時(shí)間：2022-12-30 01:48:16
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食藥監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在食物藥品監(jiān)督工作日益增強(qiáng)，處于機(jī)構(gòu)變革的新情勢(shì)下，作為食物藥品監(jiān)管部分的一名職工，必需要講政治、顧大局、守規(guī)律、爭(zhēng)做“四有”職工，積極為食物藥品監(jiān)管事業(yè)作奉獻(xiàn)，增添光榮。
一、有嚴(yán)正的規(guī)律觀念
現(xiàn)實(shí)充沛證實(shí)，增強(qiáng)規(guī)律性，革命無(wú)不堪。曩昔戰(zhàn)爭(zhēng)年月是如許，目前和平年月依然必需。黨的剛強(qiáng)規(guī)律和組織優(yōu)勢(shì)，是我們黨旗開(kāi)得勝的法寶，任何時(shí)分都不答應(yīng)丟棄。在食物藥品機(jī)構(gòu)變革的新情勢(shì)下，廣闊職工必需盲目恪守黨的規(guī)律，講政治，顧大局，真正做到違背組織規(guī)律的話不說(shuō)，違背組織規(guī)律的事不做。作為食物藥品監(jiān)管部分的一名職工，不只要有嚴(yán)正的規(guī)律，更要“有所為”，“有所不為”。做到“有所不為”，須確立“有所怕”的認(rèn)識(shí)，有一種怕懼心思。清代學(xué)問(wèn)家紀(jì)曉嵐有句名言：做人要記住一個(gè)“怕”字。法國(guó)前司法部長(zhǎng)皮埃爾漢納以為：“懼怕就是明智的初步。”錫金有一則諺語(yǔ)：“懼怕感和恥辱心能使人不為非作惡。”作為一名職工，該當(dāng)常常用“怕”字來(lái)約束本人，怕違紀(jì)違法，怕有愧于黨和人民。在碰到能夠違背黨紀(jì)政紀(jì)和單元規(guī)章準(zhǔn)則的時(shí)分，要有臨深淵、履薄冰的心態(tài)，起勁預(yù)防問(wèn)題的發(fā)作。只要用規(guī)律約束本人，盲目承受組織教育和監(jiān)視，才會(huì)防止一掉足成千古恨，才干做到對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭和對(duì)小我擔(dān)任。
二、有身先士卒的作用
黨和人民的任務(wù)是由無(wú)數(shù)詳細(xì)任務(wù)推進(jìn)的，黨的在朝成效是靠全體黨員干部發(fā)揚(yáng)效果聚集的。跟著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的深入革新，更多的職工逐漸從“單元人”改變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，一個(gè)部分、一個(gè)單元的任務(wù)，也更多地和社會(huì)聯(lián)絡(luò)起來(lái)。這就對(duì)職工在社會(huì)上、在“八小時(shí)以外”的顯示和效果，提出了新的課題。不管在單元也好，在社會(huì)上也好，都該當(dāng)盲目成為群眾的典范，在社會(huì)生涯的方方面面都要起示范表率效果。作為保證人民群眾飲食用藥平安的食物藥品監(jiān)管部分的職工就是要依據(jù)人民群眾的需求，面臨實(shí)際，找準(zhǔn)地位，擅長(zhǎng)作為，行政法律有敬業(yè)心、綜合監(jiān)管有責(zé)任心、襲擊違法行為有決計(jì)、清廉自律有恒心、效勞群眾有耐性、法律辦案有公心。做到為企業(yè)為群眾做事，不講欠好辦，只講怎樣辦；不講不可，只講如何才干行；少設(shè)路障，多設(shè)路標(biāo)；少設(shè)紅燈，多設(shè)綠燈；在部分職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)任務(wù)需求協(xié)調(diào)時(shí)，實(shí)時(shí)“溝通”；在任務(wù)碰到堅(jiān)苦時(shí)，實(shí)時(shí)“疏浚”；呈現(xiàn)司法律例與政策相矛盾時(shí)，都要從實(shí)踐動(dòng)身，擅長(zhǎng)“變通”，以利任務(wù)的展開(kāi)。依法行政，維護(hù)市場(chǎng)次序，維護(hù)公道與公理，消弭各類不好諧要素，盡能夠削減和防備食物藥品的平安變亂，起勁使食物藥品從業(yè)者在法制框架內(nèi)守法運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)發(fā)明更多更好的財(cái)富。讓群眾身體安康和生命平安獲得最根本的保證，不再為飲食用藥平安擔(dān)驚受怕，可以安身立命、共享社會(huì)開(kāi)展的效果。
三、有過(guò)硬的營(yíng)業(yè)身手
在新情勢(shì)新義務(wù)面前，食物藥品監(jiān)督工作責(zé)任嚴(yán)重。食物藥品監(jiān)管事業(yè)急迫需求有一支政治上靠得住、任務(wù)上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過(guò)得硬的職工步隊(duì)。只要如許，我們才干擔(dān)負(fù)起組織付與的重?fù)?dān)。當(dāng)前我們也有一些職工存在著才能本質(zhì)不順應(yīng)的問(wèn)題，有的依法行政的才能不強(qiáng)，處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的身手不大，有的甚至覺(jué)得到“常識(shí)驚恐”、“身手驚恐”。這些問(wèn)題，都要求我們予以注重寬和決。職工的才能和身手從哪里來(lái)？從進(jìn)修中來(lái)，從理論中來(lái)。增強(qiáng)進(jìn)修和理論，是提拔職工本身本質(zhì)的主要路子。一個(gè)職工要有過(guò)硬的身手，就必需盲目增強(qiáng)進(jìn)修。起首，要把科學(xué)開(kāi)展觀進(jìn)修好。經(jīng)過(guò)深化進(jìn)修把科學(xué)開(kāi)展觀貫串于食物藥品監(jiān)管的全進(jìn)程；其次，要增強(qiáng)對(duì)新常識(shí)的進(jìn)修。我們所在的時(shí)代，是常識(shí)“大爆炸”的時(shí)代，也是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的時(shí)代。在如許一個(gè)充溢競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，食物藥品監(jiān)管部分的每一個(gè)職工該當(dāng)盲目增強(qiáng)對(duì)新常識(shí)的進(jìn)修，要起勁進(jìn)修食物藥品監(jiān)督工作所需求的一切常識(shí)，不時(shí)充分本人、進(jìn)步本人。再次，要增強(qiáng)對(duì)新技藝的進(jìn)修和研究。常識(shí)是才能的鑰匙，但常識(shí)并不完全同等于才能。一個(gè)職工要真正做到有身手，除了要勤勞進(jìn)修文明常識(shí)外，還該當(dāng)研究和把握做好崗?fù)と蝿?wù)所必需的技藝。要接納書本、收集、媒體、理論等多路子對(duì)新技藝的進(jìn)修和研究。在進(jìn)修方面不只僅是食物藥品監(jiān)管司法律例的進(jìn)修，還該當(dāng)包羅任務(wù)方法辦法的改良和進(jìn)修，在平常的任務(wù)中，要做到理論與理論有機(jī)連系，多作剖析、總結(jié)。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成局部，相同具有市場(chǎng)的時(shí)代特征和不時(shí)轉(zhuǎn)變特征，作為食物藥品部分的職工，就應(yīng)該有順應(yīng)這種不時(shí)轉(zhuǎn)變的才能，不時(shí)加強(qiáng)對(duì)食物藥品平安突發(fā)事情的應(yīng)急才能。在危機(jī)面前要臨危不懼，要接受得起各類壓力，決斷決議計(jì)劃，靠前批示，最大限制地節(jié)制和化解危機(jī)，力圖做到實(shí)時(shí)反響、精確反響，動(dòng)態(tài)掌握轉(zhuǎn)變趨向，科學(xué)把握轉(zhuǎn)變規(guī)則，提早預(yù)見(jiàn)能夠呈現(xiàn)的問(wèn)題，防患于未然，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，人的才能有巨細(xì)之分，身手有凹凸之別，崗?fù)ひ笠膊灰粯印Ｎ覀円舐毠び猩硎郑⒉皇钦f(shuō)要求每位職工都必需成為專家學(xué)者，成為學(xué)貫中西的“人人”，而是但愿職工養(yǎng)成盲目進(jìn)修的習(xí)氣，樹(shù)立終身進(jìn)修的觀念，擅長(zhǎng)向書本學(xué)、向別人學(xué)、向理論學(xué)，經(jīng)過(guò)不時(shí)地進(jìn)修，不時(shí)總結(jié)進(jìn)步，起勁增進(jìn)實(shí)踐任務(wù)的才能，盡能夠多地把握為黨任務(wù)、為人民群眾效勞的身手。
四、有甘心貢獻(xiàn)的精力
喫苦在前，享用在后，奉公守法，多做貢獻(xiàn)，是人道中真、善、美的集中表現(xiàn)，也是對(duì)一個(gè)革命任務(wù)者的根本要求。在社會(huì)物質(zhì)前提不時(shí)開(kāi)展的今日，當(dāng)小我好處與黨的好處、國(guó)度好處、集體好處、群眾好處發(fā)作抵觸時(shí)，我們有的職工做得很好，他們盲目以小我好處聽(tīng)從黨和國(guó)度的好處，需要時(shí)寧可犧牲小我的好處，把“討取值”選擇為最小，把“貢獻(xiàn)值”選擇為最大，恬淡名利，志在貢獻(xiàn)。但也有一些職工，單方面強(qiáng)調(diào)小我得掉，所以否對(duì)小我有利作為處置小我和社會(huì)關(guān)系的獨(dú)一規(guī)范，不只不愿吃虧，反而想占單元或別人的廉價(jià)，有的還和組織講前提、談代價(jià)，很少數(shù)人甚至以機(jī)謀私、貪污腐化。我們要處理好“在世是為了什么”的問(wèn)題。處理了這個(gè)問(wèn)題，人才有目的。人的終身不克不及只追求物質(zhì)的器械，更主要的是對(duì)精力的追求。為社會(huì)作出奉獻(xiàn)所取得的愉悅是無(wú)與倫比的，是最高尚的。我們每個(gè)職工都要樹(shù)立準(zhǔn)確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，唱大好人生四步曲。一是走向社會(huì)參與任務(wù)干什么；二是走上指導(dǎo)崗?fù)な种杏袡?quán)干什么；三是臨近退休離崗以前想什么；四是退休今后堅(jiān)持晚節(jié)做什么。我們都是生涯在實(shí)際生涯中的人，要穿衣吃飯，要養(yǎng)家糊口，對(duì)財(cái)帛天然是喜好的。我們還做不到視財(cái)帛如糞土，超托物外。不義之財(cái)不成取，不應(yīng)本人獲得的，靠不合理伎倆去獲取的，內(nèi)有愧于良知。我們只要勤勞起勁，積極貢獻(xiàn)，才干獲得社會(huì)的報(bào)答，人民的反對(duì)。
海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使節(jié)批示官、曾任美國(guó)顧問(wèn)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、美國(guó)國(guó)務(wù)卿、黑人鮑威爾名揚(yáng)全球，而他的生長(zhǎng)成功得益于一個(gè)少年時(shí)代聽(tīng)大人講的故事：三個(gè)管道公司的挖溝人，一個(gè)任務(wù)時(shí)老是拄著鏟子說(shuō)本人未來(lái)要做老板，一個(gè)老是埋怨任務(wù)工夫長(zhǎng)待遇低，第三個(gè)老是專心挖溝。過(guò)了二十多年，第一個(gè)仍在管道公司拄著鏟子，第二個(gè)虛報(bào)工傷托言退了休，第三個(gè)成了那家管道公司的老板。當(dāng)鮑威爾參與任務(wù)在汽水廠抹地板時(shí)，他拿定主意要做最好的抹地板工人。一次，有小我打壞五十瓶汽水，滿地都是黏糊的棕色泡沫，他非常生氣，但照樣耐著性質(zhì)抹潔凈。過(guò)了不久，他的仔細(xì)擔(dān)任被領(lǐng)班贊揚(yáng)：“地板抹得真潔凈。”第二年他被調(diào)到裝瓶部，第三年升為副領(lǐng)班，后來(lái)應(yīng)征人伍。他切記這個(gè)事理，仔細(xì)全力做好每一份任務(wù)，不時(shí)進(jìn)步，終成聲名顯赫的政治家和軍事家。所以，作為食物藥品監(jiān)管部分的一名職工，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)變革的要害時(shí)辰，必然要喜歡崗敬業(yè)、就是要在本人的本職任務(wù)崗?fù)ど习l(fā)揚(yáng)表率效果，腳踏實(shí)地、勤勞任務(wù)，干一行、喜歡一行、鉆一行、精一行；就是要要高效率干事，做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”。“手勤”，實(shí)時(shí)做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”，確保上級(jí)政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有用性，包管本單元任務(wù)信息的實(shí)時(shí)上報(bào)、反應(yīng)。“腳勤”，就是要多深化底層、多搞查詢研討，實(shí)時(shí)調(diào)查和把握監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)奪任務(wù)的自動(dòng)性。“腦勤”，就是要連系任務(wù)勤于考慮，從指導(dǎo)的角度考慮應(yīng)該供應(yīng)什么信息、作出什么擺設(shè)；從部屬的角度考慮任務(wù)怎樣干、若何干好。總之，作為一名食物藥品監(jiān)管系統(tǒng)的黨員干部，切不成惰性纏身，不然就會(huì)誤事、誤民。要立志做策馬奮蹄的先行者，萬(wàn)不成做茍且偷生的撞鐘僧。要有“臥薪嘗膽、只爭(zhēng)旦夕”的精力和“一日無(wú)為、三日不安”的緊迫感。其次，要做到事半功倍，任務(wù)辦法很主要。凡事要化繁為簡(jiǎn)，要事急干，急事早辦，動(dòng)必量力，舉必量技，切不成把簡(jiǎn)略的工作復(fù)雜化，更不成把復(fù)雜的工作新奇化。起勁在普通的崗?fù)ど献龀霾环驳姆瞰I(xiàn)，以過(guò)人的本領(lǐng)壓服人，以超卓的業(yè)績(jī)壓服人。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，確定全年工作思路
省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議召開(kāi)后，我局及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。于月14日召開(kāi)全體人員會(huì)議，將省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)全年工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解，確定了全年工作思路，提出了年六項(xiàng)工作重點(diǎn)，一是實(shí)行定崗定人,逐步推行稽查相對(duì)專業(yè)化制度；二是履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)為民十大實(shí)事；三是繼續(xù)開(kāi)展藥品流通整治，規(guī)范藥品流通秩序,鞏固兩網(wǎng)建設(shè)成果；四是崇尚學(xué)習(xí),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,全面提升全局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力；五是加強(qiáng)新聞宣傳工作，加大對(duì)外宣傳力度；六是以實(shí)施“亮點(diǎn)”工程為契機(jī)，全方位開(kāi)展工作，全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
