時(shí)間：2022-05-07 17:53:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為有效推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開展，進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,按照省勞動(dòng)保障廳《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》（閩勞社[*]105號(hào)）的要求，提出以下工作意見：
一、工作目標(biāo)
*年*、*兩市做為試點(diǎn)城市，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進(jìn)展，2009年，全市各縣（市、區(qū)）全面開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，2010年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
按照“全面部署，整休推進(jìn)，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施”的原則，分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點(diǎn)工作，今、明兩年主要抓好以下工作：
(一)制定工作方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要認(rèn)真組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號(hào)”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號(hào)”文精神加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開展。要進(jìn)一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，著手轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分，2010年全市基本完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。
(二)抓好人員培訓(xùn)，建立健全隊(duì)伍。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)。勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘任；社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證，縣、（市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘請(qǐng)。為了節(jié)省差旅開支方便參訓(xùn)人員，初步定四個(gè)點(diǎn)集中培訓(xùn)：延平、順昌集中延平區(qū)；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽、浦城集中建陽市；*、光澤集中*市。培訓(xùn)時(shí)間：*年4月份組織報(bào)名，5月份開始組織培訓(xùn)。
(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，并廷伸至網(wǎng)格，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將全省各個(gè)地域用人單位的基本信息、勞動(dòng)用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理過程、問題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門之間信息共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運(yùn)行前，可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動(dòng)用工基本信息調(diào)查表（試行）》（見南勞社[*]綜251號(hào)文）采集信息。
(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工違法行為，按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。
三、工作職責(zé)
(一)*市勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際情況的網(wǎng)格化管理工作實(shí)施具體方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開展工作，培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作的人員；負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。
（二)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的聘請(qǐng)；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，進(jìn)行用人單位勞動(dòng)用工信息采集，建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件，配合上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法活動(dòng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障機(jī)制的有效手段，也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。針對(duì)我們閩北勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工信息不夠明了，指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實(shí)際情況，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)一思想，提意認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，確保此項(xiàng)工作得以順利開展。
（二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。劃分網(wǎng)格、實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，需要協(xié)調(diào)政府、部門、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點(diǎn)城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說明，領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要重點(diǎn)解決好是否簽訂勞動(dòng)合同，是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神，既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢，富有成效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔〕28號(hào)）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故，促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會(huì)管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格，即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村（居）民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架，實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé)，動(dòng)態(tài)管理”的原則，形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標(biāo)。
