時間：2022-03-19 21:01:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防車通道堵塞，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為解決XX縣城區范圍內存在的消防車通道堵塞問題，減少因此類問題造成的小火亡人、小火釀大災的隱患風險，維護人民生命財產安全，根據XX市安委會消防安全專業委員會印發的《XX市消防安全專項整治三年行動2020年重點項目清單》的通知要求，結合工作實際，特制定本方案。
一、整治目標
力爭在2020年底，完成對XX縣城區范圍內的新建成小區、老舊小區、高層建筑、重點場所等內部區域及周邊道路的消防車通道堵塞問題治理，全面強化多部門協同配合、聯合監督能力，提升人民群眾保持消防通道暢通主觀意識，為徹底打通消防生命通道打下堅實基礎。
（一）消防通道劃線工作徹底清零。
按照前期上級部門關于消防車通道劃線工作要求，穩步推動消防通道劃線進程，重點清理無物業管理小區無人管理劃線難、部分重點單位場所未完成劃線等問題。2020年底前，確保所有劃線工作全部完成。
（二）全民消防安全意識明顯提升。
全方位加強消防安全宣傳力度、強化媒體曝光警示機制，消防車道堵塞隱患舉報獎勵制度全面落實，提升物業企業管理主觀能動性。2020年底前，群眾違法占用消防通道行為持續減少、消防安全意識明顯提升。
（三）多部門聯合整治機制逐步完善。
形成常態化消防車通道堵塞問題聯合執法機制，公安、消防、城管等部門共同監督管理體系逐步建成。暢通隱患信息共享渠道，形成小問題各部門現場糾正獨立解決、大問題部門協調聯合執法的剛性措施，提升執法質效。
（四）從源頭扼制隱患問題增量。
單位和新建住宅小區引入標準劃線管理模式，消防車通道劃線工作納入小區新建工程審驗環節重要內容。城區改造過程中合理安排公共停車場項目規劃建設，研究制定便民的停車措施，實行專業化管理方式。
二、主要措施
（一）完成老舊小區及部分單位消防通道劃線工作。
組織公共建筑以及老舊住宅小區使用單位和物業服務企業，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通，將小區劃線工作完成情況納入縣創衛考評重要內容。〔責任單位：縣創建辦、縣住建局、縣消防救援大隊、XX鎮人民政府〕
（二）對占用堵塞消防車通道違法行為實行綜合執法。
具有執法權的各相關部門分工協作，對發現的占用消防車通道違法行為，各部門可統一先行獨立處理，同時對違法行為人信息進行第一時間共享，對隱患問題較為突出的重點區域各部門實行聯合執法，依法追究違法行為人的法律責任。〔責任單位：縣公安局、縣交警大隊、縣城管局、縣消防救援大隊〕
（三）完善違法行為曝光和消防安全宣傳機制。
對已查實查處的堵塞占用消防通道違法行為實行現場曝光，在縣級刊物、網站、微信公眾號、電視臺等主流媒體上進行定期公示；有效利用城區范圍內商場、超市和相關單位的LED顯示屏進行消防安全宣傳提醒，同時深入居民社區進行定期宣傳，普及占用堵塞消防車通道違法行為相關法律。〔責任單位：縣委宣傳部、縣消防救援大隊、縣融媒體中心、XX鎮人民政府〕
（四）新建住宅小區消防車通道劃線事項納入建審、驗收、備案環節。
對于新建住宅小區項目工程，將消防車通道劃線、標名、立牌等工作納入工程審驗、備案考評內容之一，對于已申報的項目工程，對接建設單位補充完善該項工作，對于已投入使用的新住宅小區，對接物業服務公司完善劃線工作。〔責任單位：縣住建局、縣消防救援大隊〕
（五）社會公共停車場建設納入城鄉改造重點內容。
在老舊城區改造和新城區建設過程中規劃安排增加小區停車位和社會公共停車場項目建設，按照《住宅建筑設計規范》要求合理設置停車位，緩解住宅小區停車位不足的根源問題，在便民、利民的基礎上科學研究制定停車場管理方式。支持已建成的住宅小區從住宅專項維修基金中支取消防車通道改造及劃線費用。〔責任單位：縣住建局、縣自然資源局〕
三、整治步驟
從2020年9月至2020年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年9月25日至30日）。
各有關部
門根據本方案要求，結合實際制定細化實施方案，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發動，對專項整治工作全面動員部署，具體負責人及聯系方式于9月30日前報消防安全委員會辦公室。
（二）排查整治（2020年10月1日至11月30日）。
各有關部門要按照方案要求，對照責任分工，協調推進，確保專項整治行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（2020年12月1日至12月20日）。
針對消防車通道隱患問題嚴重且經督促后仍不符合安全要求的小區及相關場所，有關部門聯合執法、聯合懲戒，共同督促隱患徹底整改。
（四）總結驗收（2020年12月21日至12月25日）。
各有關部門對專項整治行動開展情況及時總結分析，將消防通道劃線、違法行為查處、媒體曝光、社區消防安全宣傳、劃線事項納入工程審驗內容、停車位和公共停車場建設規劃等相關工作開展情況報縣安委會消防專業委員會匯總備查。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
各部門要對消防車道專項整治工作進行研究部署，主要領導要親自研究，各項任務落實到具體負責人，協同推進落實。各部門之間要定期協調溝通進展情況，做到信息共享，確保各項任務按期完成。
（二）強化監督執法。
對整治行動中發現的違法行為和行為人，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，依法采取警告、罰款、曝光、行政拘留等措施，對隱患問題輕微的責令當場整改，對隱患問題嚴重或久拖不改的責任單位和責任人，由政府掛牌督辦并實施聯合懲戒。
1、家庭的三清三關：“三清”即清通道、清廚房、清陽臺；“三關”即關電源、關火源、關氣源。在家庭消防安全方面，要做到“三清三關”。
2、“三清”。清通道：居民小區在采取“封閉管理”、“封路”、“禁行”等措施時，要充分考慮消防車通行需要，不占用、堵塞、封閉消防車通道。要保持消防通道、安全出口等暢通，切勿在通道上或安全出口堆放雜物、停放電動自行車等。清廚房：廚房是家庭用火用電等最多的地方，清理廚房的重點是讓油、紙、布等可燃物遠離爐灶等火源。同時，要定期對油煙機、燃氣灶具進行油漬清理。清陽臺：要及時清理家中陽臺上的雜物，特別是紙箱、紙皮、塑料等易燃、可燃物。
3、“三關”。關電源：居民家庭電器設備眾多，在帶來生活便利的同時也存在一定的安全隱患，要注意正確的使用方法和安全事項，不用時及時斷開電源、拔掉插頭。尤其是外出時，一定要關閉家中電源。關火源：廚房明火燒菜煮飯時，要時刻有人看.守，離開前關閉火源。在使用各類火源時，要與家具、衣物等可燃物保持安全距離，不在電暖器上覆蓋晾烤衣物，人走記得關閉取暖器。關氣源：使用燃氣灶具或設備后，及時將氣源關閉，不擅自改變燃氣管路，定期檢.查燃氣軟管是否存在老化、脫落、破損等問題。
（來源：文章屋網 ）
1、煙頭雖小，火患無窮。
2、室內裝飾千萬條，安全阻燃第一條。
3、教育孩子別玩火，家長老師要負責。
4、火災臨頭莫驚慌，逃生報警兩不忘。
5、電器著火不用怕，快把電閘先拉下。
6、煤氣泄漏禁火電，關閥通風最關鍵。
7、防盜網上留扇窗，火場逃生多條道。
8、火場逃生要冷靜，毛巾淋濕能救命。
9、逃生須冷靜，路線要看清。濕巾捂口鼻，彎腰快逃命。
10、記牢安全出口，遇到火災好走。
11、火起時心莫急，濕毛巾捂口鼻，莫貪財速逃離。
12、疏散標志別小看，火災逃生生命線。
13、消防車道禁停車，影響救火要追責。
14、消防安全自查，火災隱患自糾，平安環境共享。
15、改火患，只是麻煩一時；圖省事，可能毀掉全部。
16、入住賓館多注意，安全出口要牢記。
17、消防通道千萬條，保持暢通為首條。
18、安全出口不能堵，火災逃生救命路。
19、繩子斷在細處，火災出在疏忽。
20、消火栓，莫埋壓，撲救火災全靠它。
消防安全字幕及提示標語
1、xx區公安消防大隊提示，冬季歷來火災多發，公安部正在全國開展今冬明春第二次“清剿火患”戰役，希望各單位嚴格落實消防安全責任制，加強值班巡查，及時消除火災隱患，確保消防安全。
2、xx區公安消防大隊提示，商場、車站、學校、工廠企業要嚴格落實消防安全責任，加強值班巡查，及時消除火災隱患。
3、工廠企業要杜絕違章操作，嚴禁違章用油、用電、用氣，嚴禁在施工現場違章使用明火作業或取暖。
4、嚴禁占用、堵塞或封閉安全出口、疏散通道和消防車通道，嚴禁設置妨礙消防車通行和火災撲救的障礙物。
5、xx區公安消防大隊提示，要及時維護保養室內外消火栓，確保發生火災時能夠正常使用。嚴禁埋壓、圈占、損壞、挪用、遮擋消防設施和器材。
6、xx區公安消防大隊提醒您，遇有火情，請及時撥打119報警；發現身邊有火災隱患，請及時撥打火災隱患舉報投訴電話96119舉報。
7、xx區公安消防大隊提醒您，遇到火災時要迅速正確逃生，，不貪戀財物、不乘坐電梯、不盲目跳樓；在公眾聚集場所遇到火災時，應根據工作人員的引導進行疏散，不要盲目跟風，相互擁擠，以免發生擠壓踩踏事故。
8、xx區公安消防大隊提示，嚴禁攜帶易燃易爆危險品進入公共場所；嚴禁在有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。
