時間：2022-10-11 20:56:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紡織業調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
此次調查報告主要是針對XX年的薪酬進行網上調查，以供企業及廣大網民作為招聘求職時參考。
“XX年薪酬調查報告”對職業薪酬進行排行，排名前20位的有高級管理、系統安全管理、包裝設計等職業，其中，高級管理以月薪7151元排行第一位。
———————————薪資排行榜———————————IT回暖 薪酬水漲船高
此次調查中，居職業薪酬榜的前20名中，IT業的占了四席，分別是：系統安全管理(平均月薪6667元)、信息系統分析員(平均月薪3942元)、系統集成/支持(平均月薪3112元)、軟件開發與測試(平均月薪3000元)。
在此次調查中，系統安全管理以平均月薪6667元居職業薪酬榜的亞軍地位。據知情人士介紹，這個崗位是按人給薪，一個有著很資深的安全管理經驗的“牛人”，一年拿個十幾、二十萬是沒有問題的。
對此，海峽人才市場相關負責人解釋稱，SP的異軍突起、互聯網全面復蘇、手機行業的巨大容量對IT行業整體薪酬形成強有力的拉動。而其中最為突出的就是無線增值領域薪酬水平的暴漲。IT行業整體薪酬上漲大概20%～30%都來源于這個領域的拉動。
SP利潤飆升，從業人員隊伍迅速壯大，人員薪酬水漲船高。互聯網的全面復蘇對這個行業的薪資形成明顯的總量拉動。
設計類 人才忒吃香
在XX年，隨著市場對設計類人才的旺盛需求，包裝設計類人才的薪情可謂一路飆升，以6367元的平均月薪牢牢占據了職業薪酬榜的季軍地位。
據不完全統計，僅以廣告設計專業為例，目前福州市就有幾百家已經登記注冊的廣告公司，每年對平面設計、三維動畫設計等廣告設計類人才的需求量一直非常可觀。如果再加上各種化妝品公司、印刷廠和大量企業對廣告設計類人才的大量需求，那么廣告設計類人才的缺口就至少高達上萬名。此外，隨著房地產業、室內裝飾業等行業的迅速發展，形形的家居裝飾公司數量也越來越多，電腦藝術設計、室內外設計等專業的設計類人才需求量一直都在呈迅速上升的趨勢。
據介紹，那些能夠熟練地掌握Page-Maker、CoreDraw、Free-Hand和Illurster等專業制圖軟件來操作PC機和“蘋果機”的設計類人才，通常都能找到一份XX元～3000元月薪的就業崗位。
紡織業 發展旺盛拉升薪情
根據調查，XX年的染整工程人才的平均月薪漲至3000元。據介紹，染整工程是培養從事紡織品染整工藝設計、質量控制、生產管理、新技術研究和新產品開發的高級工程技術人才。
相關負責人對此表示，福建是我國紡織品服裝的主要生產出口基地之一，現有紡織服裝企業萬余家。目前福建省的紡織產業已位居全國四強，與江蘇、浙江、廣東成為全國四大紡織服裝產業集群地。“這個行業的發展拉動了對從業人員的需求日益旺盛，對高層次的人才爭奪也將日益激烈，從而拉升了從業人員的薪情。”
財務管理 再成高薪點
在本次調查中，財務管理人才的平均月薪超過了企業管理人才，以3874元排職業薪酬榜第七位，再次成為職場中的熱點。
海峽人才網的職位信息顯示，財務和管理經驗、包括對相關工商財務稅務政策及法規的掌握與行業經驗是對財務管理人員的基本要求，有在跨國公司或上市公司從事財務管理工作的經驗，有錦上添花的作用。
對此，該負責人表示，相對于一般會計人員的過熱，對企業運營管理有著舉足輕重作用的財務管理人才仍然是供不應求。
咨詢業 成最佳職業之選
這次調查，咨詢顧問居職業薪酬榜第十位，其平均月薪為3509元。“咨詢業自從出現以后，一直就以體面、高薪的新貴面貌示人。”該負責人表示。
從求職角度看，咨詢業仍是剛畢業的MBA和大學生的最佳選擇之一。首先是咨詢業行業本身有長遠的發展前景，員工有成長機會，有很好的培訓;與有經驗的高手合作;有很開闊的接觸面，可以熟悉多種不同行業的公司和人，甚至有機會進入不同的領域。發展前景非常看好。————如何能拿高薪酬————學歷越高薪酬越高
根據海峽人才網此次薪酬調查的結果，學歷對薪酬的影響很明顯。學歷“博士”的平均月薪最高，為4722元，而學歷為“中專以下”的平均月薪最低，僅有1205元，相差近四倍。學歷為“大專”和“中專”的平均月薪也分別與其相差2.2倍、2.9倍。學歷為“本科”的平均月薪為2875元，也僅為“博士”的60%左右。
在此次調查中，MBA以18334元的平均月薪最高值略勝其他碩士一籌，非MBA碩士的平均月薪最高值為16667元。
企業規模越大薪酬越高
在此次薪酬調查中，可以看出規模越大的企業薪酬水平越高。針對來自不同規模的企業信息來看，規模在“100人以下”的平均月薪為1938元;“101-300人”規模的平均月薪為2189元;“301-1000人”規模的平均月薪為2333元;“1001人以上”規模的平均月薪為2359元。總體來看，規模越大的薪酬水平越高。
工作年限越長薪酬越高
究竟要多高的薪水才能“挖”到人呢?從海峽人才網此次薪酬調查的結果中，可以看到不同“工作年限”的大概“標價”。
根據此次調查，剛工作不到1年的平均月薪2146元。一年之后，平均月薪能漲到2333元。如果工作還沒夠3年，可能你的月薪都不超過3000元?穴2年為2407元;3年為2458元?雪。直到你擁有了4年的工作經驗時，你的平均月薪能漲到3134元。在你擁有5年以上工作經驗時，你每月可拿到3244元的薪酬。
據調查，工作經驗不到4年的薪酬基本上都在XX～3000元，而4年之后，薪酬就會大大提升。
薪酬水平男性比女性高
顧旭說：“它只能通過層層控股來達到它的并購擴張和企業轉型的愿景。”
一年多來，顧旭以中國華源集團有限公司(CWGC，下稱“華源集團”)財務總監的身份頻繁往返于京滬之間。
近兩年，這家央企因財務問題備受國家金融監管部門和投資界人士的廣泛關注；作為該集團的財務“掌門人”，受命于“危難之時”的顧旭一直處于“華源財務風暴”的風口浪尖。
就在不久前，顧旭辦好了離開華源集團的所有手續，正式告別了這家長久以來一直因財務問題而處于媒體聚焦下的央企，告別了一個令他終身難以忘懷的“傷心地”。
這一天，恰好是他加盟華源集團的第900天。
加盟華源
兩年半以前，華源集團財務總監一職久懸未決，集團掌門人周玉成希望從外部引進一位年輕而又有運作大企業資本經驗的專業人士出任。經過一番遴選，華源的目標最終鎖定在了時任申銀萬國證券股份有限公司（下稱“申銀萬國”）總裁助理兼財會管理總部總經理的顧旭。
“我跟華源很有緣分。”顧旭說。就在這一年，申銀萬國正好承銷華源6億元企業債券。
接到周玉成的邀請后，顧旭開始研究華源，他讓助手從網上收集了所有能找到的有關華源的資料。“包括它前3年的財務報表，足足有一尺厚的資料，花了3個月來研究。”顧旭說。
最后，他得出了一個結論――華源非大幅度整合不可。
就像當年從大學教師轉行投身證券業一樣，喜歡挑戰的他作出了一個大膽的抉擇――出任前途尚不明朗的華源集團財務總監。
由于華源是央企，2003年10月份國資委才開始對顧旭進行人事考察，2005年正式批準顧旭擔任華源集團總會計師。
多事之秋
上任不久，顧旭就遇到了央企外派監事會在華源進行檢查。當時，由國務院外派集團監事會的5人外部監事進駐華源集團及其所屬子公司進行調研，歷時4個月。
由于在調研中發現了問題，2005年初財政部決定對華源集團的會計信息質量進行檢查。7月，財政部從上海專員辦和寧夏專員辦抽調人馬，又從會計師事務所借調10多名專業人士組成檢查組進駐華源。
2005年11月，現場調查結束，前后共花了4個月。隨后，與華源進行意見交換和材料取證。
“當時我的任務是一邊和財政部檢查人員加強溝通，一邊對已發現的問題組織整改。”顧旭說。
2005年夏天對顧旭來說特別的熱、也特別的忙。他經常陪同財政部檢查組到子公司查閱銷售憑證、檔案以及商業合同等資料，與會計師商量不良資產處理等專業問題。
“有些涉及歷史久遠的問題甚至需要調閱查看一些當年的決策過程。”顧旭說。
“心有余悸”
也就在配合財政部的檢查中，顧旭開始領略到華源的龐大和財務體系的復雜，“集團所屬的400多家子公司，7-8層控股層級，每個月連財務報表合并都做不過來，讓人頭疼。”
到現在，顧旭似乎還“心有余悸”。
顧旭感嘆，由于體系龐雜，“改革任務實在太重。”在他看來，造成這種局面，“主要是企業擴張太快，致使管理失控。”
“扁平化”策略
2004年國家宏觀調控，包括紡織業在內的九大行業被定為調控產業。隨后，銀行開始緊縮銀根，對紡織業不看好，同時對醫藥行業的無序競爭也表示擔憂。這對中國最大的紡織和醫藥企業華源來說，無疑是“當頭一棒”。
2005年，華源母公司每個月到期需償還的銀行債務達3億～4億元。而早在2004年上半年，華源的資金鏈開始出現問題，到期銀行貸款已經無足夠現金流來償還。顧旭認為這是母子公司體制造成的結果，母公司借錢進行并購，集團開始缺血，只能占用子公司資金。
為了應對財務困局，顧旭上任后立即就給董事會提交報告，打算用3年時間把華源調整為財務管理相對集中的公司，并提出對危機企業財務管理辦法和資產債務嚴重失衡的調整路徑，即通過退出非核心業務、非主營業務企業股權來收回現金，加強應收賬款控制、庫存控制，降低流動資金需求壓力，對企業進行“扁平化”管理。“想把華源從原來的7～8層級控股減到3～4個層級。”顧旭說。
但即使到現在，華源的“扁平化”進展并不理想。“畢竟船大掉頭難啊！”顧旭感嘆道。壓縮層級要花錢，很多子公司是參股，而要控股更需要錢的投入。但當時宏觀調控，銀根抽緊，“一些想退的企業找不到買家，想進的行業又沒有錢，所以‘扁平化’很難進行。”
為了降低應收賬款，華源成立了專門的清賬部門，顧旭親自帶隊清收回來的賬款達幾個億。
整合財務
2005年上半年，資金緊張嚴重困擾華源，很多華源的子公司領導忙于跑銀行，忙于應付銀行到期債務，加上外部市場銀根緊，很多資產想出手又找不到買家。“我那時也是常常跑銀行，這占了我大量的工作精力和時間，影響了整合工作。”顧旭說。
為了扭轉困局，顧旭帶領財務團隊開始“大刀闊斧”進行調整：對老制度進行更新，專門出臺《華源集團全面預算綱要》，對集團財務報告制度進行調整，制定了統一會計制度，即統一核算要求、統一科目、統一報表格式、統一披露規則和報告內容。另外，還建立了初級形態的資金集中調度體系。“從制定綱要和調整制度到落實花了一年半時間。”顧旭說。
在顧旭主導下，華源開始財務部與資金部分開設立，“加強內控，管賬與管錢要分開，還了《華源內控制度綱要》。”顧旭說。
最終，這些都未能力挽狂瀾，華源沉疴也不是僅在財務上用一兩服藥方所能治愈的。2005年9月16日，上海當地銀行華源要求歸還到期貸款，自此華源債務危機全面爆發。隨后，國資委屬意誠通集團重組華源。2005年11月，國資委指定北京岳華會計師事務所和中信財會計師事務所對華源資產進行審計，但由于國開行對誠通的重組貸款遲遲不能到位，誠通重組華源擱淺。
緊接著，國資委安排華潤集團接盤重組，相對上次國資委請來的會計師事務所所作的資產審計完全不一樣，“這次是‘地毯式’全方位調查，從法律、財務、運行等方面進行了長達4個多月的梳理。”作為華源管理委員會財務組副組長的顧旭牽頭協調配合工作。同時，結合財政部的調查報告指導企業進行2005年度財務報表審計調整。
蜂膠和硒類保健品服用將有新規范
國家食品藥品監督管理局將對含蜂膠、含硒兩類保健食品產品注冊進行調整，內容涉及用量和不適宜人群。據了解，國家藥監局擬規定含蜂膠保健食品中蜂膠的用量為每日0.2克至0.6克；含硒保健食品標簽說明書的不適宜人群項增加4歲以下嬰幼兒、孕婦、乳母及高硒地區人群。
衛生部公布26種食品添加劑新品種
衛生部近日公布了新批準的26種食品添加劑新品種，包括食品添加劑1種、營養強化劑2種、食品用酶制劑7種和食品用香料16種。其中，食品添加劑為決明膠，營養強化劑為L-硒-甲基硒代半胱氨酸、低聚果糖，食品用酶制劑為磷脂酶C、谷氨酰胺酶、天門冬酰胺酶等7種，食品用香料為香厚殼桂皮油、葡萄籽提取物、甲酸松油酯等16種。衛生部表示，本次公布的食品添加劑新品種按《食品安全法》規定的要求審查通過，并公開征求了社會各界的意見，在技術上確有必要，對健康無害，可以用于食品生產經營活動。
百事在中國設立首個海外“綠色”工廠
全球最大的食品和飲料企業之一百事公司日前在中國西部城市重慶設立了其首個海外“綠色”工廠，并重申了其在中國投資10億美元的計劃。這一先進的飲料工廠對于該公司當前的新興市場拓展及擴大當地相關產品組合戰略至關重要。未來2年，該公司預計將在昆明、鄭州、泉州、蘭州和南昌開設5個新的飲料生產工廠。該公司還計劃投資增強其當地研發能力，拓展中國本土化產品組合，如純果樂果繽紛果汁、樂事荔枝薯片以及以傳統中草藥為概念的草本樂飲料。
我國夏糧連續六年增產
國家統計局近日的數據顯示，今年全國夏糧產量為12335萬噸，比上年增產260萬噸，增長2.2％，連續六年增產。
果醋飲料2012年規模或超50億
近日。中投顧問的《2009-2012年中國軟飲料行業投資分析及前景預測報告》顯示，我國果醋飲料擁有驚人的市場潛力，未來幾年。我國果醋飲料有望維持每年數倍的高速增長，2012年市場規模有望突破50億。
輕工
歐盟玩具新指令禁止一切致癌物質
據悉，歐盟正在對一項有關玩具安全的新指令進行修改，對進口商的責任做出更嚴格的規定，禁止在玩具中使用一切過敏物質，以及任何致癌、誘交或危害人類生殖力的物質。業內人士認為，這對中國的玩具出口將是一個挑戰，歐美的玩具進口門檻正在不斷提高。
超濃縮洗衣粉有了識別標志
洗衣粉究竟是不是“濃縮”，今后可以看“標”買了。據中國洗滌用品工業協會介紹，印有標志的洗衣粉產品應具有以下特性：相同重量下，該產品與標準(普通)洗衣粉比，在體積上縮小1倍，在去污效果上則增加1倍。獲得使用“濃縮洗衣粉標志”的產品不是“終身制”，須接受中國洗滌用品工業協會隨時隨機進行的市場檢測。
微波爐蒸功能標準
由美的微波爐等單位起草、商務部的《微波爐蒸功能要求》國內貿易行業標準于8月1日正式實施。據了解，《要求》對微波爐蒸功能的術語、定義、技術要求、試驗方法等進行了明確規定，適用于具有蒸功能微波爐的生產、銷售、檢驗等各環節。“蒸標準”將微波爐蒸功能定義為“具有在微波爐內腔加熱器具中產生足量的蒸汽，使其在爐內不斷循環。實現食品被微波與蒸汽持續加熱至成熟的作用”。
海信惠而浦9億元合建亞洲最大白電基地
目前，海信集團與美國惠而浦公司共同出資9億元在浙江長興打造亞洲最大白色家電生產基地開始批量生產。海信惠而浦(浙江)電器公司由雙方各出資50％組建，主要生產350升以上的大容積電冰箱和滾筒洗衣機，均屬于高端家電產品。此次投產的一期工程的冰箱設計產能達100萬臺，滾筒洗衣機產能200萬臺。據悉，該生產基地將同時生產海信、科龍、惠而浦等多個品牌的產品。
浦爾注資3億元建國家級數字電視基地
近日，浦東新區與上海交通大學簽署協議，將向數字電視國家標準核心企業――上海高清數字科技產業有限公司注資3億元。根據協議，浦東新區國資委將指定其直屬的上海輕工裝備(集團)有限公司和另兩家企業出資3億元，對由上海交大控股的“上海高清”實施戰略重組，共同建設國家級數字電視產業基地。業內人士認為，該合作有助于在上海打造一個國際領先、具有自主知識產權的數字電視龍頭企業；同時，也有助于整合各種資源，確立浦東新區在數字電視領域的領先地位，提升上海對數字電視產業鏈的整合能力。
全球液晶電視出貨量新興市場或將占一半
根據市場調查機構拓產業研究所的預測，2011年全球的液晶電視銷售量中新興市場與已開發市場(日本、北美、歐洲)將呈現五五波，其中大陸將是最受重視的一個區域。拓指出，2008年全球液晶電視的滲透率只有13％，估計全世界還有17.4億臺電視機市場可供液晶電視去取代；已開發市場的液晶電視滲透率在30％以下，預估今年出貨可望穩定成長；而新興市場的液晶電視滲透率則低于10％，成長幅度將高于已開發國家。
紡織
《水洗整理服裝》標準8月實施
《水洗整理服裝》已由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準，于2009年8月1日起實施。標準規定了水洗整理服裝的術語和定義、要求、檢驗(測試)方法，檢驗分類規則，以及標志、包裝、運輸和貯存等。此標準適用于以紡織機織物為主要面料，經水洗整理生產的服裝，但不適用于牛仔服裝。
印度與臺灣簽署振興紡織工業的合作協議
印度大型服裝出口組織“服裝出口促進委員會”(AEPC)與臺灣紡織企業及機器制造商組織“臺灣紡織聯合會”(TIF)簽署一份合作協議，雙方將在紡織相關技術和促進紡織工業發展方面展開合作。這兩個組織將共同努力，確定投資者在人纖織物和特殊織物領域的投資。印度服裝出口促進會和臺灣紡織聯合會還將通過在印度建立環保型及特種服裝合資企業，促進印度紡織工業的發展。
巴政府撥款400億盧比支持紡織業產品出口
巴基斯坦《每日時報》近日報道：巴政府已經撥款400億盧比，建立紡織品出口投資支持基金，支持已處于困境中的紡織業，希望恢復已失去的國際和國內市場。政府計劃加強對高附加值紡織品出口退稅，代替原來的研發支持基金。此項撥款也是政府2009～2010財年預算的一部分。此外，另撥款5億盧比，用于紡織業3％利息率的補貼，5.1億盧比用于必要的基礎設施建設，支持出口型紡織企業和服裝廠。對出口紡織品和服裝需要的粘膠短纖維進口實施零關稅。
建筑
世界最大節能門窗基地于河北奠基開工
近日，世界最大節能門窗生產基地