前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺(tái)本地區(qū)、本部門實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)綜治辦、村（居）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi)，50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年，要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋，力爭(zhēng)到年，全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì)，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室（以下簡(jiǎn)稱“消防辦”），明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村（居）民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員，并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
（三）居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)（物業(yè)管理單位）、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。
（四）相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村（居）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)（原則上每年輪訓(xùn)1次），提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，要將村（居）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
（一）召開聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，組織開展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
（三）開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在村（社區(qū)）、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村（社區(qū)）要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍；村（社區(qū)）要以村（社區(qū)）干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍；居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊(duì)伍；各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作機(jī)制，分清責(zé)任，明確任務(wù)。
（一）健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書，轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)，培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手，是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，從固本強(qiáng)基的角度出發(fā)，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，確保工作措施到位，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
以關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記“推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的思想理念，遵循“統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防救結(jié)合”原則，統(tǒng)籌應(yīng)急管理、安全監(jiān)管、防減救災(zāi)三大職能，以“五有”為目標(biāo)，逐步建設(shè)形成基層應(yīng)急管理體系為安全穩(wěn)定提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)
（1）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。整合鎮(zhèn)原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。
（2）設(shè)立鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防、森防、防減救災(zāi)等資源和力量，采取獨(dú)立設(shè)置或加掛牌子的方式，組建鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任原則由鎮(zhèn)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，作為鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室配有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,并掛牌。同時(shí)配齊配強(qiáng)五名應(yīng)急管理工作人員，保證應(yīng)急管理工作隊(duì)伍質(zhì)量。
（3）設(shè)立村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。村“兩委”建立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、主任任組長(zhǎng)，“兩委”委員任組員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。
（4）構(gòu)建應(yīng)急網(wǎng)格化管理。整合現(xiàn)有網(wǎng)格資源和力量，以村民小組為單位，劃分為1個(gè)網(wǎng)格，與鎮(zhèn)“多網(wǎng)合一”相結(jié)合，協(xié)助鎮(zhèn)做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作。
（5）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任兼任隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援隊(duì)，每支隊(duì)伍規(guī)模保證在30人，確保遇有突發(fā)事件能夠及時(shí)有效救援。組建由村主任作分隊(duì)長(zhǎng)，村民兵、預(yù)備役人員、保安員、衛(wèi)生所（室）、志愿者、網(wǎng)格員為兼職隊(duì)員的應(yīng)急救援分隊(duì)，每支分隊(duì)規(guī)模保證在15人，確保遇有突發(fā)事件能夠第一時(shí)間進(jìn)行先期處置和救援。
2、建立健全責(zé)任體系
（6）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理體系責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)、三個(gè)必須”等要求落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各工作部門的應(yīng)急管理責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，編制應(yīng)急預(yù)案，組織工作計(jì)劃、組織指揮事故災(zāi)害應(yīng)急救援；其他副職按照工作分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)等工作，研究解決分管領(lǐng)域應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防減救災(zāi)工作中存在的問題。
（7）明確應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)應(yīng)急管理部的日常工作，協(xié)調(diào)做好安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，實(shí)現(xiàn)最大限度減少災(zāi)害損失的目標(biāo)。
（8）明確村應(yīng)急管理工作內(nèi)容。村按照基本架構(gòu)明確職責(zé)應(yīng)急管理工作內(nèi)容，協(xié)助鎮(zhèn)做好安全生產(chǎn)、消防安全等基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作，協(xié)助做好轄區(qū)安全生產(chǎn)等工作，定期進(jìn)行巡查檢查，協(xié)助做好災(zāi)情報(bào)送等工作。
（9）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍工作職責(zé)。在鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承擔(dān)包括生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故等救援任務(wù)。
