開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企財所駐村幫扶，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、主要工作和成效

1、工業經濟主要指標平穩增長。1-10月份，全縣工業企業完成工業總產值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規模工業上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規模工業增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規模工業主營業務收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業上交稅收2.4億元，規模工業增加值完成30億元，占市目標任務的95.5%；規模工業主營業務收入完成125億元，占市目標任務的94.8%；規模工業利稅總額12億元，占市目標任務的85.7%。

2、主導產業加速集聚。突出重點，抓好生物醫藥、金屬制造兩大主導產業。生物醫藥重點引進中藥種植、成品藥生產、中藥提取及中成藥、保健品、醫療器械生產等項目，目前已集聚企業40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目，目前已集聚企業45家。1—10月份，生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值96億元，占全縣工業總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業稅收的57.7%，產業集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值132億元，占全縣工業總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業稅收的59.6%。

3、工業用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產業比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業全面停產，造紙企業部分停產。受此影響，上半年，我縣工業用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫藥、金屬制造產業潛力，月工業用電量同比開始實現正增長，9月當月工業用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當月工業用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預計年底全縣工業年總用電量將實現正增長。

4、重點項目建設穩步推進。1-10月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資27.25億元，占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調度項目累計完成投資10.5億元，占年計劃投資的92.9%，超序時進度9.6個百分點。截止目前，XX映山紅紙業年產10萬噸薄型紙項目：土地已平整，圍墻建設已完成，主廠房已打好基礎；玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業、瑞林醫藥已竣工投產，1-10月份，玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業分別實現稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資32億元，5個列入市重點調度項目累計完成投資11.3億元，全面完成市年初下達的任務。

5、規模企業培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報規模以上企業工作列入全縣工業和開放型經濟工作考評方案，加大對申報成功的企業和相關責任單位進行獎勵；二是領導重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規模工業企業申報工作調度會，有力地推動了申報工作；三是部門聯動協調，縣工信委編制下發《規模工業企業申報及有關獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統計局、園區管委會及企業幫扶單位組成工作組下企業，進行調查摸底，指導企業申報；四是精心準備，嚴格按要求準備申報材料，嚴把材料審核關，爭取申報一戶成功一戶。經過努力，申報工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規模企業統計籠子，10月份，3戶老企業（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業（阿克米服飾、豫章藥業、順福堂中藥飲片、楷棟實業、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業）申報入規，確保完成年度目標任務。

6、中小企業平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業兩家企業申報2015年專精特新企業，申請中小企業創業基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴大“財園信貸通”支持范圍，為企業與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機構支持中小企業貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財園信貸通”共發放貸款7940萬元，占任務的69.04%，預計年底可完成發放“財園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業參加產業基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業預計在2016年春節之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作，已委托大華會計事務所進行公司財務審計，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成，股改工作正在進行中，預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。

7、節能降耗取得新成效。加大節能減排和產業結構調整力度，關閉設備技術落后和嚴重污染環境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業和消防安全不達標的服裝加工企業12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格控制節能標準，加強節能監管，1-10月份全縣規模工業總能耗29614噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降3%，節約標煤1210噸。預計1-12月份，全縣規模工業總能耗35536.8噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降4%，節約標煤1800噸。1-10月份，共生產新型墻材7500萬塊，占墻材總產量45%，預計1-12月份生產新型墻材9500萬塊，節約土地32畝，利用工業廢渣1.75萬噸，節能約124噸標煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產能企業淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質燃料13臺8.75T/H。

8、兩化融合加速發展。信息技術與研發融合，促進了產品創新力提升，安昌鋁業對建筑鋁材設計運用了CAD，產品研發周期縮短20%以上；信息技術與生產過程融合，實現了工業精細化生產，普正制藥運用中成藥質量均一性數字化控制技術，產品質量合格率提高95%以上，坤誠電器運用企業資源計劃系統（ERP）細化至生產流程，從訂單、計劃、生產、庫存、銷售全程可追溯，實現精細化目標；信息技術與經營管理融合，提升了企業競爭力，XX三力制藥自主研發辦公自動化系統與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團共享平臺（FTP），開通內部即時通和RTX遠程平臺，提高管理效率，流動資金周轉率提高25%，企業庫存降低25%，企業競爭力顯著提高；電子商務與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫藥、食品企業建立門戶網站，運用電子商務進行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業1-10月份電子商務銷售額達1850萬元，占總銷售額35%。

9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向，加強項目謀劃，目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業信息化、XX縣醫藥化工產業集群、安昌鋁業工業節能與綠色發展、豫章藥業兩化融合示范企業等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業企業下半年增產增效獎勵資金5.32萬元。

10、招商引資取得實效。發揮工口部門與企業接觸多感情深的優勢，采取以商招商種方式，全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項目7個，簽約項目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達成投資建設年產10萬錠紡紗項目意向協議，與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫用氧及空氣壓縮設備生產項目。簽約年產6萬噸生活用紙生產線項目和年產40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目，同時在浙江走訪了富士達集團、引發紙業、王裕生紙業等多家造紙企業。在深圳開展LED智能大照明產業對接攻堅活動，走訪企業5戶。

