時間：2022-03-30 12:00:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三年攻堅戰匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
述職報告
各位領導、同志們：
受組織和干部職工的重托，我于200*年3月由總支書記改任現職至今。一年來，我認真履行崗位職責，與班子成員一道致力于理思路、正風氣、建班子、帶隊伍，以圖加快××××××分局發展，拉動××××××分局新的跨越。一年來，我們重點抓好公路發展這個第一要務，遵循“精簡高效，放權搞活，分灶強責”的工作思路，圍繞“打好一場攻堅戰，做活兩篇大文章，實現‘三個確保’，在四個方面下硬功夫”的工作部署，分局榮獲了“省級文明單位”稱號、“市級誠信服務標兵”稱號；本月6日接受了市人大常委的視察，市政府××*市長、××××培同視察，并聽取了匯報，市人××××在總結人大代表發言時說：“想不到這幾年公路建設這么多，這么好，這么快。”市人大常委的成功視察，我們既感到歡欣和鼓舞，同時更感到鞭策和壓力。下面我從四個方面向各位領導和同志們述職。
一、以公路改造為重點，打好一場攻堅戰。
一年來，分局已完成油路通車的工程改造有：××××線20.73公里，105國道改線12.1公里，圍鐵線22公里，馬后線9.06公里，地方公路××*線8公里，105線、××*線、××××線油路重建25公里
二、以提高分局經濟效益為前提，實現“三個確保”。
為了促進分局事業的快速發展，我們以提高分局的工作效益和經濟效益為前提，實現了固定資產增值、經濟效益增長、職工個人增收的三大目標。在實現這三大目標過程中，我們采取不斷完善各項配套改革措施，尤其是勞動、工資、分配三項制度的改革，建立一種爭先創優的激勵機制。一是實行三個“一批”，即：分流一批、辭退一批、內退一批。我們共分流工程施工人員20多人，辭退臨時工52人，為100多名職工辦理內部退養手續。二是組建二大公司（養護公司、機械公司），實行養護公司“四脫離”，養護跨隊招投標經濟承包責任制，公開競聘上崗，實行定額養護，按件計酬的分配方式；機械公司實行在建工程集體承包制，風險共擔、利益共享，把職工的報酬、津貼與勤績、效益、質量、安全、責任緊密掛鉤的方式；路盛瀝青倉儲公司實行“以事設崗、以崗定人、競爭上崗”招聘使用和股份制企業管理模式。我們在大力推行改革的過程中，在調整工作崗位進行人員分流的過程中，充分考慮到自身行業的特點和困難，我們的職工有的一家人都在這個行業，甚至于一家人只靠某個人的收入維持著生計，因此我們必須確保每個職工有事可做，人人有崗，分流不下崗。一年來，分局沒有拖欠職工工資和各項補貼，政策性二次調資都得到了補發，并每年還發放了第十三個月工資。每年市路局下撥分局的小修費270多萬元，其中用于工資發放190多萬元，占經費的72%；用于養護中的材料、機械維修費80多萬元，占經費的28%。由此可見，養人與養路的矛盾非常突出。除此以外，每年退休職工補工資差27萬，補醫保、社保、人保差15萬，補公積金、行管費差30多萬元，被漲工資和補發第十三個月工資40多萬元，每年分局需要填補的資金缺口在120多萬元，三年就是360多萬元。同時，分局以105改線為依托，在新城區征用道班和拌和場用地25。6畝，每畝2萬元，加上回填土，砌圍墻共投入資金80多萬元。今年，分局為機械公司院內外硬化場地，共投入資金10多萬元。三年來，分局班子努力擴大工程施工渠道，改善工程施工環境，注重了工程建設、機務生產、公路養護等單位的效益管理，提高了資金的使用率，尤其是通過財務管理的規范化、制度化建設，大大壓縮了各項非生產性開支，分局基本保持了收支平衡，并略有節余的良好發展勢頭，維護了分局的穩定，職工家庭的穩定。
捷報連連，市經信委黨組書記、主任沐華平卻眉頭緊鎖。
“我們需要極高效的物流。”
“我們的原材料需強力支撐。”
“我們的能源供應必須保障。” …………
隨著工業經濟迅猛發展，企業對政府服務的需求呈現“井噴”之勢。
“重慶工業經濟崛起迅猛，企業對政府服務的要求隨之提高。”市經信委黨辦主任楊正華說，在這樣旺盛的需求面前，傳統的工作方式明顯跟不上形勢。而在沐華平眼中，這些問題有更深層次的緣由。“服務能力低下的背后，是機關作風問題。”他說，“作為服務工業經濟的政府職能部門，我們在優化產業結構、節能減耗、增大投資幅度的同時，更需要轉變機關作風！”
經過廣泛收集基層意見，市經信委梳理出三大作風問題：一是聯系基層不緊，對群眾和企業需求了解不足，導致服務跟進不夠迅速、舉措不到位；二是久居機關，對企業實際困難了解不足，導致應對重點企業問題能力不足、服務重點不準、服務效率不高；三是相應監督滯后，對機關作風督導不足，少數干部“處理問題拍腦袋”“遇到問題踢皮球”，導致、形式主義等“衙門作風”問題嚴重。
“以長效制度建設轉作風，以轉作風帶動全委向服務型機關轉向。”市經信委黨組開始了一場歷時三年的轉變作風攻堅戰，打出了一套漂亮的“組合拳”。
“三位四同六步”
2010年6月的一天，合川區雙槐鎮雙槐村。
進村的水泥大道上，一輛黑色轎車緩緩駛入。
轎車里，擠著市經信委經濟運行局局長涂興永和三名同事。
少頃，汽車駛入裝機容量392萬千瓦/時的雙槐火電廠。
涂興永等人下車。電站總經理陳海波、副總經理王建新迎上前來。
“歡迎領導視察。”陳海波說。
“我們不是來視察的。”涂興永笑道。
乍聽之下，陳海波以為是涂興永在客氣——但很快，他就知道此言非虛。
接下來三個小時，涂永興一行人在電廠進行了深入調研。
調研完畢，一行人走進會議室。
“按照‘三位四同六步工作法’要求，從今天開始，雙槐電廠就是我們局的長期聯系企業。”涂興永說著，拿出一份聯系企業登記表。
針對機關聯系基層不緊的問題，2010年3月，市經信委設計了“三位四同六步工作法”：“三位”即換位思考、本位操作、補位及時（建立首問負責制和AB角制度，首接人負首責，杜絕相互推諉）；“四同”即作風建設與業務工作同設計、同部署、同實踐、同檢查；“六步”即入企、查難、研討、破題、反饋、激勵等六個聯系服務企業的具體步驟。
“我是聯系企業第一責任人——以后遇到生產經營問題，你們就找我，如果我有特殊情況不能及時處理，就由副局長負責。”簡要介紹了“三位四同六步工作法”后，涂興永對陳海波說。
“有這種好事？”陳海波想，“不會是走個形式吧？”
答案很快揭曉。
2013年，雙槐電廠一套嶄新機組進入調試。
調試到第四天時，機組出現故障。
陳海波焦急之際，電話鈴響起。
“我幫你協調電力公司。”涂興永語氣平和。
“你真是消息靈通。”陳海波心里一暖。
三年來，經過“三位四同六步工作法”的精心打造，市經信委各個處室和企業建立了密切聯系——對企業生產經營的任何問題，市經信委都能迅速掌握信息，迅速參與其中。
當天，涂興永和電力公司技術人員趕到電廠，排除了故障。
