時間：2022-07-02 03:21:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育扶貧工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
與此同時，“科技創新是發展新引擎”“大扶貧”“向西開放”等一些新提法涌現，透視出各地落實全面深化改革，推進供給側結構性改革，注重補短板、惠民生的發展新思路。
創新謀發展
2017年是推進供給側結構性改革的深化之年，多地的政府工作報告的鮮明特點是，在創新中尋找發展動力。
2017年，北京將建設中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城這“三大科學城”。北京市代市長蔡奇說，全國科技創新中心不僅是建設世界科技強國的重要支撐，也是首都發展的新引擎。北京要主動對接國家科技創新面向2030年的重大項目和重大工程，超前布局腦科學、人工智能、生物技術、石墨烯和第三代半導體等基礎前沿研究，著力提升原始創新能力，打造世界知名科學中心。
湖南提出穩中求進的總思路。新常態下，“進”要往哪“進”？湖南省政協委員、省政協經科委主任吳金明認為，湖南正處于轉型升級的關鍵時期，要預防“產業塌陷”，避免與周邊省市產業同，必須選擇和培育具有新比較優勢的產業及其集群，構建具有區域特色的現代產業體系。
湖北則提出深化制造業和互聯網融合發展，以智能制造業為主攻方向，加快建設制造強省。湖北省提出，2017年將確保技改投資增長10%以上，圍繞16個優勢行業細分領域，培育壯大戰略新興產業，全省力爭2017年高新技術產業增加值達到6100億元。
“一帶一路”倡議的提出，讓甘肅從西部內陸省份一躍成為向西開放的前沿陣地。“向西開放”是甘肅2017年的發展重點。2016年，甘肅新增國際航線7條，與16個國家開展實質性產能合作，全省對外實際投資額6.19億美元，增長了4倍。甘肅省人大代表、蘭州市委書記李榮燦說，2017年將加快蘭州國際航空口岸、甘肅（蘭州）國際陸港和蘭州鐵路口岸建設，提升對外開放水平。
扶貧惠民生
發展是為了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社會的攻堅之年，各地在工作中更加重視扶貧攻堅，改善民生。
貴州提出“大扶貧”的戰略。記者從貴州省兩會上了解到，2016年貴州脫貧攻堅首戰告捷，減少貧困人口120.8萬人，在全國打響易地搬遷扶貧“當頭炮”，對45.8萬農村人口實施搬遷。2017年，貴州提出再減少農村貧困人口100萬人以上。
“與時俱進實施‘大扶貧’是貴州在‘十三五’時期的重要工作，2016年很多提案都圍繞這一戰略提出。”貴州省政協副主席謝曉堯介紹。
湖南省政府工作報告中提出，把脫貧攻堅“作為第一民生工程”來抓，確保2017年實現減少110萬農村貧困人口，退出10個貧困縣、2500個貧困村。湖南省人大代表蔣昌永表示，發展的落腳點是保障和改善民生，要進一步通過改革釋放發展紅利，織密扎牢民生保障網，讓看病更便宜，教育更公平，城鄉差別逐漸縮小，真正提升人民群眾的幸福度。
兜實兜牢民生底線，增強發展的民生底色，是湖北新一年的重點之一。湖北強調讓發展更有“溫度”，幸福更有“質感”。湖北省代省長王曉東表示：“無論2017年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降。”2017年，湖北將繼續扎實推進精準脫貧，力爭2017年128萬人脫貧，9個貧困縣摘帽，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人。
環境補短板
“藍天難現”“繁星無影”，霧霾、水污染等環境問題成為不少地方發展面臨的短板，影響了可持續發展，也削弱了百姓的獲得感。為此，各地都把補環境短板作為2017年的重要工作。
華北地區污染的重要原因是散煤。為此，北京提出大力壓減燃煤，完成700個村煤改清潔能源，實現城六區和南部平原地區基本“無煤化”。北京市環保局局長方力表示，北京市2017年將采取更加有力的措施鐵腕治霾。北京已組建環保警察隊伍，還將參考借鑒環保部督查模式，對16個區開展市級環保督察，解決“最后一公里”的執行力問題。
“向貧困宣戰”“創新扶貧開發方式”……今年的政府工作報告明確提出減貧1000萬人以上的目標。國務院扶貧辦主任劉永富認為，實現這個目標，必須科學扶貧、精準扶貧。
長期以來，我國的扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明，針對性不強，扶貧資金和項目指向不準等問題。國務院扶貧辦副主任王國良分析，目前農村貧困人口是國家統計局根據全國7.4萬戶住戶調查得出的抽樣調查數據推算出來的，對于研究貧困人口規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但具體扶貧工作中還要弄清楚“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“如何針對性幫扶”等問題。
摸清底，把真貧挑出來
準確識別貧困人口是精準扶貧的第一步。目前各地確定貧困人口的實際做法，多是政府機構根據扶貧資金規模和縣域統計數據，測算確定具體村莊貧困農戶的數量，再由該村遴選出貧困戶。“這種方法不能做到應扶盡扶，一些真正的貧困戶沒被選出來。”華中師范大學減貧與鄉村治理研究中心主任陸漢文說。
記者了解到，一些地方已經開展了為貧困戶建檔立卡工作，通過發揚基層民主，透明程序，保證了貧困戶認定的相對公平公開。
陜西省丹鳳縣商鎮子村村支書孫志會向記者介紹了該村貧困戶是如何確定的。每個村民小組選出評議小組，其中群眾代表必須超過60%。評議小組入戶調查村民收入，村里匯總后從低到高排序，結果張榜公布，上報鄉里和縣里前再公示兩次。如無異議，根據村里貧困戶的指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困戶。如有異議，就召開群眾代表會議，村民互比收入，互揭家底，達成共識。貧困戶名單每年調整一次，村民先填申請表，評議小組入戶調查核實，再開村民小組會議確定調整名單。
“貧困戶名單確定后，針對性幫扶到戶，效果非常明顯。”孫志會說。
王國良介紹，下一步要通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，把貧困人口識別出來，具體的識別辦法國務院扶貧辦正在研究，今年先要完成全國貧困戶的建檔立卡工作。
“建檔立卡、建扶貧信息系統，雖然工作量比較大，成本比較高，但相對于提高扶貧開發效益而言，這些投入值得。”陸漢文說。
貧困家底不清，客觀上也使很多扶貧項目瞄不準貧困人口。華中科技大學中國南方減貧與發展研究院副院長洪紹華認為，現在很多扶貧項目更多是在“扶農”而不是“扶貧”。
重造血，突擊扶貧要不得
精準識別扶貧對象后，就要制定針對性措施進行幫扶。
“過去不少扶貧項目粗放漫灌，針對性不強，要提高減貧效益，資金要瞄準扶貧對象，精準滴灌。”陸漢文說。
洪紹華認為，現在的扶貧制度設計，比如基礎設施建設和民生社會事業投入方面很多是普惠的，這些政策對2020年實現扶貧對象“吃穿兩不愁”“義務教育、基本醫療和住房三保障”的目標非常必要。“在此基礎上要推出更多專門針對窮人的特惠政策，只有這樣才能扶到真貧，減貧也才能提高成效。”
以扶貧搬遷工程為例，洪紹華說，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，搬遷扶貧是較好的出路。湖北省實施易地扶貧搬遷工程，每戶補助8000元。但有關部門測算，目前搬遷建一套80平方米的住房，需要6萬元。“搬出來的多是經濟條件相對較好的，最窮的貧困戶根本搬不起。既然是扶貧工程，寧可搬遷戶數少點，也要集中資金搬遷真正的貧困戶。”洪紹華建議，通過對貧困戶實行差別化特扶，或提高補助標準，或疊加各項政策補助，或動員社會幫扶等，確保最窮的貧困戶也能搬得出、穩得住、能致富。
當前，我國把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，通過區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展。中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，新形勢下，需要把區域發展與針對性扶貧有機統一起來。“在區域發展的基礎上進行一戶一策、責任到人的針對性扶貧是最有效的方式。”
不過，汪三貴坦言，不少地方在實施過程中，存在突擊式短期行為，重輸血輕造血比較普遍。“很多貧困戶需要多方面和長期的扶持才能穩定脫貧，除了增收項目，還需要改善貧困戶健康和子女受教育狀況，提高勞動能力。”扶貧一定要長短結合，增收和能力培養結合，輸血和造血結合，突擊式扶貧是不可能成功的。
提效率，政府市場聯起手
