時(shí)間：2022-12-28 20:25:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銷戶申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
公積金提取租房子是指繳存人按照公積金提取的要求，到公積金提取辦理部門辦理公積金提取手續(xù)，將公積金賬戶的金額轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶上。公積金提取，公積金提取分成約定提取、部分提取和銷戶提取三種類型。流程為：
1、職工持相關(guān)提取憑證原件，向單位提出提取申請(qǐng)；
2、經(jīng)單位核實(shí)后，由單位的住房公積金專管員完整填寫《住房公積金提取申請(qǐng)書》，并加蓋印鑒；
3、職工（或者專管員）持提取申請(qǐng)書及相關(guān)提取憑證原件及復(fù)印件，到與單位相應(yīng)的住房公積金管理分理處申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金；
4、分理處對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核，作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定；
5、如經(jīng)審核準(zhǔn)予提取，那么職工就可以憑準(zhǔn)予提取的申請(qǐng)書，到受委托銀行辦理提取手續(xù)了，受委托銀行依照管理中心核定的提取額度以入卡（折）方式支付；
需要帶齊全資料。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
撤銷所需要的材料有:
1、、開戶申請(qǐng)書企業(yè)留存聯(lián)
2、印鑒卡
3、重要憑證(沒用完的支票等)
4、基本帳戶開戶許可證等
5、帶著銀行預(yù)留印鑒及單位公章.
注意:需要把一般賬戶及其他帳戶全都消了才能撤銷基本賬戶。
《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第四十九條
有下列情形之一的，存款人應(yīng)向開戶銀行提出撤銷銀行結(jié)算賬戶的申請(qǐng)：
1、就是要尋找，再次努力的回想自己的社保卡到底是丟了還是忘記了哪個(gè)地方，如果查看到自己的社保卡產(chǎn)生了消費(fèi)，那一定要進(jìn)行掛失。
2、掛失是需要到辦理的銀行進(jìn)行掛失的，到銀行之后，告訴大堂經(jīng)理自己社保卡丟失，然后就會(huì)到大廳的設(shè)備上進(jìn)行掛失。
3、掛失必須本人到場，攜帶身份證以及身份證復(fù)印件，掛失過程中會(huì)進(jìn)行人臉掃描，現(xiàn)場核實(shí)。
4、填寫掛失單柜臺(tái)辦理完你的賬號(hào)銷戶，會(huì)給你一張掛失單，這張掛失單一定要收好。然后你就可以拿著這張掛失單到當(dāng)?shù)氐纳绫＞诌M(jìn)行掛失、重新辦卡，填寫新辦卡申請(qǐng)書，辦卡是免費(fèi)的。
5、等待大約一個(gè)半月左右，你的卡就能辦好，到時(shí)候你需要到掛失的銀行進(jìn)行領(lǐng)取，里面的余額會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到新賬戶。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
配偶授權(quán)委托書范文
委托人： ，公民身份號(hào)碼： 。
受托人： ，公民身份號(hào)碼： 。
本委托人系 的配偶。現(xiàn)因本委托人事務(wù)繁忙，無法親自在出具給上海亞英融資性擔(dān)保有限公司的相關(guān)合同和文件上親筆簽名，現(xiàn)決定授權(quán) 作為本委托人的人。受托人的委托權(quán)限如下：
上海亞英融資性擔(dān)保有限公司在辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)由本委托人親筆簽名的包括但不僅限于《反擔(dān)保保證函》、《擔(dān)保協(xié)議書》、《股東會(huì)決議》、《董事會(huì)決議》等各種合同和文件，本委托人均特別授權(quán)由受托人代表本委托人簽署。
對(duì)受托人簽署的上述合同和文件，視為本委托人行使了配偶作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)方的一切權(quán)利，本委托人均予以承認(rèn)并承擔(dān)責(zé)任，與本委托人親筆簽名和承諾具有同等法律效力。
本委托書長期有效，并適用于上海亞英融資性擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)開展中所有涉及到本委托人以及本委托人所在公司的一切事項(xiàng)。
夫妻授權(quán)委托書模板
委托人：姓名：_______，性別：_______，身份證號(hào)碼：______________。
受托人：姓名：_______，性別：_______，身份證號(hào)碼：______________。
委托人與受托人系夫妻關(guān)系，共同擁有位于______________(房產(chǎn)證號(hào))的房產(chǎn)，其中，委托人占有_______%產(chǎn)權(quán)。
委托人特委托受托人為委托人的人，受托人可以單獨(dú)以委托人的名義如下事項(xiàng)：
一、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，代為簽署房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同并收取售房款，并在有關(guān)文件上簽字。
二、辦理上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議及收取資金監(jiān)管協(xié)議中的房款，簽署相關(guān)文件。
三、到國土部門查詢上述房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料、辦理過戶登記等手續(xù)。
四、全權(quán)辦理所轉(zhuǎn)讓上述房產(chǎn)的水、電、物業(yè)管理、煤氣、有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)以及其它相關(guān)過戶、銷戶手續(xù)。受托人在其權(quán)限范圍及期限內(nèi)簽署的一切有關(guān)合法文件及辦理的相關(guān)手續(xù)，委托人均予認(rèn)可。
受托人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。
委托期限：自簽字之日上述事項(xiàng)辦完為止。
委托人(簽字)：_______
_______年_____月____日
夫妻授權(quán)委托書格式
委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________
受委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________
受委托人與委托人是夫妻關(guān)系，我們夫妻以_______名義購買了位于_______的住房一套，按相關(guān)規(guī)定夫妻雙方須到場辦理貸款手續(xù)，因本人工作繁忙，不能到現(xiàn)場親自辦理相關(guān)事宜，現(xiàn)委托丈夫_______作為我的全權(quán)人，在_______住房公積金管理中心和相關(guān)住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代我簽定《個(gè)人住房公積金借款申請(qǐng)書》、《借款合同》、《抵押(反擔(dān)保)合同》、《收押協(xié)議》、《抵押登記申請(qǐng)書》、《房屋未出租證明明》、《授權(quán)委托書》、《還款帳房確認(rèn)書》、《電話委托服務(wù)協(xié)議》、《交接單》及其它相關(guān)未盡事項(xiàng)。
受托人xxx代我簽定的上述文件我均予以承認(rèn)，并由我承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。
期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。受托人有轉(zhuǎn)委托權(quán)。
乙方：_________(證券公司)
丙方：_________
一、_________(以下稱借款人)向_________銀行_________分(支行)申請(qǐng)貸款，丙方同意為此提供保證擔(dān)保。
二、甲方愿以其在乙方開立的下列資金帳戶及其下掛的證券帳戶內(nèi)全部資產(chǎn)向丙方提供質(zhì)押反擔(dān)保：資金帳戶：_________;證券帳戶：_________(上述帳戶如與所附資金及證券對(duì)帳單上記載不一致，以資金及證券對(duì)帳單為準(zhǔn))。
三、丙方委托乙方對(duì)甲方上述資金帳戶及證券帳戶進(jìn)行監(jiān)管，乙方接受委托。甲方同意丙方及乙方對(duì)其帳戶進(jìn)行監(jiān)管。
四、乙方對(duì)上述資金帳戶及證券帳戶在其電腦系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行質(zhì)押監(jiān)管記載。
五、如甲方上述帳戶內(nèi)資產(chǎn)總值低于_________萬元(即警戒線)，甲方在接到丙方通知后應(yīng)即時(shí)采取填補(bǔ)資金等措施。
六、若乙方未收到丙方出具的書面通知，不得為甲方已質(zhì)押資金帳戶辦理資金劃出，不得為該資金帳戶下掛的證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管、撤銷指定交易、銷戶等導(dǎo)致甲方資產(chǎn)減損或轉(zhuǎn)出的手續(xù)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
七、監(jiān)管期間，甲方在本協(xié)議約束下可自由進(jìn)行證券交易。
八、甲方不可撤銷地同意：如甲方帳戶內(nèi)總資產(chǎn)低于_________萬元(即平倉線)，丙方有權(quán)指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并禁止甲方基于上述帳戶的證券交易權(quán)。乙方同意予以辦理，但不承擔(dān)證券賣出過程中由價(jià)格變動(dòng)及市場承接能力因素而造成的損失。
九、甲方不可撤銷地同意：如借款人屆期未還清借款，丙方有權(quán)僅持貸款行出具的借款人未還清借款的證明，指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并扣劃甲方資金帳戶內(nèi)款項(xiàng)至丙方指定的帳戶。乙方同意予以辦理。證券合同：帳戶質(zhì)押監(jiān)管協(xié)議書由精品信息網(wǎng)整理！
十、乙方在收到丙方出具的申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)為丙方提供資金及證券對(duì)帳單。
十一、如借款人屆時(shí)依約履行還款義務(wù)，丙方應(yīng)及時(shí)書面通知甲方、乙方解除本監(jiān)管協(xié)議。
十二、簽約時(shí)所打印之資金及證券對(duì)帳單作為本協(xié)議附件。
十三、本協(xié)議一式三份，自簽約時(shí)即時(shí)生效。
甲方：_________(蓋章)乙方：_________(蓋章)
法定代表人：_________(簽字) 負(fù)責(zé)人：_________(簽字)
_________年____月____日_________年____月____日
丙方：_________(蓋章)
（一）總體情況
交通銀行(bankofcommunications)始建于1910年（光緒三十四年），是中國第一家全國性的國有股份制商業(yè)銀行，總行設(shè)在上海。XX年6月23日，交通銀行在香港成功上市，成為首家在境外上市的內(nèi)地商業(yè)銀行。
交通銀行擁有以“外匯寶”、“太平洋卡”、“基金超市”為代表的一批品牌產(chǎn)品。XX年，作為銀行設(shè)立基金公司的三家試點(diǎn)行之一，交行發(fā)起設(shè)立了交銀施羅德基金管理公司；推出了帶有戰(zhàn)略合作伙伴匯豐銀行標(biāo)識(shí)的“中國人的環(huán)球卡”――太平洋雙幣信用卡，這標(biāo)志著交通銀行將為海內(nèi)外客戶開展服務(wù)。
XX年上半年，交通銀行實(shí)現(xiàn)稅后利潤46.05億元。交行已經(jīng)成為國內(nèi)僅次于四大國有銀行的第五大商業(yè)銀行；按總資產(chǎn)排名，位列世界1000家大銀行的73位。（二）實(shí)習(xí)所在支行情況
交通銀行杭州蕭山支行，位于蕭山區(qū)文化路168號(hào)，地處蕭山區(qū)中心商務(wù)區(qū)，毗鄰中國銀行、建設(shè)銀行、蕭山農(nóng)村合作社等金融機(jī)構(gòu)，是蕭山區(qū)的金融中心地區(qū)。它以其優(yōu)越的地理優(yōu)勢，優(yōu)越的環(huán)境，豐富的金融產(chǎn)品，為各類企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個(gè)人客戶提供安全,快捷的全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
二.實(shí)習(xí)過程
由于新裝修好的蕭山支行儲(chǔ)蓄柜臺(tái)與會(huì)計(jì)柜臺(tái)都在一樓，實(shí)習(xí)期間我分別學(xué)習(xí)了儲(chǔ)蓄與會(huì)計(jì)柜臺(tái)的基本業(yè)務(wù)流程。實(shí)習(xí)過程主要包括以下幾個(gè)階段:
(一)了解實(shí)習(xí)單位基本情況和機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備等.
(二)實(shí)習(xí)第一周、第二周在儲(chǔ)蓄柜臺(tái)學(xué)習(xí)銀行對(duì)私的基本業(yè)務(wù)流程.
(三)第三周在會(huì)計(jì)柜臺(tái)實(shí)習(xí)．主要了解了電匯、銀行承兌匯票、委托收付款等的會(huì)計(jì)相關(guān)操作．
(四)第四周在大堂經(jīng)理處學(xué)習(xí)．我的主要工作是指導(dǎo)客戶填寫第三方存管協(xié)議，確保客戶能夠順利簽約.
（五）總結(jié)實(shí)習(xí)經(jīng)過,并完成實(shí)習(xí)手冊(cè),實(shí)習(xí)報(bào)告.