截至2013年3月，市經信委26個處室的160多名黨員干部相繼深入到6617個（次）重點企業、困難企業和43個工業園區進行調研，解決具體問題1580個，月人均入企6.8個（次）、解決問題9.8個。
“日清周進”
2013年7月2日，雙槐電廠。
連日大雨后，酷暑復至。烈日下，一列滿載優質燃煤的貨運列車駛入合川境內，在三匯壩駛上一條鐵路專線，向雙槐電廠一路駛來。
雙槐電廠外，起重機和裝卸工人已經嚴陣以待。
列車駛入站臺，一名裝卸工人打開貨箱，當即愣住了——由于淋了雨，30車皮燃煤全部板結！
“煤全部板結，卸不下來！”工人匯報。
王建新立即趕到站臺。
“這批煤卸不下來，不但會影響電廠生產，還會造成鐵路堵塞！”王建新急了。
“涂局長，請求緊急援助！”他撥通了涂興永電話。
接到電話，涂興永立即啟動“日清周進工作制”程序。
針對處理重點企業難題能力不足問題，2012年，市經信委加強了“三位四同六步工作法”的問題處理環節，完善和創新出了“日清周進工作制”，即每名干部職工每天記錄當天企業反映的問題，匯集到處室集體商議提出解決方案；每周理清問題處理進展情況，并安排下周主要工作，做到“日事日清、周結周進”，達到“日日工作有進展、每周工作有成效”。
針對雙槐電廠的問題，涂興永和同事們啟動了“日清周進工作制”程序：立即協調成都鐵路局和重慶火車西站，對駛向合川的列車進行疏導，避免堵點附近擁堵加重；擬定燃煤裝卸處理方案；定時辦理，將解決問題的責任落實到具體人頭。
七天后，雙槐電廠站臺。
縱橫鐵道上，一列列火車如巨龍奔馳而過。電廠裝卸場旁，起重機和工人來回奔忙，裝卸燃煤。
“才七天，擁堵的車皮就全部疏通了。”王建新高興地說。
截至2013年6月底，“日清周進工作制”共受理解決各類企業問題2718件，涵蓋生產要素物流、項目管理、機關服務等類型。
“監督巡查制”
2013年7月18日，市經信委經濟運行局。
“7月2日，雙槐電廠遇到燃煤裝卸問題，向我局請求援助。”
“當天，我局派員趕到雙槐電廠處理。”
“我局限時九天解決該企業求助。從接到請求到解決問題一共用時七天。”
在涂興永面前，擺著一份考核表。
“按照監督巡查機制的要求，我們的工作進度要及時記錄，以備巡查組隨時監督。”涂興永說。
針對作風督查監督偏“軟”問題，市經信委成立了巡視督查工作領導小組，明確了廉政建設、日常業務和服務企業等七項重點監督內容。
根據市經信委重點工作需要，監督巡查機制每年確定被巡視督查對象，每個處室和直管單位巡視督查時間原則上為一個月，也由此被稱為“監督巡查月”。
至此，市經信委相繼形成了由三大機制組成的改進作風長效制度體系，攻克了機關作風的三大難題。
【經驗集錦】
市地稅局：優化納稅服務，創新九項措施
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉變職能、改進作風，市地稅局制定了優化納稅服務的九項措施。
增強稅收政策透明度。通過地稅網站、官方微博、辦稅服務廳、新聞媒體等多種渠道及時公開、主動宣傳稅收政策。
強化咨詢服務。將12366納稅服務熱線的人工接聽時間從每周5個工作日延長至7個工作日，并將每天的接線時間延時至21：00（法定節日除外）。
強化限時辦結。對辦理稅務登記、發票票種核定、初次申請領用普通發票事宜，資料齊全且符合法定形式的，受理后當日辦結。
簡化存量住房交易納稅資料。實行全市納稅資料統一、減免稅申報統一，減少納稅人填寫的表證單書，取消納稅人重復提供的資料。
規范納稅定額核定。嚴格按照典型調查等六個環節核定個體工商戶稅款，公示定額核定結果，接受社會監督。
全面落實稅收優惠政策。主動引導納稅人用好用足各項稅收優惠政策，并對優惠政策落實情況進行跟蹤和檢查。
改進稅務行政審批。下方、取消一批審批項目；將“因自然災害或意外事故等遭受重大損失的資源稅減免”的審批時間，由以前的60個工作日辦結縮短為30個工作日辦結。
優化辦稅服務。辦稅服務廳推行“集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的模式，提供導稅服務、提醒服務、預約服務，實行首問責任制。進一步推行網上申報等多種申報方式，拓展網絡受理審批、網絡開具發票等網上辦稅功能。
規范稅務檢查。除特殊情況外，在同一年度內不得對納稅人開展重復檢查。嚴格按照規定程序實施檢查，保障納稅人陳述申辯和依法聽證權利。
市公安局：堅持機制創新，務求群眾滿意
市公安局以接處警回訪、刑事案件回訪等長效機制為依托，邊查邊整改，務求活動取得實效。
建立網絡警民互動、警民懇談院壩會等走訪制度。依托“110聯動宣傳”、網絡警民互動、警民懇談院壩會活動等多種形式，積極收集群眾意見。基層公安機關深入開展局長、派出所所長、社區民警三級懇談；邀請網友、微博粉絲等“面對面”懇談；書面、電話征求轄區人大代表、政協委員、群眾代表等群體意見。
建立接處警回訪制度。市局警令部指揮中心按照每日接警量的1%，區縣指揮部門不低于5%的標準，每天從報警群眾中隨機抽取進行回訪，了解群眾對接警員態度、用語規范及處警民警出警時間、執法態度等接處警環節的滿意度，并積極聽取群眾意見，及時改進薄弱環節，提高現場處置能力、規范化處置水平、群眾的安全感和滿意度。
推行社區民警回訪刑事案件制度。創新回訪形式，刑偵民警對八類重特大刑事案件進行回訪。通過回訪，疏導群眾情緒，拉近與群眾的距離。
市司法局：健全四項機制轉變作風服務群眾
開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，重慶市司法局健全完善“1234”工作機制，使轉變作風、服務群眾的載體更加鮮活。
深化“一個創建”溫暖群眾。在全市司法所和法律援助中心、公證處等窗口單位中，開展“劉玉美式司法所”“劉玉美式示范窗口”創建工作，推廣運用“五情工作法”，推廣“一站式”服務，實行“首問負責制”“限時辦結制”和“服務回訪制”。
一、視察工作基本情況
隨著經濟社會的發展，城市建設步伐加快，市中心城區商業網點逐步由分散經營轉變為規模化、集約化經營，尤其是國貿、佳惠、太陽百貨、沃爾瑪、恒遠意通總店等大中型商場先后入住市中心區，市場繁榮、購銷兩旺，極大地豐富了人民群眾的物質生活。視察組在視察中注意到，大中型商場的共性是租賃式商場，使用權和所有權分離，商場各類消費品易燃物居多，銷售人員集中，采購人員密集，預防火災事故發生，維護人民群眾生命財產安全就成公安消防工作的重中之重。三年來，大中型商場未發生一起火災事故，預防成效明顯，成效顯著。主要有以下特點：
首先，黨委政府高度重視公安消防工作。幾年來，市委、市政府，區委、區政府高度重視消防安全工作，多次召開消防安全工作會議進行布署，層層簽訂消防工作責任書，堅持季度聯席會議制度，總結階段性工作；市、區兩級領導主動視察商業網點市場和重點區域和部位，督導檢查消防設施，確保了公眾聚集場所消防安全；根據經濟發展水平，做好后勤保障工作，發揮公安消防武警在經濟社會建設中的保障作用，建立信息平臺，購置車輛和裝備器材投入執勤備戰，為消防安全工作提供物力保障，推動公安消防武警部隊的信息化、正規化建設，為經濟發展提供安全保障。
