時間：2022-03-16 22:14:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇承包商管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：油公司建設；采油業務外包管理
1 背景
中石化“五大會戰” 的全面啟動，開發規模迅速擴大，井站場數量急劇增多，原油產量由5.2萬噸上升到18.85萬噸。要實現穩產增產的基本目標，人力資源缺口甚大。2011年以前，該廠在崗職工中大中專畢業生不足40人，中級以上職稱的只有12人，專業技術人才嚴重匱乏，從數量到質量，都不能滿足采油廠發展的需要。同時，由于采油廠成立時間短，底子薄、基礎差，各項管理制度還不夠健全，工作標準和工作流程也不盡規范。采油廠快速發展和人力資源缺口、人才匱乏已經成為當前主要矛盾。
2 主要做法
要解快速發展與資源不足這一突出矛盾，該廠按照新型“油公司”的基本理論和方法，運用市場機制和手段，將采油管理區的采油、注水、油氣集輸等生產管理業務整體外包給具有相應資質和管理經驗的專業公司負責管理，并逐漸形成了一套以“五化”為手段的采油業務外包由公司管理模式。
2.1 通過市場化運作，保證引進資源的質量
面對油田產能建設的快速推進，該廠提出了“引進外部資源，開展業務外包”的初步思路。組織專業人員到兄弟單位學習借鑒成熟外包經驗。對具有合法資質的承包商企業發出誠懇邀請，對應邀企業認真組織資質審查、社會調查、現場考察和實力考評等，嚴把“入口關”，篩選實力雄厚、外包經驗豐富、服務質量好、人員素質高的企業，作為入圍候選承包商。通過市場化運作和組織招投標，擇優確定承包商。
2.2 通過專業化管理，促使水平的提高
通過專業化管理，借用外部成熟的操作和管理資源，將采油業務主體承包給中石化采油專業化服務公司，發揮外部資源的優勢，為自身的生產發展提供支撐和保障。為確保承包方技術服務質量，我們對承包商隊伍結構提出基本要求：高級工比例占到30%、中級工比例占到80%以上，明確人員素質和崗位配置要求。秉承外包業務“管事不管人”的基本原則，以采油廠相關制度要求為管理基礎，要求并鼓勵承包商建立先進適用的人、財、物管理制度和體系，在生產、技術、設備、安全和人事管理方面給予承包商盡可能大的管理空間和自主決策權，使承包商的積極性和能動性得到充分的發揮。
2.3 通過合同化約束，明確承包內容、考核標準，有效規避和降低風險
合同是規范雙方行為的重要依據。通過對承包范圍、工作標準、服務質量、考核細則、費用結算、責任界定等內容進行全面細致的商議，使雙方更加明確合作的共同目標和各自的權利義務。針對采油業務，把承包區內的油水井（站）及附屬設施日常的注采管理以及油水處理、資料錄取、管網巡查、設備保養等工作，作為基本的承包內容，乙方不僅提供勞務，還要負責日常生產組織及管理，甲方對乙方的服務質量進行監督檢查。把遵守管理制度、執行相關工作標準作為承包業務的起碼承諾，保證了管理的標準化、程序化和規范化。
在業務外包合同中明確承包商月度考核指標和細則，將產量、成本、經濟技術指標下達給承包商，并將工作計劃完成率、工作質量等管理指標納入考核內容。實現了工作量和工作質量全方位的兼顧和統一，保證了結算的合理性。
2.4 通過過程化管控，對承包商實施有效管理
制定業務外包管理制度，建立采油廠―作業區兩級管理模式，實現全方位管控。采油廠負責簽訂合同和業務外包相關制度的制定以及月度驗收、考核、結算等工作。同時組織相關人員成立現場監管團隊，對作業區外包工作開展情況進行全面掌握，使考核工作的依據更加充分，對工作質量的監督檢查更加及時到位。
以現有的管理制度為基礎，針對業務外包工作的特點，有針對性地制定出臺了《業務外包承包商管理制度》和《業務外包承包商考核制度》等15項規章制度。編制了《外包業務工作標準》，使業務外包員工在日常工作中，清楚和明白做什么、怎么做、做到什么程度，為衡量服務效果提供了依據。根據制定制度和合同內容，廠機關部門和現場監管團隊采取不定時到井、站督促檢查的方式，對生產現場的各項工作進行督察，并對查出的問題及時通報承包方，責令其及時進行整改，并執行相應的處罰規定。
2.5 通過科學化考核，提高承包商工作質量
一是月度考核。月初給承包商下達產量、成本和經濟技術等指標。月末召開驗收會議，采油廠各職能部門和現場監管團隊對本月考核指標完成情況進行打分和綜合匯總，將考核結果與費用結算緊密掛鉤，按照所得分數扣除相當比例的服務費用。對于業績貢獻突出、管理效果優秀的基層隊和員工個人，給予相應的物質獎勵。通過嚴考核、應兌現，發揮經濟杠桿的作用，調動承包商的生產積極性。
二是日常和專項檢查考核。通過完善各項監管制度，制定工作質量獎罰規定，對乙方各項工作進行監督考核，實現全過程監督管理，每月工作質量監督公報，將考核信息公開化、透明化，將督查發現的嚴重問題同時加以披露，敦促整改。對于違反制度、違規作業等不良行為在月度考核結算中適時懲處兌現。
3 實施效果
3.1 整合集團公司老油田資源，盤活富余勞動力
通過業務外包，引入了中石化內部老油田企業的職工隊伍，安置員工342人，協助東部老油田解決了冗員現象，緩解了老油田人員富裕、安置困難等種種矛盾和問題。對穩定職工隊伍，合理調配人力資源起到了積極的作用。
3.2 人力資源進一步優化
通過采油業務外包創新模式的實施，人才資源得到了優化配置，在較短的時間內借用外部的優秀專業人才，改變了人員緊缺、職工隊伍專業素質不高，不能夠很快勝任崗位的現狀，提高了隊伍的整體實力，在降本增效、節能減排、低成本高效率開發等方面邁出了新的步伐。
一、強化老油田改造項目的安全管理背景
1.近年來石油行業重大安全事故的啟示。①坍塌事故：某天燃氣管道在進行埋地管線防腐施工作業過程中，因管溝坍塌，造成1人死亡。事故原因分析：施工現場管溝放坡不夠，且未按要求采取有效的支護措施。②中毒事故：某采油廠在對一注水管線清洗解堵過程中，放空時放空軟管被放空口噴出的氣液混合物沖掉，氣液混合物噴在水井房內，一員工進入水井房準備采取措施時中毒暈倒，進入施救的2名人員也相繼暈倒，導致3人中毒身亡，4人輕微中毒。事故原因分析：現場操作不規范，導致事故發生；施救不當，導致事故擴大。③火災事故：某采氣廠一集氣站收球系統改造施工結束后，恢復了正常生產。但在驗收時，發現管線焊歪等11個質量問題，要求立即整改。原施工單位在未辦理動火手續的情況下，進入現場施工動火，引發天然氣泄露火災，經過3小時大火才被撲滅，造成3人輕度燒傷，設備大部分被燒毀。事故原因分析：在油氣站庫實施動火施工，未按規定辦理動火手續；集氣站當班員工對進站人員及物品的檢查控制不嚴；應急搶險預案中未明確緊急情況下，控制氣源的關鍵部位。④爆炸事故：某采油廠一聯合站罐區工藝管線改造施工過程中，發生閃爆火災事故，造成200m3卸油罐罐壁與罐底局部撕裂，罐體傾斜度10度。事故原因分析：動火作業前未斷開與動火管線相連的200m3罐管線閘閥，也未加盲板隔離，使200m3罐與動火點之間形成通道，點火時明火順管線進入罐內，引起爆炸。通過對事故產生原因的分析總結，均為安全意識淡薄，違章指揮、違規操作，安全防護措施不到位，異常情況處理措施不當，缺乏正確的施救措施等主觀因素引起的。據有關部門統計，近幾年來發生的安全生產事故，83%以上是由管理原因引起，因此加強施工安全管理，降低人為因素引起的事故發生率已迫在眉睫。
2.石油行業的生產特點對安全管理提出了更高的要求。石油行業屬于以油氣開采為重點的礦產采掘業，危險油氣密集、重型機械密集、易燃、易爆、易中毒，風險高。特別是老油田改造作為油氣生產管理過程中的一個重要方面，主要涉及舊系統、舊裝置、舊設備的維修或工藝改造，通常情況下施工與生產同時進行，存在大量的多工種交叉作業，安全風險控制點較多，風險辨識難度大。而一部分甲方管理人員認為承包商出現安全管理事故跟自己沒有關系，對安全管理不夠上心，在施工過程中，施工工期緊、任務重，“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象仍然存在，安全保障措施難以做到精準到位，防火、防閃爆、防中毒等事故風險壓力大。 隨著油田公司“四化”管理模式的深入推進和我廠的快速發展，市場化承包商隊伍快速大量的進入工程建設市場，大部分隊伍不了解管理制度，對工藝流程不熟悉，安全管理基礎低，承包商的安全管理已成為采油廠生產管理的難點，主要表現在：一是承包商安全管理意識差、安全防范技術弱、安全責任不明確，為趕工期、偷工減料、不嚴格按安全操作規程施工；二是一些承包商在利益的刺激下，為追求利潤最大化，安全管理經費投入低，忽視安全生產，安全防護設施不按標準配備、不及時維護更新，安全管理存在僥幸心理；三是一部分施工單位大部分人員屬于臨時聘用，人員不固定、流動快，施工隊伍的安全管理水平得不到有效提高，安全管理形勢嚴峻。
二、強化老油田改造項目的安全管理方法
1.完善安全管理制度，規范員工行為。嚴密可行的安全管理制度是實施安全管理的基礎和依據。完善的安全管理制度能夠指導員工做什么、怎么做，糾正員工的不良習慣。根據老油田改造的特殊性，制定了廠級《安全生產管理暫行辦法》、《作業許可管理細則》、《油田維護地面工程施工單位管理考核辦法》等多項管理制度，通過制度體系建設，從源頭上筑牢了安全管理防線。