11、加大企業幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點領導和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預，幫忙不添亂”的原則，深入企業調查研究，全面了解企業主的思想動態，認真梳理企業在生產中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業融資62萬元，解決擴大生產線資金不足困難。協調解決新洪興紙業、映山紅紙業、金盛紙業項目建設中的困難和問題，促進項目建設按序時進度推進，新洪興紙業于10月初已試產。

12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風整頓年活動，活動中干部職工認真開展自查自糾，結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉作風、優服務、促發展”為目標，開展集中整治，對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責，對活動中發現的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優化發展環境的若干規定及處理辦法》和機關管理制度執行，責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。

13、中心工作穩步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯雙幫”活動，分管領導和經辦人員入駐金江鄉金灘村委，開展黨建示范點建設指導工作，按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉村建設幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉城上村委石豐村基礎設施整治建設，落實幫扶資金1萬元；三是全力推進扶貧攻堅，對馬埠鎮馬埠村進行定點幫扶，落實幫扶資金2萬元，開展精準幫扶，黨政主要領導每人結隊幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創建工作，成立硯溪鎮金坊村委幫扶工作組，制定指導計劃，明確幫扶任務，落實幫扶資金5000元；五是開展南門社區志愿服務，落實幫扶資金5000元；六是開展創衛工作，定期組織機關干部職工到創衛包干區清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協議。

二、工作中存在的問題

1、工業經濟指標差欠目標較多。從市反饋數據看，1-9月份，規模以上工業各項指標增速排位靠后，規模工業增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規模工業主營業務收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規模工業利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多，分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。

2、工業經濟運行制約因素多，企業生產經營困難加劇。工業品價格持續下降，用工、原材料等生產成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業生產經營面臨困難增多，經濟效益下滑，受宏觀經濟形勢影響，部分重點行業持續低迷，鐵礦企業全部停產，金屬加工、造紙行業不景氣，全縣規模工業企業開工率低，開工企業中也有部分企業生產不正常，導致工業經濟指標差欠序時進度較大。

3、缺乏大中型企業支撐。我縣工業企業均為中小微企業，企業科技含量低，產品附加值不高，抗風險能力弱，企業科技創新投入少，轉型升級困難，企業競爭力不強，特別是近幾年引進的許多服裝企業，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業，受國家出口退稅政策影響大，這類企業引進來相對容易，但遷移倒閉也快。

4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比，我委的中心工作任務特別多，每年都有美麗鄉村、雙聯雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下，還要保質保量完成各種中心工作任務，嚴重影響了服務全縣工業經濟發展的質量。

三、2016年工作打算

（一）發展思路

以科學發展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇、增創新優勢、實現新發展”的總要求，主動適應新常態，堅持穩中求進總基調，策應“一湖兩岸三區”新格局，以轉型升級為主線，以建設大平臺、打造大產業、實施大項目、培育大企業為基本方略。繼續主攻“四大”產業，實施“四項”舉措，積極推進XX工業綠色轉型、智慧升級。

（二）發展目標

全縣工業總產值完成200億元，上交稅收3億元。規模工業增加值完成34.5億元，增長15%；規模工業主營業務收入完成143.7億元，增長15%；規模工業實現利稅總額14.5億元，增長20%；新增規模企業10戶以上。

（三）工業經濟增長點分析

從當前工業重點項目推進情況看，唯諾機械、順昌機械、長宏紙業、金元紙業、新洪興紙業等10個項目明年均有望竣工投產，部分將投產見效。10個項目的竣工投產將為明年經濟增長提供強有力支撐，預計10個項目明年可新增主營業務收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規模企業申報進展情況看，今年9月份已成功申報規模企業2家，10月份有3家企業的材料已上報，12月份預計有7家企業達到申報條件，2016年這些企業均可納入規模企業統計范疇，10余家企業可新增主營業務收入5億元，新增稅收1000萬元。

（四）工作措施

1、強化主導產業的扶持。一是培育壯大生物醫藥產業。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產值5億元以上的“領軍型”企業。加快結構調整力度，實現數量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫藥中間體向化學原料藥的轉型升級，緩解環保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫藥中間體生產企業逐步發展原料藥，實現綠色發展；二是轉型升級金屬制造產業。以轉型升級為重點，促進金屬加工向精深加工和機械制造產業轉型，著重引進一批機械制造類項目，提高制造業的比重，促進產業持續健康發展。鼓勵豐源銅業新上銅線、銅桿生產線，智興金屬產品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度，唯諾機械盡早達產達標；三是改造提升新型紙業產業。幫助現有造紙企業在增產不增污的前提下加速技改、釋放產能、提升效益。重點扶持新洪興紙業投產見效，映山紅紙業、福民紙業、金元紙業、長宏紙業加快建設步伐，督促金盛紙業盡快開工建設；四是做優做特綠色食品產業。引導食品加工企業向規模化、品牌化方向發展，重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿等企業做大做強，做響品牌，同時加快食品產業園基礎設施建設，積極招大引強，做大產業規模。