三、具體實(shí)習(xí)工作
7.23到8.17期間，我有幸進(jìn)入交行蕭山支行實(shí)習(xí)．在這寶貴的1個(gè)月時(shí)間里我學(xué)到了好多東西，并結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，弄懂了很多銀行業(yè)內(nèi)的理論知識(shí)和實(shí)際操作，獲益匪淺。
（一）儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)
實(shí)習(xí)第一周、第二周在儲(chǔ)蓄柜臺(tái)學(xué)習(xí)銀行對(duì)私的基本業(yè)務(wù)操作流程及儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)方面的知識(shí)。儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)實(shí)行的是柜員負(fù)責(zé)制,就是每個(gè)柜員都可以辦理所有的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。雖然我沒有實(shí)際上柜操作，但是我基本了解了柜員一天的業(yè)務(wù)流程，包括早上銀行營業(yè)前的準(zhǔn)備工作以及營業(yè)結(jié)束時(shí)的軋帳等等。還學(xué)習(xí)了最基本的點(diǎn)鈔、捆鈔、如何敲章?lián)Q章，現(xiàn)金支票的檢驗(yàn)等，忙的時(shí)候柜組長還會(huì)叫我做一些查詢復(fù)核業(yè)務(wù)。
（二）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)
實(shí)習(xí)第三周我轉(zhuǎn)到了營業(yè)部會(huì)計(jì)柜臺(tái)，了解了對(duì)公客戶在交行驗(yàn)資戶、結(jié)算戶、一般戶的開戶，信息更新，銷戶等會(huì)計(jì)流程；銀行承兌匯票的查詢查復(fù)，托收承付的操作流程；支付系統(tǒng)往來帳，查詢查復(fù)等業(yè)務(wù)的處理。印象最深的是開一張銀行匯票要經(jīng)過三人之手。先記帳，第二人復(fù)核，然后再轉(zhuǎn)交給第三人對(duì)銀行匯票進(jìn)行壓數(shù)。
一點(diǎn)小建議：結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書的設(shè)計(jì)可以改進(jìn)。
結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書上蓋法人章和財(cái)務(wù)專用章的位置比較小，往往致使印鑒上的文字和印制在申請(qǐng)書上的文字重疊，加大電腦驗(yàn)證的難度，造成機(jī)器驗(yàn)章不通過，要采用驗(yàn)章機(jī)手工核對(duì)的方式，降低了工作效率。希望結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書的設(shè)計(jì)可以更加合理，更加人性化。
（三）跟大堂經(jīng)理的學(xué)習(xí)
在實(shí)習(xí)的最后一周時(shí)間里，我主要是跟大堂經(jīng)理學(xué)習(xí)，維持大堂的排隊(duì)秩序、解答客戶的咨詢及第三方存管（由于辦理第三方存管的客戶太多，銀行把簽約席放在了大堂里）。
關(guān)于第三方存管協(xié)議：
證券公司客戶交易結(jié)算資金第三方存管業(yè)務(wù)是指：根據(jù)新證券法的要求，證券公司負(fù)責(zé)投資者證券交易、股份管理以及根據(jù)交易所和登記結(jié)算公司的交易結(jié)算數(shù)據(jù)清算投資者的資金和證券；存管銀行負(fù)責(zé)證券公司客戶交易結(jié)算資金匯總賬戶（以下簡稱資金總賬戶）與投資者銀行賬戶的資金劃轉(zhuǎn)和賬戶管理，負(fù)責(zé)證券公司和登記結(jié)算公司之間的資金交收劃轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)為證券公司劃撥傭金和代證券公司為投資者支付利息，通過為每個(gè)辦理存管業(yè)務(wù)的投資者開立一個(gè)“管理賬戶”（虛賬戶），登記其證券交易保證金的進(jìn)出和余額，并對(duì)證券公司客戶交易結(jié)算資金進(jìn)行總分平衡校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶保證金的監(jiān)督。
＂銀證轉(zhuǎn)賬＂是把客戶的保證金以證券公司的名義存在銀行，而＂第三方存管＂是把客戶的保證金以客戶的名義存在銀行，能夠有效杜絕證券公司私自挪用客戶資金.中國證監(jiān)會(huì)要求，所有客戶必須在今年12月31日前進(jìn)行第三方存管，否則證券公司會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)未進(jìn)行第三方存管的客戶進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)限制。所以目前每天來銀行辦理的客戶是絡(luò)繹不絕。客戶需要填寫證券交易結(jié)算資金存管業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、協(xié)議書等資料，向銀行申請(qǐng)開辦第三方存管業(yè)務(wù)。
我的主要工作是指導(dǎo)客戶填寫各種表格，確保客戶能夠順利簽約.被一大堆人圍著問這個(gè)怎么填，那個(gè)怎么填，我第一次覺得大堂經(jīng)理也不是那么好當(dāng)?shù)摹Ｔ诖筇霉ぷ饕貏e注重禮儀，成天與客戶打交道的大堂經(jīng)理，代表著企業(yè)的形象和名譽(yù)，所以一切都要小心謹(jǐn)慎。在大堂你要維護(hù)大堂秩序，解答客戶問題，還有營業(yè)中的分流客戶，不論多忙，你必須維持良好的形象，禮貌的對(duì)待一切。其中解答客戶問題就要求大堂經(jīng)理必須了解銀行的每一業(yè)務(wù)及其操作流程，所以要想做好一個(gè)大堂經(jīng)理，必須擁有豐富的知識(shí)面。
四、實(shí)習(xí)收獲與體會(huì)
第一天去實(shí)習(xí)，心里不可避免的有些緊張：不知道怎么樣，應(yīng)該去怎么做啊，要去干些什么呢等等！
踏進(jìn)儲(chǔ)蓄柜臺(tái)，只見幾個(gè)陌生的臉孔，我微笑著和他們打招呼。從那天起，我養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天早上見到他們都要微笑的說聲：“早安”，那是我心底真誠的問候。僅僅幾天的時(shí)間，我就和同事們打成一片，很好的跟他們交流溝通學(xué)習(xí)。之后每天上班前的早飯時(shí)間是最溫馨的時(shí)候。大家會(huì)一起躲在后臺(tái)一起吃早餐，討論身邊發(fā)生的每一件新鮮事。
這次實(shí)習(xí)過程中我還獲得了很多其他的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)使我感覺到了自己在知識(shí)、技能、與人溝通交流等方面的進(jìn)步和成長。
首先,我覺得在學(xué)校和單位的很大一個(gè)不同就是進(jìn)入社會(huì)以后必須要有很強(qiáng)的責(zé)任心.在工作崗位上,我們必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,要對(duì)自己的崗位負(fù)責(zé),要對(duì)自己辦理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé).如果沒有完成當(dāng)天應(yīng)該完成的工作,那職員必須得加班;如果是不小心弄錯(cuò)了錢款,而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)賠償.。
其次,實(shí)際工作與在校的學(xué)習(xí)有著巨大的不同，實(shí)習(xí)可以讓人深深體會(huì)到長輩們所說的從工作中再拾起書本的困難性。每天早晨大早就要出門趕車，傍晚回家后深感疲憊，難有精力能再靜下心來讀書治學(xué)。這樣想來，那些能夠一邊工作一邊學(xué)習(xí)考學(xué)的人想必有非常過人的決心和毅力，這讓我更加珍惜在學(xué)校的時(shí)光。
還有要虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)出擊。當(dāng)你可以選擇的時(shí)候，把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。在實(shí)習(xí)的時(shí)候，我會(huì)主動(dòng)的打掃衛(wèi)生，主動(dòng)地幫同事做一些力所能及的事情，并會(huì)積極地尋找合適的時(shí)間，向同事請(qǐng)教問題，談生活學(xué)習(xí)以及未來的工作，通過這些我就和同事走的更近，在實(shí)習(xí)當(dāng)中，同事就會(huì)更愿意更多的指導(dǎo)我。獲得更大的收獲。
第一條為規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶(以下簡稱銀行結(jié)算賬戶)的開立和使用，加強(qiáng)銀行結(jié)算賬戶管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條存款人在中國境內(nèi)的銀行開立的銀行結(jié)算賬戶適用本辦法。
本辦法所稱存款人，是指在中國境內(nèi)開立銀行結(jié)算賬戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織(以下統(tǒng)稱單位)、個(gè)體工商戶和自然人。
本辦法所稱銀行，是指在中國境內(nèi)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營支付結(jié)算業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行(含外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行)、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社。
本辦法所稱銀行結(jié)算賬戶，是指銀行為存款人開立的辦理資金收付結(jié)算的人民幣活期存款賬戶。
第三條銀行結(jié)算賬戶按存款人分為單位銀行結(jié)算賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。
(一)存款人以單位名稱開立的銀行結(jié)算賬戶為單位銀行結(jié)算賬戶。單位銀行結(jié)算賬戶按用途分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶。
個(gè)體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照以字號(hào)或經(jīng)營者姓名開立的銀行結(jié)算賬戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。
(二)存款人憑個(gè)人身份證件以自然人名稱開立的銀行結(jié)算賬戶為個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。
郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)辦理銀行卡業(yè)務(wù)開立的賬戶納入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶管理。
第四條單位銀行結(jié)算賬戶的存款人只能在銀行開立一個(gè)基本存款賬戶。
第五條存款人應(yīng)在注冊(cè)地或住所地開立銀行結(jié)算賬戶。符合本辦法規(guī)定可以在異地(跨省、市、縣)開立銀行結(jié)算賬戶的除外。
第六條存款人開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位開立專用存款賬戶實(shí)行核準(zhǔn)制度，經(jīng)中國人民銀行核準(zhǔn)后由開戶銀行核發(fā)開戶登記證。但存款人因注冊(cè)驗(yàn)資需要開立的臨時(shí)存款賬戶除外。
第七條存款人可以自主選擇銀行開立銀行結(jié)算賬戶。除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令存款人到指定銀行開立銀行結(jié)算賬戶。
第八條銀行結(jié)算賬戶的開立和使用應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，不得利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行偷逃稅款、逃廢債務(wù)、套取現(xiàn)金及其他違法犯罪活動(dòng)。
第九條銀行應(yīng)依法為存款人的銀行結(jié)算賬戶信息保密。對(duì)單位銀行結(jié)算賬戶的存款和有關(guān)資料，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人查詢。對(duì)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的存款和有關(guān)資料，除國家法律另有規(guī)定外，銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人查詢。
第十條中國人民銀行是銀行結(jié)算賬戶的監(jiān)督管理部門。
第二章銀行結(jié)算賬戶的開立
第十一條基本存款賬戶是存款人因辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付需要開立的銀行結(jié)算賬戶。下列存款人，可以申請(qǐng)開立基本存款賬戶:
(一)企業(yè)法人。
(二)非法人企業(yè)。
(三)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。
(四)團(tuán)級(jí)(含)以上軍隊(duì)、武警部隊(duì)及分散執(zhí)勤的支(分)隊(duì)。
(五)社會(huì)團(tuán)體。
(六)民辦非企業(yè)組織。
(七)異地常設(shè)機(jī)構(gòu)。
(八)外國駐華機(jī)構(gòu)。
(九)個(gè)體工商戶。
(十)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)。
(十一)單位設(shè)立的獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)。
(十二)其他組織。
第十二條一般存款賬戶是存款人因借款或其他結(jié)算需要，在基本存款賬戶開戶銀行以外的銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)開立的銀行結(jié)算賬戶。
第十三條專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其特定用途資金進(jìn)行專項(xiàng)管理和使用而開立的銀行結(jié)算賬戶。對(duì)下列資金的管理與使用，存款人可以申請(qǐng)開立專用存款賬戶:
(一)基本建設(shè)資金。
(二)更新改造資金。
(三)財(cái)政預(yù)算外資金。
(四)糧、棉、油收購資金。
(五)證券交易結(jié)算資金。
(六)期貨交易保證金。
(七)信托基金。
(八)金融機(jī)構(gòu)存放同業(yè)資金。
(九)政策性房地產(chǎn)開發(fā)資金。
(十)單位銀行卡備用金。
(十一)住房基金。
(十二)社會(huì)保障基金。
(十三)收入?yún)R繳資金和業(yè)務(wù)支出資金。
(十四)黨、團(tuán)、工會(huì)設(shè)在單位的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。
(十五)其他需要專項(xiàng)管理和使用的資金。
收入?yún)R繳資金和業(yè)務(wù)支出資金，是指基本存款賬戶存款人附屬的非獨(dú)立核算單位或派出機(jī)構(gòu)發(fā)生的收入和支出的資金。
因收入?yún)R繳資金和業(yè)務(wù)支出資金開立的專用存款賬戶，應(yīng)使用隸屬單位的名稱。
第十四條臨時(shí)存款賬戶是存款人因臨時(shí)需要并在規(guī)定期限內(nèi)使用而開立的銀行結(jié)算賬戶。有下列情況的，存款人可以申請(qǐng)開立臨時(shí)存款賬戶：
(一)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
(二)異地臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)。
(三)注冊(cè)驗(yàn)資。
第十五條個(gè)人銀行結(jié)算賬戶是自然人因投資、消費(fèi)、結(jié)算等而開立的可辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)的存款賬戶。有下列情況的，可以申請(qǐng)開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶：
(一)使用支票、信用卡等信用支付工具的。
(二)辦理匯兌、定期借記、定期貸記、借記卡等結(jié)算業(yè)務(wù)的。
自然人可根據(jù)需要申請(qǐng)開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，也可以在已開立的儲(chǔ)蓄賬戶中選擇并向開戶銀行申請(qǐng)確認(rèn)為個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。
第十六條存款人有下列情形之一的，可以在異地開立有關(guān)銀行結(jié)算賬戶：
(一)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地與經(jīng)營地不在同一行政區(qū)域(跨省、市、縣)需要開立基本存款賬戶的。
(二)辦理異地借款和其他結(jié)算需要開立一般存款賬戶的。
(三)存款人因附屬的非獨(dú)立核算單位或派出機(jī)構(gòu)發(fā)生的收入?yún)R繳或業(yè)務(wù)支出需要開立專用存款賬戶的。
(四)異地臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)需要開立臨時(shí)存款賬戶的。
(五)自然人根據(jù)需要在異地開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的。
第十七條存款人申請(qǐng)開立基本存款賬戶,應(yīng)向銀行出具下列證明文件：
(一)企業(yè)法人，應(yīng)出具企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本。
(二)非法人企業(yè)，應(yīng)出具企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本。
(三)機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門或編制委員會(huì)的批文或登記證書和財(cái)政部門同意其開戶的證明；非預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)出具政府人事部門或編制委員會(huì)的批文或登記證書。
(四)軍隊(duì)、武警團(tuán)級(jí)(含)以上單位以及分散執(zhí)勤的支(分)隊(duì)，應(yīng)出具軍隊(duì)軍級(jí)以上單位財(cái)務(wù)部門、武警總隊(duì)財(cái)務(wù)部門的開戶證明。
(五)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)出具社會(huì)團(tuán)體登記證書，宗教組織還應(yīng)出具宗教事務(wù)管理部門的批文或證明。
(六)民辦非企業(yè)組織，應(yīng)出具民辦非企業(yè)登記證書。