二、轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，力求食品藥品監(jiān)管工作有新的突破
2、抓規(guī)范，藥品流通實(shí)現(xiàn)突破。為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障人民群眾的用藥安全，鞏固去年整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得的實(shí)效，確立了保持高壓態(tài)勢(shì)、繼續(xù)深入整治、進(jìn)行規(guī)范管理的工作方針，在第一季度，將藥品流通整治與藥械稽查相結(jié)合，繼續(xù)加大對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管，連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送，藥品零售藥店出租（借）柜臺(tái)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品等違法違規(guī)行為的打擊，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和跟蹤檢查，對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。目前，已經(jīng)檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位79家，警告79家，下達(dá)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書79份，全面扭轉(zhuǎn)了我市藥品流通的混亂局面。
3、抓亮點(diǎn)，藥品檢驗(yàn)整體推進(jìn)。按照市局的工作要求，我們把開(kāi)展縣級(jí)藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作作為今年的亮點(diǎn)工作。為把此項(xiàng)工作真正做實(shí)、做亮，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的藥品打假治劣技術(shù)支撐體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，配備了經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精干的檢驗(yàn)人員，多方籌措資金更換配齊了檢驗(yàn)設(shè)備及試劑。現(xiàn)在，已經(jīng)檢驗(yàn)藥品47批次，發(fā)出報(bào)告書47份，無(wú)一例申請(qǐng)復(fù)檢，合格率100%。
4、抓教育，提高監(jiān)管素質(zhì)。春節(jié)剛過(guò)，我局就舉辦了為期一周的培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)親自授課，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、公文寫作知識(shí)、假劣藥品識(shí)別方法和藥品稽查辦案經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)，全體人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書。
組織開(kāi)展了年國(guó)慶節(jié)、春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治，積極申請(qǐng)食品綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。辦公樓改造工作也正在有條不紊地進(jìn)行。機(jī)關(guān)管理、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作要點(diǎn)
上半年的工作為今后工作的有效開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。第二季度，我們將繼續(xù)落實(shí)市局工作部署，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作有新的突破。
1、按照省、市局要求，加大對(duì)特殊藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)抽驗(yàn)不合格的藥品，依照《特別規(guī)定》嚴(yán)格查處。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊售假劣藥品的違法行為。加強(qiáng)藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)違法廣告及時(shí)移送工商部門處理。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展藥品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)重點(diǎn)單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行針對(duì)性檢查，并對(duì)整改措施不到位，存在問(wèn)題嚴(yán)重的單位堅(jiān)決進(jìn)行立案查處到位。
3、深入實(shí)施政府十大實(shí)事工程，進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品市場(chǎng)秩序
1、嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)口。繼續(xù)實(shí)行《餐飲服務(wù)許可證》一站式服務(wù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)許可審批工作制度和流程，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。抓好從業(yè)人員年度健康體檢活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員上崗前考核制度，做好從業(yè)人員健康證發(fā)放登記和日常檢查。
2、全面實(shí)施量化分級(jí)管理。對(duì)取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，按要求及時(shí)向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步鞏固餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范單位創(chuàng)建成效，繼續(xù)打造一批示范單位、示范店，著力開(kāi)展好餐飲環(huán)節(jié)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展文明餐桌行動(dòng)，推動(dòng)餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體上臺(tái)階。
3、推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品藥品添加劑、餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治，突出抓好食用油、肉類、調(diào)味品等重點(diǎn)品種的綜合治理，針對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)可能非法添加的領(lǐng)域和品種加大監(jiān)督抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。突出夏秋季、重大節(jié)日期間、景區(qū)農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)時(shí)段、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。及時(shí)跟進(jìn)全縣重大旅游活動(dòng)前食品安全監(jiān)督檢查和活動(dòng)期間全程駐點(diǎn)監(jiān)督工作，不斷提升重大活動(dòng)餐飲食品安全保障水平。
4、加大學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管力度。督促校方繼續(xù)加大學(xué)校食堂功能區(qū)、布局方面的硬件條件及冰柜、消毒柜等配套設(shè)施的改造與完善力度，全面消除食品安全隱患。加大檢查頻次與整治力度，對(duì)學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管工作實(shí)行專人分管、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行更為嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)保障廣大師生飲食安全，嚴(yán)防校園食物中毒事件發(fā)生。
5、開(kāi)展保健食品、化妝品專項(xiàng)整治。在加強(qiáng)保健食品、化妝品日常監(jiān)管的同時(shí)，組織開(kāi)展保健食品生產(chǎn)企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)假冒偽劣和進(jìn)口化妝品、特殊化妝品以及化妝品使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
二、做好藥品醫(yī)療器械全程監(jiān)管
6、強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展基本藥物安全形勢(shì)評(píng)估，制定全縣基本藥物質(zhì)量監(jiān)管工作方案。進(jìn)一步完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管措施，加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。加大基本藥物監(jiān)督抽驗(yàn)快檢力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成藥品抽驗(yàn)、快檢任務(wù)。完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息收集、整理和報(bào)送機(jī)制。
7、加大藥械專項(xiàng)整治力度。深入開(kāi)展藥品流通環(huán)節(jié)、特殊藥品、藥品廣告、中藥材和中藥飲片等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息監(jiān)管，建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展好特殊藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防特殊藥品流弊。繼續(xù)保持打擊制售假藥違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
8、加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械抽驗(yàn)工作。加大對(duì)近幾年藥品質(zhì)量公告中不合格藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)督性抽驗(yàn)的頻率，把歷年監(jiān)督抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格批次較多的品種、市場(chǎng)上假冒較多的品種作為監(jiān)督抽驗(yàn)的重點(diǎn)，提高抽驗(yàn)的靶向性。
9、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管工作。開(kāi)展特殊藥品專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)毒、麻、精、放特殊藥品監(jiān)管，蛋白同化制劑及肽類激素經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，高風(fēng)險(xiǎn)藥品如血液制品、疫苗等的監(jiān)管，二類定點(diǎn)企業(yè)及含麻黃堿類復(fù)方制劑的監(jiān)管。強(qiáng)化責(zé)任人管理意識(shí)，保證購(gòu)、銷、存環(huán)節(jié)的安全有效，消除特殊藥品管理中的安全隱患，遏制特殊藥品流弊事件的發(fā)生。
10、加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)。建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并以網(wǎng)絡(luò)為依托，建立規(guī)范的藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)基層藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，根據(jù)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高監(jiān)測(cè)人員分析評(píng)價(jià)能力。將藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等工作緊密結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)送報(bào)告的自覺(jué)性。
三、打造特色亮點(diǎn)，探索科學(xué)監(jiān)管新路
11、創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立企業(yè)約談制度，研究企業(yè)退市制度；探索建立監(jiān)管部門、學(xué)校管理層、食堂負(fù)責(zé)人、學(xué)生“四位一體”的學(xué)校食堂管理模式，完善學(xué)校食品安全管理體制機(jī)制。
12、創(chuàng)新監(jiān)管方法。以數(shù)字化監(jiān)管為突破，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，促進(jìn)餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)自律；推進(jìn)FSMS電子執(zhí)法系統(tǒng)在全縣范圍使用，改進(jìn)提升餐飲服務(wù)監(jiān)管新手段。
13、創(chuàng)新幫扶理念。以站前路創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街為典型，積極打造省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)；以培訓(xùn)教育、星級(jí)達(dá)標(biāo)考核等幫扶手段為主，規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)審批窗口服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升審批效率。
四、提高工作效能，推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
14、加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、干部管理、資金使用等重點(diǎn)專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。落實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。