其次，認真貫徹《中華人民共和國消防法》，堅持預防為主、消防結合的工作方針，公安消防支隊以全面落實社會消防目標責任制為主線，狠抓“消防安全基礎工作年”活動，落實“政府消防工作組織領導、政府部門消防安全監管、公共消防設施建設、政府部門消防工作檢查”考評四項責任。建立健全消防安全責任體系，扎實推進各項社會消防安全工作的落實，有效防控重大火災尤其是群死群傷惡性事故的發生，實現火災形勢基本穩定。
再次，合力創建監督執法示范單位，提升消防監督管理水平。市公安消防支隊緊緊抓住提高“火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防安全教育、社會管理創新”四個環節，全面提升全市公安消防機構的監督管理能力和服務水平。同時把消防安全工作向基層延伸，突出重點抓示范，制訂了《市創消防監督執法示范單位實施方案》和《市消防監督執法量化考核評分實施細則》，規范了監督執法人員工作崗位，工作職責、工作任務、工作效率。委員在視察國貿廣場、太陽百貨、沃爾瑪、大世界、佳惠華盛堂、恒遠總店過程中，通過查閱資料，對管理、監督檢查、值班等制度建立健全，并得到貫徹執行；現場檢查“防火墻”、消防設施、監控設備、警示標識標牌、預防報警裝置、消防管網等，均處于有效預防狀態，為大中型商場消防安全提供了應急保障。
第四，強化部門聯動，發揮公安消防主力軍作用。消防工作無小事。在市委市政府統籌安排下，市公安局、工商局、文化局聯合下發了《關于進一步加強消防工作的通知》，將公眾聚眾場所消防安全檢查合格列為工商部門、文化部門年審執照的必要條件，進一步加強對社會單位的消防安全管控，公安消防支隊會同文化部門組織力量對188家網吧進消防安全隱患排查，安裝“消防公共信息平臺系統”，強化全市消防監督人員對“零點管理”、“錯時檢查”和“隱患責任捆綁”等措施的落實。同時發揮公安消防武警在專項整治工作中的主力軍作用，市公安消防支隊制定下發了《市“黔安一號”火災隱患整治專項行動方案》，對全市開展防火專項治理工作進行全面部署。市公安局下發了《關于加強市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加強消防安全檢查工作，為此，市公安消防支隊還編制了《市派出所消防監督執法資料》，制作光碟下發各派出所，依法行使消防監督執法權，切實推動專項整治工作的有效開展。公安消防支隊成立了由黨委成員帶隊的督導組，深入縣區、深入基層對冬季防火攻堅戰進行督導，市政府組織公安、安監、工商、質檢等安委會成員單位執法人員在春節、元宵節前對全市消防安全重點單位、重點商業網點市場、公眾聚集場所進行執法檢查，有力推動了專項行動的有序開展。
第五，強化宣傳教育培訓，提高單位管控水平。為確保消防監督執法示范單位創建活動與社會發展全面接軌，市公安消防支隊以推動社會單位提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育活動為主要目標，結合全市防火工作的特點，采取多種形式，廣泛宣傳消防法規和安全知識，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。對社區，重點對老、弱、病、殘等弱勢群體開展消防安全教育，在學校開展宣傳日活動，到街道和鄉鎮進村入戶面授消防安全知識，張貼公益廣告進行消防安全教育，提醒市民、學生、農民工作學習勞動不忘防火。發揮新聞、媒體，大眾傳媒的優勢，有針對性地面向社會進行消防安全宣傳教育，對重點單位職工進行崗前培訓，灌輸消防安全知識，定期組織演練，切實提高消防安全預防能力和處理初發火災的能力。采用多種方式，暢通宣傳渠道，擴大消防安全的覆蓋面，增強全社會的消防安全意識和預防能力。
二、存在的問題
全市公安消防安全工作，在市委、市政府的領導下，通過公安消防武警官兵和廣大人民群眾的共同努力，消防安全工作取得了明顯成績。我們在視察中注意到一些不可忽視的問題。主要表現在：一是商業市場業主對消防安全工作意識不強，注重經濟效益而忽視消防安全的現象不同程度地存在；二是商場、市場消防人員流動快，熟悉消防的人員變動后對消防管理沒有連續性；三是商業市場租賃場所屬于多產權單位，多經營戶的樓房建筑消防安全責任主體在制度規范上缺位，消防安全的主管單位不明晰，沒有建立相應的消防安全組織，無人管理物業，消防設施維護不到位；四是消防車通道及消防登高地無規劃，有的被綠化帶擠占，嚴重影響應急救援滅火搶險；五是機關單位消防安全存在薄弱環節，機關工作人員缺乏消防安全知識。等等。
三、建議和意見
第一，黨委、政府進一步加強公安消防后勤保障能力建設，發揮公安消防在保障經濟發展和維護社會穩定的作用。同時將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強城市高層建筑消防車通道和登高地建設，把城市輸水管網，消防安全標識同城市通訊、煤氣管道、輸電線路同步建設，保障消防工作與經濟社會協調、可持續發展。
第二，建立消防安全宣傳教育培訓長效機制。按照《中華人民共和國消防法》的規范性要求，發揮公安消防宣傳教育的優勢，把機關、團體、企業、事業、社會經濟組織納入教育培訓的計劃，分期分批開展教育培訓，提高消防安全意識，自覺履行消防安全職責和義務。把大中型商場和商業網點作為重點教育培訓對象，確定消防管理人員，明確工作職責和任務，熟悉消防業務，熟練操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商業網點長治久安。
第三，健全制度，規范消防安全管理主體責任，提高公安消防監督執法能力。按照《中華人民共和國物權法》的要求出臺規范性文件，實行消防安全責任制，對多產權、多經營戶建筑成立物業管理委員會，依據樓房權屬規范產權業主、經營戶業主的消防安全責任，分工負責，互相協作，維護消防設施，分攤維護費用，保障商場消防安全。進一步提高公安消防監督能力，健全和完善監督執法運行機制，發揮專群結合、群防群治的作用，公安派出所對消防監督檢查要常態化，嚴格執行監督執法程序，開展專項整治活動，重點整治人群密集場所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小區，切實消除火災隱患，保障人民生命財產安全。
這次會議是經黨委同意召開的。會議的主要內容是：總結今年以來農機質量監督工作，交流“星級文明農機維修網點”創建經驗，表彰“星級文明”農機維修企業文化，通報維修網點專項整治活動開展情況，部署下一步農機質量監督的工作任務。剛才，對獲得“星級文明”稱號的農機維修企業進行了表彰，*農機維修服務站和部分縣都作了經驗交流發言。在此我對獲得“星級文明”稱號的企業表示祝賀，同時也對為農機質量監督做出積極貢獻的同志們表示中心感謝。下面，我再講幾點意見。
