時間：2022-12-11 13:35:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危險救援中隊工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：聯防聯動 應急 防控 協作
中圖分類號：TE1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0220-01
1 區域基本現狀
1.1 基本情況
所屬單位三個油品儲罐區域位處于陜西省咸陽市渭城區朝陽四路，區域內23具儲罐總計容量為570000 m2。
其中：
長慶油田分公司第一輸油處咸陽輸油末站有100000 m2原油儲罐2具，10000 m2原油儲罐4具。
咸陽長慶石化公司有20000 m2成品油儲罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油儲罐3具。
西北銷售公司陜西分公司有10000 m2成品油儲罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。
儲罐區域占地面積為125067 m2。
區域日常作業人員93人（其中：輸油一處為7人；長慶石化為23人；銷售公司為63人）。
1.2 周邊情況
罐區東距離福銀高速3000 m，南距渭河直線距離約500 m，西距長慶石化公司廠區320 m、咸陽市區3400 m，北距西銅鐵路線550 m，罐區與蘭鄭長輸油管線連接。
2 區域消防保障
長慶石化公司與咸陽市公安消防支隊以協作方式聯合組建了專職消防隊。性質為現役部隊，對內為咸陽公安消防中隊，對外為咸陽市公安消防特勤中隊，接受咸陽市消防支隊的領導和公司的消防安全工作指導。
消防隊有現役指戰員45人，消防車12臺，其中泡沫4臺、干粉2臺、高噴2臺、水罐1臺、直臂平臺1臺、防化洗消1臺、搶險救援1臺。
其他區域均按規范配置相應的固定、移動消防設施。
3 區域消防安全風險
儲油罐區占地面積大，油品儲罐多，儲存油品為易燃、易爆危險品，閃點和燃點較低，一旦儲罐區發生火災，存在“一罐失火，四鄰遭災”的局面。
一旦儲罐區與發生火災，直接影響生產裝置的原油供應，終止油田原油運行，以及西北銷售的成品油銷售，蘭鄭長輸油管線的運行。
對市區周邊企業的影響，罐區火災持續時間長，熱輻射范圍廣，單方撲救困難，撲救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，極易流入渭河，造成渭河及周邊土壤重大環境及水質污染事故，如油品大面積泄露失控，極易造成周邊居民油氣中毒、水質污染等次生事故發生。
4 建立應急聯防聯動工作機制
4.1 成立應急聯防工作領導小組
長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司三個單位成立儲油罐區應急聯防聯動工作領導小組，組長由三個單位主管領導輪流擔任，統一領導、指揮、協調三家單位開展突發事件應對工作，確保在處置儲油罐區各類災害事故中，能夠協同配合、形成合力，防災救災，確保咸陽儲罐區域安全。
4.2 各單位職責
長慶石化公司、長慶油田分公司、西北銷售分公司在集團公司在陜協調辦的指導下，加強屬地管理、落實直線責任，加強各自區域內安全環保工作的基礎上，全面開展應急聯防聯動工作。一是制定聯防聯動工作計劃、制定聯防聯動工作職責和救援應急預案，加強與地方公安消防隊的溝通，在責任上要分清區域、分級負責、分級管理。在管理上強化聯防聯動，統一組織開展風險辨識、統一編制應急預案、統一制定聯防聯動工作計劃，統一組織開展預案演練。 二是要加強各單位溝通與協調。特別是要加強基層隊站日常業務的溝通與協調，建立定期聯系制度和重大活動告知制度，以保證區域生產作業安全，同時，要健全重要崗位電話、聯絡員通訊聯系方式的資料圖表，確保突發事件通訊聯絡暢通。三是要強化資源共享。各單位要對本單位的應急組織機構、搶險人員和應急物資、設施進一步的調查摸底，分類分級建立應急資料臺帳，提交給聯防聯動領導小組，建立統一的應急物資臺帳檔案，實現應急物資資源共享。
4.3 應急聯防工作領導小組職責
組織各單位建立區域聯防聯動工作制度，協調各單位建立完善聯防聯動和應急救援實施方案。每年組織開展一次聯合綜合性聯防聯動活動。
建立聯系會議制度。組織聯防單位每半年召開一次聯系工作會議，及時總結、研究、協調、解決聯防區域內重大安全環保事項及聯防聯動機制運行過程中存在的突出問題，制定聯防聯動工作目標。
建立風險控制制度，協調各單位每兩年聯合開展一次綜合性區域安全環保風險評估，每半年聯合開展一次專項安全環保風險辨識活動，依據報告，制定風險控制、削減方案。
建立應急救援工作制度，掌握各單位應急資源日常儲備及應急搶險組織情況，每年組織開展一次綜合性事故預案演練。
建立重大作業報告制度，區域內各單位在開展重大工程建設、工藝技術改造，以及進行重大對相鄰單位產生安全環保風險時，應及時告知相關單位，并聯合組織開展風險辨識，制定相應控制措施，以保證區域生產作業安全。
5 聯防聯動運行效果
5.1 統一管理，強化協作
咸陽儲油罐區占地面積大，油品儲罐多，儲存數量大，油品易發生火災爆炸事故的嚴峻形勢，以及發生火災極易蔓延造成重大人員傷亡、財產損失和環境、河流污染事故的實際問題，聯防聯動機制形成后，三家單位統一領導、指揮開展突發事件應對工作，確保在處置儲油罐區各類災害事故中，能夠協同配合、形成合力，防災救災，確保咸陽儲罐區域安全。
5.2 資源共享，優勢互補
聯防機制形成后，整合三家單位的應急組織機構、搶險人員和應急物資、設施，分類分級建立應急資料臺帳，提交給聯防聯動領導小組，建立統一的應急物資臺帳檔案，實現應急人員、物資資源共享。長慶石化公司消防供水系統雙干線與區域消防系統進行聯網，作為該區域消防供水備用水源，滿足相關流程的暢通和供水量、強度要求，確保在緊急情況下能及時、不間斷的連續供水。實現消防用水雙保險。
5.3 防控、應急能力增強
【摘要】滅火救援裝備是消防部隊滅火救援的“利器”， 裝備管理是開展滅火救援作戰的基礎和前提。因此，消防裝備器材在各類滅火戰斗和搶險救援及社會救助中發揮著舉足輕重的作用，是消防戰斗力的重要體現。消防滅火救援裝備管理的好壞，直接影響到消防部隊核心戰斗力的強弱，加強對消防滅火救援裝備的管理就變得十分的重要了。在此，筆者結合工作中的一些體會，就消防滅火救援裝備的管理作一些分析探索和思考，逐步實現滅火救援裝備從數量規模型向質量效能型的轉變，有力促進部隊滅火救援戰斗力的提升和滅火救援裝備效能的發揮。
