時(shí)間：2022-05-29 17:17:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民族歷史論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
當(dāng)前歷史特別是初中歷史教育的現(xiàn)狀使我們不得不考慮從教學(xué)思維、教學(xué)方式、教學(xué)模式乃至教學(xué)評(píng)價(jià)的全方位的轉(zhuǎn)變。在短期內(nèi)，影響歷史教學(xué)的大環(huán)境不能發(fā)生根本的變化，這就意意味著在學(xué)習(xí)動(dòng)力系統(tǒng)中學(xué)歷史的需要和動(dòng)機(jī)也不會(huì)有根本的變化，要尋求學(xué)的動(dòng)力，我們只能從影響歷史教學(xué)的小環(huán)境，從學(xué)的興趣入手。而歷史學(xué)科的特點(diǎn)也為此提供了可能條件。
從上期開(kāi)始我和另外兩位老師承擔(dān)了一項(xiàng)如何提高學(xué)學(xué)習(xí)歷史的興趣的科研課題。課題的重點(diǎn)在于尋求提高學(xué)學(xué)習(xí)歷史興趣的方法手段或教育模式，以達(dá)到提高學(xué)習(xí)效果、培養(yǎng)學(xué)生能的目擊的。在科研過(guò)和中在教育實(shí)踐中我們從以下四個(gè)方面著手：
一、歷史知識(shí)的文學(xué)化
1、故事化
許多學(xué)對(duì)先人的豐功偉績(jī)、各種事件的動(dòng)人故事懷有濃厚的興趣，因而普遍希望老師能以講故事的方工來(lái)講述歷史。據(jù)我們課題組對(duì)初一學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查表明50%的學(xué)歡迎的教學(xué)方式是講故事。誠(chéng)然，老師講故事并不是一味地迎合學(xué)生，而是將課文作一改編，使課文的主要內(nèi)容貫穿于故事中去，這樣，既能使學(xué)生引人入勝，又能使學(xué)生掌握知識(shí)。這種方法對(duì)老師的語(yǔ)言表研究室能力、文字駕馭能力有較高的要求。
2、詩(shī)歌化
在古文學(xué)中，詩(shī)歌是高度凝縮的文學(xué)。優(yōu)秀的詩(shī)歌具有高度的藝術(shù)性和思想性，能很快把人帶入歷史情境中去，并迅速產(chǎn)生共鳴。如講三國(guó)鼎立這一課時(shí)，由蘇軾的赤壁懷古引入，使學(xué)的思緒隨著滾滾的長(zhǎng)江飛向檣櫓灰飛煙滅的古戰(zhàn)場(chǎng)，從而迅速切入主題。在講樂(lè)府詩(shī)時(shí)著重講十五從軍征一詩(shī)，通過(guò)老師飽含激情的朗誦和講解，使學(xué)生體會(huì)詩(shī)的思想性和藝術(shù)性，從而總結(jié)出樂(lè)府詩(shī)的特點(diǎn)。
3、戲劇化
講臺(tái)是教師的舞臺(tái)，也可以是學(xué)生的舞臺(tái)。初中歷史的事性為學(xué)生扮演歷史中的人物提供了廣闊的空間。戰(zhàn)國(guó)七雄那一課講商鞅變法，可以編一歷史短劇商鞅舌戰(zhàn)公孫龍，找兩個(gè)學(xué)生分別扮演商鞅和公孫龍，辯論是變法這是守祖宗之法；講國(guó)境內(nèi)的遠(yuǎn)古人類(lèi)可以讓學(xué)生扮演元謀人、北京人、山頂洞人，或自述歷史，或二者、三者對(duì)話。通過(guò)戲劇化的過(guò)程，一方面可以提高學(xué)生的熱情，使學(xué)生臨歷史的情境中去感受逝去的久遠(yuǎn)的歷史，從百增進(jìn)學(xué)習(xí)效果，另一方面可以鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力和表演能力。
二、歷史知識(shí)的形象化文物（模型）圖片在歷史教學(xué)中的運(yùn)用。
文物是史實(shí)的實(shí)證，歷史圖片是史實(shí)某一瞬間的再現(xiàn)。前者以如山之鐵證，后者以具體形象，給學(xué)生形成歷史觀念，歷史概念提供豐富的可靠的想象根據(jù)和判斷根據(jù)。并能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)記憶。歷史文物反映著我國(guó)悠久的歷史和燦爛的文化，在教學(xué)中運(yùn)用歷史文物，能有力激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義和民族自豪感，陶冶他們的情操，提高他們的工藝術(shù)修養(yǎng)。通過(guò)歷史圖片，有助于培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析能力和藝術(shù)鑒賞能力。
1、幻燈教學(xué)
幻燈教學(xué)是當(dāng)前普遍運(yùn)用于歷史課的電教手段。教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，選擇有關(guān)的文物圖片、歷史地圖或歷史圖表等在課堂上的放映，便于教師配合圖像進(jìn)行講解。它的作用雖類(lèi)似掛圖，但是，比掛圖更迅速、更準(zhǔn)確、更逼真地反映歷史圖像。因此，教學(xué)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)演示掛圖。
2、錄音教學(xué)
近年來(lái)錄機(jī)已迅速普及，在歷史教學(xué)上應(yīng)充分發(fā)揮它的作用，以加強(qiáng)歷史的生動(dòng)性，活躍課堂氣氛，豐富教學(xué)內(nèi)容，其運(yùn)用方式除上述放映幻燈時(shí)，用磁帶配上解說(shuō)或音樂(lè)，以增強(qiáng)視聽(tīng)效果外，還可收存與教學(xué)有關(guān)的聲響資料，以配合使用。
3、電視和錄相教學(xué)
電視和錄相教學(xué)是聲音和圖像的最佳結(jié)合，它能使歷史教學(xué)更生動(dòng)、更形象、更直觀，它能以多種方式剌激學(xué)生的大腦，能把已逝去的歷史現(xiàn)象有血有，肉的復(fù)現(xiàn)出來(lái)，從而加深學(xué)生的印象，增強(qiáng)記憶的效果。當(dāng)然，以上的一些教學(xué)手段現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，不過(guò)這是一個(gè)正在探索的領(lǐng)域，也是我們?cè)诮虒W(xué)手段研究中的一個(gè)重點(diǎn)。
三、歷史知識(shí)的個(gè)性化
歷史知識(shí)個(gè)性化的特點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，通過(guò)討論會(huì)、演講會(huì)、寫(xiě)歷史論文等方式讓學(xué)生自己去感受歷史，獨(dú)立地作出對(duì)歷史人物和歷史事件價(jià)，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生的活動(dòng)。
1、專(zhuān)題討論會(huì)
為開(kāi)拓學(xué)生視野，培養(yǎng)探索、研究問(wèn)題的能力，由教師給學(xué)生介紹一些報(bào)刊上有爭(zhēng)論的，又有教育意義的材料或直接就書(shū)上的人物、現(xiàn)象，發(fā)表自己的意見(jiàn)，并展開(kāi)討論。專(zhuān)題討論可開(kāi)闊學(xué)生的眼界、形成歷史思維，從而培養(yǎng)分析歸納能力和從現(xiàn)象在場(chǎng)看本質(zhì)的能力。
2、歷史演講會(huì)
在學(xué)生講故事的基礎(chǔ)上，選擇內(nèi)容較好、思想性強(qiáng)的材料，由表達(dá)技能較高的同學(xué)，舉行歷史故事演講會(huì)，并進(jìn)行評(píng)比。這對(duì)普及歷史知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生能力和進(jìn)行思想教育都將起一定的作用。
2、歷史論文
對(duì)初中學(xué)生而言，歷史論文屬較高要求，在此略去不講
四、歷史評(píng)價(jià)的多樣化
關(guān)鍵詞：德育功能；歷史教學(xué)；教學(xué)法
道德由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并為一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。人類(lèi)道德觀念是受到后天一定的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)輿論的影響而逐漸形成的。
作為一名歷史教師強(qiáng)調(diào)滲透德育，是為了加強(qiáng)政治思想教育夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)行德育，不僅僅要進(jìn)行政治信仰教育，更多的則是遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的教育；是文明禮貌的教育；是科學(xué)態(tài)度、敬業(yè)精神的教育；是民族自豪感、歷史責(zé)任感的培養(yǎng)等等。