一、真抓實干，積極進取，農機質量監督工作取得突出成績
今年以來，全市各級農機質監部門以學習實踐科學發展觀為契機，以農機維修網點專項整治活動為抓手，深入開展“星級文明農機維修網點”創建活動，加大農機職業技能開發工作力度，加強農機質量投訴監督機構建設，不斷提升農機質量監督工作的技術水平、服務水平和規范化管理水平，取得了一定成績。
(一)“星級文明農機維修網點”創建活動有了新進展。開展“星級文明農機維修網點”創建活動，是促進農機部門加強農機維修網點管理，進一步規范農機維修服務市場，提高農機維修服務行業服務水平和服務質量，倡導農機維修網點文明經營、誠信服務，全力打造我市農機維修優質服務品牌，保障農機化又好又快發展的一項重要舉措。20*年，省辦確定在開展“文明農機修配網點”活動的基礎上，開展“星級文明農機維修網點”的創建活動，并變單一的“文明網點”為五個級別的“星級文明網點”，變省級創建為省市縣三級分別創建。為了切實搞好創建活動，我們專門下發了通知，對做好“星級文明農機維修網點”創建工作進行了安排部署。通過廣泛動員和個人申報，全市第一批共有25家農機維修網點參評。去年12月份，我市有10家維修單位被公布為全省首批四星級文明農機維修網點，數量居全省第一位。另有8家被評為三星級，2家被評為二星級，5家被評為一星級，今天我們所表彰的就是這25家維修企業。
今年以來，我們根據省辦要求，認真總結以往開展“星級文明農機維修網點”創建活動的經驗，嚴格按照創建程序和創建標準，繼續深入開展“星級文明農機維修網點”創建活動。工作中擴大宣傳，完善做法，規范程序，透明操作，截至目前全市共創建一星級文明農機維修網點90個，二、三星級農機維修網點38個，計劃推薦四、五星級農機維修網點11個。通過創建活動，進一步引導和規范了農機維修市場行為，打造了一批農機維修行業服務品牌，樹立了農機維修業社會信譽。*縣*鎮忠敏焊修部維修實力雄厚，積極申請參加星級文明創建活動，縣局管理人員從完善規章制度入手，幫助企業制定了各項規章制度并全部上墻，協助企業搞好規范化管理，有效地提升了企業的檔次。*縣馬集鎮永立維修部負責人胡永立在農機部門的指導下，結合多年農機維修工作經驗，率先創辦了“農機120”，購買了兩輛農機維修專用車，全天候、無間隙為機手搞好上門服務，成為*縣農機維修業一個響當當的品牌。
(二)農機維修網點專項整治行動取得顯著成效。今年4月份以來，我們根據《農業機械維修管理規定》、《山東省農業機械化促進條例》和省辦有關文件精神，在全市范圍內開展了農業機械維修網點專項整治行動。據統計，此次專項整治行動全市共出動執法人員1148人次，檢查各類農機維修網點1288家，依法吊銷《技術合格證》260家，依法取締88家，正在依法整改125家，目前實際審核發證815家。依法查處無資質資格擅自從事農機維修服務的人員65人，查處使用次、舊、不合格農機零配件進行維修等違法違規案件4起。經過三個月的專項整治，全面摸清了我市農機維修網點的底子，規范了農機維修行政許可行為，農機維修網點審核發證率達到98%以上，農機維修網點信息傳報工作省辦通報連續兩次第一名。
為使專項整治行動真正落到實處，我們主要采取了以下幾項措施。一是加強組織領導。市局專門下發了《關于在全市開展農業機械維修網點專項整治行動的通知》，制定了周密的專項整治行動實施方案，明確了專項整治行動的重點和方法步驟，成立了以分管局長為組長的專項整治行動領導小組，負責此項工作的組織實施和督導檢查。各縣市區也都按照市局要求，制定了行動方案，成立了領導小組，明確了專門人員，落實了整治任務。二是搞好摸底調查。各縣市區依靠鄉鎮農機站，認真開展農機維修網點摸底調查活動，全面掌握了轄區內農機維修網點數量、地址、從業人員數及場地、設備等基本情況，摸清了《技術合格證》核發及從業人員持證上崗情況，為下一步集中整治工作打下了良好的基礎。泗水縣摸排工作深入細致，逐村、逐點登記造冊，全面掌握了全縣農機維修網點狀況。曲阜市專門制作了調查表格，安排專人發放到鄉鎮農機站并及時回收，確保了摸底調查的嚴肅性和準確性。*市在摸清底子的基礎上，對當前農機維修網點的現狀和存在的問題進行了梳理分析，使專項整治活動更具有目的性和科學性。三是積極協調配合。主動聯合工商、質監部門，積極爭取財政、法院支持，加強配合，聯合執法，形成合力。泗水縣農機局積極與財政部門協調，依據有關法律法規，辦理了《罰沒款許可證》，對部分違法違規農機維修行為實施經濟處罰，完善了行政處罰措施。主動尋求法院支持，制定并完善了行政處罰文書，對那些刁、蠻、橫、硬不服從管理的，下達《行政處罰通知書》，拒不執行的申請法院強制執行。四是提升管理水平。今年5月份，專門召集各縣市區分管局長和具體負責農機維修監督工作的同志，就農機維修管理相關法律法規、農機維修行政許可審批程序以及“農機維修管理系統軟件”應用進行了培訓，有效地提高了農機維修管理人員的執法水平和業務能力。不斷完善基礎設施建設，大部分縣市區都配備了微機、打印機，接入了互聯網，啟用了“全國農機維修管理系統軟件”，實現了《農機維修技術合格證》核發網上審批和微機化管理。*縣不斷加大基礎設施建設力度，加強和完善電子檔案、紙質檔案管理，除配備微機、打印機外，他們還專門配備了數碼相機，將維修業主需要提報的身份證、場地使用證明、從業人員資格證、營業執照等材料拍照，然后打印存檔，既方便了群眾，又提高了辦事效率。
(三)農機打假工作取得階段成效。今年上半年，我們根據全國、省市有關精神，先后開展了農機打假維權護春耕專項治理行動和農機維修市場打假活動，各級農機部門成立打假工作領導小組，制定實施方案。積極與農業、工商、質監等部門聯合執法，重點查處無廠名、廠址、合格證以及有關法律法規規定應取得相應許可證書而未取得的農機及零配件，不執行國家標準，偷工減料，使用舊件拼裝的農機產品，以次充好、以假充真，盜用廠名、廠址、商標的農機零配件，同時加大農機購置補貼機具的監管力度，確保補貼機具質量。據統計，上半年全市共查處假冒偽劣農機產品1463臺件，涉案價值達68.83萬元，凈化了農機市場，規范了農機經營秩序，維護了農機消費者的合法權益。
(四)職業技能鑒定工作取得突破性進展。今年以來，我市職業技能鑒定工作在面臨辦證速度慢、辦證資源日益減少和鑒定范圍縮小等諸多困難和問題的情況下，多措并舉，深挖潛力，積極主動地開展工作，實現了鑒定數量的快速提升和鑒定領域的不斷拓展，鑒定數量全省半年通報第一名。截至目前，我市共完成農機職業技能鑒定3799人，超省全年任務52%，鑒定工種拓展到27個。為了確保完成今年的鑒定任務，我們積極做好“結合”文章，即與當地職業教育相結合、與“陽光工程”培訓相結合、與農機購置補貼工作相結合、與監理年檢年審相結合、與跨區作業證發放相結合。鄒城市與職業中專學校聯合，與“陽光工程”培訓活動相結合，完成鑒定536人，超全年任務的78.7%。*縣結合農機年檢年審和跨區作業，重點搞好拖拉機駕駛員、農用運輸車駕駛員和聯合收割機駕駛員的技能鑒定，完成鑒定458人，超全年任務的52.7%。*縣積極爭取交通部門配合，完成鑒定427人，*縣結合農機購置補貼和拖拉機駕駛員新訓，完成鑒定402人，嘉祥縣結合監理田檢路查，完成鑒定374人，泗水縣結合農機維修專項整治行動，完成鑒定371人，*市積極為農機生產企業培訓技術人員，完成鑒定330人，均超額完成了300人的鑒定任務。