扶貧開發工作在更好發揮政府主導作用的同時，也要發揮市場的作用。兩者結合好，減貧才能獲得最大成效。
“當前整村推進、勞動力培訓轉移、產業化扶貧等扶貧項目，受益多的主要是貧困社區中的中高收入戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，受益也相對較少。”汪三貴分析，主要原因除了項目瞄準貧困戶不夠，還與市場經濟條件下很多扶貧項目存在擠出效應有關，貧困人口發展底子薄、能力差，光靠市場機制比較難受益。
今年“兩會”，精準扶貧再次被寫進政府工作報告，報告指出，“要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。”
如何推進精準扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險因具有扶危濟困的天然屬性，與精準扶貧的理念高度契合，在精準扶貧中，有更多的創新發展。
去年6月，保監會聯合國務院扶貧開發領導小組辦公室下發《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》后，行業經營主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農險扶貧、補位扶貧、產業扶貧等方面發力，取得了很多值得推廣復制的經驗和成效。
《投資者報》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽光”使命和“一切為客戶”的核心價值觀的陽光保險，一直在進行有意義的嘗試與探索，陽光保險的模式值得同行學習。
創新思路運用保險產品扶貧
讓保險更好地助力脫貧攻堅，關鍵在于以改革創新激發保險扶貧的內在活力。其中，多元化保險創新被作為保險公司的切入點。
《投資者報》記者注意到，在國家貧困縣，陽光保險積極開發并推廣貧困戶主要勞動力意外傷害、疾病和醫療等扶貧小額人身保險產品，為貧困家庭提供更全面的風險保障。同時，制定“千縣崛起”行動方案，為廣大抗風險能力弱的鄉村農民提供保險保障，尤其是在最缺乏人身險保障的地方發展意健險，進一步為廣大縣域地區的人民群眾保駕護航。
2017年，陽光產險在集團公司統一部署下，還將重點推進產品扶貧，以產品創新為抓手，精準對接廣大貧困地區群眾的保險需求。堅持政策性業務和商業性業務雙線并行，在傳統財產保險和人身意外保險的基礎上，大力開發價格保險、指數保險、保證保險等創新型產品，努力覆蓋貧困地區群眾全方位的風險保障需求。同時加大產品整合力度，結合當地群眾的實際需求，開發保障面廣、費率靈活的套餐產品，通過提高運營效率、擴大保險責任、加大費率優惠，進一步降低貧困群眾保費負擔。
參與相關產業扶貧投資基金
利用產業扶貧投資基金，采取市場化的運作方式，專項用于貧困地區資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展，也是保險公司參與精準扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽光保險參與了中保投基金發起的中國保險業產業扶貧投資基金（第一期），基金存續期為7年。
據了解，該基金將按照中央要求，發揮保險資金長期投資的獨特優勢，重點投向連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的特色資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展等領域，并帶動其他社會資金流入，促進貧困地區經濟發展和產業脫貧。
陽光保險表示，將繼續認真貫徹落實保監會關于金融扶貧相關決策部署，并主動參與中保投基金成立發起的其他扶貧產業基金。明確相關責任部門的具體工作內容，積極對接貧困省份精準扶貧項目，推進各項工作的開展，并根據各省的情況制定相應交易結構和合作模式。
貴州省一直是“保險助推脫貧攻堅”示范區，記者了解到，陽光保險正考慮在貴州省成立省級扶貧專項基金（有限合伙），專門投資于當地的精準扶貧項目，同時通過項目所在地的地級市城投平臺回購基金LP份額，且貴州省級平臺對回購予以擔保并協助險資退出，這樣的交易結構設置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續期較長也能夠切實解決資金需求方長期資金需求；另一方面，城投平臺的回購和擔保能夠較大程度保障保險資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動
當然，陽光保險在直接扶貧上也進行了大量投入。
陽光財產保險的“定點幫扶項目”在眾多參評項目中脫穎而出，榮登中國保險行業協會的“保險扶貧先鋒榜”。
旗下的陽光產險分公司自2012年成立以來便組建起“強基礎，惠民生”工作隊，赴昌都地區察雅縣煙多鎮中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強基層組織、維護社會穩定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事”等五項內容在駐村點開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當地居民人均年收入低，經濟發展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農半牧型經濟，受基礎設施薄弱、缺乏發展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊前期做了大量的實地考察工作，結合當地脆弱的生態環境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養殖、種植業為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經濟有藏香豬、藏香雞養殖園、生態林項目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農作物灌溉；藏香豬、藏香雞養殖園項目已開展三年，受銷路影響規模不是很大，生態林項目自開展以來，每年能夠為村民帶來的收入30萬～50萬元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點幫扶，陽光保險還以就業扶貧為著力點，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業出路，推動貧困家庭勞動力實現高質量就業。加大面向貧困地區學生的招聘力度，充實各級機構后備管理梯隊。加強與貧困地區職業教育院校的對口協作，開展職業教育和定向招聘，充實公司電銷中心和集中運營中心團隊。配合農險業務開展，加快農險協保員隊伍建設，通過加強專業培訓，提升協保員業務技能，實現協保員收入的穩步提升。
作者也是進行文本解讀的重要一極。文本是作者的文本，是作者思想情感的體現。在文本解讀中關注作者的生平、思想與觀點，有利于對文本的理解更加準確、深入。郭初陽在教學《祖國啊，我親愛的祖國》時，首先介紹了舒婷當時寫這首詩的時代背景，引導學生理解文本本身的含義。之后引入舒婷2002年和上海作家陳村的一次對話：“我年輕時代是這樣的，這是歷史，是客觀形成的。有時候你會覺得，沒有那樣的時代，你不會有這樣的時候。寫詩的時候是在25年前，不但是年輕，文學在中國，文學狀況是那樣的狀況。”[2]通過舒婷的回答我們可以更好地引發學生對文本感情的反思，領悟“祖國”和“國家”概念的區別，從而對文本情感表達中的誤區也予以透徹的說明。
社會文化語境在文本解讀的過程中起著重要的作用，因此我們在解讀文本的過程中要恰當運用社會文化語境理論，達到對文本正確、準確、深入又有創意的解讀。
語文教育中對“結合上下文理解字詞”向來有著明確的要求。如《義務教育語文課程標準（2011年版）》目標要求學生“結合上下文和生活實際了解課文中詞句的意思”（第一學段），“聯系上下文，理解詞句的過程中，體會課文關鍵詞句在表達情意方面的作用”（第二學段），“聯系上下文和自己的積累，推想課文中有關詞句的意思，體會其表達效果”（第三學段），這都是強調語境解讀的體現。同時，對文本的社會歷史背景的理解也很常見。過去我們從文本的社會歷史政治背景中理解文本的思想主題，只要適度并沒錯誤就行了。目前，對于從“情景語境”角度解讀文本的重視不夠。這就造成我們的文本解讀要么過于細碎走向“碎拆樓臺”，要么過于宏大、不著邊際，要么沒有章法、玄妙籠統，這些都不是正確的文本解讀方法。
正確的解讀方法是什么呢？一句話就是：把魚放入江河，把花放在樹叢，讓鳥兒飛翔于天空。這里的魚、花、鳥就是文本，江河、樹叢、天空就是語境。
參考文獻
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[2]舒婷，陳村.我已是狼外婆[J].收獲，2002（6）.