15、加強(qiáng)干部教育。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“送出去”相結(jié)合的模式，加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)教育力度，努力提高綜合素質(zhì)和工作效能。建立健全干部教育學(xué)習(xí)機(jī)制，為干部綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能和管理能力的全面提升做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以適應(yīng)科學(xué)監(jiān)管需要。
16、加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)政務(wù)信息、報(bào)刊雜志、廣播電視等媒介，提高食品藥品安全知識(shí)普及率，幫助群眾掌握正確的食品藥品使（食）用方法，樹(shù)立正確的維權(quán)意識(shí)。對(duì)一些典型的假劣食品藥品案件除依法查處外，通過(guò)媒體及時(shí)曝光，有力震懾食品藥品違法違規(guī)行為
嚴(yán)格做到依法監(jiān)管 確保執(zhí)法監(jiān)管到位
科學(xué)監(jiān)管的核心是依法監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，首先要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。做到執(zhí)法監(jiān)管到位，是構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系的關(guān)鍵。確保監(jiān)管到位，必須提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，豐富執(zhí)法監(jiān)管的手段。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到：
一要提升自身監(jiān)管素質(zhì)。要履行好監(jiān)管職責(zé)，必須打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。藥品監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，這就要求食品藥品監(jiān)管工作者既要有較強(qiáng)的法律法規(guī)知識(shí)和豐富的業(yè)務(wù)理念知識(shí)。要注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜局面的能力。要強(qiáng)化監(jiān)管知識(shí)學(xué)習(xí)，采取以案說(shuō)法、模擬辦案、集中研討、以會(huì)代訓(xùn)等形式，指導(dǎo)交流監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管能力，拓寬視野，在執(zhí)法的實(shí)踐中加快成長(zhǎng)。
二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。創(chuàng)新是力量的源泉，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。藥品監(jiān)管工作者要不斷加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究，積極探索藥械市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們監(jiān)管部門需要在監(jiān)管思路、監(jiān)管模式、監(jiān)管手段上有所創(chuàng)新，要變事后監(jiān)督為事前規(guī)范，變事后處罰為事前預(yù)防。首先，要體現(xiàn)監(jiān)管的專業(yè)化，要對(duì)監(jiān)管的法律法規(guī)，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的管理水平和信用狀況做到了如指掌。其次，要體現(xiàn)監(jiān)管的精細(xì)化。按好、中、差，實(shí)施分類監(jiān)管的思路，采取不同的策略、標(biāo)準(zhǔn)和方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。第三，要體現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)化。不僅要告訴管理相對(duì)人“不能做什么”，更多的還要告訴他們“應(yīng)該做什么”或“應(yīng)該怎么做”。第四，要搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺(tái)，集企業(yè)信息、舉報(bào)信息、監(jiān)管信息于一體，提高科學(xué)監(jiān)管的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)積極探索和實(shí)踐分片綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化人員組合，調(diào)動(dòng)和提高個(gè)方面的工作積極性。
三要完善技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)稽查裝備投入，為稽查人員配備手提電腦等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)稽查信息化，提高稽查工作效率。使用快檢技術(shù)，使監(jiān)、檢結(jié)合的藥品抽驗(yàn)體制不斷趨于完善。要健全藥品抽驗(yàn)管理機(jī)制，建立規(guī)范、科學(xué)的藥品抽驗(yàn)管理機(jī)制，制定藥品抽驗(yàn)操作規(guī)范，防止主觀因素對(duì)藥品技術(shù)監(jiān)督工作造成的影響，增強(qiáng)藥品抽驗(yàn)的針對(duì)性，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向率，最大限度地發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的作用。
四要規(guī)范依法監(jiān)管行為。第一，要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于各種違法違規(guī)行為，都必須嚴(yán)格依法查處，切實(shí)履行好藥品監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決杜絕瀆職、越權(quán)、濫用權(quán)力及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生；第二，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實(shí)施行政許可、行政處罰等行政行為時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，科學(xué)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。由于藥械行政處罰自由裁量權(quán)比較大、廣，因此，在作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政處罰時(shí)，更要主體明確、事實(shí)清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法人員基本行為規(guī)范、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政執(zhí)法評(píng)議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)肅查處以收代罰、以罰代刑、、隨意處罰等違法行為。
五要構(gòu)建起大稽查格局。根據(jù)實(shí)際，將監(jiān)管與稽查職能優(yōu)化組合，將行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)處罰等監(jiān)管手段有機(jī)結(jié)合，合理配置人力資源，形成了“以稽查為中心，實(shí)施綜合監(jiān)管”的大稽查工作體制。實(shí)行24小時(shí)值班制度，完善舉報(bào)投訴機(jī)制；完善藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)其積極性。
開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè) 發(fā)揮企業(yè)自律作用
追逐利潤(rùn)最大化是企業(yè)的本能，不可能有絕對(duì)完善的監(jiān)管制度。因此，要引導(dǎo)企業(yè)提高自律意識(shí)，使企業(yè)真正樹(shù)立是藥品安全的第一責(zé)任人的意識(shí)。一要強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)宣傳教育促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要性，加強(qiáng)對(duì)其法律法規(guī)的教育，提高法規(guī)意識(shí)。二要開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行分級(jí)分類管理，將誠(chéng)信體系建設(shè)與日常跟蹤檢查等工作緊密結(jié)合，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)施分級(jí)分類管理，將行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)處罰、道德約束等手段有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的信用環(huán)境；四要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)“自我服務(wù)、自我管理、自我規(guī)范、自我發(fā)展”。
2013年國(guó)務(wù)院組建食藥監(jiān)總局以來(lái)，地方相關(guān)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變亦隨之而動(dòng)。其中，廣西走在全國(guó)前列，成為全國(guó)最早完成市縣兩級(jí)改革任務(wù)的省份之一。
廣西食藥監(jiān)局局長(zhǎng)韋波告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，廣西食藥監(jiān)改革啟動(dòng)于2013年10月，改革后，廣西新設(shè)立35個(gè)城區(qū)食品藥品監(jiān)管局、1245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所，基本形成橫到邊、縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)核定編制近1.1萬(wàn)名，是改革前的2.65倍。縣級(jí)稽查執(zhí)法大隊(duì)不少于15名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所不少于3名，在人口較多、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地方，還可增加人員編制。
江南大學(xué)江蘇省食品安全研究基地首席專家、國(guó)家社科重大課題“食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治”主持人吳林海對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，把大部分新增編制給了基層部門，難能可貴。
為保證改革順利推進(jìn)，廣西食藥監(jiān)局爭(zhēng)取到中央和自治區(qū)共安排資金5.67億元，用于食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、快速檢測(cè)裝備和基層執(zhí)法裝備，培訓(xùn)新調(diào)進(jìn)人員1萬(wàn)多人次。
不過(guò)，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者與“食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治”課題組實(shí)地調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，即便花了大力氣，廣西食藥監(jiān)管工作的“最后一公里”亦未完全打通。
韋波也表示，當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征依然明顯，監(jiān)管工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性。
來(lái)自廣西食藥監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，目前，廣西全區(qū)共有持證的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位379710家。監(jiān)管面臨著點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的局面。
首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。廣西呈現(xiàn)“多、小、散”特點(diǎn)，食品生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化仍然不足，藥品產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新不夠、規(guī)模不大等現(xiàn)象。
其次，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較突出。比如廣西的農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全問(wèn)題日益突出。再次，監(jiān)管任務(wù)仍然較重，在廣西一些地方食品藥品安全責(zé)任落實(shí)還不到位，基層監(jiān)管人員、設(shè)備不足，監(jiān)管容易造成漏洞。
以百色市為例――該市轄12個(gè)縣（區(qū)）、135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1873個(gè)行政村、2.6萬(wàn)個(gè)自然村，集“老、少、邊、山、窮、移”為一體，財(cái)力弱、編制總量少，人才資源匱乏，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)“多、小、散、低”的問(wèn)題比較突出。
百色市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)楊偉向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，機(jī)構(gòu)改革后，食藥監(jiān)部門雖然增加了人員編制，但就算在滿員狀態(tài)下，每個(gè)監(jiān)管人員平均要監(jiān)督58家企業(yè)，負(fù)責(zé)40平方公里面積的轄區(qū)，保障4251名群眾的食品藥品安全，加上百色市所轄的的縣普遍是山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，交通不便，難度可想而知。