（10）明確網(wǎng)格員工作職責(zé)。應(yīng)急管理網(wǎng)格員要明確工作職責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)災(zāi)害事故信息，第一時(shí)間組織群眾疏散逃生；承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評(píng)估和救助管理等工作。
3、健全工作機(jī)制
（11）建立應(yīng)急值守制度。建立完善應(yīng)急值守工作制度，值班員要保證通訊設(shè)備暢通、工作狀態(tài)良好，遇有突發(fā)事件，要第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班室，如事態(tài)緊急，也可越級(jí)上報(bào)至縣應(yīng)急管理部門，而后再向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)值班室報(bào)告。
（12）健全應(yīng)急預(yù)案體系。修訂應(yīng)急預(yù)案，村結(jié)合本地實(shí)際建立處置方案。
4、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
（13）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織轄區(qū)內(nèi)管理人員、網(wǎng)格員等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力。
（14）組織應(yīng)急演練。從實(shí)際出發(fā)，組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改善工作，加強(qiáng)群眾意識(shí)，提高自救能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立基層應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)解決工作中存在的問題，明確工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理體系、能力規(guī)范化建設(shè)工作。
2、提高工作標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，建立完善的應(yīng)急管理責(zé)任體系。
【關(guān)鍵詞】：構(gòu)建；網(wǎng)格化；供電服務(wù)；管理體系
1、基本思路
以縣公司為單元集約管理，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，構(gòu)建以區(qū)域、線路、臺(tái)區(qū)為單元的服務(wù)網(wǎng)格體系，充分整合現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)資源，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)效率。整合用電檢查、反竊電、采集現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維和故障處理、周期核抄、電費(fèi)催收、現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，依據(jù)用戶數(shù)、管轄面積和h境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，拓展客戶經(jīng)理職責(zé)，合理測(cè)算劃分網(wǎng)格，設(shè)立集客戶服務(wù)員、社區(qū)（村委）服務(wù)員、臺(tái)區(qū)管理員于一體的現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化服務(wù)綜合員，對(duì)接政府、社區(qū)（村委）、用戶，通過整合社區(qū)（村委）資源，優(yōu)化公司內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)之間的信息溝通渠道，建立“點(diǎn)面結(jié)合、一站處理、全程管控、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的末端融合供電服務(wù)“網(wǎng)格化”管理模式，形成“人在格中轉(zhuǎn)，事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)“服務(wù)訴求在網(wǎng)格內(nèi)解決，服務(wù)隱患在網(wǎng)格內(nèi)消除，服務(wù)質(zhì)量在網(wǎng)格內(nèi)管控，服務(wù)品質(zhì)在網(wǎng)格內(nèi)提升”目標(biāo)。
2、具體措施
2.1建立管理體系，整體推進(jìn)
地市公司層級(jí)成立組織架構(gòu)，負(fù)責(zé)體系建設(shè)的總體規(guī)劃、組織實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整和協(xié)調(diào)推進(jìn)，推行“定格、定人、定責(zé)”三定工作模式，明確各級(jí)工作職責(zé)，實(shí)行“逐級(jí)細(xì)分、逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)監(jiān)控、逐級(jí)管理”的推進(jìn)方式，實(shí)行周例會(huì)制度，通報(bào)研究轄區(qū)各方面信息、難點(diǎn)問題，制定工作計(jì)劃，部署重點(diǎn)工作。做到橫向到邊、縱向到底，形成上下聯(lián)動(dòng)、全方位管理的工作機(jī)制。建立以營(yíng)銷監(jiān)控中心、班組（供電所）、網(wǎng)格員分層分級(jí)履行職責(zé)的統(tǒng)一管理模式，監(jiān)管中心負(fù)責(zé)橫向協(xié)調(diào)溝通和對(duì)班組（供電所）、網(wǎng)格員的監(jiān)督、工作調(diào)度和檢查，班組（供電所）負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)絡(luò)管理；網(wǎng)格員由監(jiān)控中心實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核。
2.2完備基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步推進(jìn)
（1）建立精益化管理檔案
從臺(tái)區(qū)這一最小單元著手，結(jié)合營(yíng)配調(diào)貫通工作，完備服務(wù)管理檔案。由客戶經(jīng)理牽頭，實(shí)行客戶經(jīng)理、抄表員、用電檢查員、采集運(yùn)維員、資產(chǎn)管理員、生產(chǎn)搶修員、檔案管理員等人員聯(lián)合進(jìn)臺(tái)區(qū)，對(duì)臺(tái)區(qū)網(wǎng)格內(nèi)抄表質(zhì)量、電價(jià)執(zhí)行、計(jì)量裝置、社區(qū)（村委）信息、用戶信息、客戶電話號(hào)碼等各種基礎(chǔ)性檔案開展核查、設(shè)置格式統(tǒng)一、涵蓋各專業(yè)的臺(tái)區(qū)精益化管理檔案模板，對(duì)缺失的資料限期補(bǔ)充完善，形成“一個(gè)臺(tái)區(qū)一檔案，一個(gè)網(wǎng)格一套檔案”，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)效率，提高管理精準(zhǔn)度。
（2）合理劃分網(wǎng)格管理范圍
在綜合考慮區(qū)域、線路和臺(tái)區(qū)等因素的基礎(chǔ)上，按照“臺(tái)區(qū)定界、全面覆蓋、無縫對(duì)接、科學(xué)測(cè)算”的原則進(jìn)行網(wǎng)格劃分，以縣公司為單元，按照城區(qū)、供電所管理范圍及臺(tái)區(qū)地理分布劃分網(wǎng)格，分別由高、低壓網(wǎng)格員對(duì)接專變客戶和公變客戶，構(gòu)筑以線路、臺(tái)區(qū)為單元“服務(wù)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、分格管理”的矩陣式服務(wù)網(wǎng)格體系。同時(shí)根據(jù)臺(tái)區(qū)基本特征信息，以臺(tái)區(qū)特征將網(wǎng)格劃分為學(xué)區(qū)網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合網(wǎng)格、純農(nóng)村網(wǎng)格、居民網(wǎng)格、商業(yè)網(wǎng)格等，并根據(jù)不同網(wǎng)格屬性，測(cè)算工作量和職責(zé)，合理劃分網(wǎng)格員管轄范圍。
2.3打造特色服務(wù)，高效推進(jìn)
（1）推行網(wǎng)格化服務(wù)“六個(gè)一”工程