2.完善良性競爭機制，確保作業隊伍整體素質 。①加強施工隊伍市場準入管理。嚴格控制隊伍數量，保證隊伍質量。全面推行《長慶油田分公司市場化井下作業隊伍資質審核評分標準》，認真執行《油氣田地面建設施工隊伍準入及許可管理辦法》，并在做好施工企業資質審查的同時，對油田外部施工單位殘余工程項目申報實行審查登記，嚴格根據打分結果評定甲、乙、丙資質等級，從市場準入環節有效杜絕非法掛靠。②加強承包商動態管理。一是嚴格招標。招標作為工程發包的主要形式在老油田改造項目中已廣泛使用，它運用市場競爭機制，通過招標選擇承包商，對承包商業績、信譽、管理水平要求高，不但能有效控制項目投資，而且有利于工程安全順利實施；承包商通過投標承攬項目，投標時安全環保承諾零安全事故、零污染、零遺留，安全管理責任重心下移，有效提高了承包商安全管理的自主性。二是加強承包商的資質審核。承包商準入實行一年一審制，資質審核時，承包商安全生產許可證、近三年安全管理水平、項目配備的安全員、上一年信譽評價等均是審點，任何一項不合格都會被淘汰出廠老油田改造市場。③承包商管理采用“一票否決制”。 我廠老油田改造中一個公司下屬多個項目分部的情況較多，抓好這一類承包商安全管理是工作的難點與重點。某公司分項目部出現安全責任事故，該公司整體將被清理出我廠油維工程建設市場，三年不予以準入。要加大承包商各項目部的考核力度，加強項目部的安全管理，將考核結果直接跟承攬企業整體評價掛鉤，引起承包商對項目部安全管理的重視。④開展HSE表現評估，淘汰不合格的承包商。為加強對承包商HSE（健康、安全與環境）的監督管理，提高施工作業過程風險防控能力，預防事故發生，每年年底對承包商當年HSE表現進行評估，淘汰評估得分低于60的承包商，促進承包商HSE管理能力的提升。
3.加強落實“五交底”制度，安全風險早知道、早控制。①工程方案交底：施工內容、組織管理、進度計劃、技術措施和關鍵技術交底。②關聯工藝交底：施工作業與系統相關油、氣、水工藝關聯情況及其注意事項；施工作業與生產系統電氣關聯情況及其注意事項；施工作業與儀表自動化系統的關聯情況及其注意事項等。③風險源點交底：防止施工、生產機械的傷害；防止高空作業墜落傷害和高空墜物傷害；防止有毒有害氣體造成的中毒、窒息傷害；防止施工區域火災、爆炸危害；防止觸電傷亡和電氣火災危害，以及各類危害的預防措施。④安全制度交底：國家關于安全建設方面的法律法規交底；石油行業關于老油田改造安全方面的規章制度交底；建設單位相關的安全管理辦法及其它相關規定交底。⑤應急措施交底：高處墜落或建筑物坍塌應急措施；觸電事故應急措施；機械傷害應急措施；火災、爆炸事故應急措施；中毒、窒息事故應急措施；其它人身傷害應急措施等。
4.加強安全知識教育，提高整體安全技能。采取理論培訓與現場教育相結合的方式，對承包商不同層次人員進行多種形式的安全知識教育，提高承包商分析判斷危險源的能力和緊急情況處理能力，讓施工人員把“安全第一、預防為主”的安全管理方針牢記于心，提高承包商自身素質，提高安全管理意識，實現安全工作從“要我安全”到“我要安全”的轉變。
5.加強風險預警管理，有效規避風險。針對老油田改造項目“點多面廣”的特點，加強風險預警工作是風險識別和風險控制的工作重點，也正是“預防為主”思想的體現。根據工程項目的技術復雜程度及潛在的安全風險級別，清晰地執行分級管理，推行“ABC”管理制度。優先選擇施工力量強、資信業績好、安全意識高的高資質施工企業承攬A類工程，其他隊伍承攬B類和C類工程。
6.加強第三方監管，消除管理盲區。工程施工引進第三方安監體系，委托監理公司、安全環保監督部對工程施工進行全方位監督管理。不定期地對施工作業進行檢查和抽查，對發現的安全風險或問題進行及時通報。擴大安監覆蓋面，做好施工安全的預警管理，消除管理盲區，有效防止和規避風險的發生。
一是承包方在合同談判中，受制于業主，被業主牽著鼻子走。畢竟業主方肯定是站在主導位置上，在這種條件下簽訂的合同很難體現互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風險性；二是承包方對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資質缺乏詳細的調查，對合同的有效性缺乏嚴格審查，有的盲目投資，甚至墊資履行合同，結果慘淡經營；三是承包方對合同缺乏識別力，想要快速簽訂合同，這樣往往忽略了合同很多隱藏條款或者歧義條款，最終在合同實施后導致了承包方的損失；四是因承包方合同談判人員能力不夠，對合同審查不細，把關不嚴格，草率從事導致了合同漏洞和缺陷，造成了本無須有的合同風險，帶來了不必要的損失。有的承包方偷工減料，妄圖占業主的小便宜。也有的承包商自視聰明，以圖利用模糊的合同款項為以后索賠埋下伏筆，然而結果事與愿違，反而給自己帶來了更多的麻煩。
二、工程合同風險的有效防范
（一）對招標文件深入研究。招標文件是投標的主要依據和信息來源，投標人員應認真細致地閱讀招標文件，深入研究分析，弄清楚招標文件的具體要求和真實內容，正確理解招標文件，以降低承包商的風險。如發包人主體資格的合法性、商業信譽、支付能力、違約責任及索賠的實現；工程本身的難度，合法性及周圍環境等，承包商應該對這些風險因素進行深入研究，以方便確定風險等級，做出正確的投標決策。
（二）認真編寫、審慎遞送投標文件。在決定投標后，要認真編寫投標文件。投標文件編制要求：第一，按招標文件要求編寫，在各個方面響應招標文件，避免廢標的產生；第二，投標報價要計算準確，不要遺漏任何費用，使其不出現虧損。在報價中對風險費用承包商要充分考慮，風險費是指工程施工過程中難以事先預見的費用，當風險費用在施工過程中實際發生時，就變成工程成本的一部分，但如果在施工中沒有發生，這部分風險費用就會轉化為企業利潤，因此在施工中盡量減少風險費用的支出來增加利潤就變成了需要深入研究的問題。風險費估計太大會影響中標，風險費估計太小有可能會減少企業利潤甚至虧損，所以在編制投標報價時要特別注意風險費用的編制。如，工程量計算準確程度偏低，單價估計不夠精確，自然環境的不可預測性，人材機價格的波動，國家經濟政策的調整，政治社會風險等等，承包商要分析確定其中的風險系數，以便確定合理的風險費用和其他費用，從而確定總的投標估價。為了減少風險并且提高中標概率，承包商在遞送投標文件之前要采取一些報價技巧，如不平衡報價，多策略報價，開口升級報價，以及在投標書中使用保留條款附加或補充說明等。
（三）推崇使用標準施工合同示范文本。中標后，進入合同談判簽約階段，這是承包商合同風險防范的重要階段。合同法明確規定了合同雙方是平等的，但在工程合同簽訂時，往往由于業主擁有僧多粥少的特殊優勢，使承包方處于相對弱勢的地位，很多業主希望自己擬定合同，這樣一定會把自己的利益放在首位要求承包方履行義務，而對承包商應享有的權利則只字不提；或者在合同中隱含不利于承包商的風險責任條款，反而強調業主的反索賠條款；又或者在合同中采用一些模糊不清的詞語，有意造成業主和承包商理解出現偏差和歧義。針對一些缺乏對業利限制和對承包商保護的合同條款，承包商應該堅持原則，利用法律和計劃修改完善合同條款，忌急于求，成盲目接受。合于利而動，不合于利而止，獲得利潤才是承包商最基本的目標，不合于利，即使失去合同，也不能違背原則去接受責權不平衡明顯的合同，為了減小風險及合理分配風險，承包商應盡可能地要求或建議使用標準施工合同示范文本，因為它借鑒了國際上通行的FIDIC合同模式，同時還結合了我國建設市場及工程的實際狀況，將工程技術法律經濟管理等盡可能地融合起來，能夠規范合同當事人的行為，完善社會建設經濟制度，解決合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等長時間存在的問題，有效避免了業主與承包商長期存在的無法明確處理的問題。
（四）對目標進行有效控制，降低合同實施風險。合同實施前，承包商要認真做好各項準備工作，對人材機及資金措施等進行精心安排，以提高風險的應變能力和對風險的處理能力，為了保證合同各項指標的順利實施，承包商應實行目標控制，主動防范風險，尤其是投標時所列風險因素較大，發生可能性大的嚴重風險，企業內部各部門要密切配合，對每一項工作都要嚴格管理，有效地監控，詳細地對比分析，及時地調整糾偏，盡量避免成本超支、工期延期、質量不過關等其他違約風險的發生，使合同的實施系統化、標準化，促進承包方的成長，并能適應因環境的變化而迅速變化。對一些無法避免的風險損失，承包商應加強索賠管理，用索賠來減少或彌補風險造成的損失。
