時間：2022-05-16 23:50:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)扶貧匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
匯報材料
一、基本情況
轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)紅合峴村距轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)東南5公里，轄6個社，戶籍農(nóng)業(yè)人口269戶1275人，實際居住人口136戶
665人。2015年全村人均純收入
2600元，精準(zhǔn)識別為貧困村。該村現(xiàn)有耕地面積2863畝,人均耕地面積2.9畝。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：家庭牧場77戶(其中2016年脫貧9戶)，種植業(yè)（青暑9號）9戶，資產(chǎn)收益3戶，個體經(jīng)營戶4戶。建檔立卡貧困戶100戶453人，（2016年脫貧9戶45人）。其中低保兜底戶7戶19人，以種植玉米、小麥、洋芋、雜糧等作物為主，地處淺山，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，養(yǎng)殖以豬、牛、羊為主，屬家庭傳統(tǒng)經(jīng)營模式，經(jīng)濟(jì)效益低。村黨支部現(xiàn)有黨員47名，其中女黨員6名。入戶調(diào)查階段外出黨員19名，居住村黨員28人。
二、工作開展情況
自2015年10月到紅合峴村開展精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作以來，主要做了以下幾個方面的工作:一是開展貧困戶摸底調(diào)查工作。駐村工作組逐戶深入調(diào)查，對每一戶家庭情況進(jìn)行詳細(xì)登記，形成檔案，并通過對每一戶家庭情況進(jìn)行識別，確定了貧困戶99戶438人（其中：一般貧困戶76戶349人，低保貧困戶16戶70人，低保戶7戶19人）。二是根據(jù)民和縣干部職工結(jié)對幫扶文件要求，現(xiàn)有73名黨員干部與99戶貧困戶結(jié)成對子，開展幫扶工作。三是駐村工作隊通過召開村民大會、實地走訪座談等方式，了解村情、分析貧困戶致貧原因，共同制定村發(fā)展規(guī)劃和適合貧困戶脫貧致富的幫扶措施。四是春節(jié)期間，積極聯(lián)絡(luò)社會愛心人士籌集資金2萬元，慰問紅合峴村貧困戶20戶。
三、存在的困難和問題
在精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，經(jīng)工作隊深入細(xì)致的走訪調(diào)查，紅合峴村存在以下發(fā)展問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)貧困戶多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，貧困戶增收致富手段缺乏。二是貧困戶人居條件差，貧困戶大多住在土坯房中，房屋年久失修，居住條件需要改善。三是貧困戶因缺技術(shù)、缺資金等因素制約，貧困面貌難以改變。四是因?qū)W、因病、因殘、因婚致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。五是村級道路硬化工程現(xiàn)已完工，但群眾家庭生活困難，部分自籌資金難以籌資。
四、下一步工作打算
1、對勞力進(jìn)行技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出。
2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力種植覆膜玉米的基礎(chǔ)上，發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)作物。
3、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，努力形成規(guī)模養(yǎng)殖，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
2018年以來，*商務(wù)局按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)商務(wù)部門關(guān)于電商扶貧的工作指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》（*）文件精神，全力做好電商扶貧工作。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓(xùn)、信息服務(wù)、財政補貼等方式，為建檔立卡貧困人員開設(shè)網(wǎng)店和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。截至目前，累計進(jìn)行電商進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)14000余人次，其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學(xué)習(xí)電商知識的貧困戶進(jìn)行上門入戶動員、現(xiàn)場實際操作教學(xué)。支持貧困家庭人員到縣電商服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)，免費提供辦公場所、物業(yè)、水電、寬帶等服務(wù)。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)；三是商務(wù)局積極協(xié)調(diào)電商技術(shù)服務(wù)公司幫助貧困戶借助農(nóng)村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務(wù)體系。完善縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點扶貧服務(wù)功能及配套設(shè)施；截至目前，全縣已有578個服務(wù)站點，其中126個建在貧困村，實現(xiàn)電商服務(wù)對貧困村全覆蓋。服務(wù)站點與貧困戶近距離接觸，在幫助和引導(dǎo)貧困戶產(chǎn)品購買、農(nóng)產(chǎn)品上行、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融服務(wù)等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。推動建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度，打造農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌。目前農(nóng)產(chǎn)品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設(shè)。整合全縣物流資源，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流體系，打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村，幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農(nóng)村電子商務(wù)大會授予的“2019中國農(nóng)村電商致富帶頭人”稱號，*獲得河南省商務(wù)廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務(wù)廳授予的“河南省電商扶貧先進(jìn)單位”稱號。
二、存在的問題
貧困人員電商意識不強。由于貧困人員的年齡、知識結(jié)構(gòu)所限，貧困人員對電商的認(rèn)識不深，電商扶貧難度大。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅工作情況作如下匯報，不當(dāng)之處敬請批評。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總?cè)丝?58戶2863人。現(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來，XX鎮(zhèn)為確保各項工作有序推進(jìn)，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮(zhèn)指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人，按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我于11月21日到XX村，傳達(dá)縣迎接國考工作安排，要求XX村結(jié)合省對縣黨政脫貧攻堅考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問題排查和明白人培訓(xùn)，會后現(xiàn)場查閱村級檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況；特別是針對XX村養(yǎng)牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調(diào)9名干部組建督查組，我?guī)ш牥凑帐】歼M(jìn)村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準(zhǔn)備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準(zhǔn)備和項目情況等。從督查情況看，未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設(shè)有關(guān)事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業(yè)臺賬不精細(xì)，如：有工資收入，但務(wù)工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準(zhǔn)，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入佐證不力，沒有調(diào)查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對項目進(jìn)行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，存在實施方式與批復(fù)不一致的問題，批復(fù)內(nèi)容為：每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結(jié)余的花椒苗由村級合作社種植，產(chǎn)生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發(fā)放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛(wèi)生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，主要集中在少數(shù)幾個網(wǎng)格并有以下特點：村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些；年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員有變動的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，繼續(xù)加大對XX村等本人負(fù)責(zé)的四個村督查力度，確保督導(dǎo)取得實效。
一是督促各村針對入戶查找存在的問題，限時整改，確保所有發(fā)現(xiàn)問題在11月30日全部完成。同時，在村內(nèi)組建互助工作組，采取強弱搭配再次開展全覆蓋排查整改，重點是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等，切實做好迎檢準(zhǔn)備。
根據(jù)上級工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神，加強相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實危改戶信息資料，處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實錄入工作及補助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。
（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項活動農(nóng)村改廁改廚共計6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報改廚改廁資料，至2018年11月份，對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補助，對改廁農(nóng)戶發(fā)放補助資金68.636萬元補助資金。
（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場鎮(zhèn)10戶，龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實施
（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報送工作，并對上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對，并于3月份完成上報工作。
（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計上報任務(wù)。
（六）針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機動巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對照、立行整改。.