為塑造優(yōu)秀的臺(tái)區(qū)經(jīng)理網(wǎng)格化服務(wù)隊(duì)伍，全面推行一張服務(wù)名片、一本服務(wù)手冊(cè)、一個(gè)電力宣傳欄、一份服務(wù)檔案、每月一次社區(qū)（村委）聯(lián)系走訪、一個(gè)供電服務(wù)QQ群（微信群）等為主的社區(qū)服務(wù)“六個(gè)一”工程，依托“一欄兩平臺(tái)”（電力宣傳欄、微信公眾平臺(tái)、短信平臺(tái)），以“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一公開身份、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一管理制度）為抓手，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式實(shí)踐，通過轄區(qū)內(nèi)的電力宣傳欄、小區(qū)物業(yè)、掌上電力、微信、短信平臺(tái)推送電量電費(fèi)、停電信息及溫馨提示，深入社區(qū)開展電價(jià)電費(fèi)政策、安全用電和節(jié)約用電等宣傳活動(dòng)，公布網(wǎng)格員服務(wù)電話，充分了解客戶的訴求，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容全覆蓋，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。
（2）提倡“主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”意識(shí)
加強(qiáng)員工思想意識(shí)教育，督促網(wǎng)格員轉(zhuǎn)變觀念，樹立“主人翁”精神、“主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”意識(shí)，為客戶提供“電保姆”式服務(wù)。建立網(wǎng)格化服務(wù)工作流程，強(qiáng)化網(wǎng)格員調(diào)度權(quán)限，由網(wǎng)格管理員作為客戶直接接觸人負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、處理、傳遞客戶訴求，追蹤并反饋客戶問題辦理情況，計(jì)量和業(yè)擴(kuò)等專業(yè)銜接，力爭(zhēng)只要客戶一個(gè)電話，網(wǎng)格員一口對(duì)外協(xié)調(diào)解決。
2.4強(qiáng)化監(jiān)管和考核，整改推進(jìn)
不斷完善監(jiān)督機(jī)制和考核制度。完善服務(wù)“網(wǎng)格化”管理職責(zé)、流程、制度標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，以“分級(jí)分類、量化考核、統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)評(píng)價(jià)”為原則，建立健全考核制度，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)客戶訴求辦結(jié)情況、臺(tái)區(qū)網(wǎng)格“量?jī)r(jià)費(fèi)損”等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)網(wǎng)格員工作積極性。
3、預(yù)期成效
3.1提升供電企業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平
建立“點(diǎn)面結(jié)合、一站處理、全程管控、實(shí)時(shí)響應(yīng)”的網(wǎng)格化服務(wù)模式，結(jié)合臺(tái)區(qū)資料摸底，通過詳細(xì)分析各類服務(wù)信息和問題，實(shí)施跟蹤客戶訴求，將涉及客戶的訴求、資料和指標(biāo)等逐一落實(shí)到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、營(yíng)銷和調(diào)控信息資源規(guī)范和綜合運(yùn)用，將問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)客戶信息收集完善、服務(wù)訴求受理處置、服務(wù)工作質(zhì)量和企業(yè)責(zé)任形象的綜合提升。
3.2推進(jìn)供電企業(yè)協(xié)同化聯(lián)動(dòng)水平
通過逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任，強(qiáng)化客戶經(jīng)理網(wǎng)格員的綜合調(diào)度權(quán)限，實(shí)現(xiàn)資源整合、末端融合和部門聯(lián)動(dòng)，形成“一個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)評(píng)價(jià)體系、一套運(yùn)行機(jī)制、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)”的營(yíng)銷服務(wù)管理格局，做到責(zé)任清晰、有人管事、有人做事，為實(shí)現(xiàn)“為小事不出格，大事不出網(wǎng)”的目標(biāo)提供保障，有效解決“信息不暢”和“專業(yè)壁壘”問題，推進(jìn)部門、班組間信息共享、工作協(xié)同。
結(jié)束語
推進(jìn)營(yíng)銷現(xiàn)代化管理，提升供電服務(wù)水平，不斷提升客戶滿意度，必須要扎實(shí)推進(jìn)電力“網(wǎng)格化”管理。雖然“網(wǎng)格化”管理其探索、完善、深化、評(píng)價(jià)的過程依然漫長(zhǎng)，還有一些問題不容忽視，但可以堅(jiān)信，供電企業(yè)是推行網(wǎng)格化管理的最佳實(shí)踐地、探索地。
為進(jìn)一步強(qiáng)化基層消防監(jiān)管職能，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，保障公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》及省、市政府有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在全縣推行基層消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理工作模式提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，以確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以推行“網(wǎng)格精細(xì)化”管理為手段，深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下移，充分整合基層消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的基層消防安全管理機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過推行基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理，進(jìn)一步明確各級(jí)各單位消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理體系，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實(shí)現(xiàn)基層消防工作組織規(guī)范化、監(jiān)管有序化、責(zé)任明晰化、宣傳普及化和火災(zāi)防控全民化。今年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
三、工作體系
“網(wǎng)格精細(xì)化”管理是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢⑤爡^(qū)劃分為“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，將轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所納入監(jiān)管視線，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格無縫對(duì)接，單位、場(chǎng)所一個(gè)不漏。
（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的全新網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。縣政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，各部門及消防安全委員會(huì)成員單位為成員的縣網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)對(duì)“大網(wǎng)格”、“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo)，全縣整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的“大網(wǎng)格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”消防工作的督促、指導(dǎo)，日常消防檢查、消防宣傳培訓(xùn)和火災(zāi)隱患督促整改。
