時(shí)間：2022-08-27 20:20:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇搬遷工作安排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
組 長：__x
副組長：__、__x
組 員：各部門指定2名負(fù)責(zé)人（待定）
職 責(zé)：
1．組織公司搬遷的全面工作；
2．討論制訂公司搬遷的工作方案并組織實(shí)施；
3．協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；
4．領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對各自部門的搬遷工作負(fù)責(zé)。
三、 搬遷的具體工作：
1、準(zhǔn)備工作：20__年 月 日—— 月 日
① 按照平面圖對各部門新址進(jìn)行分配；
② 確定搬遷的具體時(shí)間、成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定成員；
③ 組織小組成員到新址進(jìn)行實(shí)際場地考察；
工作包括：參照平面圖對新址的各部門工作點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、家具擺設(shè)規(guī)劃、粘貼標(biāo)識(shí)、對新址進(jìn)行場地、裝修保護(hù)（對門框、墻壁轉(zhuǎn)角用紙皮進(jìn)行保護(hù)等）等；
④ 相關(guān)搬遷物件準(zhǔn)備：記號(hào)筆、封口膠、紙箱、螺絲刀、錘子、鉗子、裁紙刀、報(bào)紙、泡沫等；
⑤ 擬定搬遷工作安排表：包括搬遷車輛、司機(jī)、每日搬遷部門的時(shí)段安排、搬遷人員安排、用餐安排、貨車配備安排等；
2、搬遷實(shí)施：
① 搬遷具體工作應(yīng)遵循：“自力更生，各部門以自己搬遷為主，行政部服務(wù)為輔”的原則進(jìn)行搬遷；
② 搬遷前由行政部與物業(yè)公司提前交接并借好相應(yīng)的搬遷運(yùn)輸用具，開好放行條等事宜；
③ 各部門提前處理不要的物品，并對自己用的電腦進(jìn)行整理（拆卸、對顯示器和主機(jī)進(jìn)行分開包裝，貼上統(tǒng)一編號(hào)），使之成為兩個(gè)獨(dú)立的整體。要求員工將自己的私人物品裝箱完畢封口，貼上部門、姓名等標(biāo)識(shí)。
④ 先搬遷副總裁以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，由其分管部門派員協(xié)助分裝、打包，對需要拆裝的辦公家具進(jìn)行拆卸和保護(hù)性包裝，確保相關(guān)物品在搬運(yùn)過程中無損；
⑤ 對于各部門公用區(qū)域的文件 、辦公設(shè)備（例如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等）要求各部門進(jìn)行打包或者整理要求貼上統(tǒng)一的名稱、編號(hào)。易掉易損部件應(yīng)拆卸分開獨(dú)立包裝，使之成為獨(dú)立整體，便于搬運(yùn)，確保不漏掉一個(gè)零件，一根數(shù)據(jù)線，貴重、易碎物品應(yīng)特別作出注明。
⑥ 搬遷日期、順序安排：
時(shí)間：20__年 月 日—— 月 日
上午： ： ，下午： ：
搬遷期間從物業(yè)公司調(diào)配2輛汽車每天安排往返運(yùn)輸。
從舊樓切斷網(wǎng)絡(luò)、新樓開通網(wǎng)絡(luò)時(shí)間考慮，安排科技中心布線完畢網(wǎng)絡(luò)開通后進(jìn)行，科技信息中心先搬，其他部門后搬。
月 日，科技信息中心
月 日，x總辦公室、副總裁、總助辦公室
月 日，計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部
月 日，經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部
月 日，行政部、投資發(fā)展部
月 日，完成整體搬遷，進(jìn)行收尾工作
四、 搬遷要求：
1、 所有參與搬遷的工作人員要求佩帶工作牌、準(zhǔn)時(shí)到位、認(rèn)真負(fù)責(zé)；
2、 搬遷前，各部門應(yīng)對新辦公室的布局做到心中有數(shù)，以便搬遷時(shí) 一步擺放到位；為核定用車數(shù)量，查看每個(gè)辦公室擬搬物品時(shí)，每個(gè)辦公室應(yīng)有人配合；
3、 搬遷工作原則按照方案中的時(shí)間安排進(jìn)行，當(dāng)天未搬完的部門向后順延，依次類推；如當(dāng)天搬遷任務(wù)提前完成，可安排原定次日搬遷的個(gè)別部門提前搬遷。
關(guān)鍵詞：圖書館搬遷 前期準(zhǔn)備 合理布局 科學(xué)管理
圖書館搬遷是一個(gè)較為繁復(fù)的系統(tǒng)工程，工作十分具體、瑣細(xì)，涉及到館舍布局、圖書整理、搬遷運(yùn)輸、經(jīng)費(fèi)支配、人員調(diào)配等方方面面，具有繁復(fù)、瑣細(xì)、具體的特點(diǎn)，需要精心策劃、周密部署、統(tǒng)一調(diào)度。
一、圖書館搬遷的準(zhǔn)備工作
（1）做好圖書的清點(diǎn)工作。圖書清點(diǎn)是要對館內(nèi)各庫圖書進(jìn)行全面的整理、歸類、排架、剔除、核銷等工作。要嚴(yán)格按索書號(hào)排列，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)庫、錯(cuò)架、錯(cuò)類、錯(cuò)號(hào)圖書進(jìn)行校正。同時(shí)要對清還書上架、歸類，對污損、破舊書進(jìn)行修補(bǔ)，要認(rèn)真進(jìn)行核賬、注銷、統(tǒng)計(jì)工作。
（2）制定《圖書搬遷單據(jù)》。制定科學(xué)簡明的《圖書搬遷單據(jù)》是準(zhǔn)備在搬遷時(shí)使用，目的是為防止圖書打捆混亂，搬入新館內(nèi)有利于歸架，中途運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不易丟失。同時(shí)，能增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心。在使用“單據(jù)”時(shí)，要求欄目標(biāo)引清楚，數(shù)據(jù)填寫準(zhǔn)確，“單據(jù)”與書的包捆相符，做到單隨包走。
（3）做好數(shù)據(jù)備份。隨著數(shù)字圖書館建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于圖書管理整個(gè)流程，各類信息保存在服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備中。為防止數(shù)據(jù)在搬遷過程中丟失，要對圖書館數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面?zhèn)浞荨＿@些信息既有圖書管理數(shù)據(jù)，也有信息化應(yīng)用系統(tǒng)，還有網(wǎng)絡(luò)設(shè)置技術(shù)參數(shù)等等。一旦在搬遷過程中發(fā)生軟硬件故障，通過利用備份數(shù)據(jù)，確保信息管理系統(tǒng)順利恢復(fù)。
（4）合理布局新館庫位。這是圖書搬遷工作中最關(guān)鍵的一環(huán)。為能做到科學(xué)、合理布局新館庫位，應(yīng)考慮以下因素：一是要依據(jù)現(xiàn)存全部藏書量和今后藏書發(fā)展規(guī)劃，安排新館庫位空間占用量；二是要以方便特殊或?qū)Ｖ缸x者和一般讀者，加之預(yù)計(jì)今后待發(fā)展讀者的借閱為最終目標(biāo)，安排庫位空間占地；三是要保證館內(nèi)工作人員的工作方便及工作臺(tái)案的擺放空間；四是要合理安排排架方位，注意安全通道和光線；五是要考慮現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用占地位置和電源配置情況。除此之外，藏書布局要科學(xué)合理，既要適應(yīng)當(dāng)前需要，又要考慮今后發(fā)展規(guī)模。
（5）書刊架位測定。書刊架位測定是圖書館搬遷過程中的又一個(gè)重要步驟。由于新舊館舍圖書承載量、庫位布局、書刊館藏量均存在差異，故原有各類圖書需要重新組合和布局，以利更好地流通。為此，就必須進(jìn)行架位測定。書刊架位測定準(zhǔn)確無誤，可節(jié)省人力、物力、財(cái)力資源，降低不必要的損耗，加快圖書館搬遷速度；反之，書刊架位測定不合理，有誤差，輕則導(dǎo)致圖書大倒架、倒庫現(xiàn)象的發(fā)生，重則導(dǎo)致圖書搬遷的混亂無序，影響搬遷工作的正常進(jìn)行。
二、藏書搬遷應(yīng)達(dá)到的目的
（1）合理科學(xué)地組織藏書，實(shí)現(xiàn)“書盡其用”的目的。根據(jù)圖書館的建筑結(jié)構(gòu)和讀者需求合理劃分書庫，科學(xué)排列文獻(xiàn)，書庫的劃分盡量體現(xiàn)現(xiàn)代化圖書館的開放性思想和“借閱合一”的管理模式，以最大限度地發(fā)揮文獻(xiàn)資源的利用率。文獻(xiàn)的排列要以方便讀者借閱和工作人員管理兼顧空間為原則，合理組織一個(gè)科學(xué)有序的藏書體系。
（2）達(dá)到準(zhǔn)確掌握藏書數(shù)據(jù)的目的。借藏書搬遷之機(jī)，剔除館內(nèi)常年積壓、利用率極低的庫存書，例如：陳舊不適合本校使用的、復(fù)本量過多的、內(nèi)容重復(fù)和那些滯呆書、失效書、破壞不能修復(fù)的書等等。并對保存書進(jìn)行核查、對賬，做到心中有數(shù)，賬物相符。
（3）清欠長期失落在各類讀者手中的館藏書。加速藏書的流通周轉(zhuǎn)，以利于藏書的有效利用，達(dá)到館藏書科學(xué)管理的目的。
（4）更新圖書館信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。通過配置信息化的設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，對圖書館管理信息全面更新，實(shí)現(xiàn)圖書館藏書數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理，提高工作效率。
（5）達(dá)到對藏書建設(shè)的一次自我評(píng)估。在藏書搬遷過程中，通過對館藏書的整序、歸架、清還、典藏、統(tǒng)計(jì)、注銷等等，從而發(fā)現(xiàn)藏書數(shù)量、品種、卷冊配套、類書比例等情況，發(fā)現(xiàn)藏書破損、滯呆等問題，從中掌握藏書的特點(diǎn)、體系、結(jié)構(gòu)，據(jù)此進(jìn)一步分析原因，制定措施，提出今后整改方案和發(fā)展規(guī)劃。
三、對圖書館搬遷的幾點(diǎn)建議
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。藏書搬遷絕不是圖書館通過自身的努力即可完成的事情，需要人力、物力和一定的財(cái)力保證為前提條件。由此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立一個(gè)精干、高效、權(quán)威的指揮系統(tǒng)，以規(guī)劃、統(tǒng)籌藏書搬遷工作的全過程，包括確定藏書組織原則，確立藏書發(fā)展規(guī)劃，安排館舍布局，指導(dǎo)藏書搬遷準(zhǔn)備工作，指揮搬遷工作過程等。
（2）科學(xué)組織。藏書搬遷工作，要有計(jì)劃性、預(yù)見性，因?yàn)樵诓貢徇w時(shí)，將會(huì)遇到各種問題及矛盾。如庫房與藏書配置和原計(jì)劃有出入的問題，人員力量安排與調(diào)庫不統(tǒng)一的問題，準(zhǔn)備工作進(jìn)度與實(shí)際工作進(jìn)度不同步的問題等，因此必須通過科學(xué)決策加以明確規(guī)定。在科學(xué)組織工作中應(yīng)注意三條原則：一是在搬運(yùn)藏書時(shí)要按“隨搬隨上架”的原則，嚴(yán)防開包、錯(cuò)包、落地堆放。二是要按“類庫、類架逐一搬遷”的原則，這是指在藏書搬遷時(shí)，應(yīng)以類架、類庫為序。依次搬運(yùn)，嚴(yán)防隨意、無序搬運(yùn)。三是要按藏書搬遷單據(jù)“簽發(fā)標(biāo)引”為指令進(jìn)行搬運(yùn)，做到書和單據(jù)一致。即：老館簽發(fā)單據(jù)后裝運(yùn)搬遷到新館，接包的同時(shí)驗(yàn)單、核準(zhǔn)然后排架。
（3）以搬遷為契機(jī)，大力推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)。新館布局，盡力為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化多功能的辦館方向而創(chuàng)造條件，因此，要充分考慮到現(xiàn)代化設(shè)備的配置和應(yīng)用升級(jí)問題。一是要建立現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和圖書館數(shù)據(jù)中心，并將信息網(wǎng)絡(luò)和圖書館數(shù)據(jù)中心納入學(xué)校信息化建設(shè)的整體規(guī)劃。二是對計(jì)算機(jī)和輔助設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，淘汰部份確已落后的設(shè)備。三是做好對現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用的準(zhǔn)備工作，如貼條形碼、磁條、建立數(shù)據(jù)庫等工作。總之，圖書館搬遷需要周密科學(xué)地安排和組織，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，藏書搬遷也是圖書館工作中的一門學(xué)問，還亟待我們進(jìn)一步探討和研究。