在河北省高碑店經濟開發區奠基開工。基地總投資33億元，占地980畝，包括以德國工業標準建設的奧潤順達節能門窗工業園和中國國際門窗城。該項目是河北省重點項目，由河北奧潤順達公司與德國MOSER公司共同投資興建，將成為世界最大的節能門窗生產工業園和亞洲首家國際門窗城。預計2011年竣工。投產后，將以該園區為中心，形成以門窗產品為龍頭，拉動上下游配套產業一起發展的完整產業鏈條，對促進我國建筑節能事業的發展，推動行業向節能產品轉化升級將起到積極的作用。
今年全球水泥消費量將縮減1.7％
波特蘭水泥協會(PCA)預計，2009年世界水泥消費量將下降1.7個百分點，占世界水泥總量58％的中國和印度兩國水泥消費量的增長將沖減其他地區水泥消費量的下降幅度。該協會在近期的報告中稱，中國和印度今年水泥消費量約增長4％，而其他發展中經濟體水泥使用總量預計下降16％。
中國油漆涂料2009年銷售量預計增長5％
美國咨詢公司Frost & Sullivan近日的報告稱，由于經濟逐漸回暖。中國油漆涂料市場下半年將逐步復蘇，全年銷售量預計將增長5％左右。
化工
亞洲最長石灰石輸送走廊在海南投產
由華盛天涯水泥公司投資1.7億元建設的海南省循環經濟重點示范項目“石灰石膠帶輸送走廊”近日在昌江黎族自治縣正式投產。走廊全長18.1公里，是全亞洲建成投產的最長的石灰石輸送走廊。它投入使用意味著礦山石灰石到熟料生產車間的運輸方式變得清潔、環保，每年節能折合標準煤萬余噸，減少二氧化碳排放近2萬噸。
未來10年我國將大幅削減傳統溶劑涂料
《涂料行業科技中長期發展規劃》提出：未來10年，我國將大幅削減傳統溶劑涂料在工業涂料中的比例，使其所占份額由目前的50％銳減至5％。規劃提出用10～15年時間，對傳統涂料產業實行新技術嫁接與改造，最終將傳統溶劑涂料市場份額縮減至1％以下。
加拿大制定殺蟲劑最高殘留限量
加拿大近日發出多項通報，對殺蟲劑唑菌胺酯、滅螨醌、惡唑菌酮制定了最高殘留限量。內容涉及：唑菌胺酯在燕麥中的最大殘留限量為1.2ppm，滅螨醌在梨果中的最大殘留限量為0.3ppm，(口惡)嚼唑菌酮在蔓越莓中最大殘留限量為10ppm等。
未來5年全球合成氨產能增加
國際肥料工業協會近日《全球肥料和原材料供需展望》報告。預期全球合成氨產量將由2008年的1.809億噸增長至2013年的2.178億噸，屆時全球合成氨海運貿易總量將達到2060萬噸，合成氨生產量和貿易量都將迎來新的增長期。
世界塑料添加劑市場未來兩年增速4.5％
總部位于休斯敦的市場研究企業湯森聚合物服務及信息公司(TPSI)的最新研究報告稱，當前全球塑料添加劑市場規模已達320億美元，今明兩年的年均增速將放緩至4.5％。
醫藥
深圳投資80億元打造昆明中醫藥產業園
由深圳佳仕森投資(集團)有限公司投資近80億元的“昆明中醫藥產業園”項目即將落戶昆明經濟技術開發區。該項目規劃總面積約2平方公里，建筑面積將達到393萬余平方米，分3期滾動開發建設，6年內建成。該產業園將依托云南豐富的中藥材資源，建立商貿物流區、會展交易區、科研孵化區、云南特色民族中醫藥文化旅游區及康體旅游區5大功能園區。該項目建成后，每年至少可以產生100億元的產值，為當地貢獻10億元稅收，提供3萬個就業崗位，帶動云南各州市10萬以上的農民種植中草藥材。
赤峰制藥投資近1億建設綜合制劑工業園
從內蒙古赤峰市紅山區政府了解到，赤峰制藥綜合制劑工業園一期工程大容量注射劑項目近日在赤峰紅山經濟開發區開工建設。據介紹，該項目是赤峰制藥集團與上海迪賽諾醫藥發展有限公司的又一次成功的合作，項目總投資9900余萬元，其中固定資產投資9123萬元，項目建成達產后將年產大容量注射劑160a0萬瓶(袋)，預計年銷售收入2.57億元，利稅4500萬元，將成為內最大的大容量注射劑生產線。
我國類風濕性關節炎藥物市場將翻倍增長
近日，Decision Resources了《中國類風濕性關節炎》報告。報告顯示，中國的類風濕性關節炎藥物市場將從2008年的1.38億美元增至2013年的3.85億美元，增長超過1倍。推動市場增長的因素包括患病人數的增加、醫療保險的普及面增大、患者的消費能力增強以及生物制劑的使用量增加。
2012年底全球1／3抗艾滋病原料藥是上海產
上海市近日了《關于促進上海生物醫藥產業發展的若干政策規定》和《上海市生物醫藥產業發展行動計劃(2009-1012)》，推出了鼓勵扶持生物醫藥產業發展的系列政策，其中提到，到2012年底，力爭使抗艾滋病原料藥達到全球市場總量的1/3。
電子
手機耳機接口統一標準
《移動通信手持機有線耳機接口技術要求和測試方法》標準(即手機耳機接口標準)日前已通過工業和信息化部審定，并于9月1日起正式實施。據專家介紹。新標準符合目前國際上通行的娛樂終端耳機標準，因此無論手機、電腦、MP3還是MP4，今后均可共用一個耳機。新標準規定，手機有線耳機接口為標準規格的同心連接器，連接器直徑尺寸分為2.5mm和3.5mm兩種，并規定凡符合標準的手機均應在說明書和包裝盒等顯著地方粘貼“標準有線耳機接口”標識。
2009年全球PC出貨量將比上年下滑4％
據國外媒體報道，市場調研公司iSuppli近日研究報告稱，2009年全球PC出貨總量將達2.783億臺，比上年下滑4％。這將是自2001年網絡泡沫破滅以來PC出貨首度出現下滑。
總投資200億半導體產業基地落戶膠州
近日，由香港新恒基國際(集團)有限公司所屬世紀晶源科技有限公司投資設立的半導體照明顯示產業基地正式簽約落戶膠州灣產業新區。該項目預算總投資200億元，項目投資范圍包括：半導體全產業鏈(外延、芯片、封裝、應用)、研發檢測平臺、現代物流業、產品交易平臺、商業配套和高端服務業等項目。預計在5年內完成產業區的開發，5～8年內形成產業集聚，并帶動相關產業產值達到800億元人民幣。解決5～8萬人就業，建成“綠色生態、現代化高科技產業新區”。
日本2009年太陽能電池市場規模將增長82％
日本國內的一份最新調查報告顯示，由于該國政府積極促進家用太陽能發電系統普及，加上材料費下滑、批量生產的效果，太陽能發電系統的價格將加速下滑。2009年日本國內太陽能電池市場規模將會出現大幅增長，由2008年的1761億日元增長82％，達到3199億日元。
機械
福州將打造內燃機及發電設備產業制造基地
福建省經貿委近日正式作出批復，將福州市內燃機及發電設備產業集群列入省經貿委2009年產業集群技術提升專項工作的重點實施項目，并安排專項資金予以扶持。據市機械冶金行業辦有關負責人透露，按照省經貿委的批復要求，福州市今后將從3個主要方面做好內燃機及發電設備產業集群的提升工作。一是建設產業集群技術支撐平臺，突破重大共性關鍵性技術。二是發展多缸內燃機產品，加大終端產品的配套范圍。三是加快產業鏈延伸。
日產汽車將在華投資50億元大力提升產能
日產汽車公司近日宣布，為開拓中國汽車市場，將把中國廣州市花都汽車城的年均汽車產量由目前的36萬輛提升至60萬輛。相關投資額達50億元人民幣。日產將購得花都工廠毗鄰的土地，設置新生產線以提高產能。新生產線計劃于2012年投產，用于生產在中國需求量較大的小型車。隨著產能的提高，日產在華的年產能力將提升至70萬輛。
合肥建我國最大船用低速柴油機生產基地
從安徽合肥熔安動力有限公司了解到，投資46億元、年產500萬匹馬力的我國最大的船用低速柴油機生產基地建設獲得突破性進展。據了解，該項目是國家發改委近四年來批準的首個新建船用柴油機項目。目前，一期工程進展順利，二期項目將在2011年6月建成投產。整個配套項目達到設計生產規模后，年產值約100億元。
關鍵詞：紡織產業；產業轉移；因子分析法；影響因素
中圖分類號：F407.81 文獻標志碼：A
On Evaluating the Development of Chinese Textile Industry from the Perspective of Industry Transfer
Abstract： In recent years， with the slowdown in the growth of textile economy and the rising of comprehensive costs of enterprises， the Chinese textile industry has entered into a new peak period of industry transfer. The paper tries to carry out a full-scale measurement and evaluation on the development of textile industry in some provinces and cities in China from the perspective of industry transfer by using factor analysis method， and it also analyzes the developing trend of industry transfer in China by discussing the influence of different factors， which provides a reference to the textile industry in facilitating its transformation and upgrading and optimizing geographical distribution of the industry.
Key words： textile industry； industry transfer； factor analysis method； influential factors
產業轉移是指某些產業從某一國家或地區轉移到另一國家或地區的經濟行為和過程，是國家或地區產業結構調整和升級的重要途徑。自2005年以來，我國紡織產業進入了新一輪的產業轉移高峰，東南沿海地區的紡織企業大量向中西部轉移，這是東部地區實現產業結構升級，西部地區創造發展機會，促進雙方經濟發展的必然選擇。2014年，我國經濟進入“新常態”，紡織行業結構調整的步伐加快。2015年，隨著“一帶一路”國家戰略實施，紡織產業轉移進入新的發展階段。
產業轉移的研究非常復雜，涉及產業經濟學、區域經濟學和經濟增長理論等學科領域。產業轉移的實質和關鍵問題是資本轉移，主軸是技術轉移，人力資本能否有效地供給是產業地區轉移過程中重點考慮的問題。在紡織產業轉移的新階段，本文以產業轉移為視角，采用因子分析方法全面度量和評價了我國部分省市紡織產業的發展狀況，并通過對不同影響因素的分析提出了我國紡織產業轉移的發展趨勢，以期為我國紡織產業加快產業結構升級調整、優化產業空間布局提供參考。
一、研究方法
因子分析法是最常用的多變量統計方法之一，能客觀有效地確定觀測變量的綜合指標，并可基于數據分析確定各因子對于綜合指標的權重，指標之間信息交叉少，具有較好的客觀性和可比較性。本文根據產業轉移相關文獻和紡織行業特點甄選了產業轉移視角下可能對紡織產業發展評價產生影響的18個相關指標，并采集了2014年我國30個省市紡織產業的相關數據，通過因子分析法，探討、評價我國30個省市紡織產業的綜合實力及其主要影響因素，著重分析了我國紡織產業轉移的發展現狀及趨勢。數據來源于《中國紡織工業發展報告》、《中國統計年鑒》和中國國家統計局網站。
采用SPSS20.0軟件，在適用性檢驗的基礎上進行了因子分析，得出了最能反映觀測數據規律性的 5 個公因子及其主要的反映指標（圖 1）。并通過式（1）分別計算得出 5 個因子的權重，進而通過式（2）計算得出我國30省市綜合得分。
二、我國各省市紡織產業發展概況
通過計算得出的2014年我國紡織產業綜合得分排名前 5 位的省市如表 1 所示，分別為江蘇省、貴州省，山東省、廣東省和浙江省，排名最后的是海南省（綜合得分-0.82），綜合得分大于 0 的有13個省市，綜合得分小于 0 的有17個省市，我國30個省市紡織產業綜合實力差距較大。綜合得分排名前 5 位的省市中除貴州省外，其余 4 個省與我國紡織產業集聚地分布與紡織產業發展現狀相符。這 4 個省是我國經濟最發達地區，紡織產業基礎雄厚，但是這些地區紡織產業效益在下降，產業增長乏力。在產業轉移視角下，貴州省因其強大的產業增長能力綜合得分第 2，這主要是由于貴州省資源豐富，產業扶持政策到位，GDP增速在過去幾年里一直位于全國前列的原因。
總體而言，我國中西部地區的紡織產業狀況仍落后于東部地區，但中西部地區紡織產業發展迅速，河南、江西、湖北、陜西、安徽綜合得分均高于全國水平，產業增長能力居全國前列，產業效益良好，反映出這些省紡織產業正處在快速發展成長期。
三、我國紡織產業轉移趨勢評價
1. 傳統紡織強省中江蘇、浙江、福建、廣東產業轉移需求迫切
江蘇、浙江、山東、廣東和福建是我國傳統紡織產業強省，這 5 省分列產業規模前 5 強。如圖 2 所示，江蘇省、浙江省和福建省由于其區位條件的限制，未來很難再擴大產業規模，廣東省雖不受區位條件的限制，但產業效益下降明顯，因此這 4 個省產業轉移需求迫切，應堅定紡織產業轉移戰略，積極探索產業轉移路徑。在五大傳統紡織強省中，山東省由于其優越的地理位置、豐富的資源、快速發展的經濟，使得其支撐紡織產業發展的區位條件、產業效益和產業增長能力都處于良好的狀態，因此山東省的紡織產業可尋求本地發展或本地發展與轉移延伸相結合的發展道路。
2. 中西部地區具備承接產業轉移能力，東北地區競爭力弱
如表 2 所示，中部地區中河南、江西、湖北、安徽4 省產業綜合排名分列第 6、7、8、11位，說明前些年的產業向中部地區轉移取得一定成效。這 4 個省是中部地區發展的龍頭，且他們在產業規模、效益、增長能力、區域條件方面發展都較好，具備承接轉移的能力和潛力，但在技術創新能力方面還比較薄弱，需加強技術創新能力，使產業發展具備持續動力。
總體而言，西部地區承接產業轉移的發展不如中部地區，但是貴州、陜西、四川 3 省分列產業綜合排名第 2、10、12名。其中貴州省產業增長能力排名全國第 1，陜西省產業效益排名全國第 1，四川省區位條件排名全國第 1，是西部地區承接產業轉移的重點省份。西部地區憑借豐富的資源和政策支持，成為未來紡織產業轉移的重要地區。
在東北地區，黑龍江、遼寧、吉林 3 省產業綜合排名分別是第19、22、28名，且各個公因子排名均未進入前10名。說明東北地區已無傳統產業優勢，也沒有未來承接產業轉移的支撐，未來紡織產業在東北地區難有大發展。
3. 河北、河南、江西、貴州、四川、陜西、新疆等地將成為承接產業轉移的重點地區（表 3）
東部地區中河北省作為京津冀協同發展重要的承接地，是承接紡織產業轉移的重省份。中部地區中的河南、安徽、江西、湖南、湖北等省由于其區位條件前些年已經承接了部分紡織產業的轉移，具備了一定的產業集群的基礎，需要更進一步做好產業承接工作，積極創造承接產業轉入的條件，完善產業鏈。西部地區的四川、貴州、云南、陜西、寧夏等省資源豐富，政策優勢突出，園區建設如火如荼，人力資源有保障，有較強的承接產業轉移能力，將成為承接紡織產業轉移的重點區域。此外，新疆地區由于其原材料優勢和“一帶一路”發展戰略，承接國內紡織產業轉移趨勢迅猛，將成為未來紡織產業轉移的亮點。
4. 以技術創新帶動東部提升，實現中西部全產業鏈建設
技術創新是今后我國紡織產業發展的關鍵。北京、廣東、上海是我國知識密集程度最高、文化教育和科學技術最發達的城市，技術創新能力排名前 3 強，遠高于全國其他省市（圖 3）。東部地區除海南省外都是我國紡織產業強省，又毗鄰北京、上海和廣東三大技術創新中心，具備向高端發展的潛力和向中西部地區輻射的能力。東部地區應注重自身產業結構升級，發展高端紡織服裝業，在產業轉移過程中，應理性選擇產業轉入地，由簡單的低成本驅動向價值創造轉變，增強東部與中西部地區產業鏈之間的聯動與合作，促進我國全產業鏈的結構調整和創新型發展。
四、結語
我國紡織產業在新的歷史條件下面臨新的發展機遇和挑戰，產業轉移升級的發展趨勢日漸明顯。各地區應抓住時機，結合本地區基礎條件和產業狀況，著眼于區域產業鏈協作，適時轉入或轉出部分紡織企業，加快產業結構升級調整，推動我國紡織產業發展。
參考文獻
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中圖分類號 G63 文獻標識碼 B 文章編號 0457-6241（2013）21-0062-06
隨著高中課程改革的逐步深入，我國許多地區的歷史考試，融入課程改革的新理念，設計了基于材料的歷史論文題（或稱材料論證寫作題）。該題型在測量內容上，強調的是歷史課程知識而不是教材知識；在考核目標上，立足歷史思維能力而不是史實的簡單記憶，希望以測量內容、目標與形式的變化來推動高中歷史課程改革的深化。但是，受各種條件的制約，一些題目的考查功能沒有得到充分發掘，命題從實踐經驗到技術理論都需要進一步提升。本文希望通過探討國外先進地區的試題命制，借鑒命題思想方法，以期煥發我國歷史材料論文題的活力，使歷史測量題型不斷推陳出新。
美國AP（Advanced Placement）課程是大學前置課程，課程的主要對象是一些學有余力的高中學生，他們學習AP課程，并通過AP測試，AP測試的學分可以折抵大學課程的學分。AP世界歷史課程內容涵蓋各大洲，主要關注五個主題：人類與環境的相互影響；文化的發展與影響；國家的構建、擴張和沖突；經濟系統的創建、發展與影響；社會結構的發展與演變。其試卷結構如表1：