【本文系重慶市教育科學“十二五”規劃課題“新修訂課程標準的實施研究：基于課例研習的視角”和重慶市研究生教育教學改革研究項目“基于‘課例研習’的教育碩士教學技能訓練模式與行動”研究成果】
根據國家統計局的數據，按照年人均純收入2300元的農村扶貧標準計算，2013年我國農村貧困人口為8249萬人，比上年減少1650萬人。在經濟增長速度放緩的前提下，實現這一目標，是難得的成就。
今年的政府工作報告第一次用獨立的篇幅論述扶貧開發工作，第一次明確提出了減貧的年度目標――2014年再減少1000萬以上的農村貧困人口。這一振奮人心的消息，引起兩會代表委員熱議。
應出臺貧困影響評估機制
在全國政協農業界的討論現場，全國政協委員、國務院扶貧辦原主任范小建接受媒體采訪時表示，為了增強扶貧工作的前瞻性和針對性，國家應該建立重大政策和項目貧困影響評估機制，在各種宏觀政策推出前，對弱勢群體可能產生的影響進行評估，從源頭上遏制后續負面影響的出現。范小建解釋稱：“影響評估就是出臺一個政策或者大項目要考慮對弱勢群體的影響，如果有的沒有考慮到，評估之后發現有問題，就應該完善政策和項目的方案。最好把問題解決在事發之前，不是等到最后都弄完了，才去彌補，這是提高國家治理能力很重要的部分。”
據悉，2011年頒布實施的《中國農村扶貧開發綱要（2011―2020年）》提出了“貧困影響評估”的概念。《綱要》提出，要完善有利于貧困地區、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。發揮專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的綜合效益。實現開發式扶貧與社會保障的有機結合。對扶貧工作可能產生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評估。
“我希望貧困影響評估作為項目立項必然經歷的程序，甚至是法定程序。”范小建說。
去年12月，中央下發了25號文件，即《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，強調在考核機制、精準扶貧等6個方面做好機制創新，抓好10個方面的重點工作。針對精準扶貧的難點問題，范小建認為精準扶貧包括精準識別、精準幫扶和精準管理，將“大水漫灌”改為“滴灌”，將有限的扶貧資金盡可能用到貧困人口身上，進村入戶進行有針對性的幫扶，將有利于推進扶貧開發工作。
但是，他認為精準扶貧的難點就在于像“基層對于人均收入2300元與2301元的人口如何區分和認定”這樣最具體的問題上。“精準扶貧不是今天才提的，但為什么一直都做不好？原因就在這里，這也是多年來大家一直呼吁必須要解決的問題，但一直又不太容易解決，面臨很多具體的困難，我們也在實事求是地面對和一一解決當中。除此之外，也還會出現像低保制度‘人情保’等問題，像這類碎片化的問題是不可避免的，但相信大家會知難而進，具體問題具體對待，盡力去解決好這些難點問題。”
應給金融扶貧機構法律地位
[關鍵詞]縣級圖書館 精準扶貧 途徑
[中圖分類號]G250 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0141-02
精準扶貧是指通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
2013年4月，副總理及國務院調研組在甘肅積石山縣開展扶貧工作調研時，首次提出要建立“精準扶貧工作機制”。2013年11月，在湖南省湘西土家族苗族自治州調研扶貧攻堅時提出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號”。總理在2014年政府工作報告中提出“實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶”。隨后，國務院扶貧辦聯合六部委印發《建立精準扶貧工作機制實施方案》，從精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核四個方面對大力推進精準扶貧進行了部署。2016年2月2日，在江西井岡山市茅坪鄉神山村看望慰問時指出“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之”。中央的一系列關于精準扶貧的重要部署安排，傳遞出國家扶貧開發方式創新轉變的新思維、新思路。
“縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。”可見縣級在我國政治、經濟、文化等發展建設中的作用非常大。
縣級經濟社會的發展離不開科技、人才等文化因素的支撐，縣級文化知識的發展不僅應體現在學校教育，體現在對青少年學子的教育，還應該在全民教育中予以平衡發展，而縣級圖書館無疑是面向全民傳播文化知識，實現全民受教育的重要場所。那么，縣級圖書館通過什么樣的有效途徑，來為精準扶貧工作增磚加瓦呢？
一、縣級圖書館的現狀問題簡述
公共圖書館作為我國公共文化服務體系的重要組成部分，其作用是其他文化服務機構無法替代的，而縣級圖書館在我國的公共圖書館服務體系中具有舉足輕重的作用，處于承前啟后的樞紐地位，可以說沒有縣級圖書館的大發展大繁榮，就不會有整個中國公共圖書館事業的大發展、大繁榮。
縣級圖書館是縣文化教育機構及該地區社會文獻知識研究的核心，它不但擁有和人們最親密的文化服務關系，也是使文化知識得到普及推廣較大的平臺。截止到2015年，全國縣級以上公共圖書館約3100多個，縣級圖書館占全國公共圖書館80%以上。但也在一些方面存在著缺陷和短板，主要表現在以下幾個方面：一是縣級圖書館的工作人員性別比例失調，男少女多，工作人員文化知識水平較低，員工的管理制度較松散；二是服務質量較低，主要表現在服務方式主要以線下形式，線上網絡服務欠缺，服務的知識含量也不高；三是縣級圖書館的電子信息自動化水平較低，主要表現在圖書館的硬件電子配置較低，即使是配置了，卻無相關專業技術人員的管理、維護和運行，且后續的資金來源也欠缺；四是由于資金政策等方面的欠缺，縣級圖書館的館藏數量相對較少，種類相對不夠齊全。
二、縣圖書館進行精準扶貧的途徑
（一）積極參與精準識別工作
從縣級圖書館抽調人員參與到政府組織的貧困戶精準識別的工作，對貧困村和貧困戶進行準確定位和精確瞄準，解決貧困人口底數不清、對象不明、分布不詳的問題。安排專門人員上門將扶貧對象的檔案材料包括姓名、年齡、性別、原單位、文化程度、特點愛好等進行搜集登記。縣級圖書館可組織人員進行貧困戶的信息錄入工作，建檔立卡，建立貧困戶基礎數據庫。組織人員對數據旖行維護，并根據實際情況進行更新。
（二）建成精準扶貧工作的信息樞紐
發揮縣級圖書館的優勢，聯合鄉鎮圖書館、農村中小學圖書館、農家書屋建立縣級精準扶貧信息網，主要包括貧困戶數據庫、扶貧信息數據庫和扶貧數據地圖。建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、致富方向需求、幫扶人的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。在此基礎上，建立扶貧大數據庫，實施扶貧信息即時引導；建立扶貧數據地圖，實施扶貧信息即時監督，將需求相近的貧困戶組織起來，進行信息技能培訓，對他們進行信息素質教育，教他們如何鑒別信息、利用信息，避免上當受騙。
（三）建成圖書館精準信息扶貧聯盟
目前的貧困地區圖書館既有縣級圖書館，還有鄉鎮圖書館、村圖書室（農家書屋）、中小學圖書室，各自為政，條塊分隔，資源分散。為了使貧困地區的文獻信息資源得到充分和有效的利用，在精準扶貧的大背景下，政府要集中本地區各類圖書館的資源和人才優勢，建立有效的圖書館精準信息扶貧聯盟，實現農村貧困地區的資源共享，優勢互補，同時避免信息資源和基礎設施的重復建設。精準信息扶貧聯盟以省級、地區級圖書館為堅強后盾，以縣級圖書館為中心，以鄉鎮圖書館為分館，以村圖書室（農家書屋）或中小學圖書室為服務站點，以計算機網絡技術為支持的覆蓋農村貧困地區的新型公共圖書館服務體系。近年來，有些本省高校改變了辦學方向，專業設置進行了相應調整，一些圖書需要剔舊下架，這部分圖書也是十分寶貴的信息資源，縣級圖書館可以向他們申請捐贈扶持，充實縣圖書館的館藏，實現館藏文獻資源的重復利用。另外，爭取本省或發達地區高校圖書館向縣圖書館捐贈一些教學儀器設備、桌椅板凳、辦公設備、學習用具等，邀請他們對縣圖書館管理人員進行全面細致的業務培訓、業務指導。
（四）充分發揮農家書屋的平臺優勢
到目前為止，各地已投入120多億資金，建成農家書屋60萬多個，藏書量達到10億多冊，覆蓋了全國有基本條件的行政村，惠及農民大眾數億人，深受廣大農民的歡迎，基本解決了農村沒有書、農民讀書難問題。通過近十年的運行，很多農家書屋存在書籍資源匱乏且更新慢、管理不到位等現象，從而影響農家書屋的可持續發展。縣級圖書館應成為農家書屋的業務指導部門，具體負責對農家書屋工作人員的業務知識培訓，協助制定統一的資源管理規范、管理規章制度等。有的農村貧困地區把農家書屋作為縣級圖書館的分館，直接將農家書屋的圖書作為縣級圖書館館藏圖書進行管理，組織圖書流動車將館藏圖書、其他農家書屋的圖書定期調換到某農家書屋，形成了定期補充、更新、交流圖書的暢通渠道，使扶貧對象始終有新書可看。另一方面有條件的農村貧困地區可建立社會捐助平臺，為農家書屋的持續發展提供資源保障，很多城鎮家庭會有富余的紙質文獻資源，若將這些資源通過捐助平臺匯集起來，數量極其可觀。貧困地區的縣級圖書館可依托農家書屋這個平臺開展形式多樣、主題鮮明、與扶貧對象息息相關的讀書活動，比如出動農家書屋宣傳車、廣播播報、舉辦圖書互換活動等，引導扶貧對象到農家書屋讀書借書用書，大力培養扶貧對象的閱讀興趣。同時縣級圖書館可借助農家書屋平臺為精準扶貧對象提供跟蹤服務，自始至終向他們提供對口資料，幫助他們率先使用各類先進技術，從而實現脫貧致富。