那么，我們?cè)谌粘＝虒W(xué)中應(yīng)該如何去加以實(shí)踐呢？我提出以下幾點(diǎn)建議。
一、重視課堂教學(xué)，深入挖掘歷史學(xué)科內(nèi)在的德育功能
課堂教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育的主要途徑，教師要認(rèn)真做好課堂教學(xué)，在傳授歷史知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力的同時(shí)，潛移默化地做好德育教育工作，起到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。首先，要充分利用歷史教材。歷史教材本身就是一本很好的德育素材。譬如人教版必修三第一單元中國(guó)傳統(tǒng)文化的演變，這一單元講述了中國(guó)儒家思想的演變過(guò)程，老師在講解過(guò)程中讓學(xué)生更好地了解中國(guó)博大精深文化的同時(shí)，能夠加強(qiáng)自身的民族自豪感。當(dāng)我們?cè)谥v述中日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史時(shí)，讓學(xué)生觀看電影《》中日軍的暴行，必然能夠激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，激發(fā)學(xué)生為中國(guó)不斷復(fù)興偉業(yè)的決心。
二、運(yùn)用多種教學(xué)方式體現(xiàn)德育
1.比較教學(xué)法
將明清以來(lái)中國(guó)三百多年的科技落后狀況同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行比較，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的落后，增強(qiáng)學(xué)生為祖國(guó)振興而發(fā)奮讀書(shū)的歷史責(zé)任感、使命感。在講述中國(guó)近現(xiàn)代史的時(shí)候，要求學(xué)生歸納近百年來(lái)中國(guó)各階級(jí)的救國(guó)道路及其結(jié)果，在培養(yǎng)學(xué)生歸納問(wèn)題能力的同時(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到在中國(guó)走社會(huì)主義道路是人民的選擇、歷史的選擇，認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情。
2.情感教學(xué)法
通過(guò)教學(xué)引起興趣、燃起熱情、激起聯(lián)想，強(qiáng)調(diào)師生之間的真誠(chéng)交流、和諧關(guān)系，建立最佳教學(xué)情境。歷史課程對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀提出了非常高的要求。學(xué)生的情感態(tài)度在許多方面直接或間接地影響著學(xué)習(xí)，對(duì)歷史課學(xué)習(xí)的影響則更明顯。教師在歷史教學(xué)過(guò)程中要重視情感因素，只有重視學(xué)生情感，加強(qiáng)情感教學(xué)，通過(guò)多種途徑激感的要素功能，才能使課堂教學(xué)變得生動(dòng)活潑起來(lái)；充分利用情感因素的積極作用完善教學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，提高教學(xué)效果，從而使學(xué)生的認(rèn)知能力和情感素質(zhì)得以和諧發(fā)展。
3.直觀講述法
直觀教學(xué)，即通過(guò)教具的使用，把英雄人物、壯闊的歷史場(chǎng)面再現(xiàn)出來(lái)，使學(xué)生更直觀地感受歷史的真實(shí)，使之有一種身臨其境的感覺(jué)，這是最有效的教學(xué)手段，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的最好方法，也是學(xué)生最容易接受的教學(xué)形式。如：講我們古代先進(jìn)的科技時(shí)，語(yǔ)言要鏗鏘有力、擲地有聲，滿(mǎn)懷自豪之情，以激發(fā)學(xué)生對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化的自豪感。講中國(guó)近代屈辱史時(shí)，義憤填膺、聲淚俱下，語(yǔ)言悲憤、深沉、有力，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到落后就要挨打，必須與時(shí)俱進(jìn)，富國(guó)強(qiáng)兵，走在時(shí)代的前列。
三、歷史學(xué)科課外教學(xué)活動(dòng)中的培養(yǎng)
開(kāi)展課外活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開(kāi)闊視野、發(fā)展能力，更有利于進(jìn)行生動(dòng)活潑的思想品德教育。我們?cè)M(jìn)行如下
活動(dòng)：
1.開(kāi)展“演講比賽”
這是結(jié)合教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育的好形式，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，鍛煉自身的能力，提高對(duì)歷史的熱愛(ài)，陶冶個(gè)人情操，同時(shí)還能加強(qiáng)學(xué)生對(duì)歷史的感悟，能使學(xué)生更好地走進(jìn)歷史，以史為鑒。
2.開(kāi)展歷史教具小論文撰寫(xiě)
利用課余時(shí)間，組織學(xué)生撰寫(xiě)一些簡(jiǎn)單的歷史小論文，不僅可以豐富學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)學(xué)習(xí)歷史興趣，培養(yǎng)能力，還有助于學(xué)生深刻理解歷史，特別是由于學(xué)生參與了論文的撰寫(xiě)，必然對(duì)所制教具產(chǎn)生的年代、背景、作用、意義等做深入的了解，從而增進(jìn)民族自豪感和愛(ài)國(guó)主義思想。幾年來(lái)我們?cè)诮M建歷史課外活動(dòng)小組的同學(xué)，撰寫(xiě)多篇高質(zhì)量的歷史論文。
3.研究本地地方志，培養(yǎng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)意識(shí)
每個(gè)地方的地方志就是一本最好的教科書(shū)，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)本地歷史，研究本地風(fēng)俗、名人等能夠加強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，能夠更好培養(yǎng)學(xué)生回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。近些年來(lái)我們學(xué)校組織了靖江湯包文化社團(tuán)、靖江講經(jīng)文化社團(tuán)等一系列社團(tuán)，都取得了豐碩的成果。
歷史學(xué)科是一門(mén)非常注重德育的學(xué)科，對(duì)歷史教師提出了非常高的要求，要求在日常的教學(xué)中必須滲透品德教育，在歷史教學(xué)中，要深入思考，結(jié)合中學(xué)生的心理特點(diǎn)，致力于將學(xué)生培養(yǎng)成一個(gè)德智兼?zhèn)洹⒂欣谏鐣?huì)發(fā)展的人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]南京師范大學(xué).教育學(xué).人民教育出版社，1984.
如何做到“讓學(xué)生成為課堂的主人”離不開(kāi)廣大教師在實(shí)踐中的摸索和總結(jié)。本文將從課前、課中、課后三個(gè)維度闡述把課堂交給學(xué)生的方法和益處。
一、把課前交給學(xué)生
把課前交給學(xué)生，是指通過(guò)課前活動(dòng)，讓學(xué)生先活動(dòng)起來(lái)，打開(kāi)一節(jié)課的大門(mén)。筆者常用的方式有兩種：一是開(kāi)展歷史博覽活動(dòng)，二是進(jìn)行課前探究活動(dòng)。
1.歷史博覽活動(dòng)。歷史博覽活動(dòng)，是指在歷史課上，利用課前五分鐘左右的時(shí)間，由學(xué)生進(jìn)行一項(xiàng)歷史專(zhuān)題的多媒體匯報(bào)和展示。全班學(xué)生按照座位順序輪流進(jìn)行，內(nèi)容可以涉及和歷史有關(guān)的方方面面。 歷史博覽活動(dòng)的開(kāi)展可以分為制作、展示、點(diǎn)評(píng)、整理四個(gè)環(huán)節(jié)。歷史博覽活動(dòng)對(duì)于師生共同成長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以拓展視野、鍛煉思維、提高能力、提高興趣；對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，可以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增加備課資料、增長(zhǎng)教學(xué)能力、增進(jìn)師生關(guān)系、積累素材，提高教研水平。