(五)農機化質量投訴監督管理體系不斷健全。《山東省農業機械化質量投訴監督管理辦法》實施后，我市各級農機部門以貫徹落實《辦法》為契機和抓手，積極部署建立市縣兩級農機化質量投訴監督管理機構，目前全市已設立或明確縣級農機化質量投訴監督管理機構8家，其中曲阜、嘉祥、*、汶上、*、任城6個縣市區經編辦批復設立了專門的農機質量投訴監督機構。據統計，上半年全市共處理農機化質量投訴14起，涉案價值46.66萬元，為農民挽回經濟損失9.97萬元，接受咨詢471人次，其中市農機投訴站直接受理投訴5起，涉案價值22.6萬元，為農民挽回經濟損失1.2萬元。
同時，積極組織3·15宣傳咨詢活動。3月14日，市局組織市區內多民公司、收獲機械公司等多家農機公司，參加了市消協在文化廣場統一組織的3·15宣傳咨詢活動。全天共發放宣傳資料3000余份，接受咨詢20多人次。各縣市區也都組織了卓有成效的宣傳咨詢活動。
二、固強補弱，多措并舉，確保全面完成全年工作任務
8月4日，全省農機局長學習座談會議提出“加快農機化發展、力爭今年提前跨入農業機械化發展高級階段、基本實現機械化”的要求。8月10日全市農機局長會議上，市局姜局長要求我們“要統一思想，提高認識，科學把握，扎實推進，把提前實現跨越作為全市農機系統的共同目標和一致行動，齊心協力打好提前跨越的攻堅戰”。各級農機質監部門要根據省、市有關精神，認真對照年初工作安排和全年任務目標，鞏固成績，查找不足，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年各項任務目標，為我市實現提前跨入農業機械化發展高級階段貢獻力量。重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)繼續做好“星級文明農機維修網點”創建。今年省辦安排我市創建一星級110個，二三星級70個，四五星級12個，從目前我市完成的情況看，創建數量上離省辦下達的任務還有很大差距，材料填報等一些細致性的工作目前還沒有做完，希望大家要集中人員，集中時間，抓緊做好創建工作，確保完成省辦創建任務，縣級農機部門要在10月中旬前搞好一星級的審定并做好二至五星級的初審、推薦及材料上報工作，市級農機部門要在11月底前搞好二、三星級文明維修網點的審定及四、五星級文明維修網點的初審、推薦及材料上報工作。要總結經驗，完善做法，加大力度，規范程序，既要保證創建數量，又要保證創建質量，市局將在適當的時間對創建工作進行抽查。
在創建過程中，要建立動態管理機制，加強對文明網點的復核，已被命名公布經復核不合格的，要報省、市批準，取消其資格，逐步建立競爭有序、優勝劣汰的創建機制。要加大對文明維修網點的宣傳、扶持力度，提高服務水平，使廣大農機維修經營者積極主動地投入到創建活動中來，力爭涌現出更多、更高星級的文明農機維修網點，培育出更多優質服務的品牌，不斷推動我市農機維修市場向規模化、專業化健康發展。
(二)全面加強農機維修網點管理。各級農機部門要以貫徹實施《農業機械維修管理規定》為總抓手，認真總結開展農機維修管理規范化建設和農機維修網點專項整治行動經驗，積極探索農機維修管理新機制。一要進一步規范農機維修行政許可行為。凡屬于《農業機械維修管理規定》范圍之內的必須納入管理，堅決消除農機維修無證經營現象，確保《技術合格證》發證率保持在98%以上。加強農機維修網點動態管理，對新開業的和《技術合格證》到期的要及時審核，及時發證;對停業的要及時注銷檔案;對專項整治行動中正在整改的近期內要明確整改結果，整改合格的要及時發證，整改不合格的要依法堅決取締。二要進一步規范農機維修市場秩序。各級農機部門要積極主動與工商、質監部門協調，按照各自職責，密切配合，加強農機維修市場日常監管，強化對農機維修經營者從業資質、維修人員職業資格、維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態以及安全生產情況的監督檢查。要嚴格遵守農機修理人員市場準入制度，積極做好農機修理工職業技能鑒定工作。要加強農機修配市場監管，積極開展農機市場打假活動，嚴厲打擊制售假劣農機產品、零配件及使用次、舊、不合格農機零配件進行維修以及利用維修零配件和報廢機具部件拼裝農機整機等嚴重違法違規行為，堅決取締未經許可擅自從事農機維修業務的企業，嚴厲查處無資質資格擅自從事農機維修服務的人員。三要強化農機維修管理的服務職能。要培育和引導農機維修服務體系建設，指導農機維修行業建立行業協會，促進農機維修市場向專業化、產業化、規模化方向發展。四要加強基礎設施建設。凡沒有微機、打印機等基礎設施設備的，年內要想辦法抓緊配齊。紙質檔案材料不齊全，內容不完整，簽字蓋章手續空白的，要抓緊進行充實和完善，缺少電子檔案或電子檔案不齊全、電子檔案與紙質檔案不一致的必須抓緊建立健全，同時要做好審批數據的上傳和更新工作，年終考核市局以農業部農機維修管理中心數據為準。
(三)積極組織好三秋農機市場打假。“三秋”農業生產即將開始，各縣市區要立即著手，對轄區內農機市場進行一次全面檢查，重點查處證件不全的拖拉機、旋耕機、玉米聯合收獲機、水稻收獲機等大型整機農機產品及假冒偽劣農機零配件，查處維修質量低劣或不具有維修資質的維修廠(點)，無《職業資格證書》的農機維修銷售及三包服務人員，不履行“三包”責任或“三包”服務不及時等違法行為。要加強與工商、質監部門的配合，確保打假活動取得實效。要按照“五不放過”原則，即案情沒有搞清的不放過、假劣商品源頭和流向沒有查明的不放過、制假售假責任者沒有依法處理的不放過、該移送司法機關沒有移送的不放過、支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過，加大農機違法案件查處力度。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
(四)繼續推進農機行業職業技能開發工作。從全市總體工作情況看，我市農機職業技能鑒定工作取得了突破性進展，目前已經超額完成了全年任務目標。但是，這項工作開展得很不平衡，有的縣市已經超任務數接近一倍，而有的縣市區離全年任務還有很大差距，希望目前沒有完成任務的縣市區要多想想辦法，多做做結合文章，特別要結合第二批農機購置補貼、秋季農機項目推廣等工作，做好購買動力機械農機戶的職業技能鑒定工作，力爭迎頭趕上，確保完成任務。要嚴格鑒定程序，拓展鑒定范圍，確保鑒定質量，鑒定工作要經得起責任倒查。要做好職業技能鑒定檔案管理。鑒定考場記錄、考試試卷、鑒定人員花名冊要存檔備查，有條件的縣市區可以建立職業技能鑒定電子檔案，方便管理和查詢。要建立健全考評員隊伍。凡考評員人數達不到要求的，下一步要派人參加考評員培訓學習，確保每個縣市區考評員人數達到5人以上。