【關鍵字】消防部隊，滅火救援，裝備管理，戰斗力
中圖分類號：TU998.1文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，隨著社會經濟和城市化建設的快速發展，各類火災及災害事故發生幾率不斷增大，消防部隊滅火救援任務日益增多，且火災撲救和災害救援工作的難度越來越大。滅火救援裝備管理的好壞將直接影響消防部隊滅火救援核心戰斗力的生成，且直接反映了我國消防滅火救援技術水平。目前，張家口市消防部隊共有各類滅火救援消防車123臺，個人基本防護裝備9214件(套)，特種防護裝備2633件(套)，搶險救援器材裝備1543件(套)，隨著數量的增加和滅火救援任務的增多，消防滅火救援裝備管理任務日益繁重。加強消防滅火救援裝備管理，及時有效地維護、保養、修理各類執勤消防車輛和器材裝備，使裝備功能迅速恢復，對于消防部隊滅火救援核心戰斗力的進一步提升有著重要的意義。
一．當前消防部隊滅火救援裝備管理存在的突出問題
1.滅火救援客觀需要的迫切性與部分領導主觀意志的局限性之間的矛盾，嚴重制約著滅火救援裝備建設的發展。目前，全國各大、中、小城市都不同程度地存在著高層建筑、地下工程、化學危險品等方面的火災隱患以及發生特大惡性火災和群死群傷災害事故的可能性。各地消防部隊特別是獨立作戰的消防中隊，都迫切需要防護防化、機動破拆、援救堵漏等方面的特種技術裝備和舉高車、大功率水罐車及搶險救援等特種車輛。然而，絕大部分消防中隊都短缺這些迫切需要的特種消防技術裝備，其根本原因不僅僅是當地財政困難，也是部分領導主觀意志發生了偏差。其具體偏見為：沒有這些裝備，不是同樣過來了；配有這些裝備，又能用幾次，效益太低，不值得投資；財政困難僅能保穩定與重點經濟建設項目。顯然這些偏見，割裂了消防裝備建設與經濟建設、社會穩定工作之間辯證統一的關系，忽略了消防滅火救援技術裝備隱形效益。
2．裝備管理技術人才短缺，維修能力比較薄弱。從現有消防裝備管理技術人才看，消防部隊裝備管理技術人才嚴重缺乏，裝備工程師、車輛維修工等技術人員嚴重短缺；例如：張家口市消防支隊現裝備人才僅有2名裝備助理工程師、20名裝備技師和1名裝備質檢員，缺乏專業設備，修理工作靠“摸著石頭過河”，開展裝備管理工作困難，難以承擔日常的滅火救援裝備維護修理等工作。同時，近些年配備的特種裝備技術含量高，結構復雜，消防部隊內部裝備技師雖通過各種渠道參加一些培訓，目前也只能完成一些裝備維護保養工作和簡單的裝備小修任務。有些特種裝備器材出現故障大都還需依賴廠家技術人員進行維修。特別是在撲救較大火災和處置各類突發災害時裝備出現故障，一時難以修復，容易造成無法完成現場滅火救援任務，給消防部隊滅火救援行動帶來直接影響，給人民群眾生命財產安全帶來不可估量的損失。
3．從車輛裝備器材的零配件儲備來看，零配件的儲備嚴重不足。一方面的原因是，消防裝備器材品種多，技術標準復雜，產品規格、標準不一致，裝備互補性、配套性差，加之消防裝備屬于專用機械，如：消防車輛的底盤、水泵、舉高和控制系統等在內的關鍵總成、零部件品種繁雜，零配件通用性比較差，部分生產廠家后續生產能力和連續性不強，零配件生產較少，采購置車輛裝備器材時又沒有考慮配備易損耗配件的備份，加之裝備器材的零配件型號復雜，儲備購置都很困難。另一方面，部隊重視程度不夠，沒有進行購置儲備。這樣，在基層中隊，只需要更換一個零部件就能解決的問題，卻因沒有零配件或零配件購置困難等因素，導致小毛病變成大問題，嚴重影響車輛裝備的使用壽命，或者因零配件購置困難，致使車輛裝備“趴窩”，失去戰斗效能。 4．從消防裝備的管理效能看，重使用輕維護，重購置輕管理仍然是部隊裝備管理的“頑疾”。分析裝備事故的原因，多半是維修保養不到位，易損耗零部件沒有及時更換，小洞不補，大洞受苦，導致裝備耗損過快甚至釀成事故。裝備配發到部隊后，開展操作培訓不到位，得不到專業的系統培訓，一些官兵不了解裝備使用維護上的要求和禁忌，違章作業，違規操作，過度使用，帶病作業，造成裝備損壞損毀，甚至引發裝備事故，影響滅火搶險救援工作完成。消防裝備的規范化管理滯后，沒有好的管理方法和措施，一些單位對裝備管理制度落實不到位，對裝備管理系統操作不熟練，數據錄入不及時、不準確，有些對裝備的技術參數、零配件名稱不知道不了解，部隊需要什么配件，哪里有，怎么聯系，怎么購置，價格多少，了無所知。裝備維修后，既沒有紙質記錄，也沒有錄入系統，對今后維修沒有起到參考作用。
二．解決滅火救援裝備管理問題的措施及提升滅火救援裝備管理能力的對策
1．增強三種觀念、實現三大轉變。 一是增強科技觀念，實現部隊戰斗力的增長由人力密集型向科技密集型轉變。對現代越來越復雜的火災撲救，其顯著的特點就是對科技含量高的消防裝備依賴性越來越突出，打技術、打裝備戰成為滅火救援的主旋律。消防技術裝備是科學技術在消防領域中的應用和發展，是部隊戰斗力的重要組成部分，也是衡量部隊核心戰斗力強弱的砝碼和標志。我們應正視21世紀科技飛速發展的客觀現實，立足轄區滅火救援的需要，盡快配齊配足科技含量高的消防技術裝備。同時，本著向科技要警力、向裝備要戰斗力的編成結構，實行一班多車、一人多能、多種技術裝備配套使用的運作機制，充分發揮技術裝備優勢，形成部隊戰斗力新的增長點。二是增強法制觀念，促進消防裝備建設與管理由人治到法治的轉變。要根據新《消防法》的規定，將消防裝備規劃融入當地政府的自覺行為，將消防裝備建設納入城市消防總體規劃，列入各級政府的“十五”工作計劃，以保障其實施，并依靠政府的職能作用，確保消防裝備建設與經濟建設和社會發展相適應。三是增強效率觀念，實現裝備建設由數量規模型向質量效能型轉變。消防裝備建設的目標是提高部隊戰斗力。其具體目的是以最佳的效率完成滅火救災任務。效率高低由消防裝備物化戰斗力的強弱決定。消防裝備物化戰斗力不是各裝備效能的簡單疊加，而是按照技術構成要求而組合的裝備綜合技術效能的體現。技術構成高的其物化戰斗力就強。因此，應按照質量可靠、數量適當、技術先進、結構精良的基本思路抓好裝備建設，逐步使裝備建設過渡到質量效能型。