2.進(jìn)行課前探究活動(dòng)。岳麓版高中歷史教材每一節(jié)課都有一個(gè)“探究”活動(dòng)，涉及到本課的重要內(nèi)容，有史實(shí)、圖表、材料分析等，內(nèi)容豐富，形式活潑，問(wèn)題設(shè)計(jì)具有啟發(fā)性。進(jìn)行課前探索活動(dòng)，對(duì)于學(xué)生的歷史思維和能力培養(yǎng)很有裨益。
課前探索活動(dòng)往往需要老師根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一些調(diào)整，補(bǔ)充、改編、創(chuàng)作一些新材料、新問(wèn)題，使之更切合當(dāng)堂課的需要和學(xué)生的實(shí)際情況。例如《跨世紀(jì)的世界格局》一節(jié)，我設(shè)計(jì)了一個(gè)探究問(wèn)題：結(jié)合當(dāng)今世界局勢(shì)，談?wù)劽绹?guó)發(fā)生“9.11事件”是偶然的還是必然的？這個(gè)探究問(wèn)題既貼近生活又讓學(xué)生思維得到發(fā)散，課堂氣氛一下子就活了起來(lái)，像這樣，課前輕輕松松的進(jìn)行一段充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的探究活動(dòng)，既可以融匯一節(jié)課的重要內(nèi)容，又能鍛煉學(xué)生的能力，由此進(jìn)入課堂，既打開(kāi)了知識(shí)的窗戶(hù)，又活躍了課堂氣氛，占用時(shí)間不多，效率高，效果好。
二、把課中交給學(xué)生
把課中交給學(xué)生，把是指通過(guò)課堂設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體性，把課堂的主體時(shí)間交給學(xué)生，把教學(xué)的主體任務(wù)交給學(xué)生，把課堂的主體話語(yǔ)權(quán)交給學(xué)生，并借此實(shí)現(xiàn)“自主、合作、探究”的主體學(xué)習(xí)方式，達(dá)到知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的教學(xué)目標(biāo)的統(tǒng)一。筆者常用的方式有兩種：
1.設(shè)計(jì)提綱，引導(dǎo)自學(xué)。閱讀，并且學(xué)會(huì)總結(jié)、歸納，提取信息，是一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)能力，最有效的培養(yǎng)方式就是讓學(xué)生自己讀書(shū)，并嘗試總結(jié)、歸納。為了提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和課堂效率，可以給出導(dǎo)學(xué)問(wèn)題或知識(shí)目標(biāo)，然后解答問(wèn)題或分組匯報(bào)。導(dǎo)學(xué)問(wèn)題的設(shè)計(jì)不強(qiáng)調(diào)探究性，而強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性，重在知識(shí)的梳理，讓學(xué)生的自學(xué)過(guò)程有理有序。
2.設(shè)計(jì)問(wèn)題，引發(fā)探究。把探究引入日常教學(xué)，是新課程在教學(xué)改革方面最大的特色。探究性問(wèn)題的設(shè)計(jì)和導(dǎo)學(xué)問(wèn)題的設(shè)計(jì)截然不同，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的可探究性，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的方法，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的遷移運(yùn)用。
三、把課后交給學(xué)生
把課后交給學(xué)生，就是通過(guò)活動(dòng)布置讓思維的觸角繼續(xù)延伸，讓理論和實(shí)踐有方式有兩種：
1.留問(wèn)題。讓學(xué)生做課后探究：上面提到探究性問(wèn)題的設(shè)計(jì)分為課堂問(wèn)題和課后問(wèn)題兩類(lèi)，需要課后動(dòng)手或查閱資料的問(wèn)題就交給學(xué)生課后解決。例如在學(xué)習(xí)《專(zhuān)制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)》一節(jié)后，我留下的課后探究一是調(diào)查沈陽(yáng)市清朝時(shí)期的文物古跡，哪些能夠體現(xiàn)專(zhuān)制皇權(quán)的加強(qiáng)？這個(gè)問(wèn)題都需要實(shí)地考察、借助網(wǎng)絡(luò)和其他書(shū)籍，并且花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。
2.給課題。開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)：每學(xué)期的研究性學(xué)習(xí)，可以結(jié)合本學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容、結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際來(lái)設(shè)計(jì)，讓課堂上學(xué)到的歷史知識(shí)閃耀在學(xué)生身邊。例如，我們?cè)?jīng)做過(guò)的課題有“中西方民族性格的比較”、“九.一八事件全過(guò)程”、“盛京的興衰”、“沈陽(yáng)市的清代遺跡”等等，都能把課堂延伸社會(huì)、延伸到生活。
在學(xué)期開(kāi)始時(shí)我就布置，每學(xué)期出一本書(shū)，書(shū)的內(nèi)容不限，體裁不限，可以是歷史論文、歷史感悟、歷史反思、歷史故事等，但要求書(shū)的主題相對(duì)統(tǒng)一。出版的形式多樣，可以電腦打印，可以手抄。書(shū)收上來(lái)以后全班進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，然后展覽。給學(xué)生出書(shū)就是把學(xué)生上課時(shí)的教學(xué)設(shè)計(jì)編輯成冊(cè)，然后在全班展出。學(xué)生看著自己創(chuàng)作、自己編輯、自己排版、自己設(shè)計(jì)封面的書(shū)，有著非同一般的成就感。
我把課后交給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)以致用，注意身邊的歷史現(xiàn)象，用歷史知識(shí)去闡釋生活中的問(wèn)題，在日常生活中想著歷史，用著歷史，對(duì)于歷史思維和歷史興趣的培養(yǎng)都有助益。
清代前期京師是都城，也是全國(guó)的金融中心。順治元年，兩個(gè)中央直屬的鑄幣局設(shè)在京師，“置寶泉局屬于戶(hù)部，寶源局屬于工部。”“寶泉局歲鑄錢(qián)解交戶(hù)部庫(kù)，配銀發(fā)給兵餉。”“寶源局歲鑄錢(qián)解交工部節(jié)慎庫(kù)，以備給發(fā)各工之用。”這是終清一代，一直沿續(xù)的格局。1當(dāng)時(shí)，在京城的金融機(jī)構(gòu)也非常多。從康熙年間至道光十年，“掛幌錢(qián)鋪共五百一十一家。此外，金店、參店及煙、布等各鋪，帶換銀錢(qián)，未掛幌者不在此數(shù)。”2乾隆時(shí)，“京城內(nèi)外，官民大小當(dāng)鋪共六、七百座，錢(qián)文出入最多。”3早在康熙初年，蘇州一帶縉紳與旅京蘇州商人之間，撥兌銀錢(qián)，就以會(huì)票形式。“今人家多有移重貲至京師者，以道路不便，委錢(qián)于京師富商之家，取票至京師取值，謂之會(huì)票，此即飛錢(qián)之遺意。”41982年，在北京發(fā)現(xiàn)了康熙二十二年到二十五年，前門(mén)外打磨廠日成祥布店遺留下來(lái)的23張會(huì)票實(shí)物。5這說(shuō)明康熙年間，北京與外地商人之間，辦理匯兌，完成異地款項(xiàng)清算，是一種經(jīng)常現(xiàn)象。乾隆時(shí)期，這里盛行錢(qián)票。6道光初年，有山西商人創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)匯兌機(jī)構(gòu)的票號(hào)，同樣的機(jī)構(gòu)，大約在相同時(shí)期也出現(xiàn)在北京，它起著城市之間調(diào)撥款項(xiàng)的作用。7中央政府調(diào)控貨幣的部分措施，主要通過(guò)設(shè)在京師的兩個(gè)鑄幣局，以及眾多的錢(qián)莊、銀號(hào)、當(dāng)鋪來(lái)完成，因此，透過(guò)京師貨幣供需的變化，也可以看到政府貨幣政策推行的全過(guò)程。