(五)建立健全農機化質量投訴監督體系。年底前各縣市區要全部設立或明確農機化質量投訴監督管理機構。目前還沒有設立的要抓緊時間向人事編制部門提出申請，已經申請但還未批復的，要積極同人事編制部門聯系，爭取抓緊批復，12月份仍未能批復的，縣市區必須內部行文，明確一個負責農機化質量投訴監督的科室。今年是全省農機投訴工作三年一表彰的關鍵一年，目前又是三秋農業生產的關鍵季節，農機投訴相對比較集中，各縣市區要充分發揮部門優勢，加大農機投訴的處理力度，確保投訴結案率達到90%以上。要做好投訴信息的收集和宣傳報道工作，不斷擴大農機投訴的知名度和影響力。嚴格執行農機投訴季報年報制度，每季度、年度結束5日內將本轄區投訴情況匯總報市局，否則市局按未受理投訴處理。
一、關于國土資源工作
國土資源工作是國民經濟和社會發展中一項戰略性、系統性和基礎性的重要工作，事關經濟社會發展全局。近年來，國家和自治區對國土資源工作的重視程度越來越高，把集約用地作為轉變經濟增長方式的重要抓手。雖然近年來全市國土資源工作在爭取項目和用地指標、深入推進土地例行督查整改和礦產資源整合專項行動等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然較大，一些亟待解決的問題依然突出。一是國家土地例行督察整改措施還沒有完全落實到位。二是礦產資源整合工作進展緩慢，多數旗縣至今沒有取得實質性進展。三是土地整理、衛片檢查等方面的專項工作有待進一步加強。各地各有關部門特別是旗縣市區主要領導，一定要充分認識我市國土資源工作面臨的新形勢和新任務，把握重點，全面推進，扎實抓好今年各項工作。
一要高度重視并切實加強土地例行督查整改工作。去年月份，國家土地督察北京局對我市區、和縣三個旗縣開展了例行檢查，對年以來的資料進行調閱，從中查出了幾十宗違法違規問題，之后，我們專門到國土資源部和北京督查局進行了匯報和溝通，對整改工作作出了承諾。但是從目前整體進展情況看，這項工作仍然沒有得到有關旗縣的高度重視。整改時間已經過去了8個月，原定4月底驗收，現在推遲到5月底，可存在的問題仍然沒有得到很好的解決，特別是在落實“既處理事，又處理人”的問題上，對責任人的問責和查處力度不夠。在迎接整改驗收準備工作方面，三個旗縣至今還有一些問題沒有拿出合理的處理意見，整改措施也沒有完全落實到位。特別是建設用地報批材料中地類與圖件不符的問題和批甲占乙供地問題，沒有明確合理的處理意見，區毛地低價掛牌出讓、工業用地低價協議出讓的問題，也沒有得到合理解決。北京督查局建議我市學習考察山西長治的做法，長治是和我市同時接受例行督查的，整改工作非常及時到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時間，讓我們自查自糾，但為什么這些地區遲遲不行動？如果再不積極整改，就要實行問責。對此，有關旗縣市區政府一定要給予高度重視，結合長治市的整改做法和經驗，抓緊組織力量對前一階段的整改工作進行一次全面檢查，查漏補缺，完善資料，實行倒計時作業，確保5月25日前全面完成整改工作，把檢查出來的問題一件一件落到實處。市、縣兩級紀檢監察部門要介入整改工作，認真落實“既查事、又查人”的要求，對存在的問題該由政府寫出檢查的，政府一定要深刻檢查，該處理責任人的要處理到位。如果依然落實不力，驗收時將嚴格按照北京局的處理意見執行，對該處理的人員由市紀檢監察部門予以處理。市國土資源局要切實加強業務指導和工作協調，全面規范各種檔案資料，建立土地利用管理長效機制。市政府要成立整頓驗收工作協調小組，對市、縣兩級驗收準備工作進行協調指導和督促檢查，確保圓滿完成整改驗收任務。
二要深入推進礦產資源整合專項行動。
這項工作去年月我們就做了全面部署，提出了明確目標任務和工作要求，但時至今日，只有興和縣等幾個地方有切實的舉措，多數旗縣市區仍在等待觀望，工作遲遲沒有開展。我市礦產資源相對匱乏，既要積極找礦，更要開發利用好現有資源。我市目前有限的資源開發利用水平不高，資源浪費嚴重，借助全國范圍內大力度推進資源整合的機遇，全面提升全市礦產資源開發利用水平，順勢打造幾個對地區經濟具有較強帶動作用的大產業，對于全市經濟崛起具有重大意義。比如我市幾個旗縣有很好的石材資源，但至今沒有一家成規模、上檔次像樣的企業，既沒有形成上下游一體開發的產業，又沒有打出地區品牌，也沒有對增加稅收、擴大就業做出多少貢獻，而由于盲目開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不僅破壞和浪費資源，而且造成難以整治的環境污染。各旗縣市區一定要不折不扣落實去年全市礦產資源整合有關會議精神和工作要求，堅持目標不變，任務不減，標準不降，扎實推進礦產資源整合工作，力爭在近期取得明顯成效。要按照全市礦產資源整合實施方案，學習借鑒興和縣石墨資源整合的做法和經驗，積極支持大企業、大集團或外來戰略投資者，采取整體收購、成立股份公司、合作合資經營等多種方式，科學合理流轉礦業權，推進礦產資源向經濟實力強、整體素質高的大企業、大集團集中，向延伸產業鏈條的加工冶煉項目集中，向具有先進生產技術、能夠集約節約利用礦產資源的企業集中。要依法取締無證經營的礦山企業，對已列入整合范圍的礦山企業，無故拖延整合的，要督促其限期開展整合，對非法生產的礦山企業和借整合之機倒賣礦業權的行為，有關部門要通過聯合執法給予嚴厲打擊。礦產資源整合的責任主體是旗縣市政府，政府主要領導要切實擔當起整合工作第一責任人的重任，精心組織，協調推進，確保整合工作全面開展，順利推進。對礦產資源整合工作不力，未達到預期目標的地區，市里將暫停其新的資源開發類項目的審批。市級領導小組要統籌協調解決整合中的矛盾和問題，并制定強有力的推進措施，加強督促檢查，對各地進展情況及時通報，對領導不力、行動遲緩的地區，要對主要領導進行約談，確保完成資源整合任務。
三要積極爭取用地指標。今年的項目多，用地需求量大，自治區下達我市的用地指標4月底已用完。市國土資源局又積極爭取自治區追加了用地指標。目前我市660公頃的用地指標已全部用完。隨著各地招商引資力度的不斷加大，建設項目用地指標緊張的問題更顯突出。各地要區別輕重緩急，切實保證重點項目建設用地。要按照規定要求，嚴格建設項目的投資強度和容積率，按項目實際投資到位情況供應土地。要大力提倡節約集約用地，堅決杜絕用項目圈地、浪費土地行為的發生。對已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，該收回來的要堅決收回來。要切實加強土地整理工作，市審計、財政、監察、國土部門要盡快組成聯合檢查組，對各地土地整理工作開展全面檢查。對重點旗縣市區的重點土地整理項目進行審計，一經發現挪用資金的，要就地進行處理，對有關責任人追究責任，而且要暫停對當地的土地整理項目審批工作。市國土資源局要繼續積極向自治區爭取追加指標，認真抓好建設用地指標置換和補充耕地庫建設工作。各旗縣市區政府和市直相關部門要密切配合，堅決防止全市建設項目因用地指標短缺而造成新的違法用地，確保全市重大項目順利落地。