（五）利用合同談判完善合同條款。在工程施工過程中許多風險都是客觀存在的，而合同雙方都希望簽訂一個有利的、風險較少的合同。因此，實現雙方責、權、利的平衡和合理減少或避免合同風險，變成了施工合同談判的重點。合同雙方利用合同談判，完善合同條文，選擇合適的合同類型，使合同能體現雙方責權利關系平衡和公平合理，這是在實際工作中應用廣泛，也是極其有效的對策。建筑企業應就合同管理過程中的每個環節，建立具體的、可操作的、完整的規章制度，使合同管理變得更加容易。同時，承包方需要有一個有豐富經驗的合同談判小組，要充分了解整個市場的運行機制以及本公司和業主方雙方的真實情況，這樣才能真正簽訂一份達到公平合理的合同。合同管理制度健全程度關系著建筑企業合同管理的優劣。這些合同管理制度主要包括：合同歸屬管理制度；合同審查制度；委托機制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同賬面、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合，貫穿于整個工程項目建設的始終。
（六）購買保險，采用分包分散和轉移風險。承包商轉移風險的有效方法包括購買“建筑工程一切險”、“施工設備險”、“第三方責任險”“、人身意外傷害險”等；通過與其他承包方建立聯營體，聯營承包，共同承擔風險，分散自己的風險；對于一些風險大的分項工程采用分包方法，向分包商轉嫁風險。避免分包合同與總承包合同矛盾給各方帶來的風險和麻煩，將分包合同的責權利條款與總承包合同掛鉤。對于重要的分包人，總承包人應要求其開具以總承包人為收益人的有關保函，利用保函獲得經濟擔保，制約分包，規避風險。
（七）盡可能充分合理利用風險。風險與贏利機會并存，風險大小關系著合同價格高低。風險越大，高額盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的簽訂和實施過程中，充分利用自身優勢，采取管理、技術、經濟和組織等措施，提高施工合同風險的預測能力、應變能力和對風險的抵抗能力，消除和降低風險，獲得超額利潤。
三、結語
建設工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。但由于目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,尤其是施工企業普遍缺乏對建筑工程施工合同管理的正確認識，加之由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上，承受了不必要的經濟損失。本結合目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題，特提出完善推措施，共大家借鑒。
一、建筑工程施工合同管理存在的主要問題
目前建筑工程施工合同管理存在的問題主要表現合同雙方法律意識淡薄、合同文本不規范、簽訂陰陽合同、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在、合同索賠難等。有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約，通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。在簽訂合同時，有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在，嚴重破壞了建筑市場的秩序。違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。
二、完善建筑工程施工合同管理的具體措施
1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
3 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
4、加大合同管理力度。建設行政管理部門要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,建設行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現象,努力凈化建筑市場,進一步維護承包商的合法利益。
5、加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
6、加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
7、加強工程進度中的合同管理控制。在合同條款中就要提前將一些條款進行細化、補充、完善，做到依法辦事,從而對乙方施加工作壓力,做好進度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細節條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據工程每次達到的形象進度支付工程款。經濟社會的公司是要講究經濟利益的，大家知道在工程施工中，會占用大量的資金，對甲方、乙方來說都是個不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時間支付給乙方對乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對乙方工作效果的一種肯定、認可，所以在合同中寫明工程款支付的細節就顯得非常重要。
1投資控制主要措施和方法
作為業主單位、設計單位、監理單位和施工單位，都是水電站開發的重要參與者和建設者，在工程建設投資控制過程中扮演著重要角色，是影響投資控制關鍵性因素。如何充分調動電站參建各方的積極性，充分發揮建設者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環節入手，通過管理創新和制度創新，強化投資控制手段，結合中小型水電站投資控制管理實例，重點分析中小型水電站投資控制的措施和方法。
1.1強化設計龍頭作用，提高設計深度和精度，從設計源頭上控制工程建設投資根據經驗統計，設計階段成果對項目建設投資影響程度占75%，因此在招標設計階段進一步提高設計深度和精度是控制投資的關鍵因素。強化全周期設計優化，在預可研、可研階段進行設計方案優化，通過多方案比選和論證，尋求技術經濟最優的設計方案;在施工圖設計階段進行施工圖優化和施工措施優化，在滿足同等功能的前提下，減少工程量，降低施工難度，充分、合理地開展設計優化工作。在資源配置方面，加大對設計階段時間和資金投入，增加設計力量，提高設計服務質量;在制度建設方面，制定相關設計管理制度，規范設計成果的深度和精度要求，提高設計成果質量;在激勵機制方面，設立有效的獎懲制度，建立設計服務考評機制，引入監督機制，激勵與約束并行，以激發設計人員的積極性、創造性和主觀能動性。業主要進一步強化主導作用，發揮其總協調的職能和作用，提高設計成果的深度和精度，加強對新增變更方案措施的技術、經濟審查，從經濟效益角度進行比較分析，真正做到從設計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設計成果、激發設計人員積極性和主觀能動性方面，采取主要做法是:在合同訂立過程中，建立健全設計合同履約考評辦法，設立節點考核基金和投資優化獎勵。每月由業主組成考評組定期對設計履約情況進行全面考評，通過考評強化對設計合同全要素的管理，促進設計人員發揮其主觀能動性，提高設計成果質量和現場服務質量，主動開展設計優化工作。實踐證明，強化設計管理取得效果良好，電站實現了提前投產發電，控制節約效果明顯。
1.2強化監理現場管控作用，提高現場監督服務水平和質量，從加強現場監管力度提高投資管控水平監理人員作為業主聘請的現場管理代表，在合同約定范圍內對工程進度、質量、投資等關鍵性因素進行控制性管理。監理投入的人員數量、質量、管理水平和服務理念等，成為制約工程投資控制的因素。在工程建設過程中，監理人員數量和質量方面遠不能滿足合同要求的情況，表現為監理人員數量投入嚴重不足，專業素質和水平參差不齊，人員更換頻繁，不利于監理工作的連續性和穩定性，導致現場施工管理和商務管理方面的問題得不到及時有效解決，給工程建設造成不良影響，對投資缺乏有效管控。在如何發揮監理工程師在投資控制方面的作用上，結合某水電站采取的主要做法，建立健全業主對監理合同履約考評辦法。每月定期由業主組成考評組對監理合同履約情況進行考評，通過考評強化對監理合同的全要素管理，完善監理考評制度和激勵機制，適度提高現場監理人員收入，引導監理公司把優勢資源配置到核心崗位上，提高監理人員整體素質，提升現場監理服務質量;與監理公司總部建立合同履約情況定期通報制度，定期向監理公司總部通報現場監理履約情況，加強與總部溝通和聯系，爭取監理公司總部的技術和管理支持，促進現場監理服務質量和水平的提升，最大限度發揮監理工程師在投資控制方面的管控作用，真正做到把好投資控制的第一關。