2、強化企業服務。現有企業是加快工業發展的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源，注重對現有企業的指導、分析和服務，深入企業交朋友、談發展、激發企業的內在動力。對快速增長潛力型企業，加強政企溝通，強化指導服務力度，圍繞生物醫藥、金屬加工、新型紙業和綠色食品四大主導產業，篩選10戶骨干企業，在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。

3、強化項目建設。堅持把項目建設作為跨躍發展的載體，不斷完美重大工業項目推進制度，對新引進、在建及投產的重大項目，繼續推行掛點幫扶責任制，加強跟蹤問效，強化督查，明確責任人員、進度要求、工作舉措、實行全方位服務，全力協調項目建設中存在的困難和問題，促進重點項目早竣工、早投產、早見效。

第2篇

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請與《旗國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時期，是我旗經濟社會跨越式發展的重要時期。五年來，在旗委的堅強領導下，我們深入實施“生態立旗、工業強旗、開放興旗”發展戰略，牢固樹立“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目、關鍵抓招商”理念，按照打基礎和促發展并舉的原則，突出發展和民生兩大主題，圓滿完成了“十一五”規劃目標。

（一）綜合經濟實力顯著增強。年全旗地區生產總值預計實現41億元，是“十五”期末的3.4倍，年均增長27.6%，人均地區生產總值達到22200元。三次產業結構比例由“十五”期末的32：28：40調整為16：52：32。財政總收入完成3.6億元，是“十五”期末的3.5倍，年均增長27.9%。全社會固定資產投資累計完成201億元，是“十五”期間投資總額的6.6倍，年均增長40.6%。

（二）工業經濟主導地位初步確立。扎實推進經濟轉型，工業增加值占地區生產總值的比重達到40.2%。重點項目進展順利。大板電廠項目完成投資49億元，兩臺60萬千瓦機組具備發電條件。德日蘇寶冷水庫竣工蓄水。煤基甲醇項目開工建設，煤制烯烴項目取得積極進展。16億立方米煤制天然氣項目通過自治區發改委備案。翁根山風電場一期5萬千瓦機組竣工。100萬噸水泥粉磨站項目試車生產。大板煤電化基地順利通過市級工業園區認定。礦業經濟發展迅速。投入探礦資金4.5億元。先后建成巨源、永安、敖爾蓋、塔本溝、金鑫等有色金屬采選企業，全旗礦石日采選能力達到6050噸，是“十五”期末的6倍。扶持和推動工業企業發展。4000萬瓶大輸液、塔布花30萬噸原煤擴建、金三環羊絨分梳、華宇和宏昇軌枕等項目陸續竣工或投產。工業產品競爭力明顯增強。巴林石被授權為第二北京奧運會特許經銷產品，作為全區首家地理標志礦業產品獲得國家地理標識保護。“巴林石”和“套馬桿”分別被認定為全國馳名商標和自治區著名商標。

（三）生態與農牧業經濟協調發展水平得到提升。緊密結合我旗實際，制定了指導全旗生態和畜牧業生產的綱領性文件—《旗進一步加強生態建設保護促進畜牧業發展的若干規定》，并認真予以貫徹執行。集中實施了京津風沙源、退耕還林、德援造林、公益林補償等一批重點項目。累計投資2.18億元，完成林業建設145萬畝，草原建設408萬畝，小流域治理20萬畝，公益林保護251萬畝。森林覆蓋率達到23.63%。我旗榮獲自治區“生態建設先進集體”和“綠化杯”獎，連續五年獲全市林業第一責任人獎勵。堅定不移地推行依法禁牧，生態持續退化的勢頭得到有效遏制。探索出了“優質肉牛整村推進模式”，并在全市推廣。投資3000萬元，發展肉牛專業村74個，引進優質肉牛2.15萬頭。昭烏達肉羊育種專業村達到6個，核心群穩定在1.2萬只。育肥出欄肉牛15.2萬頭、肉羊156萬只。加強牲畜改良工作，完成牛冷配35.6萬頭，羊改良265萬只。優化種植業內部結構，糧食作物良種推廣率達到95%以上。糧食年產穩定在1億公斤左右。實施高效節水灌溉3000畝。落實農機購置補貼1520萬元，新增農機動力9.5萬千瓦。全旗經濟合作組織達到107家，農牧民經紀人發展到1563人。開辦了三級農牧民學校，培訓農牧民近2萬人（次）。加強以水利為中心的農牧業基礎設施建設。除險加固水庫9座。新打配機電井443眼，新增節水灌溉面積5.5萬畝。新建飲水安全工程82處，解決了4.25萬人飲水安全問題。實施土地整理項目9.2萬畝，土地復墾1900畝。新建能源戶用沼氣池3500處，大型沼氣綜合利用工程一處。