9、xx區公安消防大隊提示，近期已有多地發生電動自行車引發的火災，購買電動自行車一定要認準生產許可證，選擇專業維修單位定期進行維修保養。
10、xx區公安消防大隊提醒您，生活中要正確使用電器設備，不亂接電源線，不超負荷用電，及時更換老化電器設備和線路，外出時要關閉電源開關。
11、xx區公安消防大隊提示，冬季天氣寒冷，取暖請注意安全用火用電，出門時請不要忘記關閉電源、燃氣開關。
12、xx區公安消防大隊提示，一旦發現燃氣泄漏，請迅速關閉氣源閥門，打開門窗通風，嚴禁觸動電器開關和使用明火。
13、xx區公安消防大隊提示，購買合格的煙花爆竹，燃放時遵守安全燃放規定，到指定地點燃放，禁止在有可燃物的地方燃放煙花爆竹。
14、xx區公安消防大隊提示，嚴禁各類公共娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁在易燃易爆場所及周邊燃放煙花爆竹。
15、xx區公安消防大隊提醒您，節日期間，周圍燃放煙花爆竹，請關好門窗，及時清理陽臺雜物，避免引起火災。
16、xx區公安消防大隊提醒您，燃放煙花爆竹，請您注意遠離人群，遠離居民住宅、公共建筑、文物保護單位、采用可燃外保溫材料的建筑、易燃易爆場所、山林、草原。
17、進入公共場所，注意觀察安全出口和疏散通道，牢記疏散方向。
18、大型節日慶典活動應落實各項防火滅火措施和安全疏散預案。
19、不擺放易燃可燃材料制作的圣誕樹及飾品。節慶景觀周圍放置滅火器材。
20、不在人員密集場所、建筑物內，以及存放易燃、易爆等危險品的倉庫附近燃放煙花爆竹。
21、必須穿過濃煙逃生時，盡量用浸濕的衣物保護頭部和身體，捂住口鼻，彎腰低姿前行；身上著火，可就地打滾或用厚重衣物覆蓋，壓滅火苗。
22、大火封門無法逃生時，可用浸濕的毛巾衣物堵塞門縫，發出求救信號等待救援。
23、不去只有一個安全出口、營業期間安全門上鎖的場所；不去安全出口、安全梯、疏散通道、疏散樓梯等被阻塞或堆積雜物影響疏散的場所。
24、高層建筑疏散通道和樓梯間嚴禁堆放雜物，防火門要保持常閉狀態。發現高層建筑火災隱患，請撥打96119進行舉報。
25、置身高層建筑火場時，要盡快從安全通道撤離。切勿貪戀財物，更不能返回火場拿取財物。
26、建筑消防設施要確保完好有效，火災自動報警、自動噴水滅火等消防設施處于自動啟動狀態。
27、煙火封堵逃生通道時，可退回房間關閉門窗，用濕布條等堵塞門窗縫隙，向迎火門窗澆水降溫，并通過撥打電話求助或在陽臺、臨街窗口大聲呼喊、照射手電、拋扔衣物等發出求救信號。
28、高層建筑著火后，切不可盲目跳樓。如果被困于三層以下，可沿排水管下滑或將床單結成繩索滑繩自救逃生，也可將室內席夢思，被子等軟物拋到樓下，從窗口跳至軟物上逃生。
29、12月19日至明年全國“兩會”結束，全國將集中開展今冬明春“清剿火患”戰役，排查消除各類火災隱患。
30、xx區公安消防大隊提示，城鄉結合部、“城中村”、商貿市場、“三合一”場所存在大量火災隱患，易引發亡人火災事故，請注意消防安全。
31、xx區公安消防大隊提示，社會單位要確保消防設施完好有效，火災自動報警、自動噴水滅火等消防設施處于自動啟動狀態，樓梯防火門要保持常閉，消防通道、安全出口要保持暢通。
32、xx區公安消防大隊提示，要留心觀察居住小區的消防車通道是否暢通，居民樓疏散樓梯是否堆放雜物，室內消火栓箱是否配備水槍、水帶，疏散通道是否設置疏散指示標志。
33、xx區公安消防大隊提示，冬季是火災高發期，請注意安全用火、用電、用油、用氣，不亂扔煙頭，教育家中兒童不要玩火。發生火災事故，請立即撥打“119”報警。
34、xx區公安消防大隊提示，冬季使用電熱毯、電暖器取暖時，不要超負荷用電，離開時要隨手關閉電源，不要在電暖器上直接烘烤衣物。
一、在建工程火災危險性分析
（一）可燃物多，放置無序。建筑工地臨時建筑較多，大部分采用竹木、油氈等可燃易燃材料搭建；在建建筑周圍的防護網、施工的腳手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料，存放物雜亂無章，管理措施又不到位，一旦失火將很難控制。
（二）用火用電用氣頻繁。建筑工地各種安裝施工大多采用電、氧焊作業，而施工現場的設施往往不按照規范設計、安裝，不采取有效的保護措施，使用大型用電設備，超負荷用電，亂拉電線等現象隨處可見，加之做飯、取暖用火設施簡陋，很容易引起用電過載或者電線短路。
（三）消防設施不完善。由于在建工程往往對安裝臨時消防設施引不起足夠重視，設計的自動消防設施又未正式開通使用，甚至必要的消防器材也未配備，消防用水匱乏，加之現有登高、供水裝備性能受限，給消防員內攻近戰帶來極大的困難，從而延誤撲救的有利時機。同時，由于正在施工，建筑內部未進行防火分割，樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等未封堵，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應明顯。
（四）在建工地環境復雜。由于在建工程作業施工面大，建筑材料堆垛多，建筑內部情況復雜，消防通道往往被堵塞，還有的隨意占用建筑物間的防火間距，甚至將明火作業區、易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房混用，一旦發生火災，消防車根本無法在第一時間靠近火場，影響滅火戰斗展開，不利于撲救初起火災。
（五）現場人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂。施工單位往往將辦公區、生活區和作業區混建在一起，施工單位未采取有效的防火措施，沒有制定或落實相應的滅火、疏散預案并組織施工人員進行演練，許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業培訓，不少人是無證上崗，施工時操作不規范，用火用電現場不按要求配備消防器材設施，電焊作業產生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，相當一部分施工人員消防安全意識淡薄，為了方便，往往就地燒火做飯，甚至燒木材取暖，亂扔煙頭等火源，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災事故。
（六）消防人員普遍存在對在建工程基本情況不熟悉，發生火災時戰斗部署盲目性較大。由于在建工程僅僅通過公安機關消防機構進行過建筑工程審核，施工階段既未列入消防安全重點單位，也不可能開展熟悉工作，一旦發生火災，既無預案、更不掌握建筑內部結構等基本情況，從而導致對安全出口，通道，室、內外消防水源等一無所知，無形中給滅火救援戰斗部署帶來了極大的盲目性。加之消防電梯未安裝或未投入正常使用，對消防人員的體力、耐力是一個嚴峻的挑戰，稍有疏忽極易造成人員傷亡。
二、在建工程的火災特點
（一）煙、火蔓延途徑多。由于無防火、防煙分隔，電梯井、管道井等未封堵，火災極易蔓延，尤其是高層、多層建筑飛火從高處散落，引燃防護網和地面的建筑材料，容易形成立體火災，消防人員難以實施堵截。
（二）內部情況復雜，滅火和疏散困難。在建工程，尤其是高層、地下、大型體育場館等建筑內部尚未安裝樓梯扶手、疏散指示標志、應急照明等疏散設施，樓面孔洞多，電梯井道口無護欄，樓面穿管預排的凸出物多，現場堆放著各種建材雜亂無章，易造成墜落、跌倒傷害。且建筑物本身大多無防火、防煙分隔，發生火災時建筑內部充滿煙霧，進攻人員必須佩戴空氣呼吸器，往往到達起火區域時，氣瓶工作時間已所剩無幾，滅火救援的時間受到限制。
（三）腳手架和防護物易垮塌。腳手架和防護物多為可燃物，一旦發生火災，在一定時間內，會失去承重能力易造成垮塌。在風力的作用下，起火的腳手架碎片四處飛散，對滅火人員造成威脅，嚴重影響滅火救援行動。
（四）撲救難度大，主要體現在以下幾個方面：
1、施工現場通道狹窄，由于受到場地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防車難于接近起火點，作業面較小。
2、內部情況復雜，戰斗展開困難。
3、周圍水源缺乏，供水難度大。
4、由于現場地形復雜，舉高車等特種車輛難以靠近作業。
5、進攻距離長，登高、內攻滅火困難，垂直鋪設水帶難度大、時間長。
三、在建工程火災防范及撲救要點
在建工程的火災危險性和撲救之難，決定了公安機關消防機構既要從源頭上督促消除隱患，切實將其納入監督管理視線，不能僅僅在審核、驗收時把把關，要將建設過程的監督管理列入日常職責范圍；同時責任區中隊要將轄區內規模較大的在建工程納入“六熟悉”范圍，切實掌握重點工程施工階段道路、水源、建筑結構等情況，深入實地開展擺練，有針對性的制定可操作性較強的滅火救援預案，做到打有準備之仗。
（一）防范要點。
1、強化監督管理，落實跟蹤服務。公安機關消防機構對轄區在建工程、尤其是高層、地下、大型建筑在建工程，在其施工階段要督促建設、施工、監理單位，認真履行消防安全管理職責，健全消防安全管理體系和規章制度，落實消防安全責任制，及時督促整改火災隱患，指導制定滅火疏散預案、并開展演練。
2、強化教育培訓，提高自防自救能力。加強對從事建筑建設、施工、監理的管理人員、班組長、重點工種人員的消防教育，尤其是高層、地下、大型建筑施工管理人員必須經過正規系統的消防培訓，并持證上崗。使所有從業人員懂得防火基本常識，會發現火災隱患，會使用滅火器材撲救初期火災，會在火災情況下及時自救并報火警。