由于百色市部分偏遠(yuǎn)山區(qū)縣份基礎(chǔ)條件較差，基層食藥監(jiān)所至今沒(méi)有招滿人員，“空編”問(wèn)題突出。
自2016年12月至今，在網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)治理行動(dòng)中，市食藥監(jiān)局線上線下聯(lián)動(dòng)，共取締線下百度、美團(tuán)、餓了么等3大訂餐平臺(tái)無(wú)證餐飲店鋪225家。
市食藥監(jiān)部門將對(duì)平臺(tái)立案查處
此次集中下線的225家無(wú)證餐飲店鋪涉及餓了么96家，美團(tuán)外賣71家，百度外賣58家，北京市食藥監(jiān)局將對(duì)違反《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，未盡審查公示義務(wù)的訂餐平臺(tái)予以立案。
其中，平臺(tái)所在地不屬北京市行政區(qū)域內(nèi)的將依法移送有管轄權(quán)的屬地食藥監(jiān)部門進(jìn)行查處。已下線的225家無(wú)證店鋪中也包括部分看似有證，實(shí)際上冒用他人許可證件或偽造許可證件的店鋪。在被通報(bào)的餐廳中有眉州小吃將臺(tái)店、大鴨梨石佛營(yíng)店、旺順閣財(cái)富中心店等知名餐廳。
北京市食藥監(jiān)局表示，將結(jié)合全市無(wú)照無(wú)證餐飲單位綜合治理工作，加大網(wǎng)上和線下巡查頻次。消費(fèi)者和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以登錄官方網(wǎng)站查詢上述餐廳的詳細(xì)名單，并對(duì)3大平臺(tái)下線225家無(wú)證餐飲店鋪落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有問(wèn)題可及時(shí)撥打12331熱線電話進(jìn)行舉報(bào)。
4409家餐飲店鋪即時(shí)整改
在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，北京市食藥監(jiān)部門還對(duì)3大訂餐平臺(tái)存在的有許可證但未公示、公示圖片模糊不清、超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜等問(wèn)題進(jìn)行了集中清理，共發(fā)現(xiàn)存在上述問(wèn)題的餐飲店鋪4409家，涉及餓了么1920家，百度外賣1309家，美團(tuán)1180家。
北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)監(jiān)管處李江處長(zhǎng)表示：“2016年3月14日，北京市率先出臺(tái)《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（試行），在全市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)推行規(guī)范化管理，截至目前，共計(jì)清理網(wǎng)絡(luò)訂餐問(wèn)題店鋪2.6萬(wàn)余家。并且連續(xù)5次向社會(huì)集中公示網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)存在的違法線索，通過(guò)持續(xù)整治和社會(huì)各界廣泛參與、監(jiān)督，目前3大訂餐平臺(tái)北京地區(qū)的6.6萬(wàn)家餐飲店鋪許可證公示率已達(dá)到98%以上。”
另外，北京市食藥監(jiān)局設(shè)有全國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)首個(gè)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)發(fā)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行專門監(jiān)管。
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電商平臺(tái)的創(chuàng)建為很多商家開(kāi)拓了銷售渠道，也為個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。但是隨著購(gòu)物APP在消費(fèi)者人群中廣泛流行后，一些商家，無(wú)論集團(tuán)還是個(gè)人，均出現(xiàn)了不合格的產(chǎn)品。主要原因歸結(jié)于電商的管理機(jī)制存在漏洞，加上消費(fèi)者無(wú)法面對(duì)面接觸到產(chǎn)品、了解到商家的規(guī)模，造成了“選擇性太多卻又無(wú)從選擇”的局面。不過(guò)問(wèn)題頻頻地爆出，重視程度便加重了，監(jiān)督機(jī)構(gòu)揪出了越來(lái)越多的問(wèn)題商家。我們相信，未來(lái)的電商網(wǎng)站一定會(huì)為消費(fèi)者創(chuàng)建一個(gè)更加安全有秩序的消費(fèi)平臺(tái)，真正做到便民又安心。
一、上半年工作回顧
（一）餐飲保化監(jiān)管工作
一是在元旦、春節(jié)重大節(jié)日，縣食藥監(jiān)局提前介入、精心謀劃，對(duì)城區(qū)大中型餐飲單位、旅游景點(diǎn)飯店、年夜飯接待飯店全面開(kāi)展安全隱患排查，凡發(fā)現(xiàn)安全隱患和質(zhì)疑品種一律扣押、送檢，并督促整改到位。針對(duì)節(jié)日期間可能出現(xiàn)的各種突況，細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，成立餐飲應(yīng)急處置分隊(duì)，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。
二是開(kāi)展學(xué)校、幼兒園食堂專項(xiàng)整治工作。對(duì)全縣的學(xué)校食堂、幼兒園食堂進(jìn)行了全面的食品安全隱患排查，對(duì)存在安全隱患的下達(dá)整改通知書，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食堂一律停止供餐。
三是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊餐飲經(jīng)營(yíng)使用“地溝油”行為，重點(diǎn)對(duì)全縣大中型餐飲企業(yè)、旅游景點(diǎn)飯店、學(xué)校食堂等進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊食用油購(gòu)進(jìn)渠道不明和使用“地溝油”的違法行為。
四是全力以赴做好縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”、“中華綠谷美麗”攝影大賽等重大會(huì)議活動(dòng)的餐飲安全。對(duì)“兩會(huì)”定點(diǎn)接待單位，進(jìn)行了全面檢查，落實(shí)責(zé)任。在“兩會(huì)”召開(kāi)期間，組織專人對(duì)接待飯店進(jìn)行全程監(jiān)督。組建餐飲食品安全保障小組對(duì)“中華綠谷美麗”攝影大賽全程進(jìn)行餐飲安全監(jiān)督。
五是做好高考、中考期間學(xué)校飲食安全保障工作。高考、中考期間，縣食藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)高考考點(diǎn)食堂及周邊餐飲單位進(jìn)行安全排查，確保高考、中考期間全縣無(wú)食物中毒事件發(fā)生。
（二）藥械監(jiān)管工作
1、開(kāi)展藥品流通領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作
一是為開(kāi)展好為期10個(gè)月的藥品流通領(lǐng)域非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品專項(xiàng)整治，縣食藥監(jiān)局及時(shí)成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《整治工作方案》。此次藥品安全專項(xiàng)整治工作以全縣藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為整治重點(diǎn)，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，縣局對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了逐一檢查。根據(jù)年初的工作計(jì)劃，縣食藥監(jiān)局還組織開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、節(jié)日用藥、中藥市場(chǎng)、違法藥品廣告、疫苗類生物制品等6次專項(xiàng)整治行動(dòng)。上半年全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員524人次，檢查涉藥單位100家，查獲劣藥4種次，縣食藥監(jiān)局對(duì)違法違規(guī)行為依法做出了行政處理。
二是4月以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)人感染H7N9禽流感疫情，防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，為做好人感染H7N9禽流感的防控工作，確保所需藥品醫(yī)療器械的質(zhì)量，縣食藥監(jiān)局高度重視，及時(shí)調(diào)整了工作部署，以我縣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣防疫部門為監(jiān)督檢點(diǎn)，主要圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展：1.有關(guān)防控藥械的儲(chǔ)備品種及數(shù)量；2.有關(guān)防控藥械的質(zhì)量。此次監(jiān)督檢查，共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，縣防疫部門1家，部分單位的防控藥械儲(chǔ)備品種及數(shù)量不足，執(zhí)法人員已要求相關(guān)單位盡快購(gòu)進(jìn)以保證儲(chǔ)備數(shù)量。通過(guò)監(jiān)督檢查，確保了我縣防控藥械的質(zhì)量安全，保障了人民群眾用藥安全。
2、藥品流通監(jiān)管工作
一是實(shí)施了藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一”管理。我縣原有藥品零售連鎖門店4家：昌盛大藥房店、大余縣德邦大藥房零售如意店、太極大藥房云天花苑店、太極大藥房章源大道店，現(xiàn)大余縣德邦大藥房零售如意店已變更為單體藥店，太極大藥房云天花苑店、太極大藥房章源大道店變更單體藥店正在辦理中。通過(guò)檢查，昌盛大藥房店已嚴(yán)格執(zhí)行“七統(tǒng)一”管理。
二是完成了“四品一械”分區(qū)管理。根據(jù)市食藥監(jiān)局《關(guān)于實(shí)行藥品零售企業(yè)商品分區(qū)擺放的通知》(贛市食藥監(jiān)藥[2013]18號(hào))的文件要求，縣食藥監(jiān)局為統(tǒng)一管理，已設(shè)計(jì)好相關(guān)標(biāo)識(shí)牌模型，并要求各藥店按照標(biāo)識(shí)牌模型的要求，制作好并將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械分區(qū)擺放，嚴(yán)格實(shí)行“四品一械”分區(qū)管理。
三是完善了《藥品安全電子地圖》的制作。縣食藥監(jiān)局積極主動(dòng)的全面完成了轄區(qū)內(nèi)所有藥品以醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定位與信息補(bǔ)充、完善、維護(hù)工作，通過(guò)電子地圖全面了反映我縣涉藥單位的分布情況，實(shí)現(xiàn)地理數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)的銜接，為藥品追溯、藥品安全監(jiān)管、應(yīng)急處理提供了支撐。
（三）縣中心工作完成情況
1、“四城同創(chuàng)”活動(dòng)工作進(jìn)展情況
縣藥監(jiān)局積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建衛(wèi)生、文明、園林和生態(tài)宜居城市活動(dòng)，以“創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促創(chuàng)建”為目標(biāo)，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，精心謀劃，周密部署，采取多項(xiàng)措施深入開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管，助推“四城”創(chuàng)建。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，周密安排部署。縣藥監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生教育，從維護(hù)人民群眾身體健康和保障食品藥品安全的高度，切實(shí)提高在“四城同創(chuàng)”活動(dòng)中食品藥品安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，使其理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，營(yíng)造人人關(guān)心、人人關(guān)注、人人參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。周密安排部署，依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣藥監(jiān)局將按照“四城”標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“四城同創(chuàng)”活動(dòng)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四城同創(chuàng)”工作責(zé)任。
三是突出工作重點(diǎn)，狠抓組織實(shí)施。以重大節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，以小餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)區(qū)域，以食品添加劑、食用油、肉及肉制品等為重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著重解決餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)中的“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處無(wú)證或不按相關(guān)規(guī)定從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為，切實(shí)維護(hù)我縣食品藥品安全。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保措施到位。根據(jù)“四城同創(chuàng)”活動(dòng)要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)采取專項(xiàng)督查、明查暗訪和定期不定期檢查等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，確保“四城同創(chuàng)”活動(dòng)順利實(shí)施。