1.3強化承包商合同履約意識，提高承包商對分包商管控能力，通過合同管理創新增強投資控制效益在當前市場環境下，建筑市場不斷擴大，大額投資項目也越來越多，導致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設備資源、技術和管理支持力度不大，特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式，總承包商對分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的現象，給合同履約帶來不可控風險。結合某水電站的做法，可采取的措施有以下幾個方面:(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度，強化承包商合同履約責任主體。定期將現場合同履約情況向承包商總部進行通報，借助承包商總部管理平臺，爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設備資源、技術和管理支持，強化合同資源配置和現場管理，促進項目合同順利履約。(2)督促總承包商加強對分包商管控力度，嚴防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小，承包商多采用管理型承包，對非主體工程進行切塊分包，應督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產要素控制等方面加強管控力度，確保項目順利履約。(3)強化合同管理制度創新，破解合同資源配置難題。結合項目合同特點和工程實際情況，分析項目合同履約風險，準確把握合同執行重點和難點，應勢而變，順勢勇為，擇機適度采用合同費用資源化的模式，破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題，強化合同資源配置，確保合同順利履約。
1.4強化合同管理執行，轉變管理思路，實現施工管理到合同管理轉變，通過加強合同執行力增強投資效益在當前市場環境下，中小型項目管理模式多以管理型項目為主，實行切塊分包，承包商對分包商的管控力度相對較弱，誰掌握了資源誰就擁有話語權。加強對承包合同的生產要素和全過程管理，轉變觀念，解放思想，改變傳統施工管理模式，實現從施工管理到合同管理的轉變，全員參與合同管理，以合同條款作為管理的標準，強化合同執行力，一切都按合同約定辦理。在合同執行過程中，應嚴格審查工程變更方案和措施，防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學習，對項目主要管理人員和監理現場負責人員進行合同管理制度培訓宣貫，讓合同管理者熟悉合同管理制度和業務流程，理解合同條款實質性要求，用合同語言說話，用合同條款辦事，真正做到依靠合同來管理工程、建設工程。
1.5加強甲供材料采購、供應、核銷管理，避免不必要的材料浪費和過度消耗，強化甲供材料統籌管理控制投資成本一般工程建設成本中甲供材料所占比重相當大，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理，對投資成本控制起到了至關重要的作用。(1)成立甲供材料管理領導小組，加強各職能部門之間的溝通、協調和配合，從組織上保障甲供材料的管理流程順暢，搞好甲供材料統籌管理。(2)建立和完善甲供材料定價機制，采用招標階段同期市場價格進入合同清單組價，讓甲供材料供應價與市場價格相對統一，消除甲供材料市場價與供應價格差異的“二元制”結構，從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。(3)加強甲供材料供應計劃的審核工作，用動態的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應、核銷、庫存”統籌管理。在編制工程進度月計劃的同時要編制材料需求計劃，根據需求計劃結合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃，采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據，也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法，加強對甲供材料需求計劃的審核，確保甲供材料需求計劃的嚴肅性和合理性。(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次，核銷時間與工程進度結算報表結算時間一致。根據實際消耗量與理論消耗量對比及時進行材料核銷，并對每季度材料核銷結果進行簡要分析總結，重點分析是否存在材料消耗不合理的現象。
1.6加強工程計量和結算管理，嚴格控制工程變更與索賠，增強投資管控能力嚴格按照工程價款結算辦法開展計量和結算工作，做到工程計量和結算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準確性，加強計量的及時性，遵循計量的合規性，重視計量的嚴謹性，特別是針對隱蔽工程項目的計量和結算，對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關鍵環節提出明確的要求，避免計量簽證隨意性和把關不嚴。主要做法有:(1)提高計量的準確性，建議業主方配置專業的測量工程師或計量工程師，通過增加專業資源配置，加強計量管理，特別是對隱蔽工程的計量管理，最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;(2)提高計量的合規性，熟悉工程量清單規范、合同文件和定額編制說明，規范和完善計量支撐材料，避免不合理的計量和不規范的計量;(3)高度重視計量的管理工作，適度依托監理工程師，加強對監理計量工作管理，提高監管力度，發揮監理現場管控作用，讓監理工程師把好投資控制的第一關;(4)嚴格控制工程變更和索賠，合同雙方各盡其職，各司其責，嚴格按合同要求履行合同義務和責任，避免隨意改變和突破邊界條件，減少不必要的變更和索賠。
2結語
中小型水電站項目建設投資控制是一項系統性工程，涉及到水電開發的各環節和方面，需要水電建設參與各方共同努力。重點加強合同關鍵性要素管控，通過合同管理創新、制度創新，有針對性制訂增強投資控制的措施和方法，并不斷把投資控制措施和方法貫穿于合同管理的主線中，運用合同管理手段來實現投資有效管控。
作者：胡望來單位：四川鹽源甲米河水電開發有限公司
一、總承包商檔案管理的現狀
1.重視程度不夠
各級項目管理人員重建設輕管理，檔案管理思想意識單薄，認為檔案管理只是檔案人員一個人的工作，過程中沒有必要進行精細化管理，只是在項目結束后再查缺補漏就能滿足檔案驗收要求，甚至個別項目在結束后才從零入手“做”資料。“重有形輕無形，重技術輕檔案”這一觀念導致檔案管理是目前整個項目管理的薄弱環節，已成為項目建設的短板。
2.管理不規范，制度不健全
雖然從總承包商到小的分包隊伍，都由專兼職的人員負責收集、整理檔案資料，但是基本都是按照自己既往的思路及經驗管理自己范圍內的檔案，總承包商很少能做到統籌全局，統一部署，也就沒有統一的檔案管理體系架構和規范的制度約束，直接導致各單位之間的歸檔范圍和歸檔形式大相徑庭，嚴重影響檔案資料的完整、準確、系統及安全。
3.人員水平低
目前大部分項目雖然配備了一些專門的文檔管理人員從事檔案管理工作，但這些人員基本都缺乏相應的工作經驗，最多也就是做過施工單位的資料員或者有個資料員證，日常工作主要是負責收發文和存取借閱，基本不懂工藝技術，缺乏成熟的工程建設和檔案管理方面的理論知識，而且大部分都是臨時聘用，導致人員流動性差，直接造成資料分散甚至丟失的困境。
二、做好總承包檔案管理工作的措施
1.構建管理體系，做好全面策劃
總承包商要做好統籌協調工作，起好牽頭抓總作用，從體系中明確決策層、執行層的檔案管理職責，積極組織、協調、檢查、指導、培訓本單位和參建各方，務必要將檔案管理與規范要求納入各項目參建方的工作職責中并實施考核，加強管控力度，做到真正對建設單位負責[2]?？偝邪淘跇嫿w系時應注重檔案體系的策劃，把控項目過程的檔案管理，控制驗收移交的檔案資料，尤其是要與各參見單位明確檔案驗收移交的標準規范，按照《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-2014）把責任點落實到協議、合同細則中。同時總承包商要賦予執行層的檔案管理人員充足的知情權、參與權、話語權，并增加其在項目管理中的權重，在體系中明確其審核、考核、驗收等權利。
2.完善管理制度，強化逐級審核
要在“凡事有章可循，凡事有人監督，凡事有據可查”的理念指導下建立統一的項目檔案管理制度，把管理制度和業務規范程序化、規范化，做到全面覆蓋、職責明確、要求具體，考核有力，把檔案管理和項目管理緊密結合，實行節點把握，全程受控。在項目簽訂時先與建設單位明確該行業的檔案標準規范，在該標準指導下按照單位內部程序文件和作業文件指定本項目管理標準，在招投標和簽訂下游合同時與中標單位明確該標準內容，建議把標準細化到操作手冊的程度。標準中可涵蓋歸檔明確的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔程序、歸檔分數等歸檔要求，也可涵蓋過程階段檢查、開箱驗收、文件模板等細節操作，同時也可在標準中明確總承包商內部各專業工程師的專業檔案職責，強化工程師的專業審核意識，審查各項內容要保留書面記錄，實現閉環整改。