（七）認(rèn)真對照市審計局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶，組織人員進(jìn)一步核實、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補助款并存入財政專戶，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實工作，協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進(jìn)行核實，取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補的資格。
（九）協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目申報工作。
（十）配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對接、匯報和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項。
四、主要工作亮點和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強有力的保障，進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進(jìn)和推動作用。
五、主要困難和工作建議
（一）主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時，資料報送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
（二）工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級主管部門牽頭，多加強和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項收尾工作。
1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發(fā)項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達(dá)1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準(zhǔn)識別工作，結(jié)合我市實際，我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實，通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動進(jìn)村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動運行機制，造成項目實施進(jìn)展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實督導(dǎo)機制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進(jìn)一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關(guān)幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協(xié)調(diào)主動性，不斷完善建立聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進(jìn)行全面整改。
我村距鎮(zhèn)人民政府所在地8公里，東與普田回族鄉(xiāng)比鄰，南與興義市清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)接壤，西、北與本鎮(zhèn)上、下保田兩個村相連，區(qū)劃面積29.6平方公里。全村共有12個自然寨，耕地面積13000多畝。
全村現(xiàn)有人口1069戶，3644人,農(nóng)業(yè)人口3567人。現(xiàn)有勞動力1923人，外出務(wù)工590人，其中貧困戶92人。少數(shù)民族605人，五保戶5人，殘疾人86戶，大病戶14人。老年戶96戶，210人，2018年低保戶104戶，易地扶貧搬遷總戶數(shù)32戶。2014年以來危房改造135戶，特惠貸206戶，惠農(nóng)易貸11戶。
二、貧困狀況
我村屬于國家一類貧困村，現(xiàn)在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶372戶1225人，2014年脫貧82戶290人;2015年脫貧72戶252人;2016年脫貧47戶195人;2017年脫貧117戶386人;2018年2戶3人;目前未能脫貧的貧困戶數(shù)52戶99人，貧困發(fā)生率2.81%，2017年末農(nóng)民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困難和問題
(一)貧困人口分布廣，地區(qū)存在文化差異，觀念落后。農(nóng)戶自身發(fā)展意識不強，存在“等靠要”思想;思路及視野不夠?qū)拸V，難以自力更生擺脫貧困。同時受地形條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，市場信息不靈，運輸成本高，都導(dǎo)致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
(二)單薄的普惠政策與豐厚的扶貧資助之間的矛盾催增了農(nóng)戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”、“要懶懶到底，政府來兜底”的等靠要思想。
(三)農(nóng)戶懶散隨意思想與《村規(guī)民約》的規(guī)矩約束之間的矛盾。農(nóng)戶長期懶散的生活習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣容易產(chǎn)生“眼球貧困”。
四、主要工作措施
(一)在扶貧對象識別上精準(zhǔn)發(fā)力，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退”。嚴(yán)把對象申請、入戶核查、群眾評議、村級民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過大排查、遍訪等方式對建檔立卡對象進(jìn)行反復(fù)的核查和比對，對非貧困戶實行動態(tài)識別和管理，確保扶貧對象識別精準(zhǔn)。
(二)在落實好教育資助上精準(zhǔn)發(fā)力，做好教育精準(zhǔn)資助政策宣傳和落實，對于貧困戶家中有子女在校的，一定將政策宣傳到戶，抓好落實，教育資助極大程度緩解了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)在金融扶貧(特惠貸政策和惠農(nóng)易貸)上精準(zhǔn)發(fā)力。加大特惠貸和惠農(nóng)易貸政策的宣傳力度，充分發(fā)揮幫扶責(zé)任人和網(wǎng)格員的政策宣傳方式，使符合條件的貧困戶，全部申辦特惠貸和惠農(nóng)易貸，確保政策落實。
(四)在實施產(chǎn)業(yè)扶貧上精準(zhǔn)發(fā)力，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，切實結(jié)合實際，因地制宜的布置新的產(chǎn)業(yè)。確保脫貧戶穩(wěn)定增收，確保全村整體發(fā)展，主要抓住產(chǎn)業(yè)管護(hù)，農(nóng)業(yè)專家服務(wù)人員每月集中定期到村開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，解決村支兩委和駐村工作隊收集掌握的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和問題，加大了技術(shù)指導(dǎo)力度，提高了合作社和農(nóng)戶對所種產(chǎn)業(yè)的管理水平。
(五)在社會保障上精準(zhǔn)發(fā)力，加大農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合政策的宣講，確保社會保障落到實處。建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合達(dá)到100%，切實做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(六)在思想脫貧上精準(zhǔn)發(fā)力，確保扶貧先扶志。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴煌潭却嬖诘臓幃?dāng)貧困戶、低保戶，要扶貧政策和低保金的思想，通過“社情民意大交談”、“感恩教育活動”、群眾會、院壩會和火籠會等方式，大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想，引導(dǎo)自力更生;引導(dǎo)群眾樹立“貧困戶不可恥、爭當(dāng)貧困戶最可恥”、“等靠要可恥、自力更生脫貧致富光榮”等意識。累計開展各類教育活動、會議60余場次，有力的促進(jìn)了群眾思想轉(zhuǎn)變，激發(fā)了貧困戶脫貧的自身動力，有效的凈化了社會風(fēng)氣。
(七)在結(jié)對幫扶上精準(zhǔn)發(fā)力，確保幫扶出成效。明確了幫扶人責(zé)任，著重解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。幫扶責(zé)任人每周至少到幫扶對象家中開展走訪座談一次以上，進(jìn)行扶貧政策宣傳、落實幫扶政策、引導(dǎo)群眾規(guī)范生活行為，改變落后的生活習(xí)慣。
(八)在脫貧專班上精準(zhǔn)發(fā)力，成立脫貧專班，聚焦“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”“三率一度”等脫貧攻堅重要要求，堅持問題導(dǎo)向，實施“靶向”攻堅，多角度多渠道全方位開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 確保每一名專班干部精通工作業(yè)務(wù)。