參考文獻(xiàn)：
[1]張芳娟.談高校圖書館的搬遷[J].渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.
關(guān)于公司搬遷的通知1
各部門：
深圳市**股份有限公司定于2014年9月13日（本周六）實(shí)施總部辦公場地整體搬遷到***B1棟6—10層。搬遷工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則，確保搬遷過程安全、有序、及時(shí)完成。
一、為確保搬遷工作的順利完成，公司成立搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員構(gòu)成如下：
組 長：***
執(zhí)行組長：***（全面負(fù)責(zé)） 副組長：***
組 員：***
以上人員9月11日晚上7點(diǎn)在培訓(xùn)室參加搬遷動(dòng)員會(huì)議。
二、公司整體搬遷分階段進(jìn)行，具體搬遷日期、順序安排如下：
第一階段時(shí)間：2014年9月12日下午5點(diǎn)全體員工開始打包物品并貼識(shí)別標(biāo)簽（參照附件），6點(diǎn)開始拆卸、搬遷需在新辦公樓安裝使用的辦公桌；
第二階段時(shí)間：2014年9月 13日上午8：30開始，搬遷按照如下順序正式開始； 搬遷順序：診斷事業(yè)部、硬件部、系統(tǒng)平臺(tái)部及無人機(jī)項(xiàng)目組、采購、財(cái)務(wù)、市場、人事行政等部門。
三、搬遷要求：
1、搬遷具體工作應(yīng)遵循：“自力更生，各部門以自己搬遷為主，行政部服務(wù)為輔”的原則進(jìn)行搬遷；
2、所有參與搬遷的內(nèi)部和外部工作人員要求佩帶公司統(tǒng)一制作的臨時(shí)識(shí)別卡，參與搬遷人員需準(zhǔn)時(shí)到位、認(rèn)真負(fù)責(zé)；
3、 搬遷前，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對新辦公樓的布局做到心中有數(shù)，以便搬遷時(shí)一步擺放到位；為核定用車數(shù)量，各部門應(yīng)對擬搬運(yùn)物品數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)（9月11日下班前），報(bào)總經(jīng)辦匯總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)車輛使用，各部門應(yīng)有人積極配合；
4、公司員工如無其他安排，盡量呆在自己的辦公區(qū)，不得隨意到處走動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人要管好自己部門員工，一切行動(dòng)聽從指揮；
5、 搬遷過程部門須全程跟人（裝車、卸車、擺放），整個(gè)過程不離人，以防物品丟失，如有物品丟失責(zé)任人照價(jià)賠償；
6、對于各部門公用區(qū)域的文件、辦公設(shè)備（例如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等）原則上是“誰管理誰負(fù)責(zé)”要求各部門進(jìn)行打包整理，貼上識(shí)別，易掉易損部件應(yīng)拆卸分開獨(dú)立包裝，使之成為獨(dú)立整體，便于搬運(yùn)，確保不漏掉一個(gè)零件，一根數(shù)據(jù)線，貴重、易碎物品應(yīng)特別作出注明；
7、各部門提前處理不要的物品（由行政部統(tǒng)一安排廢品堆放區(qū)，各部門負(fù)責(zé)人自己審查資料是否可廢棄），并對自己用的電腦進(jìn)行拆卸（將主機(jī)、線路、個(gè)人文件用品等放置于包裝箱中，封裝并貼上識(shí)別標(biāo)簽；顯示器由本人乘坐大巴自帶）。本部門安排人員打包，對需要拆裝的辦公家具進(jìn)行拆卸和保護(hù)性包裝，確保相關(guān)物品在搬運(yùn)過程中無損；
8、 搬遷完畢后，各部門的搬遷小組成員負(fù)責(zé)檢查原設(shè)施是否完好，是否有應(yīng)搬而未搬的物品、淘汰桌、柜中是否清空等，關(guān)好門窗、水電，打掃好原辦公室衛(wèi)生，將原辦公室鑰匙交至行政部并簽字做好交接登記。
深圳市****股份有限公司
二xx年九月十日
關(guān)于公司搬遷的通知2
各位客戶：
衷心感謝您對我公司一直以來的信任與厚愛，正得益于您的關(guān)注與支持，我司才能不斷發(fā)展壯大，走向成熟。現(xiàn)因公司發(fā)展需要，從xxxx年x月x日起，我司正式搬遷至如下地址，電話和傳真將保持不變。
地址：
郵編：
電話：
傳真：
e-mail：
不便之處，敬請諒解。
我們將更加努力，竭誠為您提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
x x x x x x x有限公司
x x x x年x月x x日
關(guān)于公司搬遷的通知3
各位客戶：
衷心感謝您對我公司一直以來的信任與厚愛，正得益于您的關(guān)注與支持，我司才能不斷發(fā)展壯大，走向成熟。現(xiàn)因公司發(fā)展需要，從xxxx年x月x日起，我司正式搬遷至如下地址，電話和傳真將保持不變。
地址：
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不便之處，敬請諒解。
我們將更加努力，竭誠為您提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實(shí)施造福工程的若干意見的通知》（閩政辦〔2009〕55號(hào)）文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計(jì)生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時(shí)要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負(fù)責(zé)，明確安排落實(shí)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責(zé)任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計(jì)劃任務(wù)要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容實(shí)行登造冊，認(rèn)真落實(shí)搬遷對象，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。
二、落實(shí)政策，加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上，市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金，待市里檢查落實(shí)到位后，我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶，同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難情況下，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進(jìn)了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并做好用地服務(wù)，及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實(shí)施。縣領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn)，督促檢查工程進(jìn)度，幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位；把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān)，認(rèn)真做到專款專用，使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。在各級(jí)各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動(dòng)工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時(shí)，做大了集鎮(zhèn)，擴(kuò)大了消費(fèi)市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級(jí)50個(gè)造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時(shí)也解決了企業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，相互補(bǔ)償、相得益彰。推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求；另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗疲_發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、分散小自然村落，群眾舍不得一畝三分地，念舊故土思想極端嚴(yán)重，觀念非常滯后，不愿離開邊遠(yuǎn)山區(qū)，加上農(nóng)戶的貧富不均，造成整村搬遷困難增大。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求,以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以企業(yè)為實(shí)施主體,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作,加快推進(jìn)中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作,進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,拓寬城市發(fā)展空間,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。
1.規(guī)劃先行,合理布局。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和搬遷企業(yè)用地需求,搬遷企業(yè)新廠選址騰出地利用和企業(yè)現(xiàn)址轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的要求提前搞好規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一律不再新上化工項(xiàng)目,中心城及周邊區(qū)域化工企業(yè)暫停審批。
2.產(chǎn)業(yè)升級(jí),集聚發(fā)展。通過搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)積極推進(jìn)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,加快技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)搬遷企業(yè)通過參股等方式聯(lián)合重組,禁止異地低水平重復(fù)建設(shè),推動(dòng)搬遷企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)相對集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中。
3.突出重點(diǎn),分批實(shí)施。堅(jiān)持先急后緩、分期分批、一企一策,既全面安排、整體推動(dòng),又集中力量、突破重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)中心城工業(yè)企業(yè)搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)停一批。
4.依法搬遷,依法推動(dòng)。認(rèn)真遵守國家有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)格依法依規(guī)開展工業(yè)企業(yè)搬遷工作。搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)新建項(xiàng)目要符合各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格遵守節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。
二、搬遷范圍及搬遷方式
(一)搬遷范圍。中心城內(nèi)(東到東八路,西到郝純路,北到德州路,南到南外環(huán))因污染或城市規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的工業(yè)企業(yè)。
(二)搬遷方式。對需搬遷的企業(yè)自2012年起利用3年時(shí)間,全面完成搬遷工作。根據(jù)不同情況,采取以下方式:
