(zhēng)年內(nèi)完成編寫(xiě)并出版。
2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規(guī)
按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規(guī)。
組織并參加《細(xì)則》出臺(tái)的新聞會(huì)。20__年5月1日，在新的《細(xì)則》正式施行之際，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會(huì)。會(huì)由我所承辦，為此做了充分的準(zhǔn)備工作，起草了會(huì)的日程安排，編寫(xiě)詞，與新聞媒體取得聯(lián)系，與政府法制辦密切配合，會(huì)上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)陶克做了重要發(fā)言，法制辦劉主任及其它相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話(huà)，新聞會(huì)取得了圓滿(mǎn)成功。各大媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道。我們還在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)設(shè)蒙漢雙語(yǔ)專(zhuān)版，讓農(nóng)牧民都看得懂。
充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車(chē)、培訓(xùn)班、街頭咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽、公告等形式，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)。《細(xì)則》出臺(tái)后，我們組織印制了新的《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》、《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》各一萬(wàn)冊(cè)，已發(fā)往各地。
為了進(jìn)一步加大《細(xì)則》的宣傳力度，我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)的名義起草了屬名文章《加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)構(gòu)筑我國(guó)北方生態(tài)屏障》，即將在報(bào)紙上發(fā)表。
各盟市、旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通過(guò)“依法辦案、以案說(shuō)法”等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，極大地提高了全社會(huì)依法保護(hù)草原的意識(shí)，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。20__年4月1日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國(guó)20__年春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國(guó)家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長(zhǎng)紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話(huà)。這是建國(guó)以來(lái)第一次在全國(guó)范圍推行禁牧休牧的總動(dòng)員。我們將這次活動(dòng)情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對(duì)宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動(dòng)作用。
3、加大培訓(xùn)力度 全面提高人員素質(zhì)
全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理?xiàng)l例》；依法保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實(shí)草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)地面調(diào)查》、《草原飼草儲(chǔ)量及草畜平衡計(jì)算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測(cè)、路線(xiàn)調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項(xiàng)目效益監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，同時(shí)各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個(gè)盟市和74個(gè)旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干共計(jì)450余人參加了培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度 依法管理草原資源
以接待農(nóng)牧民為突破口，嚴(yán)厲查處各類(lèi)草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位，一些旗縣政府以
招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無(wú)處申訴常常導(dǎo)致上訪(fǎng)。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪(fǎng)案件呈逐年上升趨勢(shì)。為此我們?cè)O(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話(huà)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作，把接待和處理農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
讓農(nóng)牧民滿(mǎn)意是我們的各項(xiàng)工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪(fǎng)所提供的線(xiàn)索做為依法打擊草原違法活動(dòng)的重要途徑，同時(shí)也把減少上訪(fǎng)次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中，我們形成了一套有序的工作機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語(yǔ)的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類(lèi)草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90以上。
開(kāi)展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)禁亂開(kāi)濫墾草原已被各級(jí)草原監(jiān)理部門(mén)提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點(diǎn)方式直接到旗縣，有針對(duì)性重點(diǎn)開(kāi)展典型案件的查處工作，以做好一個(gè)旗縣的工作來(lái)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工作，從而推動(dòng)全區(qū)的草原征占用依法管理工作。
今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對(duì)阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動(dòng)的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)濫摟發(fā)菜活動(dòng)打擊力度不夠。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)李擁軍表示國(guó)家對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境高度重視，相信不久的將來(lái)，草原監(jiān)理這支隊(duì)伍一定會(huì)強(qiáng)大起來(lái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳輿論作用，糾正對(duì)發(fā)菜消費(fèi)的不科學(xué)認(rèn)識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原的重要性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。
今年5月，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū)，調(diào)查毀草種樹(shù)和萬(wàn)畝造林工程，目前正在形成調(diào)查報(bào)告。
規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計(jì)印制了《草原臨時(shí)作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開(kāi)礦活動(dòng)許可證》、《開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行，對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時(shí)使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)我區(qū)依法保護(hù)草原起到了重要作用。同時(shí)，我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公示制度，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開(kāi)。在執(zhí)法過(guò)程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序無(wú)誤，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法原則，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法程序日趨規(guī)范。
5、積極落實(shí)草原保護(hù)制度
開(kāi)展基本草原劃定試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)《草原法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基本草原劃定試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)草原類(lèi)型和保護(hù)利用狀況，我們?cè)谌珔^(qū)選擇了15個(gè)具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點(diǎn)，開(kāi)展基本草原劃定工作。目前，大部分試點(diǎn)旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè)，建檔、上圖等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，有望10月份全面完成試點(diǎn)工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。
嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)保護(hù)草原的基本制度。這兩項(xiàng)工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是完成這兩項(xiàng)重要工作的主要力量，尤其是工作一線(xiàn)的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動(dòng)。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書(shū)以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實(shí)工作中，草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過(guò)幾年的宣傳和扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已經(jīng)全面開(kāi)展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區(qū)實(shí)施草畜平衡的草原面積達(dá)6.42億畝；實(shí)行禁牧、休牧的草原面積達(dá)6.24億畝。
二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作
1、參加全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，領(lǐng)會(huì)精神并全面落實(shí)
為做好20__年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開(kāi)了今年的草原監(jiān)測(cè)工作會(huì)。會(huì)上，我所代表做了監(jiān)測(cè)工作典型發(fā)言和先進(jìn)個(gè)人典型發(fā)言。根據(jù)會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求，我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶(hù)調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)任務(wù)要求，起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，與草原勘察設(shè)計(jì)所合作，利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由于今年經(jīng)費(fèi)緊缺，主要以旗縣為主，盟市協(xié)調(diào)，自治區(qū)檢查督促、匯總上報(bào)的形式開(kāi)展工作。
為了確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善了草原監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合三個(gè)培訓(xùn)班對(duì)第一線(xiàn)的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)
、可靠。
2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)的總結(jié)工作
為配合開(kāi)展全國(guó)草原資源調(diào)查工作，草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點(diǎn)旗。今年上半年主要完成了國(guó)家試點(diǎn)陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報(bào)告、圖件的較對(duì)修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展全國(guó)的調(diào)查提供成功經(jīng)驗(yàn)。
3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)
按照我所的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價(jià)值的監(jiān)測(cè)資料并上報(bào)我所，其監(jiān)測(cè)結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)和最高月份生產(chǎn)力測(cè)定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象資料，與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)所合作，繼續(xù)開(kāi)展5～8月份全區(qū)牧草長(zhǎng)勢(shì)及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作，目前，第一期監(jiān)測(cè)報(bào)告“五月下旬草情監(jiān)測(cè)報(bào)告”已上報(bào)農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區(qū)從東至西牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)不均勻，東部地區(qū)牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)較差，中西部地區(qū)與常年持平，全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下，需要對(duì)家畜進(jìn)行補(bǔ)飼。
4、8個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作
按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)正在按計(jì)劃保質(zhì)保量 的完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。各試點(diǎn)旗按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)正在對(duì)幾年來(lái)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家級(jí)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)基層草原監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專(zhuān)家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。積極對(duì)當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為開(kāi)展草原保護(hù)與建設(shè)的各項(xiàng)工作提供依據(jù)。
5、繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
目前已將統(tǒng)計(jì)表格下發(fā)到各盟市、旗縣，在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)查內(nèi)容，如對(duì)退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災(zāi)情，草原保護(hù)工作效益等方面進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。
另外，上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)手冊(cè)》，開(kāi)展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，初步掌握了兩項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)草原環(huán)境影響的基本情況，將進(jìn)一步做出分析。
三、草原防火工作情況
按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)草原防火工作的通知要求，從3月15日開(kāi)始執(zhí)行春季草原防火24小時(shí)值班制度，做好火情調(diào)查、了解和上報(bào)，做好春防工作。在春防期間，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季草原防火工作的通知》，對(duì)全區(qū)草原防火重點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了劃分，組織了有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。
通過(guò)對(duì)全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全面檢查和驗(yàn)收，20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項(xiàng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用，正在建設(shè)的草原防火項(xiàng)目也按照計(jì)劃在有序地進(jìn)行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對(duì)基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審核及上報(bào)下達(dá)具體工作，提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。
四、下半年工作要點(diǎn)
下半年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度，做好草原監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、防火等具體工作。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度
協(xié)助行政主管部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運(yùn)用草原法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范草原承包關(guān)系，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺(jué)的保護(hù)與建設(shè)草原，堅(jiān)決處理借土地開(kāi)發(fā)、上項(xiàng)目、招商引資的名義征、占用牧民草場(chǎng)，不給牧民補(bǔ)償，不妥善解決牧民生計(jì)等問(wèn)題。
落實(shí)草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對(duì)禁牧休牧和草畜平衡工作展開(kāi)全面調(diào)研，摸清基本情況，查清存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出完善的意見(jiàn)，以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進(jìn)行規(guī)范；做好宣傳，使農(nóng)牧民真正樹(shù)立畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定員、定點(diǎn)、定任務(wù)的三定管理辦法，層層落實(shí)責(zé)任；認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測(cè)定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計(jì)算和草畜平衡的確定工作；充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門(mén)的職能的作用，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護(hù)航。對(duì)在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
落實(shí)基本草原保護(hù)制度。草原監(jiān)理隊(duì)伍是劃定基本草原的主要力量，要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神，重點(diǎn)對(duì)15個(gè)基本草原劃定試點(diǎn)旗縣進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保按時(shí)驗(yàn)收。同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。