(七)外地常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)出具其駐在地政府主管部門的批文。
(八)外國駐華機(jī)構(gòu)，應(yīng)出具國家有關(guān)主管部門的批文或證明;外資企業(yè)駐華代表處、辦事處應(yīng)出具國家登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記證。
(九)個(gè)體工商戶，應(yīng)出具個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本。
(十)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社區(qū)委員會(huì)，應(yīng)出具其主管部門的批文或證明。
(十一)獨(dú)立核算的附屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)出具其主管部門的基本存款賬戶開戶登記證和批文。
(十二)其他組織，應(yīng)出具政府主管部門的批文或證明。
本條中的存款人為從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)納稅人的，還應(yīng)出具稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。
第十八條存款人申請(qǐng)開立一般存款賬戶，應(yīng)向銀行出具其開立基本存款賬戶規(guī)定的證明文件、基本存款賬戶開戶登記證和下列證明文件：
(一)存款人因向銀行借款需要，應(yīng)出具借款合同。
(二)存款人因其他結(jié)算需要，應(yīng)出具有關(guān)證明。
第十九條存款人申請(qǐng)開立專用存款賬戶，應(yīng)向銀行出具其開立基本存款賬戶規(guī)定的證明文件、基本存款賬戶開戶登記證和下列證明文件:
(一)基本建設(shè)資金、更新改造資金、政策性房地產(chǎn)開發(fā)資金、住房基金、社會(huì)保障基金，應(yīng)出具主管部門批文。
(二)財(cái)政預(yù)算外資金，應(yīng)出具財(cái)政部門的證明。
(三)糧、棉、油收購資金，應(yīng)出具主管部門批文。
(四)單位銀行卡備用金，應(yīng)按照中國人民銀行批準(zhǔn)的銀行卡章程的規(guī)定出具有關(guān)證明和資料。
(五)證券交易結(jié)算資金，應(yīng)出具證券公司或證券管理部門的證明。
(六)期貨交易保證金，應(yīng)出具期貨公司或期貨管理部門的證明。
(七)金融機(jī)構(gòu)存放同業(yè)資金，應(yīng)出具其證明。
(八)收入?yún)R繳資金和業(yè)務(wù)支出資金，應(yīng)出具基本存款賬戶存款人有關(guān)的證明。
(九)黨、團(tuán)、工會(huì)設(shè)在單位的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)出具該單位或有關(guān)部門的批文或證明。
(十)其他按規(guī)定需要專項(xiàng)管理和使用的資金，應(yīng)出具有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或政府部門的有關(guān)文件。
第二十條合格境外機(jī)構(gòu)投資者在境內(nèi)從事證券投資開立的人民幣特殊賬戶和人民幣結(jié)算資金賬戶納入專用存款賬戶管理。其開立人民幣特殊賬戶時(shí)應(yīng)出具國家外匯管理部門的批復(fù)文件，開立人民幣結(jié)算資金賬戶時(shí)應(yīng)出具證券管理部門的證券投資業(yè)務(wù)許可證。
第二十一條存款人申請(qǐng)開立臨時(shí)存款賬戶,應(yīng)向銀行出具下列證明文件：
(一)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)出具其駐在地主管部門同意設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的批文。
(二)異地建筑施工及安裝單位，應(yīng)出具其營業(yè)執(zhí)照正本或其隸屬單位的營業(yè)執(zhí)照正本，以及施工及安裝地建設(shè)主管部門核發(fā)的許可證或建筑施工及安裝合同。
(三)異地從事臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)出具其營業(yè)執(zhí)照正本以及臨時(shí)經(jīng)營地工商行政管理部門的批文。
(四)注冊(cè)驗(yàn)資資金，應(yīng)出具工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或有關(guān)部門的批文。
本條第二、三項(xiàng)還應(yīng)出具其基本存款賬戶開戶登記證。
第二十二條存款人申請(qǐng)開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)向銀行出具下列證明文件：
(一)中國居民，應(yīng)出具居民身份證或臨時(shí)身份證。
(二)中國人民軍人，應(yīng)出具軍人身份證件。
(三)中國人民武裝警察，應(yīng)出具武警身份證件。
(四)香港、澳門居民，應(yīng)出具港澳居民往來內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民，應(yīng)出具臺(tái)灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件。
(五)外國公民，應(yīng)出具護(hù)照。
(六)法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定的其他有效證件。
銀行為個(gè)人開立銀行結(jié)算賬戶時(shí)，根據(jù)需要還可要求申請(qǐng)人出具戶口簿、駕駛執(zhí)照、護(hù)照等有效證件。
第二十三條存款人需要在異地開立單位銀行結(jié)算賬戶，除出具本辦法第十七條、十八條、十九條、二十一條規(guī)定的有關(guān)證明文件外，應(yīng)出具下列相應(yīng)的證明文件：
(一)經(jīng)營地與注冊(cè)地不在同一行政區(qū)域的存款人，在異地開立基本存款賬戶的，應(yīng)出具注冊(cè)地中國人民銀行分支行的未開立基本存款賬戶的證明。
(二)異地借款的存款人，在異地開立一般存款賬戶的，應(yīng)出具在異地取得貸款的借款合同。
(三)因經(jīng)營需要在異地辦理收入?yún)R繳和業(yè)務(wù)支出的存款人，在異地開立專用存款賬戶的，應(yīng)出具隸屬單位的證明。
屬本條第二、三項(xiàng)情況的，還應(yīng)出具其基本存款賬戶開戶登記證。
存款人需要在異地開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)出具本辦法第二十二條規(guī)定的證明文件。
第二十四條單位開立銀行結(jié)算賬戶的名稱應(yīng)與其提供的申請(qǐng)開戶的證明文件的名稱全稱相一致。有字號(hào)的個(gè)體工商戶開立銀行結(jié)算賬戶的名稱應(yīng)與其營業(yè)執(zhí)照的字號(hào)相一致；無字號(hào)的個(gè)體工商戶開立銀行結(jié)算賬戶的名稱，由“個(gè)體戶”字樣和營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營者姓名組成。自然人開立銀行結(jié)算賬戶的名稱應(yīng)與其提供的有效身份證件中的名稱全稱相一致。
第二十五條銀行為存款人開立一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶的，應(yīng)自開戶之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知基本存款賬戶開戶銀行。
第二十六條存款人申請(qǐng)開立單位銀行結(jié)算賬戶時(shí)，可由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人直接辦理，也可授權(quán)他人辦理。
由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人直接辦理的，除出具相應(yīng)的證明文件外，還應(yīng)出具法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證件；授權(quán)他人辦理的，除出具相應(yīng)的證明文件外，還應(yīng)出具其法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)書及其身份證件，以及被授權(quán)人的身份證件。
第二十七條存款人申請(qǐng)開立銀行結(jié)算賬戶時(shí)，應(yīng)填制開戶申請(qǐng)書。開戶申請(qǐng)書按照中國人民銀行的規(guī)定記載有關(guān)事項(xiàng)。
第二十八條銀行應(yīng)對(duì)存款人的開戶申請(qǐng)書填寫的事項(xiàng)和證明文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。
開戶申請(qǐng)書填寫的事項(xiàng)齊全，符合開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位專用存款賬戶條件的，銀行應(yīng)將存款人的開戶申請(qǐng)書、相關(guān)的證明文件和銀行審核意見等開戶資料報(bào)送中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种校?jīng)其核準(zhǔn)后辦理開戶手續(xù)；符合開立一般存款賬戶、其他專用存款賬戶和個(gè)人銀行結(jié)算賬戶條件的，銀行應(yīng)辦理開戶手續(xù)，并于開戶之日起5個(gè)工作日內(nèi)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袀浒浮?/p>
第二十九條中國人民銀行應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)銀行報(bào)送的基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位專用存款賬戶的開戶資料的合規(guī)性予以審核，符合開戶條件的，予以核準(zhǔn)；不符合開戶條件的，應(yīng)在開戶申請(qǐng)書上簽署意見，連同有關(guān)證明文件一并退回報(bào)送銀行。
第三十條銀行為存款人開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)與存款人簽訂銀行結(jié)算賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。除中國人民銀行另有規(guī)定的以外，應(yīng)建立存款人預(yù)留簽章卡片，并將簽章式樣和有關(guān)證明文件的原件或復(fù)印件留存歸檔。
第三十一條開戶登記證是記載單位銀行結(jié)算賬戶信息的有效證明，存款人應(yīng)按本辦法的規(guī)定使用，并妥善保管。
第三十二條銀行在為存款人開立一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時(shí)存款賬戶時(shí)，應(yīng)在其基本存款賬戶開戶登記證上登記賬戶名稱、賬號(hào)、賬戶性質(zhì)、開戶銀行、開戶日期，并簽章。但臨時(shí)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)驗(yàn)資需要開立的臨時(shí)存款賬戶除外。
第三章銀行結(jié)算賬戶的使用
第三十三條基本存款賬戶是存款人的主辦賬戶。存款人日常經(jīng)營活動(dòng)的資金收付及其工資、獎(jiǎng)金和現(xiàn)金的支取，應(yīng)通過該賬戶辦理。
第三十四條一般存款賬戶用于辦理存款人借款轉(zhuǎn)存、借款歸還和其他結(jié)算的資金收付。該賬戶可以辦理現(xiàn)金繳存，但不得辦理現(xiàn)金支取。
第三十五條專用存款賬戶用于辦理各項(xiàng)專用資金的收付。
單位銀行卡賬戶的資金必須由其基本存款賬戶轉(zhuǎn)賬存入。該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)。
財(cái)政預(yù)算外資金、證券交易結(jié)算資金、期貨交易保證金和信托基金專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。
基本建設(shè)資金、更新改造資金、政策性房地產(chǎn)開發(fā)資金、金融機(jī)構(gòu)存放同業(yè)資金賬戶需要支取現(xiàn)金的，應(yīng)在開戶時(shí)報(bào)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种信鷾?zhǔn)。中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种袘?yīng)根據(jù)國家現(xiàn)金管理的規(guī)定審查批準(zhǔn)。
糧、棉、油收購資金、社會(huì)保障基金、住房基金和黨、團(tuán)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等專用存款賬戶支取現(xiàn)金應(yīng)按照國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理。
收入?yún)R繳賬戶除向其基本存款賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專用存款戶劃繳款項(xiàng)外，只收不付，不得支取現(xiàn)金。業(yè)務(wù)支出賬戶除從其基本存款賬戶撥入款項(xiàng)外，只付不收，其現(xiàn)金支取必須按照國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理。
銀行應(yīng)按照本條的各項(xiàng)規(guī)定和國家對(duì)糧、棉、油收購資金使用管理規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的資金收付和現(xiàn)金支取，不得辦理。但對(duì)其他專用資金的使用不負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
第三十六條臨時(shí)存款賬戶用于辦理臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及存款人臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的資金收付。
臨時(shí)存款賬戶應(yīng)根據(jù)有關(guān)開戶證明文件確定的期限或存款人的需要確定其有效期限。存款人在賬戶的使用中需要延長期限的，應(yīng)在有效期限內(nèi)向開戶銀行提出申請(qǐng)，并由開戶銀行報(bào)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种泻藴?zhǔn)后辦理展期。臨時(shí)存款賬戶的有效期最長不得超過2年。
臨時(shí)存款賬戶支取現(xiàn)金，應(yīng)按照國家現(xiàn)金管理的規(guī)定辦理。
第三十七條注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶在驗(yàn)資期間只收不付，注冊(cè)驗(yàn)資資金的匯繳人應(yīng)與出資人的名稱一致。
第三十八條存款人開立單位銀行結(jié)算賬戶，自正式開立之日起3個(gè)工作日后，方可辦理付款業(yè)務(wù)。但注冊(cè)驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶轉(zhuǎn)為基本存款賬戶和因借款轉(zhuǎn)存開立的一般存款賬戶除外。
第三十九條個(gè)人銀行結(jié)算賬戶用于辦理個(gè)人轉(zhuǎn)賬收付和現(xiàn)金存取。下列款項(xiàng)可以轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶：
(一)工資、獎(jiǎng)金收入。
(二)稿費(fèi)、演出費(fèi)等勞務(wù)收入。
(三)債券、期貨、信托等投資的本金和收益。
(四)個(gè)人債權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。
(五)個(gè)人貸款轉(zhuǎn)存。
(六)證券交易結(jié)算資金和期貨交易保證金。
(七)繼承、贈(zèng)與款項(xiàng)。
(八)保險(xiǎn)理賠、保費(fèi)退還等款項(xiàng)。
(九)納稅退還。
(十)農(nóng)、副、礦產(chǎn)品銷售收入。
(十一)其他合法款項(xiàng)。
第四十條單位從其銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)，每筆超過5萬元的，應(yīng)向其開戶銀行提供下列付款依據(jù)：
(一)工資協(xié)議和收款人清單。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)證明。
(三)新聞出版、演出主辦等單位與收款人簽訂的勞務(wù)合同或支付給個(gè)人款項(xiàng)的證明。
(四)證券公司、期貨公司、信托投資公司、獎(jiǎng)券發(fā)行或承銷部門支付或退還給自然人款項(xiàng)的證明。
(五)債權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
(六)借款合同。
(七)保險(xiǎn)公司的證明。
(八)稅收征管部門的證明。
(九)農(nóng)、副、礦產(chǎn)品購銷合同。
(十)其他合法款項(xiàng)的證明。
從單位銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)應(yīng)納稅的，稅收代扣單位付款時(shí)應(yīng)向其開戶銀行提供完稅證明。
第四十一條有下列情形之一的，個(gè)人應(yīng)出具本辦法第四十條規(guī)定的有關(guān)收款依據(jù)。
(一)個(gè)人持出票人為單位的支票向開戶銀行委托收款，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的。
(二)個(gè)人持申請(qǐng)人為單位的銀行匯票和銀行本票向開戶銀行提示付款，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的。
第四十二條單位銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶款項(xiàng)的，銀行應(yīng)按第四十條、第四十一條規(guī)定認(rèn)真審查付款依據(jù)或收款依據(jù)的原件，并留存復(fù)印件，按會(huì)計(jì)檔案保管。未提供相關(guān)依據(jù)或相關(guān)依據(jù)不符合規(guī)定的，銀行應(yīng)拒絕辦理。
第四十三條儲(chǔ)蓄賬戶僅限于辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，不得辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第四十四條銀行應(yīng)按規(guī)定與存款人核對(duì)賬務(wù)。銀行結(jié)算賬戶的存款人收到對(duì)賬單或?qū)~信息后，應(yīng)及時(shí)核對(duì)賬務(wù)并在規(guī)定期限內(nèi)向銀行發(fā)出對(duì)賬回單或確認(rèn)信息。
第四十五條存款人應(yīng)按照本辦法的規(guī)定使用銀行結(jié)算賬戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。
存款人不得出租、出借銀行結(jié)算賬戶，不得利用銀行結(jié)算賬戶套取銀行信用。
第四章銀行結(jié)算賬戶的變更與撤銷