3、強化現場管理，做到規范有序。建筑施工現場的建筑材料，尤其是易燃、可燃材料的堆放必須符合消防安全要求，同時要保證消防車通道暢通、回車場能有效使用，室外有保證戶籍火災撲救使用的消防水源，且無埋壓占用現象；各樓層疏散通道、疏散出口無堵塞占用現象，確保火災情況下滅火救援行動無嚴重障礙。
4、強化設施配備，有效撲救初期火災。要嚴格按照規范配齊配全臨時消防設施，尤其是臨時供水系統必須按照工程進度予以保障。進入裝修階段要配足滅火器具、安裝指示標志和應急照明，同時加強火源、電源管理，在使用電、氧氣焊作業時，要有切實可行的監護和應急處置措施，確保萬無一失。
5、強化防消理念，杜絕遺留先天患。公安機關消防機構應全面推行重點工程防戰聯驗制度，即重點工程竣工驗收時，要吸收戰訓人員和轄區中隊干部參加，并對消防供水系統利用消防車進行實地打壓測試，對單位滅火疏散預案進行審定，經簽字認可后方可通過驗收。
（二）撲救要點。
1、做好戰備執勤，按照戰斗編成加強第一出動。
（1）公安消防部隊應針對轄區內可能發生的在建工程火災事故，制定周密有效的戰斗編成，利用想定作業等形式加強指揮員臨機處置能力，充分做好滅火救援各項準備工作；
（2）積極組織部隊開展新車輛裝備性能測試，深挖裝備的最大潛能，研究在建工程火災撲救戰法，增強了撲救在建工程火災的信心；
（3）一旦接到在建工程火災報警，必須一次性調足調齊滅火救援力量。針對在建工程水源不足、消防電梯未啟用、內部結構不掌握等情況，按編成調集足夠的大功率、大噸位水罐車，以及登高、高噴、排煙、照明等相關消防車到場，為快速展開滅火救援戰斗奠定基礎。
2、優化戰術措施，科學部署滅火救援力量。
（1）加強火情偵查。由于消防人員普遍存在對在建工程基本情況不熟悉，即使有所了解，也因每天施工都在變化，因此指揮員做好現場詢情和火情偵查尤為重要；
（2）選擇正確的進攻路線和途徑。對地下建筑，要觀察煙霧進出規律，堅持從上風方向進攻；對高層建筑，要充分利用高噴消防車首先壓制火勢，運用登高消防車或救生氣墊迅速救人，使用施工升降機和內、外部樓梯開辟進攻通道。針對高層和多層建筑外部設置保護網，火災時易迅速蔓延，未燃燒處受火勢威脅嚴重的情況，登高水帶宜利用內部樓梯間進行垂直鋪設水帶供水，有三種方法選擇，即：一次性登高施放、分層登高施放、原地施放吊升。一次性登高施放對消防員體力要求較高，但技術性要求相對較低，受風力的影響大，用時長；分層登高施放用時最短，展開速度快，但技術要求高；原地施放吊升受建筑物外部影響大，但成功率較高；
（3）科學應用內外夾攻、上下合擊戰術，適時內攻近戰直擊火點，全力控制火勢蔓延擴大形成立體火災，內攻時最好要有熟悉內部情況的人員引導；
（4）要充分運用臨時供水系統，高層宜采用水泵接合器或一樓墻式消火栓供水，或在樓層設置移動供水池(囊)、通過手臺機動泵向更高層供水；地下建筑宜采用50米供水水帶，減少支線水帶長度。
3、注重個人防護，確保自身安全。
（1）參戰人員進入高層、地下建筑內攻救人滅火時，必須編組同行，最好佩戴氧氣呼吸器或雙氣瓶、雙面罩空氣呼吸器，攜帶照明、破拆工具，必要時使用導向繩在每層樓梯口或每個區域出入口處設置一名導向繩操作員，掌控各層和各區域人員安全及作戰行動狀況；
（2）參戰人員要服從命令、聽從指揮，內攻行動時要仔細觀察腳下，防止踏入各類孔洞及電梯、管道井內，并隨時注意呼吸器壓力，余氣不足時應迅速返回地面；
（3）撲救在建高層建筑火災時，戰斗員進入室內展開滅火戰斗時要防止造成墜落跌倒傷害，停車位置選擇要防止高空腳手架墜落，地面部分水帶可用水槍噴射水流，用竹木板或專門裝備遮蓋保護，以防散落火星燒損或墜落物砸壞；
為深刻吸取“2.23”道外區陶瓷小區連廊雜物火災和“2.25”南崗區征躍小區樓梯間雜物火災事故教訓，認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神，按照《全市城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》（哈安發〔2021〕5號）要求，··委、區政府高度重視，結合雙城區近期城鎮住宅小區火災發生的情況，為進一步鞏固2019年以來全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治成果，杜絕類似事故再次發生，區政府決定在全區開展城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議，全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區委、區政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上，印發了《雙城區城鎮住宅小區消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務分工，逐一明確治理重點和治理責任，將此項工作納入日常工作中，按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作，同時結合安全生產專項整治三年行動認真開展自查自糾，針對“回頭看”中發現的問題和2019年專項整治中出現的反彈現象，逐一落實整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區城區內共有283個小區，1139棟樓，5253個單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經督促整改，目前已全部整改完畢。發現占用消防車道隱患32處，對其進行了行政處罰，補劃消防車通道黃線90個小區。全區共印發消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區開展消防宣傳100余次。主城區三個街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規劃、住建、轄區派出所、社區不間斷地開展住宅小區消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯合明察暗訪3個街道，35個住宅小區，87棟樓，351個單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區內亂停亂放車輛，消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來，各鄉（鎮）、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區改造、一類、二類小區修復補建工作發現雙城區存在很多沒有消防設施的老舊小區、小區院內亂停車輛、樓道內和小區院內消防通道被占用、小區物業消防責任意識不強等問題。針對這些問題，專項整治領導小組進行了專題研究討論，因為此次專項行動針對的是小區物業和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識較差，多年養成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復出現，難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區一項重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機制，開展網格員和樓長制度建設工作，為此項工作的常態化治理奠定基礎。一類、二類小區修復補建工作住建部門已進入招標階段；其他住宅小區與老舊小區改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉（鎮）、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機，利用網絡、媒體發放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動，強化常態化宣傳，全面普及消防安全知識，增強全民的逃生自救能力。
三是加強執法力度，消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區對拒不整改行為嚴厲打擊，對物業企業不能履職盡責的，物業管理部門對其采取懲戒措施，行為嚴重的要強制其退出經營市場，取消其經營資質。
關鍵詞：消防規劃；現狀與問題分析；改善策略研究
當前，經濟建設快速發展、城市規模不斷擴大，隨之而來的各種災害事故與日俱增，并呈現多發性、復雜化、自發性的特點，存在涉及面廣、危害性大、惡性循環的后果，社會輿論強烈，給消防基礎設施建設帶來嚴峻的挑戰，而與之相配套的消防規劃薄弱也日益顯現出來。因此在城市建設，特別是城市基礎設施建設中，必須通過前瞻性、權威性、可持續性、可操作性的消防規劃，指導城市消防建設，進一步提升火災防控和滅火應急救援能力，提高公共消防安全水平，有效預防控制火災，保障人群眾生命財產安全。
1 目前消防規劃面臨的現狀與問題
經過多年發展，當前中國城市在火災防控、隊伍軟硬件建設等方面取得了一定成績，但也存在很多問題和不足。總體上講，當前城市公共消防面臨的主要矛盾是：（1）城市消防設施（城市消防站、裝備及其他消防設施）相對滯后；（2）消防重點單位、易燃易爆設施布局零散；（3）城市快速發展帶來的消防設備相對滯后，消防指揮體系急需更新；（4）消防建設缺乏系統的規劃指導和調控；（5）擬建消防設施以及新區建設中用地尚未明確，無法有效保證建設需求；（6）消防建設資金與實際需求有較大缺口等。具體表現在以下幾方面：
1.1 消防站數量不足，消防設施布局不均衡、不合理