四要認真開展土地衛片執法檢查工作。
各旗縣市區政府和有關部門領導要高度重視，進一步明確任務、落實責任、明確措施，全面推進本地區衛片執法檢查工作。政府主要領導要負總責、親自抓，親自部署，確保組織、人員、經費保障到位。要加快工作進度，按照規范要求抓緊進行統計、匯總、分析，認真分類，確保五月底前全面落實圖斑增補和監測時段前違法用地剔除工作，按時上報各類報表。要加快查處整改進度，做到立案、查處、移送、追責四到位，確保在五月底前全部查處整改到位，為后續工作打好基礎。特別是幾個違法用地比較嚴重的旗縣，要認真分析原因，汲取教訓，加大整改力度，確保違法用地問題全面整改。5月底前，各地應補辦用地手續的違法用地要力爭全部完成審批，切實降低違法用地比例。要以衛片檢查為契機，切實加強土地管理基礎建設，建章立制，規范管理，全面提升土地管理基礎工作水平，為今后的常態化管理奠定基礎。對在衛片執法檢查中因領導不力，工作不到位，影響全市衛片執法檢查工作進展的，市政府要追究相關旗縣市區政府主要領導的責任。
五要繼續抓好礦山地質環境治理專項工作。自治區政府提出從年開始，用7年時間基本解決礦山地質環境問題。各地要進一步落實和完善礦山地質環境保護與治理目標責任制，嚴格按照自治區和我市有關部署要求，認真做好各項工作，抓好任務落實。要嚴格項目資金管理，國土資源部門要加強項目實施管理，財政部門要做好項目資金使用的監管，確保資金及時到位，保障項目順利實施。要重點抓好國有礦山歷史遺留的地質環境問題、主要公路交通干線兩側、城鎮周圍采砂、采石場治理問題，以及廢棄礦山周邊的生態環境問題。新建礦山和生產礦山要嚴格執行開發與治理同步的要求。要繼續做好礦山尾礦庫和各類保護區的治理工作。行業主管部門負責礦山尾礦庫和各類保護區的治理工作，建設單位負責新建和在建基礎設施破壞地質環境的恢復治理工作，礦山企業負責生產和新建礦山的地質環境恢復治理任務，多管齊下，切實抓好礦山地質環境恢復治理工作。
二、關于節能減排工作
近年來，我市認真貫徹落實中央、自治區節能減排工作一系列部署要求，不斷強化工作措施，加大節能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，節能減排工作取得了積極進展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節能總目標任務的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23萬噸，累計凈減排1.35萬噸，完成“”減排目標的31.5%；化學需氧量排放量為1.37萬噸，控制在1.6萬噸以內。在我市經濟增長較快，工業化快速推進，第二產業特別是耗能產業比重較大的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。
同時，我們也要清醒地認識到，我市節能減排工作面臨的形勢依然十分嚴峻。從全市節能減排工作的進展情況來看，我們還有較大差距和不足，面臨很大困難和壓力。一是節能減排工作進入“”最后沖刺階段。節能方面，在2006年單位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，較全區平均幅度高0.3個百分點，“”前四年全市單位GDP能耗累計下降20.19%，完成“”節能總目標任務的81.4%，還有近20%的任務需要在今年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務仍有較大差距，下半年我們要做的工作繁重而緊迫。二是產業結構不合理，高耗能比重偏大的格局增加了節能減排的壓力，高耗能企業用能繼續呈快速增長態勢，能源消費總量進一步上升。一季度萬元GDP能耗同比增長20%，增幅創歷史最高水平。隨著發電企業發電量的增加，二氧化硫排放量明顯增加，而且電力行業脫硫設施運行不穩定，非電行業又沒有脫硫設施，二氧化硫減排任務艱巨；城鎮污水處理廠建設進度慢，將影響到化學需氧量的減排。三是一些地區、部門和企業對節能減排的重要性認識不高、重視程度低、工作力度不大，致使節能減排各項政策措施未能很好地落實。
年初，自治區政府和市政府簽定了節能減排責任狀，完不成任務將追究政府主要領導責任。5月5日，國家、自治區先后召開節能減排電視電話會議，對節能減排工作提出了更加明確的目標和更加嚴格的要求。自治區政府對我市減排十分關注，特別是對黃河、海河流域治污項目建設、出境斷面水質等工作，多次進行了督查并提出了具體要求。各地各部門一定要認清形勢，提高認識，把思想和行動統一到國務院、自治區和市委、政府的要求部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把節能減排作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
（一）強化重點領域、重點行業的節能減排
一要大力調整產業結構。要重視發展服裝、風力發電、風機制造、農畜產品加工等低能耗產業，稀釋萬元GDP能耗值。因為節能不同于減排，是個相對值，低能耗產業的GDP增加了，就能起到稀釋的作用。按照年初預計，今年我市GDP同比增長17%達到585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不能超過950萬噸標準煤。如果GDP進一步增長了，總能耗指標就又相對寬松了。
二要抓好工業領域節能減排。要立足我市實際，集中力量抓好高載能行業的節能降耗。要嚴格執行自治區確定的工業產品能耗定額限額標準，利用重點耗能產品信息平臺，及時掌握能耗動態，采取重點監測與普遍抽查手段，加強對重點用能企業的監管，對超過用能限額的企業，視其產品類別，對用電價格進行加價處罰。對嚴重超標的企業，要堅決下決心予以關停。