（四）基礎設施條件明顯改善。完成了全旗村鎮體系規劃、大板鎮城市總體規劃新一輪修編和7個鎮總體規劃編制工作。城市建設步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街東西段、查干沐淪街西段等城市主要街路改造，改造總面積12.8萬平方米。完善城市服務功能，大板鎮區供水普及率達到80%，集中供熱面積達到151萬平方米，污水集中處理率達到66%，綠地覆蓋率達到35%。穩步發展房地產業，竣工面積82.4萬平方米。小城鎮建設成效顯著，全旗城鎮化率達到45.8%。強化交通和電力樞紐優勢。全旗鐵路總里程達到385公里。赤大高速公路建成通車。投資6.11億元，建設油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽車站主體工程完工，新建農村牧區客運站7處，通達線路99條991公里。巴林500KV變電站投入運營，至大板、林東、天山、熱水等4條220KV輸變電工程竣工。投資1.8億元，完成了城鄉電網改造、農網完善和“戶戶通電”工程，全旗自然村（組）全部通電。

（五）服務業發展迅速。大板物流園區項目完成投資1億元，10萬立方米成品油儲備庫、大板國家糧食儲備庫項目進展順利，完成了巴林石文化產業園一、二期工程。新巴林賓館投入使用。建成了大板商貿中心、珠峰商業廣場等大型商業網點。啟動實施了“萬村千鄉市場工程”，累計建成農家店112家。穩步推進家電下鄉工作。編制完成了《旗旅游總體規劃》和賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游區總體規劃。巴林石礦山公園晉升為國家級礦山公園，巴林奇石館、薈福寺晉升為國家AA級旅游景區。

（六）改革開放成效顯著。赴蒙西、遼寧、北京、浙江等地開展招商引資和項目推介活動，與浙江省臨安市、遼寧省鞍山市鐵東區締結為友好城市。中電投、京能國際、山東山水、遼寧春城等一批實力雄厚的企業集團入駐我旗，共引進項目73項，到位資金139億元。成功舉辦了全旗第二十二屆那達慕大會、五屆中國巴林石節、第三屆全國名石雕藝展、薈福寺建寺300周年慶典等活動。積極穩妥地完成了鄉鎮和政府機構改革工作，穩步推進農村牧區綜合改革、國庫集中支付、鄉財縣管等制度改革，集體林權制度改革基本完成。全面實現惠農惠牧資金“一卡通”發放。投資1355萬元，完成“一事一議”財政獎補項目36個。招標、拍賣、掛牌出讓國有土地126宗、73.6萬平方米。完成政府采購規模1.97億元，節約資金1576萬元。完成了規范公務員津貼補貼和義務教育階段績效工資制度改革。

（七）人民生活水平穩步提高。年，全旗城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入預計分別達到11774元和4938元，比2005年增長98.3%和70.1%。城鄉居民儲蓄存款增長1.3倍，社會消費品零售總額增長2.4倍，居民消費結構發生顯著變化。全面落實各項惠農惠牧政策，累計發放各類補助資金6.07億元。解決絕對貧困人口溫飽1.16萬人，鞏固低收入人口穩定增收2.34萬人。

（八）精神文明和民主法制建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律、工作監督和人民政協的民主監督，人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦結率均達100%。廣泛開展精神文明創建活動，大板鎮榮獲自治區級“七星級文明城關鎮”和“衛生鎮”稱號。賽罕街道和十個社區居委會全部遷入新址辦公。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，監察機關共立案查處案件67件，審計機關完成審計項目176個。積極化解社會矛盾，有效解決了一批群眾關心的熱點難點問題。開展“創建平安右旗”活動和“五五”普法工作，我旗被評為“全區平安穩定創建先進旗”。鞏固“雙擁模范旗”成果，我旗實現“自治區雙擁工作模范旗”七連冠。

（九）民生狀況持續改善。投資3.6億元辦惠民實事，有效改善了群眾的社會保障、就醫、教育、出行、飲水安全條件。完善社會保障體系建設。全旗養老、醫療、工傷、生育、失業保險參保人員達到11.2萬人，發放各項社會保險待遇2.55億元。連續提高了企業離退休人員養老金水平。實施積極的就業政策，累計新增就業人員3560人，城鎮登記失業率控制在3.78%以內。建設經濟適用房和廉租房8.3萬平方米，為2562戶城鄉低保對象發放了廉租住房補貼。實施了1200戶農村牧區危舊房屋改造項目。積極開展救災救濟工作，累計發放城鄉低保和救災資金7624萬元。嚴格落實安全生產責任制，未發生重特大安全生產事故。