當前中國城市消防站數量與規范要求差距甚遠，多數消防站布局于老城區，新區內消防設施缺乏。由于數量不足，不少消防站責任區面積過大，特別是部分新區消防站，責任區面積遠遠超過《城市消防規劃建設管理規定》規定的4—7平方千米的覆蓋面積要求，消防人員從接警到達到事故現場的時間也超過規定的5分鐘要求，不能有效保障責任區消防安全。此外，部分消防設施布局不合理，一些消防站布置于交通擁堵的鬧市區，不利于平時訓練，且交通出警便捷性受到影響；還有一些消防站布置于責任區邊緣，無法快速有效完成救援。
1.2 消防站規模偏小，無法滿足實際使用及訓練需求
由于建設年代較早、資金投入不足、用地擴張受限等制約條件，老城區大部分消防站在用地面積以及建筑面積上均與新《城市消防站建設標準》（建標152-2011）要求差距較遠，大部分消防站缺乏標準的訓練場地和設施。一些消防隊伍需要通過道路進行訓練，部分營房無法滿足消防車輛及裝備的停放，影響正常訓練及出警。
1.3 消防設施建設遲緩，影響整體消防格局
由于不少政府對城市消防缺乏長遠認識，以項目帶動城市發展，一味追求經濟效益，而將城市消防設施建設放在城市建設特別是新區建設和老城改造的后期。同時資金不足、審批手續繁瑣、規劃調整頻繁等，也影響著城市消防設施的建設進度。由于規劃消防站未投入使用，遇到火災或其它災害，仍需要調用已建消防設施，使該部分設施負擔加大。
1.4 消防裝備落后，無法適應日益復雜的消防救援需求
一方面，由于資金投入不足以及年久失修，個人防護裝備落后。特種消防車輛裝備，如云梯車、曲臂車等數量不足、質量較差，無法適應城市中越來越多的高層建筑的滅火和救援需要，直接影響滅火戰斗力。
另一方面，標配的消防設施裝備及人員無法滿足日益復雜多樣的消防需求。大部分消防站按照普通規范要求進行消防裝備及人員配備，而忽視了日益多樣的消防問題。例如：（1）不少地區高層或者超高層建筑較多，而配備的大部分消防登高車輛有效登高作業高度僅為50米，50米以上建筑火災需要依靠人力負水袋進行搶險。（2）不少大城市負責地鐵搶險救援的消防站，缺少配備高標準的路軌兩用消防車等用于狹長、密閉地下空間搶險救援的特殊器材；（3）一些轄區內有大量水域的消防站，缺少配備沖鋒舟、橡皮艇、水上救生繩等用于水上搶險救援的特殊器材；（4）負責高速公路搶險救援的消防站，缺少配備交通擁堵時能夠快速到達展開救援的高架橋救援摩托車等特殊器材；（5）一些轄區內有大量城中村、舊城棚戶區或者歷史文物古跡的消防站，缺少配備摩托車、人力手抬泵等小而靈活的特殊消防裝備，應對該區域建筑密集、通道不暢、水源不足等問題；（6）一些轄區內存在生產存儲經營易燃易爆物品、化學危險品場所的消防站，缺少配備針對處置這部分原料和產品爆炸、泄露等事故的特殊消防裝備。此外，城市綜合體、地下空間、高空救援等特殊領域因缺乏特殊裝備，消防問題也日益突出。
1.5 消防設施結構建設不完整，影響消防作戰能力
目前中國城市消防設施建設以一般消防站（特勤站、普通消防站）、消防水源及消防裝備為主，部分城市忽視消防指揮中心、戰勤保障基地、消防訓練基地建設，消防修理廠等其它指揮、輔助消防救援設施以及針對大區域水面、地鐵沿線、高層聚集區等特殊領域的專業消防站的建設。消防設施結構不完善，普通消防站需要承擔大量普通滅火救援以外，諸如消防指揮調度、物資儲備、人員培訓、車輛維修等消防工作，影響救援進度以及作戰能力。
1.6 消防供水、通信、通道系統不完善，影響消防安全體系
當前消防供水難以滿足需求，城市主要道路沿線消火栓缺乏，損壞嚴重，部分河道取水不便，導致消防水源難以保證。
消防通信存在接觸警系統操作繁瑣、數據資源少、關聯性差、準確性低、網絡速率慢等問題，無法形成統一應急聯動指揮網絡，滿足多媒體調度指揮的需要。目前消防道路系統不完善，老城區交通堵塞嚴重，消防車進不去或進去出不來的現象時有發生，消防通道不適應快速到達、及時滅火需要。
2 合理編制城市消防設施規劃策略
實施城市消防規劃最根本目的是保障人民群眾生命財產的安全，維護社會和諧穩定。新時期的城市消防規劃，必須落實科學發展觀，完善城市綜合防災減災消防規劃體系，發揮規劃引導及約束作用。針對目前城市消防規劃中存在的問題，一方面應加強消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面設計，形成完整、系統并具有可持續性和可操作性的城市消防保障體系；另一方面應加強消防知識宣傳與普及，加快消防設施及隊伍建設，加大消防建設資金投入，強化政府部門及企事業單位消防責任。通過合理的規劃布局，因地制宜的消防裝備建設，充裕的資金及人員投入，堅實的法律保障等，實現公共消防安全環境的穩步提升。主要策略有以下幾方面：
2.1 運用新技術，科學、合理布局城市消防站
通過火災風險評估以及GIS路徑服務區分析等新技術消防站布局方式的應用，優化城市消防設施布局。針對傳統消防站布局模式布局簡單、可操作性差的缺點，目前消防設施布局規劃應充分考慮城市道路情況（路網密度、道路等級、實際車速、擁堵情況等）、災害源情況（災害類型、分布情況、危害性等）、實際環境狀況（地形、地貌、氣候）等因素。具體布局應遵循以下四大原則：（1）安全性。保障所有需求均處于規劃消防站有效服務范圍內，實現消防責任區全覆蓋。（2）經濟性。減少消防責任區重疊，避免消防資源浪費。（3）可操作性。減少征遷等項目實施阻礙，滿足城市近遠期建設需求。（4）便捷性。緊鄰城市道路，確保出警消防車輛行駛通暢、可達。
2.2 重視其它消防設施規劃，完善城市消防作戰體系
為確保城市消防作戰體系的完整性，消防設施規劃中應根據規范要求及實際需求，設置區別于普通消防站點，具有指揮、輔助城市滅火救援功能的城市消防設施以及服務特定區域的城市消防站點。具體設施有：
（1）城市消防指揮中心。用于承擔城市消防報警、接警、處警、通信及信息管理等功能，并可結合城市綜合防災的要求，增加城市災害緊急處置功能。
（2）消防修理所。用于承擔消防車輛維修、保養等功能。
（3）消防培訓基地。用于承擔消防隊員拓展訓練、技能比武以及外來人員培訓等功能。
（4）戰勤保障基地。用于承擔物資、消防器材、醫療用品、飲食等儲藏、運輸、快速供應功能。
（5）航空消防站（航空消防直升機臨時起降點）。布置于高層集聚區周邊，用于承擔消防直升機高空滅火及搶險應急救援、日常訓練及管理維修等功能。
（6）地鐵消防站。布置于地鐵站點周邊。可單獨設置，也可結合普通消防站點設置。通過配置適應地鐵滅火救援需要的特種消防裝備，為城市地鐵的滅火搶險救災服務
（7）水上消防站（救援點）。設置于大型河流、湖泊，特別是人流量較大的景區周邊。通過配置適應水上消防滅火救援需要的特種消防裝備，為城市水域滅火搶險救災服務。
2.3 高標準配置城市消防設施，滿足新形勢消防需求
一方面，嚴格按照規范要求，高標準進行消防設施配置。規劃應根據《城市消防站建設標準》、《消防特勤隊（站）裝備配備標準》、《消防員個人防護裝備標準》、《消防監督技術裝備配備標準》等規范標準，進行城市消防站（普通消防站及其它消防設施）、裝備（車輛、器材）等的配置。新建的普通消防站設置以一級標準站為主，對于舊城區用地受限的消防站可按照二級標準站要求設置，對于老城區已建小型消防站或者規模無法滿足要求的，可采取近期保留、遠期遷建形式對其實施改善。
另一方面，因地制宜、與時俱進，差別化配置設施應對各類消防問題。針對新形勢下所面臨的高層建筑消防、城市綜合體消防、地鐵隧道消防、水上消防、化工消防、高速消防、“城中村”棚戶區消防、森林消防等特殊消防問題，消防規劃中各消防站點應結合轄區各自特點，采取不同形式的消防技術手段，建設差異化的消防設施。例如，對于一些高速公路較為發達的城市，高速消防問題較為突出，結合高速消防“車流量大、危險品多樣性、供水難度大、受氣候條件影響”等特點，需要增配高速公路救援模塊集裝箱、救援吊車、救援拖車、大功率泡沫消防車、大噸位水罐車、多功能搶險救援車、防化消防車、洗消消防車、高架橋救援摩托車、堵漏器材、液壓破拆器材、電動破拆器材、起重設備、撐頂設備等裝備。
2.4 加強城市消防供水、通信、通道系統設計，構建完善的消防安全格局
城市消防供水、通信、通道系統在城市消防滅火、接警處警、救援指揮與決策、消防車輛通行等方面中起著重要作用，在城市消防規劃中應重視此方面設計，將其與城市消防設施規劃列入同等重要的地位。具體要求如下：
2.4.1 城市消防供水
完善城市新區與舊城邊緣區的供水管網，主次干管均采用環狀網的結構形式，提高供水及消防用水的可靠性。城市供水管道管徑規格必須符合生活、生產和消防供水的綜合要求。規劃新建或改擴建的城市供水管道，必須按照間距要求設置市政消火栓，若市政消火栓出水量小，不能滿足消防車的快速補水需求，還應設置消防水鶴或消防水池。此外，針對市政供水不足等問題，規劃應充分結合城市自然水體，設置取水平臺，提高消防供水的可靠性。
2.4.2 城市消防通信
加強火警受理系統、消防有線（無線）通信系統、火場指揮系統、消防信息綜合管理系統、訓練模擬系統等設計。高標準規劃消防通信網絡、設備及軟件等，構建覆蓋整個城市，聯通城市消防指揮中心、消防站、城市移動消防通信指揮中心及救災相關單位等環節，兼火警受理、通信調度和輔助決策指揮等功能于一體的消防通信系統。
2.4.3 城市消防通道
重視城市主要道路網規劃，形成縱橫交錯、聯系便捷的網絡系統，提高消防車車行速度。積極開辟城市應急專用道，保障消防車輛通行。通過城市消防審批，加強住宅小區及其它高層公共建筑消防通道規劃，滿足地塊內部消防車輛通行及操作需要。此外，由于部分天然水源通過消防取水平臺作為城市消防水源，應積極規劃供消防取水用的消防通道。