2.建立相應的消防裝備管理技術保障體系。著力加強裝備管理技術保障體系建設,提高技術保障裝備、器材的專業化、集成化、功能化水平，強化執勤中隊編配裝備技師工作,壯大公安消防部隊基層技術保障隊伍。同時,修訂完善現行消防裝備技術標準,規范消防裝備采購管理,建立消防裝備供應商(商)目錄管理制度,逐步統一主戰裝備及其核心零部件的品牌、型號、規格,保證消防裝備的通用性和一致性,引導消防裝備生產企業健全售后服務體系、提升技術保障能力。加強應急裝備保障響應機制建設,與生產廠家簽訂協議,為生產廠家履行保障和現場搶修義務提供保證。推進消防部隊裝備技術保障社會化改革,依托消防裝備生產企業和其他社會技術資源,建立各級裝備檢測、維修和專業人才培訓新機制,建立消防裝備區域性維修中心,形成內部保障與外部保障相結合、分級保障與按區域保障相結合的消防部隊裝備技術保障體系。
【關鍵詞】新形勢；礦山救護；隊伍建設；策略分析
引言
我國是世界首屈一指的產煤大國，煤炭產量遙遙領先。同時，國有煤炭企業、國營煤礦、個體煤礦等煤礦事故也屢禁不止，因煤礦安全事故而造成的人員傷亡人數僅僅低于交通事故造成的傷亡人數，給國家、社會和家庭造成嚴重的經濟損失和難以彌補的創傷。因此，高度重視煤礦安全勢在必行。煤礦安全首先面臨的問題是煤礦事故的預防。但是當風險爆發后，最關鍵的則是如何將已經發生的事故的危害性降到最低，如何最大程度地挽回事故帶來的人員與財產損失。在煤礦安全事故的處理與應對中，礦山救護隊成功起到了挽回國家財產、減少人員傷亡、保護人民生命財產與安全的重大作用。礦山救護隊是煤礦企業中的機動部隊，如何順應時代潮流、與時俱進，不斷提升自身的業務水平和抗災救災能力，是礦山救護隊需要經常自省、完善的永恒課題。因此，礦山救護隊應當及時總結日常管理及救災實戰經驗，不斷個更新業務策略，不斷研究、創新提高抗災、救災能力的途徑與方式，趨利避害，迎難而上，攻堅克難，使礦山救護隊救災水平和救災效果日益完善與提高。
1 礦山救護工作的特殊性和工作現狀
1.1 采取軍事化管理
作為一個軍事化管理的組織，礦山救護隊的管理要求和日常工作，類似甚至等同于軍隊的性質。礦山救護隊的責任在于礦山救援、礦山消防、安全生產監察與控制以及安全生產的教育培訓。當煤礦事故爆發時，礦山救護隊要體現出軍人一般的工作作風與思想覺悟，要無條件接受組織上的任務分配，嚴格遵守規章制度，服從組織要求。
1.2 服務于礦山安全生產
礦山救護隊并不是一個獨立的生產單位，它是從屬于并服務于礦井安全生產的。因此，我們無法以經濟效益、產品產值或生產利潤為評估指標來對衡量礦山救護隊對國家、社會以及企業做出的的貢獻。
1.3 新老隊員交替頻繁
特使的崗位需求使礦山救護隊的指戰人員經常處在崗位交替、人員變更的環境之中。新隊員的培養成長與老隊員的退役安置成為礦山救護隊必須要正視的一個課題。在頻繁的新老隊員交替中，必須要重視思想維穩工作，開展思想教育工作，確保救護工作的連貫性與延續性，調動新隊員與年輕隊員的工作積極性，提高隊伍的搶險救災意識與服務意識，增強隊伍的戰斗力，做好礦山救護隊人員的管理工作。
1.4 緊迫性與風險性共存
礦山救護隊工作具有明顯的緊迫性和強烈的風險性。一旦爆發礦山事故，不管當時氣候條件多么惡劣，不管事故是否能夠引發連續反應，只要接到事故電話，礦山救護隊人員必須立即采取行動，奔赴搶險救災的第一現場，制定搶救戰略，置個人安危于腦后，積極開展搶險救災活動。
2 新形勢下如何建設一支強有力的礦山救護隊伍
2.1 開展救護隊伍的政治思想教育工作，提高隊伍的思想認識
建立長效機制，自足工作實際，培養隊員健康的世界觀、人生觀、價值觀及道德觀，鍛煉其安崗敬業、吃苦耐勞、無私風險、不怕犧牲的崗位精神。開展救護隊伍的政治思想教育工作時要做到貼近生活、貼近實際、貼進群眾，要掌握好隊員的思想情緒，工作方法要注意動之以情、曉之以理，切勿高屋建瓴、盛氣凌人。要學會處理好干部與職工、職工與職工之間的和諧關系，善于通過團體意識教育，巧妙地化解矛盾，減少隊伍中的不和諧現象。要營造團結合作、人心向背、齊心協力、攻堅克難的隊伍氛圍。
2.2 加強隊伍的管理制度建設，確保隊伍工作有法可依
制度是管理的基礎，是管理的保障。礦山救護隊實施的是嚴格的軍事化管理制度，強調并重視組織的統一性、制度的規范性、工作的有序性與管理的正規性。盡管目前我國已出臺了相應的礦山救護隊紀律與條例，但由于各個大隊、中隊的實際工作方向各有側重點，因此還應該繼續完善、健全相應的制度條文。例如救護隊待機制度、會議制度、交接班制度、日常管理制度、業務學習制度、請假制度、訓練制度、井下預防檢查制度、技術裝備維修保養制度、 戰后講評制度、 內務管理制度、安全管理制度、值班工作制度、考核制度和獎懲制度等等。
2.3 加強隊伍的教育培訓和實戰訓練
目前我國擁有71個礦山救護大隊和1400多個礦山救護小隊，救護隊員多達23000多名。面對如此龐大的一支救護隊伍和艱巨的安全事故搶險救災任務，必須要像國外救護隊取經，完善我國救護培訓工作的整體章程， 嚴格審查教育培訓制度，樹立現代化搶險救災理念，鍛煉救護技能，提升救護人員的崗位技能，普及救護知識與經驗，全面提升礦山救護隊搶險救災的水平。
礦山救護隊的建設之本在于一切從實際出發。而目前的當務之急，則是加強隊伍的崗位培訓，提高隊伍的整體素質。所以，應及早制定礦山救護培訓工作的工作章程、年季度培訓計劃、各大中隊復訓工作計劃以及輪訓方案。一方面要做好理論教育的培訓工作，一方面要加大實戰練習力度。模擬實戰訓練時要最大程度地貼近實際搶險救災的條件與實際情況，要科學擬定模擬計劃與程序，堅持官兵一體、共同訓練、頑強拼搏、整體提高。只有在模擬訓練中多流汗、多出力，才能探索出積極有效的搶險救災方法，才能提高自身的崗位本領，才能確保在實戰中少流血、少犧牲，拉得出、打得贏。
2.4 加強礦山救護隊伍的人力資源建設
礦山救護隊的工作環境具有強烈的危險性。而作為從事救護工作的指戰員來說所需要的知識也是綜合性的。必須要造就一大批真正身體健康、素質良好， 愛崗敬業、懂得救護技術和管理的人員充實救護隊伍。目前的救護隊伍人員的年齡結構及戰斗力不盡合理， 中年以上的人數占有較大比例， 故后續救護隊伍的人員接替或補充應引起足夠重視。建議能通過函授成人教育的系統教育方式，培養一批高、中層救護指揮員， 通過學歷教育和短期培訓相結合的方法， 為我國救護隊伍的健康發展打下良好的基礎。
2.5 建立健全安全事故應急救援體系
安全生產、重在預防。安全生產的原則便是預防為主，防治結合。但是，盡管有時我們的安全教育工作已經做得很周到，安全管理制度已經很健全，安全設施和設備也都配備齊全，還是會有意想不到的安全事故與災難發生，給國家和社會造成慘重的損失。面對已經發生的或不可避免的安全事故，礦山救護隊伍要想把事故危害性降到最低，就必須建立健全事故應急救援體系，確保緊急情況發生時，能夠立即啟動應急救援方案，迅速展開被困人員營救計劃，有序不紊地組織危害區域內人員、設備撤離，保護其他人員不受傷害，以從整體上控制好事態的發生、消亡，盡最大努力降低人員傷亡、財產損失和生態破壞等災難性事故后果。