2、三送工作開(kāi)展情況
縣藥監(jiān)局緊緊圍繞縣委、政府中心工作部署，全力抓好三送工作。在“三送”活動(dòng)中，工作人員長(zhǎng)期駐村，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。3月14日縣食藥監(jiān)局在杰壩鄉(xiāng)黃沙村開(kāi)展“三送”暨食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)家主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放食品藥品安全宣傳資料600余份（冊(cè)），并通過(guò)在宣傳點(diǎn)設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)、擺放宣傳展板畫報(bào)、播放公益宣傳短片、發(fā)放宣傳單等形式，向過(guò)往村民宣傳食品藥品法律法規(guī)、安全飲食用藥知識(shí)和假劣食品藥品鑒別常識(shí)，為村民免費(fèi)檢查身體，現(xiàn)場(chǎng)提供各類咨詢和舉報(bào)投訴受理服務(wù)。同時(shí)，深入到村民家中，發(fā)放食品藥品安全宣傳材料，幫助清理家庭小藥箱，回收清理過(guò)期藥品，廣泛征求對(duì)餐飲服務(wù)食品和藥品監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。通過(guò)宣傳互動(dòng)，讓更多的村民了解食品藥品安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)參與食品藥品安全監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，并受到了廣大村民的一致好評(píng)。“5·16”防汛救災(zāi)期間，縣藥監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，積極組織不駐點(diǎn)干部分期分批到掛點(diǎn)村走訪聯(lián)系戶，并深入到重點(diǎn)災(zāi)害的農(nóng)戶家中，了解農(nóng)戶受災(zāi)情況。并嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府防汛救災(zāi)工作，安排掛點(diǎn)干部24小時(shí)帶班值班，加強(qiáng)與掛點(diǎn)村的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息。與此同時(shí)，統(tǒng)籌安排好防汛救災(zāi)工作，做好應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速組織人員幫助做好救災(zāi)工作，并為受災(zāi)群眾提供必要的物資幫扶。
3、征地工作開(kāi)展情況
重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“征地拆遷攻堅(jiān)月”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)征地干部堅(jiān)持執(zhí)行“5+2”、“白+黑”工作模式，主動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)政策的理論學(xué)習(xí)和理解消化。在做工作時(shí)，耐心聽(tīng)取農(nóng)戶意見(jiàn)和要求，并有針對(duì)性的解釋相關(guān)政策法規(guī)，讓農(nóng)戶及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的重大意義及可以享受的優(yōu)惠政策。工作中注意方式方法，對(duì)尚不理解工作甚至情緒激動(dòng)的農(nóng)戶，征地干部始終保持一張笑臉，主動(dòng)進(jìn)行安撫；對(duì)符合政策且已測(cè)量土地、房屋的農(nóng)戶，指派專人負(fù)責(zé)全程為其辦理城建審批、養(yǎng)老保險(xiǎn)受理等手續(xù)，確保了政策的快速有效落實(shí)。
二、存在不足
主要是食品藥品監(jiān)管任務(wù)重，執(zhí)法人員亟待補(bǔ)充。當(dāng)前，縣藥監(jiān)局總的監(jiān)管對(duì)象接近1200家，其中藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)58家；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)240家；各類餐飲店790家、學(xué)校食堂89家，監(jiān)管任務(wù)極為艱巨。而目前我局行政編空缺3個(gè)，事業(yè)編空缺2個(gè)，多個(gè)重要股室無(wú)人可用，多名干部身兼數(shù)職，現(xiàn)有人員根本無(wú)法滿足食品藥品監(jiān)管工作所需。另外，縣藥監(jiān)局目前只有1輛正常使用的公務(wù)用車，無(wú)法同時(shí)滿足藥品和餐飲監(jiān)管所需，嚴(yán)重制約著食品藥品安全工作的順利開(kāi)展。
三、下半年工作打算
1、在全社會(huì)進(jìn)一步加大食品藥品安全宣傳力度。將宣傳觸角延伸至最邊遠(yuǎn)的山村，不斷提高公眾對(duì)食品藥品安全滿意率及公眾食品藥品安全知識(shí)普及率。在縣主要媒體開(kāi)設(shè)專題欄目，普及法律知識(shí)，教授廣大人民群眾如何選購(gòu)、鑒別假劣食品藥品，提高人民群眾的識(shí)別能力和自我保護(hù)意識(shí)。宣傳好監(jiān)管職能和工作，使開(kāi)展的各項(xiàng)工作有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，取得廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。
2、繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，加大基藥尤其是膠囊劑藥品的抽檢力度，使公眾飲食用藥安全得以有效保障。
食藥監(jiān)抽檢：
微商售化妝品非法添加問(wèn)題突出
一段時(shí)期以來(lái)，網(wǎng)售面膜受到大范圍追捧，由于價(jià)格親民，宣傳美白、補(bǔ)水、保濕、嫩膚等功效，銷量驚人。近日，廣東食藥監(jiān)局針對(duì)網(wǎng)售片裝面膜進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，24.1%的樣品被檢出非法添加“皮膚鴉片”糖皮質(zhì)激素。工作人員從各大電商、微商處購(gòu)買了各類功效面膜137個(gè)，樣品兼顧高中低端各個(gè)價(jià)位，不少面膜品牌聲稱“可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)美白、嫩膚效果”。專家表示，長(zhǎng)期使用這種面膜，皮膚會(huì)產(chǎn)生激素依賴，停用后會(huì)加重皮膚過(guò)敏現(xiàn)象，出現(xiàn)紅斑、毛細(xì)血管擴(kuò)張等問(wèn)題。
記者了解到，根據(jù)《廣東省化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告(2015~2016年度)》，去年中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院全年診斷化妝品皮膚病258例，廣東省皮膚病醫(yī)院全年皮膚科門診40150人，確診化妝品皮膚病416例，占1.0%。監(jiān)管部門在主流電商和微商平臺(tái)對(duì)標(biāo)示為廣東企業(yè)生產(chǎn)、有非法添加嫌疑的面膜類化妝品進(jìn)行針對(duì)性采樣，發(fā)現(xiàn)新的非法添加物質(zhì)有2種22批，并發(fā)現(xiàn)多成分混合添加現(xiàn)象。
近期，北京、湖南等地食藥監(jiān)局也在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，各大商場(chǎng)、超市里的問(wèn)題面膜產(chǎn)品較少發(fā)現(xiàn)，而微商、電商、海代、跨境電商等渠道則是當(dāng)前化妝品消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。
記者調(diào)查：
微商炒作無(wú)節(jié)操難追究
當(dāng)下朋友圈微商尤以美白、祛斑、祛痘等功能性化妝品為熱銷，不少微商甚至炒作說(shuō)“可以吃的保養(yǎng)品”、“產(chǎn)品能愈合傷口”等，然而并沒(méi)有在國(guó)家食藥監(jiān)局登記，甚至連備案都沒(méi)有。越來(lái)越多“微商”游離于監(jiān)管之外，所售的食藥品質(zhì)量安全隱患甚為嚴(yán)重。
“目前化妝品的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，國(guó)家法律沒(méi)有明確規(guī)定食藥監(jiān)部門該怎么監(jiān)管。”業(yè)內(nèi)人士表示：一些小作坊生產(chǎn)的食品藥品不具備通過(guò)傳統(tǒng)實(shí)體店銷售的資格，轉(zhuǎn)而通過(guò)微商渠道來(lái)銷售。“微商所售化妝品的藥用功能、治療作用不可信，所賣產(chǎn)品真假難辨，消費(fèi)者不要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的知名品牌化妝品。”
食品方面，雖然新食品安全法規(guī)中規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的連帶責(zé)任”，要求平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，但在實(shí)際操作中，不少第三方平臺(tái)對(duì)接入商家把關(guān)不嚴(yán)，特別是“微商”領(lǐng)域呈無(wú)門檻擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很難追究責(zé)任。
微信管理方：
查處難微商問(wèn)題被熟人“消化”
中消協(xié)曾消費(fèi)提示，建議消費(fèi)者不要輕信朋友圈內(nèi)超低價(jià)銷售和代購(gòu)，并呼吁社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府有關(guān)部門加大對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中假冒偽劣、虛假宣傳等侵權(quán)行為的監(jiān)管力度。對(duì)此，微信官方如何把控？
近日，微信公眾團(tuán)隊(duì)在公眾平臺(tái)關(guān)于“處理返利返現(xiàn)欺詐行為”的公告，將虛假夸大效果但明顯無(wú)效的保健品、藥品、食品類廣告；推廣銷售假冒偽劣商品的廣告等定義為違規(guī)內(nèi)容。微信方面表示：“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即刪除內(nèi)容，并屏蔽朋友圈。還將視情節(jié)對(duì)該微信賬號(hào)進(jìn)行警告、限制功能直至注銷。”但都是收到投訴甚至報(bào)警后進(jìn)行，還不能通過(guò)技術(shù)手段自查。
食藥監(jiān)業(yè)內(nèi)人士透露，近一年來(lái)對(duì)微商的投訴較少。“但網(wǎng)紅售賣三無(wú)面膜致毀容事件爆出，卻說(shuō)明微商存在問(wèn)題。”由于微商商品通過(guò)朋友圈私密圈子傳播，所以即使出現(xiàn)問(wèn)題，也很容易在熟人關(guān)系間被“消化”掉，此外，調(diào)查取證難度也極大。
專家支招：
食藥妝微商應(yīng)有銷售資質(zhì)
微商的發(fā)展曾經(jīng)造就了一批神話式的人物，但沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品正被淘汰出局。當(dāng)微商的大環(huán)境被差評(píng)時(shí)，消費(fèi)者還會(huì)買賬嗎？專家認(rèn)為，“微商正遭遇前所未有的信任危機(jī)。”“相關(guān)部門應(yīng)該加大網(wǎng)上巡查力度，對(duì)不符合規(guī)定、銷售三無(wú)產(chǎn)品的微商進(jìn)行整治取締，要求第三方平臺(tái)落實(shí)相關(guān)準(zhǔn)入責(zé)任”。食藥監(jiān)認(rèn)為，對(duì)于朋友圈中銷售食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品的行為，應(yīng)該要求平臺(tái)方審核商家銷售資質(zhì)，做到商品源頭可追，減少問(wèn)題的幾率。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)微商的監(jiān)督應(yīng)納入監(jiān)管部門的工作范疇，要加大懲處力度。
消費(fèi)提醒：
注意甄別慎購(gòu)買
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局提醒：消費(fèi)者要掌握食品藥品安全常識(shí)，才能規(guī)避消費(fèi)誤區(qū)。“規(guī)范的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包含美容院、電商、微商等)應(yīng)當(dāng)能夠提供《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》復(fù)印件，國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品還需要提品備案電子憑證，國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品則需要提供《國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品行政許可批件》；如果是進(jìn)口化妝品，則需提供《進(jìn)口特殊用途化妝品行政許可批件》或《進(jìn)口非特殊用途化妝品備案憑證》及《檢驗(yàn)檢疫證明》復(fù)印件。”
對(duì)于朋友圈內(nèi)明顯低于正常價(jià)格的商品和服務(wù)，消費(fèi)者要注意甄別；對(duì)于食品、保健品等涉及健康的商品，不要輕易購(gòu)買；不要過(guò)分依賴朋友圈內(nèi)曬單評(píng)價(jià)信息；注意保存好交易過(guò)程記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)投訴，交易過(guò)程中要核實(shí)對(duì)方姓名、所在地等信息，盡量選擇具有第三方平臺(tái)保障的渠道付款。保存相應(yīng)購(gòu)物憑證，要看清相關(guān)標(biāo)識(shí)。
微商鏈條睇真D
進(jìn)貨渠道：
①海外進(jìn)貨；
②品牌(資質(zhì)全或資質(zhì)不全)；
③小品牌(部分為假冒偽劣)
銷售渠道：
2015年，國(guó)家食藥監(jiān)總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織抽檢了172310批次食品樣品，其中檢驗(yàn)不合格樣品5541批次，樣品合格率為96.8%。而在2016年3月13日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開(kāi)新聞會(huì)，通報(bào)2015年食品安全監(jiān)督抽檢情況。國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在制定的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》有望在2016年上半年出臺(tái)。