3.加大培訓力度，提高業務素質
總承包項目涉及業務范圍廣，這就要求檔案人員不僅需要熟悉工程項目的建設程序、內容等基本信息，還要善于組織管理進行各項工作間的協調，更重要的是要有很強的檔案邏輯性。檔案管理人員業務素質的高低，直接影響著檔案工作的質量，總承包商要加強各級檔案管理人員及指導人員的配備和培訓，從多方面入手保證檔案隊伍的相對穩定[3]。培訓顆粒度要細化到檔案頁碼、檔案名稱的編寫和檔案的借閱，尤其要注重電子檔案的收集整理培訓，注重“最佳實踐轉移”的經驗總結和分享，使管理人員具備較高的、相應的專業知識。
三、結論
關鍵詞:石油化工;工程項目建設;安全管理
中圖分類號:C93
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0336-01
1 石油化工工程建設安全管理現狀
石油化工工程項目建設不同于其它工程項目建設,施工作業有其自身的特殊性,大量的危險作業極易引發事故,而且事故所造成的損失和危害性相對來說也是較大的,可能會造成人員的群死群傷,所以在施工安全管理上必須細致入微、常抓不懈,否則一旦發生事故,后果不堪設想。
從我國石油化工企業工程項目建設安全管理的現狀來看,企業中普遍存在對項目建設施工的風險因素識別與控制工作比較粗放,缺乏精細化管理,《施工風險評價》流于形式等問題,從而導致在安全管理上所采取的措施達不到應有的效果。在實際工作中主要表現為未遂事故和小事故發生率較高。由于項目建設施工承包商自身安全基礎薄弱,安全監管存在問題較多,施工人員安全意識不強、安全素質較差,安全投入不足,尤其是在片面強調施工進度思想的指導下,導致施工建設存在很大的安全隱患,存在的問題也比較突出。從這個層面來看,企業有必要加強這些方面的安全管理建設。
2 石油化工工程項目建設在安全管理上存在問題的原因分析
首先,從石油化工工程項目建設安全管理中人的要素的角度來看,導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員在安全管理中存在思想誤區,直接原因是施工人員在具體的操作過程中所出現的失誤。
項目建設施工現場情況比較復雜,各種危險作業較多,比如高處作業、交叉作業、用火用電作業、吊裝作業、射線探傷作業等,施工作業的多樣性、復雜性給施工安全管理帶來很大的難度。
從實際施工情況來看,存在的問題包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大風、高溫等天氣狀況,潮濕等惡劣環境因素造成設備不能正常使用。
除此以外,導致項目建設在安全管理上存在問題的重要原因是由于人的不安全行為從而導致事故的發生,如高處作業不系掛安全帶,腳手架搭設不符合安全要求,電源接引不符合安全用電規范,所使用的施工機具設備破損嚴重或改動設備破壞其安全性能,現場安全監督不到位,安全監護人缺位等。舉例來說,在腳手架未鋪設腳手板的情況下即開始作業,或腳手板間距過大,都可能造成高處墜落而引發事故。
3 解決石油化工工程項目建設的安全管理策略
3.1 安全管理責任制的建立與完善
在石油化工工程項目建設施工安全管理中要不斷建立、健全企業的安全管理責任制,不斷建立、健全適合企業自身實際情況的安全管理體制,不斷強化企業各級責任者安全管理責任制,明確以工程項目管理部項目經理為核心的項目安全管理制度,確立工程項目管理部、施工監理、施工承包商三位一體的安全管理體系,提高項目建設安全管理工作的有效性,從而實現對施工中各類危險作業的安全監督管理,有效地解決施工過程中存在的安全隱患。
3.2 不斷加強安全培訓力度
在項目建設的安全管理過程中不斷加強安全培訓力度包括兩個方面,一是不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓,從而確保施工承包商安全管理制度的執行,施工作業符合安全規范;二是不斷提高施工承包商的安全技術裝備及在安全技術方面的水平,不斷對施工人員的安全知識、操作能力及安全技術水平進行培訓。只有這樣,在科學技術不斷發展的基礎上,工程項目建設安全管理的水平也會隨之不斷得到提升。
3.3 完善石油化工工程項目建設安全管理制度
通過建立并完善各項規章制度,規范工程項目管理部各部門的安全職責,明確工程項目管理部與監理單位、各施工承包商的責任、權利、義務關系;明確施工用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業、射線探傷以及上述危險作業形成的交叉作業的管理程序和要求;細化施工人員和施工機具的管理,強化特種作業的管理,使工程項目建設在安全管理方面得到制度上的保證。
企業只有不斷完善安全管理制度,加強施工安全管理,才能使項目建設安全管理體系得到完善,最大限度地減少事故發生的可能性。
總之,石油化工工程項目建設安全管理是一個動態的系統化工程,需要工程項目建設單位、工程監理、施工承包商、施工人員及施工管理等多種因素的密切配合。只有通過強化施工人員的安全意識,加強安全素質方面的培訓,不斷完善、健全各項安全管理制度,尤其是施工現場的安全管理制度,進一步強化安全文明施工管理,提高安全管理水平,才能使項目建設安全管理工作逐步走向正規化、制度化,才能夠真正實現安全管理應有的管理目標。
關鍵詞：建筑工程；施工；合同；風險；管理
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
引言
建設工程施工合同是指發包人（建設單位）和承包人（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。它建設工程施工合同作為承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。首先,建筑市場實行的是先定價后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業的高風險性。其次,建筑工程具有規模大、工期長、材料設備消耗大、產品固定、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點,這決定了施工合同具有獨立的特殊性、履行期限的長期性、合同內容多樣性和復雜性。因此,為了避免在激烈競爭的建筑市場中得風險,施工企業必須重視合同風險管理,有效的降低工程風險,增加企業利潤。
一、建筑工程施工合同風險的主要因素
合同風險是合同中的不確定因素,它是工程風險、業主資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。根據合同主體行為劃分,它包括主觀性合同風險因素和客觀性合同風險因素兩方面。
1.客觀性合同風險 合同的客觀風險是法律法規, 合同條件以及國際慣例規定的其風險責任是合同雙方回避是法律法規, 合同條件以及國際慣例規定的其風險責任是合同雙方回避的, 通過人的主觀努力往往無法控制。例如, 合同規定承包商應承擔的風險有, 工程變更在15%的合同金額內, 承包商得不到任何補償, 這叫做工程變更風險; 又如合同價格規定不予高速, 則承包商必須承擔全部風險, 如果在一定范圍內高速, 則承擔部分風險, 這叫做市場價格風險; 還有在索賠事件發生后的28天內, 承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效, 這叫時效風險。
2.主觀性合同風險 合同的主觀性風險是人為因素引起的, 同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中, 業主利用有利的競爭地位和起草合同條款的使得條件, 在合同協議中或通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中, 讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程, 在合同協議中, 對自身權利不敢據理力爭, 任其擺布。對合同談判只重視價格和工期, 對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽, 甚至有欺騙的合同也敢簽, 在合同簽訂上表現出極大的盲目性和隨意性。
承包商不是作為法人權利主體參與對等的合同談判，而是受制于業主，這樣很容易處于被動狀態，在這種心理狀態下很難體現平等性，自然增加了履行合同的風險性。承包商十分輕信業主在合同以外的妥協和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現的“口頭協議”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力；因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。