3 結束語
安全生產是企業生存發展的頭等大事，是企業的生命線，馬虎不得，也不得馬虎。礦山救護隊必須樹立以人為本、安全第一、預防為主、防治結合的安全責任意識，全面推行現代安全生產管理體系，努力探索、不斷創新、逐步完善， 使之真正成為一支強有力的救護精英安全衛隊。
參考文獻：
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2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標：
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
根據縣人大____年工作計劃和主任會議的安排，____年_月_日由縣人大黨組副書記__*任組長，法制委負責人__副組長，成員包括一名自治區人大代表，三名縣人大常委會委員，三名縣人大代表及工作人員，抽調的相關單位領導共__人組成檢查組，對__商廈、__超市、__超市、__賓館地下游戲室、__路、__賓館、__公司中心加油站、中心廣場旁的餐廳、__加油站、__賓館、__軋花廠等重點單位和企業實施《中華人民共和國消防法》的情況進行了檢查。縣人民政府公安局消防科向檢查組匯報了依法監督管理消防工作的情況。檢查組通過聽取各單位、企業負責人匯報，實地查看消防器材的完備情況、察看檔案，對單位、企業員工進行抽查，與群眾交談等，了解了消防法的實施情況，現將檢查情況報告如下：一、消防法實施的總體情況
消防安全事關人民群眾的根本利益，“責任重于泰山”。各級政府對此也很重視，采取各種措施，保證消防法順利實施，使我縣消防事業有了一定程度的發展。
_、普遍建立消防安全責任制，逐步形成消防安全管理網絡。
各級政府能認真履行消防法賦予的職責，加強對此項工作的領導。按照法律規定編制消防工作規劃，劃分部門責任，并通過召開會議，下發文件、專項治理和監督檢查等措施保證責任制的落實，機關、團體、企業、事業單位也逐步建立起法人代表負責制，部門、車間班組消防安全責任制以及職工崗位防火責任制等多層次，全方位的消防安全網絡，使法律規定和政府要求基本落實到了基屋，初步形成了政府對本地區消防工作負全責，公安消防機構依法監督管理，單位法人代表對本單位消防安全獨立承擔責任的機制。
_、加大執法力度，努力消除火災隱患。
近年來，縣公安消防機構認真履行消防法賦予的對建筑工程進行消防設計審核、竣工驗收，對公眾聚集場所等消防重點單位進行監督檢查等職能，不斷加大執法力度，消除火災隱患。一是加強經常性的監督檢查，督促有關單位及時整改>！
_、堅持預防為主，加強宣傳教育和培訓，增強群眾的消防安全意識和自防自救能力。
政府及其職能部門按照消防法的要求，在有關部門、團體和新聞單位的配合下，廣泛開展了多種形式的宣傳教育。一是利用廣播電視等各類媒體，通過開設消防專版、專欄、專題節目，開展經常性的宣傳教育，擴大消防法的社會影響力；二是根據火災發生的一般規律，在中小學生中開展“讓家庭遠離火災”、“火災圖片”、“怎樣預防火災”等，加強宣傳教育的針對性；三是加強對事業單位法人代表消防安全負責人以及消防設施操作人等特殊崗位人員的消防安全培訓。這些形式多樣，內容豐富的宣傳教育和培訓，為貫徹消防法打下了社會基礎。
二、存在的主要問題
_、公安消防警力嚴重短缺，沒有一支消防隊。
作為一個有將近__萬人口的農業大縣，偌大的縣城，公安局消防科竟然只有三名干警，且規劃中，縣人民政府只規劃了_萬元的消防經費，目前只撥付了_._萬元。歷年來，我縣沒有建立一支消防隊伍，全縣只有一輛已經淘汰的小型噴水式滅火車。沒有消防隊，如此消防設備，一旦發生火災，就會使我縣人民群眾生命財產受到巨大的損失，如：____年，__*工業品市場發生重大火災，但我縣無消防人員和器材，只能向地區求援，待地區協調石油基地和莎車的消防隊趕到，火已經基本燒完，造成了人員傷亡和嚴重的財產損失。____年_月份，五號閘口一名叫__*的群眾家中著火，打___報警，待由地區協調派出的消防車嗚著警笛，呼嘯而來時，具有諷刺意味的是，火已燒盡，跚跚來 遲的消防人員竟當了一回看客。
_、城市公共消防基礎設施建設欠帳較多。
按照規劃，我縣應有消火栓___個，但至今落實的只有_個，且經常水壓不足。消防站沒有，消火栓缺乏，消防零裝備，消防水源不足等是影響滅火救援，導致小火釀成大災的重要因素。
_、公眾消防意識不足。
我們檢查幸福路時發現，有個別商店中購置了滅火器材，但店主竟然不知如何使用，另一家擺放的干脆就是無用的作廢滅火器材，根本就是擺設，__商廈的消火栓上的配套的水龍經常被一些無知群眾拿走，__加油站存在沒有懸掛禁止吸煙的警示牌等問題，在今年_月份有關部門檢查并要求其整改，經過這么長一段時間，存在依然故我。
三、幾點建議：
_、運用多種形式充實消防力量。
縣人民政府積極向上反映，要求在我縣調派一個中隊消防干警，長期駐留。借鑒國外有些城市的成功做法，大力發展社志愿消防組織和義務消防組織，籌建我縣的義務消防隊。
_、多渠道籌措資金，加快城市消防設施建設。
縣政府將公共基礎設施和裝備建設單獨列入財政總預算，使之與經濟和社會同步發展
實行單位消防強制保險制度，鼓勵個人投保火險，鼓勵保險公司介入消防工作，利用市場經濟機制調節火災風險。
_、努力提高消防人員的執法水平，進一步落實消防責任制。
縣人民政府和有關職能部門，應進一步強化各部門、各單位的消防責任制，使之真正落到實處。堅持把公眾聚集場所和生產儲存易爆易燃的危險品的場所作為消防重點，同時堅持專項治理，重點整治，嚴查嚴管。
一、各類事故控制情況
2013年截止11月底，全區共發生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經濟損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數上升26.09%，事故起數、直接經濟損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經濟損失2.21萬元；火災事故32起，直接經濟損失18.54萬元，無人員傷亡；工業企業事故1起,死亡1人,直接經濟損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農機、電力、旅游、商貿等行業領域未發生人員傷亡事故。