（五）利用各種形式拓展扶貧服務范圍
縣級圖書館要針對扶貧對象的實際情況，制定相應的政策措施，從物質和精神層面給予關懷和扶助。例如：凡本縣精準扶貧對象及其家屬均免費辦理借閱證，放寬外借冊數限制，放寬外借時間，可預約外借，對殘疾扶貧對象免費提供代購、代借、代還、上門送書等服務。
在服務方向和范圍上，要根據市場的導向和扶貧對象的需求，做到有的放矢。縣級圖書館利用館藏文獻資源和多渠道信息，和勞動就業部門聯合舉辦“市場策劃”“市場營銷”“家電維修”“電腦操作”等專業知識免費培訓。針對本地扶對象實際情況，邀請科技人員和土專家通過現場指導等多種形式，向扶貧對象講授能帶來明顯經濟效益的新成果、新技術。
設立精準扶貧服務聯系點。針對圖書館職員人手不夠的特點，可以和鄉鎮圖書館、農村中小學圖書館、農家書屋以及再就業中心等單位進行溝通，在那里設立服務站點，并公布聯系人和聯系電話，以提供更方便快捷的服務。
開展圖書捐贈和圖書漂流活動。由縣級圖書館牽頭，組織開展捐書活動，號召廣大讀者特別是城鎮居民將自己看完的書捐給圖書館，并給捐書人頒發捐贈證書，定期公布捐贈書籍和捐書人名單。縣級圖書館可在精準扶貧對象所在的農家書屋設立圖書漂流站點，將部分捐贈圖書放到圖書漂流站點，方便扶貧對象直接利用。
無償提供科技信息進行精準扶貧，例如遼寧省建平縣圖書館堅持30年送技術信息上門，開展跟蹤服務。將各類科技信息進行加工整理成《圖書與科技》簡報，向貧困農民贈閱，并編輯《農村實用科學技術500問》《發展農村商品經濟科技資料》等專題資料，有440戶農民在他們幫助下擺脫了貧困。
（六）加強對貧困對象的信息素質教育
信息素質教育缺乏，會導致貧困對象的教育落后，教育落后是造成貧困的根本原因之一。因此提高扶貧對象的信息素質，是扶貧對象脫貧致富的關鍵。所以，縣級圖書館在進行精準扶貧的過程中，首先應該從扶貧對象的思想上進行扶貧，從提高扶貧對象的信息素質入手。信息意識包括信息需求意識、獲取意識、時效意識、創新意識等。扶貧對象的信息需求主要有政策信息、技術信息、種苗信息、植保信息、氣象信息、農資信息和勞務信息。培養扶貧對象信息意識的同時，需要提高他們對于信息的敏感度和捕捉、分析、判斷以及吸收信息的自覺程度，避免上當受騙。縣級圖書館將需求相近的扶貧對象組織起來，進行信息技能培訓，幫助他們解決在信息獲取和吸收過程中所遇到的困難。
總而言之，縣級圖書館在精準扶貧過程中，需要轉變傳統的信息服務方式，重視了解扶貧對象的需求，有針對性地提供面向解決方案的增值服務和有價值的知識產品。
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對甘肅來說，扶貧攻堅依然是發展的最大任務之一。貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變，連片特困區域多、發展難度大的狀況尚未根本改變，致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變，收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變，群眾對加快扶貧攻堅步伐、改變貧困面貌還有太多期盼。如何加快扶貧攻堅的步伐，依然是一個值得研究的課題。
“1236”扶貧攻堅行動是甘肅作為西部貧困省份對深入落實黨的十和十八屆二中、三中全會精神的重要實踐，是在新形勢下打好扶貧攻堅硬仗、持續增加貧困人口收入、努力與全國一道實現小康目標的重要舉措。當前，學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全委會議精神，以改革創新的精神深入實施“1236”扶貧攻堅行動，關鍵要實現扶貧攻堅的“六大突破”，特別是“金融資金支撐”的突破，進一步發揮財政資金的杠桿作用，切實解決貧困地區發展和群眾增收致富產業的資金制約，做好金融扶貧這篇大文章，加快全省扶貧攻堅進程。
強化金融支撐是解決扶貧攻堅投入問題的現實選擇
我省扶貧開發工作已到了啃硬骨頭的攻堅階段。目前集中連片特困地區大都處在自然條件嚴酷、交通不便的深山區和邊遠地區，致貧因素多、貧困程度深、發展難度大、扶持成本高，要如期實現脫貧目標，必須持續加大投入力度，實施集中攻堅。但僅靠目前有限的財政扶貧資金，難以滿足扶貧攻堅資金需要。必須將財政資金和金融資金有機結合，充分發揮金融資金在扶貧攻堅中的作用，形成集中攻堅的強大合力。
多年扶貧開發的實踐表明，越是貧困的地區，越是金融的“盲區”。一方面，農民貸款難、貸款貴，擴大再生產或轉變生產模式缺乏金融資本；另一方面，農村金融基礎設施薄弱，基礎金融服務供給不足。要讓這些地區的人們“拔窮根”，必須“輸血”與“造血”并行。
據調查，由于縣域及以下金融機構少，有的貧困村長期得不到銀行貸款；貧困戶由于難以提供有效擔保，無法獲得貸款，小額資金需求主要靠生產積累、托親靠友、民間借貸等，遇到大額需求甚至要背負沉重的高利貸。因此，按照“1236”扶貧攻堅行動的統一部署，支持引導各類金融機構在貧困地區延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務、健全和完善金融扶貧機制，順應金融規律“修渠引水”，為解決最貧困鄉村、最貧困群體、最迫切問題提供強有力的金融支撐，成為加大扶貧攻堅投入的現實選擇。
創新運行機制是強化金融支撐的主要途徑
首先，需要財政資金發揮“四兩撥千斤”的撬動作用，通過組建政策性擔保公司和組織聯戶信譽擔保等形式，為貧困戶貸款提供擔保，從而降低準入門檻，讓貧困戶能貸款、金融機構敢放款，讓貸款不再難。同時，各級政府要深入研究，通過出臺優惠政策、搭建合作平臺、完善激勵考核機制等方式，加大財稅、貨幣等支持金融扶貧的力度，探索建立財政扶貧資金用于農業保險補貼的新型扶貧保險融合機制，變“財政資金直接扶貧”為“保險保費間接扶貧”，提高財政扶貧資金使用效益，增強農業風險抵御和貧困農戶自我發展能力。金融機構也要積極參與，勇于擔當，探索金融參與扶貧開發的新路子。
其次，通過加大政府貼息、金融機構讓利等方式降低農戶貸款的利息負擔。通過增加金融網點、縮短服務半徑等方式，減少農戶貸款成本，使貸款不再貴。在繼續加大財政資金貼息力度的同時，把“1236”扶貧攻堅行動提出的“支持省農村信用社盡快在貧困地區增設2500家村級金融便民服務站，確保農牧民在2.5公里半徑內享受到金融服務”的要求落到實處。力爭到2015年，實現各種金融機構對8790個貧困村金融服務全覆蓋。
第三，強化政府相關部門的服務職能，為金融機構“保駕護航”。在加大路、水、電、氣、房等基礎設施建設的同時，各級政府相關部門應發揮自身優勢，在政策宣傳、產業規劃、技術培訓和市場信息等方面，給貧困戶提供更多、更好、更及時到位的服務，并協助金融機構開展貸前調查和貸后管理。同時，把誠信體系建設和金融生態環境建設作為金融扶貧工作的重要基礎，發揮縣鄉政府和金融機構工作力量，廣泛開展群眾宣傳教育，引導樹立誠信觀念，培育信用文化，加快創建信用戶、信用村、信用企業，積極促進信用評價成果轉化利用，實現金融機構間資源共享，引導涉農金融機構依據信用等級逐步提高授信額度、延長貸款期限、降低貸款利率，切實加大對貧困地區的信貸投入。
第四，創新思路，完善機制。大量實踐證明，為貧困地區和弱勢群體提供金融服務，必須要有區別于傳統金融體系的特殊政策和做法。當前，金融扶貧應圍繞“整合聯動、貼息撬動、多元擔保、服務保障”等機制的建立，政府相關部門要密切配合，做好財政資金整合，加大貸款貼息力度，提高金融扶貧工作水平；金融主管部門要在資金規模、利率定價、貸款審批、產品開發、擔保準入、風險容忍、費用保障等方面出臺優惠政策，適當放寬基層金融機構服務創新自，在風險可控范圍內允許和支持“摸著石頭過河”，開展創新性業務；金融機構要放眼長遠，把推進金融扶貧作為培育潛在信貸客戶、增強自我發展能力的重要戰略，在優化信貸業務流程、提高金融服務效率、調整優化物理網點布局的基礎上，大力拓展電子渠道、流動服務、委托等渠道，彌補農村網點少、服務能力弱的不足，消滅農村金融服務空白鄉鎮，打通農村金融服務的“最后一公里”。
目前，我省金融扶貧工作在總結多年經驗教訓的基礎上，初步探索出了“突出一個核心、提高兩個水平、構建三大平臺、完善五種模式、做優十二類型”的金融扶貧思路，初步形成了政府引導、市場運作、金融部門參與的生動局面。
2015年，我辦在縣委、縣政府的統一領導下，堅持“陽光政府、高效運行”理念，認真貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞全縣工作中心，大興求真務實之風，著重抓好辦文、辦事、辦會三項工作，認真履行參謀助手、政策執行、綜合協調、保障政令暢通職能，創新工作方法，拓寬工作思路，主動積極作為，各項工作呈現出規范有序、高效運轉的良好局面。現將2015年度工作總結匯報如下。