1.需搬遷的化工企業(yè)原則上遷入港開發(fā)區(qū),其他企業(yè)遷入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或勝利工業(yè)園區(qū)。
2.對部分基礎(chǔ)條件好、具備轉(zhuǎn)產(chǎn)能力的企業(yè),經(jīng)研究批準(zhǔn),可改變經(jīng)營業(yè)態(tài),就地轉(zhuǎn)產(chǎn)服務(wù)業(yè)。
3.對沒有環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù),不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),由環(huán)保等部門提請市或縣區(qū)政府依法予以關(guān)停。
4.對未按期完成搬遷任務(wù)或拒不執(zhí)行搬遷任務(wù)的企業(yè),依法予以關(guān)閉。
三、支持企業(yè)搬遷的相關(guān)政策措施
(一)財(cái)政稅收支持。
1.市、縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立中心城工業(yè)企業(yè)搬遷專項(xiàng)資金,專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,主要用于對搬遷企業(yè)的扶持。專項(xiàng)資金管理辦法由財(cái)政等部門另行制定。
2.對按要求實(shí)施搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),各級(jí)各有關(guān)部門、單位多渠道爭取國債資金和國家、省級(jí)各類治污減排、生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)建設(shè)等補(bǔ)助資金予以支持。對符合排污費(fèi)使用規(guī)定的企業(yè),優(yōu)先安排專項(xiàng)資金用于搬遷企業(yè)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。
4.對企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)中涉及的技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能節(jié)水和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,符合條件的優(yōu)先安排申請國家和省、市有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。
(二)土地收益支持。
1.在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的企業(yè),原廠址土地出讓金扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補(bǔ)助支持企業(yè);搬遷企業(yè)原廠址先行納入政府土地儲(chǔ)備的,可提前支付部分補(bǔ)償費(fèi)用。
2.搬遷到港開發(fā)區(qū)的化工企業(yè),新廠址占用土地所繳納的土地出讓金,地方留成部分扣除成本性支出及必需的政策性扣除后的凈收益,全部等額補(bǔ)助支持企業(yè)。搬遷到其他區(qū)域的,給予一定扶持。
(三)住房建設(shè)支持。按照屬地管理的原則,由企業(yè)遷入地縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)或港開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造的有關(guān)政策,組織實(shí)施搬遷企業(yè)職工家庭安置住房建設(shè)。同時(shí),優(yōu)先納入市縣經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃和建設(shè)。住房建設(shè)用地可以劃撥方式供應(yīng),搬遷范圍內(nèi)原有住宅用地的出讓凈收益優(yōu)先用于安置住房建設(shè)。職工原有住房與安置住房實(shí)行等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換,執(zhí)行國家規(guī)定的住房設(shè)計(jì)最低套型面積。
(四)行政事業(yè)收費(fèi)支持。
1.企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收費(fèi)項(xiàng)目,在扣除上繳上級(jí)資金和成本性支出后,全部予以減免。2.對搬遷企業(yè)在原址所占用的水、電、氣使用指標(biāo)、排污指標(biāo),由供水、電力、供氣、環(huán)保部門按原指標(biāo)變更至搬遷新址,不再收取費(fèi)用。
(五)信貸資金支持。金融部門針對搬遷企業(yè)具體情況,拓寬抵押擔(dān)保范圍,創(chuàng)新?lián)７绞胶托刨J產(chǎn)品,對搬遷項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)恢復(fù)等優(yōu)先給予信貸資金支持。
搬遷企業(yè)享受的財(cái)政稅收支持、土地收益支持和行政事業(yè)收費(fèi)支持之和不得大于搬遷過程中企業(yè)固定資產(chǎn)損失。在搬遷計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)擅自在現(xiàn)址建設(shè)的項(xiàng)目不納入企業(yè)搬遷補(bǔ)償范圍,不享受相關(guān)扶持政策。對列入搬遷計(jì)劃的企業(yè),未按期完成搬遷任務(wù)的,搬遷時(shí)不給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作的有序穩(wěn)妥推進(jìn),市政府成立市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批有關(guān)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的搬遷工作計(jì)劃和企業(yè)搬遷工作方案,研究制定搬遷政策,核定扶持限額,研究解決搬遷工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷的日常調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督考核工作。有關(guān)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)搬遷工作。
(二)嚴(yán)格企業(yè)搬遷程序。
1.列入搬遷名單的企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際制定搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案,由所在縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或企業(yè)主管部門初審?fù)夂?報(bào)市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),提交企業(yè)現(xiàn)址土地的評(píng)估報(bào)告、新廠建設(shè)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、新址環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書等相關(guān)文件資料。
2.市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門、單位對企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案進(jìn)行論證,核算扶持限額,報(bào)市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)確定。
3.搬遷方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促落實(shí),企業(yè)具體組織實(shí)施搬遷。企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)完成后,由企業(yè)所在縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請,由市中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織審核驗(yàn)收。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。實(shí)行企業(yè)搬遷工作目標(biāo)責(zé)任制,將中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門、單位。有關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定具體的搬遷工作計(jì)劃,精心組織,加快推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé),通力配合,全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要積極幫助企業(yè)解決搬遷過程中的困難和問題,在搬遷企業(yè)征地、注冊、新建廠房,以及投資項(xiàng)目的審批等方面,簡化辦事程序,提高辦事效率。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)搬遷對象
我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實(shí)施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2008〕55號(hào))文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計(jì)生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時(shí)要求有搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負(fù)責(zé)，明確安排落實(shí)一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責(zé)任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計(jì)劃任務(wù)要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容實(shí)行登造冊，認(rèn)真落實(shí)搬遷對象，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。
二、落實(shí)政策，加大政策扶持力度
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)“造福工程”的實(shí)施。一是在資金扶持上，市政府按每個(gè)人口150元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)安排“造福工程”配套項(xiàng)目資金，待市里檢查落實(shí)到位后，我縣及時(shí)撥付到各搬遷戶，同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難情況下，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進(jìn)了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費(fèi)、耕地地占用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金等費(fèi)用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點(diǎn)急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并做好用地服務(wù)，及時(shí)辦理搬遷點(diǎn)建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時(shí)辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標(biāo)。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計(jì)圖集，幫助放樣和建設(shè)指導(dǎo)工作。