2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護(hù)條例》、《草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時(shí)完善《草原管理?xiàng)l例》及《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購(gòu)管理辦法》，做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī) 依法查處各種破壞草原行為
集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件，加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》和《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對(duì)人為破壞草原行為和活動(dòng)的查處力度，特別是對(duì)新開(kāi)墾草原案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國(guó)草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)個(gè)別地區(qū)不能依法查處的案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦或直接查處，與有關(guān)新聞部門(mén)聯(lián)合對(duì)非法征占用草原、人為破壞草原的行為進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查，堅(jiān)決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開(kāi)展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。
嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，嚴(yán)禁采集發(fā)菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護(hù)和利用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)采集證和采挖活動(dòng)的管理，明確草原承包者和使用者的保護(hù)和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖，做好四個(gè)許可證的發(fā)放工作。
以農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)為突破口，跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對(duì)待、熱情接待農(nóng)牧民的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到反映的問(wèn)題件件有著落，事事有結(jié)果，特別是上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的案件要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，給農(nóng)牧民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。同時(shí)以來(lái)信來(lái)訪(fǎng)為突破口，有針對(duì)性的直接下去督辦或查辦，直至有滿(mǎn)意的結(jié)果。
4、全面開(kāi)展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作
繼續(xù)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺(tái)后，全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)牧民能了解法律，正確
運(yùn)用法律，依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。
在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點(diǎn)，熟練掌握草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，提高各級(jí)草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作的整體水平。
5、大力加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作
完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開(kāi)展的全國(guó)草原監(jiān)測(cè)任務(wù)。為推進(jìn)全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作正常化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行，切實(shí)為草原保護(hù)建設(shè)提供服務(wù)，20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作。今年下半年我區(qū)要完成400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶(hù)調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，完成33個(gè)牧業(yè)旗縣，21個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線(xiàn)調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，編制全區(qū)飼草飼料儲(chǔ)量及草畜平衡監(jiān)測(cè)報(bào)告和相關(guān)圖件，編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》，上報(bào)草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開(kāi)展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測(cè)的同時(shí)，積極開(kāi)展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測(cè)工作。保質(zhì)保量完成國(guó)家監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)我區(qū)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。
繼續(xù)做好暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)的測(cè)報(bào)工作。充分利用國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作基礎(chǔ)，結(jié)合各地草原類(lèi)型，選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好6－8月份的牧草長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告和草情長(zhǎng)勢(shì)分布圖。
繼續(xù)做好33個(gè)牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測(cè)報(bào)。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲(chǔ)量及草畜平衡狀況的監(jiān)測(cè)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，合理開(kāi)發(fā)草地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。
做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗(yàn)收及印刷等工作。
一、工作基本情況
共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門(mén)、行業(yè)，進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防1次，開(kāi)展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專(zhuān)欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。
二、工作的具體做法
（一）深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫(xiě)了培訓(xùn)材料，共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門(mén)，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專(zhuān)題法律知識(shí)講座。
同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線(xiàn)，圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實(shí)處。今年1月份，我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線(xiàn)索，配合反貪部門(mén)進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。
（二）、積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門(mén)所立的案件，全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：2009年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開(kāi)展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門(mén)工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門(mén)缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書(shū)，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
（三）、認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶(hù)區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門(mén)及建筑施工部門(mén)聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開(kāi)展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過(guò)媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購(gòu)的來(lái)源、金額、數(shù)量通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。
（四）、著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠(chǎng)系統(tǒng)等部門(mén)為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索。年初，廢州縣國(guó)稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。
（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，在2008年，我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門(mén)做為一個(gè)整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兩次專(zhuān)門(mén)到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。