五、脫貧攻堅進(jìn)展和成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、人飲及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1個、30立方米水池1個、10立方米水池1個、維修50立方米水池2個、新建取水池30立方米水池1個，1立方米6個。人畜飲水工程的蓄水池已經(jīng)全部施工結(jié)束，飲水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米，De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放，實現(xiàn)了有污可排的排污格局。
交通情況。
2017年修建組組通10.28公里，2018年修建0.63公里，現(xiàn)已全部投入使用，農(nóng)戶生產(chǎn)生活得到了便利。
3、教育衛(wèi)生情況。
(1)有村級教學(xué)點兩所，教學(xué)樓2棟，解決了300多學(xué)生的上學(xué)問題。村兩委、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人協(xié)同配合對2018年9月所有幼兒至大學(xué)建檔立卡學(xué)生就讀情況進(jìn)行排查，確保排查工作和教育資助政策宣傳不漏1戶，不漏1人。
(2)衛(wèi)生室情況，魯楚坡村現(xiàn)有衛(wèi)生室兩個，分別在田壩頭、狗場營，地處交通要塞，給我村村民看病提供了便利。
4、信息化建設(shè)情況。我村十二個自然寨寬帶、手機信號通訊全覆蓋。“廣電云”網(wǎng)絡(luò)電視線路安裝完畢，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
(二)人居環(huán)境改造情況
1、庭院、串戶路及入戶路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米，串戶路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情況：已完成廚房櫥柜安裝
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 精準(zhǔn)扶貧 實踐探索 工作思考
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要意義
1.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)離不開金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機構(gòu)必須推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的特殊使命。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動力之一。
2.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮(zhèn)、776個行政村，流動人口數(shù)約160多萬，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠度、強關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程中，扶貧對象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時也是培養(yǎng)忠誠客戶群，有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)做強做優(yōu)。
二、蒼南農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的實踐
長期以來，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標(biāo)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體做法有：
1.精準(zhǔn)識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇，認(rèn)真探索“精準(zhǔn)識別”之道，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過客戶經(jīng)理走村入戶、實地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準(zhǔn)扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。
2.開辦專項信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負(fù)責(zé)加工和統(tǒng)一回購，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬名，針對部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬～2萬元助學(xué)貸款，期限最長達(dá)6年，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，學(xué)生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。
3.依托地方資源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，以精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進(jìn)種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達(dá)5320萬平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育了新的增長點。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼怃N能力強的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。
4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題，2016年以來4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款，并開放手機銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進(jìn)惠民工程建設(shè)，加強基礎(chǔ)金融服務(wù)。基礎(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準(zhǔn)扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農(nóng)機具451臺，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機銀行用戶達(dá)38.85萬戶，電子銀行替代率達(dá)90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務(wù)車全年無休上門服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業(yè)務(wù)，積極打造免費便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、水電費代繳、糧食直補、林業(yè)補貼、漁民油補等在內(nèi)的各類民生款項中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。
三、縣域農(nóng)商銀行進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的思考
縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準(zhǔn)扶貧新模式、新手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。
1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會責(zé)任的高度，提高認(rèn)識、創(chuàng)新思路、強化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，把金融精準(zhǔn)扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準(zhǔn)扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來，要將精準(zhǔn)扶貧與自身發(fā)展相互融合起來，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍(lán)海”市場。
2.做到“三個建立”，確保精準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實行金融機構(gòu)與地方政府實現(xiàn)信息共享，加強信息交流，達(dá)到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻椖肯嗯涞姆鲐氶_發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強的扶貧項目，逐步構(gòu)建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統(tǒng)計、考核，保證各項服務(wù)措施落實到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準(zhǔn)性等，進(jìn)一步規(guī)范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準(zhǔn)。