三要高度重視和積極推進社會節能。節能涉及全社會各個領域，是一項系統工程，是全社會共同的責任，必須動員全社會力量積極參與。建筑方面，要大力發展節能省地型住宅和公共建筑，大力推動既有建筑的節能改造，努力提高新型墻體材料使用比例；交通運輸方面，要積極推進運輸市場的市場化、網絡化、組織化，加快節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發展節能環保交通工具，推廣使用替代燃料；商用和民用方面，要引導和鼓勵在公共設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應用高效節能辦公設備、家用電器和照明產品；農村牧區方面，要結合新農村新牧區建設，加快淘汰和更新高耗能落后農牧業機械和機具，大力發展農村戶用沼氣、太陽能、風能等新型能源，推廣節煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作農業技術和集約生態養殖技術，大力發展節水灌溉；政府機構方面，要抓好辦公用房、照明系統節能改造以及辦公設備節能，大力推行政府節能采購和公務車節能。
四要抓好重點企業的節能降耗改造。要強化經濟措施，引導重點企業加快實施燃煤工業鍋爐改造、熱電聯產以及余熱余壓、廢氣的回收等節能工程。特別是對國家監控的3戶企業、自治區監控的3戶企業及我市監控的年耗能5000噸以上的企業實施重點監控和管理，鼓勵其采用新設備、新工藝、新技術，降低單位產品能耗，提高效率。
五要加快淘汰落后產能。按照自治區政府要求和我市“”期間淘汰落后產能分解目標，今年淘汰落后產能工作的重點是在進一步抓好年度淘汰落后企業收尾、驗收工作的同時，繼續淘汰能耗高、排放大、效益低的落后產能。目前，市政府已將2010年淘汰落后產能任務分解到了各旗縣市區和重點企業，并明確計劃淘汰企業拆除時間表，希望各地各有關部門要按照市政府的要求，切實做好淘汰落后產能工作。
這里通報一個情況，最近自治區將在節能上推出嚴厲的舉措，市里正在努力爭取支持，如果效果不佳，其可能對我們的高耗能產業和電力產業產生很大沖擊；如果爭取成功，我們也將履行好承諾，用切實有效的措施保證4.5%的降耗指標完成。年初我市安排了280萬噸的電石、鐵合金產量，自治區只批準了一半。自治區給我市下達的鐵合金產量是35萬噸，而我市月就完成31萬噸；電石給了110萬噸指標，我市月就完成49萬噸。可以說，如果我們沒有好的措施來保證年度節能目標的完成，高耗能產業將難有出路，屆時電力產業也將被波及，高耗能產業稅收、發電企業稅收、售電稅收都將面臨損失，GDP和財政收入形勢將可想而知，所以，一定要認真對待節能問題。
（二）加強減排工作，強化污染源整治
污染物主要包括“水、氣、渣、噪”四個方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是廢棄物，如石材等產生的廢渣；噪，就是噪音。國家主要考核二氧化硫和GOD兩項指標。
一要努力控制新增污染排放量。要嚴格環評審批程序和制度，從源頭上控制“兩高一資”項目的建設上馬。嚴把建設項目環境準入關，堅決控制新增污染物排放項目。對不符合國家產業政策和審批權限、不符合地區規劃環評要求、地區沒有環境容量和污染物排放總量指標的建設項目一律不予審批和核準，不出具相關支持性文件。在重大建設項目中開展環境監理，實施環境監理責任制，制作規范的環境監理報告，作為項目竣工驗收的重要依據之一。要進一步加強對燃煤電廠脫硫設施建設和運行監管，嚴格監控燃煤機組脫硫裝置穩定運行。所有燃煤電廠要保證使用設計煤質，不得使用高硫煤，對供煤企業不能夠保證供煤質量的，當地政府要采取有效措施予以協調，確保燃煤電廠用煤質量。要進一步強化對燃煤電廠的煤質監測，凡不按設計燃煤煤質標準要求，違規使用高硫煤的，一經查實，加倍征收超標排污費。環保部門要向電廠派駐專員，對煤質進行跟蹤監查，確保企業不使用高硫煤。要突出抓好非電行業的減排工作，在集中供熱鍋爐脫硫、設施配套上先行突破，四子王旗集中供熱要確保脫硫設施投入運行，全市20噸以上燃煤鍋爐，必須配套脫硫設施，確保供暖期投入運行。要加大危舊平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加強重點污染在線監測，加大環保執法力度，深入推進管理減排。按照自治區的要求，今年年底前，所有城鎮污水處理廠、燃煤發電機組、排放重金屬污染物等重點排污企業，都要安裝自動監測設備。沒有完成自動監測設備安裝任務的地區，一律不計入該地區的主要污染物減排量，城鎮污水處理廠不享受財政補貼。對拒不安裝自動監測設備的企業，除不計入減排量、全額征收排污費外，環保部門要及時實施處罰并強制安裝。排污企業必須按環保要求運行和維護自動監測設備，并經驗收后與環保部門聯網。
二要推進重點流域水污染防治項目建設。要加快在建污水處理廠建設進度，特別是黃河、海河重點流域內的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個污水處理廠，要必保年內建成投運。其中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處理廠要力爭6月底前建成并交付使用。各地要進一步強化污水處理項目的組織領導，項目所在地旗縣市區要切實履行好第一責任人的職責，強化組織協調，多方籌措建設資金，加快項目建設進度，確保如期完成污水處理廠建設任務。市直有關部門要成立治污項目督查組，對治污項目逐一進行督促檢查，推進治污項目建設。要全面落實出境斷面水質達標各項措施。針對豐鎮市飲馬河斷流時間長的實際情況，加強與國家、自治區有關部門的溝通和協調，爭取對國家考核的飲馬河斷面監測點進行調整或取消。要強化對出境斷面涉及企業的環保監管，督促其制定和完善環保方案，并抓好落實，特別是要落實好中水回用、企業污水處理廠建設等措施，加快氧化塘改造或建蓄水壩，企業污水要達標排放，提高出境斷面水質。
三要做好廢渣處置工作。豐鎮市和察右后旗及環保部門要想出好辦法進行處理。必要時，可輔之以排污費征收、罰款、限期清理、停產等措施。同時，對礦山環境、地質災害治理，還有生態整治、農業面源污染防治等都要認真加以落實。
四要做好做實能耗統計工作，為節能減工作提供科學依據。能耗統計是節能減排的基礎性工作，我市能耗統計工作中存在不少問題，已經成為影響節能減排工作的薄弱環節。對此，各級政府及有關部門要引起高度重視，建立能耗統計倒查機制，按要求及時準確填報。各級環保部門要認真執行《國家主要污染物總量減排統計辦法》，統一方法、范圍和指標，完善統計制度，認真做好減排工程基礎材料的收集、統計和整理工作，確保減排量核算的準確性。要落實環境統計、排污申報、排污收費“三表合一”。嚴格執行排污總量控制臺帳制度，做到一企一檔，有據可查。要進一步加強節能統計和監測工作，扎實推進單位生產總值能耗統計指標體系和監測體系建設。各地要將節能統計和監測兩個體系建設擺上重要議事日程，切實做好節能統計、監測各項工作，加強節能目標責任的監督檢查工作，督促重點耗能企業落實專職統計人員，認真做好月度、季度單位生產總值能耗、重點耗能企業能耗情況的分析和預測預警及調控方案。要強化統計責任追究，各地各部門各行業主要負責人，要高度重視能耗統計工作，對本地區本部門本行業的統計數據要負好責，把好關，對因瞞報、漏報影響節能減排工作的有關責任人要嚴肅追究責任。
三、切實加強對國土資源和節能減排工作的領導