（三）構(gòu)建以社區(qū)、行政村為基本單元的“中網(wǎng)格”。由社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)村（居）委會(huì)，巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
（三）構(gòu)建以片區(qū)、村小組為基本單元的“小網(wǎng)格”。由社區(qū)（村）工作人員、村民小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者組成。主要負(fù)責(zé)日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責(zé)
（一）縣網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，明確推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實(shí)具體工作措施；及時(shí)召開消防安全工作會(huì)議，研究解決本區(qū)域消防安全管理中的重大問題；加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的日常監(jiān)管，定期組織開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改；對(duì)區(qū)域內(nèi)的消防重點(diǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；組織開展消防安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細(xì)化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。督促中小網(wǎng)格完善消防制度，明確消防安全管理責(zé)任。對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防火單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、居民小區(qū)進(jìn)行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對(duì)本級(jí)無法解決的重大消防隱患及時(shí)上報(bào)。配合上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。采取多種形式適時(shí)組織開展消防安全法規(guī)常識(shí)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員和村（居）民的消防安全意識(shí)。
（三）村居（社區(qū)）和片區(qū)、村小組“中、小網(wǎng)格”職責(zé)。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，將網(wǎng)格精細(xì)化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有終端網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)消防安全基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個(gè)單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級(jí)消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)。認(rèn)真履行制定防火公約、開展防火檢查、進(jìn)行消防宣傳的法定職責(zé)，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經(jīng)常對(duì)村（居）民進(jìn)行消防安全宣傳教育，切實(shí)提高村（居）民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織人員撲救。
五、監(jiān)管分工
（一）縣政府各部門。各部門是本部門內(nèi)部消防安全工作的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是本部門消防安全工作的第一責(zé)任人。行業(yè)管理部門要對(duì)本行業(yè)消防安全工作負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)人員，加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管；其他政府部門應(yīng)對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。
（二）公安消防部門。縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。消防重點(diǎn)單位、一般單位由公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管，“九小”場(chǎng)所由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（三）綜治辦。綜治辦主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。
（四）安監(jiān)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（五）公安派出所。公安派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”和村居（社區(qū)）的監(jiān)督管理，指導(dǎo)警務(wù)區(qū)、警務(wù)室專兼職消防民警做好責(zé)任片區(qū)的監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
（一）建立健全逐級(jí)分包制度。縣網(wǎng)格精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分包“大網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包“中網(wǎng)格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村工作人員分包“小網(wǎng)格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)，社區(qū)對(duì)本社區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級(jí)網(wǎng)格，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。
（二）建立健全聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會(huì)消防監(jiān)管力量，結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。
（三）建立健全定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在的突出問題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對(duì)性的檢查巡查。村居（社區(qū)）消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。
（四）建立健全隱患處理制度。對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以村居（社區(qū)）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時(shí)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告縣公安局、消防大隊(duì)，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改。
（五）建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施，每?jī)蓚€(gè)月組織召開一次。聯(lián)席會(huì)議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)消防安全工作形勢(shì)，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）建立健全宣傳教育制度。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要定期開展消防安全宣傳培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會(huì)要按照上級(jí)部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。