從表格和相關資料看，美國AP歷史測試中論文寫作占有重要地位，其寫作題型之一的材料論文題更是頗具特色。論文題基本由情境和寫作設問兩大部分構成，試題情境可以是文字、圖表在內的各種與歷史有關的一手或二手資料，也可以是模擬性的視角描述，而論文設問規定了寫作的方向、范圍和要求，寫作的角度基本由情境與考查目標而定。一般地，歷史材料論文題的考查目標覆蓋記憶、理解、應用三個層次，重心則偏向于考生的歷史創造性思維。請看下面一道AP測試的世界歷史試題。①
例題：運用材料，分析19世紀80年代到20世紀30年代，日本和印度在棉紡織業工業化進程中的異同。請補充一條材料，并說明該材料對論述棉紡織業工業化這一論題的價值。
材料一：印度棉紗和棉布的產量
――來自英國殖民當局的數據
材料二：日本棉紗產量（包括手工和機器生產）
――來自日本內閣統計部門的數據
材料三：早上，天還沒有亮，我們就在亮著燈的工廠里上班直到晚上。下班后，我們幾乎沒有力氣站起來。晚上，我們工作到很晚，她們偶爾會給我們一個甘薯。然后，我們還得清洗，弄好頭發等等。那時候大概都11點了。即使在冬天，也沒有暖氣，為了取暖，我們不得不擠在一起睡覺。第一年我們是沒有工資的，第二年我的父母會拿到35日元，接下來會有50日元。
我上班不久，我的妹妹阿希也到這家工廠上班。我想她大概工作2年，就病倒在床。那時候工廠里大約有30個人生病。那些已經確診為肺病的人立刻被遣送回家。每個人都害怕肺結核，沒有人靠近這樣的病人。阿希也被送回家了，很快就死了。她才13歲，她當時決心成為一個能拿100日元一年的工人，讓我們的媽媽高興。當她面色蒼白地離開工廠時，我永遠不能忘記她的眼睛。
――來自兩個女工對她們少女時代
在日本紡織廠工作的回憶，約1900年
材料四：一個工廠女工掙的錢常常比一個農民的全年收入都高。對于這些農村家庭來說，女孩是收入的重要來源。這一時期，貧窮的農民要把60%的收成上交給地主。因此，這些窮苦的農民只能把拌著野草的米飯當做食物。他們僅有的救濟就靠那些去工廠上班的女孩。
――來自一個日本僧人的敘述，約1900年
材料五：那些低廉的工人從哪里來？他們全都來自農村，來自于那些耕種自己的或者租種的土地但有剩余勞動力的家庭。他們來到城市，來到工業區成為工廠工人。農田上的收入提供家庭所需，維持父母兄弟姐妹的生計。那些受雇于工廠的人與家庭沒有多少聯系，他所要做的就是掙足夠的錢養活自己。那就是為什么工人的工資很低。這說明農業對我們國家商業和工業的發展是一支多么重要的力量。
――來自日本實業家鶴見俊輔，約1900年
材料六：在過去的幾十年里，由于機器生產的競爭，整個國家手工織布工業迅速下降。盡管許多人仍然穿著用手紡機織出的布做成的衣服，但很多手工織布者已經丟棄了他們的手紡機。
當地紡織業把它們的存在、發展、成長歸因于那些有進取精神的本國銀行家和投資者，作為股東、投資者、金融家，他們向紡織業投入了大量的資本。
――來自印度經濟學家拉達卡瑪?慕克吉
《印度經濟學基礎》，1916年
材料七：女性紡織工人百分比
――來自論文“日本的工業化與婦女狀況”
1973年
材料八：日本日貿棉紡織廠圖片（圖片略）
――來自20世紀20年代的一部官方公司歷史
材料九：大部分棉紡織廠工人來自于小農、村莊的農業工人和失業的手紡織工。他們居住在租來的小屋里，一個工人通常會在一個工廠里工作不到兩年。工資很低，在過去的幾十年里沒有明顯改變。
――來自印度英國皇家勞工委員會的報告
加爾各答，1935年
材料十：印度紡織廠圖片（圖片略）
――來自紡織業主協會國際聯盟英國官員
阿爾諾?皮爾斯的關于“印度紡織業報告”
1935年
這道試題讓我們感受到AP歷史材料論文題所給的材料豐富，閱讀量非常大。例題中呈現了數據表格、圖片、回憶錄、調查報告等多種形式的材料，這些材料閱讀上并無太大障礙，但要把材料中的有效信息提取出來并合理地運用到論文寫作中，并非易事。此外，材料論文題考查的結論大都是開放的，考生很難從教材和提供的材料中找到現成的答案，這導致材料論文題“與普遍流行的材料解析題的設問不同，這種將材料解析與撰寫小文章結合起來的設計嘗試，有助于鼓勵學生自選角度來分析歷史，利于考查學生的綜合素質。”①
AP歷史考試的材料論文題，不僅有利于命題者抓住重點內容，考查學生的理解、應用能力，而且有利于評估題目的難度和區分度，彌補其他題型在考查功能上的不足。結合上述例題和相關資料，我們對歷史材料論文題的測量功能，可以得出以下五點認識：
1.考查知識學習的深度
從測量和教育理論上看，材料論文題考查歷史知識學習的深度，既是指兼顧命題評價的可操作性、史學方法及考生的思維開放與心理水平，提高考查記憶水平的效度；又是指考生建構知識的發散性思維和創造能力，考查較高層次的理解和應用能力，使題目的難度、區分度以及考生能力呈現收到良好的測評效果。從美國AP試題中，我們可以發現，材料論文題考查知識學習的深度主要表現在三個方面：一是所選取的材料豐富、來源廣泛，為考生對論題進行深入分析提供了有效平臺。二是所學知識和所給材料在答題中不僅是被引用、轉述、復述的對象，而是用來理解并說明問題的；考生要對一些材料要進行批判性的閱讀，關注材料所反映的問題、作者的觀點與立場，揭示材料是否存在“價值偏見”。也就是說，考生只有在客觀、深刻地理解材料的基礎上，方能為寫作奠定基礎。三是圍繞所給材料確定一個合適的論題，而不是漫天撒網的泛泛而談。寫作應該緊扣所確定的主題，充分挖掘材料中的有用信息，進行全方位、多視角、深層次的分析論證，從而達到對論述主題的深度理解和認識。正如建構主義所認為的那樣，當考生對當前學習內容所反映的事物的內在結構（如性質、規律）及該事物的外部結構（即與其它事物之間的內在聯系）達到較深刻的理解時，考生才能真正掌握學習材料的內涵，從而把握歷史知識的實質。
2.考查歷史認知的過程
傳統的歷史考試題型主要考查歷史知識的固定結論，學生自然也死記教材的結論。歷史材料論文題的考查要求則不同，它要求考生由淺入深地理解材料（獲取有效信息），提煉材料中所隱含的歷史主題，運用基本的闡釋、說明、反駁等史學方法作出較為完整的論證。這種考查要求再現了知識的認知過程，凸顯了“過程與方法”。為了引導考生展現歷史知識的認知過程，論文往往以某一線索或主題為線軸，形成材料背景，提供開放性的論題，要求考生觀點明確，史論結合地論證問題，并得出自己的個性理解和思考，其考查目標集中于考生對已學知識的理解、論證與再創造。在這一認知過程中，融入了探究性學習的思維，即：從已知信息中發現問題――擬定議題――提出解決問題的思路――在已有知識材料中收集查證――論述結論。該思維過程完整地再現了考生認知歷史的心路，展現了“過程與方法”考核特色。
3.測量凸顯人本的復雜思考
人本主義認為，學習過程“應是學生獲得相應學習方法、促進其健全人格形成的過程。”②從美國AP歷史題看，考生在作答時，提煉論題、組合材料、理解和運用材料中的觀點進行論證，展現了考生對試題的思考過程，這種思考過程以論文形式呈現，真實地再現了考生的思維品質，自然滲入了人本精神。美國AP測試歷史材料論文題，往往從人類物質文明、制度文明和精神文明等視角出發，選取有史學意義和教育價值的主題，挖掘人本主義的內涵，對歷史知識進行重新整合，試題蘊含的人本精神主要有：關注社會發展中的熱點及歷史學界爭論的話題，以命題反映熱點，讓考生分析爭論性“話題”，從不同的角度考察各種情況，倡導多角度、多視角論述問題，審視人本精神的價值，思考當時人們是如何去應對歷史難題的；命題還不斷引進新鮮的史學觀念，倡導考生“同情”地理解問題，關注普通大眾的感受和個體體驗，而不是高高在上地排斥生活。在這一過程中，試題設計者補充并挑戰傳統的史學觀念，修正舊有的歷史觀念，重新審視“發展”的定義；此外，陶冶學生道德情操，養成以熱愛生命為核心的生活精神，對人類文明發展具有責任感和使命感，也是其命題創新追求之一。
4.測量注重學科思維能力的考量
AP歷史材料論文題注重歷史學科的思維測量，尤其是高層次的思維能力，主要表現在兩個方面：一是試題提供的材料豐富，考查了考生多層次、多角度綜合分析歷史問題的能力。從上述試題材料來源看，有來自英國殖民者和日本官方的統計數據，也有來自民間普通女工的真實回憶和日本僧人的所見所聞；有來自學者、經濟學家的研究成果，也有實業家自身的見解；不僅如此，試題還要求考生額外補充一條材料，以充分論證主題。這些材料開闊了考生的視野，使考生洞察歷史人物在決策時所面臨的復雜環境，全面認識歷史事件產生的復雜背景和歷史事件中不同群體的真切感受。
二是從AP歷史材料論文題的寫作要求看，其測量目標歸納起來有三點：（1）正確理解和合理使用材料；（2）有效整合和分析材料；（3）依據材料進行合理的論證、評價和創作。這些考核目標體現了歷史學科的高層次思維能力測量。AP歷史材料論文題，在理解材料觀點的基礎上，既著力于求證思維的考查，對歷史教材知識和史學觀念、基本方法進行整合，然后分析、說明或駁斥一定材料下的某種歷史觀點；又不斷突破求證思維的框架，考查考生發散型思維，在相對開放的條件下，要求考生提出自己對歷史文明的個性理解。因此，材料論文題可以真實地展現考生甄別史料、理解和運用、分析和評價等高層次歷史思維能力。此外，歷史材料論文題要求考生領會與主題有關的文字、圖表等史料，以通順的文字、條理清晰的層次、合乎邏輯的結構，靈活運用歷史知識、史學觀念和歷史研究方法來評價、論證問題。這種呈現方式也是測量高層次思維能力的有效途徑之一，反映了考生的學科素養和水平。
5.測量關注評分規則的調控策略
材料論文題能否測量出考生的真實學業水平，除試題本身的影響外，評分標準也是一個關鍵因素，科學合理的評分標準可以客觀地考量出考生的思維能力水平，不僅如此，評分標準還直接影響到考試成績， 進而影響評價試題的難度、區分度、效度等各項測量指標。
美國AP歷史材料論文題的評分標準是基于歷史基本技能的核心要素評分，主要樣式參見表2：
從AP測試歷史科材料論文題試題結構和測量功能看，歷史材料論文題的評分標準，主要由論題、材料討論、材料理解、材料運用和語言組織等多方面要素構成，這些評分要素是考生需要展現的基本歷史技能。評分標準中有兩大類：基本分和附加分，以此來區分考生的歷史技能水平。透過AP測試，材料論文題的評分標準可以從論題、觀點、史實、結構、文字等方面去規劃，并分層次評價判分。結合表2信息，可以設計出如表3的評分構想。
從表3看，考生能夠利用試題提供材料以外的知識來完成論文寫作，算是其特長的發揮，應該判給附加分。上述評分量規的要素，是根據分析材料所必須考慮的歷史技能來設計的。這一評分方法的一個顯著特點是，沒有具體的知識點來呈現試題的答案，而是以寫作題需要的歷史技能作為評價的要素。這顯然與在評卷中經常使用的采分點給分不同。論文題的評分基本理念，應該是沒有唯一的正確答案。因此，評卷教師可以根據特定的評分量規，彈性地評估考生的答題。
隨著學生主體性教育理念的凸顯，關于學生怎樣學習的研究取得了重大進展，圍繞怎樣運用測量評價盡可能多地抓住學生的學習表現，已成為當前國內外教育測量領域的研究熱點和難點問題。從國外歷史考試測量的經驗看，我國歷史考試的論文題研制可結合下列三個方面進行理性思考：
1.測量目標切實可行，寫作設問注重開放
論文題測量目標的具體明確、易于操作，體現了評價目標的層次性和序列化原則。新課程提倡的三維目標落實到具體的試題研制中，究竟應該如何合理地、有層次地進行分解，為測量提供切實可行的指引，這是我國考試命題首要回答的問題。從國外經驗看，測量目標的層次化可以用圖表來示意，具體內容見表4。
從表4信息看，歷史測量目標是依據課程目標而確定的，由課標而來的測量目標具有抽象的概念性和高度的概括性，必須進行定量性轉化表述，并界定具體行為，形成歷史筆試考查的可操作目標與要求。所以，清晰化的測量目標是歷史考試必備的。有了明確、清晰的測量目標，考生作為被測量對象，其價值的追求與實現，在很大程度上要依賴于試題的開發。一旦論文題以單一的、統一的價值標準去要求考生，考生就會“不合時宜”地順應要求。所以，論文題評價主要體現在測量價值觀的開放、試題內容的開放和答題過程的開放。當論文題營造出體現價值尊重的考查氛圍中時，考生才會樂于參與評價的過程，受益于考試評價的結果，進而不斷促進自己的進步。
2.命題路徑科學合理，價值訴求滲透對話
在論文題的研制中，設問的謀劃、問題的制定，并不是一項簡單的工作。國內外的經驗表明，命題必須符合科學要求的基本程序和條件，建立在一定條件的材料之上，才有助于考生展現測量目標所要求的各項能力。材料論文題不僅要具備設計的具體條件，還要在考查價值上追求“理解與對話”，試題考查考生的知識與能力的同時，還要滲透對科學素養的考查，激發考生學習歷史的興趣，培養實事求是的科學態度，形成正確的價值觀，促進“知識與技能”“過程與方法”“情感態度與價值觀”三維目標的實現。
由此，命題路徑與條件的邏輯關系形成了“命題指導思想”“歷史學科能力”與“歷史知識內容”的一個三維體系。這種邏輯關系中滲入了“理解與對話”。“命題指導思想”是指對理論聯系實際的對話；“學科能力”是對高校選拔人才的理解；“知識內容”是對歷史在生產、生活等方面應用的反映。理解與對話的根本目的，是為了能夠更好地促進考生綜合表現的改進與發展。考生作為測量活動的主要利益相關者，可參與到試題解密后的評估中，對“理解”的表達與分享，是需要通過“答題”來實現的。論文題變革的過程，需要有“理解”的彰顯，以此作為研究的起點，測評主體、客體雙方的心理要求。
3.測量理論聯系實踐，技術創新海納百川
傳統的歷史試題認為只要行為目標規范化，情境創設得當，就可以通過設問操作來再現考生的能力。這樣的命題實踐往往會把考生看做是“給予”的對象，考查過程也就是一個靜態且線性的過程。但是，新課程改革下的考生成長歷程，是動態且非線性的，命題者應該能動地使測量過程動態化，不僅要關注考生的知識素養，隨著設問的深入，還要重視對考生公民素養、學習能力、表現能力等的診斷。對于國外新的測量理念和考查方式，要不斷地學習、引進，以促成當前國內測量研究的欣欣向榮景象。中國未來的歷史考試測量研究，理所應當對相關研究進行“何以可能、何以必須”等問題進行論證，對國外測量的研究邏輯應進行定位和思考。結合已有的命題經驗與教訓，來自各方的有效反饋，改進試題研制的思路，及時尋找到行之有效的發展策略。
展廳嘈雜，但懷揣服裝加工訂單的人不會忽略這一信息。因為其他中國服裝加工廠會向這些來自全球各地的服裝品牌商說，代工價格需要提高幾個百分點了，因為工人工資已經漲了。
“18美金一打（12件）。” 唐群拿著一件襯衫樣品對客戶說，“質量絕對有保證。”他是南通新高印染有限公司董事長，在南通有一個年營業額2億元左右的服裝廠。但加工一件襯衫不到10元人民幣，南通這個廠接下訂單也是要賠錢的。唐群在孟加拉還有一個年營業額3000多萬的工廠，那里才能按這個價格接單。
更直觀地說，“Made in Bangladesh（孟加拉）”要比“Made in China”便宜30%。
唐群在孟加拉的工廠三年前正式運行。但1994年時他就因服裝貿易業務去過一次孟加拉，那時江浙一帶的服裝廠老板們一提到孟加拉國，便會嗤之以鼻：他們只能做做沙灘褲、T恤衫。
然而到了2011年，孟加拉已經超越印度，成為僅次于中國的全球第二大針織品出口國。據孟加拉出口促進局統計，盡管頻頻遭受電力供應不穩、罷工等不利因素影響，該國2010到2011財年 （2010年7月1日至2011年6月30日）針織品出口依然增長了46.25%，金額達94.8億美元。同時孟加拉整個服裝行業出口增長43%，金額達到180億美元。孟加拉的服裝代工業務在未來幾年注定會更逼近中國：孟加拉現在每年的服裝代工訂單金額相當于中國的1/10，但該國的國土面積只有中國的1/65；2011年，中國服裝行業出口的增速為20%，不到孟加拉的一半。
中國服裝代工公司的確正在丟掉訂單。最新的標志性案例是阿迪達斯，這家體育服裝巨頭在10月底正式關閉他們在華的唯一一家直屬工廠—阿迪達斯（蘇州）有限公司，并將工廠搬到東南亞。與此同時，為阿迪達斯代工的四家中國工廠也被通知終止合同。阿迪達斯認為，中國工廠的工資太高了。
中國品牌凡客也正在嘗試將更多訂單發往孟加拉。2011年秋冬，凡客在孟加拉工廠下單21萬件襯衫；今年秋冬，休閑褲也開始在孟加拉生產；到2013年，羽絨服、毛衫等也有望實現海外生產。與凡客合作的，正是唐群的新高紡織（孟加拉）有限公司。
福建峰達輕紡公司總經理潘勝泉把中國的服裝加工行業比作是游牧民族：“這里已經沒有草了，我們只能到國外去，到有草的地方。”相比對“中國制造業的出路”之類宏大命題的討論、爭議，對唐群、潘勝泉這樣的服裝代工商人首先要考慮的是，得為眼下的生意做出決定：是否要通過遷徙解決困境，以及如何遷徙。
大遷徙
作為第一批前往孟加拉投資開廠的中國商人，唐群說自己剛好搭上了順風車。“最早我去孟加拉是因為我的客戶在那里，比如H&M就指定他們的服裝廠到我們這里來采購。”他告訴《環球企業家》。經過兩年考察，2008年他與當地政府簽約，投資2300萬美元在離首都達卡車程半小時的阿達姆吉出口加工區成立了新高紡織（孟加拉）有限公司，目前年產量約500萬到600萬美元。
盡管服裝加工業務本身相差不大，但孟加拉全新的做生意規則卻要適應。建設廠房時，唐群完全是按照中國標準規劃的，比如為了達到抗震、抗臺風標準，鋼架結構都是從中國運過去的。但他后來知道，當地根本不需要那么好的廠房：“我們的廠房到現在都算是園區里很好的了。”
作為外商，唐群的工廠享受了很多優待，比如出口加工區周圍都駐扎了特警和部隊進行保護。對于人均國民收入只相當于中國1/8的孟加拉來說，急需外商投資來促進經濟發展。不僅如此，孟政府還給與了出口加工區更多的資源，比如說水、電、天然氣等能源的優先供給。
比較早地進入出口加工區設廠，讓唐群占了先機。“現在那邊的土地都已經滿了，孟加拉地方很小，很難找到新的地皮。”和唐一起進入達卡附近的兩個出口加工區的紡織服裝企業大部分都是韓國、香港、臺灣的公司，歐洲、印度的也有，但是中國大陸企業并不多見。