二、建筑工程施工合同風險管理
1.提高合同管理人員的職業素質 提高合同管理人員的綜合素質是保證合同管理質量的有效措施。大中型建設合同一般都是由業主負責起草，業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，可能使其中隱含了大量不利于承包商的風險責任條例。因此，承包商合同管理人員首先要具備相應的法律法規知識及其應用能力，熟悉合同簽訂和變更，索賠程序，同時具備工程管理，造價管理知識和運用能力，才能確保在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態，提高相應的風險管理能力。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用 合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.對建筑工程合同進行動態管理 合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握以下幾個方面：
3.1 建立索賠制度。在工程合同實施過程中出現變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現場動態，積極找尋索賠依據，把握施工索賠的重點，在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業主反索賠和分包商索賠的事件發生。
3.2 重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽訂須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。 3.3及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
3.4及時處理停工損失，雙方按合同約定時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.建立定期工作報送制度
要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時掌握合同履行的情況和發生的變化；從而能夠及時對已經發生或將要發生的各種問題作出決策。
5.履約后，善后工作應有條有序
項目完工后，工程及時移交、工程結算、工程款支付、質量保修、保修金返還等工作要按照合同約定及時處理，要按規定及時做好善后工作，做到人走帳清、檔案及時轉移等。對于每一份文件、信函、收據借據、照片、會議紀要、語音記錄等都要注意收集和保留，以備發生糾紛后能有憑有據，據理力爭。對于拖欠的工程款，清欠部門、法務部門、財務審計等部門要聯合制定清欠目標，及時清欠，乃至通過法律途徑解決，避免出現呆賬、壞賬。
結束語
市場經濟實際上就是契約經濟，隨著建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。因此加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業利潤的重要手段，在當前建筑環境和市場形勢下，對于建設施工企業是一項十分重要的工作。
參考文獻
摘 要 目前，大中型施工企業實行總分包管理是大勢所趨，采取分包的管理方式，充分發揮總承包與分承包的各自的優勢，靠技術精、管理強、智力密集的實力與組裝社會勞動力相結合：靠總部服務控制、項目授權管理、專業施工強化、社會力量協作，走社會化大生產和專業化大協作之路，才能實現市場的最大化，規?；托б娴淖罴鸦?/p>
關鍵詞 施工企業 分包商 管理
一、加強施工前對分包商的管理
（一）分包商的選擇：分包商的選擇是干好工程項目的關鍵
1.實施對分包隊伍的資格評定，把好“準入”關。首先是實施對分包隊伍的資格評定?？偝邪髽I應通過對分包方營業執照、資質證書、許可證等政府主管部門簽發證件的認可。以及從事特殊工作人員持證上崗的認可，確定分包隊伍的資格；其次是對分包隊伍已竣工工程業績和在建工程狀況的實地考察，資格評定是對分包商靜態特征的評定，而對其竣工工程業績和在建工程狀況的實地考察，是對分包商進行動態特征的評定；再次是對分包隊伍在本企業已竣工分包工程進行業績評定。主要評價勞務分包商或專業分包商在工程施工質量、安全生產、工程進度、成本控制方面是否按照分包合同的約定全面履行。
2.分包工程實行內部招投標，選擇分包隊伍要優中選優。分包商比分包工程多，既反映了目前建筑施工業市場競爭激烈，又提示我們選擇分包商要優中選優。優中選優，有效的途徑和方法是模仿和借鑒建筑業市場招投標的運行模式，實行分包工程內部招投標。首先是要提出分包工程的安全、質量、工期、成本管理的要求和標準，發出招標信息。其次是明確參加投標分包隊伍的資格。通過招投標，確定中標的分包商。
（二）與分包商合同的簽訂
總分包合同是總分包管理的最基本的法規性文件。首先，分包商必須全部承認總承包商與業主簽訂的合同的責任、義務等所有條款；其次，工期、質量、安全等條款必須在主合同標準的基礎上要有所提前和提高。第三是合同中要明確總分包結算辦法、材料供管方式，要明確應有分包商承擔的各項費用；第四是各種技術資料必須由總包整理保管、分包商協助并承擔所發生的費用；第五是分包商對總承包商負責，未經許可分包商不得同業主、監理、建管部門發生任何聯系、避免管理失控。
二、施工中對分包商的管理
1.建立完整的組織機構：完整的組織機構是總承包商控制分包商的基礎，作為總承包商必須成立以項目經理、項目總工為首，安全、技術、質量、采購等相關人員參加的的高效精干的項目管理部。
2.嚴格質量控制：（1）對分包商的開工準備、人員組成、技術方案以及企業資質進行全面的檢查與控制，對項目實施進行事前控制；（2）對工程的工序、分中分項工程進行動態管理、跟蹤檢查與控制，對項目實施進行事中控制；（3）對工程竣工、資料校驗整理以及保修等工作的控制，實行工程項目質量終身負責制，對項目實施進行事后控制。
3.施工安全控制：總承包商要建立健全安全組織，制定嚴格的安全管理制度，把分包方的安全管理列為項目管理中的重要內容。分包商也要配備專職的安全員，且有職、有責、有權，安全員要持證上崗，業務熟練。要定期對分包商進行安全教育， 分包商必須增加合格的安全設施的投入；加強安全檢查和考核，發現有安全隱患要立即采取措施解決；嚴格檢查制度，做到安全生產與經濟獎罰，行政處罰掛鉤。
4.施工工期的控制：保證工期對施工企業提高市場的透明度，降低成本、提高建設單位和社會的經濟效益具有很重要的意義，為此，總承包單位必須做到：按總分包合同的規定，如期提供完整的技術資料和圖紙，及時撥付工程款，每天按節點要求控制日進度，發現問題及時督促和調整，每日召開調度會，協調有關單位的關系；建立獎罰制度，對無力保證工期者，總承包商有權解除合同。
5.建設文明現場的控制：首先要使分包商從思想上認識到建設文明現場的重要意義，要用發展的眼光看待創建文明工地的資金和物資的投入；其次，在戰略上要有高起點、高標準、爭創一流的思想；第三，抓文明施工一定要與安全生產、質量創優相結合。
6.強化資金控制：首先，做為總承包商要有嚴格的財務管理制度并有效執行；其次，要求分包商每月按期上報完成的合格工程的工作量，總承包商要留足資金；第三，資金的撥付要與工期、質量、安全、文明施工掛鉤，要經過有關部門的審核認可；第四，財務人員，材料人員要詳細掌握分包商的債權債務，人工費的發放和資金利用情況，以便做到有據合理的控制；第五，嚴格印章管理，絕不允許分包商利用總包的名義在社會上簽訂供貨合同和借款協議；第六，要及時做好工程結算工作，達到工完帳清。
7.加強料具的控制：第一，項目開工前由預算部門、計劃部門根據圖紙編制工程分部和整體的材料計劃，作為采購和供應給分包商的材料依據；第二，工程所需要的主材及大宗材料實行統一計劃、統一采購、統一核算的辦法；第三，工程所有材料，勞務分包商憑限額領料單領取，分發材料，專業分包商必須采取調撥方式，做到誰使用、誰保管、誰核算，所余材料按退庫標準回收，超定額部分由分包商無償補充。
關鍵詞：第三方監測；土建施工；管理
中圖分類號： TU4 文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
第三方監測是我國近年來在重大工程建設領域，參照國際慣例推行的一項科學管理制度，目前主要在重大工程建設的土建施工階段實施，履行“客觀、獨立、公正”的評斷和指導施工[1]。第三方監測工作在我國起步不久，從目前的實施情況來看，有關各方對第三方監測與施工監測還存在認識上的偏差，因此本文就第三方監測的有關管理問題發表一點淺見。
2管理架構及各方關系
項目業主根據合同對第三方監測工作進行管理，其管理架構如圖1-A所示；在監測實施過程中，第三方監測單位、土建監理、土建承包商、設計單位等各方的關系如圖1-B所示。
AB
圖1第三方監測工作的管理架構與各方關系圖