三、工作中存在的問(wèn)題
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)挘皇窃趪?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門(mén)，還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說(shuō)一說(shuō)”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。
特色農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求，為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑，根據(jù)市政協(xié)2018年工作要點(diǎn)安排，市政協(xié)常委會(huì)組成由昌旺主席任組長(zhǎng)，陳玉旭副主席任副組長(zhǎng)，市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組，于2018年8月28日至9月30日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了為期一個(gè)多月的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無(wú)公害蔬菜、中藏藥、牦牛、阿壩中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要困難問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告入下。
一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
近年來(lái)，我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大政策扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。
（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同” 區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署，堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平”的總體思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。一是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即梭磨、卓克基、馬爾康、松崗1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，地處梭磨河流域和國(guó)道317沿線(xiàn)，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。二是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即黨壩、白灣、木爾宗、腳木足4個(gè)鄉(xiāng)，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部3個(gè)鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的沙爾宗、龍爾甲、大藏1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個(gè)片區(qū)海拔高，遠(yuǎn)離交通干線(xiàn)，氣候相對(duì)較差，重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。目前，全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)模化，規(guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)” 雛形基本形成。如梭磨鄉(xiāng)馬塘、砍竹、色爾米等村400余戶(hù)、共1000余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地，主要銷(xiāo)往蒙陽(yáng)、白家等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；松崗鎮(zhèn)哈飄村、丹波村以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)” 發(fā)展大棚蔬菜24.5畝，以土地流轉(zhuǎn)模式，種植反季露地蔬菜500畝；腳木足鄉(xiāng)利用浙江援建資金120萬(wàn)元，在鞏固提升白莎村400畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地400畝; 黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金151萬(wàn)元建設(shè)了花椒基地118畝；木爾宗鄉(xiāng)投入70余萬(wàn)元，發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積200余畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地1個(gè)；龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥(niǎo)村投資50萬(wàn)元，建設(shè)青稞基地400畝，以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入50萬(wàn)元在干木鳥(niǎo)村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄達(dá)到300余頭；日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資150萬(wàn)元，實(shí)施豆薯基地項(xiàng)目1000畝；按照環(huán)保要求，采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動(dòng)全市發(fā)展牦牛（肉牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯；阿壩中蜂已初具規(guī)模，全市蜂群共計(jì)10864群，其中中蜂養(yǎng)殖合作社11家，大戶(hù)（50群以上）11戶(hù)，集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖阿壩中蜂15個(gè)村。
（二）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。目前，全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家：一是阿壩州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購(gòu)牦牛18500頭，年銷(xiāo)售收入2174萬(wàn)元，培育形成30個(gè)訂單基地，帶動(dòng)3500戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。二是阿壩州雪源食品有限公司，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2461萬(wàn)元，銷(xiāo)售額2100萬(wàn)元，稅收72萬(wàn)元，企業(yè)利潤(rùn)318萬(wàn)元，收購(gòu)牦牛2700頭，加工牦牛肉270噸，生產(chǎn)牦牛肉干48噸。三是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷(xiāo)售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地217畝，每畝1000元，季節(jié)性用工每天6至7人，每天每人100元，林下種植青椒、川紅花等。公司全面推進(jìn)土地規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)路子，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)、銷(xiāo)”一條龍經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，龍頭企業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動(dòng)作用。
（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成。目前，我市已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社248個(gè)，年銷(xiāo)售收入4266萬(wàn)元，凈利潤(rùn)853萬(wàn)元，合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)5900萬(wàn)元。現(xiàn)有從業(yè)人員4000余人，入社農(nóng)戶(hù)4155戶(hù)，帶動(dòng)非成員戶(hù)數(shù)1700戶(hù)，覆蓋全市 10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)105個(gè)村。通過(guò)招商引資、對(duì)口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，全市共流轉(zhuǎn)土地4982畝，在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4210余人，收入達(dá)7500余萬(wàn)元。新型經(jīng)營(yíng)主體的形成和發(fā)展，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開(kāi)始起步并加快推進(jìn)。全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加阿壩州與成都市的農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。今年有一個(gè)企業(yè)、四個(gè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品申報(bào)了“凈土阿壩”品牌，首批被批準(zhǔn)的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記，目前我市已擁有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，綠色食品1個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，地理標(biāo)志1個(gè)。通過(guò)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績(jī)，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在：
（一）特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低，生產(chǎn)規(guī)模小。我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類(lèi)生產(chǎn)管理?xiàng)l件落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲(chóng)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒(méi)有改變，特別是溝內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出，但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力總體偏低，大部分農(nóng)戶(hù)和大戶(hù)種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然已發(fā)展到248個(gè)，但合作社成員平均才16.7戶(hù)，遠(yuǎn)低于全國(guó)80戶(hù)的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn)，但認(rèn)證率低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有真正挖掘出來(lái)。