第四十六條存款人更改名稱，但不改變開戶銀行及賬號(hào)的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向開戶銀行提出銀行結(jié)算賬戶的變更申請(qǐng)，并出具有關(guān)部門的證明文件。
第四十七條單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、住址以及其他開戶資料發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)書面通知開戶銀行并提供有關(guān)證明。
第四十八條銀行接到存款人的變更通知后，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，并于2個(gè)工作日內(nèi)向中國人民銀行報(bào)告。
第四十九條有下列情形之一的，存款人應(yīng)向開戶銀行提出撤銷銀行結(jié)算賬戶的申請(qǐng)：
(一)被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉的。
(二)注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
(三)因遷址需要變更開戶銀行的。
(四)其他原因需要撤銷銀行結(jié)算賬戶的。
存款人有本條第一、二項(xiàng)情形的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向開戶銀行提出撤銷銀行結(jié)算賬戶的申請(qǐng)。
本條所稱撤銷是指存款人因開戶資格或其他原因終止銀行結(jié)算賬戶使用的行為。
第五十條存款人因本辦法第四十九條第一、二項(xiàng)原因撤銷基本存款賬戶的，存款人基本存款賬戶的開戶銀行應(yīng)自撤銷銀行結(jié)算賬戶之日起2個(gè)工作日內(nèi)將撤銷該基本存款賬戶的情況書面通知該存款人其他銀行結(jié)算賬戶的開戶銀行；存款人其他銀行結(jié)算賬戶的開戶銀行，應(yīng)自收到通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知存款人撤銷有關(guān)銀行結(jié)算賬戶；存款人應(yīng)自收到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理其他銀行結(jié)算賬戶的撤銷。
第五十一條銀行得知存款人有本辦法第四十九條第一、二項(xiàng)情況，存款人超過規(guī)定期限未主動(dòng)辦理撤銷銀行結(jié)算賬戶手續(xù)的，銀行有權(quán)停止其銀行結(jié)算賬戶的對(duì)外支付。
第五十二條未獲得工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的單位，在驗(yàn)資期滿后，應(yīng)向銀行申請(qǐng)撤銷注冊(cè)驗(yàn)資臨時(shí)存款賬戶，其賬戶資金應(yīng)退還給原匯款人賬戶。注冊(cè)驗(yàn)資資金以現(xiàn)金方式存入，出資人需提取現(xiàn)金的，應(yīng)出具繳存現(xiàn)金時(shí)的現(xiàn)金繳款單原件及其有效身份證件。
第五十三條存款人尚未清償其開戶銀行債務(wù)的，不得申請(qǐng)撤銷該賬戶。
第五十四條存款人撤銷銀行結(jié)算賬戶，必須與開戶銀行核對(duì)銀行結(jié)算賬戶存款余額，交回各種重要空白票據(jù)及結(jié)算憑證和開戶登記證，銀行核對(duì)無誤后方可辦理銷戶手續(xù)。存款人未按規(guī)定交回各種重要空白票據(jù)及結(jié)算憑證的，應(yīng)出具有關(guān)證明，造成損失的，由其自行承擔(dān)。
第五十五條銀行撤銷單位銀行結(jié)算賬戶時(shí)應(yīng)在其基本存款賬戶開戶登記證上注明銷戶日期并簽章，同時(shí)于撤銷銀行結(jié)算賬戶之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向中國人民銀行報(bào)告。
第五十六條銀行對(duì)一年未發(fā)生收付活動(dòng)且未欠開戶銀行債務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶,應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶，未劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)列入久懸未取專戶管理。
第五章銀行結(jié)算賬戶的管理
第五十七條中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查銀行結(jié)算賬戶的開立和使用，對(duì)存款人、銀行違反銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為予以處罰。
第五十八條中國人民銀行對(duì)銀行結(jié)算賬戶的開立和使用實(shí)施監(jiān)控和管理。
第五十九條中國人民銀行負(fù)責(zé)基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和預(yù)算單位專用存款賬戶開戶登記證的管理。
任何單位及個(gè)人不得偽造、變?cè)旒八阶杂≈崎_戶登記證。
第六十條銀行負(fù)責(zé)所屬營業(yè)機(jī)構(gòu)銀行結(jié)算賬戶開立和使用的管理，監(jiān)督和檢查其執(zhí)行本辦法的情況，糾正違規(guī)開立和使用銀行結(jié)算賬戶的行為。
第六十一條銀行應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和撤銷的審查和管理，負(fù)責(zé)對(duì)存款人開戶申請(qǐng)資料的審查，并按照本辦法的規(guī)定及時(shí)報(bào)送存款人開銷戶信息資料，建立健全開銷戶登記制度，建立銀行結(jié)算賬戶管理檔案，按會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。
銀行結(jié)算賬戶管理檔案的保管期限為銀行結(jié)算賬戶撤銷后10年。
第六十二條銀行應(yīng)對(duì)已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度，檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開戶資料的真實(shí)性；對(duì)不符合本辦法規(guī)定開立的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)予以撤銷。對(duì)經(jīng)核實(shí)的各類銀行結(jié)算賬戶的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种小?/p>
銀行應(yīng)對(duì)存款人使用銀行結(jié)算賬戶的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存款人的可疑支付應(yīng)按照中國人民銀行規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)告。
第六十三條存款人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)留銀行簽章的管理。單位遺失預(yù)留公章或財(cái)務(wù)專用章的，應(yīng)向開戶銀行出具書面申請(qǐng)、開戶登記證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件；更換預(yù)留公章或財(cái)務(wù)專用章時(shí)，應(yīng)向開戶銀行出具書面申請(qǐng)、原預(yù)留簽章的式樣等相關(guān)證明文件。個(gè)人遺失或更換預(yù)留個(gè)人印章或更換簽字人時(shí)，應(yīng)向開戶銀行出具經(jīng)簽名確認(rèn)的書面申請(qǐng)，以及原預(yù)留印章或簽字人的個(gè)人身份證件。銀行應(yīng)留存相應(yīng)的復(fù)印件，并憑以辦理預(yù)留銀行簽章的變更。
第六章罰則
第六十四條存款人開立、撤銷銀行結(jié)算賬戶，不得有下列行為：
(一)違反本辦法規(guī)定開立銀行結(jié)算賬戶。
(二)偽造、變?cè)熳C明文件欺騙銀行開立銀行結(jié)算賬戶。
(三)違反本辦法規(guī)定不及時(shí)撤銷銀行結(jié)算賬戶。
非經(jīng)營性的存款人，有上述所列行為之一的，給予警告并處以1000元的罰款；經(jīng)營性的存款人有上述所列行為之一的，給予警告并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條存款人使用銀行結(jié)算賬戶，不得有下列行為：
(一)違反本辦法規(guī)定將單位款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。
(二)違反本辦法規(guī)定支取現(xiàn)金。
(三)利用開立銀行結(jié)算賬戶逃廢銀行債務(wù)。
(四)出租、出借銀行結(jié)算賬戶。
(五)從基本存款賬戶之外的銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)賬存入、將銷貨收入存入或現(xiàn)金存入單位信用卡賬戶。
(六)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、存款人地址以及其他開戶資料的變更事項(xiàng)未在規(guī)定期限內(nèi)通知銀行。
非經(jīng)營性的存款人有上述所列一至五項(xiàng)行為的，給予警告并處以1000元罰款；經(jīng)營性的存款人有上述所列一至五項(xiàng)行為的，給予警告并處以5000元以上3萬元以下的罰款；存款人有上述所列第六項(xiàng)行為的，給予警告并處以1000元的罰款。
第六十六條銀行在銀行結(jié)算賬戶的開立中，不得有下列行為：
(一)違反本辦法規(guī)定為存款人多頭開立銀行結(jié)算賬戶。
(二)明知或應(yīng)知是單位資金，而允許以自然人名稱開立賬戶存儲(chǔ)。
銀行有上述所列行為之一的，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)該銀行直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員按規(guī)定給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，中國人民銀行有權(quán)停止對(duì)其開立基本存款賬戶的核準(zhǔn)，責(zé)令該銀行停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條銀行在銀行結(jié)算賬戶的使用中，不得有下列行為：
(一)提供虛假開戶申請(qǐng)資料欺騙中國人民銀行許可開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶、預(yù)算單位專用存款賬戶。
(二)開立或撤銷單位銀行結(jié)算賬戶，未按本辦法規(guī)定在其基本存款賬戶開戶登記證上予以登記、簽章或通知相關(guān)開戶銀行。
(三)違反本辦法第四十二條規(guī)定辦理個(gè)人銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(四)為儲(chǔ)蓄賬戶辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(五)違反規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金或辦理現(xiàn)金存入。
(六)超過期限或未向中國人民銀行報(bào)送賬戶開立、變更、撤銷等資料。
銀行有上述所列行為之一的，給予警告，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；對(duì)該銀行直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員、其他直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員按規(guī)定給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，中國人民銀行有權(quán)停止對(duì)其開立基本存款賬戶的核準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)臁⑺阶杂≈崎_戶登記證的存款人，屬非經(jīng)營性的處以1000元罰款；屬經(jīng)營性的處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第六十九條開戶登記證由中國人民銀行總行統(tǒng)一式樣，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)制。
一日晚間,某商業(yè)銀行24小時(shí)客服專線接到業(yè)務(wù)求助電話,來電人自稱是正在查辦案件的公安機(jī)關(guān)民警。其自述剛剛接到一起報(bào)案,報(bào)案人稱按照短信和電話提示,已通過ATM機(jī)從自己的銀行卡向?qū)Ψ皆谠撋虡I(yè)銀行的賬戶中轉(zhuǎn)賬匯入數(shù)萬元。來電人告知銀行客服人員,目前已經(jīng)基本確定上述匯款人遭受了電信詐騙,現(xiàn)要求銀行立即對(duì)收款賬戶進(jìn)行“口頭掛失”,以使該收款賬戶處于對(duì)外止付狀態(tài)。明確來電要求后,客服接線人員根據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,向來電人做出解釋:該項(xiàng)業(yè)務(wù)須由公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員持相關(guān)證件和協(xié)助執(zhí)行文件到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,由于當(dāng)時(shí)并非銀行網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)時(shí)間,故無法滿足來電請(qǐng)求。
實(shí)務(wù)中,商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)常會(huì)遇到類似的“止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)。按有關(guān)規(guī)定,公安機(jī)關(guān)必須出具協(xié)助凍結(jié)通知文書后,銀行才能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。然而在公安人員制作凍結(jié)通知書期間,不法分子往往通過網(wǎng)上銀行、ATM自助取款等方式已將資金轉(zhuǎn)走,受害人難以追回受騙匯出款項(xiàng)。對(duì)此,有的受騙匯款人認(rèn)為銀行相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定不合理,不能有效保護(hù)客戶權(quán)益和資金安全,進(jìn)而引發(fā)受騙匯款人對(duì)商業(yè)銀行的投訴與糾紛。
銀行受理特殊“掛失止付”申請(qǐng)業(yè)務(wù)的法律分析
有關(guān)“掛失止付”的法律規(guī)范
掛失作為一種常見的個(gè)人金融業(yè)務(wù),是法律法規(guī)賦予存款人的一項(xiàng)基本權(quán)利和有效救濟(jì)手段。通過合法程序申請(qǐng)掛失,存款人即使遺失存單、存折、銀行卡,仍可避免賬戶資金損失。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)已對(duì)銀行掛失業(yè)務(wù)作了明確規(guī)范。1992年由國務(wù)院頒布施行的《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定,儲(chǔ)戶遺失存單、存折或者預(yù)留印鑒的印章的,必須立即持本人身份證明,并提供儲(chǔ)戶的姓名、開戶時(shí)間、儲(chǔ)蓄種類、金額、賬號(hào)及住址等有關(guān)情況,向其開戶的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)掛失。在特殊情況下,儲(chǔ)戶可以用口頭或者函電形式申請(qǐng)掛失,但必須在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦書面申請(qǐng)掛失手續(xù)。中國人民銀行于1993年的《關(guān)于執(zhí)行的若干規(guī)定》第三十七條亦有相關(guān)類似規(guī)定,同時(shí)規(guī)定儲(chǔ)戶可委托他人代為辦理掛失手續(xù),但被委托人要出示其身份證明。
掛失按申請(qǐng)方式和法律效果可分為正式掛失和臨時(shí)掛失兩種。所謂正式掛失,是指存款人或其人以書面形式向開戶銀行提出掛失申請(qǐng),以使有關(guān)存款憑證、介質(zhì)在存款人辦理更換憑證、銷戶支取等后續(xù)處理手續(xù)前處于持續(xù)止付狀態(tài)的行為。臨時(shí)掛失則是允許存款人及其人以口頭、函電等靈活方式作出申請(qǐng),但掛失的憑證、介質(zhì)僅在固定期間內(nèi)處于止付狀態(tài)的掛失類型。與正式掛失相比,臨時(shí)掛失具有以下法律特征:第一,有效申請(qǐng)不以書面形式為要件。掛失申請(qǐng)方式靈活,存款人亦可不到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,故可適用于存款人身在異地、存款憑證與身份證件同時(shí)丟失,以及存款人認(rèn)為短期內(nèi)可找回遺失憑證,不愿直接辦理正式掛失等特殊情形。第二,法律效果不同,臨時(shí)掛失后必須在規(guī)定期間內(nèi)以書面形式補(bǔ)辦正式掛失手續(xù),否則,掛失將自動(dòng)失效。
掛失止付的適用條件
依據(jù)上述法律文件規(guī)定,無論正式掛失還是臨時(shí)掛失,均僅限于對(duì)掛失申請(qǐng)人本人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行止付處理。其意義在于,有關(guān)憑證或介質(zhì)在掛失生效后將喪失支付功能,即未經(jīng)適當(dāng)程序辦理掛失后續(xù)手續(xù),即使賬戶所有人也不能利用掛失憑證或介質(zhì)進(jìn)行任何賬戶操作。因此,掛失在保護(hù)存款人資金的同時(shí),也在一定程度上限制了相關(guān)憑證、介質(zhì)的正常應(yīng)用功能。除符合規(guī)定的掛失申請(qǐng)外,如果客戶可以對(duì)他人存款憑證或介質(zhì)進(jìn)行掛失止付,則無異于允許他人對(duì)存款人的賬戶施加控制力,進(jìn)而使賬戶所有人對(duì)其存款憑證或介質(zhì)的使用權(quán)與處分權(quán)處于不完整狀態(tài)。因此,在行為之外,掛失止付他人存款憑證或介質(zhì)可能損害存款人的 合法權(quán)益,一旦由此引發(fā)糾紛,也將給銀行帶來法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)務(wù)中,銀行以審核掛失申請(qǐng)人提供的本人身份證件驗(yàn)證掛失憑證或介質(zhì)是否為申請(qǐng)人本人所有;在申請(qǐng)情形下,則須由人同時(shí)提供掛失憑證或介質(zhì)所有人和人身份證件,以確認(rèn)掛失憑證或介質(zhì)的所有人及關(guān)系。針對(duì)電話掛失等不能直接審核掛失申請(qǐng)人身份信息的情形,銀行通常確定單一受理渠道即專線客服電話,同時(shí)要求掛失人提供掛失憑證或介質(zhì)相關(guān)賬號(hào)和賬戶所有人的身份證件號(hào)碼,以此驗(yàn)證掛失申請(qǐng)人身份。