現在孟加拉政府為了保護當地企業，已經停止給外商頒發批文，只有跟當地企業合作才能在孟加拉開辦服裝加工企業。寧波佳虹進出口有限公司就屬于后者，既沒有進入出口加工區，也沒能拿到當地政府頒發的獨立投資批文。
寧波佳虹董事長鮑慧虹現在每個月有兩周的時間都在孟加拉。三年前，鮑慧虹開始在孟加拉下訂單代加工，目前入股了孟加拉三家大型服裝加工廠，成為他們的股東。“剛開始是轉移了很少一部分業務，一年以前50%到60%的業務已經轉移到孟加拉。”鮑說，留下的那部分都是品質特別高的，工藝特殊的高端客戶。寧波佳虹主要為意大利的客戶加工服裝，客戶包括貝納通、意大利最大的服裝零售百貨集團Coin Group等。
孟加拉的公路網絡很不發達，鮮有的一輛汽車跑過蕩起漫天的塵土。但是路邊的小店卻非常干凈，這個信奉伊斯蘭教的民族很愛干凈。這是寧波佳虹進出口有限公司總經理鮑慧虹對孟加拉的第一印象。
轉移孟加拉，鮑慧虹看上的是那里廉價的勞動力。孟加拉人口眾多，官方統計1.66億，但實際人口已經達到2億。這2億人口中有40%以上的人口都屬于世界貧困線以下，70%都是40歲以下的年輕人。這簡直就是勞動力密集型企業的天堂。
鮑慧虹仔細測算了中國與孟加拉兩地的人工成本。在寧波，服裝加工工人的工資是每個月3000元左右，還不包括四險一金。此外還有每年10%到15%的漲幅，這是新的勞動法中明文規定的條款。相比之下孟加拉的工人工資每月只有70到100美金（相當于人民幣430元至620元），是中國的五分之一。與中國大批農民工到城市中從事服裝加工行業不同，孟加拉的服裝加工工人多為當地人。這就意味著工廠不用提供給他們食宿，這也會給工廠節省很大一筆開支。
柬埔寨工廠的條件要比中國差很多。潘勝泉向《環球企業家》講述了他在柬埔寨金邊一個3000多人的香港工廠的見聞。工人中午下班每個人手里提了個塑料袋，里面裝著一團飯，還有一瓶礦泉水。這些都是從家里帶來的，工廠連個吃飯的地方都沒有，工人們就坐在廣場地上午餐。他們在努力地掙著每月120美元的工資，比孟加拉略高。
不過身在出口加工區的新高紡織，要給工人更多的保障。但也僅僅是在工廠廠房的旁邊建了一個簡易的車棚，放置了一些桌椅作為工人的餐飲區，每天提供一頓午飯和一次點心。唐群說，當地人比中國工人更容易滿足，一天午飯后，工廠的一個當地小伙子指著自己地肌肉開心地對唐說：“老板你看我現在多強壯！”
對于潘勝泉來說，選擇今年年初轉戰柬埔寨的主要原因并不是廉價的勞動力，而是歐盟的一項政策。歐盟于2011年1月起對最不發達的國家（LDCs）實行更寬松的普惠制（GSP），因此東南亞諸國的服裝進入歐洲免關稅，但中國的產品仍要加收12%的關稅。對于在國內原本毛利率就只有2%到3%的服裝加工企業來說，12%的關稅有多誘人可想而知。這就像同樣一件報價10美元的產品，從中國運往歐盟的清關價格是11.2美元，而從東南亞運到歐盟仍然是10美元。“客戶會把免去的這部分關稅中的一半給我們，共同享受這12%的利潤。”潘說。
福建峰達每年的營收約為5000萬美金，其中來自家樂福的服裝訂單約占到60%至70%。今年十月份潘在柬埔寨的第一期投資將正式投入生產，與合作的代工廠一起接納公司1000多萬美元的產能。年底，潘勝泉將關閉其位于中國三大服裝加工中心之一的泉州的工廠，最終完成這一輪的產能轉移。
惠普制的實施也促使孟加拉政府改變了相應的政策。在2011年以前，孟加拉政府規定只有在孟加拉紡織、印染并且加工的成衣才可以頒發GSP證書。但是從2011年開始，為了發展當地的服裝加工業，只要是在當地加工的服裝，原材料不管從哪里進口，孟加拉國服裝制造及出口商協會（BGMEA）都會頒發GSP證書，享受出口到歐盟的零關稅優惠。
這項政策的改變給外商投資帶來了更大的空間，但是也打亂了唐群原本在孟加拉的計劃。原本唐群在孟加拉的三期投資分別是紡織、印染、服裝加工，會形成一個完整的鏈條。“但是現在突然說前面兩個都不需要了，所以即使滿負荷開，我現在也只能達到持平。”唐說道。對于那些希望去孟加拉投資的企業，唐建議一定要做好長期的打算。“兩到三年的虧損肯定會有，綜合實力強的企業比較合適。”
融入與沖撞
雖然現在新高紡織在孟加拉的工廠已經基本穩定，但是一開始也經歷了很多意想不到的事。有一次，唐群突然被緊急召回廠里。“工人們都罷工，幾百個人沸沸揚揚，有的揚言要砸設備、打中國人。”罷工的起因是一個中國的女管理人員在教一名當地男工人做工的時候，動手去拉了他的衣領。“孟加拉人很多信伊斯蘭教，你批評他、罵他都沒有問題，但是不能碰他，特別是異性之間。”唐告訴《環球企業家》。“我們以前也跟中國的管理人員強調過這些，但是這種接觸在中國很正常，所以很容易被忽視。”
這次觸碰成了罷工的導火索，碰到工人衣領的管理人員被幾十個工人追著打，上前保護的廠長和機修工也跟著被打，很快幾百個工人便鬧起了罷工，還驚動了保護區的保安和警察，這場罷工讓唐群的工廠不得不停工20多天。
能讓孟加拉工人們停工的除了文化沖突，還有當地政治的動蕩和強大的工會力量。在兩黨輪流執政的孟加拉，領導工人罷工成為了反對黨常用的套路，而工會人員則常常神不知鬼不覺地“潛伏”在工廠里，時而組織工人提出在雇主看來是不合理的要求。在麥肯錫去年對孟加拉服裝行業的一次調查中，71%的受訪工廠覺得政治動蕩與罷工是行業發展的最大隱患，即使罷工不是發生在紡織或者服裝工廠里，發生在供應鏈上的任何一個環節，也將使工廠的運作受到影響。
為了管理好工廠，唐群把管理人才看成是在孟加拉的發展中至關重要的一個因素。“必須要找到能夠擴展海外市場和有管理海外市場經驗的。”唐表示，“現在這個很困難，特別是中國人很少。我們孟加拉的管理人員也換了很多，有很多是不愿意出去，有的是去了一段時間想家了，有一個去了一個禮拜就回來了。”
盡管在過去的兩年里，孟加拉的政府已經給國家電網增加了投資，但仍舊處于低水平的基建條件，讓90%的當地工廠在組織生產的時候盡顯窘態。在唐群的工廠所在的保稅區里，一天要經歷兩次停電，每次半小時左右，而在保稅區外的電荒，則可能夸張到一天停20次電。“很多工廠每一小時就要停一次電。”唐告訴《環球企業家》。
然而正在吃掉國際上越來越多服裝訂單的孟加拉，缺少的絕不僅僅是電。2009年，唐群在孟加拉規劃了紡織、印染、服裝三期投入，在紡織部分完成之后，原本計劃中應該要開始的印染，卻因為至今都還沒有得到孟加拉的天然氣管道許可證，而不得不將發展計劃放在服裝之后。
孟加拉有著豐富的天然氣，原本電力、煤炭資源的枯竭，使得這個國家的工業和生活都十分依賴天然氣能源。由于印染廠需有要用來加熱的鍋爐，唐群在孟加拉的發展計劃對天然氣的依賴便又多了一層。其實早在申請進入孟加拉投資時，孟加拉政府便已經向唐承諾了天然氣管道的配備。“我們是第一批進去的，排隊也在最前面，但是政府開采能力差，（天然氣）就是取不出來。”唐表示，“（跟政府打交道）沒什么困難，就是辦事效率比較慢，比中國慢。”唐群還提到了孟加拉政府的腐敗之處：“在孟加拉有句話，沒有什么事情是不可能，就看你怎么辦了。”
同樣因為政府效率而延誤的還有對接國際訂單來說至關重要的交通。作為服裝制造業的最后一環，孟加拉的成衣工廠主要集中在達卡和吉大港。要將貨物運出，則需要通過達卡—吉大港的高速公路再經港口走海運，或者是從達卡的機場空運輸出。在至今還是兩車道的公路上，一批貨物從達卡到吉大港往往需要20個小時的時間，即使是通過火車運輸，每天120集裝箱的運輸量也只是目前所需運能的1/10。而即使貨物抵達吉大港，深海航道的缺乏也通常會使出口海運多花上10天的時間。
由于交通不暢，歐美一批品牌商不得不小心翼翼地選擇他們下單的產品種類，盡量避免把當季時尚款和交貨周期短的訂單交給孟加拉，以免冬天該上市的襪子春天才送到。孟加拉政府雖然計劃將主要的高速公路擴展到四車道，但這項今年12月就應全部竣工的工程，在去年底的時候卻只有不到五分之一的工程得以及時完工。
在這種情況下，唐群只能通過在當地發展多家代工廠合作，節省訂單生產時間來彌補交通運輸上的不足。唐目前合作的工廠有的有30多條生產線，最多的一家有100多條。“在國內這種大型服裝加工場都有自己固定的客戶，是不會給我們臨時趕工的。”唐告訴《環球企業家》。
長遠打算
同唐群正在努力克服種種不適應要在孟加拉深打基礎不同，上世紀1990年代便開始在南亞和東南亞各國鋪設生產線的香港旭日集團已經漸漸收起了自己的拳腳。這家真維斯的母公司也會接包括來自GAP在內的訂單，如今除了將一半直接運往國外的訂單交予東南亞的工廠之外，旭日對東南亞制造正在逐漸失去興趣，甚至已經關閉了其在菲律賓、印尼和柬埔寨的工廠。
即使是孟加拉，旭日也需要將訂單篩選一番再決定是否交給他們去做。“他們能夠生產我們才會讓他們接單子，比如說Polo衫，翻領的基本款式，但是又要印花又要別的工藝，而有很多口袋的梭織的褲子，他們可能就難一點。”旭日集團總裁楊勛告訴《環球企業家》。
投放基本款，是楊勛、唐群以及一批歐美品牌商對孟加拉這批新興的紡織業國家最放心的事情，唐群甚至還稱贊孟加拉工人在做襯衣的針腳比國內還細致。然而已經預見到孟加拉人工會上漲的品牌商們已經不滿足于讓他們制作基本款了。85%的歐美品牌商都希望孟加拉可以接受定制服裝、功能性服裝、女士內衣、外套這類更精致的、價值更高的產品，但在目前孟加拉5000多家服裝工廠中，只有50到100家工廠能夠達到他們的期望。
“對于東南亞的紡織業來說，中規中矩的、沒有太大變化的產品，交給他們沒問題，變化太多的話可能就有差距了。”凡客誠品的高級媒介經理陳楚說，“男裝變化少，基本上都能發出去，比如像襯衣、牛仔褲，不像女裝要求多，有些比較細的活兒，還是要國內工廠來做。
連基礎設施都尚未健全的孟加拉缺乏對新技術和新設備的引進，這使得制作工藝成為該國發展紡織業的一個短板，也使得孟加拉的生產效率還處在較低的水平。“孟加拉大概只有中國60%到70%的效率。”楊勛說道。在麥肯錫的調查報告中，調查者將中國服裝產業的生產效率設為了100分，而孟加拉的得分僅為77分，低于印度和巴基斯坦。而效率低下的另一個原因則在于，由于孟加拉缺少針對紡織服裝行業的職業培訓學校，這個國家目前還缺少著至少25%的熟練工。
另一個絆住孟加拉服裝紡織企業前進的因素在于這里貧瘠的文化水平。即使是勞動密集型的行業，知識水平對于某些抽象的工作要求的領悟來說也非常重要，而孟加拉至今仍高達50%的文盲率顯然不能讓他們去理解老板們更多的要求。楊勛曾在旭日國內的工廠里面推行過一套叫做SCS9000T的方案，方案實行過后，工人們減少了13%的工時，整個工廠卻增加了20%的效益。“但在東南亞推行這一套就沒有這么容易，因為大家的語言交往、人本身的素質都存在差距。他不認為你是對的，那他接受起來就會難。”楊勛說道。
另個原因是這里的交貨期較長，由于并非原材料生產國，孟加拉注定要在運輸上花費更多時間。以一批機織物單獨在孟加拉完成需要7天計算的話，如果原材料從印度進口，交貨期要延長至15天，如果從中國進口，則需延長到30天。“一般東南亞的工廠（交貨周期）最低限度要多3至6個星期，而整個生產流程大概是12至16個星期，如果16個星期里6個星期沒了，那就損失了1/3時間。”楊勛說，“這很重要。”
（一）《保障措施協定》內容分析
《保障措施協定》由序言、14個條款和1個附錄組成。該協定第11條第1(a)款規定：“成員方不得對特定產品的進口，采取或尋求GATT第19條所規定的任何緊急措施，除非此類行動符合依照本協定的規定實施該條。”可見，保障協定已經成為實施保障措施的唯一合法依據。下面依次分析其實施的實體與程序等要件。
1.實施保障措施的實體要件。《保障措施協定》第2條第1款規定：“一成員（包括關稅同盟）只有根據下列規定才能對一項產品采用保障措施，即已確定該產品正以大為增加的數量（較之國內生產的絕對增加或相對增加）輸入其領土，并在此情況下對生產同類或直接競爭產品的國內產業造成嚴重或嚴重損害的威脅。”由此可見，采取保障措施的要件包括進口增加、國內產業的嚴重損害或威脅、以及進口增加與產業損害的因果關系。茲分述如下：
(1)有關產品的進口數量大量增加：包括絕對數量的增加與相對數量的增加。所謂絕對增加，即產品進口絕對值的增長；相對增加是指盡管進口數量的絕對值未見增長，只要進口國國內同類或直接競爭產業生產的產品減少了，相對地也就增加了進口產品。
(2)國內產業的嚴重損害或嚴重損害的威脅：此處國內產業應理解為一成員領土內進行經營的同類產品或直接競爭產品的生產者全體，或指同類產品或直接競爭產品的總產量占這些產品全部國內產量主要部分的生產者，其范圍廣于反傾銷協定和補貼及反補貼協定中所規定的產業范圍。
所謂嚴重損害系指對國內產業的情況有全面性的嚴重損害：而嚴重損害的威脅，系指對于損害的造成，有明顯而立即的可能性(clearlyimminent)。主管機關在決定國內產業是否由于進口的增加而遭受嚴重損害或有遭受嚴重損害的威脅時，必須將對所有與產業的有關情況，并屬于客觀且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以評估。
(3)因果關系：實施進口保障措施需證明有關產品增加與國內產業嚴重損害或威脅之間存在因果關系(causallink)。雖然其進口的增加不須為國內產業損害的主要原因，但其他造成損害的因素不得歸因于進口增加。
2.保障協定的程序及其它規范
(1)案件的調查。保障程序的進行，通常系基于相關利益方的申請，并且必須經過調查，調查程序包括對利害關系方的通知、召開聽證會、利害關系方提出證據、意見及辯論；主管機關應公布調查報告，記載裁決及時與法律爭論作成的結論。
(2)臨時措施。保障措施原則上必須在最終調查確定后方可實施，但有時情況緊急，若遲延將導致無法彌補的損害的緊急情況下，可以采取臨時性的保障措施。其實施要件為：須初步裁定有明顯證據顯示進口增加；造成嚴重損害或威脅；采取增加關稅稅率的方式；適用期限應不超過200天。
(3)實施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關稅減讓和取消數量限制義務而導致的國內產業的損害，因而保障措施最常用的方式應為實施數量限制或提高關稅，不過，進口國亦有搭配實施關稅配額者。
就實施保障措施的程度方面，保障措施以防止或救濟嚴重損害并促進產業結構調整的必要范圍為限。若采取數量限制，不得減少進口數量使之低于最近三年期間平均進口水準。
(4)存續期間、延長適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協定最重要的成就之一，就是為保障措施設定落日期限，以減少一成員將保障措施用作延長國內夕陽產業存續期限的方式。任何保障措施適用期間不超過四年，經過延長不得超過八年（包括實施臨時措施的期間、實施保障的最初期間、以及延長的期間）。
保障措施延長適用的前提是進口國主管機關認為有繼續保障或救濟嚴重損害的必要且產業正進行結構調整，且措施的延長不得較最初實施期間終止時有更大限制，而應繼續放寬。
保障措施實施期間一年以上，應按固定時間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應在實施的中期以前檢查適用情況，在適當情況下撤銷或加速自由化。
(5)通知、協商和補償、報復。實施保障措施的成員方應對有關嚴重損害或威脅的調查過程、結論和實施或延長保障措施的決定通知保障委員會，各有關成員方應將臨時性保障措施的協商結果及時經過保障委員會通知貨物理事會。
提議實施或延長保障措施的成員應向對其有實質利益關系的有關產品的出口方提供事先磋商的充分機會，對受不利影響的成員方提供適當貿易補償，以維持實質相等的關稅減讓水準及既有義務。若協商在三十日內無法就補償事宜達成協議，則受影響的成員方在保障措施實行九十日內，在商品貿易理事會未表示不同意的情況下，可以暫停實質相等減讓義務，進行報復。
(6)實施保障措施時，必須遵守不歧視的原則，保障協定第2條第2款規定：“保障措施的適用，應不問其產品的來源(irrespectiveofitssource)”，明確肯定保障措施實施的無歧視性，但作為例外保障協定允許進口成員方在特定情況下，以某種歧視性方式分配配額。
（二）農業特別保障條款
農業協定第5條即農產品“特別保障條款(specialsafeguardprovisions)”允許成員方在進口量超過某一觸發水平(atriggerlevel)，或進口價格低于一成員公布的觸發價格的情況下，課征額外關稅。該條款適用于已將非關稅措施轉換為等效關稅的成員。
任何成員采取特別保障措施，應以書面形式通知，應盡可能預先即在采取此類行動后十日內通知農業委員會，凡成員采取此類行動應給予有關國家協商適用這些行動的條件的機會。
（三）紡織品及服裝過渡性保障條款
為避免進口成員國某項紡織品及服裝進口量增加造成產業嚴重損害或威脅，紡織品及服裝協定(ATC)第6條允許成員國援用具有特定性、過渡性的保障機制(transitionalsafeguard)。
過渡性保障措施與GATT第19條及保障協定最大的不同之一在于實施對象的選擇性。紡織品與服裝協定第6條第4款規定：“依照本條例所采取的措施，應在成員對成員的基礎上實施(onaMember-by-Memberrbasis)”，可見，過渡性保障措施是以歧視原則為指導的，它允許實施對象的選擇，而在GATT第19條以及保障協定之下，保障措施的實施必須遵守不歧視原則。
實施過渡性保障措施的方式為限制進口數量，并且采取過渡性保障措施的成員，并無義務對受影響的國家進行補償。
（四）服務業貿易總協定(GATS)緊急保障措施