食品安全重在前端
2015年的抽檢結(jié)果顯示，農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題依然突出，農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)占不合格樣品的3.8%。
國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹，農(nóng)獸藥殘留主要是檢出“瘦肉精”、孔雀石綠、三氯殺螨醇等禁限用獸藥和農(nóng)藥。他表示，農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)主要與種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用有關(guān)。
對(duì)于農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題監(jiān)管，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)表示，總局進(jìn)一步加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)部的合作，同時(shí)，把食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢作為工作重中之重，在市縣一級(jí)的抽檢結(jié)果中主要突出對(duì)農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題的監(jiān)管。
通報(bào)情況還顯示，超范圍、超限量使用食品添加劑樣品約占不合格樣品的24.8%。這其中的最主要問(wèn)題是部分樣品有防腐劑，其次是甜味劑、膨松劑和著色劑濫用等。
國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司司長(zhǎng)王紅表示，食品添加劑使用問(wèn)題主要集中在防腐劑和著色劑的濫用上，今年將加強(qiáng)企業(yè)對(duì)添加劑使用的監(jiān)督。
她表示，食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違規(guī)操作引起，一直是食品監(jiān)管日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。在食品生產(chǎn)中，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量使用食品添加劑，即屬于“濫用食品添加劑”問(wèn)題。近年來(lái)的抽檢情況發(fā)現(xiàn)，食品添加劑問(wèn)題主要集中在著色和防腐方面。食藥監(jiān)部門將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和政策解讀，提高小作坊、小企業(yè)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度。
食品安全的重心在于前端，原產(chǎn)地和產(chǎn)品提供商應(yīng)該嚴(yán)格遵從農(nóng)業(yè)部對(duì)食品生產(chǎn)的相關(guān)要求，而食品藥品監(jiān)管總局要做的是對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)督管理，只能根據(jù)前端監(jiān)管部門（比如農(nóng)業(yè)部）要求做相應(yīng)銜接。
“一車菜可能是從10塊菜地采摘出來(lái)的，完全靠抽檢的方式來(lái)確定這個(gè)東西合不合格，成本巨大，要保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格，重在前端。一條魚在生產(chǎn)周期中吃過(guò)什么藥，豬肉、羊肉生產(chǎn)過(guò)程中飼料合不合格，打了什么藥，這都是我們后端無(wú)法控制的。”國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管司張?zhí)m蘭在發(fā)言中說(shuō)。
同時(shí)，張?zhí)m蘭介紹：“新發(fā)地的批發(fā)市場(chǎng)因?yàn)閾?dān)心源頭控制不能夠滿足它們的需求，所以自己在全國(guó)選點(diǎn)、租用土地、雇傭自己的人去種食用農(nóng)產(chǎn)品。在自己基地里面種，通過(guò)自己的市場(chǎng)來(lái)賣，相當(dāng)于批發(fā)市場(chǎng)延伸至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這比從別人那兒買要放心得多。今后若電商做大做強(qiáng)，也有可能把自己經(jīng)營(yíng)的手伸向源頭生產(chǎn)。”
“神秘買家”來(lái)監(jiān)督
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，網(wǎng)絡(luò)餐飲食品訂購(gòu)配送等市場(chǎng)發(fā)展迅速。互聯(lián)網(wǎng)餐飲帶來(lái)便捷的同時(shí)，也給食品安全監(jiān)管帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。
食藥監(jiān)局即將出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的義務(wù)，并在《食品安全法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的義務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予了明確和細(xì)化，并規(guī)定了第三方平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的三方面義務(wù)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司陳副司長(zhǎng)介紹，第一是一般性義務(wù)。比如說(shuō)管理的規(guī)則的制定，應(yīng)急事件的處置，數(shù)據(jù)的保存，協(xié)助召回和配合檢查的義務(wù)；二是管理義務(wù)。包括主體準(zhǔn)入的審查，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品信息的審核，日常監(jiān)督管理的報(bào)告；三是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)。如果因?yàn)榈谌狡脚_(tái)的原因?qū)е聼o(wú)法找到違法的經(jīng)營(yíng)者，那么第三方平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù)。
此外，陳表示，《辦法》還增加網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督抽檢的規(guī)定，并進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的管轄權(quán)問(wèn)題。
其中，《辦法》中提出一項(xiàng)名為“神秘買家”的制度。陳表示，由于網(wǎng)絡(luò)食品的特點(diǎn)，監(jiān)管人員無(wú)法上門進(jìn)行抽檢，工作人員將以普通買家的身份在網(wǎng)絡(luò)上訂餐，購(gòu)買來(lái)的食品將封存好，作為樣品向監(jiān)管人員供樣，進(jìn)行檢測(cè)。
陳指出，《辦法》明確規(guī)定，如果由于第三方平臺(tái)沒(méi)有履行義務(wù)造成的違法行為，將由第三方平臺(tái)所在地的監(jiān)管部門直接進(jìn)行處罰。
如果網(wǎng)絡(luò)銷售商供貨有質(zhì)量問(wèn)題或者是違法行為的，將由入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者所在地食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員依法處理。
通報(bào)顯示，網(wǎng)購(gòu)食品不合格率偏高。滕佳材表示，今年將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的抽檢頻次。
他表示，按照法律規(guī)定，從事食品經(jīng)營(yíng)需要獲得許可，但是目前一些網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有取得資質(zhì)，今后將加大在這方面的規(guī)范和管理力度。
對(duì)于網(wǎng)售食品跨地域的特點(diǎn)，崔恩學(xué)表示，這確實(shí)為傳統(tǒng)的監(jiān)管方式帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。崔恩學(xué)認(rèn)為，由于食品監(jiān)管系統(tǒng)是覆蓋全國(guó)的，因此對(duì)于網(wǎng)售食品的監(jiān)管需要全系統(tǒng)協(xié)作。
四個(gè)原則
據(jù)張?zhí)m蘭透露，《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》的修訂工作是依托《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法思路進(jìn)行的，并細(xì)化了其中的一些原則。
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理主要有四方面的原則：線上線下一致原則、社會(huì)共治原則、手段創(chuàng)新原則、以網(wǎng)管網(wǎng)原則。
線上線下一致的原則強(qiáng)調(diào)一致性，線下怎么監(jiān)管，線上也怎么監(jiān)管。
社會(huì)共治的原則是指網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)提供者在從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，比如公安機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門等。網(wǎng)絡(luò)交易行為、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為所涉及到的監(jiān)管部門也應(yīng)該組成聯(lián)合整體，真正形成社會(huì)各方力量的參與。
關(guān)鍵詞 醫(yī)用氧 氧含量 分子篩制氧 藥品管理
一、醫(yī)用分子篩制氧管理的相關(guān)指導(dǎo)文件
醫(yī)用氧（medical oxygen）是指臨床用于缺氧的預(yù)防和治療的氧氣，其品質(zhì)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)藥典》（2010年版二部）的規(guī)定要求。按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律法規(guī)，“醫(yī)用氧”屬于藥品管理范疇，對(duì)醫(yī)用氧的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行藥品生產(chǎn)許可證管理，執(zhí)行藥品GMP認(rèn)證制度。
醫(yī)用氧廣泛應(yīng)用于臨床，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到患者的生命健康安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)用氧監(jiān)管，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾出臺(tái)了《關(guān)于征求〈醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)用氧氣濃縮器供氣系統(tǒng)〉標(biāo)準(zhǔn)及富氧空氣臨床適用范圍意見(jiàn)的函》（食藥監(jiān)辦械函[2010]564號(hào)）；《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)用氧監(jiān)管工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)法[2010]99號(hào)）；《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用分子篩制氧設(shè)備專項(xiàng)檢查的通知》（國(guó)食藥監(jiān)械[2010]109號(hào)）；《關(guān)于氧、氧化亞氮混合氣體監(jiān)督管理有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)食藥監(jiān)注[2006]586號(hào)）；《關(guān)于醫(yī)用氧經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)食藥監(jiān)市[2006]440號(hào)）；《關(guān)于醫(yī)用氧管理問(wèn)題的復(fù)函》（食藥監(jiān)注函[2004]107號(hào)）；《關(guān)于醫(yī)用氧氣管理問(wèn)題的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦[2003]144號(hào)）等相關(guān)文件，伴隨著每次文件的貫徹執(zhí)行都會(huì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)用氧的行為，保證醫(yī)用氧質(zhì)量，保障患者使用醫(yī)用氧的安全進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。醫(yī)用分子篩制氧在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的使用數(shù)量從早期的過(guò)多使用到近年的大量減少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決策者們意識(shí)到其在臨床上的使用將帶來(lái)諸多法律和行業(yè)的管理問(wèn)題。
二、醫(yī)用氧、醫(yī)用分子篩制取的氧氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)藥典》（2010年版二部）：氧（Oxygen）O2 32.00 ，本品含和O2 不得少于99.5%（ml/ml）。GB 8982-2009《醫(yī)用及航空呼吸用氧》標(biāo)準(zhǔn)：醫(yī)用氧的技術(shù)要求氧（O2）含量（體積分?jǐn)?shù)）/10-2≥99.5。低溫空氣分離法制造的醫(yī)用氧必須滿足含氧99.5%（體積分?jǐn)?shù)）/10-2 ≥99.5的要求；醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取的富氧空氣按照YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)：氧濃度為≥90%（V/V）。《醫(yī)用氣體工程技術(shù)規(guī)范》術(shù)語(yǔ)中，醫(yī)用氧氣（medical oxygen）主要成分是氧并限定了污染物的濃度，用于缺氧的預(yù)防和治療。其品質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家藥典的規(guī)定要求。醫(yī)用富氧空氣（medical oxygen-enriched）通過(guò)醫(yī)用分子篩（PSA）制氧機(jī)從環(huán)境空氣中分離氮?dú)夂螽a(chǎn)生的濃縮含氧氣體。醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取的氧氣不能稱為“醫(yī)用氧”。