三、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實(shí)施。縣領(lǐng)導(dǎo)及“造福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組各部門經(jīng)常到搬遷點(diǎn)，督促檢查工程進(jìn)度，幫助解決工程進(jìn)展中的實(shí)際問題。在工程實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、扶持政策到位、補(bǔ)助資金到位;把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、優(yōu)惠政策落實(shí)關(guān)、搬遷進(jìn)度督促關(guān)，認(rèn)真做到專款專用，使項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真按照福建省造福工程驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。在各級(jí)各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務(wù)已全部落實(shí)完成。到10月底214戶980人已動(dòng)工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災(zāi)害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學(xué)的規(guī)劃，徹底改變了過去農(nóng)村中的人畜混居，臟、亂、差的現(xiàn)象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫(yī)和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過“造福工程”搬遷，農(nóng)民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時(shí)，做大了集鎮(zhèn)，擴(kuò)大了消費(fèi)市場，吸引大批資金和產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前“造福工程”安置點(diǎn)鄭坊鄉(xiāng)田后新村被定為省級(jí)50個(gè)造福工程示范村之一，農(nóng)戶搬遷到該區(qū)，帶動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如：天和木業(yè)、新宏鑫機(jī)電、源昌竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)就在新區(qū)附近，搬遷戶勞力就地在園區(qū)就業(yè)，增加了農(nóng)戶的收入，同時(shí)也解決了企業(yè)勞動(dòng)力不足的問題，相互補(bǔ)償、相得益彰。推動(dòng)了當(dāng)?shù)刂衲炯庸て髽I(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了鄭坊鄉(xiāng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全縣具有很強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。
通過實(shí)施“造福工程”改變居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農(nóng)民生活環(huán)境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農(nóng)戶的致富渠道，提高了經(jīng)濟(jì)收入，改善了他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步加快了我縣新農(nóng)村中心村建設(shè)步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區(qū)，人員居住分散，氣候環(huán)境惡劣，生產(chǎn)資料匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，加上自然災(zāi)害瀕發(fā)。相對貧困人數(shù)較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強(qiáng)烈，而每年搬遷的數(shù)量有限，難以滿足需求;另一方面是搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無法拿出經(jīng)費(fèi)投入”造福工程”搬遷補(bǔ)助，而投入新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也是有限，
二是土地調(diào)整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農(nóng)地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規(guī)劃搬遷點(diǎn)受到了限制，統(tǒng)一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調(diào)整使用難度較大，受當(dāng)?shù)氐那鹆甑孛驳南拗疲_發(fā)的土地難以尋找，制約了整片集中開發(fā)的力度。
三是整村搬遷難度大。由于長期居住在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、分散小自然村落，群眾舍不得一畝三分地，念舊故土思想極端嚴(yán)重，觀念非常滯后，不愿離開邊遠(yuǎn)山區(qū)，加上農(nóng)戶的貧富不均，造成整村搬遷困難增大。
關(guān)鍵詞：電子信息；機(jī)房；搬遷；注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào)： F224-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1導(dǎo)言
電子信息系統(tǒng)機(jī)房劃分為A、B、C三級(jí)。A級(jí)機(jī)房主要是大型的涉及國際民生的機(jī)房設(shè)計(jì)；B級(jí)機(jī)房主要是其中斷會(huì)造成公共場所秩序混亂或較大的經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)房；不屬于A、B級(jí)的電子信息系統(tǒng)機(jī)房均應(yīng)是C級(jí)。企業(yè)自建自用的機(jī)房一般屬于C級(jí)，本文以C級(jí)機(jī)房為例，淺析機(jī)房搬遷工作的準(zhǔn)備、組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)。
2搬遷準(zhǔn)備工作
2.1 新機(jī)房的規(guī)劃和建設(shè)
機(jī)房要搬遷，首先要規(guī)劃設(shè)計(jì)好新的機(jī)房，并完成建設(shè)和內(nèi)部裝修。企業(yè)自建自用的小型機(jī)房一般經(jīng)濟(jì)實(shí)用，規(guī)模雖小，但五臟俱全。企業(yè)自建的辦公大樓，機(jī)房位置一般在建設(shè)初期就按照機(jī)房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制；如果是一般的寫字樓，需要根據(jù)機(jī)房設(shè)備的多少，考慮承重、光照、設(shè)備安裝條件等因素，選擇適當(dāng)?shù)奈恢米鳛闄C(jī)房，面積應(yīng)該適當(dāng)，設(shè)備擺放后適宜操作人員工作和空氣充分流動(dòng)為好。電力供應(yīng)一般選取小型UPS電源提供，制冷設(shè)備可選常見的通訊機(jī)房柜式空調(diào)，如果資金寬裕，可以選取機(jī)房專用精密空調(diào)，做到恒溫恒濕。除了電力供應(yīng)、制冷設(shè)備，還應(yīng)完成光纜引入、綜合布線、消防設(shè)施、照明及防靜電、防雷與接地、給水排水等工作。
完成機(jī)房環(huán)境搭建，需要對現(xiàn)有電子信息設(shè)備的擺放大致有個(gè)初步規(guī)劃，如按照設(shè)備的多少劃定設(shè)備位置區(qū)域，并確定區(qū)域編號(hào)；合理安排UPS、消防設(shè)備、制冷設(shè)備等，整體在空間距離上達(dá)到合理布局。
2.2 老機(jī)房的設(shè)備盤點(diǎn)和編碼
搬遷準(zhǔn)備工作除了建設(shè)好新的機(jī)房外，應(yīng)對老機(jī)房內(nèi)的設(shè)備一一進(jìn)行盤點(diǎn)和分類編碼，機(jī)房設(shè)備一般分為通信、電力、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、制冷、消防等，搬遷盤點(diǎn)時(shí)應(yīng)按照分類、區(qū)域（對應(yīng)新機(jī)房的擺放位置）、順序（對應(yīng)新機(jī)房的區(qū)域擺放順序），進(jìn)行編碼，結(jié)合設(shè)備固定資產(chǎn)編號(hào)，制定好編碼識(shí)別規(guī)則，以便在搬遷過程中易于識(shí)別。盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)選擇合適的時(shí)間，對設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，特別是企業(yè)重要的信息數(shù)據(jù)資料，要做好本地備份和異地備份；對一些通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置資料也要備份。需要原廠家提供技術(shù)支持的設(shè)備，一定要提前聯(lián)系好技術(shù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)或提供技術(shù)服務(wù)，確保數(shù)據(jù)備份有效。完成備份后要對設(shè)備進(jìn)行開關(guān)機(jī)檢查，測試硬件設(shè)備運(yùn)行是否正常。對每臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行情況記錄在案。
3搬遷工作是否順利的影響因素
3.1 設(shè)備條件因素
機(jī)房電子設(shè)備，受溫度、濕度、清潔度、銹蝕、電磁干擾、靜電、電源、運(yùn)行時(shí)間、使用頻率等因素的影響，在移動(dòng)或搬遷過程中，可能會(huì)出現(xiàn)損壞或故障的情況，應(yīng)在搬遷準(zhǔn)備工作中提前進(jìn)行排查。
3.2 搬遷距離因素
搬遷距離過長，搬遷運(yùn)輸過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素就會(huì)增多，選取的運(yùn)輸工具的優(yōu)劣也會(huì)對搬遷工作造成影響。
3.3 搬遷隊(duì)伍因素
企業(yè)搬遷是需組織專業(yè)的搬遷隊(duì)伍開展搬遷工作，如要選擇一家具有電子信息設(shè)備搬遷能力的服務(wù)商，則應(yīng)優(yōu)先選擇具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的服務(wù)商，如自搬遷隊(duì)伍，要有具備專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員。搬遷過程中應(yīng)盡量避免人為事故及造成的損失。
3.4 搬遷時(shí)間選擇
機(jī)房搬遷時(shí)間一般受企業(yè)整體搬遷日期的制約，企業(yè)在確定搬遷日期時(shí)，應(yīng)充分重視和考慮機(jī)房的搬遷工作的重要性，根據(jù)天氣情況選擇較為事宜的日期，避免雨天或雪天、大風(fēng)等情況對搬遷工作造成影響。
4搬遷方案
4.1搬遷計(jì)劃
搬遷工作應(yīng)盡早擬定工作計(jì)劃，制定工作目標(biāo)、確定工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；確定配合工作的各方聯(lián)系事宜；確定參與人員的組織和分工；進(jìn)行經(jīng)費(fèi)概算；擬解決的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等。爭取在最短的時(shí)間里搬遷完成，且費(fèi)用最省，但實(shí)施過程“搬遷時(shí)間最短”和“費(fèi)用最省”往往是矛盾的，這就要根據(jù)企業(yè)自身情況選擇合理的搬遷模式。一般可供選擇的搬遷模式有“信息系統(tǒng)服務(wù)中斷時(shí)間最短模式”和“節(jié)約成本模式”。
4.1.1、信息系統(tǒng)服務(wù)中斷時(shí)間最短模式
有些企業(yè)的信息系統(tǒng)是24小時(shí)連續(xù)提供服務(wù)，因搬遷造成的中斷時(shí)間越短越好，這種情況可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行分析，在新的機(jī)房環(huán)境里增加一些關(guān)鍵設(shè)備，提前根據(jù)新機(jī)房的環(huán)境配置以及新的辦公地點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃情況進(jìn)行安裝調(diào)試，比如UPS電源供給、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信光纜引入、機(jī)柜等，這樣會(huì)增加搬遷的成本，但可大大縮短搬遷過程中的調(diào)試和安裝時(shí)間，服務(wù)中斷時(shí)間依賴于主要的電子設(shè)備搬遷所花費(fèi)的時(shí)間。
4.1.2、節(jié)約成本模式