3第三方監測的工作內容
第三方監測單位在監測實施階段的工作內容主要包括三大部分[2]：
⑴ 監測方案：審閱承包商提出的監測方案并提出審閱意見；編制第三方監測方案并報審。
⑵ 現場工作：監督、指導并驗收承包商的監測點埋設；埋設第三方監測點并實施獨立監測；隨機抽查工程承包商的現場監測工作，審核由項目監理工程師提供的工程承包商監測成果，并提出書面審核意見；按業主要求參加工地例會；幫助業主分析承包商監測工作中存在的問題并提出意見。
⑶ 成果反饋：利用信息化反饋系統進行及時反饋；按要求編制書面監測報告。
4第三方監測的工作流程
4.1 總工作流程
⑴ 向業主指定的合同管理人員提交審批第三方監測的工作規劃，包括組織機構、管理制度、人員配備、設備配置、監測方法、信息化成果反饋系統的建立等，用以全過程指導監測工作。
⑵ 按規定要求建立信息化成果反饋系統。
⑶ 進入監測工作實施階段。當然，根據項目的實際情況，此步可提前。
4.2 監測實施階段工作流程
監測方案階段：
⑴ 第三方監測單位結合招標文件技術要求、第三方監測招標圖紙、有關規范要求、現場實際情況、承包人的實際監測方案等提出第三方監測方案，第三方監測布點數量原則上不得低于第三方監測招標圖紙的要求。
⑵ 監測方案送業主項目土建部，由業主代表分送監理、設計審閱。審閱時須根據實際情況核定所要監測的建(構)筑物的數量。
⑶ 業主或監理受業主委托組織第三方監測單位監測方案的審查會，提出審查意見。參加會議的有：業主、監理、第三方監測單位、設計、承包商，如監測建筑物數量與招標圖紙對比有變化，應邀請業主合同管理人員、預算相關人員參加。
⑷ 第三方監測單位按照審查意見修改，報監理、業主審批。
⑸ 按審批后的方案實施獨立監測，并作為計價的依據。
現場作業階段：
⑴ 監測點的埋設及監督、指導、驗收
第一步：第三方監測單位審閱承包商的監測方案，并對監測點的埋設及保護提出要求；第二步：監理根據現場的進度情況，及時通知第三方監測單位參加同類型的第一個監測點埋設的全過程監督指導及承包商負責埋設的第三方監測點的驗收，如不合格，由監理負責督促承包商整改，直至驗收通過；第三步：監督指導承包商對監測點進行日常保護，并將相關意見及時反饋監理和業主。
監測點埋設的分工原則：承包商負責與施工體本身有關的或施工范圍內的監測點的埋設，第三方監測單位負責施工體周邊建(構)筑物上的監測點的埋設。
⑵ 獨立開展監測作業
第一步：根據審批后的第三方監測方案埋設施工范圍以外的監測點，并接收承包商基坑監測點的移交；第二步：測量監測點的初始值，并協助分析與承包商初始值不一致的情況，提出合理的解決方案；第三步：將初始值報業主、監理審批備案；第四步：實施獨立監測，每次監測作業開始和結束應知會現場監理組，由監理實施考勤，每月將考勤記錄書面上報業主代表；與承包商在同一時間內實施監測的次數不少于總數的1/3，以核驗承包商監測數據的可靠性，此項工作由監理負責協調。
原則上，承包商監測工作（施工監測）的重點是保證施工體本身的安全，第三方監督單位的重點是保證施工體周邊建(構)筑物的安全。
成果反饋階段：
成果反饋流程如圖3所示，書面報告直接報送二號線土建部文員，日常書面報告份數一般為5份，按土建工點分開，由文員存檔一份，其余由業主代表分送項目部經理、監理、承包商。月報內容包括全標段的內容，份數一般為10份，由文員存檔一份，其余分送總部分管領導、土建部正、副經理、項目部經理。
圖2成果反饋流程圖
5 第三方監測的考核辦法
5.1 考核評分表
依據第三方監測服務合同，根據監測機構駐地辦的檢查情況、監測工作的出勤率、對承包商監測工作的監督與指導、成果反饋等四個方面進行考核，考核結果作為季度付款的依據之一?？己嗽u分表如下
5.2 考核實施方式
⑴ 工點月度考核
每月末，由每個工點的業主代表根據平時考核記錄和監理上報的考勤記錄對工點的第三方監測工作進行考核，月初向項目部經理提交上月的考核報告。項目部經理審核業主代表提交的考核報告后，向部門經理提交。
⑵ 標段月度考核
每月初，由業主合同管理人員匯總上月各工點的考核報告，分幾種情況進行全標段的月度考核：
如上月有10%以上工點的第三方監測工作考核不合格，則考核結果為不合格；
除上述情況外，當超過半數的工點考核分低于75分或有任何一個以上工點考核不合格時，則考核結果為可；
當超過半數的工點考核分超過75分且沒有任何工點的考核不合格時，則考核結果為良。
5.3 考核結果的處理
⑴ 如月度考核為可，則由項目經理負責組織對第三方監測工作進行整改；
⑵ 如月度考核為不合格，則扣除1/3的季度績效考核金，并由業主合同管理人員向第三方監測單位發文，進行整改。
6 結束語
第三方監測工作在我國剛剛起步，大家都還在摸索中前行，本文針對第三方監測工作實施過程中存在的一些問題，對第三方監測的有關管理問題作了簡單的總結和介紹，拋磚引玉，希望能得到各位同行指正。
參考文獻：
關鍵詞：工程保險，工程風險，項目管理，風險管理
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言
我國的工程保險發展尚處于初級發展階段，保險市場不夠健全，保險監管方面的技術水平也有待提高。在工程建設方面，我國建筑市場也存在著市場不規范、體制不健全、保險意識淡漠等一系列問題。
一、我國工程保險現存的主要問題
1、對工程保險的認識滯后
不論是國家還是企業，對工程保險的認識都相對比較滯后。雖然國家有關部門在工程保險制度建設上做了大量的工作，但對于通過工程保險制度解決工程建設過程中的風險問題這一認識的高度仍需進一步提高，主要表現在缺有關的法律法規不詳，并且缺乏強制性。具體表現為：《建筑法》作為我國建筑領域的基本大法，只有第四十八條規定了“施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”的內容。該條僅要求對施工企業中從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，但從實際情況來看，施工現場可能發生意外傷害的人員遠遠超出這一范圍，因此從增強廣大職工在工作中的安全保障出發，應當擴大投保范圍，以施工現場可能發生意外傷害的的人員為投保對象，即應該包括勘察、設計、施工、監理等與工程建設相關企業的職工。現行建筑法中涉及保險的只有強制建筑企業為其從事危險作業的職工辦理意外傷害保險的唯一一條規定，而對其他工程保險卻未作強制性約定，這也就沒有為保險在工程建筑領域的推廣提供進一步的法律保障，就導致了是業主、承包商等風險承擔主體為了節省費用，能不投保就不投保，客觀上給自己留下了風險隱患，從而不能很好地對工程項目的建設提供風險保障。
2、工程建設管理制度的不匹配
一直以來，我國在建筑工程領域實行的是較為嚴格的工程建設管理制度，特別是在價格管理體制方面。我國通常都是通過強制性的規范和定額管理制度來保證工程建設領域價格的科學、公平和規范。但是，目前我國有關部門還沒有對如何解決工程保險保費的費用來源問題做出規定，現行的會計制度也沒有將保費支出列入到投資預算當中，即在我國工程成本的管理制度中工程保險保費的列支問題一直是“缺項”，從而導致企業經常發生帳實不符、帳帳不符，困擾了承包商的正常會計活動，這就客觀上造成了建筑市場相關主體導致一些承包商即使想投保、也苦于沒有經費來源的尷尬局面。
3、工程保險項目發展嚴重失衡
現階段，我國的工程保險項目發展不平衡，這主要體現在：我國工程保險業務主要集中在大型工程項目上，而對于中小型項目則基本無人問津。這就使得已經承保大型工程項目的工程保險業務呈現單均保費高、單均風險責任大的特點；而中小型項目由于投資較少、工期較短、參與單位較少、業主方和施工方的風險意識較差，再加上工程建設管理制度和保費列支等方面的問題，所以中小型項目的主體投保意愿低。另外，由于中小型項目也比較分散，展業難度相對較大，并且單均保險費較少，所以大多數保險公司也不愿意對其過多的投入。
4、保險公司的工程保險業務發展滯后
首先，保險公司本身的業務開拓能力不強，缺乏相應的工程保險合同示范文本。其次，保險公司普遍缺乏必要的工程建設知識以及專業的人才隊伍，自身的技術有限?，F階段我國工程保險方面的從業人員卻很難有這么豐富的專業知識，他們對于工程風險的控制、工程保險條款的理解、保險方案的設計以及售后服務等方面的知識，無論是理論上還是實踐中均難以適應，這也是目前我國工程保險業務質量不高、工程項目投保的積極性較低、保險功能發揮不明顯的一個重要影響因素。
二、我國工程保險發展的緊迫性
目前，我國除在有限的幾個城市試點推行強制性人身意外傷害保險外[1]，其余險種包括工程一切險和雇主責任險都是自愿投保。盡快建立一套符合我國國情的工程保險制度是非常緊迫和必要的，它主要體現在以下幾個方面。
1、市場經濟發展的需要