上述案例顯示,有關(guān)人員撥打銀行客服專線電話或通過銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求“對(duì)收款賬號(hào)進(jìn)行口頭掛失”,而該收款賬號(hào)并非申請(qǐng)人或匯款人所有,因此,該項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)與現(xiàn)行法律規(guī)范的掛失申請(qǐng)行為存在實(shí)質(zhì)差異,不應(yīng)屬于掛失業(yè)務(wù),故不適用有關(guān)掛失的法律規(guī)定。從申請(qǐng)業(yè)務(wù)性質(zhì)上看,要求銀行協(xié)助公安機(jī)關(guān)使他人存款賬戶處于止付狀態(tài),實(shí)際就是對(duì)他人賬戶進(jìn)行凍結(jié),屬于商業(yè)銀行協(xié)助執(zhí)行業(yè)務(wù)范疇,應(yīng)適用協(xié)助執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。
商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)的法定程序
我國《商業(yè)銀行法》第二十九條對(duì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)個(gè)人存款作了嚴(yán)格規(guī)定:除法律另有規(guī)定外,對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款,商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃;商業(yè)銀行非法查詢、凍結(jié)、扣劃個(gè)人儲(chǔ)蓄存款或者單位存款,對(duì)存款人或者其他客戶造成財(cái)產(chǎn)損害的,須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國務(wù)院《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十四條也作了相應(yīng)規(guī)定。因此,銀行受理有權(quán)機(jī)關(guān)協(xié)助凍結(jié)他人存款的業(yè)務(wù)要求,必須嚴(yán)格依照法定程序辦理,以防止錯(cuò)誤凍結(jié)損害存款人合法權(quán)益,同時(shí)也可有效防范銀行工作人員在協(xié)助執(zhí)行過程中出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國人民銀行《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》的規(guī)定,辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時(shí),金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作證件和有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)文書。公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助凍結(jié)的,應(yīng)出具縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《協(xié)助凍結(jié)存款通知書》,并應(yīng)由執(zhí)法人員出示證明其身份的工作證件或執(zhí)行公務(wù)證。
在前述案例中,銀行通過專線客服電話難以核實(shí)來電人身份;在沒有審核依法定程序出具的協(xié)助凍結(jié)法律文書的情形下,柜員不能準(zhǔn)確判斷申請(qǐng)凍結(jié)的存款性質(zhì),以及凍結(jié)行為是否具備相應(yīng)法律依據(jù)。銀行在此種情形下對(duì)存款實(shí)施凍結(jié),存在一定的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一旦因錯(cuò)誤凍結(jié)造成被凍結(jié)存款所有人無法正常使用資金,或者由于外部欺詐使銀行承擔(dān)違規(guī)操作的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失,不僅會(huì)使銀行在有關(guān)糾紛中陷入被動(dòng)境地,而且從維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益角度看,銀行突破現(xiàn)行法律規(guī)定凍結(jié)存款并不能根本解決電信詐騙問題,且可能形成不法分子對(duì)銀行實(shí)施外部欺詐的可乘之機(jī),進(jìn)而不利于社會(huì)與金融秩序穩(wěn)定。因此,上述案例中銀行人員依照現(xiàn)行法律規(guī)定拒絕立即凍結(jié)存款的行為及所作的相關(guān)解釋并無明顯瑕疵。
臨時(shí)性存款凍結(jié)措施的法律分析
如前述案例所示,在特殊情況下,對(duì)涉嫌詐騙的收款人賬戶進(jìn)行臨時(shí)止付,可以為受害人(匯款人)利益提供及時(shí)的補(bǔ)救性保護(hù)措施。部分客戶及銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門據(jù)此提出,是否可以規(guī)定臨時(shí)性存款凍結(jié)措施解決上述需求問題。該項(xiàng)措施擬在匯款業(yè)務(wù)具有明顯詐騙特征的情形下,對(duì)收款賬戶按照匯款客戶的匯出金額進(jìn)行對(duì)應(yīng)額度止付,并由匯款人向銀行書面聲明承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。盡管上述措施設(shè)定了適用前提,并考慮以額度止付、申請(qǐng)人聲明等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,但從法律角度分析,仍存在一些問題,頗值探討:
首先,臨時(shí)止付措施沒有現(xiàn)行法律依據(jù),故不宜作為商業(yè)銀行普遍性制度規(guī)定加以實(shí)施。
其次,對(duì)于“匯款行為具有明顯被詐騙特征”或“收款賬戶具有明顯詐騙特征”需列舉一系列具體的認(rèn)定情形,方能在實(shí)務(wù)中準(zhǔn)確適用,而電信詐騙手段層出不窮,短時(shí)間內(nèi)認(rèn)定匯款客戶遭到詐騙行為侵害存在較大困難。
第三,為防止臨時(shí)凍結(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤,銀行只有在“情況緊急”時(shí)才能采取臨時(shí)救濟(jì)措施,而銀行很難證明,不采取臨時(shí)止付措施不足以維護(hù)匯款客戶合法利益,或者不立即止付收款賬戶便會(huì)造成匯款人無法挽回較大資金損失的情況。
第四,一旦因臨時(shí)凍結(jié)措施造成存款人損失,匯款人的聲明不能免除銀行對(duì)存款人的責(zé)任。銀行仍應(yīng)基于與存款人的儲(chǔ)蓄合同關(guān)系,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
綜上,在銀行和有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)上述問題未能形成有效解決方案的情形下,即使業(yè)務(wù)制度規(guī)定臨時(shí)凍結(jié)措施,在實(shí)務(wù)中也會(huì)因欠缺可行性而不能達(dá)到預(yù)期效果。
相關(guān)案例對(duì)商業(yè)銀行的啟示
近年來,隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,各類銀行卡普遍成為個(gè)人儲(chǔ)蓄的主要介質(zhì),ATM等自助設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛,然而,針對(duì)銀行卡的電信詐騙也呈增多之勢。為有效防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),避免上述案例情形再次發(fā)生,盡量減少客戶損失,銀行在相關(guān)管理制度和業(yè)務(wù)操作方面可考慮以下幾點(diǎn):
進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)用語,避免客戶對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)產(chǎn)生誤解。目前,一些商業(yè)銀行在個(gè)人金融業(yè)務(wù)中提及的“口頭掛失”,實(shí)際是指因特殊原因不能立即辦理正式掛失手續(xù),掛失申請(qǐng)人到銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)填寫掛失申請(qǐng)書,并提供相關(guān)身份證件,申請(qǐng)?jiān)谝欢ㄆ谙迌?nèi)對(duì)掛失賬戶進(jìn)行止付的業(yè)務(wù)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)在掛失效果上屬于臨時(shí)掛失,掛失有效期一般僅為7〜15日,逾期未補(bǔ)辦正式掛失手續(xù)則掛失自動(dòng)失效。從申請(qǐng)形式上看,上述掛失申請(qǐng)仍需填寫書面文件,因此稱為“口頭掛失”并不確切。當(dāng)前完全以“口頭”方式申請(qǐng)掛失主要是客戶通過銀行設(shè)置的專線客服電話自助辦理臨時(shí)掛失。為使業(yè)務(wù)用語更加準(zhǔn)確,銀行應(yīng)避免再將柜面受理的臨時(shí)掛失稱為“口頭掛失”,且可在相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、網(wǎng)站業(yè)務(wù)介紹中提示客戶掛失僅限存款人本人憑證、介質(zhì),引導(dǎo)客戶以適當(dāng)方式提出掛失申請(qǐng)。
完善相關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì),提高自助設(shè)備反詐騙功能。例如,增加ATM大額自助轉(zhuǎn)賬的限制和程序,通過延長交易時(shí)間降低客戶受騙后盲目轉(zhuǎn)賬的幾率。對(duì)于在非營業(yè)時(shí)間通過ATM自助大額轉(zhuǎn)賬的交易,可設(shè)定較低的單筆轉(zhuǎn)賬限額,客戶完成大額轉(zhuǎn)賬必須分次重復(fù)操作,從而延緩交易成功的時(shí)間。同時(shí)可增加ATM操作界面的反詐騙文字及語音提示,爭取引起客戶對(duì)詐騙信息的警覺。
改進(jìn)業(yè)務(wù)處理措施,積極協(xié)助維護(hù)客戶權(quán)益。當(dāng)客戶遭受詐騙要求協(xié)助時(shí),銀行柜員或?qū)＞€電話客服人員應(yīng)采取以下處理措施:
首先,向客戶明確解釋有關(guān)協(xié)助凍結(jié)的法律規(guī)定,表明金融機(jī)構(gòu)只有依照法定程序才能協(xié)助凍結(jié),避免客戶誤解銀行無故延誤協(xié)助。
其次,從維護(hù)客戶權(quán)益考慮,網(wǎng)點(diǎn)或?qū)＞€客服人員應(yīng)提示客戶立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,爭取有權(quán)機(jī)關(guān)依法及時(shí)啟動(dòng)協(xié)助執(zhí)行程序。
【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目 臨時(shí)賬戶 管理 初探
近年來，國家對(duì)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目投資的力度加強(qiáng)，基本建設(shè)項(xiàng)目投資逐年增加，譬如2008年，中國政府出臺(tái)4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，投資到新建住宅和基礎(chǔ)設(shè)施的總投資額達(dá)3.25億元。這次刺激計(jì)劃中的許多在建項(xiàng)目，今后仍需投入大量的后續(xù)資金，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年1月至5月，全國施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資422760億元，同比增長16.5%。此外，2011年新一輪大規(guī)模政府投資擴(kuò)張計(jì)劃并未停息，如1000萬套保障房建設(shè)、鐵道部確定基本建設(shè)投資規(guī)模6000億元。
為保證項(xiàng)目建設(shè)資金合理使用和防止建設(shè)資金被挪用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金，實(shí)行建設(shè)資金專戶專儲(chǔ)，專款專用已逐步成為工程項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范化管理的主要措施。工程項(xiàng)目業(yè)主一般會(huì)專門制定建設(shè)資金管理辦法，要求所有參建單位在其指定銀行統(tǒng)一開立臨時(shí)賬戶作為工程款的結(jié)算賬戶，且參建單位需與項(xiàng)目業(yè)主、銀行簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議，使用資金時(shí)必須按照規(guī)定報(bào)業(yè)主單位批準(zhǔn)，以保證資金專項(xiàng)用于中標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)。由于地域所限，企業(yè)對(duì)臨時(shí)存款賬戶的管理缺乏有效和科學(xué)的管理手段，其管理的有效性程度也直接影響了工程建設(shè)資金的結(jié)算秩序。因此，必須建立科學(xué)、完善的臨時(shí)存款賬戶管理體制。
一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)目前臨時(shí)賬戶管理存在的問題
目前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)臨時(shí)存款賬戶管理采用的是工程項(xiàng)目的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)臨時(shí)存款賬戶的開立和管理。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期性和項(xiàng)目工地分布的不均衡，決定了工程項(xiàng)目的承擔(dān)單位的主要生產(chǎn)資源集中于履行合同條款，項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在于按期完成項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)臨時(shí)存款賬戶的管理力度不夠，對(duì)其重要性也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)產(chǎn)生以下幾個(gè)問題：一是臨時(shí)銀行賬戶開立數(shù)量偏多。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》規(guī)定：存款人在異地從事臨時(shí)活動(dòng)的，只能在其臨時(shí)活動(dòng)地開立一個(gè)臨時(shí)存款賬戶。實(shí)際情況是：因?yàn)槠髽I(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化目標(biāo)，不會(huì)主動(dòng)限制工程數(shù)量，臨時(shí)性的業(yè)務(wù)也不能限制個(gè)數(shù)，企業(yè)每一項(xiàng)異地工程項(xiàng)目就有可能開一個(gè)臨時(shí)賬戶。隨著企業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量的增長，臨時(shí)存款賬戶數(shù)量也會(huì)趨向于逐步增長。二是臨時(shí)存款賬戶使用缺乏規(guī)范化的管理，現(xiàn)金支付金額過大。異地臨時(shí)存款賬戶缺乏專業(yè)的財(cái)物人員，各項(xiàng)費(fèi)用的支付主要是從賬戶提現(xiàn)交易。這樣引起的比較突出的問題是從臨時(shí)存款賬戶提取大額現(xiàn)金，存在資金失竊和挪用的風(fēng)險(xiǎn)。三是銀行單據(jù)的傳遞不及時(shí)和賬戶的對(duì)賬工作滯后。由于臨時(shí)存款賬戶開戶地多在異地，因地域所限，導(dǎo)致臨時(shí)存款賬戶的各項(xiàng)銀行票據(jù)不能及時(shí)收集和傳遞回企業(yè)總部核算，造成財(cái)務(wù)核算滯后，難以及時(shí)反映企業(yè)的資金變動(dòng)情況，由此也導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行賬戶的明細(xì)對(duì)賬工作。
二、造成臨時(shí)存款賬戶管理不規(guī)范的原因分析
臨時(shí)存款賬戶是為了在異地辦理結(jié)算業(yè)務(wù)而申請(qǐng)開設(shè)的暫時(shí)性賬戶，其功能雖然與企業(yè)的基本賬戶相同，但是存在有時(shí)間限制，一般為2年，到期就必須辦理撤戶或展期，這在某中程度上導(dǎo)致企業(yè)和銀行兩個(gè)方面都對(duì)臨時(shí)存款賬戶規(guī)范化管理重視性不夠，集中表現(xiàn)在以下方面。
1、企業(yè)管理缺位因素的影響。由于基于成本效益原則和項(xiàng)目周期原因的考慮，項(xiàng)目部一般由工程技術(shù)人員兼職財(cái)務(wù)管理工作，沒有配備專門的常駐財(cái)務(wù)管理人員。項(xiàng)目部的日常財(cái)務(wù)核算和管理工作缺失，項(xiàng)目所發(fā)生的勞務(wù)成本和差旅費(fèi)等開支由經(jīng)辦人從臨時(shí)賬戶中分次提取大額現(xiàn)金支付，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管和控制，造成資金安全隱患和管理漏洞。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定了一個(gè)合同施工圖設(shè)計(jì)工作雖然結(jié)束，但存在質(zhì)量保證服務(wù)期，而這期間異地臨時(shí)存款賬戶被作為結(jié)算賬戶的功能依然存在，但相應(yīng)的管理缺位造成賬戶長期得不到及時(shí)清理和維護(hù)。
2、銀行拉攏客戶穩(wěn)定存款因素的影響。商業(yè)銀行需要盈利，需要將吸引客戶開戶作為重要的任務(wù)，也作為衡量自身業(yè)績的重要指標(biāo)。部分商業(yè)銀行，為了自身利益，放松了對(duì)臨時(shí)存款賬戶的管理。另一方面，為了穩(wěn)定商業(yè)銀行存款，他們也常給存款人違規(guī)使用賬戶提供便利。例如，有些商業(yè)銀行對(duì)從臨時(shí)存款賬戶提取大額現(xiàn)金未加控制；對(duì)臨時(shí)賬戶也不及時(shí)和按規(guī)定進(jìn)行撤銷等。
三、完善臨時(shí)存款賬戶管理的對(duì)策與建議
臨時(shí)存款賬戶管理的不規(guī)范，不但給企業(yè)回收應(yīng)收賬款帶來麻煩，也造成了企業(yè)財(cái)務(wù)核算的困難。因此，不論從做好應(yīng)收賬款催收、提高資產(chǎn)質(zhì)量的目標(biāo)出發(fā)，還是從實(shí)行臨時(shí)存款賬戶科學(xué)、高效管理目標(biāo)出發(fā)，我們都必須理順臨時(shí)存款賬戶開戶、使用、管理和銷戶各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)建立完善臨時(shí)存款賬戶管理體制就成為企業(yè)必然的選項(xiàng)。