3 結語
城市消防規劃作為城市規劃的重要組成部分，是建立完善有效的城市消防安全體系的重要依據。針對目前日益復雜的城市消防問題，必須加強城市消防規劃的編制與執行，促進社會、經濟和諧健康發展。本文從消防問題角度著手，分析探索當前消防規劃編制的策略，并提出實施保障建議。具體實施保障措施如下：
3.1 消防規劃具有法律效力，任何單位和個人無權隨意改變。確需進行調整時，須向原審批機關提出，獲同意后方可進行。
3.2 嚴格執行國家有關消防規劃建設的法律及技術規范、標準，認真貫徹執行各消防法規、規章、規定，真正做到依法規劃建設管理。
3.3 規劃應堅持統一規劃，分期建設的原則，正確處理好新區開發與舊區改造的關系。
3.4 為保障消防規劃建設的實施，在規劃區范圍內凡編制城市規劃及其它專業規劃、詳細規劃等時，均應將本規劃的相關內容一并納入考慮，具體落實，同步實施。
3.5 嚴格按建設部《城市黃線管理辦法》執行，對規劃確定的消防站用地納入城市黃線予以控制，消防站用地黃線一經批準，不得擅自調整。
3.6 加強宣傳教育力度，提高公民防災、減災、避災、抗災以及對消防設施保護的意識。
3.7 加大資金投入，優先建設高標準消防設施及消防隊伍。
3.8 健全消防安全責任體系，加強政府消防工作組織領導責任及政府部門消防安全監管責任。
3.9 完善消防法制建設，制定適應地方經濟社會發展實際和公共消防安全管理需要，便于操作的地方消防技術標準。
參考文獻
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關鍵詞： 居民小區消防安全 物業公司 作用
隨著經濟的快速發展和人們對改善居住條件的需求不斷增加，各類居民小區在全國各地迅速增加，這極大地促進了城市的發展與人們生活的改善。與此同時，很多居民小區由于受消防設施不配套、物業管理不到位，以及居民消防意識淡薄等因素的影響，存在不少消防安全隱患和死角，如消防設施損毀、疏散通道被堵塞、消防車通道被占用等消防隱患屢見不鮮，居民家庭電器火災、煤氣爆炸事故等也時有發生，給小區居民生命財產安全造成巨大的損失。
作為居民小區日常事務管理單位的物業公司在工作中常常忽視了消防安全的管理，沒有將消防安全管理作為工作的重要內容來抓，致使居民小區出現了物業管理與消防安全脫節現象。
1.居民小區消防安全方面存在的主要問題
1.1居民小區消防規劃不過關，消防設施不完善。
近些年來發展起來的居民小區往往占地面積比較大，一個小區就有幾千至幾萬戶，例如昆明市天驕北麓小區僅僅一期就達到萬余戶，這么大的小區僅消防設施的投入就不是一個小數目。而且，按照國家《建筑設計防火規范》等有關規定，應合理設置消防車道、消防水源，設置必需的消防設施和器材。但是開發商為了追求經濟利益，部分居民小區沒有配套完善的消防系統，以致小區建成后存在消防安全隱患。例如，小區主通道路硬化后沒有安裝室外消防栓；消防車通道凈寬低于國家規定的3.5米且無回車場地，不能滿足消防車通行要求，等等。
1.2居民小區家庭火災隱患多，安全意識淡薄。
在裝修方面，隨著生活水平的提高，居民對裝修要求相應提高。但是，由于居民的消防意識淡薄，裝修時大量采用可燃材料進行裝修，吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等使單位面積的火災荷載顯著增加，致使發生火災的危險性大大增加。在用電方面，大功率電器進入普通居民家庭，電器本身質量方面的故障、使用不當或者線路負荷過大，極易造成故障，引發火災。此外，對于管道煤氣，居民由于缺乏使用常識和安全意識淡薄，極易造成氣體泄漏，如果處理不當，就會嚴重威脅居民的生命財產安全。
1.3居民小區物業管理不到位，消防安全隱患多。
在對居民小區的日常管理工作中，部分物業公司平時注重的是保潔、安保等工作，并沒有將消防安全作為物業管理的重要內容來抓，造成居民小區內存在不少消防安全隱患。例如，有的居民小區物管將消防車通道安排業主臨時停車；有的居民小區室外消防栓銹蝕打不開，室內消防水帶被盜；有的居民小區居民圖方便將通向頂層的樓梯封堵，一旦發生火災，不利于人員的安全疏散。很多物業公司不能及時對小區消防設施進行維護，致使設施形同虛設，無法發揮應有的作用，不利于確保居民生命財產安全。
1.4居民小區外部影響因素多，不利于消防安全。
人口結構復雜，消防隱患大。由于現在的居民小區大多位于交通、生活和工作比較方便的城區，部分業主就將自己多余的房屋出租，有些業主甚至將一套房子分隔成許多更小的單間出租，造成居民小區內人口普遍較多。由于租住人口結構復雜，消防安全意識差，造成的消防安全隱患大。
商業網點多，潛在隱患多。現在的居民小區規模大，有的占地可達數萬平方米，為了滿足人們的日常生活需要，居民小區配建了大量的商業設施，有些居民樓下往往就是各種商鋪，甚至開設各種液化氣供應站、網吧、歌舞廳等商業網點，形成了人員聚集場所和危險品場所，一旦發生意外，將會對樓上居民的生命財產安全構成嚴重威脅。
2.物業公司承擔居民小區消防安全責任既是自身工作的重要方面，又是法規賦予的職責
2.1物業公司承擔居民小區消防安全責任是自身工作的重要方面。
物業公司的工作范圍在居民小區，對居民小區的環境衛生、生活設施等方面的工作進行日常服務和管理，成為居民生活不可或缺的重要組成部分。在消防安全管理方面，物業公司保存有小區消防設施管線走向圖；在日常巡查中最清楚小區存在的火災隱患；而保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通也是其工作范圍。這些特點都為物業公司做好居民小區消防安全工作奠定了基礎。
2.2物業公司承擔居民小區消防安全責任是法規賦予的職責。
改善和加強小區消防安全管理工作，除了政府管理部門要加強監督外，主要是居民小區的物業管理單位要擔當起維護小區消防安全管理的責任。《中華人民共和國消防法》及公安部第61號令(《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》)等都明確了居民小區的物業管理單位的消防安全職責。
2008年修訂版《消防法》首次將居民小區的物業服務企業的消防安全職責明確為法定職責。根據規定，物業服務企業應當對管理區域內的消防設施進行維護管理，同時，物業服務企業提供的消防安全防范服務，除對消防設施進行維護管理外，還應當包括開展防火檢查、巡查，進行消防安全教育等預防火災工作。
公安部61號令根據我國居民小區的現狀、特點，對居民小區的消防管理提出了物業管理單位在日常管理范圍內應當履行消防安全職責。
可以看出，法律法規已經明確了居民小區的消防工作由物業公司來負責，并明確了管理的內容和范圍。這個規定填補了消防管理上的空白，從法律法規上明確了居民小區消防工作誰來管，管什么。
3.物業公司確保居民小區消防安全的管理措施
做好居民小區的消防安全對于維護社會穩定、保障小區居民生命財產安全具有重要意義。在創造良好的居住環境、確保居民小區消防安全的工作中，物業公司在小區消防安全管理上應該積極探索有效途徑和方法，制定切實可行的措施，構筑居民小區消防安全屏障。
3.1開展消防安全宣傳教育，增強小區居民消防安全意識。
物業公司在日常的消防安全管理工作中應充分利用小區內的宣傳欄、廣播等多種形式開展消防安全教育，宣傳居民應知應會消防常識，使小區居民對消防知識有所了解和掌握，提高小區居民的消防安全意識和自防自救能力。
例如，物業公司可以采取在小區內設置固定消防宣傳標志牌，在居民樓道內張貼固定消防警語，組織開展消防培訓等措施提高小區居民的消防安全意識，使小區居民了解和掌握家庭防火的一些基本知識、滅火的基本方法和火場自救逃生的基本技能。物業公司可請消防人員對小區居民進行消防宣傳、教育、培訓，側重宣傳消防法律法規和安全用火、用電、用油、用氣等消防安全常識，以及報警、逃生和火災自救常識。
3.2積極開展消防安全巡查，保證消防設施完好。
在廣泛開展消防安全宣傳教育的同時，物業公司應重點加大小區消防安全檢查力度，充分發揮小區消防安全管理職能，開展經常性的檢查，對居民小區內公共消防設施、器材進行維護保養，至少每年進行一次全面檢測，確保消防設施完好可用。
3.2.1各類公共消防設施器材是否完好可用，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況。
3.2.2消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好。
3.2.3疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
在巡查工作中，發現違章用火、用氣、侵占消防車通道、占用防火間距等火災隱患應立即糾正，及時消除隱患。不能立即改正的，物業公司應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責任人。在火災隱患整改期間，應加強安全防范，確保居民小區的消防安全。
3.3加強物業公司安保人員培訓，不斷提高消防技能。
物業公司員工流動性大，大部分人員沒有經過專門的消防培訓，消防安全技能差，處置初起火災能力弱，有些連滅火器如何使用等都不清楚，遇到火災往往束手無策。這與物業公司承擔居民小區的消防安全職責是不相適應的。因此，物業公司必須對員工進行消防技能培訓，并定期進行演練，使物業公司成為維護居民小區消防安全的堅實力量。