三、醫(yī)用分子篩制取氧氣在臨床上使用存在的問(wèn)題
（一）醫(yī)用分子篩制取氧氣含量不滿足醫(yī)用氧國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家藥典
《中華人民共和國(guó)藥典》（2010版二部）對(duì)醫(yī)用氧本品含O2不得少于99.5%（ml/ml）。GB 8982-2009《醫(yī)用及航空呼吸用氧》標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)用氧技術(shù)要求，氧（O2）含量（體積分?jǐn)?shù)/10-2 ≥99.5，《關(guān)于醫(yī)用氧氣管理問(wèn)題的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦[2003]144號(hào)）使醫(yī)用分子篩變壓吸附法制取氧氣應(yīng)用在臨床的指導(dǎo)性文件。技術(shù)依據(jù)是YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中氧濃度為≥90%（V/V）。2003年以來(lái)，國(guó)家藥典幾次修訂，迄今也未對(duì)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充制定。
（二）醫(yī)用分子篩制取氧氣未納入藥品監(jiān)管體系
YY/T0298-1998《醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》明確：本標(biāo)準(zhǔn)適用于以醫(yī)療保健為目的，以沸石分子篩為吸附劑，用變壓吸附法（PSA）制取醫(yī)用氧氣的醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備。國(guó)食藥監(jiān)辦[2003]144號(hào)文件中明確暫不納入藥品監(jiān)管體系。
四、加強(qiáng)醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用氧氣管理的建議
（一）制訂醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用富氧空氣臨床適用范圍的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定
依據(jù)《關(guān)于征求〈醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)用氧氣濃縮器供氣系統(tǒng)〉標(biāo)準(zhǔn)及富氧空氣臨床適用范圍意見(jiàn)的函》（食藥監(jiān)辦械函[2010]564號(hào)文件安排，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)醫(yī)用氣體管道系統(tǒng)的醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備制取的富氧空氣臨床適用范圍已經(jīng)征求意見(jiàn)。在正式頒布實(shí)施前，建議不符合臨床適用范圍的醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快制定整改方案。結(jié)合醫(yī)用分子篩制氧源系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)行中均設(shè)置有液氧貯槽或鋼瓶匯流排系統(tǒng)備用系統(tǒng)的情況。將供氧源系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整是應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最佳辦法。
（二）醫(yī)用分子篩制取醫(yī)用富氧空氣在臨床上使用時(shí)納入藥品管理范疇
富氧空氣不是醫(yī)用氧，國(guó)食藥監(jiān)辦[2003]144號(hào)文件中提到的“暫不對(duì)該方法制取的氧氣實(shí)行藥品批準(zhǔn)文號(hào)管理，也暫不發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》”。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》，采用醫(yī)用分子篩制取富氧空氣用于臨床時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理的規(guī)定辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選用醫(yī)用分子篩制取富氧空氣應(yīng)進(jìn)行法律、經(jīng)濟(jì)、安全性分析
《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第三十二條，國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督部門頒布的《中華人民共和國(guó)藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上報(bào)道，2010年5月10日，《40余家醫(yī)用氧企業(yè)國(guó)家藥監(jiān)局行政不作為》，這些企業(yè)認(rèn)為，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的“不用許可、不用認(rèn)證、產(chǎn)品不注冊(cè)以及不檢驗(yàn)”的“四無(wú)”產(chǎn)品分子篩氧目前暢行各大醫(yī)院，國(guó)家藥監(jiān)局作為監(jiān)管者存在監(jiān)管缺位，理應(yīng)訴其行政不作為。國(guó)家藥監(jiān)局一方面要求我們按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)醫(yī)用氧，另一方面又允許醫(yī)院分子篩制氧存在，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家正在治理的“毒膠囊”事件，再次提醒我們《中華人民共和國(guó)藥典》作為藥品的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的重要性。
氧氣鋼瓶匯流排、液氧貯槽、醫(yī)用分子篩制氧機(jī)三種供氧源方式進(jìn)行簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)安全性分析。
筆者曾對(duì)北京大學(xué)第三醫(yī)院2005年以前使用液氧貯槽（兩臺(tái)5m3 ，一備一用），2005年9月，2006年10月更換為4臺(tái)20m3/h和3臺(tái)20m3/h的變壓吸附式制氧機(jī)，在不考慮人工管理成本的情況下，進(jìn)行運(yùn)行成本分析，在正常使用的情況下，變壓吸附式制氧機(jī)年運(yùn)行成本為：1671416元；制氧設(shè)備機(jī)房占用室內(nèi)空間建筑面積300m2；需要值班人員14人。 液氧貯槽供氧方式年運(yùn)行成本為811220元；液氧貯槽占用室外空間60m2；需要值班人員5人。通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析得出在滿足同等規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用氧氣的情況下，不計(jì)算人力成本，采用變壓吸附式醫(yī)用分子制氧機(jī)的綜合成本消耗是傳統(tǒng)液氧貯槽供氧系統(tǒng)的兩倍。
五、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)用分子篩制取富氧空氣的管理相信會(huì)日趨嚴(yán)格規(guī)范，已經(jīng)使用分子篩制氧的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該客觀看待國(guó)家現(xiàn)階段的過(guò)度監(jiān)管政策，為了保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用氧氣的安全、經(jīng)濟(jì)和合法性，加強(qiáng)醫(yī)用分子篩制取富氧空氣在臨床使用的監(jiān)管刻不容緩。
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在“最嚴(yán)”食品監(jiān)管條款—周后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局拿最受矚目的嬰幼兒食品問(wèn)題企業(yè)“開(kāi)刀”。6月9日，食藥監(jiān)總局披露，在最近—次針對(duì)嬰幼兒輔助食品的抽檢中，涉及45家生產(chǎn)企業(yè)，其中包括杭州未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品公司在內(nèi)的三家企業(yè)登上質(zhì)量黑榜。
抽檢結(jié)果顯示，4批次樣品不合格，包括江西省安培實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的鐵鋅鈣營(yíng)養(yǎng)米粉和安智護(hù)暢小米營(yíng)養(yǎng)米粉存在微生物超標(biāo)，河南濟(jì)源市源苑食品有限公司生產(chǎn)的冠軍寶貝維生素番茄營(yíng)養(yǎng)米粉所含維生素A不合格，而杭州未來(lái)營(yíng)養(yǎng)食品有限公司生產(chǎn)的DHA金槍魚營(yíng)養(yǎng)米粉則被查出水分不合格。
另外，在監(jiān)督抽檢中，食藥監(jiān)總局還發(fā)現(xiàn)6批次產(chǎn)品雖然符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但存在營(yíng)養(yǎng)成分含量與包裝標(biāo)簽明示值不符的現(xiàn)象，涉及企業(yè)有江西省每伴食品有限公司、江西廣來(lái)健康產(chǎn)業(yè)有限公司以及江西德其爾食品工程有限公司等。
對(duì)上述在抽檢中產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)，食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，已在第一時(shí)間通知相關(guān)省級(jí)食品藥品監(jiān)管局，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售和召回問(wèn)題產(chǎn)品，徹查問(wèn)題原因，全面整改，并對(duì)相關(guān)企業(yè)依法進(jìn)行處罰。
而此次對(duì)嬰幼兒輔食的抽檢是通告后的首次大檢查，—位不愿具名的嬰幼兒食品企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從上述的抽檢結(jié)果來(lái)看，確實(shí)執(zhí)行了嚴(yán)苛的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)食品行業(yè)來(lái)說(shuō)敲響了一次警鐘，不能再心存僥幸。另悉，目前食藥監(jiān)總局計(jì)劃每周公布—次抽檢結(jié)果，而去年這_公布速度是—季度—次，接下來(lái)食藥監(jiān)總局相關(guān)部門還將針對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品這—公主關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行抽檢。
預(yù)調(diào)雞尾酒“不靠譜” 冰銳6款果味預(yù)調(diào)酒沒(méi)有果汁
“當(dāng)果汁邂逅美酒，帶來(lái)前所未有的味覺(jué)體驗(yàn)”，預(yù)調(diào)滔最大的特點(diǎn)就如同這句簡(jiǎn)單的廣告詞一樣，明明是酒，卻擁有飲料的口感。再加上五彩繽紛的視覺(jué)沖擊，深受80、90后年輕人的青睞。
預(yù)調(diào)酒是在基酒中加入果汁預(yù)先調(diào)好的低酒精飲品。以RIO為例，RIO多以伏特加為基酒，然后加入濃縮果汁調(diào)和而成。但記者通過(guò)走訪超市、賣場(chǎng)、零售店發(fā)現(xiàn)，各種預(yù)調(diào)雞尾酒品牌所用果汁不盡相同，除了濃縮果汁，還有天然果汁、果汁，有的甚至沒(méi)有添加任何果汁成分，僅在食品添加劑中添加香精和色素。
有業(yè)內(nèi)人士分析，預(yù)調(diào)酒是一個(gè)新興的市場(chǎng)，準(zhǔn)入門檻低，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以至于預(yù)調(diào)酒市場(chǎng)亂象叢生。
冰銳6款產(chǎn)品沒(méi)有果汁
作為預(yù)調(diào)酒市場(chǎng)僅次于RIO的第二大品牌，冰銳曾依靠熱播劇的廣告植入迅速打開(kāi)市場(chǎng)。記者在走訪中也發(fā)現(xiàn)，北京各大超市均有冰銳的產(chǎn)品在售賣，但通過(guò)仔細(xì)核對(duì)，冰銳在配方上暴露的問(wèn)題不容小覷。
在北京東二環(huán)的一家家樂(lè)福超市中，記者發(fā)現(xiàn)不同口味的冰銳果汁配料也不盡相同，冰銳275ml瓶裝蘋果味預(yù)調(diào)酒添加的是濃縮蘋果汁，而蜜桃味、橙味、藍(lán)莓味則分別添加蜜桃汁、橙汁、樹(shù)莓汁。業(yè)內(nèi)人士表示，與普通果汁不同的是，濃縮果汁把果汁中的水分抽離了，便于儲(chǔ)存，可能會(huì)在一定程度上影響預(yù)調(diào)酒的口感。
記者還發(fā)現(xiàn)，與配方中明確添加果汁的預(yù)調(diào)酒不同，冰銳有6款產(chǎn)品在配方中居然沒(méi)有添加任何果汁成分。這6款產(chǎn)品分別為：冰銳百加得朗姆預(yù)調(diào)酒275ml瓶裝草莓味、檸檬味、青檸味、葡萄味、葡萄柚味以及310ml罐裝青檸味。
沒(méi)有果汁，那么這6款產(chǎn)品的果味又從哪兒來(lái)？答案是食品添加劑。以冰銳百加得朗姆預(yù)調(diào)酒草莓味為例，其配方為純凈水、果萄糖漿、食用香精、百加得朗姆酒以及誘惑紅、焦糖色等色素。所謂的草莓味；顏色來(lái)源于色素，而味道則是食用香精勾兌出來(lái)的。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，使用色素和使用果汁，在總體成本上存在一定的差距。以果汁為原料有儲(chǔ)存和變質(zhì)廢棄的成本，食用香精、色素則不存在這些問(wèn)題。但是由于每瓶預(yù)調(diào)酒中加入的果汁量非常小，成本攤薄后，以果汁為原料的預(yù)調(diào)酒和香精、色素勾兌的預(yù)調(diào)酒在單位產(chǎn)品中的成本相差并不大。
中國(guó)人民大學(xué)商務(wù)研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受記者電話采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》，食品標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。冰銳的6款僅添加了色素的預(yù)調(diào)酒，卻都以草莓味、檸檬味等果味進(jìn)行標(biāo)注的，看上去和加了果汁的冰銳產(chǎn)品沒(méi)有任何區(qū)別，已經(jīng)造成了混淆，對(duì)消費(fèi)者形成了誤導(dǎo)。劉俊海還表示，即使食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不影響食品安全，但標(biāo)簽存在瑕疵，根據(jù)《新食品安全法》第148條第2款規(guī)定，消費(fèi)者也可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求賠償。