（一）精益求精，政務工作水平得到新提高。一是求精求細，辦文辦會保一流。精簡發文數量，慎重公文，嚴格按要求發文，不發“可發可不發”文件，確保發文“少而精”。實行公文“統收統管制”，統一登記、及時送簽、隨時復查，做到急件急辦，特件特辦，密件專辦。進一步完善會議登記、審批、統籌制度，精細化會務組織，做到會前充分準備、會中積極服務、會后及時落實。政府辦承辦的文件、會議無一差錯和失誤。二是突出重點，綜合調研提水平。立足基本點、突出關注點、把握著力點，認真扎實做好會議報告、領導講話、工作匯報等各類材料的起草、綜合調研、信息宣傳等工作，高質量起草縣政府文件120余個、辦公室文件80余個，撰寫和整理領導講話和各種匯報材料150余篇，撰寫綜合調研文章30篇，在主流媒體刊物上發表經驗和署名文章5篇，發表新聞報道3篇。三是全力攻堅，信息工作大提升。堅持全員信息制度，全力攻堅，認真做好了市政府政務信息報送工作，1-11月份共向市政府報送政務類信息810條，圓滿完成政務信息報送任務，其中省政府辦公廳采用3條，市政府辦公室采用138條，圓滿完成省、市年初下達任務。進一步加大資金投入，加強政府門戶網站建設，完善網站頁面和欄目，擴大政府信息公開面，政務信息15325多條，圖片、視頻325個，網站訪問量超過 2000萬次。四是高質高效，督查督辦上臺階。圍繞《政府工作報告》及全縣重大決策部署、重點工作、重點項目以及領導交辦等重點督辦事項，開展督查督辦活動，全年開展專項督查48次，發出督查通報23期，有力保證了重大項目及重點工作的順利推進。同時，認真做好了建議提案的辦理工作，全年共承辦建議提案149件，辦結率、見面率均為100%，滿意率和基本滿意率達100%。五是強化建設，應急值守創一流。進一步加強投入，加強應急平臺及隊伍建設，組織應急預案演練，應急管理工作不斷加強。加強值班工作管理，制定應急值班輪流表，明確值班值守任務，認真做好突發事件處理和信息報送工作。
（二）優化服務，綜合協調工作獲得新業績。認真履行上情下達、下情上達的重要職能，根據政府辦工作點多、面廣、量大的特點，堅持抓好方方面面的協調、搞好上上下下的服務，不斷適應工作需要、推動工作落實。一是不折不扣地完成了各項交辦事項，扎扎實實完成了政府辦聯系工作任務。協調解決了各類證件辦理、征地拆遷、民生保障、城市管理等重大問題。二是高質量做好綜合服務工作。對事關大局、涉及面廣的省市領導公務活動和視察調研工作，及時銜接，認真服務，圓滿完成__、__來開視察活動、“2015__·__第二屆__節”、第五屆全國新農村文化藝術展演__分會場等活動的綜合協調及服務工作任務。三是強化化解工作。由專人接待群眾來訪，加強與等部門的銜接、配合，協調各方做好群眾工作，及時化解社會矛盾，切實解決人民群眾關心關注的熱點問題，圓滿完成了黨的十八屆五中全會、“九三”閱兵式等重大政治活動的維穩工作任務，有效保障了社會穩定。
（三）依法行政，法制建設工作開創新局面。以深入開展“改革攻堅年”、“法治建設年”活動為載體，不斷強化法制意識，增強法制觀念，全面推進政府法制建設，進一步完善行政執法體系。一是健全規范性文件管理制度，做到合理編制計劃，對重大民生事項、重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用及規范性文件，堅持集體討論決定，并嚴格依法審查，全年審查、修改重大決策223件次，審查規范性文件36件，17件，全部合法可行。二是依法實施行政復議。全年共受理、辦理行政復議申請26件，其中，維持1件，確認違法2件，責令改正2件，協調后撤回申請的21件；全年共新申辦行政執法證件113個；審驗執法證821個，合格721個，注銷100個，驗審合格率達89%。三是開展行政執法專項檢查活動。對行政執法單位的執法情況進行認真檢查，有力地促進了行政執法責任制工作的全面推行和有效落實，為我縣進一步加強法制建設奠定了良好基礎。四是認真組織行政執法人員培訓。采取集中培訓和分散培訓相結合的方式，共培訓行政執法人員1200余人次。
（四）創新方式，扶貧助困工作具有新特色。按照縣委、縣政府扶貧攻堅、精準扶貧、定點幫扶、干部
駐村幫扶工作的總體要求，我辦扎實開展__鎮__等村的定點聯系幫扶工作，發放幫扶資金3萬余元。聯合相關部門深入__村實施新村聚居點建設、病險水庫整治、村道硬化、大棚蔬菜種植、紅花山生態園建設，整合項目資金200余萬元。一是成立機構，制定實施方案。成立以辦公室主任任組長的幫扶活動領導小組，安排政府機關副書記駐村工作。制定下發了《關于開展扶貧攻堅精準扶持工作方案》，在綜合調研的基礎上制定了《__鎮__村2015-2020年幫扶總體規劃》、《__鎮__村2015年度扶貧攻堅行動計劃》。二是走訪民情，掌握基層情況。集中組織辦公室所有干部4次到__村6個村民小組、300多戶農戶家中走訪調查，宣傳政策，了解民情，收集群眾意見和建議200余條，撰寫民情日志300余篇、民情調查體會5篇。三是創新方式，工會活動與幫扶工作相結合。工會組織全體會員在__村開展植樹、鋤草、調研、送溫暖等活動，得到人民群眾、黨員干部好評。 （五）強化管理，機關建設工作取得新成效。一是強化組織建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全中層以上領導干部廉政檔案，大力開展黨風黨紀、廉潔自律和艱苦奮斗教育，實行領導干部重大事項報告制度。2015年，我辦干部職工未發生一起違風廉政建設的案件和計生、綜治等違法違規事件。二是強化學習歷練。嚴格落實工作人員定期學習制度，采取系統學、集中學、結合學等方式，認真組織開展黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和省、市委重要會議及一系列重要講話精神和相關專業知識集中學習12次，推動理論業務學習向深度和廣度延伸。三是強化后勤管理。以建設節約型機關為主題，厲行節儉、縮減開支，強化支出監管，實行聯審聯簽，保障了科學合理地使用資金。加強辦公自動化設備維護、各類應用軟件填報系統維護、信息審核錄入、檔案規范更新管理及公務車輛耗油、維修、保養管理，促進了節能降耗。加強駕駛員安全教育，確保全年安全行車42萬公里無重大交通事故發生。
自20世紀80年代中期以來，歷屆貴州省委、省政府始終將扶貧開發作為“三農”工作的重中之重。1988年，時任貴州省委書記的同志就親自倡導建立了以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區，為全省解決貧困和生態惡化問題提供了一條有效途徑。隨后，“晴隆模式”、“印江試點”、“長順模式”……一個個扶貧開發的途徑、模式在貴州落地開花，極大地改變了該省貧困落后的面貌。20多年來，貴州的貧困人口已由1300萬人減少到2010年的約505萬人，扶貧開發工作取得歷史性突破。2010年12月召開的貴州省經濟工作會議上，貴州省委書記向絕對貧困下“戰書”：未來10年，貴州要向絕對貧困發起“總攻”，確保在“十二五”期間，貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題。
1. “十二五”時期我國將向絕對貧困發起“總攻”
黨的十七大提出確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，把基本消除絕對貧困現象作為一項重要指標。“十一五”以來，我國的扶貧開發各項工作取得了突破性的成就，貧困人口由2005年的6431萬減少到2010年的2688萬，5年年均減少748.6萬。扶貧開發工作重點縣農民人均純收入“十一五”期間年均增長10.28%，比全國平均水平高出0.95個百分點，扭轉了“十五”期間重點縣農民人均純收入增長低于全國平均水平的狀況，貧困地區基礎設施社會事業全面加強，縣域經濟較快發展，生態環境進一步改善，《中國農村扶貧開發綱要（2001―2010）》目標如期實現。未來10年，我國將把基本消除絕對貧困現象作為扶貧開發工作首要任務，把連片特困地區作為主戰場，力爭到“十二五”末，貧困人口顯著減少；到2020年，基本消除絕對貧困現象。
國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建2010年底在接受《望》新聞周刊專訪時表示，“十二五”期間扶貧開發能否取得更大突破，關系著到2020年全面建設小康社會目標的實現。僅從數量上看，按照中國2009年確定的1196元的標準，中國還有3597萬貧困人口；如果按照世界銀行的標準則還有1.5億人。隨著經濟的增長，減貧的效應在逐漸遞減，貧困人口規模大，而返貧的壓力也不斷增長，扶貧開發工作中諸多“硬骨頭”還需要啃。
范小建指出，“十二五”期間及今后十年，我國扶貧開發將著力于統籌城鄉發展，鞏固大扶貧格局，立足于遏制發展差距擴大，實施有利于貧困地區、貧困人口的發展戰略，完善國家扶貧戰略和政策規劃體系。以提高貧困人口的收入水平和生活質量為主要目的，以培育主導產業和增強發展能力為中心任務，以提高貧困人口的基本素質和能力為重要手段，加大扶貧開發投入和工作力度，加快全面建設小康社會進程。
2. 貴州成為全國扶貧攻堅的“硬骨頭”
貴州高原曾經是一片貧瘠封閉的土地。近年來貴州扶貧開發盡管取得很大成績，但由于貧困面大、貧困程度深，包容性增長和社會公共事業均等化歷史欠賬極為嚴重，僅2009年，農村貧困人口還達555.3萬人，占全國3597萬貧困人口的15.4%，居全國第一；貧困發生率為16.5%，居全國第二；全省農民人均純收入3005元，僅相當于全國平均水平的58.3%。貴州由此成為全國扶貧開發的主戰場，成為全國扶貧攻堅的“硬骨頭”。