除物業公司專職消防安全員要熟練掌握小區消防控制設備外，全體員工應掌握撲救初起火災的能力和組織疏散逃生的能力。撲救初起火災的能力方面：物業公司負責人應熟悉居民小區滅火設施和撲救初起火災的組織指揮程序。物業公司員工應熟悉居民小區內消防設施、器材的位置、使用方法；報火警、初起火災處置程序；滅火和應急疏散預案。組織疏散逃生能力方面：物業公司應每半年至少組織一次全體員工參與的疏散逃生演練；應掌握小區鰥、寡、孤、獨人員情況，定期上門開展消防安全服務，確定發生火災時實施救助的人員；火災發生后，物業公司員工應立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。
通過將消防安全管理規范到居民小區物業公司日常工作中，不斷強化物業公司的消防安全服務和管理水平，加上小區居民的支持和配合，物業公司一定能在確保居民小區消防安全的工作中發揮更大的作用，為創建和諧、文明和幸福的生活居住環境打下堅實的基礎。
參考文獻：
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一、工作目標
深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照全覆蓋、零容忍、重實效的要求，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，明顯減少火災事故，有效防止重特大火災或群死群傷事故，確保節日和兩會期間消防安全形勢平穩。
二、工作內容
(一)全面落實火災防范舉措
1.各科室要積極開展火災隱患的自查自糾工作，實行網格化管理責任到人，科室主任(護士長)是本科室第一責任人，將本科室范圍內各區域消防責任明確分工，責任到人，醫院將制作標牌張貼。落實防火巡查、檢查 實名制 制度;規范火源、電源管理。從實戰出發進行逃生演練、應急救援。
2.各科室要針對本區域內的火災危險性，逐一對辦公室、值班室、更衣室、各類庫房、治療室、診室、病房等等存在的消防安全隱患進行自查自糾，徹底消除火災隱患死角和盲區。
3.全力抓好重點部位和重點物品的隱患排查。供氧站、鍋爐房、配電室、電梯、食堂、藥庫、各藥房、手術室、物資耗材倉庫、病區等排查要全面細致，要檢查電氣設備是否遵守安全操作規程，是否存在違章用火、用電、用氧等現象，是否堅持每日班前班后消防檢查，消防通道是否暢通，消防設施是否完好及是否存在被違章遮擋現象，毒麻藥品等重點物品管理是否規范，重點設備管理制度是否落實，是否運行正常無隱患。同時，基建科要把正在施工的建筑工地做為排點，重點排查用火、用電等情況。
4.全力做好重大活動和重要節日消防安全保衛工作。各科室在全面排查整治的基礎上，緊盯重大活動、重要節日期間的消防安全保衛工作舉措是否落實到位，重大活動和重要節日期間，要全面開展防火檢查，重點排查門診樓、住院住等醫療機構人員聚集場所及醫療機構的所有場所的安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;消防設施、器材是否完備好用。
(二)全力加強消防宣傳教育培訓
1.抓好培訓提高職工消防安全意識。各科室根據醫院的具體要求積極組織職工參加醫院安全用火、用電、用氣等消防安全常識學習，開展火災警示教育活動，通過觀看火災案例提高職工的消防安全意識。
2.開展培訓提高職工消防技能。重點培訓和常態培訓相結合，積極開展消防知識教育培訓，全面落實《社會消防安全教育培訓大綱》，要將消防安全技能教育納入醫護人員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容，落實消防控制室值班操作人員培訓，做到全員培訓。同時，各科室要緊密結合冬季滅火救援工作的規律和特點，修訂完善各類滅火應急救援預案，組織火災撲救和疏散演練，要科學計劃、人人熟知、接近實戰。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)醫院將按照要求對消防安全形勢進行一次全面分析，并召開會議進行全面動員部署，層層落實責任，推動消防工作深入扎實開展。
(二)集中排查整治階段(20xx 年1月7日至20xx 年全國兩會閉幕)
1.醫院組織專門力量，突出火災隱患排查整治重點，開展全方位、不間斷的消防安全大檢查，全面清剿火災隱患。委托相關消防技術服務機構每月對消防設施開展一次全面維護保養，發現問題及時整改，消除隱患;更新健全消防安全員隊伍，原則上臨床科室護士長為本科室消防安全員，其它設班組的科室每班組設一名消防安全員。
2.各科室全面自查。按照方案要求開展自查活動，加強消防知識學習，開展一次消防安全自我檢查。
3.廣泛宣傳普及消防安全常識。利用外網共享宣傳《消防安全常識二十條》和冬季火災防范措施，圍繞認識火災、學會逃生的主題，普及冬季安全用火、用電、取暖基本知識和技能，醫護人員應熟練掌握逃生基本常識和技能，制定完善各種應急預案并熟練掌握。
4.開展消防安全專項檢查。醫院將采取定期和不定期檢查、普查和抽查、自查和互查等方式，在重點時期和節點組織專項檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束3 日內)。工作結束后，醫院將認真總結經驗，查找不足，講評各科室此項工作開展情況，完善建立長效排查整治機制。
四、工作要求
(一)完善制度。醫院適時組織網格式全面排查，做到不漏一個死角，不放過一個隱患，同時，做好記錄，建立臺帳。對違反消防安全的違章行為堅決制止并嚴肅處理;對能當場整改的要督促當場整改，對不能當場整改的，要督促落實整改責任人、整改期限和整改措施，并記錄在案，整改期滿進行復查。
(二)落實責任。各科室要進一步完善工作責任制，層層分解工作任務，明確責任，落實各自職責。醫院將組織一次全面督查，推動火災防控工作開展。
(三)嚴格督導。進一步完善工作督導機制，建立院、科、消防安全員逐級督導制度，全力督促落實各項工作措施。各崗位人員要明確任務，實行掛牌督辦，限期整改。
火災隱患整治相關要求
一、對存在以下七種情形的，依法依規堅決關停、查封：
1、甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內的;
3、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按規定設置固定滅火、冷卻設施的;
4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定的;
5、賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規定設置自動噴水滅火系統或火災自動報警系統的;
6、托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑、醫院、療養院的住院部分與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規定的;
7、用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的，提請政府掛牌督辦整改：
1、生產、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的;
2、城市建成區內的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規定的;
3、存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區域;
4、住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的合用場所的連片區域;
5、嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關停查封后容易對經濟社會穩定產生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的，責令限期整改，并依法依規進行處罰：
1、消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的;
2、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
3、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
關鍵詞：高層住宅；消防安全；長效機制
中圖分類號：TU998文獻標識碼： A
隨著我國經濟的發展和社會的進步，高層住宅呈現逐年增多的趨勢，這在提高人們生活質量和為現代化城市帶來生機和活力的同時，也給消防安全帶來新的問題。我國今年來高層住宅火災現象經常發生，例如，去年除夕夜，僅四川攀枝花就發生兩起高層建筑火災，所幸撲救及時，沒有造成人員傷亡。自2010年11月15日上海靜安區一棟28層教師公寓樓火災之后，全國各地開始紛紛熱議高層住宅樓的消防安全，火災防控等問題。大城市的高層建筑安全問題，已引起了社會的高度關注。面對高層住宅防火要求高、火災撲救難的狀況，本文分析了高層住宅存在的消防安全問題，并結合問題提出了加強消防安全管理的措施和建議。
一、高層住宅小區存在的消防安全問題
1、高層住宅小區內安全消防責任落實不到位。根據我國消防法的規定，住宅區的物業服務企業要對自己管轄范圍內的公共消防設施進行維護，并提供消防安全防范的一系列服務。但是我國的物業公司大都是因為技術或者人力資金等投入的較少，導致一些消防安全設施維護不到位，有的消防設施已經損壞了很長時間，但是得不到及時的保養和維護，這就導致等到真正發生火災的時候，不能及時保證救火的需要，容易造成大的火災。