1、完善開戶報(bào)備手續(xù)，不得擅自開設(shè)銀行臨時(shí)存款賬戶。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定：臨時(shí)存款賬戶的開立實(shí)行開戶許可證制度。臨時(shí)存款賬戶是存款人因臨時(shí)需要并在規(guī)定期限內(nèi)使用而開立的銀行結(jié)算賬戶。可以開立臨時(shí)存款賬戶的情況包括：設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，異地臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)以及注冊(cè)驗(yàn)資。其中，因注冊(cè)驗(yàn)資開立的臨時(shí)存款賬戶可直接向開戶銀行申請(qǐng)開戶，因設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和異地臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)需要開立臨時(shí)存款賬戶時(shí)，應(yīng)取得人民銀行核準(zhǔn)并頒發(fā)的臨時(shí)存款賬戶許可證。需要開立臨時(shí)存款賬戶的單位應(yīng)向公司財(cái)務(wù)部提交“臨時(shí)存款賬戶開立申請(qǐng)報(bào)告”，公司財(cái)務(wù)部書面批復(fù)同意后方可辦理開戶事宜。開立臨時(shí)存款賬戶需向銀行出具下列證明文件：營業(yè)執(zhí)照正、副本原件及復(fù)印件；稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本原件及復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；法定代表人的授權(quán)書、授權(quán)經(jīng)辦人的身份證及復(fù)印件；基本存款賬戶開戶登記證原件及復(fù)印件；工程業(yè)務(wù)需提供工程承包合同復(fù)印件。在申請(qǐng)開立臨時(shí)存款賬戶時(shí)，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：項(xiàng)目部在異地臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的，開立賬戶名稱為單位名稱+項(xiàng)目部名稱的臨時(shí)存款賬戶時(shí)，還應(yīng)提供開立單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書（加蓋單位公章、法定代表人簽章）。項(xiàng)目部應(yīng)在開戶后十個(gè)工作日內(nèi)，將開戶地點(diǎn)、銀行名稱、賬號(hào)等書面報(bào)告公司財(cái)務(wù)部登記備案。公司應(yīng)及時(shí)建立臨時(shí)存款賬戶管理檔案，視同會(huì)計(jì)檔案管理，保管期限一般應(yīng)為賬戶撤銷后10年。
2、規(guī)范臨時(shí)存款賬戶使用行為，對(duì)臨時(shí)賬戶實(shí)行“收支兩條線”控制。臨時(shí)存款賬戶的功能應(yīng)定位于只限于開戶單位既定生產(chǎn)任務(wù)工程款的結(jié)算，其他業(yè)務(wù)不得在此賬戶中操作。工程所需開支由企業(yè)財(cái)務(wù)部按照項(xiàng)目成本預(yù)算額度直接匯至項(xiàng)目部。為保證資金集中管理的目標(biāo)臨時(shí)存款賬戶收到合同款后，必須將資金全額轉(zhuǎn)至臨時(shí)存款賬戶開戶單位的基本存款賬戶，即臨時(shí)存款賬戶除向臨時(shí)存款賬戶開戶單位唯一的基本存款賬戶劃繳款項(xiàng)外，原則上應(yīng)“只收不付”。開戶單位不得出租、出借臨時(shí)存款賬戶，不得利用臨時(shí)存款賬戶套取銀行信用。在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中，有的業(yè)主單位出于防范建設(shè)資金挪用的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)專門制定建設(shè)資金管理辦法，要求所有參建單位在其指定銀行統(tǒng)一開立臨時(shí)存款賬戶，工程建設(shè)所需開支均從此賬戶支取，且該賬戶資金不能劃轉(zhuǎn)回臨時(shí)存款賬戶開戶單位的基本存款賬戶。這種管理措施對(duì)于施工建設(shè)企業(yè)的資金規(guī)范使用起到了一定的監(jiān)管作用。但由于生產(chǎn)性質(zhì)的區(qū)別，對(duì)于工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來說，積極作用并不明顯，且在一定程度上增加了臨時(shí)存款賬戶實(shí)施“收支兩條線”管控模式的難度。對(duì)于這種確因業(yè)主單位有明確限制條款，臨時(shí)存款賬戶資金不能劃轉(zhuǎn)臨時(shí)存款賬戶開戶單位基本存款賬戶的情況，開戶單位需及時(shí)提交業(yè)主單位制定的建設(shè)資金管理辦法相關(guān)文件原件，報(bào)公司財(cái)務(wù)部審批備案。按照業(yè)主要求確需在臨時(shí)存款賬戶進(jìn)行既定生產(chǎn)任務(wù)支出的，開戶單位必須提供業(yè)主單位工程款的撥款審批單，填制“臨時(shí)賬戶資金支出申請(qǐng)”，報(bào)開戶單位法人代表（或單位負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營部、財(cái)務(wù)部審批聯(lián)簽后執(zhí)行，且必須按照國家現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定支取款項(xiàng)。
3、定期與臨時(shí)存款賬戶開立銀行核對(duì)賬務(wù)，嚴(yán)格臨時(shí)存款賬戶銀行印簽管理。開戶單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理臨時(shí)存款賬戶銀行對(duì)賬信息和相關(guān)票據(jù)。隨著各商業(yè)銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的普及，企業(yè)可以使用這個(gè)手段，定期與臨時(shí)存款賬戶開立銀行逐筆核對(duì)賬務(wù)明細(xì)，在臨時(shí)存款賬戶所在銀行規(guī)定期限內(nèi)發(fā)出對(duì)賬回單確認(rèn)信息。對(duì)于未達(dá)賬項(xiàng)應(yīng)查明原因，及時(shí)取得銀行單據(jù)入賬核算。但需要引起重視的是開戶單位需要嚴(yán)格臨時(shí)存款賬戶銀行印簽管理，根據(jù)不相容職務(wù)分離原則，臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)的經(jīng)辦和預(yù)留印鑒章及網(wǎng)上銀行UKEY鑰匙的保管應(yīng)分別由兩人辦理。
4、為保證存款人賬戶的資金安全，有必要嚴(yán)格確定臨時(shí)存款賬戶的有效期限。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定：單位在異地開設(shè)臨時(shí)賬戶時(shí)，只有根據(jù)雙方簽訂的合同有效時(shí)間來確定，其最長有效期限為兩年。為了確保臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)行為人正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展，滿足其資金結(jié)算需要臨時(shí)存款賬戶有效期滿后，確因業(yè)務(wù)需要，存款人在臨時(shí)存款賬戶的有效期內(nèi)，向開戶銀行提出延長賬戶使用期限的申請(qǐng)，由開戶銀行報(bào)中國人民銀行核準(zhǔn)后展期，但最長不得超過兩年。工程已竣工結(jié)算的，開戶單位應(yīng)及時(shí)撤銷臨時(shí)存款賬戶，開戶單位撤銷臨時(shí)存款賬戶前，必須與開戶銀行核對(duì)臨時(shí)存款賬戶余額，核對(duì)無誤后將賬戶余額轉(zhuǎn)至企業(yè)基本存款賬戶。之所以做此規(guī)定，一方面是因?yàn)榕R時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)的活動(dòng)周期一般較短，如基本建設(shè)項(xiàng)目工期通常一般不會(huì)超過兩年，臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或臨時(shí)活動(dòng)結(jié)束后，不再需要設(shè)立銀行結(jié)算賬戶。對(duì)于質(zhì)量保證服務(wù)期的收款，可申請(qǐng)直接用企業(yè)基本賬戶結(jié)算。另一方面是因?yàn)榇婵钊说幕顒?dòng)行為結(jié)束后，如果臨時(shí)存款賬戶一年時(shí)間沒有發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)也沒有及時(shí)作撤銷申請(qǐng)，銀行一般會(huì)將賬戶資金作為轉(zhuǎn)久懸未取款科目核算，中國人民銀行賬戶管理系統(tǒng)標(biāo)注“久懸”，這樣企業(yè)就會(huì)暫時(shí)無法在其他銀行辦理開戶等事宜，只有該超期的臨時(shí)存款賬戶銷戶后方能解除限制，給企業(yè)的銀行賬戶資金管理帶來隱患。
四、結(jié)束語
臨時(shí)存款賬戶作為集中反映企業(yè)整個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金收付結(jié)算的起點(diǎn)與終點(diǎn)，其管理的有效性直接影響企業(yè)的經(jīng)營性凈現(xiàn)金流指標(biāo)，因此對(duì)臨時(shí)存款賬戶進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，完善臨時(shí)存款賬戶管理體制是保證企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)資金結(jié)算安全的基礎(chǔ)。
內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(一)根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及開展內(nèi)控檢查工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)(2019)408號(hào))文件精神，我行營業(yè)部對(duì)2019年2月6日至2019年3月4日期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、文明服務(wù)及行風(fēng)紀(jì)律等進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，通過選擇檢查要點(diǎn)、確定檢查方案，以現(xiàn)場查看業(yè)務(wù)操作流程、審核會(huì)計(jì)憑證、查閱各類交接登記簿、調(diào)閱錄像及檢查計(jì)算機(jī)運(yùn)行等方式，分別對(duì)現(xiàn)金區(qū)和非現(xiàn)金區(qū)大額取款的登記審核、會(huì)計(jì)專用核算印章的管理、賬務(wù)核對(duì)管理、重要事項(xiàng)核準(zhǔn)報(bào)備管理、重要空白憑證及密鑰交接登記管理、業(yè)務(wù)操作流程管理進(jìn)行了全面檢查和整改。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
(一)思想道德方面：
1、在日常工作中，我部門成員工作態(tài)度端正，對(duì)于本職工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極進(jìn)取，差錯(cuò)率低、任務(wù)完成及時(shí)，未出現(xiàn)敷衍、推諉等責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)的行為;
2、工作期間，員工遵章守紀(jì)，未有經(jīng)常遲到、曠工、早退等不遵守勞動(dòng)紀(jì)律和情緒低落、工作消極的行為;
3、我部門每周一三五晚上營業(yè)結(jié)束以及周六的上午都組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和操作技能培訓(xùn)，員工都能積極參與，新入職員刻苦練習(xí)、虛心求教、態(tài)度端正。
(二)業(yè)務(wù)管理方面
1、我部門對(duì)金融規(guī)章制度及上級(jí)的精神都進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，明確本部門各業(yè)務(wù)操作崗位職責(zé);
2、對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的漏洞能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、報(bào)告和處理;
3、未有辦理業(yè)務(wù)越權(quán)行事的行為，未有柜員、會(huì)計(jì)主管違法違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的情況;
4、會(huì)計(jì)主管、部門經(jīng)理、主管行長堅(jiān)持每周、每旬、每月、每季對(duì)所有尾箱現(xiàn)金、重要空白憑證進(jìn)行清點(diǎn);
5、本部門按規(guī)定實(shí)行對(duì)重要崗位進(jìn)行輪崗安排。
(三)業(yè)務(wù)操作方面：
1、通過對(duì)柜員尾箱現(xiàn)金及重要空白憑證的檢查，未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定對(duì)賬而出現(xiàn)賬賬、賬實(shí)、賬表不符的情況;通過對(duì)會(huì)計(jì)憑證的審查，未有未經(jīng)會(huì)計(jì)主管審核或授權(quán)，擅自辦理入賬、提出交換的行為;
2、未有偽造、涂改變?cè)鞈{證轉(zhuǎn)移資金和隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證的現(xiàn)象;
3、檢查開戶申請(qǐng)書、預(yù)留銀行印鑒卡片上應(yīng)由客戶填寫或簽字的部分，沒有銀行內(nèi)部員工的簽名;通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料檢查賬戶的開立、變更和撤銷、密碼變更時(shí)，客戶都在場，相關(guān)業(yè)務(wù)由客戶發(fā)起。
4、柜員和主管安全意識(shí)有所加強(qiáng)，無違反規(guī)定辦理印鑒卡、重要憑證等業(yè)務(wù)的情況;每天營業(yè)終了都執(zhí)行雙人清點(diǎn)尾箱且清點(diǎn)后進(jìn)行登記、簽名，明確責(zé)任;
5、未有擅自動(dòng)用庫存款墊付其他款項(xiàng)、白條抵庫的行為。無收、付款時(shí)偷張換張，隱瞞不報(bào)長短款的現(xiàn)象;未有擅自保管客戶存折(單)、銀行卡及密碼的行為，并替代儲(chǔ)戶取款現(xiàn)象;
6、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到加強(qiáng)，操作規(guī)范度也有大幅提高，單位和個(gè)人超額提現(xiàn)或?qū)Υ箢~提現(xiàn)都能按規(guī)定報(bào)告、報(bào)批;大額取款柜員都能夠嚴(yán)格做到雙人卡把復(fù)核，規(guī)范操作，主管把關(guān)審查。未有開戶審查不嚴(yán)、違反個(gè)人存款實(shí)名制規(guī)定辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄開戶手續(xù)辦理公款私存的行為;
7、未有未按規(guī)定私自為客戶辦理掛失手續(xù)，盜取客戶資金的現(xiàn)象，無不按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)授權(quán)的情況;不存在混崗操作現(xiàn)象;
8、通過對(duì)對(duì)公業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶開戶資料中人行核準(zhǔn)的開戶許可證的檢查，和對(duì)網(wǎng)點(diǎn)《開銷戶登記簿》和人行賬戶管理系統(tǒng)相核對(duì)的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)對(duì)公開戶存在2 個(gè)久懸戶且有11戶無法在人民銀行賬戶管理系統(tǒng)登記(由于農(nóng)商行更名)，現(xiàn)已著手處理。
9、在審查對(duì)公業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)柜員都能做到辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)執(zhí)行先記借后記貸，先記賬后簽發(fā)回單;受理他行票據(jù)時(shí)都能遵守收妥入賬原則。
10、通過對(duì)單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書、單位開戶資料證明文件的檢查，上面都有審核人簽章;單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書上有業(yè)務(wù)主管和部門業(yè)務(wù)公章，在檢查網(wǎng)點(diǎn)留存的變更單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書和撤銷單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書上都有業(yè)務(wù)主管審批簽章和部門的業(yè)務(wù)公章。
11、 檢查現(xiàn)場有開戶業(yè)務(wù)時(shí)，印押證三分離情況良好;《開戶申請(qǐng)書》都有柜面受理人員、網(wǎng)點(diǎn)審批人員簽章。
12、檢查貸款借據(jù)與相應(yīng)科目分戶賬、定期存款證實(shí)書(及單位定期存單)與相應(yīng)科目分戶賬余額都能相符。
13、辦理同城票據(jù)交換時(shí)，我行雖人員緊張，但仍堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)辦員、復(fù)核員、交換員三分離制度，相互制約，不兼崗混崗。
14、現(xiàn)金區(qū)每日兩次進(jìn)行碰賬，柜員出入現(xiàn)金區(qū)都需復(fù)核現(xiàn)金，離開柜臺(tái)操作界面鎖定
15、早晚現(xiàn)金進(jìn)出現(xiàn)金區(qū)都已做到雙人鎖箱雙人押運(yùn)，并能每日認(rèn)真審核押運(yùn)鈔票者是指定人選。
16、早晚尾箱出入金庫都能做到三人同開庫門(卡、鑰匙、密碼分管)，柜員出箱入箱都需要登記，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。
17、業(yè)務(wù)公章、本票專用章、三省一市匯票章、全國匯票章由主管保管，只在結(jié)算業(yè)務(wù)、掛失業(yè)務(wù)及單位對(duì)賬及證明中使用;大額取現(xiàn)由主管或行長授權(quán)并加蓋授權(quán)章，以明責(zé)任。本票章及匯票章都由主管保管，審核無誤后才能在相應(yīng)業(yè)務(wù)中使用，在平時(shí)的保管中做到章在人在，人離開章入箱保管并鎖好。
18、在文明服務(wù)和大堂管理方面，大堂經(jīng)理盡心盡職，文明服務(wù)，做到"來有迎聲，問有答聲，走有送聲".