在不考慮新增設(shè)備的情況下，將原設(shè)備全部遷移至新機(jī)房繼續(xù)提供服務(wù)，會(huì)有拆卸、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等時(shí)間花費(fèi)，中斷的時(shí)間相對較長，適合對信息系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)性依賴較小的企業(yè)。
4.2搬遷流程
搬遷工作條件具備后，按照擬定的工作計(jì)劃，需選擇搬遷工作實(shí)施服務(wù)商的，可由服務(wù)商來完成搬遷準(zhǔn)備工作。如企業(yè)有條件自己組織搬遷技術(shù)人員，也可自行組織搬遷隊(duì)伍，完成搬遷準(zhǔn)備工作后，進(jìn)行拆機(jī)或下架，待設(shè)備包裝后，選擇合適的地方碼放；再搬移、運(yùn)輸、碼放到新的機(jī)房；最后按照次序進(jìn)行安裝調(diào)試。
5實(shí)施及注意事項(xiàng)
（1）對所有拆機(jī)和下架的電子設(shè)備應(yīng)輕拿輕放，采用防靜電、防震專業(yè)包裝材料（一般可選泡沫墊或紙箱和泡沫磚）包裹并捆扎好，泡沫墊的厚度最好在1.5CM以上，根據(jù)設(shè)備大小及重量，可多裹幾層。包裝完后用記號(hào)筆進(jìn)行標(biāo)識(shí)：編碼、指示性標(biāo)識(shí)、警告性標(biāo)識(shí)等。
（2）對于機(jī)房制冷、消防、電力電源等專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備應(yīng)選擇具有專業(yè)資質(zhì)的服務(wù)商負(fù)責(zé)搬遷。
（3）對于重要的信息系統(tǒng)或電子設(shè)備可根據(jù)其重要程度和意外損壞帶來的損失情況，購買一定的保險(xiǎn)來降級(jí)搬遷風(fēng)險(xiǎn)。
（4）實(shí)施過程中應(yīng)按照責(zé)任分工做好各個(gè)環(huán)節(jié)的交接記錄，做好實(shí)施人員和監(jiān)督人員的各項(xiàng)工作安排，做好參與人員的組織和溝通交流工作。
（5）要制定應(yīng)急措施，確保在搬遷工作遇到麻煩時(shí)，有相應(yīng)的保障措施，對于關(guān)鍵設(shè)備要準(zhǔn)備備機(jī)。
（6）對整個(gè)搬遷工作要實(shí)施PDCA的質(zhì)量管理方法進(jìn)行管理，即計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、再執(zhí)行的過程，確保搬遷工作順利完成。
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【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，現(xiàn)階段或因轉(zhuǎn)型經(jīng)營，或因?yàn)楣?jié)約成本等，促使沿海城市企業(yè)向市內(nèi)或省、市外搬遷。但與之而來的是大量的因工作地點(diǎn)變更產(chǎn)生的群體性勞動(dòng)爭議，最突出的便是勞動(dòng)者因企業(yè)搬遷提出解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能否獲得支持的問題。為預(yù)防和化解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中引發(fā)的勞資糾紛、維護(hù)職工的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，本文對工作地點(diǎn)調(diào)整從合法性、合理性、人性化管理等方面進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】工作地點(diǎn)變更；合法性；合理性；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；人性化
一、背景分析
對于工作地點(diǎn)變更問題，目前的相關(guān)立法并不多且不夠清晰。1995年實(shí)施《勞動(dòng)法》第19條合同形式和必備條款中，未列明工作地點(diǎn)作為應(yīng)約定之內(nèi)容。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對職工基本人權(quán)的尊重，對勞動(dòng)者保護(hù)力度的加大，2007年在制定《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款中包括了工作地點(diǎn)。因此，用人單位在勞動(dòng)合同中有義務(wù)與勞動(dòng)者就工作地點(diǎn)予以明確。理論界對于工作地點(diǎn)的相關(guān)問題的研究甚少，但理論上認(rèn)為工作地點(diǎn)變更應(yīng)屬于勞動(dòng)合同變更的范疇。實(shí)踐中，勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)的變更往往會(huì)為其增加很多不便利因素，基于用人單位相對于勞動(dòng)者的優(yōu)勢地位，用人單位往往因變更勞動(dòng)合同中的工作地點(diǎn)而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，對變更工作地點(diǎn)是否達(dá)法律法規(guī)定的支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，未能明確。一方面員工在利用勞動(dòng)合同法中條款積極爭取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一方面企業(yè)也在不斷向勞動(dòng)者施壓，不給予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、工作地點(diǎn)變更是未必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同內(nèi)容變更
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第17條之規(guī)定，工作地點(diǎn)屬于勞動(dòng)合同必備條款。可見工作地點(diǎn)的變更應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)合同的變更，但該法中對于勞動(dòng)合同變更的法律效果并未明確規(guī)定，僅在第35條中規(guī)定了協(xié)商解除，第39、40條規(guī)定了用人單位單方、預(yù)告性解除勞動(dòng)合同的情形。其他法律及地方性法規(guī)中并未有新的、具體的、具有參考意義的規(guī)定。勞動(dòng)關(guān)系任何一方均無權(quán)單方面強(qiáng)制變更勞動(dòng)合同內(nèi)容。但如何把握工作地點(diǎn)廣度或深度，什么樣地點(diǎn)變化才是實(shí)質(zhì)變化，就需要進(jìn)行研究分析。原則上工作地點(diǎn)對職工造成消極影響、增加額外成本過多的都需經(jīng)職工同意并書面確認(rèn)。
但如果工作地點(diǎn)調(diào)整對職工造成的影響極小，如從一條街道搬遷至隔壁街道，或原址與新的辦公地址僅相隔200米。顯然，這種微小的變動(dòng)從形式上也構(gòu)成合同內(nèi)容的變化（如從八一路10號(hào)調(diào)整至21號(hào)），如果勞動(dòng)者在此情形下仍可以“未經(jīng)本人協(xié)商”而拒絕搬遷，那么顯然不符合常理，也勢必會(huì)破壞企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)性。因此，勞動(dòng)合同內(nèi)容變更不僅要考慮形式要件，更重要的是考慮實(shí)質(zhì)要件，即形式上的地點(diǎn)調(diào)整是否會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性的影響。在沒有給員工造成合同履行困難的情況下，企業(yè)調(diào)整工作地點(diǎn)不構(gòu)成勞動(dòng)合同內(nèi)容變更，勞動(dòng)者有義務(wù)配合企業(yè)的經(jīng)營安排。而企業(yè)臨時(shí)安排的短期出差、外派，屬于工作指示的范疇，更應(yīng)與工作地點(diǎn)的變更加以區(qū)分。
對企業(yè)工作地點(diǎn)的調(diào)整，如果用人單位缺乏前期溝通，很容易引發(fā)矛盾。有些員工有可能徑自不來上班，也有些員工抵制搬遷，并繼續(xù)在原地點(diǎn)等候。那么如果員工拒不服從，用人單位可否認(rèn)定未至新址報(bào)到屬于曠工行為。此種做法在合理性、人性化管理上有些欠妥，同時(shí)根據(jù)勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定也有不足之處，曠工屬于勞動(dòng)者無故不上班或沒有正當(dāng)事由未履行請假手續(xù)即離開工作崗位的情形。曠工通常應(yīng)以勞動(dòng)者存在主觀過錯(cuò)為要件，卻因客觀原因一般不能認(rèn)定曠工。在企業(yè)搬遷爭議當(dāng)中，如果用人單位的遷移未給勞動(dòng)者造成實(shí)質(zhì)性困難，如兩地相距很近，在用人單位履行告知和提示義務(wù)的情況下，勞動(dòng)者僅以“合同約定了地點(diǎn)，地點(diǎn)變更須協(xié)商一致”為由拒絕前往，則可以認(rèn)定為違紀(jì)行為。用人單位據(jù)此解除勞動(dòng)合同并無不妥。但用人單位應(yīng)當(dāng)履行必要的告知和提示義務(wù)，如果未作任何解釋和溝通即解除勞動(dòng)合同，顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
在勞動(dòng)關(guān)系履行當(dāng)中，用人單位和勞動(dòng)者是對立統(tǒng)一的整體，其有矛盾的一面也有一致的一面。企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略目的是為了保障后續(xù)生存，而工作地點(diǎn)調(diào)整大多也是為了節(jié)約成本，保存實(shí)力。顯然這是企業(yè)自經(jīng)營權(quán)的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)勞動(dòng)者持續(xù)就業(yè)的基礎(chǔ)。但另一方面，如果放任企業(yè)的自，又會(huì)損害職工權(quán)益，最終影響企業(yè)發(fā)展，故立法和司法都必須兼顧二者之間的平衡。用人單位的自必須在合理的限度內(nèi)行使，而不是無限制的，否則就會(huì)違背“禁止權(quán)利濫用”的基本準(zhǔn)則。
三、工作地點(diǎn)變更并不必然導(dǎo)致客觀情況發(fā)生重大變化
《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：……（二）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的……”
“客觀情況”指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，但不包括導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性裁員的客觀條件。不過考慮到實(shí)際情況和立法意圖，并非所有企業(yè)搬遷都適用解除的規(guī)定，而是工作地點(diǎn)發(fā)生重大變化、且導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法履行的搬遷，才可適用此條規(guī)定。
若企業(yè)在不同城市內(nèi)的搬遷，一般應(yīng)被認(rèn)定為“客觀情況發(fā)生重大變化、勞動(dòng)合同不能履行”。所以M公司從廣州市搬到東莞市、韶關(guān)市，根據(jù)實(shí)踐糾紛中的解決的政策口徑，企業(yè)從本市搬到外省、市的，作為客觀情況發(fā)生重大變化。員工不愿意去，那就是雙方變更勞動(dòng)合同無法達(dá)成一致，單位可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然，如果員工愿意去，那就是雙方就變更勞動(dòng)合同達(dá)成一致，單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。員工一定要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是沒有法律依據(jù)的。
但是企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷則情況不同。據(jù)了解，本市勞動(dòng)爭議仲裁一般把握的尺寸是：企業(yè)在市中心區(qū)內(nèi)搬遷，不作為客觀情況發(fā)生重大變化，即勞動(dòng)合同可以正常履行。企業(yè)從中心區(qū)搬到郊區(qū)，或從郊區(qū)搬到郊區(qū)，凡是明確安置方案（如安排班車、發(fā)放交通費(fèi)、推遲到崗時(shí)間等）的，也不作為客觀情況發(fā)生重大變化，即員工應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；未明確安置方案的，則作為客觀情況發(fā)生重大變化。