（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系不健全。目前，全市的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、管理等綜合比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡(jiǎn)單。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，但由于缺乏科技人才，農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡(jiǎn)單等原因，公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)體系不健全，無(wú)法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿(mǎn)足需求。
（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。目前，我市及周邊還缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場(chǎng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴(lài)城區(qū)的2個(gè)綜合市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢(shì)在必行。
（四）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀(guān)念難以改變，同時(shí)還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響，導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、阿壩中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢，種植不夠科學(xué)，管理不夠規(guī)范，產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
三、對(duì)策建議
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實(shí)行區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求, 不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀，按照“區(qū)域化、規(guī)模化”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化與基地化的產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)，要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，特色農(nóng)家樂(lè)、自駕游營(yíng)地、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素，積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀(guān)光、體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。
二是落實(shí)政策措施，加大資金投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省州一系列優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上，逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場(chǎng)圍欄等配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù)；用好專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
三是以科技示范為引領(lǐng)，加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、成都市崇州市對(duì)口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級(jí)部門(mén)、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作，利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù)，為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)政策法律咨詢(xún)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。
四是依靠龍頭帶動(dòng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類(lèi)加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，延伸儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門(mén)要從管理、財(cái)政、金融等方面采取有效措施，切實(shí)支持合作社的發(fā)展，切實(shí)把國(guó)家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處；培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理的合作社帶頭人，規(guī)范內(nèi)部管理，健全機(jī)制，提升合作社管理水平；鼓勵(lì)合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，規(guī)范化管理，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)牧民收入。
上半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，主要得益于漁業(yè)產(chǎn)量較快增長(zhǎng)、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值201.9億元，同比增長(zhǎng)1.7%。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值130.9億元，同比增長(zhǎng)1.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長(zhǎng)9.3%。
1、種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬(wàn)畝，增幅2.2%。春糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn) “三增”，其中，春糧面積同比增長(zhǎng)1.5%，單產(chǎn)增長(zhǎng)18.26%、總產(chǎn)增長(zhǎng)19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬(wàn)畝，呈現(xiàn)面積略減、產(chǎn)量增、效益增的態(tài)勢(shì)。上半年種植業(yè)總體呈現(xiàn)增產(chǎn)增效，主要得益于天氣利好。
2、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈下滑態(tài)勢(shì)，但降幅繼續(xù)收窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市肉類(lèi)總產(chǎn)量7.95萬(wàn)噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個(gè)百分點(diǎn)。禽蛋產(chǎn)量2.83萬(wàn)噸，同比下降12.91%；牛奶產(chǎn)量1.66萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.77%。生豬生產(chǎn)形勢(shì)較好，豬肉價(jià)格強(qiáng)勢(shì)反彈，漲幅超過(guò)30%，創(chuàng)下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價(jià)格上漲或預(yù)示著物價(jià)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的低位盤(pán)整后開(kāi)始出現(xiàn)走高苗頭。
3、林特生產(chǎn)有升有降。茶葉呈現(xiàn)量質(zhì)雙增，產(chǎn)量2125噸，同比增13.1%，產(chǎn)值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價(jià)格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木，量?jī)r(jià)齊跌，行情繼續(xù)走低。受外貿(mào)形勢(shì)影響，竹筍價(jià)格大幅下降，產(chǎn)量大幅上升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價(jià)升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺(tái)風(fēng)的影響損失慘重，大幅減產(chǎn)。
4、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市1-6月水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.35％。其中海洋捕撈產(chǎn)量22.83萬(wàn)噸，占生產(chǎn)總量一半以上；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.71萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.03%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.48萬(wàn)噸，同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產(chǎn)效益來(lái)看，經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)占比有所回升、柴油和鋼材價(jià)格下降明顯、水產(chǎn)品價(jià)格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產(chǎn)品出口總量7.06萬(wàn)噸，出口額16.84萬(wàn)元，同比分別減少17%和15.2%。
5、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14772元，同比增長(zhǎng)9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經(jīng)營(yíng)性收入4314元，占比29.2%；財(cái)產(chǎn)性收入483元，占比3.3%；轉(zhuǎn)移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)較好，農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)產(chǎn)性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來(lái)看，轉(zhuǎn)移性收入增幅達(dá)20.3%，主要是中央已下達(dá)我市和我市自主安排的政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)貼補(bǔ)助資金1.7億元左右。