預(yù)調(diào)雞尾酒市場(chǎng)亂象叢生
作為一個(gè)新興的市場(chǎng)，預(yù)調(diào)雞尾酒市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，沒(méi)有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，毛利率卻高達(dá)75%。監(jiān)管處于盲區(qū)，利潤(rùn)卻令人垂涎，以至于眾多資本蜂擁而來(lái)。在眾多品牌中，RIO和冰銳兩家獨(dú)大，市場(chǎng)份額大概達(dá)到70%，而剩下的30%則被眾多的小品牌所瓜分。
作為行業(yè)的龍頭品牌，RIO預(yù)調(diào)雞尾酒無(wú)論是瓶裝還是罐裝產(chǎn)品，皆以濃縮果汁為主。以RI0275ml橙味瓶裝預(yù)調(diào)酒為例，其主要配方為水、白砂糖、伏特加、濃縮蘋果汁、濃縮橙汁以及食品添加劑等。
除了濃縮果汁，五糧液去年推出了3種口味的德古拉預(yù)調(diào)酒，配方均以天然果汁為主。專家表示，天然果汁固然不錯(cuò)，但成本也偏高。而其他小品牌的果汁配方更為簡(jiǎn)單，蒙蒂娜天使預(yù)調(diào)酒的配方中則以桃汁、紫葡萄汁等來(lái)區(qū)分不同的口味，既非濃縮，也非天然。akata阿卡塔果汁雞尾酒更是省事，無(wú)論何種顏色、何種口味的預(yù)調(diào)酒，配方均以果汁了事。
除標(biāo)簽混亂外，飲用人群也未有明顯的標(biāo)示。在京東商城自營(yíng)店中，RIO產(chǎn)品的規(guī)格參數(shù)適合人群只規(guī)定“不適合孕婦及兒童”，并不包括青少年。而其他品牌則鮮有相關(guān)提示，冰銳的包裝上只有“長(zhǎng)期飲酒、有害健康”的字樣，并無(wú)禁止青少年飲酒的相關(guān)提示。此外，在大型超市中，預(yù)調(diào)酒售賣多在酒類產(chǎn)品的貨架上。而在一些零售點(diǎn)，預(yù)調(diào)酒擺放就非常隨意，基本上與飲用水、飲料混搭在一起。
目前，我國(guó)法律雖明確表明未成年人嚴(yán)禁飲酒，但并無(wú)相關(guān)細(xì)則。對(duì)銷售商也只規(guī)定了“禁止向未成年人出售煙酒”，卻沒(méi)有規(guī)定法定飲酒年齡。即使是剛剛修訂的新《廣告法》，對(duì)酒類廣告的規(guī)限也并未提及未成年人，只提到酒類廣告不得含有“誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒”“出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作”等內(nèi)容。
細(xì)菌性食物中毒高發(fā)期 剩飯菜要徹底加熱
夏季來(lái)臨，各地進(jìn)入細(xì)菌性食物中毒高發(fā)時(shí)段。各地市食藥監(jiān)局對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行食品安全提示，飯菜不能當(dāng)餐食用完的，應(yīng)及時(shí)冷藏，下一餐食用前徹底回?zé)訜帷?/p>
對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，食藥監(jiān)部門提醒，除常規(guī)要求外，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、有毒有害、超過(guò)保質(zhì)期限等不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的食品；餐飲具和接觸直接入口的食品容器及工用具，必須洗凈、消毒后使用。
1.接種后亡能否視為疫苗致死
接種疫苗后致死，是否能“歸咎”于疫苗，如何界定？中疾控免疫規(guī)劃中心主任醫(yī)師王華慶坦言，這是一個(gè)“非常專業(yè)的過(guò)程”。
“判斷一個(gè)疫苗和疾病是否存在關(guān)系，除了時(shí)間上的關(guān)聯(lián)之外，還要遵守特異性、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度等原則。”他說(shuō)，疫苗接種后的疑似異常反應(yīng)，是指疫苗本身合格、操作過(guò)程無(wú)問(wèn)題，但出現(xiàn)了損害的現(xiàn)象。此外還包括多種情況，例如偶合癥、心因性反應(yīng)，或者是輕微的不良反應(yīng)等。
他表示，界定是否系接種疫苗致死，需由流行病、臨床醫(yī)學(xué)、疫苗學(xué)、法醫(yī)等領(lǐng)域?qū)＜夜餐_定。
他介紹，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于疫苗不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)是獨(dú)立系統(tǒng)。根據(jù)世衛(wèi)組織建議，2005年開(kāi)始在10個(gè)省試點(diǎn)，現(xiàn)已全面鋪開(kāi)，去年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)突破10萬(wàn)例，“疫苗異常反應(yīng)發(fā)生情況沒(méi)有超過(guò)世界衛(wèi)生組織的建議范圍。”
2.乙肝疫苗接種是否安全可靠
針對(duì)公眾對(duì)乙肝疫苗接種安全性疑慮，昨天，中國(guó)疾控中心公布了乙肝疫苗接種異常反應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
據(jù)王華慶介紹，2000年至今年12月，接種乙肝疫苗后死亡的疑似異常反應(yīng)病例已上報(bào)188例。其中，最終確定為疫苗異常反應(yīng)的18例，近年每年有四五例。
他介紹，出現(xiàn)的異常反應(yīng)主要是過(guò)敏性休克、水腫等，這188例病例中，疫苗質(zhì)量均屬合格，接種過(guò)程無(wú)問(wèn)題。
北京友誼醫(yī)院肝病中心主任賈繼東認(rèn)為，乙肝疫苗是相當(dāng)安全、成熟的，嚴(yán)重異常反應(yīng)發(fā)生率非常低。在國(guó)際上，接種乙肝疫苗是沒(méi)有任何禁忌癥的；在我國(guó)，像急性疾病、嚴(yán)重的慢性疾病、慢性疾病急性發(fā)作、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等情況，建議不要接種。“不是接種會(huì)加重疾病，只是避免復(fù)雜問(wèn)題的出現(xiàn)。”
賈繼東表示，按照接種乙肝疫苗的規(guī)程，新生兒中早產(chǎn)兒、低體重兒等暫時(shí)不予接種；如果母親乙肝表面抗原呈陽(yáng)性，應(yīng)當(dāng)作個(gè)案分析評(píng)估，到底是接種風(fēng)險(xiǎn)大，還是感染風(fēng)險(xiǎn)大。
3.康泰停供會(huì)否造成市場(chǎng)短缺
此前深圳康泰公司負(fù)責(zé)人披露，乙肝疫苗市場(chǎng)份額中，該公司最頂峰時(shí)占據(jù)60%-70%。暫停康泰乙肝疫苗后，市場(chǎng)空缺如何填補(bǔ)？
“停用是基于保障安全的角度。”李國(guó)慶表示，考慮停用康泰乙肝疫苗時(shí)，國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)初步作了評(píng)估預(yù)判，即停用之后，能否保證乙肝疫苗市場(chǎng)供應(yīng)。
他介紹，目前國(guó)內(nèi)除康泰公司之外，還有5家企業(yè)能生產(chǎn)乙肝疫苗。其中，北京天壇生物是“大戶”，另外還有大連漢信，其他幾家的產(chǎn)量不是很大。“但這主要是受市場(chǎng)的限制，而不是生產(chǎn)能力限制。”
國(guó)家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司司長(zhǎng)李國(guó)慶認(rèn)為，這5家企業(yè)能釋放較大產(chǎn)能。今年5家企業(yè)共有2500萬(wàn)乙肝疫苗通過(guò)批簽發(fā)，準(zhǔn)予上市銷售。
他說(shuō)，正考慮給企業(yè)發(fā)通知，在保障質(zhì)量前提下，盡可能釋放產(chǎn)能。“一個(gè)批次原來(lái)可能是幾萬(wàn)只，現(xiàn)在要擴(kuò)大到幾十萬(wàn)，原材料的供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程等都面臨一定考驗(yàn)，因此要強(qiáng)調(diào)保障安全。我們對(duì)企業(yè)所在地的監(jiān)管部門也提出了要求。”
4.為何叫停康泰全部乙肝疫苗
此次藥監(jiān)部門分兩次“叫停”深圳康泰疫苗，第一次是涉事批次，第二次則是所有批次。這樣的決策方案有何依據(jù)？
李國(guó)慶解釋，對(duì)藥品的停用遵循的一般原則，是控制措施和風(fēng)險(xiǎn)大小相適應(yīng)。他說(shuō)，對(duì)于一般產(chǎn)品，當(dāng)臨床上出現(xiàn)與藥品質(zhì)量相關(guān)的不良反應(yīng)后，如果涉及單個(gè)批次，會(huì)單獨(dú)對(duì)一個(gè)批次進(jìn)行控制，停止使用、召回；如果多個(gè)批次產(chǎn)品質(zhì)量不合格，包括質(zhì)量檢驗(yàn)和臨床不良反應(yīng)，則懷疑是系統(tǒng)性問(wèn)題，要求這個(gè)產(chǎn)品所有批次都采取控制措施，包括停用和召回。
此外，如果不是單一產(chǎn)品問(wèn)題，而可能是生產(chǎn)線出了問(wèn)題，不管生產(chǎn)多少產(chǎn)品，整條生產(chǎn)線都要停產(chǎn)。
他表示，在湖南報(bào)告3例疑似不良反應(yīng)事件后，基于當(dāng)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和審慎評(píng)估，作出了暫時(shí)停止兩個(gè)批號(hào)產(chǎn)品使用的措施，涉及湖南、廣東、貴州3個(gè)省。這是和當(dāng)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相互適應(yīng)的。
“而深圳再現(xiàn)疑似報(bào)告后，風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)了。”他表示，基于風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)增強(qiáng)，經(jīng)過(guò)衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)總局共同研判，為了保證免疫接種安全，決定停用康泰全部批次的乙肝疫苗。
5.24小時(shí)內(nèi)注射會(huì)否提高風(fēng)險(xiǎn)
近日有媒體對(duì)新生兒24小時(shí)內(nèi)注射乙肝疫苗的免疫規(guī)定提出質(zhì)疑，認(rèn)為提高了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、使偶合反應(yīng)增多。
昨天，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部教授莊輝介紹，據(jù)世界衛(wèi)生組織2013年統(tǒng)計(jì)，已有181個(gè)國(guó)家將乙肝疫苗納入計(jì)劃免疫，127個(gè)國(guó)家要求新生兒出生后24小時(shí)內(nèi)接種，占65%。
他解釋，乙型肝炎病毒的傳播途徑主要是通過(guò)母嬰傳播、血源傳播和性傳播。其中母嬰是發(fā)生慢性感染的主要原因，且感染越早，發(fā)病比例越高。感染之后，成人95%能自愈，而新生兒90%的概率會(huì)變成慢性。
莊輝說(shuō)，若母親為“雙陽(yáng)性（兩種抗原均為陽(yáng)性）”，新生兒24小時(shí)內(nèi)接種乙肝疫苗，僅有4%不能阻斷病毒。如果24小時(shí)之后接種，不能阻斷的幾率將提高至20%。
賈繼東表示，母嬰傳播乙肝病毒大多數(shù)是在生產(chǎn)分娩過(guò)程中傳播。有數(shù)據(jù)顯示，在接種乙肝疫苗之后，肝硬化、肝癌的發(fā)生率都有所減少。“我們對(duì)于計(jì)劃免疫的信心應(yīng)該保持。”
6.進(jìn)口疫苗國(guó)產(chǎn)疫苗哪個(gè)更好
針對(duì)“打疫苗就要打進(jìn)口的”說(shuō)法，昨日，中疾控和國(guó)家食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人均明確回應(yīng)，國(guó)產(chǎn)疫苗質(zhì)量并不比進(jìn)口的差。
王華慶表示，不論是進(jìn)口疫苗還是國(guó)產(chǎn)疫苗，在國(guó)內(nèi)的質(zhì)量檢定過(guò)程是一致的，執(zhí)行同樣嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)。“尺度是一樣的。”
李國(guó)慶表示，這些年疫苗是我國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院為此專門印發(fā)了國(guó)家級(jí)疫苗檢測(cè)規(guī)劃。近年來(lái)，疫苗生產(chǎn)能力、水平、新疫苗研發(fā)水平都很大提高，像甲流疫苗的率先研制就是一個(gè)例子。同時(shí)，我國(guó)還建立完善了疫苗監(jiān)管體系和疫苗上市批簽發(fā)制度。
“我們疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于發(fā)達(dá)國(guó)家疫苗標(biāo)準(zhǔn)的水平。”李國(guó)慶介紹，從某些指標(biāo)來(lái)看，國(guó)產(chǎn)疫苗甚至是領(lǐng)先的。“基于生物制品的特殊性，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格的。”
疫苗是如何監(jiān)管的？
生產(chǎn)規(guī)程
目前國(guó)內(nèi)使用的疫苗大概有三種，一種是釀酒酵母的，是康泰和天壇生產(chǎn)的，還有一種是大連漢信的，還有一種是CHO疫苗。我國(guó)自己制定了生產(chǎn)規(guī)程，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格要求。
疫苗生產(chǎn)
食藥監(jiān)部門不僅是對(duì)產(chǎn)品是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為是否合規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。如果企業(yè)生產(chǎn)行為有不符合規(guī)范的地方，即使產(chǎn)品檢驗(yàn)合格也不允許上市。
疫苗上市
我國(guó)對(duì)于疫苗的上市檢驗(yàn)執(zhí)行批簽發(fā)制度。每一批疫苗都要經(jīng)過(guò)批簽發(fā)，除了企業(yè)出廠檢驗(yàn)之外都要經(jīng)過(guò)中國(guó)食品藥品檢定研究院的批簽發(fā)后，才能上市銷售和使用。
疫苗存儲(chǔ)
疫苗類的產(chǎn)品，需要在冷鏈上進(jìn)行運(yùn)輸和存儲(chǔ)。食藥監(jiān)部門會(huì)通過(guò)平時(shí)監(jiān)管，避免這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，具體是對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，包括用的原輔材料、生產(chǎn)過(guò)程，以及儲(chǔ)存條件是不是有任何的異常信號(hào)，都會(huì)予以關(guān)注。