GATS第10條第1款規定：“在不歧視原則下，應就緊急保障措施問題進行多邊協商。此類協商結果應自WTO協定生效后三年內施行”。此項規定為將來制定的服務業緊急保障制度所設的唯一條件，保障措施必須基于不歧視原則行使。
在服務貿易的緊急保障機制尚未實施前，若發生成員的國內產業由于服務市場開放競爭的承諾而受到損害時，第10條第2項規定了替代緊急保障措施的暫時方式，其方式為準許成員方修改或撤銷特定承諾。
二、我國入世后的應對措施
加入WTO在對我國經濟帶來重要利益的同時，亦會對我國的經濟，特別是對我國的產業發展造成相當大的沖擊，其沖擊不僅涉及面廣泛（包括農業、工業和服務業），而且影響程度很深，所以在遵循WTO自由貿易原則開放市場的同時，如何充分利用保障制度這個合法武器為我國產業建立起“安全閥門”，確保經濟安全，如何在WTO框架下，汲取美、歐等國家的法制實踐，建構起我國的產業保障機制實屬必要和緊迫。
（一）健全、完善進口救濟的法源依據。《保障措施協定》沒有針對每個成員規定具體的實施方式，這就需要各成員在不違反該協定的前提下，由各國國內法加以具體規定，我國應兼顧WTO規則和國家利益，加快我國的保障措施立法，以保護依循明確的實體及程序性規則保障我國的產業，這也是WTO透明度原則所要求的，具體來說其內容主要包括：嚴格的產業保護程序，如通知、調查、協商等步驟；科學的判斷標準，確定國外產品對本國造成損害，需要有一定的標準才能作出判斷，如損害認定的考慮因素等；明確執行機構，從國外產業保護實踐看，產業保護主要負責部門是該國負責工業和貿易的部門，我國的產業保護機制應以綜合經濟部門如國家經貿委負責為主，由行業協會、海關、工商等參與配合。申請主體方面，除主管機關得主動調查外，行業協會、產業團體、地方政府均可向主管機關提出。
我國的保障措施立法要涵蓋農業、服務業和紡織業等，加入WTO后，我國面對的將是世界最發達的資本主義大農業，我國農業產業結構的調整將受到嚴重挑戰；而作為未來經濟發展潛力最大的服務業，我國面臨的挑戰也是前所未有的，所以，針對農業、服務業等產業，依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門產業保護辦法實屬必要和迫切。
另外，亦應規定相關的積極調整的補救措施，以協助國內產業在受到外來競爭時，能加速進行調整而恢復競爭力；同時建立進口監視系統，當發現進口有大量增加的情形時，經簡單的程序和召開聽證會，即可要求與出口國進行協商，這樣就防患于未然，變被動為主動，相應地亦要建立起行業報告制度，以便主管機關及時掌握信息。
（二）充分發揮行業協會的積極作用。所謂行業協會，是指“某種產品的國內生產者總體，或其產量占該產品國內產量大部分的生產者團體”，按此定義，一國的行業數量成千上萬，而不是我國與部門管理體系相連的為數有限的行業的概念。
保護措施協定規定，進口國只有在通過確定大量進口對產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，才能采取措施限制進口。實際上，單個或幾個企業一般是不能提出這種申訴要求的，只有那些產量在該國國內同類行業的生產總量中占有重要比重的產業才有這種行為能力。事實上，要求政府采取保護措施的申訴，大都有國內企業的行業協會或代表提出。從20世紀70年代初期以來，在美國、歐共體及其他一較多使用貿易保護法律的國家中，申訴人絕大多數是行業協會或類似組織，僅此一點可看出行業協會的重要作用。
在開放性市場經濟中，行業組織在保護國內產業、支持國內企業增強國際競爭方面具有重要的作用，它能提供WTO所需的有關國內廠商受損的全面、詳細、可靠的數據資料。顯然，這種工作不可能由一個或幾個廠商來完成，政府也不可能及時而詳盡地關注每個行業的情況，并對有關行業的情況及時作出全面而詳盡的調查。正是因為在這一問題上，單個企業和政府管理部門的作用受到限制，行業組織才能夠在各國使用保障條款保護本國產業的行動中起到發動者和提供證據者的重要作用。
（三）積極參與國際競爭、進行產業的戰略調整。保障協定第5條第1項規定，保障措施以防止或救濟嚴重損害與促進產業結構調整的必要范圍為限。進口救濟制度的目的在于貿易自由化的過程中，利用貿易保護措施提供本國產業一暫時的舒緩空間，加速本國產業的調整以提高其競爭能力，使其能與外國產業從事有力的競爭，進而促進其產業升級。對喪失競爭力的夕陽產業過多保護，將無法達成競爭力的維持或提升，將導致貿易及生產活動的扭曲，而使生產者增加其成本。依此，我國應積極參與國際競爭，加速國內產業的結構調整，充分發揮我國的比較利益和競爭優勢，創造我國產業競爭優勢。
世界范圍內的產業結構調整和產業轉移，是同世界性的改革開放浪潮，人類社會從工業經濟時代向知識經濟時代過渡，世界經濟一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說，經濟發展是通過結構的規律性調整和轉移而實現的。在結構調整中，通過技術進步、產業轉移、體制和組織創新，一方面淘汰落后的生產力，另一方面形成新的經濟增長點，從而為經濟的進一步發展提供動力。我國新一輪結構調整應當有兩個基本目標：一是通過“升級型”調整和“適應型”調整，我國經濟獲得一個時期保持較高發展速度的動力。遵照產業演進的一般規律，大力發展我國的優勢產業、勞動密集型產業等；對資本和技術密集型產業進行徹底改造和重組，放棄對大部分資本和技術密集型產業的保護、扶持，采取市場導向，盡快實現跨地區、跨部門和所有制界限的產業重組，做到優勝劣汰，提高競爭能力。
但是TNS的研究數據也發現了晉江茄克產業依然存在不少問題，這引起我們對晉江茄克產業能領先多久的擔憂。晉江擁有茄克貼牌加工生產商900余家，茄克貼牌加工年銷售額達21.3億美元，與茄克自主品牌年銷售額25億美元大體相當，茄克貼牌生產規模約占全球的7%。這說明晉江茄克生產銷售一定程度上還是在依靠生產要素特別是勞動力成本低的比較優勢。同時晉江茄克自主品牌制造商數量多達1000家，是國際五城市數量總和的6倍強，晉江茄克品牌年銷售量高達6700萬件，位居六城市之首。但是晉江的茄克自主品牌的年銷售額卻僅有25億美元，以只比巴黎多出1.5億美元的微弱優勢位居第一。晉江擁有20多家全國知名茄克品牌，9個中國馳名商標，是中國擁有男裝馳名商標最多的城市，但是卻沒有一個世界級頂尖品牌。
由此可見，晉江要從生產加工中心變成世界品牌之都，晉江著名服裝品牌要走上國際市場還有很長的路。 本文通過對晉江一些著名服裝企業的調查，結合當前晉江以及中國服裝業發展的背景，對于企業如何進行產業升級，如何實現企業戰略上從提高經營效率轉向產品差異化和產品創新以及如何實施品牌戰略，走品牌國際化路線等問題進行論述。
發展歷程及現狀
上世紀80年代，晉江服裝業憑借地域優勢和獨有的商貿文化，以家庭手工作坊形式，生產“國產洋貨”起家，并伴隨仿樣生產規模不斷擴大，逐漸在晉江形成“一村一品、一鎮一業”的格局。隨著改革開放的深入，晉江民營企業通過嫁接和引進境外資金、技術和設備改變了手工作坊生產方式，擴大了生產規模，提高了生產能力。在上世紀90年代，晉江的服裝業技術裝備水平已居于國內領先地位，加工能力、技術水準和產品質量已能滿足一些國際品牌的要求，陸續有不少廠商取得了為國際知名品牌做OEM 資格。這時的晉江服裝業只是依靠要素成本優勢，在企業一體化序列“研發-生產-營銷”中擔當生產的角色，通過提高生產效率，減少成本來追求企業的利潤最大化。
上世紀90年代初，晉江服裝產業階段由OEM向ODM 階段轉化，晉江服裝企業不再滿足于“晉江制造”，而是積極地參與產品的深度加工設計，提高產品科技含量，提高生產研發能力，加強企業管理，并開始擁有一部分知識產權以及獨立地獲取信息來源和銷售渠道。但是在ODM階段，品牌仍為采購方所有或控制，企業依然處于承擔加工制造的代工方地位，可以說，ODM也只是國際代工的一種高級形式。
OEM、ODM階段的依賴性使晉江服裝業受國際市場波動影響大，尤其是1997年的金融危機使得許多依靠國際訂單的企業受到極大的沖擊，而擁有自創品牌、在國際國內市場擁有獨立市場渠道的企業受到沖擊較小。 晉江不少服裝企業開始意識到品牌才是商品和企業的生命，市場的消費流向在很大程度上要依靠品牌來引導，經濟資源的配置在很大程度上要依托品牌來實現。1998年，晉江開始實施“品牌立市”戰略，通過產業集群與區域品牌的融合發展，實施區域品牌造勢戰略，迅速縮短與國際知名品牌差距，占領市場的主導權。這就引導一部分優秀的服裝企業開始打造自主品牌，向國際分工的微笑曲線的兩端――產品創新和產品經營這兩個環節發展，加快企業的產業升級跳躍。
2000-2004年間，晉江的各大服裝品牌如勁霸、七匹狼、柒牌、九牧王、利郎、愛都等都通過打廣告或者聘請形象代言人，在央視一套和五套頻繁亮相等方式開始進行了大范圍的品牌宣傳，構造品牌的知名度、傳播度、注意度和認知度，向消費者傳達企業產品個性化特征，打造強勢品牌。在TNS的調查報告中也顯示，晉江茄克自主品牌制造商數量已高到四位數，而目前5個國際城市卻無一達到三位數。
但是從OBM階段定義來看，晉江品牌服裝企業還不能說已成功實現產業的跳躍式升級。OBM（Original Brand Manufacturer），原始品牌生產商，指的是生產商自行創立產品品牌，生產、銷售擁有自主品牌的產品。其中收購現有品牌、以特許經營方式獲取品牌也可算為OBM的一環。在這一階段，企業通過實施品牌戰略，增加品牌附加值，提高品牌核心競爭力來賺取高額利潤。OBM正是企業產業升級為國際性集團的基本象征。晉江服裝企業雖已構造出不少國內知名品牌，但是國際知名度卻很低，不僅打不進國際市場，而且面臨著國際服裝品牌占領國內的高端市場的危險。晉江服裝企業在產業升級中正面臨逆水行舟的境地，打造國際品牌已成當務之急。
晉江服裝企業難以塑造國際品牌的原因
首先，晉江的服裝企業自身存在許多問題。
生產規模小是個普遍問題。晉江服裝企業普遍都是中小型的民營企業，企業擴大再生產資金、人力資本和硬件設施等資源的不足都限制了企業生產規模的擴大，導致整個產業規模經濟效益較低。而品牌經營是一種風險較高、資本較密集、銷售渠道規模與集成度較高的經營模式，在短期內可能會影響企業利潤。晉江的許多中小企業都擁有自主品牌，但是現有的資本、技術和管理能力限制了他們從長遠利益出發來實施品牌戰略。而在一定程度上服裝企業多又雜會導致嚴重的生產盲目性，減少產品銷售利潤，使得品牌形象下降。這些都是晉江品牌國際化受阻的直接原因。
管理模式粗放的現象很突出。晉江服裝企業起源于家庭手工作坊，家族式管理弊端比較突出，企業所有權與經營權沒有分離，內部沒有明確的管理分工，支薪經理階層少，企業股權設置不完整，股權流動性低，粗放的管理模式已嚴重制約了企業的進一步發展壯大。
品脾經營方式不利于品牌的深入發展。據我們調查，晉江多數企業都是采用以生產企業為主體的經營模式，即通過中間商、特許經營等形式授予經營者經銷權而形成的品牌資產運作模式。但是隨著品牌銷售網絡擴大，許多企業都意識到一些商出于短期利潤考慮，在品牌開發、品牌形象的建立都與企業出現沖突，與經營者存在協作溝通的問題也降低了企業對市場的反應速度。
品牌發展歷史短也是個很大的制約因素。晉江服裝業發展僅有20多年，與歷史悠久的國際時尚名都巴黎、佛羅倫薩等相比，品牌發展相對歷史比較短，國際知名度低。目前晉江多數品牌產品檔次不高，產品同質化較為嚴重，在服裝設計常出現款式抄襲，使得品牌價值受到影響，不利于品牌文化的構建。
另一方面，世界服裝市場不利于中國服裝品牌進入。
首先，國際服裝市場趨向飽和。近年來，國際服裝市場競爭激烈，市場逐漸趨向飽和，晉江服裝品牌要進入國際市場存在很大的難度。因為據品牌存在剛性特征理論，一個世界著名品牌的誕生與發展，都與其市場容量和特殊的社會經濟文化結構有關，尤其是與品牌所內涵的文化性、包容性和流行性有密切關系。一般來說，只要這種品牌所代表的文化是屬于流行的強勢文化，它被更強勢的后起品牌所擠出的可能性就十分的微小。所以面對世界服裝高端市場已被法國、意大利、美國、德國的國際品牌牢牢占據的情況下，晉江服裝品牌要通過塑造品牌來實現產業升級，獲得高額品牌附加值的空間是十分狹小的。
其次，打造一個國際品牌的難度在不斷提高。曾有學者認為：“服裝業競爭的最終落腳點往往就是品牌，而服裝品牌可能是最難塑造的。”因為服裝品牌與其它消費品不同，它蘊含著復雜的文化內容和不斷變化的流行趨勢。流行趨勢是指在一定的空間和時間內為大多數人所認可并形成的穿著潮流，反映了相當數量人的意愿和行為需求，體現了時代精神、生活方式、情趣愛好和價值觀念。
西方服裝經濟領先于我國，歐美先進文化又引領世界潮流，使得多年來中國大眾和服裝企業都在盲目效仿外來穿著理念。這不僅導致了本土民族特色無法在中國自身服裝流行趨勢得到體現，更讓中國服裝品牌的研發團隊陷入被動。而晉江與國際服裝業交流不足，更是無法準確掌握國際流行趨勢，在服裝面料研發、款式設計都遠遠落后于國際知名品牌。
其次，一個真正的品牌在于它擁有一種能夠向消費者傳遞一種生活方式，最后可以影響人們的生活態度和觀點價值，這一價值正是產品的品牌價值核心的反應。據我們的調查，晉江不少服裝企業都在積極地打造企業文化和價值觀。如七匹狼深入挖掘狼文化中的團體意識，將狼的生活信條作為品牌文化素養，通過企業雜志宣傳、員工教育、扶持合作伙伴、贊助大型國際賽事等向消費者傳達企業的品牌品味。而利郎則信奉“多則惑，少則明”的簡約主義，塑造“簡約而不簡單”的品牌理念，并實現了企業理念與主導產品休閑商務男裝融合。所以品牌所蘊含的豐富內涵決不僅是依靠廣告或聘請代言人所能包括的，更多的是長期的品牌價值的提升。
最后，晉江品牌文化與國際服裝產業極其成熟的城市，如紐約、巴黎等相比，不僅缺乏地理、經濟優勢，而且在時尚文化方面根基淺薄。TNS公司中國區高級副總裁劉啟明也認為，“晉江未來面臨的挑戰不在于具體的數量上的挑戰，更多的是文化上的挑戰。”
反觀世界十大服裝品牌的發展史可以發現，這些名牌大都創立于上世紀早期，集中在世界時尚流行文化的源頭如法國巴黎、意大利米蘭等地，市場定位多為奢侈品，檔次高。品牌的文化內涵以當初設計師創立時的品牌理念為基礎，并隨著時代流行趨勢的變遷糅入新鮮元素。大部分品牌不僅依靠當地深厚的文化積淀作背景，利用悠久的企業文化來詮釋品牌個性化，同時又享有最新設計和尖端的服裝技術來實現品牌形象和檔次升級，滿足新的市場需求。而對于晉江，一個改革開放后剛發展起來的小鎮，要在短時間內培育出即符合時尚潮流又有深刻文化底蘊的高檔品牌是極大的挑戰。
對晉江品牌國際化的幾點建議
通過分析，我們可以看出，晉江這個世界茄克之都具有強大的茄克生產能力，在一定程度上已經達到國際先進水平。但是由于存在許多發展阻礙，使得企業無法順利實現升級，自主品牌被擋在國際市場外。筆者認為針對這些問題，晉江政府和企業應該采取如下措施：
對政府而言，應積極地起宏觀調控作用，整合優化資源。
應制定明確的激勵性政策措施，對優秀的品牌企業實施傾斜鼓勵政策。晉江市政府要繼續保持與民營企業互動協作，通過針對品牌企業的優惠政策，如設立品牌產品獎、免檢產品獎、質量管理獎等，在人、財、物等開發基本資源為企業優化配置創造條件，通過強化行政服務、完善基礎設施、規范市場秩序保障品牌企業發展。
應盡力多舉辦全國性甚至國際性服裝展會，搭建平臺，充分發揮產業集群優勢。通過服裝博覽會可以推動晉江與國外紡織業界的經驗交流，吸引世界知名品牌服裝及設計研發中心進入晉江，實現晉江服裝品牌和國際買家對接，既提升晉江品牌在國際知名度，又推動品牌參與國際競爭。
應利用閩臺地域文化優勢，加強海峽合作，提高城市和品牌知名度。政府應該通過舉辦各種有利于城市文化交流、宣傳、推廣的活動來擴大和提升產業品牌和城市品牌的對外影響力。如剛剛閉幕的由晉江和中國茶都安溪聯合舉辦的“夾克風、觀音韻”休閑文化節，它突出休閑和時尚的完美結合，注重產業對接和海峽交流，通過舉辦休閑產業創新發展論壇，促進夾克和茶兩種產業的創新發展以及海峽兩岸的溝通交流。
企業則應致力于提高品牌核心競爭力，加強國際交流。首先應該全面提高產品質量，做到產品品質國際化。產品是企業生產經營的核心，也是消費者認同企業品牌最根本的途徑。企業要打造一流國際品牌，就要從產品質量出發，無論是面料選購、生產工序、款式設計、設備購置還是質量檢查都要達到國際一流水平；最重要的是增強自主創新能力，提高產品檔次，提升產品科技含量和附加值。
其次應注重培養高水平創新人才，建立規范、科學的現代企業制度。在當今知識經濟時代，市場的競爭就是人才的競爭。企業要大力培養和引進生產、研發、管理各方面的優秀人才，聘請國內外知名服裝設計師，加大人力資源的開發和管理，在企業內部建立一套科學的識才、育才、用才機制。同時通過股份制改革、規范上市、企業互相參股等形式，吸引外來資本，改變產權結構，完善企業決策制度，建立激勵機制，完善企業內部法人治理結構，實現向現代企業制度過渡。
要加大直營力度，建立品牌連鎖店。據調查，國際上的著名品牌70%-80%都是通過連鎖店、旗艦店等方式進行品牌直營。品牌直營有利于品牌經營者從企業長期利益出發，大力打造、開發、管理品牌；形成強大的零售網絡，加強品牌經營者的市場反應能力，減少市場風險；擴大銷售渠道，使銷售網絡與國際接軌，加強信息化管理，促進內部信息溝通與共享。
在全面實施CI 戰略前提下，應積極引進CS 戰略，與國際接軌。CI戰略突出企業的自身價值，通過塑造和傳播良好的企業形象來獲得企業利潤。據我們調查，晉江大多數優秀的品牌企業都已實施了CI戰略，但企業如果想要與國際接軌，適應現代市場環境的變化，就需要導入實施CS戰略，通過實施服務營銷策略，引導目標消費者產生新的需求，提高消費者的滿意度和忠誠度。
關鍵詞：虛擬經濟；實體經濟；實體企業