上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些問(wèn)題。一是農(nóng)民收入中工資性收入比重出現(xiàn)下滑。上半年，我市農(nóng)民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來(lái)首次跌破60%。主要原因是當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大，企業(yè)投資意愿下滑，小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據(jù)我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析，全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張，比上季度增加10個(gè)百分點(diǎn)。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個(gè)季度減少13.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)用工需求下降幅度較大，這種情況是實(shí)施小微企業(yè)監(jiān)測(cè)以來(lái)首次出現(xiàn)。可能預(yù)示著當(dāng)前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低迷狀況，已經(jīng)影響到勞動(dòng)力就業(yè)，需要引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。二是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今年7月初的“燦鴻”臺(tái)風(fēng)造成我市農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶(hù)損失慘重。受“燦鴻”臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)計(jì)三季度農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增加值將出現(xiàn)增幅下降趨勢(shì)，要完成年初全市農(nóng)村工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，《政府工作報(bào)告》提出的農(nóng)民收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)難度進(jìn)一步增加。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速
1、規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，計(jì)劃新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)，上半年有5個(gè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，累計(jì)達(dá)到128個(gè)；計(jì)劃新建10萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，目前在建和建成的總面積達(dá)45萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村土地流狀和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65.9%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)67.3%。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，上半年已建立7家示范基地，林業(yè)園區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)8個(gè)。著力推進(jìn)漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，累計(jì)取締涉漁“三無(wú)”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無(wú)”船舶取締任務(wù)。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1.57萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃75%。1-6月，全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.81億元，同比增長(zhǎng)20.04%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全省率先出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)
經(jīng)理人）認(rèn)定管理辦法，__縣和慈溪市成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。至6月底全市已完成各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)4.11萬(wàn)人次，新增農(nóng)村實(shí)用人才6464人，分別完成年度計(jì)劃的51.3%和64.6%。2、設(shè)施裝備水平進(jìn)一步提升。2015年，計(jì)劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標(biāo)的57％。“治水強(qiáng)基”進(jìn)展順利，完成投資27.3億元，占年度任務(wù)的53％。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設(shè)施配套建設(shè)，今年已建設(shè)完成2.5萬(wàn)畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝。完成農(nóng)村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標(biāo)的70%和93%。小流域治理項(xiàng)目已完成28公里，完成計(jì)劃任務(wù)的70%。全市圍墾工程在建項(xiàng)目7個(gè)，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，機(jī)插率近80%，機(jī)械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.4%，居全省第一。上半年我市實(shí)際生產(chǎn)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達(dá)到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和覆蓋面。
3、農(nóng)業(yè)科技支撐水平進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度更大，上半年共申報(bào)國(guó)家、部、市級(jí)項(xiàng)目36項(xiàng)，已立項(xiàng)30項(xiàng)，“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“果蔬綠色化學(xué)防腐劑研發(fā)與應(yīng)用”正式立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)我市此類(lèi)項(xiàng)目“零”的突破。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，甬優(yōu)538被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為國(guó)家超級(jí)稻推廣品種，累計(jì)已有4個(gè)超級(jí)稻品種。甬榨5號(hào)打破榨菜畝產(chǎn)和單個(gè)重兩項(xiàng)浙江省吉尼斯紀(jì)錄。糧食高產(chǎn)能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴(kuò)大。甬優(yōu)538等9個(gè)水稻品種列入全省性主導(dǎo)品種，落實(shí)超高產(chǎn)百畝示范方100多個(gè)，推廣面積超420萬(wàn)畝。大力推廣“萬(wàn)元地”與“糧經(jīng)結(jié)合”等高效種植模式，上半年引進(jìn)新品種206個(gè)、推廣主導(dǎo)農(nóng)作物品種35個(gè)、主推技術(shù)10項(xiàng)，創(chuàng)建“糧經(jīng)結(jié)合”示范點(diǎn)5個(gè)，落實(shí)“萬(wàn)元地”面積17.5萬(wàn)畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國(guó)家__岱衢族大黃魚(yú)良種場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施各類(lèi)科研項(xiàng)目18項(xiàng)，其中主持承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。
4、為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。培育社會(huì)化服務(wù)組織388家，平均每個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個(gè)，居全國(guó)領(lǐng)先水平。“三位一體”新型供銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全，新增專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社8家，累計(jì)16家，余姚市率先實(shí)現(xiàn)基層供銷(xiāo)社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)漸趨成形。出資1000萬(wàn)元成立__供銷(xiāo)電商公司，現(xiàn)已成為淘寶大學(xué)全國(guó)首批22家縣域電商人才服務(wù)商之一。淘寶“特色中國(guó)·__館”上半年實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)售額7000萬(wàn)元，累計(jì)突破1.2億元，居淘寶特色中國(guó)市級(jí)館第一。金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，市農(nóng)信擔(dān)保公司上半年擔(dān)保余額8200萬(wàn)元，累計(jì)為農(nóng)戶(hù)提供信用貸款擔(dān)保5.6億元。全市開(kāi)設(shè)有財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的主要險(xiǎn)種25個(gè)、附加險(xiǎn)5個(gè)，上半年全市投保4.38萬(wàn)戶(hù)次，保險(xiǎn)金額25.39億元，賠款2226戶(hù)次、1975.14萬(wàn)元，在險(xiǎn)種數(shù)量、參保人數(shù)、保險(xiǎn)責(zé)任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平進(jìn)一步提升。最高標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施全市肉品安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，查處違法行為22起。