（十）社會各項事業不斷進步。堅持優先發展教育，新建了大板蒙古族中學和大板四中,實現了“初中集中到大板鎮區”的目標，全旗校安工程開工率達到90%。“兩基”達標鞏固提高工作達到自治區良好等級。醫療衛生條件不斷改善。完成了旗婦幼保健院、蒙醫院整體搬遷，旗醫院病房樓和急救綜合樓工程，擴建和改造12所基層衛生院。新型農村牧區合作醫療參合率達到90%以上，累計報銷醫療費4156萬元。深入推進文化大旗建設。我旗被命名為“中國格斯爾文化之鄉”、“中國好來寶之鄉”和自治區“射箭之鄉”。巴林格斯爾等7項非物質文化遺產列入自治區目錄，旗烏蘭牧騎連續保持自治區“十佳烏蘭牧騎”榮譽。旗文體廣電辦公樓投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物館晉升為國家三級博物館。薈福寺等三處古跡列入國家級文物保護單位。《巴林婚禮》等三部文學作品獲全區“五個一”工程獎，五部作品獲全區第九屆文學創作“索龍嘎”獎。我旗連續保持國家級“科技進步旗”榮譽，被評為“全區計劃生育優質服務先進旗”、“全區民族團結進步模范集體”、人防工作“自治區十佳旗縣”。《旗志（1987—2006年）》編寫完成。旗檔案館晉升為國家二級檔案館。完成了全國農業普查、經濟普查和土地調查工作，開展了第六次全國人口普查。統計基層基礎建設三星級達標工作通過自治區驗收。金融、稅務、工商、質監、氣象等部門為全旗經濟社會發展做出了積極貢獻。

各位代表，過去的五年，我們付出了艱辛的努力。在這五年里，我們積極應對復雜多變的經濟形勢，認真落實促進經濟增長和保障民生的各項政策措施，保持了經濟平穩較快增長；這五年里，我們齊心協力抵御和抗擊各種自然災害，組織廣大干部群眾抗災自救，取得了抗災救災的重大勝利；這五年里，我們努力消除發展中的不和諧因素對全局工作帶來的不利影響，主動穩妥地化解前進中出現的各種社會問題，保障了社會和諧健康發展。整個“十一五”時期，是我旗改革開放以來經濟社會發展最快最好的歷史階段，也為“十二五”時期加快發展打下了堅實基礎。

各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是旗委統攬全局、正確領導的結果；是旗人大、政協加強監督、大力支持的結果；是全旗各族干部群眾齊心協力、扎實工作的結果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政協委員，向全旗各族干部群眾，向所有為全旗經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年，雖然取得了令人矚目的成績，但我們也清醒地看到，全旗經濟和社會發展中還存在著一些困難和問題，主要有：經濟總量小，發展不足仍是主要矛盾；農牧業基礎設施薄弱，綜合生產能力不強；資源綜合開發利用水平低，非資源型和勞動密集型企業發展滯后；生態環境比較脆弱，生態建設與保護任務依然艱巨；城市建設缺乏特色和精品，城市功能需進一步完善；民生領域還存在不少亟需解決的問題，部分群眾生活比較困難。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標和年主要工作任務

“十二五”時期，是我旗加快推進全面建設小康社會的重要戰略機遇期。全旗經濟和社會發展主要奮斗目標是：全旗地區生產總值超過161億元，年均增長31%以上，三次產業結構比例調整為9:64:27；財政收入達到13億元，年均增長29%以上；全社會固定資產投資累計完成500億元，年均增長17%左右；城鎮居民人均可支配收入達到25000元，年均增長15%左右；農牧民人均純收入達到9500元，年均增長14%左右；累計引進利用國內（區外）資金達到400億元，年均增長18%左右；社會消費品零售總額達到40億元，年均增長26%左右。到“十二五”期末，全旗生態明顯改善，經濟結構進一步優化，綜合實力進入全市第二組團。

年是“十二五”的開局之年，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實旗委十三屆十七次全委（擴大）會議精神，深入實施“生態立旗，工業強旗，開放興旗”發展戰略，強力推進工業經濟，突出抓好城市建設，加快農牧業結構調整，著力保障和改善民生，大力發展社會事業，推動全旗經濟社會全面、協調、可持續發展。主要預期目標是：全旗地區生產總值達到48億元，增長18%。其中：第一產業增加值7.2億元，增長8%；第二產業增加值25.2億元，增長19%；第三產業增加值15.6億元，增長18%。財政收入達到4.25億元，增長18%。城鎮居民人均可支配收入達到13300元，農牧民人均純收入達到5580元，分別增長13%。全社會固定資產投資達到65億元，增長6.6%。社會消費品零售總額達到15億元，增長18%。人口自然增長率控制在7‰以內。城鎮登記失業率控制在3.8%以內。完成市里下達的節能減排任務。

年，重點抓好以下幾方面工作：

（一）以擴張總量為核心，加速推動工業經濟發展

扎實推進項目建設。抓好大板電廠投產前的各項準備工作，力爭盡快并網發電。推動煤制烯烴項目取得實質性進展。實施翁根山風電場二期、達蘭花風電場項目，年內風電裝機總規模力爭達到10萬千瓦。確保130萬平方米新型板材、30萬立方米商品混凝土、60萬立方米粉煤灰空心砌塊等項目年內竣工投產。著力做好大板電廠二期、16億立方米煤制天然氣、1500噸多晶硅等一批大項目的前期工作。搞好項目謀劃，確保持續擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的重大項目后備梯隊。