2013年市上下達我區全年各類事故死亡人數控制指標為36人，截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%；市上下達我區全年工礦企業死亡人數控制指標為2人，實際死亡1人；市上下達我區全年道路交通死亡人數控制指標為34人，實際死亡28人，占控制指標82.3%；市上沒有下達我區全年火災事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區農機事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區全年較大事故控制指標，實際為零。
二、安全生產工作目標完成情況
（一）強化組織領導，嚴格落實安全生產責任。
一是根據全區安全生產工作需要，區政府及時對安委會成員單位做了調整和補充，為全區安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織基礎。二是認真落實《省人民政府關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，區政府結合全區實際，制定出臺了《全區關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》，指導全區安全生產基層基礎工作。針對安全生產執法隊伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產執法監察大隊，新增事業編制4人。三是嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來，區政府及區安委會相繼制定下發了《區安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區政府安全生產監督管理責任規定》、《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》等規范性文件，區委明確一名分管領導主抓安全生產工作，區政府主要領導、分管領導按照職責分工，嚴格履行安全生產“一崗雙責”制，認真落實管行業必須管安全、管工作必須管安全、管生產必須管安全的工作要求。在春節、“五一”、“十一”等重要節假日前和安全生產大檢查活動期間，區委、區政府主要領導、分管領導帶隊分別在安全生產、消防、道路交通、農機、旅游、教育、建筑施工、水務等行業領域開展節前檢查和專項督查活動，有力推動了安全生產工作。省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》下發后，區委、區政府組織專題會議進行宣傳學習，并由區安委會辦公室起草全區的《意見》，目前已下發各鄉鎮、部門、工業園區征求意見建議。四是區政府主要領導或分管領導先后組織召開安委會(擴大)會議6次，并形成會議紀要，嚴格督促落實，確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產責任制。嚴格按照省、市、區安全生產“兩個責任規定”，在年初的全區經濟工作會議上,區政府與各鄉鎮、部門、街道簽定了2013年安全生產目標責任書，將安全生產責任目標納入領導干部政績考核內容，嚴格實行安全生產“一票否決”制。結合日常檢查專項督查，區安委辦嚴格督促鄉鎮、街道、部門與轄區內各單位簽訂責任書，生產經營單位與車間、班組簽訂全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的安全生產責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核，嚴格落實安全生產責任制。今年以來，區安委辦相繼組織區督查辦、監察、安監等單位組成專項督查組，對全區38個鄉鎮、15個部門、4個工業園區、6個城區街道的安全生產工作和安全生產大檢查活動進行了重點督查，進一步明確安全生產監管職責和工作職責，有力
地落實了“兩個責任規定”。12月5日—12月12日，區安委辦會同監察局組成考核組，對全區38個鄉鎮、6個街道、4個工業園區、20個安委會成員單位的2013年度安全生產責任目標完成情況進行了集中考核，同時對安全生產大檢查“回頭看”工作一并進行了督查，有力推動了安全生產工作。
(二)全面安排部署，深入開展安全生產打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署，區安委會制定下發了《區2013年度“打非治違”專項行動方案》，成立了以分管副區長為組長，安監局主要負責人和區政府辦公室負責人為副組長，包括安委會相關成員單位為成員的“打非專項行動”領導小組，安排自4月—12月份在全區繼續集中開展“打非治違”專項行動，對開展專項行動提出了具體要求，明確了行動重點，細化了工作步驟，督促指導各鄉鎮、相關部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關職能部門和重點行業領域結合本單位實際制定相應的打非專項行動實施方案，分工協作，明確職責，具體負責重點行業和領域全面開展打非專項行動。我區嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求，始終堅持“打非治違”高壓態勢，集中開展對各類非法違法生產經營行為的整治。今年以來，我區依法關閉11戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業領域），治理糾正各類違章違規行為156起。二是持續開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區安全生產工作的長效機制。區政府辦下發了《區安全生產隱患排查整治工作方案》，建立了“企業自查自報自改，行業部門專業監管、跟蹤落實，安監部門綜合監管、監督檢查、區政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制，安全生產隱患排查整治活動深入展開。