（七）建立健全信息報(bào)告制度。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時(shí)采集更新，特別是對(duì)沿街門店、家庭工廠、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)帳，做到“鄉(xiāng)不漏村（社區(qū)）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息向上級(jí)或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報(bào)告。
（八）建立健全火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托消防安全工作辦公室設(shè)立火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)中心，建立健全舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、經(jīng)費(fèi)保障、舉報(bào)保密等工作機(jī)制和制度，采取多種形式向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力普及識(shí)別火災(zāi)隱患的知識(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)公民參與監(jiān)督消防安全、發(fā)現(xiàn)身邊火災(zāi)隱患的積極性，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。同時(shí)，要制定和完善具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作落到實(shí)處。
七、工作機(jī)制
（一）建立健全人員保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托安監(jiān)辦、公安派出所，成立24小時(shí)值班的消防安全應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)；各居（村）民委員會(huì)配備1-2名治安消防協(xié)管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務(wù)消防隊(duì)；各社區(qū)（住宅小區(qū)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業(yè)的居民積極參與消防工作；各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防監(jiān)督管理，警務(wù)區(qū)確定一名民警，負(fù)責(zé)警務(wù)區(qū)日常消防監(jiān)督管理。
（二）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立消防網(wǎng)格精細(xì)化管理基金，由消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，主要用于表彰在網(wǎng)格精細(xì)化管理中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）開展消防工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)保障由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓(xùn)以及消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)等。
（三）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立分級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)行政村（社區(qū)）消防工作進(jìn)行考核；縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)各派出所消防管理情況進(jìn)行考核；縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發(fā)展大局。各級(jí)各部門要切實(shí)把消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理納入工作計(jì)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。各級(jí)各部門要將消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重要舉措長(zhǎng)抓不懈，堅(jiān)持抓眼前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)于城管局年度工作計(jì)劃 201*年，我局將結(jié)合實(shí)際，積極探索城市管理工作新思路、新方法，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城市管理工作五大轉(zhuǎn)變。
一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城管工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以抓轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法觀念為突破口，牢固樹立人性化執(zhí)法的服務(wù)理念，把維護(hù)廣大市民群眾的根本利益作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以嚴(yán)格的制度約束行為，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)督察，把市民的批評(píng)和反饋當(dāng)作端正工作的一面鏡子，牢固樹好隊(duì)伍形象。
二是完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字化城管，實(shí)現(xiàn)從小城管向大城管轉(zhuǎn)變。通過行使城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)，實(shí)行城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立起橫向到邊、縱向到底，專業(yè)隊(duì)伍與自治組織相結(jié)合的管理模式。實(shí)行扁平化指揮，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，通過建立統(tǒng)一、規(guī)范的調(diào)度平臺(tái)、處理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機(jī)制，將政府各個(gè)部門、組織均納入到城市管理之中來，改變以前單兵作戰(zhàn)，各自為戰(zhàn)的狀況，努力實(shí)現(xiàn)大城管工作格局。
三是疏堵結(jié)合，建管并進(jìn)，提升工作水平，實(shí)現(xiàn)城管工作從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮網(wǎng)格化、棋盤式單元管理的優(yōu)勢(shì)，通過劃小單位管理區(qū)域，細(xì)化執(zhí)法管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范管理制度、優(yōu)化管理流程，嚴(yán)格考核管理，不斷提升精細(xì)化管理水平。
四是靜態(tài)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，全過程經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)城管工作從無序化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。市容環(huán)衛(wèi)工作面廣量大，重點(diǎn)針對(duì)影響市容的車輛亂停亂放、店外店、占道經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范的廣告招牌和城市牛皮癬等頑癥，采取動(dòng)靜結(jié)合的管理和監(jiān)督機(jī)制，通過前置審批、全程追蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范工作流程，確保有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設(shè)和日常運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