2、一些高層住宅小區內的消防車通道被占用。按照我國的《高層建筑設計防火規范》的要求，消防車道的寬度不能小于4米。消防車道上空4米以下不能存在障礙物。但是在一些住宅小區，消防車道邊上停放車輛，雜亂的堆放雜物的現象普遍存在，還有的小區物業單位在消防登高面地面劃定停車線，對居民隨意停車現象漠視不管，導致很多的高層登高作業的場地被汽車占用，給高層居民住宅的撲救火災和緊急疏散帶來了很大的困難。
3、一些居民擅自改變高層建筑的結構和建筑的使用性質，在一定程度上增大了火災的危險系數。在當前狀況下，一些老式的高層住宅存在一層用于辦公或者商業性質，這些公共部分和部分住宅樓存在公用樓梯間或者電梯的現象，因為公共場所的人員流動量較大，防火門的閉門器很容易失效，發生火災的時候，防火門無法完全閉合，容易造成火災以及濃煙通過樓梯間向上蔓延的現象，導致住宅內的居民無法向下疏散。還有的業主隨便改變住宅樓內的建筑構造，這就會在很大程度上降低建筑的防火性能。也有的住戶自行改變住宅的使用性質，也可能造成火災，主要表現為，一是一些小區的物業公司因為管理不嚴，把一些規劃為汽車庫或者自行車庫的場所擅自出租，改為商鋪、倉庫或者作為物業公司工作人員的生活用房；二是一部分業主把房屋出租給他人或者公司作為倉庫使用等，這些不經過審批就擅自改變建筑使用性質或者建筑結構的行為，在一定程度上會增加火災的系數，一旦發生火災，造成的損失就會不可估量。
4、居民的消防意識有待進一步提高。不少的高層住宅在消防驗收的時候都是配備了室內消火栓、煙感探頭、防火門、滅火器等消防器材的，但是因為居民的消防意識不高，消防設施被挪用或者被損壞的現象時有發生，還有的居民為了自身通風、采光方便，常常會把常閉式防火門打開，封閉樓梯間或者防煙樓道間不能發揮正常的作用，給疏散逃生帶來了很多的難處。還有的屋頂躍層式住戶擅自把消防通道占為己有，搭建為陽光房作為自己永久性建筑，導致屋頂不能聯通，消防通道被占用。
二、高層住宅小區消防安全管理對策
1、建立高層住宅消防安全管理的長效機制。長效機制的建立要由政府部門牽頭，聯合房產局、公安、消防、城建等多部門制定《住宅小區建筑消防設施管理辦法》，包括施工單位和建設單位簽訂的《質保合同》、質保金的比例、物業管理費內消防安全防范服務費所占的比例等強制性規定，各個部門根據有關的法律法規，落實好各自的消防安全責任。
2、加大對高層建筑的消防檢查力度。首先是再設計建筑圖紙的時候，要有預見性的結合地理位置設計合理的車道、車位、盡最大可能減少居民在入住以后占用消防車道、消防設施的可能性，并且要在這些部位設置明顯的標志提醒廣大居民遵守《消防法》的有關規定，做到不占用消防車道、不損壞消防設施。其次是在驗收期間把好消防安全這一關，加大對建筑工地的檢查力度，嚴格防范一些不法的建筑商或者投資者以次充好，偷工減料，確保消防設施的完好無損。再次是在高層住宅投入使用以后，加大對高層住宅的消防常規檢查的力度，對消防責任進一步明確消防的主體，落實責任，對那些使用易燃材料進行裝修的業主督促其拆除或者更換；對那些妨礙消防車進出或者堵塞疏散通道的，要責令其拆除或者改正，對那些消防設施不配套的，要限期修改或者更換。
3、加強社區、家庭消防安全宣傳教育。實踐證明，加強社會、家庭消防工作，是強化城市消防安全、有效提高城市防范火災能力的基礎，是推動消防工作社會化的有效途徑。要建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，利用小區消防宣傳欄、樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等開展消防安全常識宣傳，成立社區義務消防隊，組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。
4、公安消防機構要在“技防”上創新思路，提高住宅小區物業企業的消防管理水平。公安消防機構要繼續深入推進防火墻工作建設，按照社會單位“四個能力”建設標準，加強對住宅小區消防安全管理的指導，強化保安以及物業管理人員的消防技能培訓。同時，公安消防機構應積極探索新的消防管理模式，有效改善住宅小區的消防安全狀況。
三、結論
總之，隨著高層建筑的增多，高層建筑的防火問題已經納入人們的視野，更引起了相關部門的重視。經濟要發展，社會要進步，消防工作也要與時俱進，要聯合多部門的力量，共同規劃，聯合出擊，才能有效遏制重大火災的發生，保障高層建筑的消防安全，保護人民的生命財產安全。
參考文獻：
[1] 楊文斌. 淺論高層建筑的安全疏散問題[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2011(01)
[2] 王雷,王芳. 淺談建筑工程的安全疏散問題[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊). 2009(01)
【關鍵詞】 消防法 消防安全 個人違法 建議
消防安全關系到每個人的生命權和財產權，各級政府、部門、企事業單位以及每個人都應該是消防安全的主體，消防安全，是每個社會成員的責任。能否預防火災，起決定作用的是單位。而不是政府，也不是公安消防部門。新法還對于公民這一主體承擔的消防安全責任也進行了明確的規定。每個公民都有義務做好周邊的消防安全管理，對違法行為進行監督，對違反消防安全的行為和事項予以檢舉。只有多方配合，才能提升社會整體的消防水平。
1 “單位”與“個人”在法理層面上的定義
根據《民法通則》的規定，我國的法人主要有四種：機關法人、事業法人、企業法人和社團法人。按照我們的理解指機關、團體、法人等非自然人的實體或其下屬部門，例如政府機關、公司、工廠、學校等。在消防法上，單位是消防法安全管理責任第一人，與個體工商戶不同。
作為民事主體的個體工商戶被 《民法通則》 列在第二章公民（自然人） 中。普通公民在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營，即可成為個體工商戶。從民法意義上講，個體工商戶是自然人，不是經濟組織。個體工商戶不具備法人資格。《民法通則》、《民事訴訟法》以及相關司法解釋都將個體工商戶劃為公民這一民事主體的范疇。所以，個體工商戶不是單位，就不是消防安全責任人。然而個體工商戶的消防安全義務應不同于普通的公民，尤其一定規模以上的個體戶，其消防隱患并不低于某些企事業單位等其他經濟組織。存在消防隱患的個體工商戶不在少數。
2 個人違法現象---“改倉、三合一”
近年來，隨著社會經濟的高速發展，全國范圍內產生了大量集住宿、生產、加工、經營等場地混合設置在同一建筑內的商業“改倉、三合一”場所大量出現，各類火災事故多發，給人民群眾生命安全財產造成巨大威脅。例如：2012年12月25日安徽省合肥市蜀山區一門面方發生火災，造成3人死亡；2013年1月6日上海市一家農貿市場發生重大火災事故，造成6人死亡，10余人受傷。而根據相關統計，發生在“改倉、三合一”場所的火災、爆炸事故占火災總數比例逐年上升，群死群傷的惡性火災事故屢見不鮮，給地區經濟建設造成嚴害。增加人員死亡率的原因有很多，如用戶在窗戶、陽臺處設置了影響疏散和救援的防盜鐵柵欄。這個治安防范措施雖然在防范各種違法犯罪行事件上起到了一定的作用。然而，大量的火災事實告訴我們：火災煙氣無法及時排出、金屬卷簾門受熱變形和窗戶上安裝鐵柵欄導致安全疏散通道不暢和滅火救援困難是造成火災時人員傷亡的主要因素。
3 消防法對于個人違法行為罰則的不足
3.1 過多注重單位主體責任，忽視當前個體工商戶及個人現實情況
對于新《消防法》第六十條第一款第一項的情節，只能處罰單位，對一些個體工商戶則無能為力。根據相關法律解釋，個體工商戶按個人對待。一些工廠、商店、飯店、旅館、娛樂場所等，本身具有一定規模和較大的火災危險性，應該配備而沒有配備消防設施和器材，但由于其工商執照注明為個體工商戶，因而無法依照新法第六十條的規定進行處罰，造成工作上的漏洞。筆者建議在附則中，對單位重新進行定義，將具有一定規模的個體工商戶等納入其中。
3.2 個人違法成本過低，難以起到行政處罰及行政強制性措施的威懾力
《新消防法》規定，單位如果占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車輛通行，可對其處以5000元以上50000元以下罰款；如果是個人行為，消防部門可以對其處以警告或500元以下罰款。顯然，相對于500元以下的個人違法處罰成本太低，起不到威懾的效果。
這種情況，在小區里尤為多見――明明是消防通道，卻被各種雜物、社會車輛堵住，萬一有了火情，消防車卻開不進，消防部門只能接著長長的消防水帶進去滅火。對于這些，以前的消防法并沒有明確的處罰標準。
3.3 盡管消防處罰措施中涵蓋拘留等措施，但罰則不明確，基層執法難
新《消防法》只在第五十三條規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務院公安部門規定”，沒有賦予公安派出所其他消防職權，且新法第四條規定“國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施”。公安部107號令《消防監督檢查規定》第三條規定，“公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。新法第七十條規定，“本法規定的行政處罰，除本法另有規定的外，由公安機關消防機構決定”。由此可以看出，公安派出所的消防職權僅包括兩部分：一是對部分場所而不是轄區內所有場所的日常消防監督檢查權；二是開展消防宣傳教育的職權。第二項職權應該說不是“職權”，只能說是職責，缺少“權力”的概念。公安機關消防機構實施的行政許可（審批）權、火災事故調查權和行政處罰權沒有授予公安派出所，再加上當前國民素質的參吃不齊，無法及時消除隱患，這不能不說是該法的一個重大缺陷。