一
清政府沿襲前代遺留下來(lái)的貨幣制度，即白銀和銅錢(qián)（亦稱(chēng)制錢(qián)）兩種貨幣同時(shí)在市場(chǎng)上流通，具有同等合法性。“銀與錢(qián)相為表里，以錢(qián)輔銀，亦以銀權(quán)錢(qián)，二者不容畸重。”8這兩種貨幣有各自不同的使用范圍，一般情況下，國(guó)家財(cái)政收入、官員俸祿、兵餉、商人大筆交易多使用白銀，而民間零星交易則使用銅錢(qián)。由于中國(guó)銀礦藏量很少，政府無(wú)法鑄造統(tǒng)一的銀幣，所以白銀只能作為稱(chēng)量貨幣流通。其成色、重量，各地都不一樣，政府基本上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，完全由商人自由掌握。白銀數(shù)量的變化、流向，直接受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，政府缺乏調(diào)控白銀貨幣的能力。而對(duì)于銅錢(qián)來(lái)說(shuō)，政府則有較強(qiáng)的控制力，可以不斷發(fā)掘銅礦，從外國(guó)購(gòu)買(mǎi)銅材，壟斷鑄幣權(quán)力，隨時(shí)調(diào)整制錢(qián)的數(shù)量，以及使用范圍，使之發(fā)揮實(shí)際作用。
白銀和銅錢(qián)不僅表示兩種貨幣，而且又是兩種金屬商品。銀和銅自身的商品價(jià)格，決定貨幣的價(jià)值。由于兩種金屬商品的價(jià)格，隨著市場(chǎng)需求的變化而波動(dòng)，使得兩種貨幣的價(jià)值也不能穩(wěn)定不變。如果其中“一種比過(guò)去有了更大的需求，那么數(shù)量的增加或減少就會(huì)很快改變它們之間的比價(jià)。”9因此，白銀和銅錢(qián)的貨幣價(jià)值，也就與銀和銅本身的價(jià)格同時(shí)不斷升降，這就形成了白銀和銅錢(qián)的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也產(chǎn)生了兩種貨幣的市場(chǎng)比價(jià)。為了壟斷貨幣權(quán)，控制貨幣價(jià)值，清政府繼承前代政府規(guī)定銀錢(qián)固定比價(jià)的方法，順治四年規(guī)定錢(qián)值，“每十文，準(zhǔn)銀一分，永著為令。”10即規(guī)定銅錢(qián)與白銀的比價(jià)為1000：1。一般來(lái)說(shuō)，政府努力維持官定比價(jià)的操作，體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)上流通貨幣數(shù)量的調(diào)控，同時(shí)也是政府推行貨幣政策的過(guò)程。
政府認(rèn)識(shí)到，“民間錢(qián)多則價(jià)賤，錢(qián)少則價(jià)增”，11這個(gè)貨幣理論的基本道理。其貨幣政策就是通過(guò)對(duì)貨幣的生產(chǎn)、流通、管理三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在生產(chǎn)方面，政府根據(jù)市場(chǎng)上銀錢(qián)比價(jià)的波動(dòng)，不斷增加或減少鑄幣數(shù)量，從而控制流通中總的貨幣量。對(duì)于京城二個(gè)鑄錢(qián)局，政府規(guī)定每年生產(chǎn)制錢(qián)的數(shù)額，采取增減鑄幣數(shù)量，和增減鑄爐數(shù)量的方法，進(jìn)行控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從順治至嘉慶年間，京局大約增減鑄幣數(shù)量十四次，以后因庫(kù)存銅材不足，每月逐漸少鑄。12
收購(gòu)私錢(qián)13和官方減重的小制錢(qián)，回爐鑄造標(biāo)準(zhǔn)制錢(qián)。順治三年，“禁用舊錢(qián)，送部者，每斤給價(jià)八分。”14十八年，在京師等地方，“收買(mǎi)私錢(qián)及舊錢(qián)、廢錢(qián)，使民間無(wú)法攙和使用。”15康熙十年，收購(gòu)舊錢(qián)、廢錢(qián)，“每斤照銅價(jià)給值六分五厘，解局銷(xiāo)毀改鑄。”16二十八年，下令“民間私錢(qián)，在京城限六月交送戶(hù)部，照銅價(jià)每斤給銀一錢(qián)收買(mǎi)改鑄。”17乾隆二十二年，還分別規(guī)定了收換廢錢(qián)的條例。18
在流通方面，清代前期多數(shù)時(shí)間里，市場(chǎng)的銀錢(qián)比價(jià)低。政府運(yùn)用行政手段，改變?cè)瓉?lái)在稅收和分配中，完全使用白銀的情況，征收或配給一定數(shù)量的銅錢(qián)，來(lái)調(diào)整流通中的銅錢(qián)數(shù)量，起到平衡銀錢(qián)比價(jià)的作用。政府規(guī)定在稅收中，“銀錢(qián)兼收，以銀七錢(qián)三為準(zhǔn)。”但在實(shí)際納稅時(shí)，多“隨民便”。19在發(fā)放八旗兵餉和官員俸祿時(shí)，搭放制錢(qián)。20政府用平糶米糧的銅錢(qián)，減價(jià)兌換白銀，調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的銀錢(qián)比價(jià)。八旗、內(nèi)務(wù)府，在京城共設(shè)米局27處，政府一方面發(fā)給各局銀兩作為資本，使其收買(mǎi)米谷，另一方面也發(fā)給各局米谷，讓其平糶，收買(mǎi)糶賣(mài)所得銅錢(qián)，在市場(chǎng)上減價(jià)兌換白銀。乾隆二十七年統(tǒng)計(jì)，戶(hù)部庫(kù)存平糶錢(qián)八萬(wàn)五千余串，五城各廠存錢(qián)一萬(wàn)三千余串。“京城內(nèi)外有此十萬(wàn)余串錢(qián)文，以資流通，而每日平糶錢(qián)文，又可源源轉(zhuǎn)運(yùn)，歲底錢(qián)價(jià)自可不至加增。”21政府還設(shè)立官錢(qián)局，并利用錢(qián)鋪、當(dāng)鋪等金融機(jī)構(gòu)，以低于市場(chǎng)比價(jià)，易換銀兩，調(diào)節(jié)市場(chǎng)中的制錢(qián)數(shù)量，使銀錢(qián)比價(jià)接近官方的標(biāo)準(zhǔn)。
政府發(fā)放生息銀兩，增加了流通中的貨幣數(shù)量。順治年間，“為了解決官商周轉(zhuǎn)資金的困難”，政府向“商人放貸帑銀并收取本息，”形成一種生息銀兩制度。康熙時(shí)，繼承這種制度，創(chuàng)設(shè)了“恩賞制”、“公庫(kù)制”和“廣善庫(kù)制”。“恩賞制是把庫(kù)帑管理經(jīng)營(yíng)所取得的利息賞賜給有關(guān)人員，受賞者沒(méi)有償還帑銀本息的義務(wù)。公庫(kù)制和廣善庫(kù)制則是將帑本直接貸借給有關(guān)人員，”借款者要償還本息。22雍正七年，政府“為京城八旗兵丁人等生計(jì)，”“家中紅白之事，經(jīng)費(fèi)不敷，”特別撥發(fā)“內(nèi)庫(kù)之銀，交付王大臣轉(zhuǎn)用滋息，以備兵丁不時(shí)之需。”23“到乾隆初年更有所發(fā)展，公項(xiàng)開(kāi)支在利息銀中占的比重愈來(lái)愈大。遂使生息銀兩收入蛻變成為公項(xiàng)開(kāi)支的一種固定的財(cái)政來(lái)源。”24從貨幣流通的角度看，發(fā)放生息銀兩就是把放置在國(guó)庫(kù)中的貨幣，投放到市場(chǎng)中。“最盛時(shí)期，戶(hù)部庫(kù)銀總額有5000萬(wàn)兩，而八旗公庫(kù)生息本銀的撥款前后幾達(dá)1500萬(wàn)兩。”25政府把占庫(kù)存的30％白銀，投放到市場(chǎng)，無(wú)論是用于旗丁生活消費(fèi)，地方政府的經(jīng)費(fèi)，還是投資或提供其他需求，無(wú)疑都增加了流通中的貨幣數(shù)量。作為中央政府發(fā)放生息銀兩的制度，大概在乾隆時(shí)期就結(jié)束了。26但是，用公款生息的方法，至道光年間仍然使用，而且已經(jīng)成為各地方政府、書(shū)院、學(xué)校、救濟(jì)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。可見(jiàn)，生息銀兩也是政府調(diào)控貨幣的一項(xiàng)很有成效的措施。
在管理方面，政府通過(guò)增減每文銅錢(qián)的重量，也就是增減每文錢(qián)的含銅量，使銅錢(qián)增值或貶值，以達(dá)到防止私銷(xiāo)和私鑄的目的。政府利用牙行在市場(chǎng)上平衡銀錢(qián)比價(jià)，康熙六十一年，“于大、宛兩縣設(shè)立官牙，將錢(qián)價(jià)議平買(mǎi)賣(mài)。”27防止寶泉、寶源局爐頭、工匠私自鑄造錢(qián)幣。對(duì)錢(qián)商、錢(qián)鋪、當(dāng)鋪加強(qiáng)管理，防止他們販賣(mài)、囤積制錢(qián)。乾隆九年，政府令京城各當(dāng)鋪，將所積制錢(qián)，“酌錢(qián)數(shù)送局”，由官錢(qián)局在市場(chǎng)上易白銀給還。28當(dāng)市場(chǎng)上錢(qián)票盛行時(shí)，政府企圖把錢(qián)票控制在京城范圍內(nèi)流通。但是對(duì)私鑄、私銷(xiāo)、囤積、販賣(mài)等各種政府認(rèn)為的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，官方的嚴(yán)禁則是有限的，常常是禁而不止。但是也不能因?yàn)榻恢梗头穸ㄕ畬?duì)貨幣的管理。