3.實行“三個著力”，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以“三著力”實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢，通過推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴(kuò)面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求，開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動地方百姓就業(yè)，促進(jìn)加速脫貧。
4.圍繞“四個實施”，確保精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)。一是實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細(xì)、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標(biāo)，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進(jìn)一步調(diào)動客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問題，同時促進(jìn)農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。
5.加強多方合作，形成精準(zhǔn)扶貧發(fā)展合力。精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會救濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領(lǐng)導(dǎo)部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進(jìn)一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯(lián)合縣域保險機構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險，為金融精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。四是加強與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。
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一、總體要求
以視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進(jìn)視頻會議和全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進(jìn)會議精神,堅持以“鞏固脫貧成果，提升脫貧成效”為根本任務(wù),按照邊查邊改、即知即改的工作原則,深入排查脫貧攻堅醫(yī)療有保障現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定解決措施,全力抓好整改落實，切實提升全縣脫貧攻堅質(zhì)量和水平,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
二、時間安排
9月18日至10月18日。
三、工作任務(wù)
（一）部門包保扶貧情況排查。
針對三類重點人群,排查是否實現(xiàn)穩(wěn)定增收,全面消除致貧返貧風(fēng)險;針對預(yù)計收入未達(dá)到6000元以上貧困人群,排查是否落實重新制定的增收措施，確保收入穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；針對其他貧困人群，排查是否按照制定的幫扶措施，達(dá)到穩(wěn)定的預(yù)計收入；“一戶一策”是否全部落實到位、幫扶措施是否到位；環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到干凈整潔；針對排查的問題提出行之有效的整改措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任部門：辦公室、各包保責(zé)任人
（二）行業(yè)扶貧情況排查
1.排查村衛(wèi)生室城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷業(yè)務(wù)是否全部開通,“空白村"是否采取有效措施滿足村民醫(yī)療報銷需求，縣域內(nèi)所有村衛(wèi)生室要保證開通報銷，及時讓貧困人口享受到門診報銷政策，看病就醫(yī)及時享受醫(yī)保報銷;（責(zé)任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心信息科）
2.排查全縣貧困人口參保及參保資助情況，是否建立檔案。縣域內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保補助在參保繳費時直接補助，新識別及異地參保的建檔立卡農(nóng)村貧困人口實施動態(tài)參保補助；（責(zé)任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心征繳科、經(jīng)辦中心信息科、經(jīng)辦中心費用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科）
3.排查"5+1"醫(yī)療扶貧政策是否落實到位,是否有產(chǎn)生醫(yī)療費用但是未享受到補償政策的，分析原因，立即解決并做好登記；強化基本醫(yī)保基礎(chǔ)性保障作用，確保基本醫(yī)保制度100%覆蓋貧困人口。對扶貧部門提供的貧困人口信息6199人參加基本醫(yī)療保險情況進(jìn)行了逐一核對，詳細(xì)掌握貧困人口參保狀態(tài)。做到建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保，一個不漏。對經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用，通過大病兜底報銷再次補助，將貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例提高到90%，慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%，確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi)。（責(zé)任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心費用結(jié)算科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科）
4.排查“一站式”結(jié)算政策是否執(zhí)行到位，貧困患者是否存在報銷來回跑的現(xiàn)象；（責(zé)任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心費用結(jié)算科）
5.排查家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是否落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否為簽約醫(yī)生付費；（責(zé)任部門：待遇保障科、經(jīng)辦中心基金財務(wù)科）
6.排查現(xiàn)有慢病貧困人口人數(shù)與“一人一策”標(biāo)識是否一致，是否享受報銷政策，慢病待遇覆蓋率是否達(dá)到省、市平均水平；（責(zé)任部門：待遇保障科）
7.排查“一事一議”制度落實情況，詳細(xì)統(tǒng)計申請人數(shù)、審核通過并落實補助人數(shù)及金額，是否還有未落實的，對經(jīng)過基本醫(yī)保報銷、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底報銷后自付醫(yī)藥費仍很困難的特殊貧困患者將通過“一事一議”進(jìn)行救助。（責(zé)任部門：待遇保障科）
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、
四、保障措施
（一)組織保障。成立縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組，提高政治站位，強化行動自覺、狠抓工作落實。
縣醫(yī)療保障局脫貧攻堅再排查再鞏固再提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
(二)明確責(zé)任。各部門要按照辦法提出的排查內(nèi)容逐條梳理排查，部門負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自組織開展排查工作,勇于承擔(dān)行業(yè)責(zé)任,深入剖析行業(yè)工作,確保全面消除工作隱患,夯實工作基礎(chǔ)。
農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害防御能力差，同時農(nóng)業(yè)的發(fā)展與天氣密切相關(guān)，氣象服務(wù)對于農(nóng)民至關(guān)重要，因此將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作做好，提高“三農(nóng)”防災(zāi)減災(zāi)能力，可有效維持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