在這樣的背景下，貴州歷屆省委省政府以系統思維和整體制度安排，決計破解事關重大民生和制約貴州發展的瓶頸，為扶貧開發提供有利條件，特別是他們加快以交通和水利為重點的基礎設施建設，為改善農村基本生產生活條件打下堅實基礎；著重調整種養業結構，極大地促進農民增收；加速推進城鎮化，促進縣域經濟快速發展，增強對農村輻射帶動能力。“十一五”期間的貴州，共投入中央和省級扶貧資金140.72億元，社會幫扶資金14.74億元，實施扶貧項目5萬多個。
進入“十二五”，貴州扶貧開發站在了一個嶄新的歷史起點上。由于全國經濟發展不平衡，貴州依然是全國貧困人口最多的省份，扶貧開發形勢嚴峻。2011年，貴州有農村貧困人口505.3萬人，居全國第一。全國7個貧困人口中貴州就有1個，貴州6個農民中就有1個是貧困人口。貴州貧困發生率為14.5%，居全國第二。貴州省現有50個國家級扶貧開發工作重點縣、33個扶貧工作任務縣，重點縣分別占全省縣級總數和全國重點縣總數的56.8%和8.4%。全省有100個一類貧困鄉、545個二類貧困鄉、289個三類貧困鄉、13973個貧困村，貧困村數占全省村級總數的58.2%，占全國15萬個重點貧困村的9.3%。全省3個民族自治州，農民人均收入與全國30個州平均水平的差距，由2001年的2.5元，擴大到2008年的522.5元；農民人均純收入、人均國內生產總值、人均固定資產投資、人均財政收入，分別相當于全國30個州的83%、52%、46%和52%，且多數指標低于10個藏族自治州。貧困勞動力小學以下文化程度占61%，平均受教育年限僅為6.1年，比全省低0.9年，比全國低2.4年。扶貧開發，對于貴州來說，依然是一道未解難題。
換屆選舉主持詞
同志們：經街道工委、辦事處研究決定，今天我們在這里召開計生協會理事會議，會議的主要任務是回顧總結我街計生協會二屆一次會議以來的工作情況，肯定成績、總結經驗，深入分析我街計生協會工作面臨的形勢，選舉下一屆計生協會領導班子，研究部署當前和今后一個時期我街計生協會工作的任務和措施，動員廣大協會理事和會員進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力提升“創國優”的整體水平，為加快全街經濟建設營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區計生協領導；區計生局領導；各村、管區（社區）及駐街單位分管計生工作的領導，基層協會會長及全體理事，會議共六項議程。下面進行會議第一項議程，由計生協會常務副會長彭清華同志作協會工作報告。（……）
剛才，協會常務副會長彭清華同志作了一個客觀、實際的工作報告，對計生協二屆一次理事會議以來的工作情況進行了認真的回顧，幾年來，我街計生協會在街道工委、辦事處的高度重視下，與計生辦密切協作，在宣傳教育、優質服務、落實獎勵優惠政策、村（居）民自治、倡導“婚育新風”等工作中，為育齡群眾辦了大量的好事、實事，充分發揮了“車之兩輪，鳥之兩翼”的作用，報告中肯定了成績，總結了經驗，同時也講到了協會工作中存在的問題和薄弱環節，請各理事予以審議。下面進行會議第二項議程，由榮獲長沙市“十佳會長”榮譽稱號，黃泥嶺計生協會會長彭覺輝同志發言。（……）
黃泥嶺社區人員結構復雜，失業人員多，流動人口多，特別是新建小區的開發建設，給社區計生工作帶來了新的課題。社區計生聯合協會成立于2001年，在彭覺輝會長的帶領下，協會一班人在“服務”上下功夫，在扶貧幫困，解決群眾實際困難中積極探索，社區與駐區單位共駐共建，優勢互補，為加強我街基層協會建設提供了寶貴的經驗。下面進行會議第三項議程，計生協會換屆選舉。由協會第一副會長趙芳同志宣讀選舉程序并介紹協會理事基本情況。（……）
下面由工作人員宣布協會第三屆常務理事、會長、第一副會長、常務副會長、副會長候選人名單。（……）
由于時間關系，本次選舉采取舉手的方式進行表決。同意王劍鳴同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意王敏同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意黃林峰同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意趙芳同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意彭清華同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意何淑湘同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意梁紅玉同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意彭覺輝同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意林文同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過），同意鄧德軍同志為協會常務理事的同志請舉手……（全票通過）；同意王劍鳴同志擔任計生協會會長的同志請舉手……（全票通過），同意趙芳同志擔任第一副會長的同志請舉手……（全票通過），同意彭清華同志擔任常務副會長的同志請舉手……（全票通過），同志何淑湘同志擔任副會長的同志請舉手……（全票通過）。
同志們，我街新一屆計生協會領導班子，在各位理事認真負責的態度下選舉產生了。他們分別是：會長王劍鳴同志，第一副會長趙芳同志，常務副會長彭清華同志，副會長何淑湘同志；常務理事王劍鳴、王敏、黃林峰、趙芳、彭清華、何淑湘、梁紅玉、彭覺輝、林文、鄧德軍。這次選舉的結果，代表了協會理事和廣大會員的心聲，他們有很強的工作能力，豐富的工作經驗。相信在他們的領導下，我街計生協會工作將打開一個新的局面，基層基礎建設更加穩固，整體工作水平將有新的提高。下面進行會議第四項議程，請上級領導講話。（……）
剛才，上級領導給我們作了非常重要的講話，上級領導對我街計生工作和計生協會工作非常關心，高看厚愛，在精力上給予傾斜，經常來我街檢查、調研、指導工作，對我街工作寄予很高的希望。這次講話是站在計生工作“創國優”的高度。既肯定了我們的工作成績，也給我們今后的工作指明了方向，希望同志們充分領會講話精神，將講話精神落實到各項工作中。下面進行會議第五項議程，請街道工委書記、新一屆協會會長王劍鳴同志講話，并就當前和下一步協會工作進行部署。（……）
同志們，根據會議的安排，這次會議總結回顧了上一屆協會工作情況，選舉產生了新一屆協會領導班子，上級領導給我們作了重要講話，最后，街道工委書記、新一屆協會會長王劍鳴同志作了講話，并就當前和下一步協會工作進行了部署，要求大家認真貫徹十六屆五中全會精神，解放思想，開拓創新，以人為本，堅持科學發展觀，努力創建“四型”協會。會議圓滿的完成了任務，請各位理事認真領會這次會議精神，按照“三個代表”重要思想的要求，在街道工委、辦事處的領導下，精誠協作，抓好會
這次全縣殘疾人工作會議，主要任務是貫徹落實省委、省政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，回顧總結年的殘疾人工作，安排部署年殘疾人工作。剛才，同志組織學習了《意見》，同志作了工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，根據會議安排，我講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的使命感和責任感
年是我們全面落實科學發展觀，構建“和諧江口”，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越的關鍵年。做好今年的殘疾人工作，對于全面推進殘疾人事業蓬勃發展與全縣經濟社會相協調，推進富民興縣宏偉事業，構建“和諧江口”具有重要的作用。
總書記明確指出，殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。沒有殘疾人的小康，不是全面的小康，沒有殘疾人的發展，不是科學的發展。發展殘疾人事業是全面建設小康社會的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是社會文明進步的重要標志。縣委、縣政府歷來十分關心殘疾人，重視發展殘疾人事業，在殘疾人康復、醫療、教育、就業、扶貧、維權、文體、社會保障等方面采取了一系列政策措施，取得了顯著成績，殘疾人自身素質和參與社會的能力也明顯提高。但是，“欠發達、欠開發”的基本縣情也決定了我縣殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，殘疾人事業的發展還任重道遠。我縣現有殘疾人1.4萬多，占全縣總人口6.4%，這塊工作做不好，經濟社會全面發展，構建和諧社會，推進科學發展都會受到影響，新形勢下，全縣各級各有關部門要進一步提高對發展殘疾人事業重要意義的認識，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，扎實工作，推進殘疾人事業健康發展。