據統計，今年以來全區共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區5處重大安全生產事故隱患實行掛牌督辦，區政府高度重視，由區安委會下發了《全區重大安全生產事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進行了全面部署，明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關責任單位隨即分別制定了整改方案，進一步細化責任，確保隱患在限定的期限內得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患，軍穎商貿有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進行了整改，現等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網吧、農墾賓館、金水晶酒店等三處火災隱患，嚴格落實整改責任，均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業領域安全生產專項整治。煤礦領域，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產整頓階段,制定的煤礦企業停產整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復。在煤礦停產期間，有關部門相繼組織32人（次），上礦山企業12次，就煤礦停產期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領域，結合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業行業特點，以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關閉、整合、提升”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險化學品領域，持續不間斷地開展對危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環節及餐飲場所和涉氨制冷企業的專項檢查，共檢查企業、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領域，針對春節等節假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監、公安、工商、質監等部門抽調人員組成檢查組，對重點鄉鎮和城區的集貿市場進行不間斷地、拉網式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項整治行動為契機，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營行為，取締非法儲存窩點2處，對3戶批發企業煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領域，以強化冶金企業日常監管為重點，持續開展安全檢查，確保冶金企業的生產安全。民爆物品領域，以強化管理為目標，從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環節入手，加大日常監督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發生。人員密集場所消防，扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛、“平安隴原”消防安全專項行動等活動，深入推進消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作，重點對全區商場、市場、學校、網吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實整改了一大批火災隱患。建筑施工領域，繼續在全區深入開展預防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查，共檢查38個鄉鎮的在建工程項目243項，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規范了建筑安全生產秩序。道路交通領域，以各階段交通安全專項整治為重點，認真落實“五長”（鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長）聯動機制，今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉道路交通秩序專項整治、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序專項整治9次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設備領域，始終將特種設備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設備使用單位300家，檢查各類特種設備1000臺次，責令停用設備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農機領域，積極開展“平安農機”創建示范活動，今年以來新創建4個“平安農機”示范鄉鎮、24個示范村、962個示范戶，有效推動了農機安全工作。扎實開展農機道路安全專項整治工作，重點對拖拉機、聯合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治，共檢查各種農業機械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業，結合安全治理活動，共組織各項檢查4次，持續不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查，確保了本行業領域的生產安全。電力行業，以突出隱患排查治理為抓手，結合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治，確保了農電線路的安全運行；校園領域，組織教育、公安、安監、工商、藥監等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業，結合春季安全檢查和“五一”、“十一”節前檢查，組織安全檢查4次，對區內旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查，確保了經營場所的安全運轉。