大力發展礦業經濟。推動塔本溝銅多金屬礦重組，開工5000噸選廠建設。實施卓正礦業500噸、景宏礦業500噸選廠項目。年內新增有色金屬礦石日采選能力6000噸以上。加大礦產資源勘探力度，投入探礦資金1.5億元，加快昂格圖、沙布臺北山、衙門營子鉛鋅礦、要爾吐銅礦、白音漢鐵礦等探礦區的探礦工作，爭取盡快進入采選階段。整頓和規范礦產資源開發秩序，對資源進行優化整合，提高礦山企業生產能力。

加強對重點企業服務和調控。深入貫徹落實國家、自治區關于促進中小企業發展的政策措施，為中小企業創造良好的發展環境。堅持把緩解企業融資難放在更加突出的位置，推進銀企合作。按照競爭力強、成長性好、關聯度高的要求，重點培育煤化工、礦山采選、巴林石等產業，支持企業搞好技術研發，積極引導企業拉長產業鏈條，加快產品結構調整，不斷拓展市場，促其上規模、上水平，傾力打造產值超億元、利稅超千萬元的“雙超”企業，以點帶面，拉動工業經濟快速發展。

推進大板煤電化基地建設。爭取大板煤電化基地進入“自治區級工業園區”行列，成為自治區循環產業示范區。加快公共基礎設施建設，投資1億元，打通基地南、北出口，貫通基地西區與物流園區的道路連線。開工建設中電投煤炭物流中心項目，建成鐵路貨物專用線和倉儲裝卸站臺一處。啟動基地3萬噸污水處理廠工程。規劃建設綜合服務區，為基地內企業提供配套的加工產業和便民服務。

提高對外開放水平。以京蒙對口幫扶為契機，創新招商舉措，提高招商實效。依托資源和產業優勢,重點做好煤制氣、多晶硅、甲醇下游產品開發、有色金屬深加工、新型建材等項目的招商工作。針對京津冀遼、長三角、珠三角等地區調整發展戰略，實施“二次創業”的有利時機，積極引進機械加工及組裝、紡織、服裝加工等勞動密集型企業，努力在承接產業轉移上實現新的突破。進一步優化投資環境。全面規范行政審批“一站式”服務，嚴厲查處一切破壞投資環境的行為和事件。全年力爭引進資金50億元。

（二）加大農村牧區工作力度，扎實推進新農村新牧區建設

調整與優化農牧業結構。繼續堅持“小畜向大畜上調整、大畜向優質牛上調整”的思路，毫不動搖地發展肉牛產業。抓好現有肉牛專業村鞏固提高工作，大力推廣普及科學飼養技術,促進飼養管理的模式化、標準化。引進優質基礎母牛1萬頭。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5萬頭。鼓勵牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5萬頭，出欄肉羊60萬只。抓好重大動物疫病防控、農畜產品質量安全工作。堅持“為牧而農、為養而種、種養結合”，擴大飼用作物種植面積，年內青貯飼料地種植面積30萬畝以上，推廣種植紫花苜蓿2.7萬畝。加強旱作基本田建設，大力推進高效節水灌溉，實施5.45萬畝玉米膜下滴灌工程，推廣使用配方肥50萬畝，穩步提高糧食產量。在大板鎮周邊發展設施農業7000畝。

推進農牧業產業化經營。以發展肉、絨、乳、林四大產品加工業為重點，加強產業基地建設，推進農畜產品的區域化、規模化、品牌化生產。培育和引進產業化龍頭企業，積極發展肉類、木材、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農畜產品附加值。整合現有木材加工企業，謀劃建設木材加工產業集中區。開展農牧業經濟合作組織規范達標工作，增強合作社的帶動能力。壯大農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度。

加強生態和農牧業基礎設施建設。完成林業建設37萬畝，草原建設15萬畝，爭取將311萬畝林地列入第四批國家重點公益林補償項目。圍繞西拉沐淪河流域百萬畝楊樹用材林建設工程，新增楊樹用材林7萬畝，基地面積達到73萬畝；實施環大板地區生態體系建設保護工程，完成治理9.7萬畝；開展境內公路、鐵路沿線綠化工程，治理綠化長度53公里、1596畝。建設德日蘇寶冷水庫攔沙堰工程。繼續抓好達林臺灌區續建配套與節水改造項目。完成小流域治理6000畝、節水工程20處。做好病險水閘和水庫除險加固工程項目審批工作。科學規劃重點水利項目完成后水資源的開發、利用和保護，搞好水資源評價。建設棚圈4萬平方米，青貯窖7萬立方米，購置加工機械450臺（套），配套草庫倫建設6000畝。實施農業綜合開發草原建設項目2個。建設戶用沼氣池1500處。積極爭取土地整理項目，擴大優質耕地面積。