二、齊心協力，聚沙成塔，努力形成全社會扶殘助殘的良好風尚
殘疾人是一個非常特殊的群體，需要社會各界的共同關心和愛護，中央提出科學發展觀，落腳點和出發點就是關注改善民生，注重改善殘疾人的生活生產；構建和諧，就是要更加注重促進正常人和殘疾人互尊互愛，互相支持，共同進步，各級各部門都應為殘疾人事業出一份力，獻一份愛心。
（一）著力解決好殘疾人醫療、教育、就業、住房等問題，努力為殘疾群眾多辦實事，多解難事。
一是將殘疾人納入城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療范圍，在藥費報銷范圍和標準上給予更多優惠。并將重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困家庭納入醫療救助的重點，保證他們能得到及時診治，今年我縣已將白內障復明手術和精神病住院治療、殘疾人評殘等費用納進新農合報銷范圍，以切實解決他們的困難。二是要保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，防止因貧輟學。三是足額代扣、代征殘疾人就業保障金，做好殘疾人培訓和就業援助工作。多形式多渠道開發適合殘疾人就業的公益性崗位，盡可能使有就業條件的殘疾人得到就業，加大對殘疾人在資金、技術、物資上的扶貧力度，幫助他們發展生產。四是解決好殘疾人的安居工程。充分利用城鎮經濟適用房、廉租房和危房改造工程等機遇，優先解決貧困殘疾人的住房問題。對無勞動能力、無法定撫養義務人、無生活來源的“三無”殘疾人安排進福利院。總之，要通過我們卓有成效地工作，讓殘疾人學有所教、病有所醫、住有所居，生活有保障。
（二）完善各項保障服務制度，為殘疾人提供實實在在的服務。
一是要按照重點保障和特殊扶助的原則，完善殘疾人社會保障制度，使之成為殘疾人生活可靠的安全網。二是教育部門要將人道主義扶殘助殘與自強教育納入中小學德育課程內容。三是依法積極推進、完善和落實殘疾人就業的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼等殘疾人就業保障政策措施。今年，勞動部門完成50名殘疾人職業技能培訓工作；扶貧辦完成100名殘疾人農村實用技術和轉業技能培訓工作，這些為殘疾人朋友提供了實實在在的幫助，受到了他們的歡迎。下一步我們要加大這方面的工作力度，為殘疾人自力更生、發展創業提供更好的平臺和機遇。
（三）加強殘疾人服務體系建設，在全社會形成扶殘助殘的濃厚氛圍。
一要加大宣傳引導力度，倡導“平等、參與、共享“的現代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚。二要加快無障礙建設和改造，推進殘疾人日常生活密切相關的住宅、社區、學校、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造，為殘疾人參與社會生活創造更加便利的條件。三要加強殘疾人服務體系建設，提高為殘疾人服務的水平。要抓緊建設和完善縣殘疾人綜合服務設施，要把殘疾人服務設施納入城鄉公益性建設項目，在社區建立康復站，真正實現殘疾人人人享有康復的目標。四要廣泛開展多種形式扶殘助殘活動。要發動干部群眾，齊抓共管，大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族傳統美德，廣泛動員各方力量千方百計幫助殘疾人排憂解難，為殘疾人獻愛心，送溫暖活動，讓愛的陽光照亮每個殘疾人的心靈。要充分發揮社會團體的優勢扶殘助殘，要積極引導企業家、藝術家等開展慈善活動，要廣泛開展志愿者服務活動，擴大服務隊伍，豐富服務內容，使“紅領巾助殘”、“包戶助殘”、“一幫一”、“崗位助殘”等活動滲透到各個領域，惠及每個需要幫助的殘疾人。
三、加強組織領導，落實責任，促進殘疾人事業又好又快發展
一要加強組織領導。發展殘疾人事業是各級各部門義不容辭的責任，各鄉鎮和有關部門要密切配合，進一步加強組織領導。鄉鎮要配齊鄉鎮殘聯和村殘協組織，配強鄉村殘疾人工作隊伍，特別要加強村級殘疾人組織建設，使村殘協達到“五有”，即有人抓、有牌子、有辦公場所、有工作制度、有活動檔案。充分發揮作用，加大對基層殘聯工作人員的培訓力度，為殘疾人事業的發展提供強有力的人才支持。主要領導要定期聽取殘疾人工作匯報，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃、年度計劃和安排，并將殘疾人事業經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。
關鍵詞：落后鄉村;農村文化禮堂建設;村務管理;文化傳承;
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
一、落后鄉村文化禮堂建設的現實意義。
早在2011年，浙江省人均生產總值已超過9000美元，單列數據已相當于中等發達國家水平標準，可以肯定，浙江省的經濟發展在全國已列屬于發達地區。然而，我們將目光投向農村，農民是否也達到了中等發達國家相應的水平呢？答案是否定的。單一的農耕經濟模式，滯后的農科水平，有限的自然資源很難突破城鄉收入差距進一步拉大的現狀，農民微薄的收入難以滿足日益增長的精神文化需求，加之農村優秀傳統文化的逐漸消亡，社會不良風氣在農村的蔓延侵蝕，農村地區的道德水平整體下滑，價值觀部分扭曲，進一步加劇了我省各地區農村發展水平差距的拉大。從上述成因可以看出，落后鄉村的形成絕非是單純由于先天資源優勢的不足，許多是精神層面和意識形態的問題。從這個角度上講，在落后地區建設文化禮堂是構建社會主義核心價值體系，提升農村道德文化水平，促進落后鄉村快速發展不可或缺的平臺。
二、落后鄉村文化禮堂建設重點需要解決的幾個問題。
（一）平衡區域發展，給落后鄉村文化禮堂建設“加碼”。
區域發展的不平衡，在各地區都是客觀存在的，而從建設文化強省的全局出發，勢必要求各級政府和相關文化部門從宏觀上對落后鄉村給予傾斜，在資金上予以扶持，提供更多的優惠政策，使農村文化禮堂建設總體上基本平衡。
一是要建立文化禮堂建設扶貧專項資金，其投入標準和比例要高于其它發達地區。對專項資金要專人管理、專項使用，防止發生層層克扣和用于其它項目建設，做到陽光下操作，每一項專款使用都要做到公開透明，切實把錢用在對落后鄉村文化禮堂的建設上，讓老百姓實實在在地享受到文化扶貧的實惠。
二是深化“結對子”工程。每個落后鄉村都要與一個相對發達的街道、鄉鎮或者單位、部門建立一對一式的扶貧關系，有專門的扶貧責任人，將“結對子”工作列入年度工作考核目標，不虛掛其名、不務其實，每個月都有扶貧計劃和行動。同時，扶貧責任人要與結對子的鄉村支部成員、文化站長、文化志愿者建立聯系，形成一張脈絡清晰，運行高效，幫扶有力的扶貧網絡，通過信息互通，多方合作，群策群力，不但在經濟上，同時與經濟發展相輔相成的文化層面上快速實現脫貧。
（二）因地制宜，打造雖簡而精、雖小而全的特色文化禮堂。
雖然，文化禮堂建設，上級相關部門給予一定的經費支持，但要確保持續健康發展，長期開展活動，成為當地農民的文化樂園、精神樂土，絕不能一味地依靠上級補助經費，必須依靠自身所有的資源優勢，拓寬經費來源途徑，通過發展當地經濟，健全完善的系統造血功能，形成良性循環。而要達到這樣的效果，絕不是一朝一夕一蹴而就的。從目前情況來看，只有著眼現有資源，整合當地優勢，建造適合當地農民所需的文化禮堂更合乎當前現狀。
去年，我省新建的文化禮堂中也有部分是落后地區的，這些地區在建設過程中遇到的問題可以為新建或即將新建的其它落后地區提供借鑒。個人認為，針對落后地區的現狀，以下幾種模式可以值得參考：一是提升式，就是將現有的農村文化活動場所進行規模擴大，完善設施，達到文化禮堂“二堂五廊”的功能要求;二是利用式，利用祠堂、老宅，在不破壞其構造和文保要求的前提下合理改造文化禮堂;三是共享式，根據本村實際情況，利用現有資源與企業、學校、其它村鎮合作，共建、共用、共管文化禮堂。以上幾種模式對于推動落后鄉村的文化禮堂建設具有很強的可操作性，即節約開支，又杜絕浪費。另外，修建文化禮堂要符合本村的實際情況，在完善功能的同時還應該具有本村的特色。不能樣出一式、東施效顰。無論從建造結構、功能布局、活動開展、日常管理都要有彰顯契合自身特點的文化內涵，本著可舊但不可破，可簡但不可無的理念，打造雖簡而精、雖小而全的文化禮堂。
2016年：發展更高質量更加公平的教育。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
2015年：促進教育公平發展和質量提升。要暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
2014年：促進教育事業優先發展、公平發展。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。
2013年：繼續推進教育優先發展。提高各級各類教育質量，進一步促進教育公平，為國家發展提供強大的人力資源支撐。
2012年：堅持優先發展教育。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！
2011年：科技、教育和人才是國家發展的基礎和根本，必須始終放在重要的戰略位置。堅持優先發展教育。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。