其他文體、衛生、工商、國土、宗教、供銷社等相關行業領域，在區政府的統一領導下，嚴格按照各自安全監管職責，及時在各自行業領域開展了隱患排查和聯合執法檢查活動，確保了各行業領域的安全穩定。五是全面建立安全生產事故隱患排查治理自查自報自改系統，組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統培訓班1期，目前全區已有43戶企業和生產經營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統，其中，非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經營單位4戶、工業企業14戶，高危行業安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設項目安全設施、職業衛生“三同時”制度。今年以來，全區新、改、擴建設項目的安全設施“三同時”工作已通過預評價驗收6戶，3戶企業正在進行安評工作，5戶企業仍在作前期準備工作。年初，下發了《全區職業健康安全監管工作要點》，在重點企業深入開展職業危害防治工作。在加強重點企業職業危害防治日常監管工作的基礎上，嚴格職業病防治申報建檔工作，目前全區已累計申報57戶，2013年新增網上申報13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿公司等2家職業危害重點企業已通過預評價，等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關閉工作。自2012年9月份以來，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案已全部處于停產整頓階段，并制定了停產關閉、資源整合實施方案，已上報市上等待批復。
（三）大力夯實基礎，進一步加強安全生產基層基礎建設。
一是不斷加大對安全監管的資金支持。目前區財政已撥付全區安全生產專項資金203萬元,有效保障了全區安全監管工作的順利開展；二是經區委編辦核準，設置區安全生產行政執法大隊，落實編制4人，安全生產行政執法隊伍得到進一步加強。三是全區38個鄉鎮、6個街道均已設立安監站，配備了兼職人員94人；四是繼續推進工貿企業安全生產標準化建設工作。下發了《2013年全區冶金等工貿行業企業安全生產標準化創建工作的安排意見》，組織人員深入工業企業，指導、幫助各類企業全面開展安全生產標準化創建活動。今年以來，共有49戶企業和生產經營單位開展了安全生產標準化創建，目前已有26戶工業企業經過初步審查，已上報市局等待驗收，10戶企業相關資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經營單位、4戶危險化學品經營單位通過市上驗收，4戶危險化學品經營單位已上報市局等待驗收。五是加強應急建設，全面提升應急救援能力。根據國家、省、市有關工作要求，結合全區實際，及時修訂了《區生產安全事故應急救援預案》、《區煤礦安全生產事故應急救援預案》。全區各行業結合各自實際，全面開展各類應急演練活動，檢驗預案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”，區安監局、教育局、公安局消防大隊聯合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數達1.5萬多人次；結合全區“安全生產月”應急演練周活動，大力開展生產安全事故應急演練。6月26日，區政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災事故應急演練活動，有效提高了火災事故應急防范能力。質監、電力、皇臺酒業公司等部門和企業也結合各自行業特點，分別組織了多起應急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應急演練活動，進一步檢驗了全區各類事故應急救援能力。六是不斷強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業等行業領域的企業負責人和特種作業人員培訓班6期，水務、教育系統安管人員培訓班2期，共1062人參加了培訓學習，從業人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。
（四）嚴格行政執法，全面開展各類安全生產檢查活動。
一是嚴格落實行政執法責任。年初，根據全區安全生產工作實際，下發了《全區安全生產行政執法工作計劃》，并依此為依據，簽訂了安全生產行政執法責任書，認真落實行政執法責任。二是全面開展安全生產行政執法工作。結合省、市、區階段性工作安排和安全生產大檢查活動，扎實開展各類安全生產檢查活動。其中，6月份安全生產大檢查活動開展以來，全區各鄉鎮、街道、工業園區和相關職能部門結合各自監管職責，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，采取“企業自查、行業檢查、綜合督查”相結合的方式，扎實開展安全生產大檢查活動。期間，全區共抽調人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個，共檢查各類企業和生產經營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。
（五）加強信息報送，嚴肅查處安全生產事故。