是國家重點農(nóng)業(yè)開發(fā)地區(qū)，最近幾年，政府十分重視“三農(nóng)”工作，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)方面的投入并積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技等。內(nèi)蒙古氣象局努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，但是仍然無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且存在一些問題。因此，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)應(yīng)強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研工作，完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高基層農(nóng)業(yè)氣象工作人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
1基層氣象臺站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了全面發(fā)展，內(nèi)蒙古氣象局根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。近幾年，在黨委和政府的支持下，優(yōu)先加強貧困地區(qū)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強化貧困地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開發(fā)利用和生態(tài)文明建設(shè)保障工作。同時，氣象局將與地方黨委、政府各部門共同努力下，專項研究定點幫扶和氣象扶貧工作，充分發(fā)揮氣象工作在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中“趨利避害、減負(fù)增收”的作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2基層氣象臺站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問題
2.1 農(nóng)業(yè)氣象觀測方式落后
農(nóng)業(yè)氣象觀測內(nèi)容和方式不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，觀測儀器等設(shè)備相對滯后，許多觀測任務(wù)仍依靠人工執(zhí)行操作，工作任務(wù)重，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；觀測的項目、作物和時效非常限制，基礎(chǔ)信息量小，不能滿足農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的需求。
2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)內(nèi)容有限
目前，內(nèi)蒙古地區(qū)的部分氣象局農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的書面材料形式，傳達(dá)給政府或其他決策及管理部門，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作面較狹窄，對農(nóng)村、農(nóng)民傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)氣象信息的途徑與手段非常有限，如果發(fā)現(xiàn)堅急的重大氣象災(zāi)害，這些預(yù)警消息無法及時、有效地告知農(nóng)民，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)山區(qū)隨時面臨人身與財產(chǎn)危害。
2.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)體系不完善
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生率逐年增長，但是農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)急服務(wù)體系無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、評估、預(yù)警和防御建議、應(yīng)急服?漳芰Φ確矯娑疾煌晟啤R壞⑸?災(zāi)害，氣象部門將無法及時、有效地判斷災(zāi)情以及統(tǒng)計關(guān)于重大災(zāi)害造成的損失數(shù)據(jù)，表明現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情服務(wù)工作不具有針對性和專業(yè)性。
2.4 缺乏基層農(nóng)業(yè)氣象方面的專業(yè)人才
基層臺站的工作人員數(shù)量較少，關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象的工作人員更有限，高學(xué)歷和經(jīng)驗豐富的專業(yè)農(nóng)業(yè)氣象人員數(shù)量幾乎為零，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)氣象工作團(tuán)隊在人力資源和知識水平等很多方面無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象工作的發(fā)展需求，基層臺站農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報缺乏精細(xì)，農(nóng)業(yè)氣象方面科研成果較少，大大影響了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的發(fā)展。
3基層氣象臺站農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對策
3.1 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研
基層氣象部門積極向省、市級氣象部門工作人員學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查，充分掌握基層農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)方式，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況了解農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面的需求，制定符合地區(qū)需要的研究內(nèi)容，打造專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，切實服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)氣象觀測儀器等設(shè)備要緊跟科技的發(fā)展，大力支持在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以及重要區(qū)域建立區(qū)域多要素自動氣象站，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象觀測的自動化，保證實時提供準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象觀測資料；積極調(diào)整與健全農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大其覆蓋范圍，使農(nóng)業(yè)氣象信息資源滿足省、市、縣的共享，保證及時、有效地傳達(dá)上級下達(dá)的關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的發(fā)展動向和要求。
3.3 豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品方式
要不斷豐富農(nóng)村氣象信息的接收方式，充分利用有線電視、手機短信、鄉(xiāng)村大喇叭等方式氣象服務(wù)信息，使農(nóng)業(yè)氣象信息傳輸具有時效性，保證農(nóng)民有效、及時地獲取關(guān)于氣象災(zāi)害預(yù)警信息和農(nóng)事服務(wù)等信息。
3.4 完善基層農(nóng)業(yè)氣象人員綜合素質(zhì)
鼓勵基層農(nóng)業(yè)氣象人員學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)氣象人員的綜合素質(zhì)。如果農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不平衡，應(yīng)及時向上級部門匯報并解決，通過引進(jìn)新的先進(jìn)技術(shù)、人才等方式提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。
今年以來，我鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動態(tài)排查整改為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞“四個不摘”，持續(xù)強化“三個落實一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓扎實推進(jìn)防返貧和后評估工作。
一、迎接后評估工作任務(wù)完成情況
二臺鎮(zhèn)查漏補缺再核實、落實政策再夯實，緊盯“兩不愁三保障”，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，切實鞏固脫貧攻堅成果。