Y公司從廣州市天河區(qū)搬到增城區(qū)，屬于從市區(qū)搬到郊區(qū)，但是公司安排了班車并縮短了工作時(shí)間，并未致使原勞動(dòng)合同不能履行，員工不愿意去卻要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償沒有道理。當(dāng)然，這只是一般情況下的參照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)搬遷是否屬于客觀情況發(fā)生重大變化，關(guān)鍵還是看搬遷是否致使勞動(dòng)合同無法履行。員工愿意去還要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更沒有道理。對于部分員工的不合理要求，有關(guān)部門是不支持的。
總之，關(guān)鍵還是結(jié)合具體情況，綜合判斷勞動(dòng)合同履行過程中，是否發(fā)生了不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同無法履行的情況。
四、工作地點(diǎn)變更不必然導(dǎo)致支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
對是否因工作地點(diǎn)變更需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，結(jié)合上述對客觀情況發(fā)生重大變化的認(rèn)定，如何界定在各地有不同認(rèn)識(shí)，從沿海省份廣東省、市出臺(tái)相關(guān)意見，加以分析和運(yùn)用。
（一）在本市區(qū)域內(nèi)搬遷情形
《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見》（粵人社規(guī)〔2013〕3號(hào)）規(guī)定：用人單位在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷且職工上下班可乘坐本市公共交通工具，或企業(yè)提供交通補(bǔ)貼、免費(fèi)交通工具接送等便利條件，對職工生活未造成明顯影響的，勞動(dòng)者因此提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)，不予支持。根據(jù)《意見》可知，企業(yè)是在本市內(nèi)的搬遷，并符合特定條件的這種情況，不視為《勞動(dòng)法》第26條、《勞動(dòng)合同法》第40條所定義的“客觀情況發(fā)生重大變化”。因此，勞動(dòng)者提出解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請求依法不會(huì)被支持。
但是，上述規(guī)定的理解與適用的關(guān)鍵在于“是否給職工的生活造成明顯影響”，企業(yè)搬遷是否需要支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不應(yīng)完全生搬硬套前述《意見》。企業(yè)應(yīng)站在人性化的角度，從企業(yè)搬遷對職工生活所造成的實(shí)際影響考慮。盡管企業(yè)提供交通補(bǔ)貼、免費(fèi)交通工具接送等便利條件，但仍對職工生活造成明顯影響的，對于不愿意去新地點(diǎn)辦公的職工，還是應(yīng)考慮向職工支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。例如，廣州某企業(yè)原本辦公地點(diǎn)在蘿崗區(qū)，搬遷前職工為上下班方便將家安置在原辦公地點(diǎn)附近，現(xiàn)在企業(yè)從廣州市蘿崗區(qū)搬遷至廣州市南沙區(qū)，盡管同在廣州市內(nèi)，均有公共交通工具，但是兩地相距將近100公里，職工每天上下班時(shí)間至少比原來增加了3個(gè)多小時(shí)，對職工的生活確實(shí)造成了明顯的不便，職工因企業(yè)搬遷提出解除勞動(dòng)合并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，企業(yè)應(yīng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（二）從本市搬遷外地或在本市搬遷且無法滿足上述規(guī)定的限定條件
依據(jù)《關(guān)于做好“雙轉(zhuǎn)移”和“退二進(jìn)三”企業(yè)職工安排工作的意見》（穗勞社關(guān)[2009]2號(hào)）（2009年9月1日）規(guī)定：企業(yè)搬遷、拆遷或易地改造后，凡上下班可乘坐使用財(cái)政補(bǔ)貼公交月票的本市公共交通工具，或由企業(yè)提供免費(fèi)交通工具接送，或職工超出原交通費(fèi)部分合理開支由企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的，不需變更勞動(dòng)合同，雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；否則，雙方應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定協(xié)商變更勞動(dòng)合同，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同。
綜上，企業(yè)搬遷至本市行政區(qū)域外的，或者企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷、但職工上下班不能乘坐市內(nèi)公共交通工具且企業(yè)不能提供交通補(bǔ)貼或免費(fèi)交通工具接送等便利條件而對職工生活造成明顯影響的，屬于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》所定義的“客觀情況發(fā)生重大變化”，勞動(dòng)者據(jù)此提出解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模髽I(yè)依法應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、合理處理工作地點(diǎn)變更做好情感、理解工作是關(guān)鍵
毋庸諱言，現(xiàn)在一些企業(yè)往往談“搬”色變。有些人總以為，當(dāng)企業(yè)遇到搬遷，職工不管是否隨遷，總是會(huì)找借口要求先“買斷工齡”，其實(shí)事實(shí)未必如此。只有在現(xiàn)實(shí)處理過程中，尊重雙方意見，增強(qiáng)職工認(rèn)同感，體現(xiàn)民主決策，科學(xué)搬遷處理員工勞動(dòng)關(guān)系。
首先，是充分保障職工的知情權(quán)。在搬遷一年前，正當(dāng)管理層認(rèn)真籌備搬遷方案r，應(yīng)讓企業(yè)員工知曉搬遷之事。這并不是意外的“機(jī)密泄露”，而是管理層公開透明地主動(dòng)告知。讓員工先明確概念――這次搬遷不是關(guān)停并轉(zhuǎn)，不會(huì)裁員減產(chǎn)，而是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，讓每個(gè)人也可以獲得更好的在企業(yè)發(fā)展。保證員工的知情權(quán)，做事不能遮遮掩掩。
其次，充分保障員工的參與權(quán)。除了保障員工的知情權(quán)，企業(yè)也暢通民意渠道，收集員工訴求，充分聽取員工意見。企業(yè)在食堂就餐時(shí)間、待遇的測算發(fā)放、班車定點(diǎn)和發(fā)車時(shí)間、上下班作息時(shí)間等方面的安排上開展了多種形式的民意收集工作，充分聽取員工意見，滿足員工合理要求。執(zhí)行理念為：員工就是我們的內(nèi)部客戶；客戶的想法，當(dāng)然需要認(rèn)真傾聽。
第三，利用集體智慧設(shè)計(jì)周密的員工安置方案。為了讓每一個(gè)員工都“有路可走”，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從多角度“開門”：同意搬遷到相應(yīng)地點(diǎn)繼續(xù)工作的，增加交通補(bǔ)貼和郊區(qū)津貼、住宿，解決員工后顧之憂；對于年齡身體條件選擇內(nèi)退的，給予基本保障；想?yún)f(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系的，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而對于每一類員工，企業(yè)都制定了不同安置方案，把所有可能發(fā)生的大概率、小概率事件全部考慮到了，一個(gè)都不能漏。
最后，方案設(shè)計(jì)完成后，企業(yè)向全體員工進(jìn)行公示，充分聽取工會(huì)和員工代表意見。基于前期的輿論引導(dǎo)與民主參與，員工對方案給予了充分的理解和支持，最后員工代表表決認(rèn)可。
以上，結(jié)合相應(yīng)實(shí)踐或案例，新的地點(diǎn)是否給員工的生活造成明顯影響，是否判定重大客觀情況發(fā)生變化，致使員工是否能履行勞動(dòng)合同，是仲裁和法院所考慮的重要參考因素。
總而言之，勞動(dòng)關(guān)系履行中的工作地點(diǎn)變更，更多涉及的不是合法性而是合理性問題，用人單位也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“合法”與“合理”并重的原則，更多執(zhí)行人性化管理，做好疏通和引導(dǎo)，對各種情況妥善做出處理，以控制工作地點(diǎn)調(diào)整帶來的爭議和風(fēng)險(xiǎn)。
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（一）‘‘戰(zhàn)略性搬遷”是軍工科研企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)能力提升的重要一步
“十二五”及未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，研究所將承擔(dān)更多的國家重點(diǎn)型號(hào)研制任務(wù)，國家固定資產(chǎn)投入也將進(jìn)一步加大，型號(hào)任務(wù)的增長對研究所的場地設(shè)施提出了更高的要求，現(xiàn)有的較為分散的辦公、科研場地和陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施，已無法適應(yīng)當(dāng)前航天型號(hào)產(chǎn)品研制的要求。同時(shí)，為響應(yīng)上級(jí)集團(tuán)公司“整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體”的號(hào)召，研究所領(lǐng)導(dǎo)層在2012年正式做出啟動(dòng)戰(zhàn)略性整體搬遷的決定。戰(zhàn)略性整體搬遷是研究所近年來的重大戰(zhàn)略決定和部署，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，不僅要解決當(dāng)前的搬遷問題，更要避免對型號(hào)任務(wù)交付節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生影響，同時(shí)還要通盤考慮。根據(jù)當(dāng)前航天事業(yè)的發(fā)展趨勢，在保證科研生產(chǎn)能力平穩(wěn)過渡的最基本要求前提下，研究所的“戰(zhàn)略性搬遷”，可進(jìn)一步優(yōu)化科研生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)科研生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提升，并為未來的快速發(fā)展做好鋪墊。
（二）引進(jìn)進(jìn)度管理是軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目順利完成的重要保證
國外企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，項(xiàng)目管理是一種行之有效的管理變革的方法。在新的市場環(huán)境下，越來越多的企業(yè)引入項(xiàng)目管理的思想和方法，將企業(yè)的各種任務(wù)“按項(xiàng)目進(jìn)行管理”，不但能對傳統(tǒng)的項(xiàng)目型任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，而且還可以將一些傳統(tǒng)的運(yùn)作型業(yè)務(wù)當(dāng)作項(xiàng)目對待，進(jìn)而實(shí)行項(xiàng)目管理。在企業(yè)的“戰(zhàn)略性搬遷”過程中，項(xiàng)目進(jìn)度管理將為現(xiàn)代企業(yè)“戰(zhàn)略性搬遷”管理模式提供一種有力的組織形式，它將進(jìn)一步改善搬遷工作對各種人力和資源利用的計(jì)劃、組織、執(zhí)行和控制方法，對搬遷管理實(shí)踐也將做出重要貢獻(xiàn)。搬遷質(zhì)量的好與壞也在很大程度上影響到研究所的發(fā)展。這幾方面并非孤立存在，而是相互關(guān)聯(lián)的，其中如何做好搬遷進(jìn)度安排成為首要問題。可見，引進(jìn)進(jìn)度管理是軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目順利完成的重要保證。
（三）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目亟需引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度管理