中圖分類號：F124.8 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0009-05
目前，經濟的虛擬化已經成為一個世界性問題。本輪的國際金融危機和歐洲債務危機，在很大程度上就是經濟過度虛擬化的結果。而歐洲去“福利化”的實質就是重新振興實體產業，防止經濟過度虛擬化。美國和日本也都出現了嚴重的經濟虛擬化問題，為此，美國甚至引導本國海外實體企業重新回歸國內。自2008年國際金融危機以來，世界經濟形勢不斷惡化，我國企業的經營狀況尚未明顯好轉，實體經濟與虛擬經濟的此消彼長形成了鮮明對比，虛擬經濟膨脹跡象較為突出，因此，防止虛擬經濟過度膨脹已經成為當前重點關注的問題。進入2012年以后，國務院有關部門陸續出臺了42項“新36條”的實施細則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育、出版等領域加快向民間資本開放。特別是2012年9月，我國公布了《金融規劃》，明確提出金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本“脫實向虛”、以錢炒錢，防止出現虛擬經濟過度膨脹的問題。但盡管如此，我國虛擬經濟膨脹、實體經濟萎縮的問題依然存在。
一、我國虛擬經濟膨脹的表現
2012年，我國經濟整體增速下滑。由于受到資金流動偏緊、內需乏力等因素的影響，實體經濟步入下行通道。宏觀經濟景氣指數中的先行指數、一致指數、滯后指數、預警指數等都呈明顯下降趨勢，分別從2011年9月份的100.6、102.5、102.6、101.3下降到2012年7月份的99.6、96.4、98、90.7。經濟虛擬化在各經濟周期內有著不同的特點與表現，當前我國虛擬經濟膨脹跡象主要體現在以下幾方面：
（一）民間融資行為過度
1.虛擬經濟與實體經濟背離的幅度增大。首先，廣義貨幣超額發行為虛擬資產的膨脹提供了必然性。廣義貨幣（M2）供給量由2000年的7858億元猛增到2011年的851590.9億元，遠超過實體經濟的增長速度。其次，實體經濟不景氣導致股票市場長期萎靡不振。股票指數下降除了股市本身的原因外，還表明資金在撤離，這源自上市企業業績普遍不佳，投資者對股市前景并不看好。上證指數由2007年10月份的6124.04點跌落到2008年10月份的1664.93點，隨后雖有一定程度的反復，但到2012年12月份又降到2000點以下，目前，雖然上證指數在2400點附近徘徊。但整體上看股市上行的基礎很不牢固，從實體經濟發展形勢上無法找到未來股指上揚的跡象。再次，期貨市場規模迅速擴大，投機行為明顯。由于我國金融市場發展還不健全，導致期貨市場投機成分很大，資金規模不斷膨脹。期貨市場交易額由2000年的1.6萬億元迅速發展到2011年的近138萬億元，占GDP的比重從18%上升到292%。期貨市場的異常發展說明人們更熱衷于投機而不是投資或從事實業，其背后隱含的是人們對短期收益或風險收益的偏好，而對收益穩健的實體經濟并沒有足夠的信心。從表1可以看出，雖然近年來我國M2和期貨交易量的增長幅度有所波動，但總體來看，虛擬經濟與實體經濟的背離幅度較大，經濟虛擬化問題明顯。
2.商業銀行利潤陡增。近年來，我國商業銀行收益逐年遞增，制造業與銀行業之間的效益“鴻溝”繼續擴大，即使在2012年經濟增速下滑時也不例外。國有大型商業銀行憑借其壟斷地位，獲得了豐厚的收益，不斷擠占產業經濟的利潤空間。2011年，我國商業銀行的利潤總額為10412億元，與上年的7637億元相比增長了36%，與實體企業的情況形成了鮮明的對比。《2012中國500強企業發展報告》顯示，2007～2010年，我國500強企業中制造業企業的營業收入總額占比在40%以上，但利潤總額占比僅為30%；最大的5家國有商業銀行的營業收入總額占比為6%左右，但利潤總額約占27%。2012年500強企業中最大的5家商業銀行營業收入占比為5.7%，但利潤總額占到32.2%；而制造業企業的營業收入總額雖占42.7%，但利潤總額僅占25%。由于實體部門與商業銀行存在懸殊的利潤差距，社會資金必然會從實體部門流向金融業，從而帶來經濟過度虛擬化的隱患。
3.民間借貸盛行。近年來，我國民間借貸非常盛行。由于我國融資市場尚不完善，企業龐大的融資需求無法得到充分滿足，從而給民間借貸的發展創造了條件，甚至使許多實業家放棄企業經營而轉向高利貸市場，促使大量民間資本脫離經濟實體。尤其大批小微企業涌入民間借貸市場，進一步加劇了經濟虛擬化的程度，并對金融市場的穩定構成威脅。此外，一些國有企業也參與其中。他們從銀行獲取低成本貸款后，再將資金轉入民間借貸市場，從而賺取高額利差，或者以委托貸款方式進入民間借貸市場。目前，國有企業資金介入已成為我國民間借貸資金規模迅速增長的重要誘因。根據中國人民銀行的一份調查報告顯示，2010年民間借貸市場資金存量已超過2.4萬億元。中金公司公布的報告顯示，截至2011年第三季度，民間借貸規模已達3.8萬億元，同比增長超過38%。雖然近期民間融資在政府的干預和貨幣當局的監管下有所收斂，但市場反彈的基礎并未解決。總體來看，由于民間借貸規模大、涉及面廣，社會對民間融資的偏好程度已遠超預期。
（二）實體經濟不景氣，導致大量資金流向虛擬經濟
2011年下半年，為治理通脹預期，政府采取了嚴厲的調控政策。實體企業首當其沖，不論是制造業還是商業都出現一定程度的慘淡景象。由于經營困難，很多企業家經營意愿不斷下降，不再專注主營業務，而是投資擔保公司、小額貸款公司等，東莞、廈門、泉州等勞動密集型產業集中的城市也普遍存在制造業脫離生產而出租廠房的現象。可見，實體經濟萎縮跡象明顯。
1.實體經濟經營狀況沒有明顯好轉。企業景氣指數能夠反映經濟運行的穩定程度。如果企業景氣指數穩中有升，則表明實體經濟有著牢固的發展基礎；如果指數大幅波動或持續下滑，則說明實體經濟缺乏良好的發展前景。我國企業景氣指數由2007年四季度的72.8下降到2009年一季度的55.1，隨后雖然短暫上升到2010年三季度的70.3，可隨即又大幅下降到2012年四季度的61.8。這表明，我國實體經濟發展環境并不理想，缺乏穩定的發展基礎，從而影響實體經濟的正常發展。國民經濟預警指標信號中的工業生產指數由2012年1～2月份的穩定狀態轉變為偏冷狀態，企業利潤也從2011年末的穩定狀態轉變為2012年的偏冷狀態，并且已經持續了一年多的時間。從行業盈虧情況來看，我國實體企業經營狀況未見起色。以制造業為例，2011年1～11月份，制造業中除了醫藥制造業、電力熱力生產和供應、燃氣、水生產和供應等少數行業的虧損同比增長率在個位數或小于個位數字外，多數制造業企業虧損同比大幅上揚，其中化學纖維制造業達126.1%，廢棄資源綜合利用業達104.4%，黑色金屬冶煉及壓延加工業達49.3%，有色金屬冶煉及壓延加工業達47.4%，有色金屬礦業采選業達40.4%，紡織業達39.5%，通用設備制造業達41.7%，專用設備制造業達37.6%。2012年，我國實體企業的經營狀況在前三季度繼續惡化，雖然四季度有所恢復，但尚未出現明顯的回暖勢頭。從企業盈利能力來看，國有企業近4年來呈現成本費用率上升而盈利率下降的局面。2009年，國有企業成本費用總額為21萬億元，同比增長6.3%，凈資產利潤率為8.2%，同比下降0.4%；2010年，國有企業成本費用總額近29萬億元，同比增長30.1%，凈資產利潤率回升為10.2%，同比僅增長1.7%；2011年1～11月，國有企業成本費用總額為31萬億元，同比增長23.9%，凈資產收益率降為6.7%，同比下降0.2%；2012年1～2月，國有企業成本費用總額已達7萬億元，同比增長16.9%，凈資產收益率僅為1.1%，同比下降0.3%。同時，中小企業的盈利狀況更不樂觀。過去十年間，我國大部分中小企業尤其是東部沿海外向型中小企業，在各種因素疊加影響下利潤率持續走低。特別是2011年貨幣緊縮時期，中小企業面臨的財務和融資困難更加嚴峻，產業鏈中并無議價能力的中小企業相互之間債務拖欠現象嚴重，經營成本的上升進一步侵蝕了中小企業的利潤空間。
2.企業家發展實業信心不足。企業家是企業經營管理的主體，其決策行為決定著企業的生存和發展方向。因此，企業家對經濟形勢是否有信心直接影響到實體經濟的活力。然而，2010年以來，我國企業家對經濟前景的信心一直未有明顯好轉。中國人民銀行的調查數據顯示，企業家信心指數在2009年二季度回升后，仍然呈現波動下降趨勢，且最高點也未能達到國際金融危機以前的數值。整體看，企業家信心指數由2007年一季度的85.9下降到2012年四季度的60.4，下降幅度超過25%。
3.實體經濟不景氣促進實體企業管理層尋求非主營業務的獲利途徑。由于主營業務利潤下降，很多實體企業管理層轉而依靠其他經營方式來擴大利潤空間，比較典型的例子之一就是上市公司大規模購買理財產品。2012年全年，公告顯示購買理財產品的上市公司已經超過百家，合計規模達數百億元。實體企業這種“不務正業”行為的根源在于，實體經濟不景氣導致企業主營業務利潤回報率下降。為了保證企業正常收益，企業管理層只能做出投資調整策略，將用于實體主營業務的資金轉向其他非主營業務領域，以尋求更多的獲利機會。
4.房地產市場呈現虛擬化特征，吸引大量實體經濟資金注入。任何一個行業，只要存在超額利潤，就會吸引大量的社會資金。而價格波動性強是虛擬資產的重要特征。在虛擬經濟體系中，房產投資市場是除證券市場外最易波動的領域。房地產不僅是消費品，而且具有投資品的屬性。1998～2007年，我國商品住宅投資額持續增長，年均增幅超過25%，遠超國民經濟年增長率。同時，由于房地產市場的高利潤率，加之近些年實體產業特別是制造業利潤率整體下滑，導致實體企業紛紛加入商品住宅開發行列，甚至國內很多大中型企業也都轉戰房地產市場，從而使大量資金脫離實體經濟。1994～2011年，各類房地產企業由24372家增長到88419家。國內主要城市的房價近年來快速上漲，遠遠超過居民家庭的正常購買能力，已表現出明顯的虛擬性。雖然近幾年國家加強了房地產市場調控力度，但房地產市場并未因此而迅速恢復理性，一些城市房地產市場的虛擬化膨脹并未得到解決。
二、我國虛擬經濟日益膨脹的原因
（一）地方政府財政投入重短期績效，輕長期發展
各級政府更傾向于將大量資金投入鐵路、公路和基礎設施建設等容易彰顯政績的項目上，特別是2008年爆發國際金融危機以來，為保證經濟穩定，各級政府投入了大量資金，但是這些資金的使用存在明顯的路徑依賴問題。根據2011年6月國家審計署的審計報告顯示，地方政府通過融資平臺獲得的資金主要投向了市政建設，很少用來支持地方新興產業或為中小企業發展創造良好的融資環境。而且由于投資效率不高，導致很多建設項目沒有達到預期目標，除了創造出短期的GDP數字外，并沒有對地方經濟起到長期的引導作用。此外，由于資金來源主要依靠土地財政等有限渠道，結果反而使地方政府遭遇償債難題，更弱化了財政對經濟的引導和促進功能。
（二）居民消費不足嚴重制約了實體企業的投資熱情
消費是促進經濟增長的重要途徑。1994年我國居民消費率為45.3%，2002年后我國消費率持續下降，到2011年已經降至34.8%，遠低于發達國家。過低的居民消費率對實體企業產品的生產、銷售造成較大壓力，再加上國際金融危機后國際市場需求萎縮，進一步抑制了實體企業的投資熱情。雖然國家提出收入倍增計劃，試圖縮小國內的貧富差距，擴大消費在國民經濟構成中的比重，實現以內需拉動經濟增長，但由于房地產價格高等因素的影響，居民實際收入差距并未得到有效改善，大幅提升居民消費能力、改善消費結構目標的實現仍有困難。
（三）成本上升推動實體企業資本轉向虛擬經濟
自2005年人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣累計升值幅度超過30%，我國出口產品的價格競爭優勢正逐漸消失。同時，受到歐美等發達國家和地區經濟復蘇乏力的影響，全球經濟前景黯淡。這導致從2010年開始，我國對亞洲、歐洲和北美等主要市場的出口增長明顯放緩。再加上國內需求不振的影響，我國實體經濟利潤長期處于低迷狀態，推動實體經濟的資本轉向更容易獲利的虛擬經濟領域。具體來看，推動實體企業資本轉向虛擬經濟的成本因素主要有：一是融資成本較高。資金是企業的血液，融資的難易程度決定著企業的運行成本和發展前景。合理可行的融資結構是企業順利周轉的前提，但現實是中小企業融資狀況與其社會貢獻嚴重不匹配。2011年，我國中小企業占企業總數的99%以上，貢獻了60%的GDP、50%的稅收、75%以上的城鎮就業崗位、60%的進出口總額以及80%以上的新產品。但世界銀行《2000年世界商業環境調查報告》顯示，在東亞國家（中國、馬來西亞、新加坡、泰國）中，中國中小型企業的融資困難問題最為突出。2011年，由于銀行信貸收緊，正規融資渠道不暢，導致很多中小企業陷入融資經營困境。目前，我國商業銀行仍以國有大中型企業為主要服務對象，中小企業仍處于融資弱勢地位，其對社會的貢獻與所能獲取的信用資金并不成比例。二是營運成本日益提升。根據安永咨詢公司的報告顯示，近年來我國的勞動力成本和商品生產成本顯著提升，而導致實體企業營運成本迅速增加的關鍵因素之一是房地產價格的大幅上漲。一方面，房價的快速上漲推動了土地價格及租金的上漲；另一方面，也是更為重要的，房價上漲倒逼工資上漲，使企業勞動力成本快速增長。成本上升在商品價格方面就表現為，2011年以來我國大宗商品平均價格上升了51%、能源類商品價格上漲77%。另外，實體企業面臨的銀行信貸利差較高，特別是2011年信貸收緊的情況下，企業借貸利率大幅上升。商業銀行往往在綜合考慮風險成本、資金成本、管理成本等的基礎上，確定利率浮動幅度。而在國際經濟形勢并不樂觀、國內實體經濟不景氣的情況下，商業銀行出于謹慎的考慮，會不斷提升企業貸款利率，導致實體企業承擔較高的資金成本。三是稅收負擔過于沉重。企業一直是我國稅收繳納的主體。多年來，我國企業稅負一直呈上升趨勢，企業稅負占GDP的比重由1994年的11%增加到2000年的13%，到2012年已經達到19.3%。由于長期以來稅收負擔居高不下，企業極易產生逃稅避稅行為，并大幅降低其投資意愿。現在，我國企業納稅總額已追平總利潤之和，稅收增速遠超利潤和營業收入增速。
三、結論與對策
實體經濟是一國或地區發展的基礎和核心，脫離實體經濟而盲目發展虛擬經濟，只能獲得短暫的經濟利益。因此，我們應當吸取發達國家的經驗教訓，關注并努力防止我國經濟的過度虛擬化發展。
（一）對虛擬經濟應有正確的認識
虛擬經濟和實體經濟本質上說是相互依賴、相互促進的關系。虛擬經濟等于經濟中的軟件，實體經濟是經濟中的硬件。虛擬經濟從實體經濟中產生，依附于實體經濟，因此，要保持虛擬經濟與實體經濟的協調發展，使實體經濟和虛擬經濟處于合理的比例范圍。當虛擬經濟服務業和戰略性新興產業，依靠技術進步、提高勞動者素質和加強管理來提高實體經濟的勞動生產率和創造社會財富的能力。另一方面，合理發展虛擬經濟，防止經濟的過度虛擬化。尤其應保證房地產業的協調發超過一定比重時，政府應采取各種政策手段加以調控。否則，雖然經濟虛擬化能夠帶來暫時的“經濟繁榮”，但是這種“繁榮”只是一種假象，從長期來看會給經濟發展帶來更多的危害。美國的次貸危機便是虛擬經濟過度發展的結果，而現在美國試圖引導制造業回流，就是希望通過實體經濟來穩定國內經濟。因此，我們應當保持實體經濟在國民經濟中的主體地位，在促進實體經濟健康發展的基礎上，適度發展虛擬經濟，并防止虛擬經濟過度膨脹對實體經濟造成損害。
（二）促進實體經濟與虛擬經濟的協調發展
一方面，經濟的健康發展需要擠掉實體經濟中的“水分”。應依靠提高綜合要素生產率來轉變經濟發展方式，提高經濟質量和效益，大力調整產業結構、淘汰過剩產能、去庫存化，培植現代展，防止地方經濟過分倚重房地產業，進而導致經濟的虛擬化發展。同時，在經濟過度虛擬化的治理中，要注意治理政策對實體產業可能帶來的不利沖擊。
（三）以實體經濟的健康發展抑制實體經濟資本轉向虛擬經濟
實體經濟是虛擬經濟發展的基礎。實體經濟的健康發展不僅有利于虛擬經濟的繁榮，也會抑制實體經濟資本轉向虛擬經濟。在勞動力成本不斷上升、國際原材料價格上漲的情況下，應當通過改革財政稅收體系，為實體產業發展減負助力。目前，對于減輕企業稅負社會各界已經達成共識，研究的方向主要是如何把結構性減稅落到實處，繼續拓寬降費減稅范圍，從實質上拓寬實體產業的發展空間。應逐步加大對中小企業的扶持力度，以充分發揮中小企業帶動經濟增長和吸收就業的作用。在減輕實體企業稅負的同時，加大對實體企業科技研發和自主創新的扶持力度，為實體企業的可持續發展奠定基礎。
（四）科學引導社會資金的流向
金融市場不僅是實體經濟發展的重要助力，也可能成為虛擬經濟過度膨脹的推手。因此，應當科學引導金融市場尤其是社會資金的流向，建立合理的社會投資體系。如，為民營企業的多元化融資創造條件。我國民營企業資金需求巨大，但正規金融機構出于風險規避的考慮，很少對民營企業展開借貸服務。因此，應通過規范發展民間金融機構，引導部分社會資金投入民營企業，在實現社會資金合理獲利的同時，避免資金為尋利而過度投機。
（五）加大對虛擬經濟的監管力度
各級銀監會、保監會、證監會以及人民銀行，應當從宏觀審慎的角度，強化對虛擬經濟的監管，防止虛擬經濟的過度膨脹。通過大部制改革，彌補監管漏洞，加強對社會資金尤其是國外游資流向的整體監控。建立虛擬經濟預警機制，根據地區經濟結構和發展水平，研究制定相應的指標體系和監管區間，在虛擬經濟出現不同程度的過熱狀態時，促發相應的預警反饋，并實施必要的調整政策，將虛擬經濟整體上置于可控的范圍內。
參考文獻：
[1]中國企業家協會.2012中國500強企業發展報告[M].北京：企業管理出版社，2012.