（一）梯度管理、補齊短板，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。堅持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、對癥施策，持續(xù)做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開黨委擴(kuò)大會明確18類問題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，4次召開鎮(zhèn)村干部碰頭會全面梳理排查問題，深入查漏補缺，目前發(fā)現(xiàn)的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監(jiān)測”格局。對全鎮(zhèn)29個村11029戶依據(jù)返貧致貧風(fēng)險程度劃定了4類監(jiān)測等級，實行分層分級、梯度漸進(jìn)式幫扶。全鎮(zhèn)29個村設(shè)立了193名防返貧監(jiān)測員，實時掌握包聯(lián)監(jiān)測對象動態(tài)，及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據(jù)常態(tài)化監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，建立《防返貧重點監(jiān)測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩(wěn)定脫貧戶臺賬》、《一般農(nóng)戶臺賬》、《預(yù)警信息核查臺賬》5本臺賬，“海陸空”立體掌握全鎮(zhèn)防貧對象狀況，做到數(shù)據(jù)清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預(yù)警人員信息及時進(jìn)行集中走訪，經(jīng)過村級入戶核實情況，鎮(zhèn)防貧監(jiān)測工作站進(jìn)行綜合評估認(rèn)定，進(jìn)行適時跟蹤，全鎮(zhèn)累計摸排199人次。同時，對邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶實行月走訪，對低收入戶進(jìn)行季度走訪，對穩(wěn)定脫貧戶半年走訪，對一般農(nóng)戶實行年走訪，通過普遍排查分類查找致貧、返貧風(fēng)險點，主動掌握全鎮(zhèn)動態(tài)數(shù)據(jù)。
2021年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點防貧對象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩(wěn)定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹村的閆萬寶）外，已全部消除風(fēng)險。
（二）動態(tài)跟進(jìn)、精準(zhǔn)保障，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。全鎮(zhèn)以動態(tài)跟進(jìn)為主線，聚焦新問題、關(guān)注新短板、落實新舉措，確保脫貧攻堅成果穩(wěn)定不反彈。一是教育保障。今年以來，對2886名適齡人口進(jìn)行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。全面落實學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“營養(yǎng)餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學(xué)新生入學(xué)資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學(xué)生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”， 48人享受“雨露計劃”（每學(xué)期1500元）。二是醫(yī)療保障。全鎮(zhèn)脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫(yī)療保險，參保率100%；對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務(wù)（即基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助一站式報銷）；開展家庭簽約服務(wù)，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對監(jiān)測戶實行代繳醫(yī)保，對邊緣戶報銷基本醫(yī)保和大病保險，出院后費用政策內(nèi)超過一萬給予30%的醫(yī)療救助，如：一卜樹村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費49萬，醫(yī)院報銷20萬，防貧保險報銷10萬，醫(yī)療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮(zhèn)共計實施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機制，對全鎮(zhèn)7042戶戶籍人口進(jìn)行安全住房摸排，2021年根據(jù)排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現(xiàn)已全部完工。同時對全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進(jìn)行了核驗。建設(shè)互助幸福院。投資318萬元，在原敬老院院內(nèi)建設(shè)互助幸福院，共建設(shè)配備有電采暖炕、可洗澡衛(wèi)生間、廚房以及有線電視網(wǎng)的房屋42間，現(xiàn)在已有39戶47人老人入住。通過以上措施，有效化解了精準(zhǔn)扶貧中的養(yǎng)老難題，徹底解決了全鎮(zhèn)“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務(wù)局申請資金115萬元，對全鎮(zhèn)34個自然村閥門井實施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導(dǎo)致吃水不暢問題。全鎮(zhèn)20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外，其余村均實現(xiàn)自來水入戶。2021年在防貧監(jiān)測走訪同時對農(nóng)戶安全飲水情況進(jìn)行全覆蓋摸排，共計摸排2333戶，未發(fā)現(xiàn)安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個村，每村抽取3-5戶，檢查水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會保障。全鎮(zhèn)60歲以下社保繳費4049人，60周歲及以上1,840人享受了養(yǎng)老保險。全鎮(zhèn)共有雙女戶 96人，其中達(dá)到60周歲共有 33人，每人每年補助960元，共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個，享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人，其中男性149人，女性141人，累計發(fā)放獎勵3.24萬元；享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計發(fā)放獎勵 53.76萬元；2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘?zhí)胤龉灿?4人，其中獨生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計發(fā)放家庭困難補貼9.22萬元；獨生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計發(fā)放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮(zhèn)共有手術(shù)后遺癥 17人，每人每年4200元，共計發(fā)放 7.14萬元。全鎮(zhèn)20個村4087戶按照每畝95.16元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼737.37萬元，全鎮(zhèn)15個村休耕種草37431畝，每畝補貼160元，共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保對象1624戶2199人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發(fā)放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人，其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人；享受殘疾人生活補貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補助66元，共計發(fā)放補助31086元；享受殘疾人護(hù)理補貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補助60元，共計發(fā)放補助16860元。享受分散特困供養(yǎng)74人，發(fā)放特困供養(yǎng)金29.99萬元，特困供養(yǎng)護(hù)理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員，根據(jù)不同貧困程度對全鎮(zhèn)124人實施臨時救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對2個嚴(yán)重困難戶，每戶救助23760元。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮(zhèn)把扶貧檔案整理作為扶貧工作質(zhì)量提升的總抓手，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求，12次召開小組會提前研究，歸納注意事項22條，并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統(tǒng)性培訓(xùn)。二是細(xì)化分類規(guī)范平衡點。從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策，再到精準(zhǔn)脫貧等材料，全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡戶逐戶核對，1916冊逐冊分類整理，查漏補缺，做到檔案標(biāo)識明確、內(nèi)容詳實。同時，建立業(yè)務(wù)交流群，專班巡回發(fā)現(xiàn)的6個共性問題及時推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數(shù)字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫，通過計算機可以隨時進(jìn)行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮(zhèn)20個村高質(zhì)量完成了43類臺賬，并做到了月月更新。