從本質(zhì)上講，單位搬遷不是搬家，它是一個(gè)二次創(chuàng)業(yè)、再次升級(jí)的過程。當(dāng)前，對于項(xiàng)目進(jìn)度控制方法和工具的研究已經(jīng)較為成熟，但是如何在實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用中構(gòu)建合適的進(jìn)度管理模式，更好地應(yīng)用這些方法和工具就顯得更加重要。項(xiàng)目進(jìn)度管理在企業(yè)搬遷方面的應(yīng)用，在中國還只是剛剛起步，可以查閱的相關(guān)資料較少，研究所整體搬遷過程中可以借鑒的搬遷管理經(jīng)驗(yàn)也很少。雖然目前一些企業(yè)在實(shí)際搬遷工作中已經(jīng)開始了這一方面的研究，但仍存在以下問題：
1）大多數(shù)都是從新的項(xiàng)目建設(shè)改造入手，把搬遷作為項(xiàng)目改造的一部分從項(xiàng)目管理方面進(jìn)行研究，單獨(dú)對搬遷進(jìn)程中的項(xiàng)目管理研究還很少；
2）對搬遷項(xiàng)目的進(jìn)程管理研究不夠系統(tǒng)，過程管理中應(yīng)用到的理論、流程、工具等未經(jīng)辯證分析形成固化模式。
二、軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)涵和創(chuàng)新
（—）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)涵
在軍工科研企業(yè)整體搬遷實(shí)施的過程中成功運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論工具，可在整體搬遷進(jìn)度、質(zhì)量、影響的復(fù)雜環(huán)境下，通過對搬遷項(xiàng)目進(jìn)度的合理分解、有效實(shí)施及過程管控，最終達(dá)到搬遷工作的預(yù)期目標(biāo)。北京空間機(jī)電研究所結(jié)合航天研究所以及自身的特點(diǎn)，從項(xiàng)目管理角度對實(shí)際搬遷項(xiàng)目進(jìn)行剖析，掌握搬遷實(shí)施過程的工作流程和特點(diǎn)，有針對性地在搬遷全過程中運(yùn)用應(yīng)用模型。通過對搬遷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對性地制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，對搬遷項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行修補(bǔ)，完善搬遷項(xiàng)目管理方法，最終達(dá)到合理化安排搬遷過程中的項(xiàng)目管理路線，有效地縮短了搬遷時(shí)間，節(jié)約了搬遷成本，為型號(hào)研制提供了有力的硬件保障，為國防建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。
（二）軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的創(chuàng)新之處
1．運(yùn)用項(xiàng)目進(jìn)度管理理論，定量、定性地建立系統(tǒng)化搬遷模型
北京空間機(jī)電研究所通過梳理搬遷整個(gè)項(xiàng)目的背景、內(nèi)外部資源、自身特點(diǎn)等各項(xiàng)因素，將整個(gè)搬遷全過程的各項(xiàng)工作劃分為工作包，再依據(jù)各項(xiàng)工作包之間的邏輯關(guān)系排定各工作包的相應(yīng)位置并固化，通過定量、定性地分析各工作包所獲取的資源及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，形成搬遷工作模型，用以厘清整個(gè)搬遷工作的工作路線。
2．經(jīng)過搬遷過程實(shí)施全流程化、表格化、精細(xì)化管理
依據(jù)梳理的搬遷工作項(xiàng)目，北京空間機(jī)電研究所制定了搬遷流程，科學(xué)梳理了搬遷中各個(gè)流程之間的聯(lián)系和關(guān)聯(lián)性，實(shí)施全流程化管理。為保證搬遷工作順利、有序地進(jìn)行，北京空間機(jī)電研究根據(jù)所里的實(shí)際情況，制定了辦公和儀器設(shè)備部分“二合一”的“部門搬遷工作手冊”；根據(jù)精大貴稀儀器設(shè)備的不同特性，為每臺(tái)精大貴稀儀器設(shè)備量身訂做了搬遷方案。把它們作為部門搬遷過程的可操作性文件，指導(dǎo)部門搬遷工作，對搬遷過程的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容實(shí)施表格化、精細(xì)化管理。
3．搬遷進(jìn)度管理過程引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖譜
在搬遷項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于外部環(huán)境和條件的變化，搬遷的實(shí)際進(jìn)度往往與計(jì)劃的進(jìn)度發(fā)生偏差。為確保搬遷進(jìn)度，北京空間機(jī)電研究所運(yùn)用了風(fēng)險(xiǎn)管理的理論工具，對搬遷全過程進(jìn)行量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立了進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖譜，引入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)理念，有的放矢、有重點(diǎn)地實(shí)施梳理出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)控制措施，確保了整個(gè)搬遷進(jìn)度的順利進(jìn)行。
三、軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要做法
（一）引入項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，制定軍工科研企業(yè)整體搬遷計(jì)劃
1．統(tǒng)一思想，確定搬遷原則
根據(jù)中國空間技術(shù)研究院2013年型號(hào)工作會(huì)精神要點(diǎn)以及北京空間機(jī)電研究所2013年型號(hào)工作要求，2013年研究所明確了搬遷工作將緊密圍繞科研生產(chǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)保障力量，確保搬遷工作對科研生產(chǎn)的影響降到最低的原則，強(qiáng)調(diào)了此次研究所整體搬遷的戰(zhàn)略性意義。新址樓宇內(nèi)設(shè)施已在2013年6月基本具＃了使用條件。通過“三重一大”流程，研究所明確了2013年年底前完成辦公部分以及科研生產(chǎn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造等主線搬遷的工作節(jié)點(diǎn)。
2．建立搬遷管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任
為保詆搬遷工作有序、順利開展，研究所抽調(diào)專人成立了搬遷管理機(jī)構(gòu)，對搬遷工作進(jìn)行歸口管理；成立了由主要搬遷實(shí)施部門組成的搬遷專項(xiàng)工作小組，并明確了相應(yīng)部門的工作職責(zé)；建立了有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確了搬遷期間搬遷實(shí)施部門和各搬遷部門搬遷工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人；建立了北京空間機(jī)電所搬遷工作職責(zé)體系；建立了搬遷工作例會(huì)制度。3．梳理搬遷工作內(nèi)容，建立系統(tǒng)化搬遷模型，確定搬遷工作流程
（1）運(yùn)用項(xiàng)目管理工具，建立系統(tǒng)化搬遷工作模型；軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目是一個(gè)龐大的工程項(xiàng)目，涉及的工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容繁冗復(fù)雜，必須結(jié)合內(nèi)外部因素條件，對整個(gè)搬遷項(xiàng)目構(gòu)建系統(tǒng)化搬遷工作模型來指導(dǎo)搬遷工作。研究所將搬遷各項(xiàng)工作劃分為工作包，再依據(jù)各項(xiàng)工作包之間的邏輯關(guān)系，排定各工作包的時(shí)間、位置并加以明確、固化，指引梳理各工作包流程，同時(shí)還將整個(gè)搬遷項(xiàng)目分解成若干個(gè)工作子項(xiàng)，經(jīng)定量分析后，匹配各工作子項(xiàng)所需的資源數(shù)量和時(shí)間周期及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。
（2）梳理搬遷工作項(xiàng)目；明確了搬遷項(xiàng)目目標(biāo)后，研究所運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理軟件輔助進(jìn)行了WBS分解工作，循序漸細(xì)地對整個(gè)搬遷工作項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分解，將搬遷項(xiàng)目目標(biāo)分解為成百上千個(gè)工序，確保搬遷全過程不遺漏任何一個(gè)影響搬遷的細(xì)節(jié)。
（3）利用WBS原理，制定搬遷工作流程。編制搬遷進(jìn)度計(jì)劃前，研究所對搬遷項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)分析，系統(tǒng)地剖析了整個(gè)搬遷項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)成，包括搬遷前準(zhǔn)備工作、實(shí)施過程和其它細(xì)節(jié)，按照搬遷的流程系統(tǒng)規(guī)則地分解項(xiàng)目，按照項(xiàng)目內(nèi)在結(jié)構(gòu)和實(shí)施過程的順序，經(jīng)逐層分解后，形成了結(jié)構(gòu)示意圖。4．結(jié)合搬遷內(nèi)、外因素，制定各階段搬遷計(jì)劃編制搬遷計(jì)劃的對象由大到小，計(jì)劃的內(nèi)容從粗到細(xì)，計(jì)劃實(shí)施與控制過程需要不斷地進(jìn)行信息的傳遞與反饋。同時(shí)，編制搬遷計(jì)劃時(shí)，研究所也考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，確保搬遷進(jìn)度留有一定的余地，具有一定的彈性。在進(jìn)度控制時(shí)，可利用這些彈性，縮短工作持續(xù)時(shí)間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，研究所根據(jù)梳理的搬遷工作項(xiàng)目以及整個(gè)搬遷流程，結(jié)合自身搬遷的特點(diǎn)以及內(nèi)外影響因素，根據(jù)搬遷項(xiàng)目的總體節(jié)點(diǎn)要求，梳理搬遷過程中每個(gè)工作項(xiàng)目的周期，在留有一定時(shí)間余量的前提下，運(yùn)用倒推時(shí)間節(jié)點(diǎn)的方法明確每項(xiàng)工作的起始終止時(shí)間，制定了各階段搬遷計(jì)劃。隨著搬遷項(xiàng)目的進(jìn)行，研究所對搬遷計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。搬遷計(jì)劃的控制涉及到計(jì)劃編制、計(jì)劃實(shí)施、計(jì)劃調(diào)整以及計(jì)劃優(yōu)化實(shí)施。5．編制部門搬遷工作手冊，指導(dǎo)部門搬遷實(shí)施工作研究所為保證搬遷工作的有序進(jìn)行，確保整體搬遷工作順利完成，組織編制了辦公和儀器設(shè)備“二合一”的“部門搬遷工作手冊”。手冊分為行政辦公、儀器設(shè)備設(shè)施和安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、保密等3個(gè)部分，重點(diǎn)對物品搬運(yùn)的裝車、押車、卸車、就位等工作實(shí)施全程監(jiān)控和表格化管理。
（二）引入進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理理論，科學(xué)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制