一、所做工作和取得的成績
1、生態建設工作取得突破性進展。
由于歷史的原因，我縣在農業經濟發展方針上重開發、輕保護，急功近利的行為造成了自然資源的嚴重破壞和生態環境的惡化。特別是上世紀九十年代，我縣的毀林開荒加劇，環境污染問題較為突出。山光了、草沒了、水利變成水害，各種自然災害頻發，因水土流失、水患、風沙等災害造成糧食單產平均下降了50%以上，超坡耕地平均畝產還不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成災害，1994年的水災，全縣90%的水利設施毀于一旦，兩萬多畝糧田被沖毀，其它損失更為慘重。面對我縣的森林銳減、水土流失、生態環境嚴重失調的現實，做為縣政府環境保護的職能部門，保護自然生態環境成了我們首要的工作任務。原創：為了全面了解掌握全縣自然生態破壞的情況，制定恢復治理措施，在縣委、縣政府的統一領導下，我局協調有關部門組成調查組，從1995年下半年開始，深入全縣各鄉鎮，利用半年多時間，開展了全面細致的調查。調查后，我們形成了綜合調查報告，專題向縣委常委會議做了匯報。嚴酷的歷史和現實，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府清醒的意識到，生態環境的破壞，已經明顯地制約了縣域經濟的發展和人民群眾生活水平的提高，不下決心整治，將無法向全縣人民和子孫后代交代。因此，常委會決定，把加強生態環境的恢復治理，實施可持續發展戰略確立為治縣方針。從此我們開始了生態縣的建設工作。
為了全面規劃、綜合治理全縣的生態環境，環保局牽頭，匯同有關部門，在充分調查研究的基礎上，向縣委、縣政府提出了全縣生態環境的建設意見和建議。據此，在認真研究的基礎上，成立了《××縣生態建設規劃》編制領導小組和辦公室，在編制規劃過程中，我們得到了上級業務部門的大力支持和省環保科研所專家的指導，經過半年的艱苦努力，完成了《規劃》的編制工作，并于1997年2月被國家確定為全國第二批生態示范區建設試點，經過六年的不懈努力，于2002年3月份經國家生態示范區建設專家評審組評審驗收后，正式命名為國家第二批生態示范區的縣份，我縣也是全市唯一的國家級生態示范區。按照生態示范區建設的要求，每兩年國家要對生態示范區進行復檢驗收，我縣2004年7月通過了國家生態示范區專家的驗收，生態示范區建設工作得到了專家和領導的好評和肯定。
我縣被命名為國家級生態示范區后，縣委、縣政府和全縣各級干部群眾十分珍惜所取得的榮譽和成果，繼續努力建設不停步，嚴格按照國家標準和我縣生態建設規劃的總體目標認真組織實施，一步一個腳印的扎扎實實抓生態建設工作。
我縣于1996年匯同省環保科研所編制了《××縣生態示范區建設規劃》。2004年在原有規劃項目繼續實施的同時，我們為了生態建設上檔次、提水平、登臺階，又修訂編制了《××縣生態示范縣建設規劃》。同年9月份通過了省專家組的評審和縣人大常委會通過。
我縣的生態示范縣建設始終遵循持續發展的戰略方針。以經濟、社會、環境三個效益的統一，以長遠利益和當前利益兼顧為目標。在生態示范縣建設過程中，我縣始終堅持有計劃地安排自然資源的合理利用，恢復建設和改造的原則以滿足人們的高質量生產生活的社會需要，既維持了整個自然的生態系統平衡，又保持了資源環境的完整性。通過多年建設改善自然生態環境，合理開發、提高自然資源利用率，實現了我縣目前的經濟穩定持續增長的良好態勢。我縣圓滿地完成了生態示范縣建設工作的各項指標任務，2004年7月順利通過國家的復檢驗收。今年國家還將對我縣生態示范縣建設工作進行復檢驗收，我們有信心完成好相關的工作和任務。
2、開展環境綜合整治、實施環保“四項重點工程”。
一是實施了以煙塵、揚塵為重點的“藍天工程”
強力推進了限期使用清潔能源和潔凈煤技術產品的工作。對全縣工業、采暖鍋爐、洗浴業、沿街燒烤、飯店爐灶進行了全面普查登記和整頓工作，對小型爐灶采取全部限期使用清潔能源或潔凈煤技術產品，禁止原煤未經改性處理直接燃燒。推廣型煤、柴油燃料。到目前，全縣各飯店爐灶使用型煤、燃油、燃氣等燃料已達20%，依法限期治理了工業及采暖鍋爐的煙塵污染，去年對21家單位下達了限期治理通知，今年將采取進一步措施，努力治理煙塵和揚塵，改善城鎮內的大氣環境質量。
二是實施了以飲用水源保護、流域治理為重點的“碧水工程”
特別是去年松花江發生特大水體污染事故后，使我們加強了防范措施。強化了飲用水源水質的保護，我局積極協調螞蟻河上游削減污染物排放量，嚴密監視水質的變化情況，加強了新城水庫水質的管理，嚴格控制在飲用水源周圍經營可能造成污染的活動，確保縣城內居民飲用水的安全。
三是實施以生態功能區和自然保護區為重點的“綠色工程”
我們主要做好加快生態示范區。自然保護區建設的升級步伐，在全面做好我縣國家級生態示范縣的復檢驗收準備工作的同時，申報了新城自然保護區晉升省級自然保護區的工作。同時加大了有機、綠色無公害基地建設。我局和農業等相關部門積極協調，增大無公害綠色食品基地面積，推廣無公害農作物種植技術，積極爭取標識。使我縣的無公害綠色食品產業形成了規模和系列生產鏈條，產品打入省外市場，大幅度增強了全縣無公害綠色食品的知名度，提高了經濟、社會和生態效益。
四是實施了以整治擾民噪聲為重點的“安靜工程”。
對擾民聲源加強了專項整治力度，對居民樓內的風機、水泵、歌廳等超標聲源進行全面整治。兩考期間，在學校周圍設定禁聲區，保證了學生不受噪聲的侵擾。推進了環境噪聲功能區達標建設，新建“安靜小區”4個，對主干街路采取了控制車輛禁鳴等措施，從而提高了噪聲達標率。
二、存在的環境問題和所面臨的形勢
盡管我們在環境保護上做了大量工作，取得一定成績，但生態惡化和環境污染的趨勢還沒有從根本上得到遏制，某些方面正在加劇，前景令人甚憂。我縣的環境問題主要表現兩個方面。
1、生態環境惡化的隱患依然存在，本世紀初國家加大了退耕還林、還草、植樹造林的力度，使生態環境得到了很大緩解和改善。但近幾年來隨著國家對農民種田直補的政策實施后，極大的調動了種地積極性，由于對林地管理的不嚴、毀林開荒現象比較普遍，個別地方還相當嚴重，有的將林地變成農田，將丘林剃光種地，大量植被遭到破壞，加劇了水土流失。全縣范圍出現了大面積新增耕地，自然生態環境的恢復與保護又遭到劫難。孕育著新一輪的生態危機。如不加強保護和有效管理，將對實現可持續發展造成極大影響。
2、經濟、社會、環境的協調發展失衡，環境污染加劇，人們生存的環境質量下降。
一是重經濟效益，輕環境保護的思想在政府和企業間都不同程度的存在。企業追求利潤，政府追求稅收，往往就將環境保護邊緣化。我縣很多企業在項目的建設和生產過程中不愿環保投入，認為上環保設施增加企業成本，減少利潤收入，而不計所產生的后果和企業長期的發展。這種與科學發展觀相悖的思想在我縣企業中較為普遍。因此，長期以來，發展經濟投入高，環境保護投入低的畸形發展模式，制約了持續、穩定、健康的發展，使總體社會發展失去了平衡。
二是環境污染與人們生活所要求的環境質量有一定差距，環境污染加重，治理污染緩慢。我縣工業企業絕大部分集中在縣城內，所有企業在規模上都屬中小企業，這些企業大部分產品都是低附加值、低科技含量、低競爭力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我縣看來又都存在實際困難，不能采取關停措施。因此，邊改造、邊治理、邊生產，如：縣水泥廠雖然幾經改造，但都不能徹底治理，污染依舊很嚴重，亞麻紡紗的廢水也不能得到根本上的解決，因此，老污染源的治理相當緩慢。由于我縣環保準入的門檻低，又出現了一些新的污染源。如，我縣興安麻業從去年以來，所排放生產廢水進入農田和污染小井水，造成多次群訪的環境污染糾紛案件，在處理上非常棘手，也給我縣今后環保工作的開展帶來了難度。
近年來，我們雖然實施了一系列的環保措施，取得了一定成效，但由于投入低，污染的總趨勢沒有得到遏制，還在呈發展上升趨勢。在大氣污染方面，我縣城鎮共有工業窯爐18臺，0.5噸以下取暖爐229臺，配置除塵設施的僅有28臺，占總數的12%，飲食服務行業的散煤爐灶231個。這些窯爐、爐灶年耗煤5.5萬噸，其中工業用煤1.8萬噸，取暖用煤3.5萬噸（包括居民散戶用煤），原創：飲食服務行業用煤0.3萬噸。2005年，縣政府對21家取暖鍋爐污染嚴重的單位下達了限期治理通知，但只有5家單位完成了治理任務，其他單位都以沒有資金為由至今沒有進行治理。由于機動車數量的激增，車輛尾氣也成為大氣污染的重要因素。另外，由于沙塵天氣的增加，空氣質量有所下降，特別在冬季，縣城內時常被煙霧所籠罩污染嚴重的是二、三月份。在噪聲污染方面，商業廣告音響、歌廳音響、鼓風機、建筑施工噪聲、機車喇叭、馬達聲等，使城鎮特別是城區繁華地段噪音污染特別嚴重，嚴重影響了人們的正常工作和休息。在廢水污染方面，目前，我縣城鎮年用水量為300萬噸，其中：工業用水量為48萬噸，居民用水量為252萬噸。每年排放廢水、污水量為240萬噸，其中：工業廢水38.4萬噸；生活污水201.6萬噸。工業廢水排污單位主要有：紡織業5家；制藥業2家；制酒業1家；食品加工業1家；木材加工2家；再生造紙業1家；醫院4家。上述單位均無廢水處理設施。生活污水排放對象主要是鎮內辦公和住宅樓，入管網85家。這些廢水和污水經污水處理廠直接排入螞蟻河，可是污水處理廠一直未投入運行。給下游人們的生產生活造成了隱患和危害，尤其是未經處理的工廠廢水和醫療廢水蘊含著污染事故的危機。因此，加強環境保護、加強污染的防治工作已刻不容緩，否則將抵消我們發展建設所取得的成效，制約我縣經濟的可持續發展。
三、今后的工作任務和奮斗目標
1、認真貫徹落實中央兩會精神，以科學發展觀指導環保工作，堅持以人為本，努力構建和諧社會，為我縣建設社會主義新農村獻計獻策，全力提供環境保護的指導和支持，實現天藍、地綠、水清，人民安居樂業的美好愿望。
2、加強生態示范縣建設，努力協調有關部門，加強植樹造林、退耕還林、還草，恢復植被和生物多樣性的保護，加強自然保護區的建設，努力創建具有我縣特點的生態小區和生態村屯，積極培植和推廣綠色產業和產品，為打造××縣的綠色經濟做貢獻。
3、加強污染的預防和治理。堅持污染防治從源頭抓起，嚴把項目的審批關，認真落實“三同時”制度，防止新污染源的產生，同時加大老污染源的治理力度，認真實施大氣治理計劃，開展城鎮環境的綜合整治工作，著重整治對人們生活、工作休息影響較大的噪聲污染。同時積極向國家爭取資金，啟動污水處理廠運行，開展有效的污染治理工作。
4、加強環境保護宣傳力度，進一步提高全縣人民的環境意識。
近入20__年以來，我會組織專業人員，歷經幾個月時間，對區內13個鄉鎮31家民營企業進行了訪問與座談。現將我區民營企業的現狀、問題與建議，分別報告如下：
一、我區民營企業的現狀
我區民營企業在區委、區政府的領導與支持下，在市工商聯指導與協調下，在有關部門貫徹落實大開發、大開放和大項目帶動的戰略部署下，有了進一步發展。到20__年底，民營企業總數4283家，從業人員97000人，總資產134億元，全年完成工業產植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤13.1億元，比上年度分別增長15%、18%、18%和19%。到20__年5月，民營企業發展到5548家，比07年底增加1265家，增長29.5%，總資產199.139億元，比07年底增加65億元，增長48.5%。到6月底，新安排就業人員10754人，比20__年底增長11%。
從總體情況看，我區民營企業仍是比較好的發展勢頭。具體的社會效益有以下幾個方面：
(一)安排就業。我區有80多萬人口，隨著農田種植的改革，機械化程度、科學種田方法日益提高，農村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進展加快，大中專畢業生的安排，下崗人員再就業等諸多因素，民營企業的重要社會責任就是安排剩余勞動力就業。我區民營企業承擔了這份責任，共安排各類就業人員11萬余人（不包括自謀自招人數），極大的減少了社會就業壓力。比如南蔡村金輪自行集團，一家企業就安排就業人員4000多人，南蔡村整個鄉鎮，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業、絹花行業、養殖業與紡織業等，都屬于勞動密集型行業，分別安排著大批勞動力和閑散勞動力就業。有益于減輕減少就業壓力，保持社會穩定。
(二)堅持科學發展觀，落實節能減排，從而得到企業與社會的雙重效益。如雍陽減水劑廠，注重科技創新，生產與銷售前景俱佳，建廠以來所生產的減水劑，始終保持盡產盡銷，始終保持零庫存。近入20__年以后，根據國際油價猛漲的經濟狀況，他們與國家煤碳科學研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項目，創造生產出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國獨家生產，不發展第二家。現已生產并發往廣東汕州53噸成品。這項科技項目，必將打開節省石油的新途徑。
還有石各莊萬利造紙總公司，制定了科技領先，節能減排的經營理念。在節約用電上，采取因機制宜、分類生產等方式安排生產，由原來每噸紙漿用電167度，降到現在的91度，每月光節約電費就達15萬元。為了減排，他們投資1500萬元建成節水工程，日處理水的能力達到6000噸，通過科技創新，厭氧每天處理cod六噸，每兩公斤cod可產生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當于一公斤原煤，現在已利用起1800立方米，占總產量的60%，每天可節煤1.8噸，全年能節煤657噸。國家規定每產一噸紙，耗水指標為43立方，現在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎。其它一些民營企業也重視節能減排。
(三)注重企業文化。調研中發現凡生產發展快、經營效果好、社會效益高的民營企業，都重視企業文化，講究商業模式與品牌戰略。有的制定了全員參與，開拓創新，誠信守法，關愛環境，持續發展，爭創一流的管理方針；有的堅持以人為本、關注民生、注重培訓、提高職工素質、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實“六網互動”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導企業飛速發展，由本地到外地，由國內到國外，業務渠道幅射190多個國家和地區，擁有1200多萬個穩定消費群體；有的采用內外結合的辦法，對外抓創品牌，對內抓商業模式。我區已有一家全國馳名商標，16家__市著名商標。
(四)面向農村，服務三農。按照領導部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營企業，直接為三農服務。長城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產基地，負責培訓農民工，每投資十萬元，可建成一處基地，當年就可收回成本。華明養牛廠總經理趙書明，創辦了全國第一家奶牛小區，研究農副產品加工業、畜牧業與大農業互相結合，促進大農業的發展，現在全區奶牛已發展到6萬多頭。最近該廠又與農民商談租用土地的辦法，上半年由農民種麥，麥收后解決全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價，每畝付款200-
300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農民既得到現成收入，又可搞其它生產，養牛廠用優質飼料喂牛，既解決飼料問題，每年每頭牛可增產兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣。現在全區還有農業合作組織61個，扶植幾千家農戶，解決蔬菜瓜果等生產與銷售問題，直接服務三農。
(五)回報社會。從全國到地方各級工商聯組織，反復向民營企業貫徹致富思源、富而思進的經營理念，絕大多數民營企業在支災支教等方面做出奉獻。多年來__區民營企業在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區大地震為例，全區民營企業從地震后至5月21日九天時間共捐款捐物總值2416萬元，從中涌現出很多典型事例。天獅集團一家捐款捐物1700余萬元，成為全區第一個捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個愛心日，并號召四川分公司全體員工參與當地的支災獻血活動。王慶坨鎮萬方鋼構公司董事長趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災區人民多一點溫暖，少一點痛苦。得知地震后全廠立即停產轉產，利用兩晝夜時間，趕制價值120萬元的鋼結構彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊，于5月16日親自送往災區綿陽，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個多小時，至5月23日完成任務返鄉，期間為綿陽安縣搭建起400平米活動房，又在北川縣擂鼓鎮搭建起900平米的臨時診所，解決了部分災民居住與就醫治療問題，此舉深受各方稱贊。
總之我區民營企業，在發展城鄉經濟、安排勞動力就業、堅持科學發展觀、服務三農與回報社會等方面，發揮了很好的作用，這是我區民營經濟的主流。
二、當前民營經濟存在的問題
(一)有些民營企業家素質較差。主要表現在不注重學習，終日事務纏身，事無巨細，必自躬親，沒有發展戰略，缺乏科技創新，對外打不出品牌，對內缺乏商業模式，體現不出企業文化，發揮不了團隊精神，直接影響企業做好、做大、做強。
(二)融資困難，調查中80%的企業都受資金制約。有的企業有土地、產品有銷路，就因為貸款難，兩年不能投產只等企業現有樓房拆遷時得到補償以后，才能投資生產。有的企業有年產一萬噸罐頭的生產能力，只能生產兩三千噸，70%至80%的生產能力閑置，其主要問題解決不了農民搭大棚的貸款問題。有的企業產品暢銷國內，始終保持零庫存也因貸款難，連年不能發展。還有困難企業，以高息向社會借款，增大負債壓力。融資難的問題，制約著民營經濟的發展。
(三)分散式經營、家庭式管理。有的鄉鎮有幾百家自行車行業，其生產量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團的一家生產量，遠低于西青區富士達的一家生產量。占用的設備多，管理、財務、營銷的人員也多。調查中有1/3的民營企業仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時尚可，不利于發展和做大做強。
(四)政策落實有難度，中央的36條、__市的80條、20條等發展民營經濟的政策，缺乏配套細節，執行難，落實難。有的與有關部門規章相抵觸。比如中央36條明確指出，對待民營企業要平等準入，公平待遇。實際上國有企業與民營企業有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業有他自身的規章制度，而且只愿意扶植大型企業，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業，去雪中送炭。
(五)民營企業稅賦重、費用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業多是定稅制。我區一些涉外民營企業，從河北等地進原材料，沒有進項稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進項稅票，增加企業負擔。
(六)用人問題，是民營企業較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術人才。二是用較長時間培養的技術人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當地的一般勞動者，也經常出現怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業生產。所以有些企業不愿用當地工人。
另外，新的勞動法，確實有益于增加勞動者待遇，要上五險一金，要增加加班費，節假日工資，這確實是好事，無可非議。但有些中小企業，一時承受不了，有的借高利貸給工人發工資。
(七)民營企業自主創新力度不大，創品牌、創名牌的意識不強，忽視無形資產的創造。全區幾千家民營企業，只有天獅一家為中國馳名商標，還有16家為市級著名商標。有些大宗產品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區奶牛已發展到6萬多頭，年產奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產出來的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價54元，每市斤合9元錢，相當于鮮奶價的7.5倍，其它產品也有類似情況。
(八)缺乏統一對口培訓組織，缺乏專業技術人才。從而出現了閑散勞動力就業難，民營企業招工難的相對問題。
(九)第三產業尤其是創意產品發展較慢，如服裝設計、色彩搭配、廣告創意設備、數字音樂制造。尤其是我區的古老運河，更具有很多、很豐富的創意文化，但很少引起民營企業的重視。據報道，北京廣播電視局，加強電視動畫片管理，20__年一年文化創意突破一千億大關。溫總理在今年政府工作報告中也指出，一、二、三產業發展不協調，服務業比重偏低，自主創新能力不強。這些問題同樣反映在我區民營企業中。
(十)民營企業間仍存有無序競爭。我區大型地毯行業和家電、醫藥等零售業表現突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業，大中型企業占50%，另外100多家小型地毯行業，不按標準規格生產，產品委托外地外貿公司代銷，標價低于規范廠家的價格，直接影響銷售。雖然設有行業協會，但因職權不清晰，也難以排解。其它醫藥、家電等行業，以帶有欺騙性的廉價促銷等手段，也影響同行業的正常經營。
(十一)一些涉外的民營企業，受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業面臨極大困境，擔心倒閉。
除上述問題外，一些傳統性行業自生自滅，個別企業信譽欠佳，行業協會少，發揮作用差，相關部門服務差等問題也影響企業發展。
三、幾點建議
根據存在的問題和外地的經驗，提出來以下建議
。(一)進一步解放思想，提高認識。
請各極各有關部門充分認識民營經濟發展有中國特色社會主義事業的建設中的作用，無論在國民經濟發展方面，在對外貿易方面，在回報社會方面，特別是在安排城區待業人員和農村剩余勞動力就業方面，起著十分重要的作用。正因為如此，黨和國家四次修憲,對個體和私營經濟的一個主題，就是不斷加強他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補缺”到“重要的組成部分”。他們在國民經濟發展中所占的比例由微不足道，發展到超過全國gdp的65%。我區也是同樣。因此建議，各級應仍然把個體和私營經濟當做發展__經濟的重要增長點，給予大力關注、大力支持。
(二)建立組織、搞好服務平臺。
成立促進民營經濟發展的聯合辦公室。按照中央及__市近幾年制定下發的有關發展民營經濟的36條、80條、20條等相關政策，結合__實際，制定一套發展__民營經濟的具體規章制度。東莞市5年期間先后出臺兩個促進民營經濟發展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規章制度，并能及時監督、檢查、促進落實，使相關部門有關遵循，使民營經濟有所依據，這樣就有益于民營經濟的發展。同時各鄉鎮也應成立民營企業服務中心，形成完善的民營經濟協調服務網絡，具體的協助民營企業落實政策、調解糾紛、溝通信息、解決難題。