以上三方面的措施，起到了一定的作用。“上冬伊等議得數(shù)條，試行于京師。數(shù)月以來(lái)，錢(qián)價(jià)漸減，似有微效，民間稱(chēng)便。”29“前因京師及各省錢(qián)價(jià)日賤，由于小錢(qián)充斥，節(jié)經(jīng)降旨飭禁，并立限收繳，乃自查禁以來(lái)，已逾年余，而京城錢(qián)價(jià)，近又減落”。30臺(tái)灣學(xué)者鄭永昌研究指出：京師對(duì)私錢(qián)流通“管理與控制較完善”，31有一定道理。
二
如前所述，政府之所以制訂和實(shí)行這些政策措施，主要有以下原因。“今各省開(kāi)爐太多，鑄造不精，以致奸民乘機(jī)盜鑄。錢(qián)愈多而愈賤，私錢(qián)公行，官錢(qián)壅滯，官民兩受其病。”所以“各省鑄爐一概停止，獨(dú)令京局鼓鑄。”32“如遇京城錢(qián)價(jià)高昂，發(fā)八旗米局，照市價(jià)平減，零星易換，則錢(qián)可通流，與民有益。”33“以京城錢(qián)價(jià)昂貴，復(fù)設(shè)官錢(qián)局。”34以后又因京城“錢(qián)價(jià)漸減，奸民每以在京賤買(mǎi)之官錢(qián)，運(yùn)至近京錢(qián)貴之地，興販射利，議將官局停止。”35嘉慶四年，因?yàn)椤白栽雒詠?lái)，錢(qián)價(jià)仍未甚平，所有戶(hù)、工二局，俱著全復(fù)舊卯。”36市場(chǎng)上錢(qián)少，則增加鑄錢(qián)量，錢(qián)多則減少鑄錢(qián)量，政府根據(jù)流通中貨幣的需求量，下達(dá)定額。在兵餉、官俸中搭放制錢(qián)，是因?yàn)椤熬┏清X(qián)價(jià)昂貴”，“俟錢(qián)價(jià)稍平，停止。”37“近日京師錢(qián)價(jià)頗昂，兼值雨水連綿，食物甚貴。”38“此項(xiàng)錢(qián)文，兵丁零星使用，自然散布流通，錢(qián)價(jià)可期漸減。”39“將賣(mài)米所收制錢(qián)，令五城照市價(jià)易銀交庫(kù)，俟錢(qián)價(jià)稍平，即行停止。”40照這種辦法，“將搭放兵餉之錢(qián)文，令八旗于五城各設(shè)一局，兌換與民，照鋪戶(hù)之?dāng)?shù)，多換數(shù)十文，以銀一兩，換錢(qián)一千文為率，如此則錢(qián)價(jià)不待禁約，自然平減，于民用似有裨益。”41設(shè)立官錢(qián)局，無(wú)非也是“京師錢(qián)文昂貴，朕不得已，設(shè)立官局，以平市價(jià)”。42由此可見(jiàn)，市場(chǎng)中流通的銅錢(qián)過(guò)多，或者銅錢(qián)貨幣過(guò)少，就會(huì)引起物價(jià)變化，為了穩(wěn)定物價(jià)，就必需調(diào)節(jié)錢(qián)價(jià)，這就是政府增減鑄幣數(shù)量的原因。那么，市場(chǎng)上銅錢(qián)數(shù)量的多少，又是什么原因決定的呢？
在市場(chǎng)上，人們都是追求利益最大化的。如果作為流通手段的貨幣，其實(shí)際價(jià)值超過(guò)了名義價(jià)值，也就是當(dāng)制錢(qián)含銅量高，市場(chǎng)銀錢(qián)兌換率低（比價(jià)低），私人銷(xiāo)毀制錢(qián)能牟取更多的利益，就會(huì)有人大量熔化銅錢(qián)取得銅，到市場(chǎng)上售賣(mài)，或者制成銅器出賣(mài)。但當(dāng)制錢(qián)含銅量低，市場(chǎng)銀錢(qián)兌換率高（比價(jià)高），鑄幣費(fèi)低廉，民間私鑄銅錢(qián)比較容易的時(shí)候，人們?yōu)榱双@取更多的貨幣，就私鑄大量銅錢(qián)出賣(mài)。乾隆時(shí)，“銅價(jià)每斤直銀一錢(qián)四、五分，計(jì)銀一兩，僅買(mǎi)銅七斤有余。而毀錢(qián)一千，得銅八斤十二兩。即以今日極貴之錢(qián)，用銀一兩，換錢(qián)八、九百文，毀之為銅，可得七斤七、八兩，尚浮于買(mǎi)銅之所得，何況錢(qián)價(jià)賤時(shí)，用銀一兩，所換之錢(qián)，可毀銅至十余斤者乎！”43可見(jiàn)，私銷(xiāo)、私鑄的出現(xiàn)與銅錢(qián)本身的輕重有直接關(guān)系。而政府原本為防止私銷(xiāo)，減少制錢(qián)含銅量的措施，則給私鑄造成機(jī)會(huì)；為防止私鑄，增加制錢(qián)重量的政策，又造成私銷(xiāo)的猖獗。政策、法律之所以無(wú)法解決這些實(shí)際問(wèn)題，關(guān)鍵因素就是市場(chǎng)在其中起作用。
市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用反映在私銷(xiāo)私鑄，制錢(qián)販賣(mài)、囤積等民間的貨幣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。順治年間銅錢(qián)數(shù)量少，不能適應(yīng)流通中的需要。所以，“奸民開(kāi)鋪市錢(qián)，多以前朝廢錢(qián)插入，又每千短少六文，作為繩底，以致街市使錢(qián)，每銀一錢(qián)至一百四十文以外。”44特別在“都城輦轂之下，天威呎尺之地，公然市井之徒，將民間廢錢(qián)作銅收買(mǎi)，插和制錢(qián)之內(nèi)，以一廢錢(qián)當(dāng)一制錢(qián)，是以廢錢(qián)日見(jiàn)其多，錢(qián)數(shù)日見(jiàn)其增，錢(qián)本日見(jiàn)其虧”。45這種情況到雍正時(shí)，仍然如故。“京師錢(qián)局，每歲鼓鑄，則制錢(qián)應(yīng)日加增。今雖不致缺乏，而各省未得流布，民用不敷。是必有銷(xiāo)毀官錢(qián)，以為私鑄者。”46雍正四年，京城步軍統(tǒng)領(lǐng)在“崇文門(mén)外，拿獲銷(xiāo)毀制錢(qián)之人。”47以后，因“于京城內(nèi)，屢次拿獲銷(xiāo)毀制錢(qián)之奸民”，所以，京城“錢(qián)價(jià)已覺(jué)稍平。”48私鑄、私銷(xiāo)行為不僅在民間有，而且官局也有，爐頭、工匠偷漏減重，假公濟(jì)私，非法私鑄。順治十年，“向來(lái)官爐夾帶私鑄，尤為病國(guó)。”49乾隆時(shí)，寶泉、寶源二局，“所鑄錢(qián)文尚不能無(wú)輕減分兩等情弊。”“不肖官員，將官錢(qián)私行減少，額外多鑄小錢(qián)，希圖盈余肥橐。該管上司曾不顧問(wèn)，或且從中分潤(rùn)”。50通常，私錢(qián)流通都是在貨幣相對(duì)不足的情況下發(fā)生。而京師沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大量私鑄、私銷(xiāo)現(xiàn)象，可能是貨幣數(shù)量比較充足，減重制錢(qián)的收購(gòu)，銅材的管理都比較嚴(yán)格的原因。與私錢(qián)流通同樣違法的是制錢(qián)的販運(yùn)和囤積。雍正九年，有人發(fā)現(xiàn)：“京城內(nèi)有奸民勾通經(jīng)紀(jì)，預(yù)發(fā)本銀于大小鋪戶(hù)，收買(mǎi)制錢(qián)，多藏堆積，俟錢(qián)貴始行發(fā)賣(mài)，名為長(zhǎng)短錢(qián)。”51雍正十三年規(guī)定，“儻有不法奸商，專(zhuān)販私錢(qián)，運(yùn)載至數(shù)十百串出京貨賣(mài)，及在京鋪戶(hù)人等，將錢(qián)囤積在家，俟價(jià)昂始行出售者，查拿究治。”52但到乾隆年間，販運(yùn)、囤積之事仍不斷。“京城都會(huì)之地，各省經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，絡(luò)繹往來(lái)，奸商將錢(qián)裝載出京，于價(jià)貴處，興販射利。再閩廣商船，由海洋直達(dá)天津，回空時(shí)，概用錢(qián)文壓載，運(yùn)至本地買(mǎi)貨。又各省漕糧回空，亦多載錢(qián)文，興販獲利。”53同時(shí)，“近京直隸所屬各村莊、集鎮(zhèn)，每多富戶(hù)，將糧草貨物賣(mài)錢(qián)去串，堆積一室，以防盜竊。此等鄉(xiāng)愚，只圖一己蓄積，遂致錢(qián)文不能流通。”54