19、。我部門負(fù)責(zé)反洗錢信息數(shù)據(jù)的采集、分析、審核和報(bào)送等工作，配合業(yè)務(wù)管理部行使全行反洗錢工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，履行良好。
20、我行建立身份核查制度，通過檢查發(fā)現(xiàn)我部門能嚴(yán)格遵守《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》和《人民幣結(jié)算賬戶管理方法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或辦理規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù)的客戶身份進(jìn)行識(shí)別，要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或其他身份證明文件，并通過聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)并登記。
(四)檢查小結(jié)
由于大家的共同努力以及積極配合，內(nèi)控檢查得以順利完成。我部在自查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在的問題：一是學(xué)習(xí)不夠深入，員工在學(xué)習(xí)中缺乏全面性;二是員工的內(nèi)控管理學(xué)習(xí)不夠務(wù)實(shí)，要從其思想入手，狠抓落實(shí)，樹立并加強(qiáng)員工的內(nèi)控管理能力。
針對(duì)問題，制定對(duì)策。我部門組織員工對(duì)照檢查，反思自身，恪守規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，在規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體學(xué)習(xí)措施上下功夫。為確保達(dá)標(biāo)，我部門制定了具體的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)、規(guī)范業(yè)務(wù)核算，力求鍛造一支高水平的員工隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)控制度，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。
內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(二)根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評(píng)估的通知〉的通知》(贛市社險(xiǎn)字23號(hào))文件要求，我局高度重視，抽調(diào)精干人員組成檢查評(píng)估小組，認(rèn)真自查評(píng)估，現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、自查情況
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作，是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的本質(zhì)要求，也是規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各種行為，實(shí)施自動(dòng)防錯(cuò)、查錯(cuò)和糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我局從社會(huì)保險(xiǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā)，形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督，行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，建立對(duì)社保基金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制。
1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機(jī)制
根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，設(shè)置了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)部門要求會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位，待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位，建立崗位責(zé)任制度，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。
突出加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督，出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核，每天下班前，另一財(cái)務(wù)人員對(duì)出納當(dāng)天收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入開戶銀行的情況要再次進(jìn)行復(fù)核;二是靠對(duì)賬制度來約束，每天、每月、全年都要進(jìn)行對(duì)賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財(cái)務(wù)部門實(shí)際收到的資金核對(duì)一致，不一致的查明原因及時(shí)解決，月份、年度終了，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對(duì)月份和年度發(fā)生額，確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計(jì)數(shù)核對(duì)一致;三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核部門職能作用，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)社保基金的運(yùn)行進(jìn)行稽核，提出稽核意見和改進(jìn)建議，促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對(duì)社保基金全方位、全過程的監(jiān)督。
2、工作程序化、規(guī)范化，建立組織嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范
按照既高效、便捷又安全、嚴(yán)密的原則，建立涵蓋社保基金從進(jìn)口到出口，涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用，強(qiáng)化內(nèi)部控制功能，最終達(dá)到一個(gè)人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。
參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù)，受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，并經(jīng)稽核部門稽核后，方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進(jìn)行對(duì)比分析，并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，稽核部門稽核，局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門辦理支付。財(cái)務(wù)部門出納收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核;財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財(cái)政部門對(duì)賬，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)賬情況進(jìn)行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度，審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案，經(jīng)稽核部門稽核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會(huì)審批。
3、加強(qiáng)內(nèi)部稽核，確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)
有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ)，但把規(guī)范和流程貫徹落實(shí)好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)照《內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對(duì)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進(jìn)行稽核。稽核完畢后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運(yùn)行分析制度
社會(huì)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，制度不斷發(fā)展完善，必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實(shí)際出發(fā)，在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上，應(yīng)建立工作流程運(yùn)行分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會(huì)議，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加，工作人員結(jié)合工作分工，對(duì)當(dāng)期工作流程運(yùn)行情況進(jìn)行分析，逐條梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程，及時(shí)進(jìn)行修改，從而保證了工作流程的嚴(yán)密性和適用性。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社保基金管理能力
社會(huì)保險(xiǎn)干部隊(duì)伍是社保基金的直接管理者，其整體素質(zhì)高低，直接影響著社保基金管理的質(zhì)量。結(jié)合我局工作實(shí)際，將定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣鳎煜ど绫；饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程，加深對(duì)社保政策的理解。平時(shí)要注重利用反面教材開展警示教育，通過分析經(jīng)濟(jì)案件犯罪心理、犯罪過程，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)性犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，保持警鐘長鳴，使每一位工作人員都成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級(jí)發(fā)展階 段，對(duì)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，內(nèi)部控制可以說是一個(gè)新的課題，部分人對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習(xí)慣和思維定勢必然會(huì)有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題，內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執(zhí)行人與控制對(duì)象之間的矛盾
控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門及稽核人員，控制對(duì)象是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負(fù)有審批職責(zé)的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在：當(dāng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時(shí)，由于稽核人員按工作職責(zé)進(jìn)行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對(duì)立和沖突。如繳費(fèi)基數(shù)核定，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報(bào)多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯(cuò)核、漏核，產(chǎn)生少報(bào)、瞞報(bào)，這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級(jí)文件的要求。又如社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付環(huán)節(jié)的審核，內(nèi)部控制要求嚴(yán)格覆行審核職責(zé)，不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊(cè)，還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計(jì)算過程，以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實(shí)中審核、復(fù)核、簽批流于形式，經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外，參保單位瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)，少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或是惡意欠費(fèi)，也屬于控制執(zhí)行人與控制對(duì)象的矛盾。解決這類矛盾需要?jiǎng)傂缘姆芍С郑巧绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)僅有稽核檢查權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，糾正的難度大，這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實(shí)與實(shí)際需求之間的矛盾
內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此，內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個(gè)問題。
三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議
1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是稽核的責(zé)任人，所以我們社保機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用該《辦法》賦予的權(quán)力，加大宣傳力度，鼓勵(lì)職工來監(jiān)督企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，讓他們知道企業(yè)少報(bào)、瞞報(bào)的后果。加大執(zhí)法力度，真正有效遏制瞞報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。
2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核行為，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核行為規(guī)范化，切實(shí)做到依法稽核、依法處罰。同時(shí)，建議勞動(dòng)保障行政部門授權(quán)社保機(jī)構(gòu)對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。
3、健全和完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度必須在工作實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、修改完善，以保持其時(shí)效性。就我州目前的情況來說，除了按實(shí)際情況的變化修改、補(bǔ)充現(xiàn)有的內(nèi)控制度外，還應(yīng)增加部分內(nèi)控制度。一是建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，要嚴(yán)格分離。哪些崗位要專職，不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度，規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，哪些職位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人，審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執(zhí)行內(nèi)控獎(jiǎng)懲制度，規(guī)定部門和個(gè)人定期對(duì)執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行自查和自評(píng)，稽核部門定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況檢查，并綜合自查自評(píng)和檢查情況作出評(píng)價(jià)。執(zhí)行內(nèi)控制度好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行內(nèi)控制度差，或是業(yè)務(wù)操作違反內(nèi)控制度規(guī)定，造成社保基金損失的，視情節(jié)給予戒勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令追回?fù)p失、賠償、警告、記過等處分，直至追究刑事責(zé)任。
4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中，大多數(shù)能夠客觀公正核定單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)。但是有時(shí)侯，“人情基數(shù)”也可能發(fā)生，另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發(fā)生。杜絕此類事件發(fā)生最好的辦法是異地交叉稽核。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)和充實(shí)專業(yè)化的稽核工作人員隊(duì)伍;另一方面要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(三)公司自上市以來，董事會(huì)一直嚴(yán)格按照中國證監(jiān)會(huì)、深圳交易所的有關(guān)規(guī)定，注重改進(jìn)和完善公司的治理結(jié)構(gòu)。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關(guān)條件和專業(yè)能力很強(qiáng)的四位獨(dú)立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一以上;并較早設(shè)立了董事會(huì)四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，每年能按有關(guān)規(guī)定正常開展活動(dòng);為積極發(fā)揮獨(dú)立董事的作用提供機(jī)制和工作平臺(tái)。
報(bào)告期內(nèi)，為加強(qiáng)和改善公司治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和健全，公司主要做了以下幾方面工作：
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神;制定詳細(xì)的專項(xiàng)工作實(shí)施計(jì)劃;對(duì)照公司治理現(xiàn)狀進(jìn)行自查，形成了《公司“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》,經(jīng)公司第三屆董事會(huì)十三次會(huì)議審議通過,于2019年6月16日在上公布。同時(shí)設(shè)立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽取投資者和社會(huì)公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中自查事項(xiàng)和公司《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》，已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關(guān)于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關(guān)于控股(參股)公司的管理辦法》、《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施細(xì)則》、《公司關(guān)于累積投票實(shí)施細(xì)則》、《公司股東大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票實(shí)施細(xì)則》，并獲公司董事會(huì)或股東大會(huì)審議通過。
3、同時(shí)，公司還在《“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》中對(duì)每一項(xiàng)需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責(zé)任落實(shí)人。日前，已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有：《董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)程》、《獨(dú)立董事年報(bào)工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理》、《職務(wù)授權(quán)制度》、《危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范制度》等。這些制度的制訂，將為建立、健全內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制體系和保證正常運(yùn)作提供良好的基礎(chǔ)。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則，所制訂的《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》，對(duì)關(guān)聯(lián)交易的原則、關(guān)聯(lián)人和關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易的決策程序、關(guān)聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)格依照公司《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告，并經(jīng)公司年度股東大會(huì)審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對(duì)外擔(dān)保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報(bào)告期內(nèi)，公司沒有除控股子公司以外的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)。公司對(duì)子公司的擔(dān)保，嚴(yán)格遵守、履行相應(yīng)的審批和授權(quán)程序。對(duì)照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定，公司內(nèi)部嚴(yán)格控制、審核對(duì)外擔(dān)保的事項(xiàng)，從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財(cái)務(wù)處理實(shí)行審慎原則，負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的浙江東方會(huì)計(jì)師事務(wù)所及上海普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告。
6、公司建立了對(duì)高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù)，以公司經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的考評(píng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改和完善，實(shí)施至今。報(bào)告期內(nèi)，公司四屆二次董事會(huì)審議通過的《公司高管年薪考核方案》(2019年修訂)，在該方案中修訂了具體考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確了公司高管人員的責(zé)權(quán)、薪酬之間的約束機(jī)制。
7、四屆二次董事會(huì)表決通過了董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)提出的“健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”的議案，主要內(nèi)容有：(1)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，并向董事會(huì)匯報(bào)工作;(2)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，在董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)指導(dǎo)下具體開展工作;(3)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬部門暫掛董事會(huì)辦公室，待基本條件成熟時(shí)設(shè)立為獨(dú)立的部門;(4)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配置一名負(fù)責(zé)人，職級(jí)建議為公司處級(jí)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員不低于三名，在2019年底前基本到位;(5)公司監(jiān)事會(huì)在公司內(nèi)審功能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》的情況實(shí)行有效的監(jiān)督。
8、2019年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來公司就“公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場回訪檢查，對(duì)公司進(jìn)一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字[2019]172號(hào)《關(guān)于對(duì)杭汽輪公司治理情況綜合評(píng)價(jià)和整改建議的通知》的文件中對(duì)我公司自上市以來，在公司治理結(jié)構(gòu)、三會(huì)決策制度、內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)核算、信息披露方面作了充分的肯定，但同時(shí)指出：公司應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)審部門的人員構(gòu)成和職能，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前，公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)提出的“健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”的意見和要求基本落實(shí)了整改，2019年一季度末已按有關(guān)規(guī)定成立了隸屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，基本具備開展相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