(三)加強民營企業高層管理人員的培訓，提高民營企業家素質。
制定一套近期與長遠相結合、外請與內選相結合、學習資料與現身說法相結合、內地交流與外出考察相結合的多種辦法并進行培訓。在本區可請天獅、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養牛廠、宇奧汽車配件廠、金輪自行車廠等企業家，介紹成功的做法和應對國際、國內經濟形勢的對策。同時學習外地經驗，推行東莞市111工程及培訓方法。學習全球商界女強人、全國政協委員中電國際董事長李上琳在新形勢、新環境下提出的“審視自我、找準定位；明晰戰略，加快發展；人才興企，團隊興業；持續創新，推動變革；靜水深流，構建文化；”的40字管理方略等企業文化。借以提高企業家素質，進而逐步擺脫事務纏身、分散經營、家庭式管理、無序競爭等弊端。通過培訓，引導企業家們誠信經營，生產合格及至優質產品，靠能力取利；守法經營，照章納稅靠規矩取利；重合同、守信譽，靠信譽取利；維護消費者利益靠品德取利；以人為本，愛護員工，靠團隊力量取利。總之，應重視財富的質量。培訓經費請由財政撥付。
(四)擴大融資渠道，全方位解決籌資難問題。一是請政府支持，每年由財政抽出一定數額的資金（東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業發展專項基金），扶植民營企業特別是中小企業的發展。另外制定獎勵政策，獎勵科技創新、品牌創新、管理與經營創新企業。二是部門聯合推動大中型企業上市。當然這要做很多工作，需落實嚴格的上市標準，企業需具備健全且運行良好的組織結構，并且有持續盈利的能力和良好的財務狀況，還要經過監管機構的審核。企業家還應有遠大的發展目標，盡力爭取上市。三是借鑒我市薊縣的經驗，組建政銀合作組織，為中小企業和農民興業提供資金。四是籌建社區銀行，以中小企業和農民為服務對象，降低貸款門檻，簡便貸款程序。可由信用社或郵局儲蓄銀行改辦社區銀行，他們具有各方面優勢。但是要嚴格防止重蹈過去基金會的覆轍，堅守中央金融工作委員會對金融工作者提出的十字守則。即：嚴格、謹慎、規范、誠信、創新。五是建立擔保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報告中提出的改善融資條件，完成擔保貼息等制度，加大對三農服務業和中小企業的貸款支持的要求。為提高信譽，做好管理工作，請政府責成財政部門與企業結合共同出資成立擔保公司，為中小企業提供更好的投資環境。六是放寬政策，很多民營企業是占用集體土地興建的廠房、購置的設備，請有關部門簡化集體土地轉為國有土地的手續，或者制定集體土地建設的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營企業發展，解決貸款難的問題。
(五)籌建統一的大型的技術人才的培訓機構，增加設備資金。采取專業培訓、對口培訓、委托培訓等多種形式，培訓企業急需的技術人才、管理人才、特種服務人才。培訓中，既要注重專業技術的培訓，更要做好思想政治工作和職業道德的培訓。使受培訓的人員，既能掌握專門技術，又有愛崗敬業精神，無論被哪家企業聘用，都應盡職盡責，不能這山看那山高，見異思遷，不斷跳槽，影響企業的生產與發展。
(六)減輕民營企業的負擔。20__年1月起，實施《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，企業所得稅降低5個百分點，同時調整了納稅所得額，過去超過10萬元就按33%交所得稅，新規定提高到30萬元，30萬元以內按20%計征，超過30萬元的按25%計征。這就直接減輕了企業負擔。但是一些微利的中小企業，在資金、技術、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財力允許的條件下，建議對中小企業按15%計征。同時建議上級創造條件，進一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業負擔，同時對平抑市場物價也有益處。
對于新勞動法，它的價值取向值得肯定，但是請相關部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業。尤其在長期的社會保障方面，請政府給予財力支持，企業著重于短期的社會保障。
另外請有關部門查禁對中小企業的集資、攤派、贊助等增負行為，保證中小企業健康發展。
(七)大力扶植民營企業創品牌、創名牌活動。增加創造無形資產意識，增強自立創新意識。企業的成功與品牌戰略的制定有著不可分開的關系。它能號召市場、號召員工、號召消費者，能拉動企業的發展。在自主創新上，專家解釋有三條，第一是原始創新、第二是繼承創新、第三是引進、消化、吸收基礎上再創新。大力發展第三產業，發展創意產品，拓展古老的運河文化。同時，要使企業家明白，關鍵技術靠從外國引進是買不來的，即使引進，也是受人牽制。總理曾舉一例：“現在dvd生產廠家都在中國，但生產出一臺dvd然后出口，大概我們企業可賺一兩美元，而我們付出的知識產權費用，就是19到
20美元，也就是說外國人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國家帶有戰略性、前瞻性、基礎性的科技發展方針來看，我們一定要堅持自主創新。”在創品牌、創名牌和自主創新上，有關部門要給予引導、扶植、也請政府給予財力支持，東莞每年拿1100萬元資金用于自主創新與創名牌的獎勵，我區也應加大扶植與獎勵力度。另外一些佛教居士的企業家們，仍企盼在城區興建大型廟宇，恢復城區的原始文化。只請有關部門成立一個籌備委員會，請一位知名和尚即可，其它屬于民事問題，自然有人投資。
(八)進一步落實區委、區政府提出的大項目帶動戰略。以大項目為主攻方向，建立民營企業園區。__市委把支持建立民營企業園列為今年一項重要工作，用以解決企業規模小的產業分散問題。在大產業園區固定以后，幅射小功能區，帶動中小企業發展，中小企業進一步幅射農村，落實一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發展有序的鏈條。一方面解決就業壓力，一方面增加農民收入。全國兩會期間，一些專家學者指出：民營經濟最大的社會責任就是解決城鄉的就業壓力，這的確應引起相關部門重視。
論文格式規范全攻略
（一）題目論文（設計）題目應簡短、明確，把畢業論文的內容、專業特點概括出來。題目主標題字數一般不宜超過20個字，可以設副標題。主標題用宋體三號字加粗；副標題用宋體小三號字，均在文本居中位置。
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論文格式模板范文：民生科技與第六次科技革命
〔摘要〕近代以來，世界上大致發生了五次科技革命，這五次科技革命具有一些規律性機理：發生領域從單個學科走向學科群，科學技術從分化走向更高層次的綜合；動力來源于科技內部發展需要和社會外部需求；其影響促進人類思維方式、生產方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經濟中心不斷發生轉移；其趨勢越來越走向科學革命、技術革命與產業革命一體化。民生科技作為第六次科技革命的重要領域，解決健康、環保、安全等民生問題是重要動力，將引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革及世界科技中心和經濟中心的轉移，與產業的一體化將成為重要趨勢。迎接第六次科技革命，大力發展民生科技，要樹立以人為本的和諧科技觀，加強民生科技內部發展需要與外部需求的耦合，提高民生科技與相關產業的融合度等。
〔關鍵詞〕民生科技，第六次科技革命，機理，走向，重要維度，現實路徑關于科技革命，學界有三次說、四次說、五次說，比較能夠達到共識的是五次說。“第一次是近代物理學誕生，第二次是蒸汽機和機械革命，第三次是電力和運輸革命，第四次是相對論和量子力學革命，第五次是電子和信息革命。”〔1〕2011年以來，《科學時報》《人民日報》《光明日報》《學習時報》《中國科學基金》《決策》等報刊發表了一系列關于第六次科技革命的論文、調查報告和人物專訪。根據前五次科技革命發生的機理以及專家學者對第六次科技革命的猜測，我認為民生科技是第六次科技革命發生的重要維度。“民生科技指涉及民生改善的科學技術，是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會發展重大需求，開展的科學研究、產品開發、成果轉換和科技服務。”〔2〕為了迎接第六次科技革命，我們必須大力發展民生科技。
一、前五次科技革命發生的機理及其走向
前五次科技革命的發生過程具有一定的規律，把握科技革命發生的規律有助于預測第六次科技革命。(一)科技革命發生的領域從單個學科走向學科群，科學技術從分化走向更高層次的綜合。第一次科技革命發生于16～17世紀，是以日心說、牛頓力學等為代表的近代物理學革命，促進近代化學、生物學、地學等科學的發展，科學逐步從哲學中分化出來；第二次科技革命發生于18世紀中后期，是以蒸汽機為代表的蒸汽機和機械革命，促進了當時英國冶金業、紡織業等產業的發展；第三次科技革命發生于19世紀中后期，是以發電機、內燃機、電訊技術等為代表的電力技術革命，促進了汽車、無線電、航空等行業的發展；第四次科技革命發生于20世紀上半葉，是以相對論和量子力學為代表的物理學革命，促進了天文學、地學等學科的發展。前四次科技革命表征為主體科學技術在發生革命的過程中滲透或帶動了與其相關科學或技術的發展，科學技術從綜合走向分化。第五次科技革命發生于20世紀中后期，是以信息技術為先導包括生物技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術在內的學科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主體學科為先導形成相互聯系、相互作用的學科群革命。從前五次科技革命發生的軌跡看，科技革命不僅體現了從某學科革命走向學科群革命，而且體現了科學技術從綜合走向分化，再從分化走向更高層次的綜合。
(二)科技革命發生的動力來源于科技內部發展需要和社會外部需求。科學革命主要來源于科學內部發展需要，技術革命更多來源于社會外部需求。“發達國家的科技需求與科技革命的關系更緊密。”〔1〕蒸汽機和機械革命來源于英國解決棉紡織品質量低劣、競爭力低問題，因急需采用新技術提高競爭力的需求而產生；電力革命起源于歐洲，發生于美國，“原因在于當時美國人少地多，勞力不足，需要發展節約勞力的機械技術。”〔3〕第五次科技革命來源于解放腦力勞動和解決第二次、第三次科技革命引起的能源、生態、環境等危機的需求。美國在20世紀中后期具有人才、資金、技術等優勢，成為第五次科技革命的發生地。因此，科技革命是否發生需要科技內部發展需要和社會外部需求的推動。
(三)科技革命發生的影響促進人類思維方式、生產方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經濟中心不斷發生轉移。一般來講，科學革命引起人類思維方式、思想觀念變革，技術革命引起人類生產方式和生活方式的變革。兩次科學革命產生了機械唯物觀和辯證唯物觀；三次技術革命實現了生產方式機械化、電氣化和自動化，生活方式電氣化和信息化，使人類逐步從體力勞動和腦力勞動中解放出來。與此同時，科技革命促進世界科技中心和經濟中心的轉移，科技中心與經濟中心的轉移路線基本是一致的，即意大利-英國-法國-德國-美國和日本。
(四)科技革命發生的趨勢越來越走向科學革命、技術革命與產業革命一體化。一方面，科學革命與技術革命發生間隔的時間越來越短，不斷走向一體化。第一次科學革命發生于16～17世紀，第一次技術革命發生于18世紀中后期，相隔近200年；第二次科學革命發生于20世紀上半葉，第二次技術革命發生于20世紀中后期，相隔僅幾十年。另一方面，科技革命與產業革命越來越走向一體化。第一次產業革命發生于1763～1870年，第一次技術與第一次產業革命幾乎同時發生；第三次產業革命發生于1946～1970年，第三次技術革命與第三次產業革命幾乎同時發生。所以，從發展趨勢看，總體上科學革命、技術革命與產業革命走向一體化。
二、民生科技成為第六次科技革命發生的重要維度
第六次科技革命什么時候發生？一些專家認為可能發生于2020～2050年。中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟認為，“第六次科技革命(約2020～2050年)有可能以生命科學為基礎，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活和生活質量需要的最新科技。”〔4〕他提出三個方面原因，每次科技革命發生周期約70年，第五次科技革命從20世紀中后期到21世紀20～50年代近70年，此后將會發生新的科技革命；分子生物學從1953年誕生到2020年近70年的積累，有從量變到質變的潛能；還有2020年有可能是經濟增長周期的一個拐點。中科院通過對300多名專家研究形成“面向2050年中科院科技發展路線圖”指出10～20年很有可能發生一場新的科技革命。通過對科學技術發展趨勢的把握及綜合考慮專家學者的觀點，我認為民生科技是第六次科技革命發生的重要維度，具有相應的動力機制，并對人類觀念、生產方式、生活方式等產生重要的影響。這種討論具有一定的“科學猜想”性質。
(一)民生科技成為第六次科技革命發生的可能領域。從目前世界科技發展視角看，“許多科學家認為21世紀是生物學的世紀，許多國家對生命科學的投入比較大。”〔1〕生物學發展對人口健康等民生科技發展具有變革力。從我國科技發展情況看，2011年5月，中國科學院中國現代化研究中心曾收回108位院士關于迎接世界第六次科技革命看法與對策建議。從統計資料看，“信息和仿生工程的支持率最高，達到72%；部分院士認為，第六次科技革命的主體部分應包括：生命科學、生物醫學、環境科學、防災減災科學等；有院士認為，21世紀人類最重要的問題應該是綠色能源問題。”〔5〕從面向2050年中科院科技發展路線圖來看，圍繞民生的綠色、智能和可持續發展等有望成為第六次科技革命的重要維度。所以，第六次科技革命將以與民生直接相關的生物學為先導，包括健康科技、生態環境科技、公共安全科技、防災減災科技等民生科技在內的學科群革命。民生科技成為第六次科技革命發生的可能領域。(二)解決健康、環保、安全等民生問題成為第六次科技革命發生的重要動力。從科學內部發展需要看，學術界多認為“第六次科技革命有可能主要發生在生命科學領域或者以生命科學為基礎的領域。”〔5〕
從社會需求看，21世紀發達國家及發展中國家把解決民生問題、提高人類生活質量作為國家科技規劃的重要選擇。美國把“改善人民的生活和健康”作為重要維度之一；歐盟把“提高生活質量和生活資源的管理”作為四個主題計劃之一；日本把建設“人民安居樂業且生活質量高的國家”作為科技發展三個目標之一；我國《國家“十二五”科學和技術發展規劃》把科技惠及民生作為本質要求，大力發展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮關鍵技術等。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中將與民眾健康、環保、安全等民生問題緊密相關的能源科技、環境科技、人口與健康科技、公共安全科技等作為我國科技發展的重點領域。“信息科技、生命科學、能源科技、納米技術和新材料科技，以及與公共衛生、環境和可持續發展相關的領域多成為各國重點發展的領域。而這些重點領域往往是多學科交叉的、有廣泛影響的領域。”〔6〕
所以，從科技發展內部發展需要和外部需求看，解決健康環保、安全等民生問題為己任的人口健康科技、公共安全科技、環保科技等民生科技將成為第六次科技革命發生的重要領域。
(三)民生科技作為第六次科技革命發生的重要領域將引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革及世界科技中心和經濟中心的轉移。從觀念變革看，第六次科技革命將體現以人為本的和諧觀。18～20世紀科技發展的重點是認識自然和改造自然，“21世紀的科技重點將是人類認識自己、改變自己和適應太空環境，全面提高生活質量，提高人類可持續性和適應宇航時代的需要”〔1〕，體現為以人為本，人類與環境、人類與社會、人類自身的和諧發展。第六次科技革命將使人類生產方式走向人性化，生活方式走向休閑化和創新化，以實現人的全面自由發展。
第六次科技革命將引起世界科技中心和經濟中心轉移到何處？從目前國際發展趨向看，誰抓住機遇，搶占第六次科技革命的有利位置和制高點，誰就有可能成為新的世界科技中心和經濟中心。“1700～1950年期間中國從世界強國降為半殖民地國家，從發達國家降為欠發達國家。”〔4〕1950年以來，中國社會生產力(按購買力平價計算的人均國內生產總值)水平不斷提升，1978年中國GDP總值世界排名第15位，1980年第7位，2011年躍升為第2位。第六次科技革命使中國再次面臨選擇，我們是從第六次科技革命中抓住機遇獲得巨大發展，還是付出高額代價，關鍵看我們的行動。我們只有主動解決民生問題，積極迎接第六次科技革命，才有可能創造新的輝煌。
(四)民生科技與產業的一體化將成為第六次科技革命發生的重要趨勢。從前五次科技革命發生機理看，科學革命與技術革命是交替發生的，技術革命與產業革命幾乎是同時發生的。第六次科技革命將實現科學革命、技術革命和產業革命的交叉融合，并走各一體化。原因在于：其一，科學發現到技術發明再到產業化時間越來越短。電動機從發明到應用共用了65年，電話用了56年，真空管用了5年。科學與技術、產業的融合趨勢，預示著科學革命與技術革命、產業革命將走向一體化。其二，第六次科技革命將圍繞提高人類生活質量而展開，它從一開始就同社會需求緊密聯系，一旦有科學或技術上的重大突破，必然會很快轉化為現實生產力。
總之，第六次科技革命將是一場圍繞解決人類自身健康、環保、安全等民生問題而引發的，以生物學為先導，包括生態環境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在內的學科群革命，并將引起人類觀念、生產方式、生活方式、世界科技中心和經濟中心等變革。
三、發展民生科技，迎接第六次科技革命的現實路徑從科技革命發展歷程看，中國錯過了前四次科技革命的機會，第五次科技革命收獲不是特別多。所以，對第六次科技革命倍受學界關注。為了迎接第六次科技革命，我們必須創新民生科技發展路徑。
(一)樹立以人為本的和諧科技觀。科技觀是引領科學技術發展的重要指示燈。蒸汽機革命和電力革命大大促進社會生產力的發展，不斷改變人類的生產方式和生活方式，在此期間產生了以人類中心主義為特征的科技樂觀主義，科技發展以滿足人類需求為價值取向，不惜以生態和環境破壞為代價。20世紀50年代，隨著科技發展帶來的生態環境破壞、資源危機、人口過剩等問題越來越突出，科技悲觀主義越來越盛行，給世人以警示，喚醒了人們的憂患意識。20世紀70年代以來，環境保護運動不斷掀起。20世紀80年代，可持續發展觀體現了人類與自然和諧相處的理念。
進入21世紀，樹立以人為本的和諧科技觀成為科學技術發展應遵循的理念。首先，體現以人為本，即以解決民生問題為根本，以發展成果由民眾共享理念來發展科學技術；其次，體現人與自然、人與社會及人自身的和諧發展。從世界范圍看，目前生態環境危機、能源危機并沒有從根本上得到解決，大力發展生態環境科技和新能源科技，實現人與自然和諧發展仍是未來第六次科技革命的主要內容之一；進入21世紀，公共安全事件呈上升趨勢，大力發展公共安全科技，實現人與社會和諧發展也是未來第六次科技革命的主要內容之一；隨著民眾對健康需求的不斷提升，實現人自身和諧發展也成為新時期科學技術發展的重要理念。總之，為了迎接第六次科技革命，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀。
(二)加強民生科技內部發展需要與外部發展需求的耦合。從科技發展的內部需要看，近年來生物學得到了我國政府和學術界的高度重視。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》中，生物技術被列入國家科技發展的五個戰略重點之一。在國家“十一五”、“十二五”基礎研究發展規劃中也將生物學列入了重點支持領域。“2002-2012年(截止11月1日)10年間，我國發表的國際論文中有14個學科的論文被引用次數進入世界前10位。其中，藥學與毒物學居世界第6位，生物與生物化學居世界第8位，微生物學居世界第10位。此外，分子生物學與遺傳學居世界第12位，神經科學與行為學居世界第13位，臨床醫學仍保持世界第14位，精神病學與心理學居世界第16位。”〔7〕這些學科多是與解決民眾健康等民生問題緊密相關的生物學與醫學領域。
從民眾需求看，解決健康、安全、環保等民生問題成為民生科技發展的重要外部需求。“”以來以解決民生問題為己任的民生科技越來越得到政府的重視。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》和《關于加快發展民生科技的意見》對“十二五”期間我國重點發展的民生科技從資金、人才、管理、科普等方面進行規劃，體現了民生科技對解決民生問題的支撐功能。從目前看，科技發展內部發展需要與外部需求是一致的，都集中于解決民眾健康、安全、環保等民生問題相關的生物學、生態環境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的轉化與應用。
(三)提高民生科技與相關產業的融合度。第六次科技革命將使科學革命、技術革命和產業革命走向一體化。我們應創造條件加快民生科技與其相關產業的融合。一方面，在機制上進一步深化政產學研用一體化，充分建立起以政府主導，企業主體，科研院所、大學與民眾參與五位一體的管理機制，加強不同主體之間的協同性，充分發揮不同主體的功能；另一方面，在產業上加快環保、健康、醫藥衛生、安全等民生科技產業的布局，為民生科技產業發展提供資金、人才、制度等保障。目前我國民生科技產業處于起步階段，資金、人才和制度等支撐都比較缺乏，民生科技學科建設比較滯后，這些嚴重影響了民生科技產業化水平；再者，提高民生科技對傳統農業、工業等改造力度，實現傳統產業健康化、安全化、生態化發展。農業、工業等傳統產業存在能耗高、環境污染嚴重、安全系數低等問題，要實現傳統產業健康、安全和環保發展，必須加快民生科技對傳統產業的變革，實現傳統產業的優化升級。
(四)加快民生科技對人類觀念、生產方式、生活方式的變革步伐。每一次科技革命都引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革，民生科技作為第六次科技革命的重要領域，它將使人類從觀念上越來越重視健康、安全、環保，人類觀念的變革反過來會成為民生科技發展的重要推動力；民生科技的發展也會使人類生產方式更加注重健康、環保、安全，人類生活方式越來越走向人性化和休閑化。人類生產方式和生活方式的變革往往反映了一個新時代的到來。所以，我們有理由相信，在未來隨著民生科技發展的不斷深入，人類的觀念、生產方式和生活方式將越來越來越人性化，不斷走向健康、安全和環保，引領人類走向更高層次的發展階段。
總之，“科學革命是不同時展的產物。”〔8〕民生科技作為第六次科技革命的重要維度，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀，加快解決健康、安全和環保等民生問題，大力發展健康、環保和安全等環保產業，實現人類觀念、生產方式和生活方式的變革。
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