4 建議
4.1 從法律層面進一步明確各部門職能分工和執法職責
建立消防安全責任制，確立不同主體的消防安全責任，必須根據法律的規定， 依法確立。由于消防安全責任主體類型的多元化，除公民之外，在規定責任主體的責任時，不管是廣義的責任，還是狹義的責任，都應該遵守分類確立的原則，要與其法律地位相一致。各級政府的消防責任不同于其組成部門。各政府組成部門的責任不同于“單位主體” 當中的其他主體，比如企業、事業單位以及一定規模以上的個體工商戶等等。對不同消防安全責任主體分類的標準是不同主體的工作職責。
地方各級人民政府的消防職責主要表現：一是依法建立地方消防安全責任制；二是要依法履行自身消防安全義務，比如，將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。組織開展經常性的消防宣傳教育和消防安全檢查等等；三是督促或者檢查所轄區域的其他消防安全責任主體履行各自義務。政府組成部門的消防職責主要表現為：一是立足部門職責確立相應的消防安全職責。如教育部門將消防知識納入教育、教學、培訓；二是在部門內部細化崗位消防安全責任。
依據《中華人民共和國消防法》、市安委辦《2009年度消防安全專項整治工作方案》，遵循“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本的”指導思想，結合本鎮實際，建立消防安全管理整治工作機制和工作措施，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全鎮消防安全環境，特制定本工作方案。
一、加強領導、建立組織、落實責任。
為切實抓好消防安全隱患排查治理工作，建立由鎮長陳德友為組長，副書記董海斌、政法辦主任傅富強、派出所所長施浩軍為副組長的鎮消防安全隱患整治工作協調小組，下設辦公室鎮綜治中心、鎮安監所履行督查整治職能，各村、企事業單位要建立相應組織機構，做到思想認識到位、組織部署到位、責任落實到位、工作措施到位。
二、排查整治的重點。
排查整治的范圍是，在本鎮轄區內的“三合一”企業（重點是室內木質門制造企業和車木行業）和各集市村、超市、網吧、幼兒園等集聚場所。具體排查的內容是：
（一）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動
消防設施缺少、損壞以及安裝情況、有否使用假冒偽劣消防產品等問題。
（二）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。
（三）規劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足等問題。
（四）區域方面：重點集市村的市場群或集聚場所，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。
（五）三合一企業整治：員工宿舍是否從生產儲存場所中搬離出來，必須實現生產與生活完全分離；進行車間分隔改造的，必須疏通逃生通道、垂直或水平實體墻防火分隔必須符合要求；電氣線路和用電設備安裝必須規范；滅火器具配備必須符合要求。
三、工作步驟
火災隱患排查整治工作按照政府統一領導，有關職能辦公室各負其責的原則，抓好常年消防安全監管，分二個階段實施：
（一）動員部署階段（2009年4月?5月31日）
鎮政府負責火災隱患排查整治工作的組織和協調，*派出所、鎮綜治中心和鎮安監所具體負責對村、企事業單位整治工作進行督導。做好排摸、匯總、建檔工作。
各村、企事業單位要按照本方案制訂具體實施方案，對消防安全隱患整治工作進行全面部署，有重點隱患的企業單位根據市安委會要求組織自查自糾，自覺取締“三合一”現象，自覺接受市、鎮督查。
關鍵詞：建筑給排水施工居住環境
一、地漏的水封
《建筑給水排水設計規范》（GBJ15-88）（1997年版）第3.2.8A條規定“地漏的頂面標高應低于地面5~10mm，地漏水封深度不得小于50mm。”此條規定目的就是防止水封被破壞后污水管道內的有害氣體竄入室內污染室內環境衛生。但是在給排水設計說明中很少有人提及，建設及施工單位為了降低造價使用市場上價格低廉的地漏，這種地漏水封一般不大于3厘米，滿足不了水封深度要求。另外，居民裝修房子時選用裝修市場上的不銹鋼地漏替代原來的塑料地漏，外表雖光亮美觀，內部水封同樣很淺。當排水時，地漏的水封由于正壓（較低樓層）或負壓（較高樓層）被破壞，臭氣進入室內。好多居民反映家中有臭味，而且廚房排油煙機打開時更加嚴重，就是水封由于壓力波動被破壞的原因。有的住宅廚房內設置了地漏，由于長時間沒有補水，特別冬季供暖時水封容易干涸，應經常給地漏補水。建議設計施工時采用高水封或新型防返溢地漏。廚房內地面濺水很少，可以不設置地漏。
二、排水塑料管道噪音較大
隨著普通排水鑄鐵管道的淘汰，排水管道普遍使用塑料管道，但是普通UPVC管道的排水噪音要比鑄鐵管高約10dB，若排水立管靠近臥室，加上現澆樓板的隔音效果較差，住戶能明顯感覺到排水管道的噪音，降低了生活質量。衛生器具布置時要盡量考慮使排水立管遠離臥室和客廳，管材考慮新型降噪產品。芯層發泡UPVC管道和UPVC螺旋管則能明顯降低噪音，市場上新出現了一種超級靜音排水管則加入了特殊吸聲材料，噪音低于排水鑄鐵管。各種管材（Φ110mm）噪聲水平比較：UPVC管58db；鑄鐵管46.5db；超級靜音排水管45db。（測試地點位于距離管道一米處，排水量為2.7L/S，環境噪聲42db。）
三、吸氣閥的應用
設計中經常遇到排水立管無法穿越樓層伸出屋面的情況，此時只能加大排水管徑增加排水能力，排水效果不理想，容易形成負壓，破壞水封。若在立管頂部設置吸氣閥即可解決，該閥負壓時開啟吸氣，正壓時關閉，臭氣無法逸進室內。該閥還有如下作用：
1.替代室外通氣帽，建筑屋面干凈美觀。
2.替代環形通氣管及通氣立管，節約空間。
3.替代器具透氣管，保護水封。
4.作為排水檢查口，便于疏通管道。
該閥發明于1974年，在歐洲、美國、日本得到廣泛的應用，最近幾年在深圳、廣州等地也有工程實例，經實踐證明效果良好。
四、排水支管戶內檢修
由于衛生間漏水引起上下層鄰居間糾紛的現象越來越多，漏水主要原因在于排水橫管敷設于樓板下，居民裝修時破壞管道及防水層。因此，衛生間應設計成下沉式，下沉350~400毫米，將排水橫管布置在本層內，防水層設在管道下方，發生堵塞及漏水均在本層解決。為了減少下沉空間，可以選用后排水坐便器及多通道地漏，衛生間吊頂后的高度能保證2.40米左右。
五、坐便器排水口位置
目前坐便器的型號規格較多，下排水口的位置要求不同，設計施工中應選擇合理的位置以便適應多數居民的要求，否則完工后很難改變。我們在回訪中，好多居民抱怨坐便器排水口距墻面距離不夠，選擇便器時頗費周折。有的工程由于設計沒有注明潔具間距，施工人員將排水口偏向中間甩口，導致住戶無法安裝淋浴房。綜合多個廠家的產品樣本，排水口距墻面的距離為305毫米，考慮裝修前的墻面的距離宜為340毫米，住戶反映較好。另外，施工圖紙應有各種衛生潔具的定位尺寸。
六、空調凝結水的處理
隨著生活水平的提高，家庭安裝多臺空調比較普遍，無組織排放凝結水容易引起上下樓層居民糾紛，設計時應充分考慮多數住戶的生活習慣，預留空調板并設計凝結水排水管。排水管應設專用管道并散流至附近雨水口，不宜直接接入雨水井。曾經發生過雨水井堵塞造成合用管道內雨水沿凝結水管倒灌進入底層住戶的悲劇。
七、水表出戶的問題
隨著居民對私密性和安全性的重視，水表出戶甚至出樓勢在必行，遠傳水表、卡式水表的出現也為水表出戶創造了條件。
1）可以在一層設置獨立對外開門的水表房，將水表集中設置，每戶設單獨立管，互不影響。
2）結合暖氣分戶計量管道井，將分戶給水立管布置井內，室外設置水表池。
3）在休息平臺設管道井，將分戶水表及管道集中排列。
4）戶內設置水表，采用遠傳或卡式水表。
5）南方地區由于不必考慮保溫，地下水位較高的原因，可以采用地上式安裝。
為便于抄表，上述方案均應設置數據采集器，顯示于建筑物外墻或物業中心。
八、給水管道減壓降噪
住宅中雙衛的設置已經比較普遍，廚衛距離鉸遠，管線加長，有的設計人員仍然將進戶管道設計成DN20，末端用水時容易產生噪音。有的城市市政自來水的壓力較高，約為0.30~0.40Mpa，三層以下的管道壓力較高，水流過快引起管道接近共振產生顫動和噪聲，用水高峰還會影響頂部樓層的供水。建議分戶水管采用DN25，設置可曲撓橡膠接頭，低層部分設置減壓裝置（減壓閥、減壓孔板、節流塞等）。
九、七層住宅干式消火栓的必要性
按照《建筑設計防火規范》條文說明中的解釋，不超過七層的普通住宅可以不設消火栓系統。北方某城市消防局從安全角度考慮要求設置消火栓，但是自來水公司為了防止消防水回流污染生活用水不給接市政管道，實際上成了干式消火栓系統。發生火災時由消防車通過水泵接合器向室內消火栓供水，或者直接由消防車供水撲滅火災。本人認為這種情況下的干式消火栓可以取消，因為發生火災的前10分鐘內消防車尚未到達，消火栓內無水無法由居民展開自救，等消防車到達后，消防隊員可以直接從消防車接水龍帶取水滅火，隨著消防設備的更新，對于七層住宅完全可以從室外滅火。如前所述，干式消火栓系統成了一種投資的浪費，因此可以不設干式消火栓或者設置濕式消火栓，為了防止回流污染可以設置止回閥和防污隔斷閥。