切實加大生態保護力度。堅定不移地貫徹執行《旗進一步加強生態建設保護促進畜牧業發展的若干規定》。編制并組織實施《查干沐淪河流域及水源地生態保護規劃》。落實國家草原生態保護補助獎勵機制和市委、市政府《關于進一步加強封育禁牧工作的通知》精神，對封育草牧場發放禁牧補助，對山羊實行全年禁牧。加強禁牧隊伍建設與管理，提高執法水平，堅決做到禁得住、不反彈。積極推行草畜平衡，引導和鼓勵農牧民發展現代高效畜牧業，促進畜牧業生產與生態環境相和諧。嚴厲懲治各種破壞生態行為，加大野外火源管理力度，力爭做到無重大火警火災發生。

扎實推進新農村新牧區建設。堅持試點先行，采取以獎、涉農項目資金捆綁使用等多種措施，廣泛開展新農村新牧區建設。結合每個嘎查村的現狀，明確具體的發展項目和建設重點，力求在基礎設施建設、特色產業培育、村容村貌整治、文明新風創建、民主管理制度完善上實現新突破。全面落實各項惠民政策，深化農村牧區綜合改革，推進嘎查村公益事業建設“一事一議”財政獎補、涉農資金“一卡通”和嘎查村公益性債務化解工作。抓好農村牧區最低生活保障和扶貧開發兩項制度銜接工作，實施整村推進扶貧開發，努力使貧困群眾穩定增收。發展勞務經濟，推動農村牧區富余勞動力向城鎮和非農非牧產業轉移，拓寬農牧民增收渠道。

（三）加速推進城鎮化，提升服務業發展水平

全面加快城市建設步伐。把城市建設作為今年和今后一個時期“重中之重”的工作來抓，促進城市面貌明顯改觀。嚴格執行土地利用總體規劃和大板鎮城市總體規劃，擴大控制性詳細規劃覆蓋面，編制實施城市給排水、供暖、供電、供氣等專業規劃。加大城市基礎設施建設投入，實施街路改造、大板垃圾處理廠、污水處理廠中控系統安裝和城市飲用水水質水文勘查項目。建設巴林路北出口景觀帶、旗醫院街心公園和文化廣場等處綠化工程。完成城北集中供水及高低壓線路整改工程。大力推進房地產開發。重點實施巴林路北出口、巴林石文化產業園三期等開發項目，年內新開工面積達到70萬平方米，竣工面積達到35萬平方米。成立拆遷管理工作機構，依法開展城市拆遷工作。狠抓規劃監察管理，對城市規劃區內的私搭亂建行為進行嚴厲整治，堅決遏制違法建設行為，優化建筑市場環境。加大城市建設融資力度，積極爭取開行、農發行貸款，廣泛吸引社會資金參與城市建設。加快小城鎮建設步伐，在稅費、土地、融資等方面出臺相應政策，提高城鎮服務功能，增加產業和人口聚集，使全旗小城鎮建設實現突破性進展。

狠抓城市市容與環境衛生管理。積極開展專項整治活動，解決占道經營、交通擁堵、垃圾污染、噪聲擾民等問題。嚴格落實“門前三包”責任制。實施數字城管建設工程，逐步實現城市管理信息化。加強城市保潔、垃圾轉運工作，逐步推行環衛工作市場化運行管理。進一步提高市民群眾環境衛生意識，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好氛圍。

完善交通電力基礎設施。認真做好巴新鐵路、集通鐵路復線建設地方性工作，積極推進大板鐵路樞紐站工程，確保列入自治區路網規劃。完成塔西村至天河梁段28公里三級水泥路、大板至良種場段7公里三級油路工程，實施縣道西大線楊家營子橋、303線十家子公鐵立交橋、敖日布江橋工程；確保大板二級汽車客運站投入運營。投資4800萬元,完成66KV胡日哈送變電、寶日勿蘇變電所增容擴建工程。開工建設66KV益和諾爾送變電等農網升級改造工程。積極推進大板至阜新4回500KV輸變電工程。

大力發展服務業。完成宏大市場改造、大板國家糧食儲備庫續建工程，開工建設10萬立方米成品油儲備庫。選址籌建蔬菜水果及農副產品、煤炭建材批發市場和大中型出租車輛停放場。抓好巴林石文化產業園運營工作。深入推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”建設，做好“家電下鄉”銷售網點規范管理工作。完成金融服務中心建設工程。加強糧食市場監管，抓好放心糧油店創建工作。加快賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游基礎設施建設，多渠道引進開發建設資金，力爭年內取得實質性進展。加大旅游宣傳促銷力度，拓寬旅游客源市場。力爭索博日嘎鎮進入全國特色景觀旅游名鎮行列。