公司內(nèi)部控制情況自我評(píng)價(jià):
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基本能夠確保公司信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公平，基本能夠確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
2、公司建立的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)基本健全且行之有效，基本能夠保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行。
一、本意見所指的公司是指除外商投資公司、上市股份有限公司外，按照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》登記的有限責(zé)任公司和股份有限公司。本意見適用于公司設(shè)立登記、增加注冊(cè)資本變更登記、增加實(shí)收資本變更登記和出資方式由非貨幣出資轉(zhuǎn)為貨幣出資變更登記的貨幣驗(yàn)資工作。
二、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行*（市）分行，*銀行，*農(nóng)村商業(yè)銀行，*市各經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行（以下統(tǒng)稱銀行）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，辦理公司設(shè)立或變更登記涉及驗(yàn)資的臨時(shí)存款賬戶（以下簡稱驗(yàn)資賬戶）的開立、撤銷及其資金劃轉(zhuǎn)，按程序規(guī)范操作，并加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)資資金來源的審核。
（一）公司股東（發(fā)起人）申請(qǐng)開立設(shè)立登記驗(yàn)資賬戶的，銀行應(yīng)要求其出具工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》及股東（發(fā)起人）的證明文件，股東（發(fā)起人）為個(gè)人的，應(yīng)要求其出具身份證件；公司申請(qǐng)開立變更登記驗(yàn)資賬戶的，銀行應(yīng)要求其出具《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、基本存款賬戶開戶許可證、股東會(huì)或董事會(huì)決議、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和法定代表人的身份證件，授權(quán)他人辦理的，還應(yīng)要求其出具授權(quán)書及被授權(quán)人的身份證件。
銀行應(yīng)對(duì)股東（發(fā)起人）或公司的開戶申請(qǐng)書填寫事項(xiàng)和相關(guān)證明文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)審核無誤后，為其開立驗(yàn)資賬戶。該驗(yàn)資賬戶在驗(yàn)資期間不得辦理其他支付結(jié)算業(yè)務(wù)。
（二）銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)資資金來源的審核，凡驗(yàn)資資金的匯繳人與股東（發(fā)起人）的名稱不一致的，不予受理該款項(xiàng)的匯繳。
（三）銀行對(duì)資金從單位銀行結(jié)算賬戶劃轉(zhuǎn)至個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格審核該資金支付的合法性，對(duì)每筆超過5萬元的，應(yīng)要求單位提供付款依據(jù)，并核對(duì)登記。未提供付款依據(jù)或付款依據(jù)不符合規(guī)定的，銀行應(yīng)拒絕辦理。
（四）銀行收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所以股東（發(fā)起人）名義發(fā)出的《銀行詢證函》后，應(yīng)對(duì)繳款人、繳入日期、銀行賬號(hào)、繳入金額、款項(xiàng)用途、幣種等內(nèi)容逐一確認(rèn)，并在該《銀行詢證函》上加蓋業(yè)務(wù)公章，在10個(gè)工作日內(nèi)將《銀行詢證函》直接回復(fù)至?xí)?jì)師事務(wù)所。銀行不得將《銀行詢證函》交由存款人或其他人員轉(zhuǎn)復(fù)至?xí)?jì)師事務(wù)所。
（五）銀行在公司設(shè)立或變更登記后，根據(jù)公司提供的基本存款賬戶開戶許可證、工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)或換發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本，將驗(yàn)資賬戶的資金全額（包括利息）劃轉(zhuǎn)至公司基本存款賬戶，同時(shí)撤銷該驗(yàn)資賬戶。
（六）銀行對(duì)公司因故不能設(shè)立或變更登記的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款人提供的承辦驗(yàn)資的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《驗(yàn)資款退出通知書》或工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理（登記駁回）通知書及有關(guān)結(jié)算憑證，將驗(yàn)資資金退還至原繳款人賬戶，同時(shí)撤銷該驗(yàn)資賬戶；如銀行已回復(fù)《銀行詢證函》的，應(yīng)當(dāng)要求繳款人提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《驗(yàn)資款退出通知書》；對(duì)繳款人無法提供上述證明的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)資賬戶有效期屆滿后辦理銷戶退款手續(xù)。對(duì)驗(yàn)資資金以現(xiàn)金方式繳存、繳款人需要提取現(xiàn)金的，銀行應(yīng)當(dāng)要求繳款人出具現(xiàn)金繳款單原件及其有效身份證件。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法承接驗(yàn)資業(yè)務(wù)，并嚴(yán)格恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，規(guī)范對(duì)公司注冊(cè)資本的鑒證工作。
（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司注冊(cè)資本和實(shí)收資本到位情況進(jìn)行審驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)定實(shí)施取證工作。
1．公司設(shè)立登記驗(yàn)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向股東（發(fā)起人）收取以下材料：公司設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告或批準(zhǔn)文件；公司章程；股東（發(fā)起人）的主體資格證明或身份證明；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；銀行出具的股東（發(fā)起人）存入驗(yàn)資賬戶的收款憑證、對(duì)賬單（或存款余額表）。
2．公司變更登記驗(yàn)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公司收取以下材料：公司變更申請(qǐng)報(bào)告或批準(zhǔn)文件；董事會(huì)有關(guān)變更事項(xiàng)的決議；新增股東（發(fā)起人）的主體資格證明或身份證明；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；相關(guān)會(huì)計(jì)處理資料；變更前后的公司章程；銀行出具的股東（發(fā)起人）存入驗(yàn)資賬戶的收款憑證、對(duì)賬單（或存款余額表）。
3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)規(guī)范填寫《銀行詢證函》，在股東（發(fā)起人）簽名或蓋章后，以股東（發(fā)起人）名義直接向銀行發(fā)出，并取得銀行回函。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得通過其他單位或個(gè)人傳遞《銀行詢證函》。
（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所在驗(yàn)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序和要求，嚴(yán)格對(duì)上述材料進(jìn)行審驗(yàn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)銀行收款憑證、銀行對(duì)賬單和《銀行詢證函》（以下簡稱“銀行三單”）中各要素內(nèi)容的核對(duì)印證。
1．審驗(yàn)股東（發(fā)起人）提供的銀行收款憑證（如銀行進(jìn)賬單、銀行匯票、銀行貸記憑證、現(xiàn)金解款單等）上所列繳款人（出票人）、收款人（持票人）、日期、賬號(hào)、金額、用途等相關(guān)要素內(nèi)容的完備性和有效性，并與公司章程進(jìn)行核對(duì)審驗(yàn)，以確認(rèn)公司股東（發(fā)起人）與繳款人、驗(yàn)資賬戶所屬單位與被審驗(yàn)單位、驗(yàn)資賬戶金額與出資額是否一致。
2．審驗(yàn)銀行出具的對(duì)賬單（或存款余額表）上所列賬號(hào)、發(fā)生額、余額等有關(guān)要素內(nèi)容，以確認(rèn)驗(yàn)資賬戶的時(shí)點(diǎn)金額。
3．審驗(yàn)銀行在《銀行詢證函》上是否對(duì)繳款人、繳款日期、銀行賬號(hào)、金額、款項(xiàng)用途相關(guān)要素予以蓋章確認(rèn)，以核對(duì)印證銀行收款憑證和銀行對(duì)賬單的相關(guān)內(nèi)容。
4．公司變更登記的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)參照上述公司設(shè)立登記驗(yàn)資的有關(guān)要求，對(duì)變更入資的“銀行三單”實(shí)施相關(guān)審驗(yàn)程序，并與修改后的公司章程核對(duì)一致后，予以確認(rèn)。
5．注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審驗(yàn)過程中,凡遇有公司或股東（發(fā)起人）不提供真實(shí)、合法、完整的驗(yàn)資材料,對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的審驗(yàn)程序不予合作或阻撓審驗(yàn)，堅(jiān)持要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所作不實(shí)證明等情形之一的，都應(yīng)當(dāng)不予出具驗(yàn)資報(bào)告。凡發(fā)現(xiàn)公司在跨省市的異地銀行設(shè)立驗(yàn)資賬戶的，也應(yīng)當(dāng)不予出具驗(yàn)資報(bào)告。
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的要求出具驗(yàn)資報(bào)告。
1．公司設(shè)立登記的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明：公司名稱；公司類型；股東（發(fā)起人）的名稱或者姓名；公司注冊(cè)資本額、股東（發(fā)起人）的認(rèn)繳或者認(rèn)購額、出資時(shí)間、出資方式；以募集方式設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)載明發(fā)起人認(rèn)購的股份和該股份占公司股份總數(shù)的比例；公司實(shí)收資本額、實(shí)收資本占注冊(cè)資本的比例、股東（發(fā)起人）實(shí)際繳納出資額、出資時(shí)間、出資方式；公司的開戶銀行、戶名及賬號(hào)；全部貨幣出資占注冊(cè)資本的比例；其他事項(xiàng)。
2．公司變更登記的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)載明：公司名稱；公司類型；變更前后股東（發(fā)起人）的名稱或者姓名、出資額、出資方式和出資時(shí)間；變更前后的注冊(cè)資本及實(shí)收資本數(shù)額；股東（發(fā)起人）的出資額、出資時(shí)間、開戶銀行、入資戶名及賬號(hào)。
3．會(huì)計(jì)師事務(wù)所為公司設(shè)立或變更登記出具的驗(yàn)資報(bào)告須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名并蓋章、會(huì)計(jì)師事務(wù)所加蓋公章后方為有效。
（四）會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司因故不能設(shè)立或變更登記的，應(yīng)要求公司或股東（發(fā)起人）書面說明原因或提供工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理（登記駁回）通知書，如已出具驗(yàn)資報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)收回，之后方可出具《驗(yàn)資款退出通知書》。
四、本市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)公司設(shè)立或變更登記時(shí)注冊(cè)資本的審查。
（一）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)公司注冊(cè)資本和實(shí)收資本數(shù)額、股東（發(fā)起人）出資時(shí)間和出資方式是否符合法定要求進(jìn)行審查。
（二）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》，對(duì)公司設(shè)立或變更登記時(shí)提交的驗(yàn)資報(bào)告進(jìn)行審查，審查其是否符合時(shí)限要求、載明的內(nèi)容是否齊全、文書格式是否規(guī)范。
（三）工商行政管理機(jī)關(guān)在審查中，發(fā)現(xiàn)公司涉嫌注冊(cè)資本不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理登記注冊(cè)，可指派兩名以上的工作人員對(duì)驗(yàn)資報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核查，或要求股東（發(fā)起人）或公司到指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所重新進(jìn)行驗(yàn)資，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提交驗(yàn)資報(bào)告。
五、市工商局、市財(cái)政局、人行*分行和*銀監(jiān)局應(yīng)各司其職，加強(qiáng)信息溝通和配合，共同加強(qiáng)對(duì)公司貨幣驗(yàn)資業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
（一）市工商局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司注冊(cè)資本的監(jiān)督管理，凡發(fā)現(xiàn)公司或股東（發(fā)起人）有虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本等違法行為或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并可提請(qǐng)市財(cái)政局對(duì)涉案會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其相關(guān)人員進(jìn)行處理。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安部門，依法追究其刑事責(zé)任。市工商局如發(fā)現(xiàn)銀行有違法、違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)人行*分行、*銀監(jiān)局予以處理。
（二）市財(cái)政局應(yīng)加大對(duì)違法、違規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查處力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷相關(guān)人員的注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書，撤銷會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（三）人行*分行應(yīng)督促銀行認(rèn)真履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)和可疑交易報(bào)告義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)虛假驗(yàn)資等違法行為資金交易的監(jiān)測分析力度，一旦發(fā)現(xiàn)虛假驗(yàn)資線索，及時(shí)移送有關(guān)部門。凡發(fā)現(xiàn)銀行違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定開立、撤銷驗(yàn)資賬戶和提供虛假資金憑證，或未按反洗錢規(guī)定履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)、上報(bào)可疑交易義務(wù)的，依法予以查處。
（四）*銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行堅(jiān)持審慎合規(guī)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)信貸資金管理。依法查處銀行違規(guī)幫助公司或股東（發(fā)起人）墊資驗(yàn)資、違反支付結(jié)算規(guī)則等行為，依法查處擅自從事非法發(fā)放貸款、資金拆借等非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
婚姻自由是憲法賦予公民的一種最基本的權(quán)利，我國憲法規(guī)定我國公民享有婚姻自由，婚姻當(dāng)事人雙方享有處于自己意志，自愿地結(jié)婚，自愿離婚。不受國家的強(qiáng)制、限制或者影響。 但是當(dāng)涉及軍婚離婚這一比較特殊的婚姻法律糾紛時(shí)，我國的民事訴訟法、婚姻法等法律存在著一些特殊的保護(hù)條款。以訴的角度來看，民事訴訟中當(dāng)事人向以法院起訴成為了訴的開始。本文試從新民事訴訟法的視角下，探討軍婚離婚案中管轄權(quán)變更中出現(xiàn)的問題，并提出建議。
二、軍婚離婚案中訴權(quán)歷史發(fā)展
我國的《 婚姻法》對(duì)于軍婚這一特殊婚姻形式，長久以來實(shí)施的都是特殊保護(hù)制度。建國以后，1950 年、1980 年的《 婚姻法》都始終貫徹了婚姻受法律保護(hù)的立法原則，我國婚姻法規(guī)定，現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚的，須征得軍人同意。在軍人配偶提出的離婚訴訟中，軍人具有 一票否決權(quán)。如果軍人不同對(duì)方的離婚要求的，根據(jù)最高人民法院的司法解釋《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定，應(yīng)教育原告珍惜與軍人的夫妻關(guān)系，盡量調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚，對(duì)夫妻感情已破裂，經(jīng)過做和好工作無效，確不能維持關(guān)系的，應(yīng)通過軍人所在部隊(duì)團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān)，做好軍人的工作，準(zhǔn)予離婚。由此可見，在實(shí)踐案例中，許多非軍人一方配偶起訴， 法院大多予以調(diào)解或者判決不準(zhǔn)離婚。
在隨后的三十年，改革開放以后，社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人民的法制觀念不斷提升。 國家法制教育對(duì)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念普及，許多法學(xué)家認(rèn)為對(duì)軍婚的特殊保護(hù)是違背憲法的婚姻自由原則，它是以犧牲非軍人一方的婚姻自由權(quán)換來的不平等條約。2001 年 4 月修訂的《婚姻法》第 26 條規(guī)定，現(xiàn)役軍人的配偶要求離婚的，須得軍人同意，但軍人一方有重大過錯(cuò)的除外。這個(gè) 重大過錯(cuò)，是指軍人一方有重婚或者與他人同居的;實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習(xí)，屢教不改;有其他傷害夫妻感情的行為。至此，軍人配偶的訴權(quán)才在一定程度上得到了保障。我國一直致力于推進(jìn)法治社會(huì)的進(jìn)程，而軍婚在婚姻法里一直屬于特殊保護(hù)的情況。隨著近年來，越來越多的軍婚家庭出現(xiàn)了非軍人一方離婚權(quán)利得不到保障，非軍人一方在法律地位上的不平等。立法者也在潛移默化的改變這種不平等，從新的民事訴訟法的修訂中的離婚管轄權(quán)變化中，我們可以看見一些很顯著的改變。
三、軍婚離婚案中法院管轄中的具體分析
( 一)法條規(guī)定明確的起訴管轄
1.雙方都是軍人的離婚案管轄權(quán)。夫妻雙方都是軍人的離婚案件，管轄權(quán)很明確。 根據(jù)最高人民法院 2015 年出臺(tái)的《 最高人民法院關(guān)于適用〈 中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第十一條規(guī)定，雙方當(dāng)事人均為軍人或者軍隊(duì)單位的民事案件由軍事法院管轄。2.軍人對(duì)非軍人提起離婚訴訟的管轄。 由軍人對(duì)非軍人一方提起的離婚訴訟案件，根據(jù)《 民事訴訟法》第 21 條，對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地法院管轄。
( 二)法條規(guī)定有爭議的起訴管轄
在新民事訴訟法修訂以前，依照我國在 1991 年頒布的《 最高人民法院關(guān)于適用〈 中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中第 11 條規(guī)定，非軍人對(duì)軍人提起離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。 而在 2015 年新出臺(tái)的民事訴訟法中，取消了原意見中關(guān)于非軍人對(duì)軍人提起離婚訴訟的管轄規(guī)定。
那么，就出現(xiàn)兩種情況。首先，根據(jù)《 中華人民共和國民事訴訟法》第二十一條，對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地法院管轄。 那么就變成原告就被告，由被告住所地管轄。而我國的非文職軍人被應(yīng)征入伍以后， 大多都被注銷戶籍; 根據(jù) 2015 年頒布《 最高人民法院關(guān)于適用〈 中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第六條規(guī)定被告被注銷戶籍的，由原告住所地法院管轄。由此可見，按照以上兩個(gè)法條，原告住所地法院與被告住所地法院都有管轄權(quán)。但是在實(shí)踐中，法院多會(huì)以司法解釋為先。 由此可見，在適用管轄上，出現(xiàn)了兩種情況。原告住所地與被告住所地都有管轄權(quán)。根據(jù)新《 民事訴訟法》第 36 條規(guī)定，如果兩個(gè)法院都有管轄權(quán)，那么先立案的法院不得將已經(jīng)立案的案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院。
( 三)軍婚離婚案中法院管轄出現(xiàn)的問題
1.當(dāng)事人動(dòng)機(jī)不純，惡意拖延訴訟時(shí)間。隨著我國新民事訴訟法的修訂，取消了原意見中關(guān)于非軍人對(duì)軍人提起離婚訴訟的管轄規(guī)定。把軍人和普通公民的管轄權(quán)歸為一類，可見民事訴訟法在軍婚離婚的訴權(quán)上已和普通公民一樣，但是由于管轄權(quán)規(guī)定并不清晰，部分當(dāng)事人為了拖延訴訟進(jìn)程和訴訟周期，損害另一方當(dāng)事人的利益。在實(shí)踐中，每一個(gè)管轄權(quán)異議周期，從提出、上訴到審理結(jié)束的整個(gè)過程，至少要持續(xù)三、四個(gè)月甚至更長的時(shí)間，且管轄權(quán)異議可以阻斷案件的實(shí)體審理。而在離婚案中一方當(dāng)事人，為了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者拖延離婚訴訟的進(jìn)程，惡意報(bào)復(fù)另一方當(dāng)事人時(shí)，可以通過提出管轄權(quán)異議來爭取時(shí)間。
2.啟動(dòng)管轄權(quán)異議的成本低，浪費(fèi)司法資源。由于立法上的缺失，導(dǎo)致在惡意訴訟中，當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議時(shí)，所需的成本極低。在民事訴訟中，當(dāng)事人一方通常對(duì)自己的訴訟請(qǐng)求會(huì)積極的進(jìn)行舉證，但是在對(duì)管轄權(quán)有異議的案件中，當(dāng)事人一方向法院遞交管轄權(quán)異議申請(qǐng)書，卻很少提供相關(guān)的證據(jù)。且當(dāng)事人向法院提供管轄異議之后，法院需付出更大的成本來解決案件，有的案件可能一次甚至要開庭幾次才能完結(jié)。這在很大程度上，浪費(fèi)了司法資源。
3.濫用管轄權(quán)異議的違法成本低，救濟(jì)過程復(fù)雜。而就算當(dāng)事人在離婚案中惡意的濫用管轄權(quán)，我國也沒有相關(guān)的法律來懲治這種惡意訴訟。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)事人只要交納 70 元訴訟費(fèi)就可以其管轄權(quán)不成立的費(fèi)用，而這些費(fèi)用和在實(shí)際拖延中得到利益相對(duì)而言，如九牛一毛。在實(shí)踐中，因?yàn)闉E用管轄權(quán)而損害當(dāng)事人一方的救濟(jì)程序太復(fù)雜。
四、解決濫用管轄權(quán)異議的建議
( 一)從立法上，徹底改變管轄權(quán)沖突
2015 年修訂的新民事訴訟法中，取消了 1991 年頒布的《 最高人民法院關(guān)于適用〈 中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中的第 11 條規(guī)定，非軍人對(duì)軍人提起離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。對(duì)非文職軍人起訴管轄再無特殊規(guī)定，立法者的本意可能是想把軍婚離婚訴訟這一形式納入正常的離婚訴訟管轄，即按照原告就被告的原則管轄。但忽視了與新民事訴訟法中其他法條的沖突，只有從源頭上明確管轄權(quán)歸屬，才能防止在實(shí)踐中的濫用管轄權(quán)異議，損害當(dāng)事人的權(quán)益。因此，最高法可以出臺(tái)相關(guān)的專門性司法解釋，來明確在軍婚離婚起訴中管轄權(quán)，從而避免當(dāng)事人一方濫用管轄權(quán)
異議。
( 二)加大訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加異議人的訴訟成本
目前我國提出管轄異議收費(fèi)僅需 70 元，那么，我們可以對(duì)管轄異議人設(shè)立最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如在軍婚離婚案中，對(duì)于有涉及離婚財(cái)產(chǎn)分割的，按其夫妻共同財(cái)產(chǎn)的總額按照訴訟標(biāo)的額的5%收取訴訟費(fèi)，并且不得少于 2000 元。 對(duì)于沒有標(biāo)的額的，按照最低不得少于 2000 元來收取。 如果法庭審查后，得出異議人提出的是濫用管轄異議的行為，則讓其賠償在另一方當(dāng)事人在管轄審理期間所損失的費(fèi)用。
( 三)法院應(yīng)當(dāng)建立簡易機(jī)制，壓縮源頭
人民法院是法律的審判機(jī)構(gòu)，在結(jié)合實(shí)際案件的時(shí)候，必須
在符合民事訴訟法的基礎(chǔ)上，制定簡易機(jī)制。首先，在法官收到當(dāng)事人提出的管轄異議書之后，對(duì)于有明顯屬于濫用管轄權(quán)異議的情況，應(yīng)直接進(jìn)行書面審查并及時(shí)作出裁定。 其次，法院應(yīng)在符合民事訴訟法的前提下，制定更有效的管轄權(quán)異議處理的若干意見。在實(shí)踐中，嚴(yán)格遵守規(guī)定，比如設(shè)定具體的裁定時(shí)間和移送時(shí)間。