（四）適時推送、多方幫扶，確保有勞動能力人員穩(wěn)崗就業(yè)。適時進(jìn)行崗位推送，對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的，邀請張家口志誠職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教授到安置區(qū)提供免費的面點、烹飪、電工、護(hù)理技能等培訓(xùn)。通過為期14天100課時的教學(xué)，培訓(xùn)專業(yè)人才200余人。為73名外出務(wù)工人員發(fā)放了交通補貼70800元。持續(xù)發(fā)揮公益崗位作用，將弱勞動能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮(zhèn)公益崗位789個，其中護(hù)林員124人，巡河員5人，衛(wèi)生保潔員555人,代辦員79人，監(jiān)督員巡邏員26，實現(xiàn)人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶，通過實施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業(yè)1064人，其中縣內(nèi)就業(yè)955，市內(nèi)就業(yè)25，跨市就業(yè)11，跨省就業(yè)73。同時，全鎮(zhèn)75戶148人脫貧不穩(wěn)定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場看護(hù)員等公益崗位，為34戶37人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元，35戶實施特困救助82600元，對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮(zhèn)邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元，對符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養(yǎng)老保險。
二、 今年的亮點工作
始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養(yǎng)殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。
（一）特色農(nóng)業(yè)促增收。特色西瓜園區(qū)引領(lǐng)西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發(fā)展。一是特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申請東西部協(xié)作資金2180萬元，建設(shè)占地1250畝的2個特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)每個占地0.43畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚共2000個，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區(qū)按照“雙輪并行驅(qū)動”的模式通過租金、基金實現(xiàn)增收。其中租地資金51萬元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設(shè)立扶貧基金用于全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。全鎮(zhèn)每年利用該項資金可設(shè)置公益崗位320個，其中安置區(qū)設(shè)置30個，戶均增收4800元；園區(qū)每年提供就業(yè)崗位200多個，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區(qū)為中心，輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地，建設(shè)大棚40個。基地按照“兩資金一分紅”進(jìn)行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉(zhuǎn)村民土地建設(shè)大棚，向農(nóng)民支付土地租賃費，平均每畝每年240元，共流轉(zhuǎn)土地70畝，租金16.8萬元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經(jīng)營管理過程中，優(yōu)先選擇貧困人口就業(yè)。種植季內(nèi)，每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位，工作時間約5個月，按照每人每月3000元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)人均增收15000元。在整個種植、收獲期間，可雇傭臨時工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，工作時間約40天，就業(yè)薪金每人可達(dá)到6000元。一分紅：每個大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計算，40個大棚共可獲利70萬元，除去每年的土地租賃費16.8萬元，剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設(shè)立扶貧基金，統(tǒng)籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。
（二）扶貧車間帶增收。配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元，在安置區(qū)內(nèi)建設(shè)占地2600平米，年生產(chǎn)量4萬件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團(tuán)職工服裝和全縣中小學(xué)校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金，每年租金22.4萬元；以港口集團(tuán)捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬元）進(jìn)行分紅；優(yōu)先新區(qū)貧困人口就業(yè)，月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)增收，租金和股金26.2萬元首先用于安置區(qū)內(nèi)設(shè)置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金；其次配置10萬元開設(shè)道德銀行和愛心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進(jìn)張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬元，建設(shè)占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產(chǎn)線，為園區(qū)內(nèi)貧困戶提供就業(yè)崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協(xié)議，消化本地1萬畝的燕麥原產(chǎn)品。三是手工藝制造基地。河北港口集團(tuán)捐建，投資500萬元，建設(shè)1500平米的三層手工藝制作基地，引進(jìn)祥源和灌裝扶貧車間精細(xì)化灌裝大米、谷子等農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)張垣大嫂服務(wù)集團(tuán)，建設(shè)手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛(wèi)生紙分裝銷售，全部運營可吸納安置區(qū)內(nèi)建檔立卡戶及殘疾人就業(yè)，預(yù)計提供就業(yè)崗位80個，年產(chǎn)值預(yù)估151萬元，實現(xiàn)了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。
（三）畜牧養(yǎng)殖保增收。依托中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖，打造畜牧養(yǎng)殖中心，預(yù)計提供就業(yè)崗位80個，人均月增收4500元。同時，與中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖簽訂框架協(xié)議，通過“代養(yǎng)、托養(yǎng)”方式實現(xiàn)生豬、肉牛、奶牛價值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時，積極引導(dǎo)貧困戶通過金融扶貧解決發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮(zhèn)共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，共計發(fā)放貸款80.7萬元，進(jìn)一步提升了貧困戶的防貧能力。