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，承辦全國(guó)“三品一標(biāo)”工作會(huì)議，上半年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品62個(gè)，累計(jì)達(dá)到1158個(gè)、產(chǎn)地面積190萬(wàn)畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，上半年市級(jí)以上共抽檢農(nóng)產(chǎn)品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理706家，新增生態(tài)消納地14萬(wàn)畝；按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)，建成1個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)處理廠(chǎng)和115個(gè)收集點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化化肥、農(nóng)藥“雙控減量”工程，推廣測(cè)土配方施肥面積120萬(wàn)畝，實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，非化學(xué)防治面積50萬(wàn)畝次以上。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1、深入實(shí)施“三村一線(xiàn)”創(chuàng)建。今年全市計(jì)劃創(chuàng)建全面小康村45個(gè)，培育中心村18個(gè)、特色村30個(gè)、精品線(xiàn)8條。計(jì)劃于10月份在____鄉(xiāng)召開(kāi)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。精心籌備開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護(hù)利用,明確從2015年起，用3年時(shí)間，市財(cái)政每年落實(shí)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，今年上報(bào)的省第三批歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村與市確定的5個(gè)試點(diǎn)村落已實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。積極擴(kuò)大農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)村4個(gè)。
2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。圍繞“新建770個(gè)村、受益28萬(wàn)戶(hù)”的年度任務(wù)不動(dòng)搖，確保保質(zhì)保量完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。在工程進(jìn)度方面，截止6月底，共有781個(gè)村完成施工方案設(shè)計(jì)，占省任務(wù)102%；各縣（市）區(qū)全部完成主要管材采購(gòu)；598個(gè)村完成建筑施工招標(biāo)，占省任務(wù)78%；532個(gè)村已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，占省任務(wù)69%，工作進(jìn)度明顯快于去年同期。各縣(市）區(qū)已落實(shí)農(nóng)村生活污水治理資金約21.2億元。
3、有序推進(jìn)農(nóng)房“兩改”。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好過(guò)渡期內(nèi)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在政策、力度和方法上作適當(dāng)調(diào)整，側(cè)重于執(zhí)行和兌現(xiàn)好現(xiàn)有政策，做好不同區(qū)域農(nóng)房改造建設(shè)政策的銜接以及在建項(xiàng)目的實(shí)施完成和掃尾工作。全年計(jì)劃新完成農(nóng)村住房改造建設(shè)2萬(wàn)戶(hù)，完成改建面積300萬(wàn)平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開(kāi)工改造6.5萬(wàn)戶(hù)，其中完工1.7萬(wàn)戶(hù)，完成改建面積258.5 萬(wàn)平方米，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的83.47%和86.17%。
4、繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建，上半年建成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），__區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、__區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)技術(shù)評(píng)估，全市累計(jì)已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣市區(qū)4個(gè)（__、__、__、__）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。四明山區(qū)域毀林開(kāi)墾勢(shì)頭得到有效遏制，森林生態(tài)修復(fù)工作同步展開(kāi)，全市森林覆蓋率達(dá)到50.4%。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動(dòng)，總計(jì)放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。
（三）農(nóng)村綜合改革不斷深化
1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推動(dòng)思路謀劃，突出改革發(fā)展主題，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，啟動(dòng)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路研究。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局，將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)寫(xiě)入《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》、《2015年度全市重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單》、《__市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點(diǎn)》中，增強(qiáng)推動(dòng)合力。推動(dòng)政策出臺(tái)，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)加快制定出臺(tái)12+7配套政策。上半年已有《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的通知》等政策出臺(tái)。對(duì)還未出臺(tái)配套政策牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取配套政策盡早出臺(tái)，形成1+X政策體系。抓住國(guó)務(wù)院新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)的機(jī)遇，及早啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革、調(diào)研土地制度改革。鼓勵(lì)改革試點(diǎn)，對(duì)慈溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新試驗(yàn)、__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革兩個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)25個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，充分發(fā)揮試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用。
2、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定《關(guān)于推進(jìn)__市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，上半年新增股改村社170個(gè)，累計(jì)達(dá)到2154個(gè)，占村社總數(shù)的76.2%，探索股份經(jīng)濟(jì)合作社深化改革，鼓勵(lì)有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行公司化改造或終止退出，已在六個(gè)區(qū)分別選擇一個(gè)村社進(jìn)行改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確定__區(qū)作為試點(diǎn)縣整區(qū)推進(jìn)，其他涉農(nóng)縣（市）區(qū)各確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。
（四）農(nóng)村民生水平切實(shí)提升
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)進(jìn)一步健全。全市農(nóng)村公路網(wǎng)密度達(dá)99.6公里/百平方公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)60%以上。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到50%以上。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計(jì)劃的92個(gè)農(nóng)飲水項(xiàng)目已有51個(gè)開(kāi)工建設(shè)（其中38個(gè)基本完工），完成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道74公里，村內(nèi)管網(wǎng)152公里，配套凈化消毒設(shè)備116臺(tái)（套），完成小型水源工程建設(shè)28處，受益人口6.72萬(wàn)人，占計(jì)劃的52%；啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)工作，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)到98.8%。農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。
2、農(nóng)村社會(huì)保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)125.1萬(wàn)人，其中享受人數(shù)74.6萬(wàn)人，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到190元/月；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)一致”，市六區(qū)為660元，今年待市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后將再提高8%以上；全市新農(nóng)合人均籌資水平813元，其中財(cái)政補(bǔ)助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度。