五是長(zhǎng)效管理，重點(diǎn)保障，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管工作從突擊性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。全面推行天天工程工作模式，規(guī)范工作職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域沿街單位環(huán)境衛(wèi)生門前三包實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化日常管理。完善相關(guān)工作預(yù)案，建立相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，保障各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，避免突擊式、階段性治理，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的常態(tài)化。
二分隊(duì)在大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化準(zhǔn)軍事化管理和網(wǎng)格化管理工作，以服務(wù)促管理，著力于進(jìn)一步提升管轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境，全年共發(fā)放各類宣傳材料150余份，教育勸止各類違法行為430余起，依法查處 起，罰款 元，現(xiàn)將具體總結(jié)如下：
一、準(zhǔn)軍事化管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是分隊(duì)積極開展隊(duì)列訓(xùn)練，每周至少1小時(shí)，不斷提高單個(gè)隊(duì)員隊(duì)列動(dòng)作規(guī)范，增加隊(duì)伍整體的協(xié)調(diào)下；二是加強(qiáng)內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理，由中班隊(duì)員負(fù)責(zé)辦公區(qū)域及包干區(qū)的衛(wèi)生，做到衛(wèi)生無死角，物品擺放整齊有序；三是定期檢查執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備，做到出門前車輛、裝備完好，點(diǎn)量充足，回來后按要求入庫(kù)和充電，遇到工作時(shí)有損壞的及時(shí)上報(bào)修理；四是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，做好隊(duì)員的思想工作，上班時(shí)間禁止玩游戲，多把精力花在工作上，在優(yōu)秀分隊(duì)評(píng)比時(shí)，始終名列前茅。
二、網(wǎng)格化管理無縫隙、無死角。一是加強(qiáng)巡查密度，重點(diǎn)區(qū)域每日巡查4次以上，次重點(diǎn)區(qū)域2次以上，非重點(diǎn)區(qū)域1次以上，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)溝通、及時(shí)服務(wù)；二是加強(qiáng)信息掌握，統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)、企業(yè)信息，制成表格存檔，以便于溝通聯(lián)系和開展工作；三是加強(qiáng)服務(wù)，經(jīng)常性的上門宣傳，發(fā)放各類通知書，使轄區(qū)內(nèi)的工地、企業(yè)和商戶對(duì)城市管理有所了解，避免犯一些低級(jí)錯(cuò)誤；四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分隊(duì)長(zhǎng)每周與各網(wǎng)格小組巡查1次以上，將處理問題的規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)傳遞下去，讓隊(duì)員們對(duì)比找差距，提高解決問題的能力；五是合理分配人員和工作，根據(jù)實(shí)際的到崗情況，適時(shí)在網(wǎng)格小組之間調(diào)配人員，避免網(wǎng)格小組因人員不足出現(xiàn)工作上的失誤，合理分配工作，使網(wǎng)格隊(duì)員人人有事做。
三、日常管理工作再上臺(tái)階
（一）工地管理標(biāo)準(zhǔn)更高。全年二分隊(duì)區(qū)域內(nèi)共有11個(gè)工地開工、建設(shè)和收尾，截止目前建設(shè)中的工地有4處，分別是綠地三號(hào)地塊1棟公寓樓，四號(hào)地塊小區(qū)、四號(hào)地塊商業(yè)區(qū)和步青路道路延伸，1個(gè)工地東陵科技二期于12月中旬開工，已在做道路和生活區(qū)的基礎(chǔ)，分隊(duì)進(jìn)一步提高了對(duì)各工地的管理標(biāo)準(zhǔn)，提前介入做好服務(wù)。一是督促施工工地及時(shí)辦理施工手續(xù)，包括“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書”的簽訂和保證金的繳納，做好前期的宣傳；二是指導(dǎo)工地“四要素”的建設(shè)，要求沖洗平臺(tái)不得高于門口城市道路，防止沖洗時(shí)泥漿水外流，定期檢修沖洗設(shè)備和清理沉淀池等，在門口設(shè)置保潔人員，確保運(yùn)輸車輛全部沖洗后上路；三是積極走訪工地，分隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員每周與工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行短會(huì)，了解工程進(jìn)度及無證攤點(diǎn)的情況，以便于制定下一步管理計(jì)劃，每月與工地負(fù)責(zé)人徒步繞工地一周，當(dāng)面指出圍擋廣告破損、圍擋破損的“重災(zāi)區(qū)”，要求工地加強(qiáng)針對(duì)性管理；四是工地結(jié)束后，督促建設(shè)方做好收尾工作，督促拆除工棚、平整地塊3處，約 平米，清理垃圾 平米。
（二）商業(yè)區(qū)管理更重視。分隊(duì)區(qū)域內(nèi)有3個(gè)大型商業(yè)體和多個(gè)小型商業(yè)區(qū)，共有 家商戶設(shè)置店招店牌，其中 家有手續(xù)， 家手續(xù)過期在辦理中，其余 家全部是無法辦理或不想辦理的，全年勸止占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)置地腳牌行為 起，清理櫥窗廣告 處，約 平米，目前除時(shí)尚水岸1家足浴店店招存在較大問題外，整體情況良好，為避免類似情況發(fā)生，分隊(duì)要求網(wǎng)格隊(duì)員加強(qiáng)商業(yè)區(qū)巡查，提前做好宣傳。一是發(fā)現(xiàn)商鋪裝修時(shí)，立即聯(lián)系店主碰面，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，要求正規(guī)處理裝修垃圾，提前審批店招手續(xù)；二是商鋪開業(yè)后，及時(shí)簽訂“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書”，將責(zé)任書懸掛或張貼于店內(nèi)醒目處，要求店主不得有違反城市管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為；三是及時(shí)糾正櫥窗亂張貼、門口亂堆放、私設(shè)地腳牌等行為，防止周邊商家跟風(fēng)，增加日常管理難度；四是聯(lián)合物業(yè)定期開展整治，在商家心中牢固樹立服從管理的意識(shí)，始終將商業(yè)區(qū)管理的主動(dòng)權(quán)握在手中。
（三）非法種植整治更堅(jiān)決。上半年，二分隊(duì)按照上級(jí)指示開展了為期兩個(gè)多月的非法種植大整治，清理菜地68000余平米，使區(qū)域內(nèi)的非法種植現(xiàn)象得到遏制，雖然巡查中多次教育制止群眾種菜行為，但這些荒地未能及時(shí)投入使用，致使非法種植出現(xiàn)返潮，目前培源路兩側(cè)河邊、科靈路東側(cè)樹林里、玉屏路西側(cè)樹林里仍有不少新耕菜地，11月起再次組織菜地清理工作3次，清理面積約260平米，并通過不斷的宣傳和整治，防止非法種植蔓延，只做“減法”。一是對(duì)空置地塊加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)群眾種菜時(shí)立即進(jìn)行宣傳，要求停止非法種植行為，并做好登記取證；二是對(duì)已種植的區(qū)域走訪當(dāng)事人，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行清理，并做好影像資料取證；三是組織隊(duì)員對(duì)小塊菜地的鏟除，以及大面積種植的逐步清理工作，共計(jì)組織20余次，清理面積約46000平米；四是聯(lián)合東渚市政對(duì)大面積種植進(jìn)行集中清理4次，清理面積約22000平米。