從以上私錢(qián)流通和私販囤積的現(xiàn)象中可以看出，銀和銅兩種商品的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)私錢(qián)流通、制錢(qián)販運(yùn)、囤積起到?jīng)Q定作用。換句話說(shuō)，是市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律起到調(diào)節(jié)作用。私錢(qián)流通是“制錢(qián)不足導(dǎo)致市場(chǎng)自我調(diào)適之現(xiàn)象。”55一些學(xué)者肯定了私錢(qián)流通的積極作用，“盡管私鑄規(guī)模很大，私鑄形質(zhì)低劣，但并未嚴(yán)重影響銀錢(qián)比價(jià)，形成惡性通貨膨脹，反而在一定程度上彌補(bǔ)了因官錢(qián)不足給商民日常貿(mào)易帶來(lái)的不便。應(yīng)該說(shuō)，它對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定的促進(jìn)作用。”56
市場(chǎng)不僅調(diào)節(jié)了私錢(qián)的流通，而且也決定了錢(qián)票的流行。錢(qián)票是一種私人信用工具。“由于銀銅本位貨幣無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要，導(dǎo)致私經(jīng)濟(jì)部門(mén)采用私人信用工具以利交易。在私人信用工具中，錢(qián)莊、當(dāng)鋪以及有實(shí)力的商號(hào)紛紛發(fā)行錢(qián)票、私票和私帖，在地方上通行，這在清代是很普遍的事。”57“錢(qián)票的發(fā)行自將增加銅錢(qián)的供給”，起到補(bǔ)充銅錢(qián)供給短缺的作用。58這說(shuō)明錢(qián)票的產(chǎn)生，完全是市場(chǎng)需要信用工具的結(jié)果。在錢(qián)票流行的過(guò)程中，看不到政府的作用，說(shuō)明市場(chǎng)在其中起主導(dǎo)作用。59
三
政府貨幣政策的目的，是政治性的，為其統(tǒng)治服務(wù)。各代銅錢(qián)都標(biāo)有不同的年號(hào)，在這里貨幣是一種政治權(quán)力的象征，當(dāng)順治年間，有人看到明代貨幣攙和在清代貨幣中流通，“禁之不止，誅之不勝誅”時(shí)，提出“凡市上行使，每廢錢(qián)二文，當(dāng)制錢(qián)一文”，由國(guó)家收購(gòu)前代廢錢(qián)的方法。戶(hù)部大臣反駁稱(chēng)：“明季廢錢(qián)，豈可并行？”60不同意用此辦法，似乎使用明錢(qián)，有損清國(guó)。
其次是為了財(cái)政收入，保證軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行。政府鑄錢(qián)有時(shí)可以獲得比較多的鑄息。順治年間，清朝還沒(méi)有統(tǒng)一國(guó)家，戰(zhàn)爭(zhēng)需要大批經(jīng)費(fèi)。瑞士學(xué)者傅漢思指出：“政府從鑄錢(qián)活動(dòng)中獲利是比較大的。對(duì)于有代表性的那些北京錢(qián)局而言，其結(jié)果是十分令人驚異的：直到1695年，那些錢(qián)局場(chǎng)是獲利的，利潤(rùn)占鑄錢(qián)成本的4—4.2％。然而，1700年以后，那些錢(qián)局都沒(méi)有利潤(rùn)，反而受到嚴(yán)重虧損，那時(shí)北京錢(qián)局的虧損達(dá)到鑄錢(qián)成本的16—63％。只是采辦比較便宜的云南銅以后，北京錢(qián)局的形勢(shì)又有了改善。但是其利潤(rùn)卻是微不足道的，還不到錢(qián)局成本的5％。隨著國(guó)家對(duì)云南銅礦補(bǔ)貼的增長(zhǎng)，鑄錢(qián)成本再次上升，最后再出現(xiàn)鑄錢(qián)總經(jīng)費(fèi)高于鑄錢(qián)收益的情況。”61
再次是為了社會(huì)穩(wěn)定。按照貨幣經(jīng)濟(jì)理論，物價(jià)與貨幣有著重要關(guān)系。物價(jià)高低取決于流通中的貨幣量，當(dāng)流通中的貨幣量增加時(shí)，則物價(jià)下跌；反之，貨幣量減少，則物價(jià)上漲。如果官方兌換率和市場(chǎng)兌換率的差別過(guò)大，就會(huì)使物價(jià)變動(dòng)，給百姓生活帶來(lái)困難，也可能導(dǎo)致社會(huì)沖突，甚至。因此，為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，政府維持官方銀錢(qián)的固定比價(jià)，穩(wěn)定銅錢(qián)通貨，就顯得十分重要。
清代前期的政府是專(zhuān)制體制下執(zhí)行權(quán)力的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是鞏固統(tǒng)治，維護(hù)社會(huì)秩序與安定，很難說(shuō)政府是為推動(dòng)商品流通的發(fā)展，而制訂貨幣政策的。但是為了達(dá)到政治、軍事目的，政府提出的貨幣政策，也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)。換句話說(shuō)，政府的各種職能是相互關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟(jì)作用離不開(kāi)政治、社會(huì)和軍事作用，而貨幣政策落實(shí)的結(jié)果，則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。當(dāng)然，也并非是一種現(xiàn)代意義上的貨幣政策，只是為了論述方便，這里按照現(xiàn)代貨幣理論，把政府對(duì)貨幣的有關(guān)措施與管理歸納起來(lái)，以期從歷史事實(shí)中，客觀評(píng)價(jià)政府的政策。
政府貨幣政策的特點(diǎn)之一，是因時(shí)制宜，隨著市場(chǎng)變化而不斷改變的。例如：對(duì)市場(chǎng)作用產(chǎn)生的私錢(qián)流通，政府一方面在法律上嚴(yán)令禁止，另一方面又采取了相對(duì)靈活的政策。“乾隆初期，由于制錢(qián)供應(yīng)不足導(dǎo)致錢(qián)荒的壓力下，政府對(duì)私錢(qián)流通采取的基本方針是一種放任或弛禁的態(tài)度。至乾隆中葉以后，當(dāng)制錢(qián)的供應(yīng)逐漸穩(wěn)定，各省呈報(bào)市場(chǎng)錢(qián)價(jià)日益平減的時(shí)候，處理私錢(qián)的政策才正式展開(kāi)。采用的方式是多面性，但其中與歷代政府的‘嚴(yán)刑峻法’政策迥然不同之處，是采用一種較溫和的收買(mǎi)政策。”62又由于政府是根據(jù)市場(chǎng)中流通貨幣數(shù)量的變化，而推行貨幣政策的，所以，這些管理措施也是審時(shí)度勢(shì)決定的。有人說(shuō)，清朝貨幣規(guī)章多變，正反映了政府這種隨時(shí)應(yīng)變的能力。
發(fā)放生息銀兩是政府貨幣政策的又一大特色。康熙前期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，有效需求不足。63但到后期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，物價(jià)也開(kāi)始回升。日本學(xué)者岸本美緒說(shuō)：這是因?yàn)椤翱滴醵杲捣肃嵤希碱I(lǐng)了臺(tái)灣，再開(kāi)海外貿(mào)易，從而自然地豐富了貨幣。”64理查德（RichardVonGlahn）對(duì)此提出了不同意見(jiàn)。65他認(rèn)為，“康熙朝的蕭條與銀的流向似乎并無(wú)簡(jiǎn)單的關(guān)系，中國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)的降低早于日本禁銀出口，而物價(jià)回升也未受白銀流入的刺激。”“銅錢(qián)價(jià)值下降并不能明確的與白銀流入量的變化相關(guān)。”66筆者同意理查德的意見(jiàn)。從解除海禁的康熙二十二年到康熙后半期，大概有十年的時(shí)間，白銀流入量是否能在這樣短的時(shí)期內(nèi)起到豐富貨幣，影響物價(jià)上升的作用，值得懷疑。筆者認(rèn)為，起到豐富貨幣作用的，主要不是國(guó)際白銀流入，而是國(guó)內(nèi)流通中貨幣數(shù)量的增加。這就是康熙時(shí)期開(kāi)始的為使官兵擺脫生活困苦，而發(fā)放生息銀兩的政策。雍正七年，上諭稱(chēng)：“為京城八旗兵丁人等生計(jì)，朕悉心揆度，若逢家中紅白之事，經(jīng)費(fèi)不敷，著實(shí)困迫堪憫。特著用內(nèi)庫(kù)之銀，交付王大臣轉(zhuǎn)用滋息，以備兵丁不時(shí)之需。茲念外省駐防之滿(mǎn)洲、漢軍兵丁亦應(yīng)一體恩賜。”“其他各省督、撫、提督標(biāo)下兵丁，亦循此例。”67從京城八旗到各地駐防之滿(mǎn)洲、蒙古、漢軍等官兵，都有生息銀兩之利息，作為生活補(bǔ)貼。當(dāng)然，清代前期的政府不會(huì)想到，用這種政策可以擺脫經(jīng)濟(jì)停滯現(xiàn)象，但在客觀上生息銀兩確實(shí)使流通中的貨幣數(shù)量增加，擴(kuò)大了需求，促進(jìn)了消費(fèi)，使康熙后期的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。到乾隆時(shí)，發(fā)放的生息銀兩本金，已經(jīng)基本歸還。68可見(jiàn)，貨幣滋息的速度還是比較快的，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的確很有成效。