2010年： 教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心。優先發展教育事業。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。教育不普及不提高，國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。
2009年：堅持優先發展教育事業。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。
2008年：堅持優先發展教育。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現代化的未來。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。
2007年：教育是國家發展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加快各級各類教育發展。就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。
十大教育熱詞
十年《政府工作報告》出現次數較多的教育熱詞統計如下：
農村教育（70次，農村義務教育、農村中小學、農村教師等，對比而言，城市10次）。
學前教育20次（其中，學前教育13次，幼兒園2次，入園5次）。
教育公平（17次）。
教育質量（14次）。
創新（12次）。
農民工子女11次（其中農民工隨遷子女7次，分別出現在2016、2015、2012、2011年等；農民工子女1次，出現在2009年；進城務工人員子女3次，出現在2008、2013、2014年）。
義務教育均衡（6次）。
素質教育（5次）。
現代職業教育體系（4次）。
課業負擔（3次）。
十年來這些說法悄然在變
營養改善計劃
2012年：辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。
2013年：實施惠及3000多萬農村義務教育階段學生營養改善計劃。
2014年：改善貧困地區農村兒童營養狀況。
貧困學生上大學
2013年：教育資源重點向農村、邊遠、民族、貧困地區傾斜，教育公平取得明顯進步。
2014年：回顧2013年，貧困地區農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。
2015年：要暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
2016年：繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。
國家資助計劃
2007年：讓所有孩子都能上得起學，都能上好學，我們一定能夠實現這個目標。
2008年：建立健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金制度，中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到2007年的98億元，高校資助面超過20%，中等職業學校資助面超過90%，資助標準大幅度提高。
2009年：完善國家助學制度，加大對中等業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助，確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。
2010年：國家助學制度不斷完善，資助學生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。
2011年：落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。
2012年：完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。
2013年：國家助學制度不斷完善，建立了家庭經濟困難學生資助體系，實現從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學生近8000萬人次。實施中等職業教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。
2015年：2014年提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。
2016年：對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。
普惠幼兒園
2011年：公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。
2012年：繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。預計通過三年行動計劃的實施，各地將新建改擴建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個，有效緩解“入園難”問題。
2013年：實施“學前教育三年行動計劃”，“入園難”問題有所緩解。
2016年：支持普惠性幼兒園發展。
隨遷子女義務教育
2012年：2011年初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。
2013年：初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育問題，現有1260萬農村戶籍孩子在城市接受義務教育。
2014年：使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學。
2015年：2014年28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。2015年落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。
2016年：落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。
教師隊伍建設
2008年：完善和落實教師工資、津貼補貼制度。
2009年：加強教師隊伍建設。對義務教育階段教師實行績效工資制度，提高1200萬中小學教師待遇，中央財政為此將投入120億元，地方財政也要增加投入。
2010年：加強教師隊伍建設。從多方面采取措施，吸引優秀人才投身教育事業，鼓勵他們終身從教。
2012年：加強教師隊伍建設。
2014年 ： 加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設。
2015年：加強教師伍建設。
2016年：落實提高鄉村教師待遇政策。
中等職業教育免學費
2011年：中等職業教育對農村經濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專業的學生實行免費。
2012年：逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生。
2013年：實施中等職業教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農村學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。
2015年：中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。
2016年：加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費。
哪些詞越來越熱：近三年高頻詞
教育扶貧
2014年：啟動教育扶貧工程。
全面改薄
2014年：全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。
2015年：加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。
2016年：改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件綜合改革。
考試招生制度改革
2015年：深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。
2014年：積極穩妥改革考試招生制度。
民辦教育
2016年：支持和規范民辦教育發展。
2015年：促進民辦教育健康發展。
2014年：鼓勵發展民辦教育。
地方高校轉型
2016年：推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。
2015年：引導部分地方本科高校向應用型轉變。
立德樹人
2015年：要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。
“雙一流”
2015年：建設世界一流大學和一流學科。
創新創業
2016年：提升高校教學水平和創新能力。