（四）光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。依托柔性直流電站引進(jìn)華源多能互補、東旭光發(fā)電、綠巨人微電網(wǎng)等光伏產(chǎn)業(yè)項目促進(jìn)增收。一是做大土地流轉(zhuǎn)。目前全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)未利用土地4萬畝，每畝100元/年，實現(xiàn)一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業(yè)。通過房屋租賃、勞務(wù)輸出，吸納就業(yè)1000余人次，人均增收9000元。三是村級光伏電站穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村級收益資金40%，村級統(tǒng)籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會議定、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序進(jìn)行分配。截至目前，共計支出380萬元，其中設(shè)置保潔員、巡邏員等公益崗606個，發(fā)放工資123.8 萬元；對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元；村級公益事業(yè)勞務(wù)用工18.4萬元；其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經(jīng)過前期大范圍宣傳、細(xì)致推廣，但群眾對小額信貸的認(rèn)識度不高，思想上總存在謹(jǐn)慎態(tài)度，同時由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力低，有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發(fā)展生產(chǎn)的意愿不夠積極。
四、下一步計劃
下一步，我鎮(zhèn)將以省市縣各級會議精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求，從責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標(biāo)對表，全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動，確保扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
一是動態(tài)監(jiān)測、及時幫扶。重點圍繞持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實行動態(tài)管理，制定針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。
一、整治重點
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復(fù)保”“關(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴(yán)格落實低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項整治工作作風(fēng)嚴(yán)實。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題，嚴(yán)肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)問題。
（三）加大社會救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整不及時，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對象政策享受情況進(jìn)行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊、低保金調(diào)增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規(guī)范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進(jìn)行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續(xù)實施）
一是建立聯(lián)動機制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制，層層壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項治理工作提供堅強組織紀(jì)律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項整治開展情況總結(jié)上報縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進(jìn)行公開通報，強化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制，把務(wù)求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負(fù)責(zé)專項整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
一、 基本情況
五池村距永勝鄉(xiāng)人民政府10公里，平均海拔1700米，是金口河區(qū)海拔最高的行政村。全村轄4個村民小組，共175戶，戶籍人口545人，常住人口420人,黨員14人。永勝鄉(xiāng)五池村目前有建檔立卡貧困戶16戶29人（2018年10月動態(tài)調(diào)整一戶一人）。累計脫貧12戶21人，2018年預(yù)脫貧5戶9人。貧困發(fā)生率由最初6%下降至0%。
二、幫扶工作推進(jìn)情況
1、一是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于駐村幫扶工作開展的相關(guān)要求，切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。作為駐村工作隊長，按要求全脫產(chǎn)駐村，駐村工作隊按照“為民辦事服務(wù)、推動精準(zhǔn)扶貧、建強基層組織、提升治理水平、推動集體經(jīng)濟(jì)”五大職責(zé)切實開展駐村幫扶工作。嚴(yán)格遵守駐村紀(jì)律，自帶行李，自起爐灶，集體食宿，吃住在村、不擾民、不增加群眾負(fù)擔(dān)。組織全局幫扶干部共21人嚴(yán)格按要求進(jìn)村入戶開展幫扶工作，每次入戶前都會提出具體工作任務(wù)指導(dǎo)幫扶責(zé)任人有針對性地開展幫扶工作。
二是帶頭深入調(diào)查，摸清村情民意。進(jìn)駐五池村以來，為了及時掌握第一手資料，摸清五池村的情況，做到心中有數(shù)。我始終堅持把走訪調(diào)查作為開展駐村幫扶工作的重要方法。一是“請進(jìn)來”。分別將村干部和村民小組長請到村委會，召開村支兩委班子會議，詳細(xì)聽取了黨員干部、群眾對村領(lǐng)導(dǎo)班子評價，了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗，鄰里關(guān)系,村里急需解決的問題等，初步掌握了我村的基本情況。二就是“走出去”。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點、難點問題，聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見和建議，有選擇性地訪問本村不同層次的村民。了解群眾真正想要什么、盼什么，需要為他們解決哪些問題，真實的了解到農(nóng)村現(xiàn)狀和實情。通過深入的調(diào)查摸底，整理該村存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，明確了今后的工作思路。
2、幫扶單位強化責(zé)任意識，與五池村責(zé)任捆綁，壓實責(zé)任。積極參與村上脫貧攻堅工作，化解歷史遺留問題，疏通干群矛盾，實現(xiàn)全方位幫扶。同時，近段時間以來我局幫扶責(zé)任人入戶，不再單純地以宣講、慰問為主導(dǎo)，而是甩開膀子、擼起袖子和老百姓一起勞作、下田干，共生產(chǎn)，切實做到了思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上依靠群眾，經(jīng)常與群眾開展談心活動，深入農(nóng)戶家中調(diào)查，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，強化服務(wù)意識，幫助所駐村解決實際問題。有效拉近干群之間的距離，切實提高群眾認(rèn)可度。
3、結(jié)合“百日沖刺”行動任務(wù)，積極開展“五大”活動，全面完成貧困戶16戶和非貧困戶159戶的收入測算，結(jié)合“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)再次篩查錯評、漏評戶，對五類人員臺賬進(jìn)行細(xì)致梳理，對重點戶按照文件要求收集了相關(guān)佐證材料。
4. 積極開展了干群聯(lián)誼活動，通過各種形式，如中秋活動、各類講壇、文化下鄉(xiāng)、設(shè)家宴等形式與老百姓拉近距離，同吃飯、同勞動，傾聽心聲，圍成一桌現(xiàn)場收集問題、解決問題，不斷密切干群距離。
三、存在的問題：
1、非貧滿意度把控?zé)o完全把握；
2、村組干部作用未發(fā)揮最大化。
四、下一步打算：
繼續(xù)深入常態(tài)化開展走訪，化解歷史遺留問題引起的干群矛盾，進(jìn)一步拉近與農(nóng)戶距離，加大政策講解，提升滿意度，全面完成脫貧摘帽工作任務(wù)。