關(guān)于在貨幣流通中，政府起主導(dǎo)作用，還是市場(chǎng)起主導(dǎo)作用的問(wèn)題，理查德認(rèn)為，“明代主導(dǎo)貨幣事務(wù)的是市場(chǎng)而非政府。主控貨幣的是市場(chǎng)，而非國(guó)家。”69美國(guó)霍普金斯大學(xué)羅威廉（WilliamT.Rowe）似乎不同意他的結(jié)論。“我關(guān)于十八世紀(jì)貨幣政策的研究，使我對(duì)他的結(jié)論持謹(jǐn)慎態(tài)度。雖然象理查德表明的那樣，當(dāng)時(shí)的國(guó)家對(duì)它管理通貨的能力失去了信心，但不管怎樣，清中期官員們使用了廣泛的間接方式――調(diào)整銅幣的大小和含量，通過(guò)大量的技術(shù)手段，在不同的貨幣地區(qū)，控制銀錢(qián)的相對(duì)供應(yīng)量，高度選擇性的反利用――作為一個(gè)市場(chǎng)的參與者來(lái)保證貨幣穩(wěn)定，刺激了與人口同量擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。”70理查德的研究止步于康熙時(shí)期，羅威廉的研究重點(diǎn)在雍乾時(shí)期，雖然他們對(duì)于整個(gè)清代前期政府的貨幣政策、管理、執(zhí)行情況，都沒(méi)有全面研究，但是他們的結(jié)論都是有根據(jù)的。
一般來(lái)說(shuō)，清代前期是政府與市場(chǎng)共同控制流通中的貨幣量。政府的貨幣政策確實(shí)起到一定作用，特別是在某些時(shí)期里，甚至起到主要作用，如前述發(fā)放生息銀兩，增加流通中的貨幣數(shù)量，就是市場(chǎng)在短時(shí)間里不可能解決的問(wèn)題。但是，政府的貨幣政策是調(diào)控流通中的貨幣量。當(dāng)市場(chǎng)上銅錢(qián)數(shù)量減少時(shí)，政府可以增加銅錢(qián)的數(shù)量，反之，政府也可以減少銅錢(qián)的數(shù)量。市場(chǎng)上貨幣流通量，又受到銅材的影響，當(dāng)市場(chǎng)上銅材短缺時(shí)，政府可以增加銅材生產(chǎn)，或向外國(guó)購(gòu)買(mǎi)。由于銅錢(qián)貨幣流通量是隨著市場(chǎng)上銅材價(jià)格的波動(dòng)而變化的，所以，貨幣流通量以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)控為輔。官方按照市場(chǎng)銀錢(qián)比價(jià)的變化來(lái)調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量，政府的貨幣政策總是跟在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的后面起作用。日本學(xué)者黑田明伸的研究指出，“私錢(qián)跨省性的流通則呈顯傳統(tǒng)中國(guó)貨幣流通的另一面貌。”“顯示出‘私’的經(jīng)濟(jì)相對(duì)于‘公’的經(jīng)濟(jì)對(duì)穿越政治疆界的活力。”71如果把“私”看成市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把“公”看成政府調(diào)控，那么，從長(zhǎng)時(shí)期看，正是“私”錢(qián)流通沖破城市之間、省際之間的地域，起到左右整個(gè)貨幣流通的主導(dǎo)作用。
從整個(gè)清代前期來(lái)看，政府貨幣政策的干預(yù)能力呈下降趨勢(shì)，乾隆時(shí)期錢(qián)票的盛行，就證明政府并沒(méi)有能力決定錢(qián)票的流通，完全聽(tīng)?wèi){市場(chǎng)調(diào)節(jié)。特別是道光時(shí)期，“新舊朝錢(qián)幣一起流通及洋錢(qián)可用以繳稅，表示當(dāng)朝所鑄的錢(qián)幣不是那么成為王權(quán)的象征。”72低色洋銀內(nèi)流，國(guó)內(nèi)白銀外流，在一些地區(qū)洋錢(qián)與制錢(qián)同樣使用。這時(shí)，政府提出了禁止中外貿(mào)易使用白銀的反市場(chǎng)規(guī)律的政策，難于施行，就更表明貨幣流通越來(lái)越被國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律所操縱。
注釋
1《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4965。
2咸豐九年九月十六日工部尚書(shū)兼管順天府府尹事務(wù)張祥河等奏折，見(jiàn)清代鈔擋，錢(qián)法，道光朝。藏中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所圖書(shū)館。
3《清高宗實(shí)錄》卷二三二，乾隆十年正月辛巳。
4陸世儀《論錢(qián)幣》，見(jiàn)《清朝經(jīng)世文編》卷五十二，錢(qián)幣上。
5汪宗義、劉宣輯錄《清初京師商號(hào)會(huì)票》，載《文獻(xiàn)》1985年第2期。
6“錢(qián)票是一種信用票據(jù)，由錢(qián)莊、銀號(hào)等信用機(jī)構(gòu)簽發(fā)。它在一定范圍內(nèi)流通，起著代替貨幣職能的作用。”張國(guó)輝《清代前期的錢(qián)莊和票號(hào)》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1987年第4期。“錢(qián)票的起源，也無(wú)法考據(jù)。當(dāng)初可能也是一種期票，臨時(shí)填寫(xiě)，其和銀票不同的地方，大概只在于銀與錢(qián)的分別。也許銀票的面額大一點(diǎn)，錢(qián)票的面額小一點(diǎn)，因此錢(qián)票的流通性要更加大一點(diǎn)。”彭信威：《中國(guó)貨幣史》上海人民出版社1958年，第557頁(yè)。
7張國(guó)輝《清代前期的錢(qián)莊和票號(hào)》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1987年第4期。
8《清朝文獻(xiàn)通考》卷十六，錢(qián)幣四，考5002。
9約翰·洛克《論降低利息和提高貨幣價(jià)值的后果－1691年致一位議員的一封信》商務(wù)印書(shū)館1962年中譯本，第101頁(yè)。
10《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4966。先定為七文準(zhǔn)銀一分，后改為此比價(jià)。
11《清朝文獻(xiàn)通考》卷三十二，市糴一，考5146。
12參閱光緒《欽定大清會(huì)典事例》戶(hù)部，錢(qián)法；《清朝文獻(xiàn)通考》錢(qián)幣。
13私錢(qián)包括私人非法鑄造的貨幣；官局中爐頭工匠偷工減料，鑄的低于法定重量或成色的錢(qián)；前代的貨幣。參閱鄭永昌《清代乾隆年間的私錢(qián)流通與官方因應(yīng)政策之分析――以私錢(qián)收買(mǎi)政策為中心》，載《國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》1997年第25期。
14光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二二零，戶(hù)部，錢(qián)法，錢(qián)價(jià)。
15《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4970。
16《清朝文獻(xiàn)通考》卷十四，錢(qián)幣二，考4972。
17《清朝文獻(xiàn)通考》卷十四，錢(qián)幣二，考4975。
18《清朝文獻(xiàn)通考》卷十七，錢(qián)幣五，考5012。
19《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4968。
20光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二百十四，戶(hù)部，錢(qián)法，搭放京餉。
21《清朝文獻(xiàn)通考》卷三十二，市糴一，考5150。
22張建輝《關(guān)于康熙對(duì)生息銀兩制的初步推廣及其在八旗軍隊(duì)中的運(yùn)用》，載《清史研究》1998年第3期。
23《雍正朝鑲紅旗檔》宿字三十九號(hào)，轉(zhuǎn)引自韋慶遠(yuǎn)《雍正時(shí)期對(duì)“生息銀兩”制度的整頓和政策演變－－對(duì)清代“生息銀兩”制度興衰研究之二》，載《明清史辨析》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1989年。
24韋慶遠(yuǎn)《清代乾隆時(shí)期“生息銀兩”制度的衰敗和“收撤”－清代“生息銀兩”制度興衰過(guò)程研究之三》，見(jiàn)《明清史辨析》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版1989年。