一是及時、準確上報安全生產行政執法統計報表和事故統計月報表，未發生漏報、遲報現象。二是對今年以來工礦企業發生的1起生產安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件，嚴格按照“四不放過”的原則，依照安全生產相關法律法規對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理，現均已結案，切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來，在全區上下的共同努力下，全區安全生產形勢穩定，各項工作穩步推進。但也存在一些不足，主要表現在：一是企業安全責任落實不到位。部分生產經營單位主要負責人沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產重視不夠，企業安全管理不嚴，安全投入不足，安全設施老舊，企業內部安全隱患排查治理走過場。二是安全監管責任不到位。有的街道、園區和有關部門主要領導對安全生產工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現象，沒有真正落實單位主要領導是安全生產第一責任的人的責任。三是安全生產標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求，企業認為開展標準化達標投入資金較多，中介機構評審又收取一定的費用，也沒有針對企業的獎勵和激勵政策，企業認同度不高，推進難度非常大。此外，安全監管部門也缺乏有力的抓手，對不達標和工作不積極的企業，沒有強有力的制約手段。四是安全監管機構建設還需要加強。隨著國家對職業衛生工作的不斷強化，職業衛生監管的任務也日趨繁重，需要盡快設立職業健康監管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認真解決。
2014年工作打算
指導思想：2014年，全區安全生產工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作的重要講話和批示精神為指導，以學習貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為主線，圍繞全區中心工作,緊盯“一個目標”，強化“十項舉措”，努力遏制各類安全生產事故，促進全區安全生產工作再上新臺階，為2014年全區社會經濟轉型跨越發展創造良好的安全生產環境。
一個目標：堅決杜絕3人以上較大事故的事故發生，全年事故起數、傷亡人數“雙下降”，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。市上下達的企業安全生產標準化指標完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓持證率達到100%。
十項舉措：
1.全力做好各個階段的安全監管。在認真總結2013年安全生產大檢查活動中取得的成功經驗的基礎上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導生產經營單位和各鄉鎮、街道、工業園區及相關職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業、全領域治理安全隱患，提前做好各類生產安全事故應急處置準備，科學制定預案，并認真開展演練。
2.深入推進安全生產宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念。加大安全生產培訓力度，堅持“效果第一，切實有效”的方針。重點加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，增強企業安管人員和特種作業人員的安全意識，強化“安全第一、生產第二”的理念。督促企業進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成，提升企業本質安全水平；加大安全生產宣傳投入，充分利用網絡和媒體力量，擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產月”活動，開展應急實戰演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護能力，努力形成“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
3.進一步開展安全生產標準化建設。在2013年全面開展企業安全標準化工作基礎上，創新工作舉措，把標準化建設與日常監管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來，進一步擴大企業標準化建設的面和點；根據市上統一部署，全面啟動規模以下企業安全生產標準化建設工作，努力促進企業本質安全度的不斷提升。
4.繼續開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業機械等行業領域開展聯合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，危化品、煙花爆竹無證經營和非法經營等嚴重非法違法行為，依法依規，嚴厲打擊，促進全區安全生產形勢持續穩定。
5.推進隱患排查治理信息系統應用。結合我區安全生產監管實際，逐步優化系統運行流程，擴大系統企業覆蓋面，力爭全面覆蓋全區生產經營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導，確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產執法檢查力度。認真執行年度安全生產執法計劃，加大檢查力度，嚴格執法，嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產事故調查處理的有關規定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴格依法處罰。同時加大對行業監管責任和屬地管理責任追究力度，強化警示作用，嚴防同類事故發生。
7.認真抓好職業衛生監管。督促指導企業制定職業病危害防治計劃，定期進行工作場所職業病危害因素檢測、評價，開展職業健康監護，建立健全健康監護檔案，落實職業病防治主體責任。開展職業健康專項檢查，對達不到國家職業衛生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產整頓或者提請區政府予以關閉。
8.抓好重點行業領域安全監管。突出抓好重點區域、重點行業（領域）安全監管和專項整治工作。繼續加大對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域安全監管的專項檢查工作力度，集中力量監控重大危險源企業。加強日常檢查、專項整治和重點抽查機制；加強同農機、水務、電力、質監、教育、衛生、文體、旅游等行業和領域的協調配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產長效機制，確保各行業和領域的安全生產形勢穩定好轉。