（四）大力發展社會事業，增強公共服務能力

全面發展教育事業。切實加大教育投入，抓好中小學校舍安全工程建設。重點做好教育園區、大板三中、索博日嘎和寶日勿蘇中心小學等建設項目。積極培養和引進人才，不斷提高師資隊伍的整體水平，專業教師學歷合格率達到90%以上。提高教育質量和教學水平，全旗初升高升學率達到88%以上，高考本科錄取率達到74%以上。重視發展學前教育，全旗學前三年教育幼兒入園率達到65%以上。抓好學校安全工作，為學生成長創造良好環境。

努力提高衛生服務水平。深化醫藥衛生體制改革，促進基本公共衛生服務逐步均等化。完善120急救中心設施建設，力爭開工建設旗傳染病房（醫院）。加強醫院管理和專業技術人才的引進培養，逐步提升醫療衛生整體服務能力。深化計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

大力發展文化事業和文化產業。努力構建覆蓋城鄉的文化服務體系。籌建一處大型綜合性文體活動場館，新建基層文化站7處。提高公共文化服務載體的管理和服務水平，豐富群眾文化生活。對遼慶陵、懷陵及奉陵邑、康熙行宮、薈福寺、巴林王府等歷史遺跡進行合理開發利用，豐富文化旅游內涵。積極爭取國家文化生態保護區項目，推進全國格斯爾文化研究基地項目順利實施。發揮巴林石品牌優勢，做好格斯爾動漫、畫冊等文化產品制作前期工作，使文化資源優勢向產業優勢轉變，帶動我旗文化產業快速發展。繼續實施“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率。廣泛開展群眾體育、民族體育、競技體育活動，提高全民健康水平。

完善社會保障體系。不斷擴大覆蓋城鄉居民的社會保險范圍，提高社會保險參保率。加強社會保險基金管理和監督，確保基金運行安全。發揮殘聯、紅十字會、民政救助站作用，開展多種形式的城鄉救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。落實積極的就業政策，抓好城鄉勞動者技能和創業培訓，積極幫助零就業家庭、下崗失業人員等城鎮就業困難人員就業。

維護社會穩定形勢。推進平安創建，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施“平安信息化社區工程”，提升廣大市民安全指數。深入開展社會矛盾化解，落實第一責任人、重大案件領導包案制度和重大項目風險評估機制，妥善處理人民內部矛盾。加強應急管理體系建設，有效預防、妥善處置各類突發事件。加大食品藥品市場監管力度，確保食品衛生安全。落實安全生產責任制，對重點領域進行隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高公民思想道德素質。實施“六五”普法，深入開展依法治理、社區矯正、法律援助工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務。做好科技普及、人防、氣象、防震減災等工作。

（五）切實保障和改善民生，辦好惠民實事

堅持不懈為群眾做好事、辦實事。今年，旗政府將籌資4.39億元，繼續集中力量辦一批人民群眾最關注、最直接、最現實的事情，讓更多的群眾受益。

1、完成大板城區東環路（煤電化基地-省際大通道段）建設工程，對索博日嘎街路面進行翻新，對教育園區東側、罕山路北段等街路進行改造，建設罕山路至污水處理廠排水管網。

2、實施校舍安全工程。完成投資2億元，使全旗中小學校舍均達到國家抗震設防標準，80%學校達到標準化學校要求。

3、對普通高中蒙語授課學生，職業高中學生及普通高中漢語授課家庭經濟困難學生免除學費，免費提供教科書。

4、實施全民健康服務工程，為每位城鄉居民提供20元以上公共衛生服務。完成適齡婦女宮頸癌免費檢查13500人，乳腺癌免費檢查1500人。繼續實行農村牧區孕產婦住院分娩補助，農村牧區生育婦女免費服用葉酸政策，開展免費婚前、孕前檢查，提高出生人口素質。

5、在政府舉辦的社區衛生服務中心（站）和基層衛生院實施國家基本藥物制度，取消國家基本藥物目錄和自治區增補的非目錄藥品的藥品加成，實行零差率銷售。

6、旗級財政為每位參加新型農村牧區合作醫療農牧民增加10元參合資金，使人均籌資水平達160元，高于全區150元標準，報銷封頂線由4萬元提高到5萬元。為所有低保戶、五保戶、優扶對象每人提供新農合個人參合資金55元。

7、加大保障性安居工程建設力度。建設廉租住房2.7萬平方米，對1000戶以上符合條件的城市低收入家庭發放廉租住房補貼，改造國有林場危舊房4.9萬平方米、農村牧區危房500戶以上。

8、完成26個自然村通自來水或供水點建設工程，解決11770人飲用高氟水、苦咸水和飲水困難問題。

9、改善農村牧區交通條件。修建通村油路30公里、砂石路50公里。

10、開發城鎮公益性崗位500個，新增就業1000人以上。

11、按政策要求提高企業退休人員基本養老金10%左右。

12、整合各類項目資金6000萬元，開展新農村新牧區建設，年內完成20個嘎查村整村脫貧。