25張建輝《關(guān)于康熙對(duì)生息銀兩制的初步推廣及其在八旗軍隊(duì)中的運(yùn)用》，載《清史研究》1998年第3期。
26韋慶遠(yuǎn)《清代乾隆時(shí)期“生息銀兩”制度的衰敗和“收撤”－清代“生息銀兩”制度興衰過(guò)程研究之三》，見(jiàn)《明清史辨析》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版1989年。
27光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二二零，戶(hù)部，錢(qián)法，錢(qián)價(jià)。
28《清高宗實(shí)錄》卷二二六，乾隆九年十月壬子。
29《清高宗實(shí)錄》卷二三二，乾隆十年正月辛巳。
30《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷十九，錢(qián)幣一，考7686。
31鄭永昌《清代乾隆年間的私錢(qián)流通與官方因應(yīng)政策之分析――以私錢(qián)收買(mǎi)政策為中心》，載《國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》1997年第25期。
32《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4968。
33光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二百十四，戶(hù)部，錢(qián)法。
34《清朝文獻(xiàn)通考》卷十六，錢(qián)幣四，考5000－5001。
35《清朝文獻(xiàn)通考》卷十六，錢(qián)幣四，考5000－5001。
36光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二一四，戶(hù)部，錢(qián)法。
37光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二一四，戶(hù)部，錢(qián)法，搭放京餉。
38光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二一四，戶(hù)部，錢(qián)法，搭放京餉。
39《清仁宗實(shí)錄》卷一六一，嘉慶十一年五月甲子。
40光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二二零，戶(hù)部，錢(qián)法，錢(qián)價(jià)。
41《清朝文獻(xiàn)通考》卷三十二，市糴一，考5146。
42《清高宗實(shí)錄》卷，乾隆三年三月丁巳。
43陳廷敬《杜制錢(qián)銷(xiāo)毀之弊疏》，見(jiàn)《清朝經(jīng)世文編》卷五十三，戶(hù)政二十八。
44順治八年正月戶(hù)部尚書(shū)巴哈納題本，見(jiàn)《清代檔案史料叢編》中華書(shū)局1981年，第7輯，第169頁(yè)。
45順治九年十月戶(hù)部尚書(shū)車(chē)克題本，見(jiàn)《清代檔案史料叢編》第7輯，第178－179頁(yè)。
46《清世宗實(shí)錄》卷三二，雍正三年五月癸丑。
47光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二二零，戶(hù)部，錢(qián)法，錢(qián)價(jià)禁令。
48《清世宗實(shí)錄》卷六一，雍正五年九月乙卯。
49《清朝文獻(xiàn)通考》卷十三，錢(qián)幣一，考4968。
50《乾隆朝上諭檔》第十七冊(cè)，乾隆五十九年六月十二日，頁(yè)958、976。轉(zhuǎn)引鄭永昌《清代乾隆年間的私錢(qián)流通與官方因應(yīng)政策之分析――以私錢(qián)收買(mǎi)政策為中心》，載《國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》1997年第25期。
51《清朝文獻(xiàn)通考》卷三十二，市糴一，考5146－5147。
52光緒《欽定大清會(huì)典事例》卷二二零，戶(hù)部，錢(qián)法，錢(qián)價(jià)禁令。
53《清高宗實(shí)錄》卷二三二，乾隆十年正月辛巳。
54《清高宗實(shí)錄》卷二三二，乾隆十年正月辛巳。
55鄭永昌：《清代乾隆年間的私錢(qián)流通與官方因應(yīng)政策之分析――以私錢(qián)收買(mǎi)政策為中心》，載《國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》1997年第25期。
56王光越《試析乾隆時(shí)期的私鑄》，載《歷史檔案》1988年第1期。
57潘敏德《中國(guó)近代典當(dāng)業(yè)之研究（1644—1973）》國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所專(zhuān)刊（13）1985年，第292頁(yè)。
58林滿(mǎn)紅《嘉道錢(qián)賤現(xiàn)象產(chǎn)生原因‘錢(qián)多錢(qián)劣論’之商榷－海上發(fā)展深入影響近代中國(guó)之一事例》，載《中國(guó)海洋發(fā)展史論文集》第五輯，中央研究院中山人文社會(huì)科學(xué)研究所，1993年，臺(tái)北·南港。
59“道光年間，清廷也曾設(shè)立政府的信用機(jī)關(guān)，由內(nèi)務(wù)府在北京設(shè)立官錢(qián)鋪五家，發(fā)行錢(qián)票。”彭信威《中國(guó)貨幣史》上海人民出版社1958年，第649頁(yè)。政府發(fā)行官錢(qián)票，比民間使用錢(qián)票晚得多，而且在前期是否起了作用，待進(jìn)一步研究。
60順治九年十月戶(hù)部尚書(shū)車(chē)克題本，見(jiàn)《清代檔案史料叢編》第7輯，第178－179頁(yè)。
61（瑞士）傅漢思《清代前期的貨幣政策和物價(jià)波動(dòng)》，載《中國(guó)錢(qián)幣》1995年第3期。
62鄭永昌：《清代乾隆年間的私錢(qián)流通與官方因應(yīng)政策之分析――以私錢(qián)收買(mǎi)政策為中心》，載《國(guó)立臺(tái)灣師范大學(xué)歷史學(xué)報(bào)》1997年第25期。
63（日本）岸本美緒認(rèn)為，康熙前期禁海和政府的緊縮政策，使流通中的白銀減少，造成全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)不景氣，有效需求不足，出現(xiàn)康熙前期“全面物價(jià)下跌及與之相伴的滯銷(xiāo)、收入下降等不景氣的”情況。岸本美緒《康熙年間的谷賤問(wèn)題－清初經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)側(cè)面》，載劉俊文主編《日本中青年學(xué)者論中國(guó)》上海古籍出版社1995年。康熙前期經(jīng)濟(jì)不景氣，有效需求不足是事實(shí)，但形成的原因不一定是政府緊縮政策。據(jù)日本學(xué)者百瀨弘的研究，“至康熙三十六年皇室開(kāi)支尚不及明朝一個(gè)內(nèi)廷官署的經(jīng)費(fèi)。乾隆朝在清朝財(cái)政盛世的時(shí)代中，也只不是60萬(wàn)兩。”百瀨弘《清朝の異民族統(tǒng)治に於おける財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策》，《東亞研究所報(bào)》，第20號(hào)，1943年。轉(zhuǎn)引鄭永昌譯文《清朝的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策》，載《財(cái)政與近代歷史論文集》中央研究院近代史研究所1999年。可見(jiàn)另有原因。
64岸本美緒《康熙年間的谷賤問(wèn)題－清初經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)側(cè)面》，載劉俊文主編《日本中青年學(xué)者論中國(guó)》上海古籍出版社1995年。
65FountainofFortune:MoneyandMonetaryPolicyinchina,1000-1700.Berkeley:UniversityofCaliforniaPress,1996.338pp.臺(tái)北南天書(shū)局翻印本1997年。
66轉(zhuǎn)引劉翠溶書(shū)評(píng)，載《新史學(xué)》一九九八年九卷三期。
67《雍正朝鑲紅旗檔》宿字三十九號(hào)，轉(zhuǎn)引韋慶遠(yuǎn)《雍正時(shí)期對(duì)“生息銀兩”制度的整頓和政策演變－－對(duì)清代“生息銀兩”制度興衰研究之二》，載《明清史辨析》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1989年。
68參閱韋慶遠(yuǎn)《清代乾隆時(shí)期“生息銀兩”制度的衰敗和“收撤”－清代“生息銀兩”制度興衰過(guò)程研究之三》，見(jiàn)《明清史辨析》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版1989年。
69轉(zhuǎn)引劉翠溶書(shū)評(píng)，載《新史學(xué)》一九九八年九卷三期。