3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)。市級(jí)安排1000萬(wàn)元資金專(zhuān)用于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)幫扶，今年實(shí)施生產(chǎn)性扶持項(xiàng)目36個(gè)、來(lái)料加工項(xiàng)目16個(gè)，分別安排資金688萬(wàn)元和312萬(wàn)元。2015年繼續(xù)啟動(dòng)實(shí)施“16+3”區(qū)域66個(gè)村整治建設(shè)，安排資金9900萬(wàn)元，計(jì)劃完成下山移民2523戶(hù)、6873人，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶(hù)增收目標(biāo)15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬(wàn)平方米，占計(jì)劃的92%，新建安置房0.93萬(wàn)平方米，占計(jì)劃的55.1%，完成投資1億元，占計(jì)劃的50.5%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半進(jìn)度過(guò)半。完成下山移民1332戶(hù)，占年度計(jì)劃的52.8%，其中四明山區(qū)域813戶(hù)，占年度計(jì)劃的67.2%。低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入5890元，收入絕對(duì)值排名全省第一，較去年同期5131元增長(zhǎng)14.8%。撥付村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行補(bǔ)差208個(gè)村共679萬(wàn)元，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)，共安排資金821萬(wàn)元，惠及40個(gè)村。研究新形勢(shì)下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實(shí)好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見(jiàn)，安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級(jí)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、下山移民等補(bǔ)償，另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
下階段全市“三農(nóng)”工作將按照中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”、建設(shè)“四好示范區(qū)”的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”不動(dòng)搖，強(qiáng)化深度謀劃，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）切實(shí)抓好防汛防臺(tái)及其他災(zāi)害性氣候應(yīng)急工作
臺(tái)風(fēng)“燦鴻”造成重大經(jīng)濟(jì)損失，下階段，各級(jí)各部門(mén)尤其是農(nóng)口部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)，將工作重點(diǎn)放到修復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力上來(lái)，堅(jiān)決打贏“燦鴻”災(zāi)后救助戰(zhàn)。7月15日起，我市全面進(jìn)入臺(tái)汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎(chǔ)設(shè)施安全；保通訊、電視等敏感部門(mén)安全）、“三預(yù)”（預(yù)測(cè)得到、預(yù)報(bào)得準(zhǔn)、預(yù)警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資到位、互幫互助溫暖到位）。
（二）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障
要把整市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一個(gè)時(shí)期我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、主體法人化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化“五化”的要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農(nóng)產(chǎn)品供給，確保實(shí)現(xiàn)糧食播種面積209萬(wàn)畝、總產(chǎn)量79萬(wàn)噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬(wàn)畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)整村、整組連片集中委托土地流狀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)40家、示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社8家的目標(biāo)。二要在“轉(zhuǎn)”字上做好文章。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施大棚200萬(wàn)平方，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范社15家、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1個(gè)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)綠劍3+X行動(dòng)，加大案件查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到60%以上。健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和合格證明管理制度。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要在“實(shí)”字上做好文章。大力實(shí)施“治水強(qiáng)基”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭(zhēng)90億元的目標(biāo)。以新開(kāi)工項(xiàng)目為重點(diǎn)，倒排時(shí)間，加快前期工作進(jìn)度，切實(shí)做好質(zhì)量與安全管控工作。加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬(wàn)畝，擴(kuò)大灌溉面積5萬(wàn)畝，新增噴微灌面積4萬(wàn)畝的任務(wù)。五要
在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，積極探索生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”合作體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村資金互助會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)，積極發(fā)展連鎖店、直營(yíng)店、配送中心，提速農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)。（三）切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，市委農(nóng)辦進(jìn)行深入調(diào)研，組織力量編制《提升農(nóng)村品質(zhì)，建設(shè)美麗__——農(nóng)村品質(zhì)提升行動(dòng)（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠(yuǎn)期兩大目標(biāo)。主要任務(wù)是實(shí)施6大行動(dòng)，21項(xiàng)工程。一是農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中清理工程，重點(diǎn)開(kāi)展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔工程，樹(shù)立“建管并舉”理念，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網(wǎng)。實(shí)施垃圾分類(lèi)收集工程，到2017年，全市200個(gè)村開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理。實(shí)施美麗庭院擴(kuò)面推廣工程。清理庭院內(nèi)外積存垃圾，整理庭院內(nèi)外雜物，綠化美化庭院內(nèi)外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程，每年培育美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)10個(gè)。市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以扶持（800萬(wàn)元/鎮(zhèn)）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)培育創(chuàng)建工程，全市每年篩選確定重點(diǎn)培育風(fēng)景線(xiàn)10條，市政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)予以扶助（1000萬(wàn)元/條）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評(píng)選一批美麗鄉(xiāng)村精品村（10個(gè)村）。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。繼續(xù)實(shí)施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶(hù)左右。三是農(nóng)村安居美居行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民改善型住房工程。落實(shí)農(nóng)民建房用地指標(biāo)，加大財(cái)政支持，對(duì)連片聯(lián)戶(hù)改建翻建達(dá)到一定規(guī)模，給予基礎(chǔ)設(shè)施大配套補(bǔ)助（每年1萬(wàn)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)5000元）。實(shí)施美麗宜居（農(nóng)房改造建設(shè)）示范村工程。實(shí)施農(nóng)村住房集聚工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，完成三年行動(dòng)計(jì)劃提出的“行政村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)到70%以上”的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實(shí)施村莊綠化彩化工程，加快推進(jìn)“森林__”建設(shè)，提高高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等交通主干線(xiàn)兩側(cè)的綠化彩化水平。五是農(nóng)村交通道路及基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村道路提標(biāo)升級(jí)工程，進(jìn)一步完善村道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高村道密度，配套建設(shè)消防通道，增加停車(chē)泊位等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲用水提升工程，提高農(nóng)村飲用水安全覆蓋率。實(shí)施農(nóng)村電氣化改造工程，打通服務(wù)農(nóng)村電力用戶(hù)“最后一公里”。六是農(nóng)村公共服務(wù)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，以群眾需求為導(dǎo)向，將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)集約進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障提升工程，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎(chǔ)上，推動(dòng)保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。