在項(xiàng)目進(jìn)度管理中制定出一個(gè)科學(xué)、合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，也只是為項(xiàng)目進(jìn)度的科學(xué)管理提供了可靠的前提和依據(jù)，但并不等于項(xiàng)目進(jìn)度的管理就不再存在問題。研究所在搬遷項(xiàng)目的實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)：由于內(nèi)部、外部環(huán)境和條件的變化，經(jīng)常發(fā)生實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差的問題，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些偏差并加以糾正，搬遷進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就一定會(huì)受到影響。為此，研究所引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對搬遷進(jìn)度的管理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，并對梳理出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保搬遷進(jìn)度的有序、順利進(jìn)行。
四、軍工科研企業(yè)整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度管理實(shí)施效果
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，組織引導(dǎo)群眾異地新建搬遷，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
通過廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，動(dòng)員地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾異地搬遷，圍繞“選址到位、籌措資金、盡快搬遷”的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，簡化審批程序，積極向上爭取資金補(bǔ)助和減免審批費(fèi)用，力爭于年國慶之前全部完成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾異地搬遷工作。
三、工作步驟和時(shí)間安排
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（月20日—月30日）。由各駐村工作隊(duì)、村委會(huì)利用會(huì)議、宣傳載體廣泛進(jìn)行宣傳，動(dòng)員地災(zāi)戶進(jìn)行異地新建。
2、落實(shí)新建選址階段（月1日—月15日）。由鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)、村委會(huì)協(xié)調(diào)新建用地權(quán)屬界限，鎮(zhèn)國土所、村建站組織對各地災(zāi)戶的新建選址進(jìn)行現(xiàn)場勘測，保證新選地址符合政策及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求。
3、完成一層新建階段（月16日—8月31日）。由鎮(zhèn)國土所、駐村工作隊(duì)對新建進(jìn)度進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否已一層封頂，是否已著手準(zhǔn)備搬遷。
4、完成搬遷階段（9月1日—9月19日）。由鎮(zhèn)國土所、駐村工作隊(duì)組織村干部對地災(zāi)戶新建搬遷工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)落實(shí)是否已全部搬遷新居，舊房是否繼續(xù)有人居住，開始拆除舊房。
5、落實(shí)驗(yàn)收階段（9月20日—9月30日）。由區(qū)直有關(guān)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，按照區(qū)政府辦公會(huì)議紀(jì)要精神有關(guān)規(guī)定，對各地質(zhì)災(zāi)害戶落實(shí)新建搬遷的情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后落實(shí)有關(guān)資金補(bǔ)助。
四、資金補(bǔ)助和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
對地災(zāi)戶異地新建搬遷資金補(bǔ)助，由鎮(zhèn)政府帶頭向上爭取，驗(yàn)收由區(qū)府辦牽頭組織區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、國土、民辦、農(nóng)辦、水務(wù)、建設(shè)等部門共同認(rèn)定，驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)助。基礎(chǔ)底梁工程完工驗(yàn)收合格后各戶補(bǔ)助1000元；房屋建設(shè)一層竣工驗(yàn)收后每戶再補(bǔ)2000元；各戶搬遷新房并拆除舊房復(fù)耕后每戶再補(bǔ)助2000元；其它能爭取到的補(bǔ)助資金待舊房拆除完全復(fù)耕按上級(jí)有關(guān)規(guī)定再予以補(bǔ)助。
一、第一季度工作總結(jié)
(一)整村推進(jìn)工作
完成2009—2012年度省、市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并編寫了驗(yàn)收材料匯編。項(xiàng)目內(nèi)容包括村道硬化、農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水、建設(shè)3個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所、刷白亮化18戶、發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及科技培訓(xùn)。
（二）全區(qū)農(nóng)村道路、庭院硬化情況
（三）易地搬遷工作
（四）革命老區(qū)建設(shè)
目前正在進(jìn)行金山鄉(xiāng)貴峰三元保吉壽南村的革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批審報(bào)工作。
（五）財(cái)會(huì)工作
二、第二季度工作安排
（一）易地搬遷工作。完成2009年度易地搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收工作；完成2012年度80%項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：圖書館；搬遷；圖書
近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展，作為辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施之一的圖書館，已步入建設(shè)新館的高峰期，包頭師范學(xué)院和全國其它高校一樣，建設(shè)了新的圖書館館舍。今年年底，新的館舍即將交付使用，總使用面積達(dá)兩萬五千平方米，是我校目前最現(xiàn)代化的一棟建筑。隨之而來的問題是如何從舊址遷入新館。館舍搬遷是一項(xiàng)既簡單又復(fù)雜的工作，全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)互為條件和結(jié)果，環(huán)環(huán)相扣，只有把握住前面的一個(gè)環(huán)節(jié)，才能抓起整個(gè)鏈條。因此做好搬遷的前期準(zhǔn)備工作十分必要，下面就從六個(gè)方面來談?wù)劙徇w中的前期工作：
一、外出調(diào)研
新館竣工后，立即開始調(diào)研工作。曾在南京大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、上海交通大學(xué)等多所高校圖書館參觀、考察、交流，從搬遷工序、管理模式、服務(wù)方式等方面進(jìn)行深入了解。在此基礎(chǔ)上，我們多次研究新館平面圖并實(shí)地考察，確定各樓層的房間用途及管理辦法，對館藏做出總體分配方案，確立借、閱、藏一體化的服務(wù)方式和書刊全部開架閱覽的方案。
二、合理布局
在遷入新館之前，我們向基建部門要來工程設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)新樓場地特點(diǎn)，分析舊館館舍空間和藏書布局的利弊，對新館的布局進(jìn)行合理安排，各功能區(qū)域的劃分要科學(xué)合理，互不干擾，充分體現(xiàn)人性化的特征，使新館布局做到既能方便讀者，又利于圖書管理，使館舍利用達(dá)到最佳效果。同時(shí)在裝飾環(huán)境和設(shè)施環(huán)境上，力求格調(diào)清新，營造寧靜優(yōu)雅的讀書環(huán)境，給讀者以親切的感覺。當(dāng)然合理的布局還應(yīng)具有預(yù)見性，即要考慮到今后圖書館的發(fā)展，預(yù)留部分新館空間。
三、統(tǒng)計(jì)“家底”
就是統(tǒng)計(jì)圖書館有多少需要搬遷的藏書、家俱和設(shè)備。其實(shí)每個(gè)圖書館都有較為準(zhǔn)確的藏書總數(shù)量，但至于每個(gè)書庫、每個(gè)閱覽室有多少藏書就不一定清楚了，這樣就會(huì)給圖書館搬遷帶來許多困難。統(tǒng)計(jì)“家底”，對圖書館搬遷來說非常重要，因?yàn)閺脑瓉淼呐f址遷到新館，藏書布局就不盡相同。在2005年底，我館各個(gè)部門統(tǒng)一使用最原始的逐冊清點(diǎn)的辦法統(tǒng)計(jì)藏書。對于書架、計(jì)算機(jī)、辦公物品等家俱和設(shè)備也同樣按部門清點(diǎn)即可。各個(gè)部門清點(diǎn)后，把藏書、家俱和設(shè)備數(shù)量上報(bào)館辦公室匯總造冊，這樣在圖書館搬遷之前，對“家底”就一清二楚了。
四、清理整序
清理整序是圖書館搬遷必不可少的工作。它不僅解決積年遺留問題，如舊書的整理、外借陳年老帳的催還等，而且可以對典藏水平做一次系統(tǒng)的、階段性的總結(jié)和優(yōu)化，讓新館在一個(gè)較高的基礎(chǔ)上起步。具體來說，清理整序工作包括：
（一）藏書剔舊
剔除部分復(fù)本量大、陳舊過時(shí)、破損嚴(yán)重、外借率低的滯書，這樣既有利于優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，又可騰出空間，卸下包袱，輕裝搬遷。
（二）藏書清點(diǎn)
通過清點(diǎn)做到對館藏心中有數(shù)，為新館確定架位、庫位準(zhǔn)備好最為可靠的數(shù)據(jù)，還能夠使分編、流通工作中不易發(fā)覺的錯(cuò)號(hào)、錯(cuò)片、錯(cuò)架得以認(rèn)識(shí)和糾正。此項(xiàng)工作可以和統(tǒng)計(jì)“家底”時(shí)一起進(jìn)行。
（三）整序
將所有未按分類法排列的圖書，例如架位緊張時(shí)下架的復(fù)本、臨時(shí)存放他處的書刊、亂架圖書等統(tǒng)統(tǒng)歸位。避免了新館架位規(guī)劃中的盲目性、不準(zhǔn)確性及搬遷中的遺漏或錯(cuò)架。
五、全館動(dòng)員
圖書館要召開全體員工搬遷動(dòng)員大會(huì)，讓第一位工作人員在思想上高度重視，認(rèn)清任務(wù)的艱巨性，群策群力，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確自己肩負(fù)的責(zé)任，制定部門以及每個(gè)人的職責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，使此機(jī)制變成集體力量的集中與凝集，使之全力以赴。
六、圖書打包
圖書打包是圖書館搬遷工作中最重要的一環(huán)，圖書打包的質(zhì)量好，編號(hào)質(zhì)量高，才能保證圖書搬運(yùn)的有序進(jìn)行，讓每一包圖書都能對號(hào)入座，從而加快圖書的的上架與整理速度。
我館最初采取的是邊開放邊打捆的形式，即先向全校師生消息：“由于圖書館準(zhǔn)備閉館搬遷，從即日起，開館10天，每人可限量借20本圖書，條件是從舊館借出到新館歸還。”這樣既減輕了圖書館搬遷工作量，又降低了閉館給讀者帶來不能借閱的影響。同時(shí)對基本書庫、閱覽室的書刊進(jìn)行打捆。打捆雖然比打包節(jié)約一些資金，其技術(shù)難度卻比打包要復(fù)雜得多，不僅每捆圖書的厚度要符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每捆圖書兩面都要系“井”字花扣，而且要系緊系牢，稍有不慎，在圖書搬運(yùn)過程中就會(huì)有散捆的可能。我館統(tǒng)一規(guī)定每捆圖書的厚度在30cm左右，期刊每10本捆一捆兒。
相反，打包則可以省去這許多麻煩。我館專門定做了一批尺寸規(guī)格為43×31.5×30cm的紙箱。然后完全閉館，根據(jù)每類圖書的排架順序，由前向后，逐一裝箱。每箱都要寫箱號(hào)，箱號(hào)的編寫簡單明了。我館基本按大類號(hào)加流水號(hào)的方式進(jìn)行的，如F類第一箱標(biāo)注F1，以后為F2，依此類推。除了箱號(hào)要寫外，還要把填寫好的標(biāo)簽帖在箱體上，標(biāo)簽的內(nèi)容包括大類號(hào)、起止號(hào)、冊數(shù)、庫室、裝箱人。同時(shí)要把每箱的數(shù)據(jù)記入帳冊，以便遷入新館時(shí)，同類的書箱放到相應(yīng)的架位旁。
總之，做好以上幾點(diǎn)，并且在具體的搬遷過程中統(tǒng)一部署，細(xì)致安排，注意銜接，便能為以后順利圓滿地完成搬遷工作打下良好的基礎(chǔ)，把圖書館工作推向一個(gè)新的階段。
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