在我國，建筑工程的發展受計劃經濟的影響較大。在計劃經濟體制下, 國家投資工程項目，因而工程項目也是國家的，建設單位是國家政府或其下屬,施工單位也是與政府行政部門所屬的施工企業。因此在施工過程中，當工程遭受不可抗力的破壞時, 建設單位和施工單位雙方都不會承擔相應的損失，這些損失最終而是由國家負責。既然存在的這些風險不會損害自己的利益，那么工程保險就顯得無關緊要了。但是,隨著我國經濟體制改革的進一步深化，國有企業、合資企業、獨資企業等多種經濟成分及多種經營方式同時存在，多層次經濟結構的多種組織同時存在于比較開放的建設市場中。面對這種新的形勢,對發包方而言，盡管投資方還是均以追求最大利益為目的，但投資主體卻多元化了；對承包方而言,由于企業與政府脫鉤，要自主經營、自負盈虧，所以如果發生損失，則發包方和承包方都會直接受害。這樣一來，發包方和承包方為了保護自身的利益，就要想方設法地轉移或降低風險帶來的損失, 一種行之有效的方法就是工程保險。
2、能夠減少風險的不確定性
風險的不確定性包含了風險事件的發生與否不確定、發生于何時不確定、發生原因不確定以及損失結果不確定。往往由于有這樣的風險存在，所以承包商在承接工程項目的同時，也承擔了工程項目本身可能存在的各種風險，但是投保卻能夠將這些不確定的風險轉移給保險人。當然，雖然保險公司承擔了風險嗎，但這也不意味著引火燒身。因為保險公司會根據其專業知識對期望損失作出比較準確的判斷，并能夠采取各種防范和應急措施來降低風險不確定性的影響。如向投保人提供關于安全、防災減災方面的教育和培訓，提供關于現場檢查等，從而使風險發生的機率降低。而業主或承包商只要付出少量的保險費給保險公司，便可獲得在保險范圍內由于風險發生所造成的重大損失賠償，這樣就可以使風險造成的損失降到最低。
3、能夠加快與國際接軌的進程
國際工程在承包中，工程保險作為承包商的一項義務是強制性的。我國政府也規定[2]，凡“三資”項目及國際金融機構貸款的工程項目必須進行工程保險。隨著我國市場的進一步開放和改革的不斷深入，國外的承包商會不斷地涌入我國的建筑市場。同樣，我國的建筑承包企業也要參與國際競爭。在國際建筑市場上，我們必須按照國際慣例運作。而在建設工程中推行工程保險制度，是我們與國際慣例接軌的一項重要措施，它對于提高我們的項目管理水平起著非常積極的作用。
綜上所述，現階段在我國發展工程保險是適應我國市場經濟發展的需要，對國家而言，能夠更加安全的進行工程建設，對于業主和承包商而言，能夠以極小的代價換取最大的安全從而更多的獲利。因此，在建設工程中推行工程保險制度，是國家工程建設的安全保障，同時也是業主和承包商轉移重大風險事件的一項有效措施。
結語：本文介紹我國工程保險現存問題及其發展的緊迫性。闡述我國建筑工程中工程保險的歷史及發展現狀，繼而找出目前我國工程保險發展的主要問題。同時根據我國工程建設發展態勢對發展我國工程保險市場的緊迫性做詳細闡述。
參考文獻
【關鍵詞】電力工程；工程項目；管理模式；改善措施
1.電力工程項目管理模式的現狀分析及其存在的不足
我國電力工程項目建設發展比較迅速，但是管理模式的發展卻遠落后于西方國家。目前在國內的電力工程項目管理模式絕大多數還是單一的傳統模式，由業主與承包商以及監管單位簽署一定的合同協議，通過業主與多方之間的協調進行管理，這種管理模式存在很大的不足。在國內比較常用的電力工程項目管理模式主要以下幾種：
（1）監管單位管理模式。是指監管單位受到業主的委托，在施工過程中，通過建立一定的管理制度對施工工程的質量、成本控制、進度和管理合同等方面進行管理。這是目前電力工程的項目管理中常用的管理模式。在之前的工程項目管理中監管單位管理模式的責任分劃并不詳細，對工程管理的有所欠缺。在現實中，監管單位管理模式卻是“名不符實”，主要是：⑴監管單位主要的工作在施工階段對施工進行管理，他們并不參與設計階段和招標投標階段，所以這樣的管理流程并不是完善的；⑵主要負責質量監管的監管單位將工作重心放在質量監管上，很少關注投資和進度這兩個階段，這就在很大程度上造成了監管的不到位，忽視了監管在這兩個階段的重要性；⑶這種管理模式對管理人員的要求比較高，所給的待遇水平卻比較低，使得監管單位不能有效地履行其職責。
（2）DBB（設計-招標-建設）模式。這是一種國際工程管理模式，其特點是項目在實施過程中，必須嚴格遵循一定的施工順序（由設計-招標-建設）進行施工，后一階段的施工必須在前期階段完成之后才可以進行。由于DBB模式對于施工順序有嚴格的要求，所花費的時間就需要的多，花費的時間多也意味著業主在項目管理上所花費的費用就會增多，時間一長很多不確定的因素就會應發一些不必要的問題。因此DBB模式存在著項目時間長，業主管理成本高，容易導致項目的索賠糾紛等缺點。
（3）總承包商管理模式?？偝邪坦芾砟Ｊ骄褪荄B（設計-建造）模式，是指把項目管理的成本都包含在設備、服務之間，并將其承包給總承包商，由承包商對項目進行實施、承擔和管理。承包商在根據合同要求完成該項目后將其移交給業主。在移交前主要是由總承包商負責項目管理，是因為他們的工程項目管理經驗比較豐富，對工程項目管理有一定的管理制度。但是在實際的運行中，DB模式卻也存在著較大的問題：在業主將項目移交給承包商后，總承包商負責不到位，就會導致項目管理出現問題，總承包商雖然要承擔項目責任，但是最終的責任仍是由業主承擔。所以這種總承包商管理模式也有一定的不足。
（4）二合一（建設―管理）項目管理模式。目前，大多數的電力企業的責任制度是將項目建設與項目管理合在一起的法人制度。就是由投資者組建項目公司，并承擔項目法人資格，對工程項目實施全面負責。在工程項目的建設過程中，由項目公司的項目法人實行宏觀管理模式，在施工單位內部實行微觀的項目管理模式，通過將兩者協調來實現二合一的項目管理模式。但是這種項目管理模式存在著明顯的缺陷：⑴建設-管理合二為一，這種權職過于集中，不利于對工程項目的管理，很難有效地控制投資資金的利用；⑵工程項目的法人和管理者都由投資者承當，會使得法人和施工單位之間缺乏有效的激勵和約束機制；⑶在項目建設所招募的設計、施工人員，他們對于后期的項目管理缺乏經驗，讓他們來進行管理就難以起到好的效果，而且也不利于其他工程項目的建設。
（5）CM管理模式與PM管理模式。CM管理模式是指在工程項目建設中使用快速路徑的方法進行項目管理的模式。快速路徑法就是把設計工作分成基礎建設工程、上部結構工程、裝修工程、安裝工程等幾個階段來逐步實現對工程項目的管理。在完成一個階段的設計后，在進行相應的工程項目施工招標，然后在進行建設施工。PM管理模式是按照合同來開發該項目，項目管理單位為業主提供項目開發的可行性研究報告，并對工程進行整體規劃。在實際的工程項目施工階段，項目管理單位需要在實施整個項目過程中，對工程質量、安全運行、施工進度等進行控制，有效地降低成本，并在工程竣工后負責工程的驗收。這種管理模式是現在工程項目管理中，取得效果比較理想的管理模式。
2.電力工程管理模式的改進措施
2.1改進工程項目管理制度。
電力工程項目管理機構應擴大工程項目監管制度的范圍，在實踐中不斷完善工程項目管理模式。將項目設計加入項目工程管理中去，讓監管人員介入，加強對設計過程的控制，對工程項目的質量進行嚴格管理，或者由業主聘請一些專業的投資管理人員，讓他們對項目投資進行監管。其次，在施工過程中，業主要加大對施工進度的關注，定期去工地視察，從而加強監管單位對工程進度的重視。此外，在監管單位內部建立一定的激勵和約束機制，對于監管人員進行獎懲制度，提高將按人員的責任意識。
2.2利用多元化模式完善DBB管理模式。
針對于DBB管理模式存在的不足，我們可以利用其它管理模式（CM管理模式、PM管理模式等）對其進行彌補。目前電力工程項目管理中常用的將CM模式和DBB模式結合在一起，充分利用兩者的優勢彌補彼此的不足。CM管理模式是由CM公司與業主簽訂成本加利潤合同的定價方法，來處理施工與設計之間的矛盾。使得工程監管單位在項目施工的前期進入監管，利用快速路徑法選擇合適的施工方式，提前實現工程目標，彌補DBB模式的不足，不僅可以縮短施工周期，還可以節約投資成本，是業主可以提前獲得收益。
2.3加強對總承包商模式的監控。
在承包商模式下，如果業主不加強對管理模式控制是很難避免的問題發生的，只有業主加大了對工程項目管理的重視，總承包商才會盡心盡職的做好監管工作，所以加強監管和控制是很有必要的。業主對總承包商模式的監控應涉及項目設計、項目施工、施工質量、招標以及投資等方面。同時，對總承包商的監控也必須在不影響正常施工的前提下進行，預見性地采取一定的方法和措施進行監測。
2.4將項目建設與管理分離。
建設和管理相結合的管理模式存在較大的問題，這種合二為一的法人制度，難以對項目資金的投入進行有效的控制。針對這一點我們可以利用建管分離的模型，實現建設、管理分離效果，在完成階段性項目建設后，將建設資源利用到下一階段的項目建設中去，請來專業的工程項目管理人員對電力工程項目進行管理，這樣做有利于專業的施工管理，提高管理效果。建設部門不再負責項目管理，就有更多的精力關注工程建設的質量的提高，而加上專業管理人員的專業管理，這樣就可以使資源得到最有效的利用。
參考文獻
[1]盧國盛.淺談我國電力工程項目管理模式的改進[J].中小企業管理與科技，2010（34）.
[2]邱春暉.我國電力工程項目管理模式改革探討[J].科技創業，2010（10）.