（四）無證攤管控更嚴(yán)格。得益于分隊(duì)區(qū)域內(nèi)的大量商業(yè)區(qū)，始終未發(fā)現(xiàn)無證攤定點(diǎn)和集中的現(xiàn)象，但管理上不能松懈，特別是學(xué)校和小區(qū)周邊，要堅(jiān)決的發(fā)現(xiàn)一起，勸離一起，反復(fù)出現(xiàn)的，依法進(jìn)行取締，全年共查處 起，處罰 元。一是加強(qiáng)巡查發(fā)現(xiàn)，督促無證攤清理周邊垃圾和立即離開，并做好登記和取證工作，使下一步處罰更有依據(jù)；二是開展分隊(duì)整治和中隊(duì)整治，不斷壓縮無證攤點(diǎn)的生存空間，使其無法站穩(wěn)腳跟：三是接力大隊(duì)整治和3+X執(zhí)法，通過扣車、扣物等手段，震懾一些屢教不改的游攤，使其遠(yuǎn)離管轄區(qū)域。
四、不折不扣完成各類創(chuàng)建和整治工作。一是263環(huán)境整治，完成小龍山宕口的遺留工棚拆除和垃圾清理工作，并加強(qiáng)小龍山宕口的日常管理，查處偷倒垃圾1起，處罰 元；二是文明城市創(chuàng)建工作，每日上報(bào)天天看問題3處以上，并對(duì)上報(bào)問題進(jìn)行跟進(jìn)，整改率100%，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，2條重點(diǎn)道路和2個(gè)重要路口的管理，督促綠地四號(hào)地塊改造科發(fā)路出入口，綠地三號(hào)地塊綠化單位上海申茂設(shè)置臨時(shí)圍擋等，教育制止和糾正亂停車、亂充電等行為130余起，圓滿完成文明城市省檢和國(guó)檢的保障工作；三是國(guó)際馬拉松沿線整治工作，巡查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以天天看、抄告形式上報(bào)，主動(dòng)清理污濁精神堡壘2處，督促相關(guān)單位清理亂堆放5處，整治沿線商鋪櫥窗廣告2次，約清理亂張貼約30余平米，配合市政清理暴露垃圾4處，配合建設(shè)規(guī)劃部門整改綠化缺失2處，確保馬拉松沿線及周邊市容環(huán)境干凈、整潔。
五、其他工作不放松。一是道板停車、綠化停車管理，全年共教育勸離270余起，開具違停單 起；二是亂拉橫幅的清理，共清理16條；三是違章搭棚和垃圾的清理工作，共拆除違章搭棚5個(gè)，約70余平米，配合東渚市政清理殘留生活垃圾和建筑垃圾4處，約30余噸；四是學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，教育勸止亂晾曬20余起，快遞亂堆放10余起，督促清理裝修垃圾、廢棄物2起，約1.5噸；五是燒烤、釣魚、捕魚等行為的宣傳教育，濟(jì)慈路五龍山周邊全年教育勸離燒烤140余起，區(qū)域內(nèi)教育勸止釣魚80余起，收繳絲網(wǎng)3張。
六、明年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，繼續(xù)培養(yǎng)單獨(dú)處理問題能力，爭(zhēng)取每個(gè)隊(duì)員都能獨(dú)當(dāng)一面，為中隊(duì)、大隊(duì)排憂解難。
2、工地管理標(biāo)準(zhǔn)再升級(jí)，提前介入管理，從施工單位進(jìn)場(chǎng)到退場(chǎng)，熟悉掌握每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)提出要求，要求施工單位嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。
3、商業(yè)區(qū)管理查漏補(bǔ)缺，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的臺(tái)賬資料，對(duì)轄區(qū)商戶的店招手續(xù)進(jìn)行補(bǔ)齊，存在問題的全部整改，無法審批的按要求進(jìn)行更換，定期開展門前占道、櫥窗廣告的宣傳和整治工作。
一、摸清本底，建立和完善“兩項(xiàng)”檔案
按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案的通知》要求和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)管理原則，進(jìn)一步摸清轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本底，建立《醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案》，并隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)對(duì)“兩項(xiàng)”檔案進(jìn)行補(bǔ)充修訂，建檔時(shí)限為每年一檔，到期續(xù)建。
二、明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)分級(jí)監(jiān)督管理制度
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)一級(jí)以上醫(yī)院、衛(wèi)生院、城區(qū)門診部、個(gè)體診所、企事業(yè)單位衛(wèi)生室的監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的監(jiān)督管理，切實(shí)做到“任務(wù)明確、職責(zé)清楚、措施得力。”對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重大案件堅(jiān)決予以查處。同時(shí)認(rèn)真做好衛(wèi)生行政許可與醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法的銜接工作，做到信息暢通。
三、建立專家指導(dǎo)制度，提高醫(yī)政執(zhí)法技術(shù)含量
根據(jù)醫(yī)政執(zhí)法工作需要，聘任二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政管理人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干，建立特約衛(wèi)生監(jiān)督員專家?guī)臁Ｑ?qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、提供專業(yè)咨詢、案件研討等工作，對(duì)醫(yī)政執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法人員辦案能力提高。同時(shí)，特約衛(wèi)生監(jiān)督員作為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將醫(yī)政執(zhí)法信息和工作部署傳達(dá)到各自醫(yī)療機(jī)構(gòu)，起到信息溝通和橋梁作用。
四、實(shí)施綜合執(zhí)法，加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度
根據(jù)市衛(wèi)生局工作重點(diǎn)提出的“年對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)100%，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”工作要求。要加大管理力度，做好綜合執(zhí)法工作，避免公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法執(zhí)業(yè)、出租、承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療事故、非法醫(yī)療廣告等行為。
五、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分規(guī)定
按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的通知》及《膠南市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將不良執(zhí)業(yè)行為記分情況作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)的依據(jù)，以此推動(dòng)和提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的法制化、規(guī)范化建設(shè)，逐步形成行業(yè)自律機(jī)制。
六、加強(qiáng)重大案件回訪，做好案件移送工作
逐步完善聯(lián)席會(huì)議制度、暗訪制度、投訴舉報(bào)制度和聯(lián)合辦案制度等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行重大案件回訪，制定和完善關(guān)于移送涉嫌犯罪案件的程序。加強(qiáng)與公安等部門的銜接配合，加大案件移送力度，對(duì)無證非法行醫(yī)多次被取締或被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以上，再次非法行醫(yī)的，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送當(dāng)?shù)毓膊块T。與公安、工商等部門的聯(lián)席會(huì)議原則上每半年舉行一次，相互通報(bào)信息，嚴(yán)厲打壓非法行醫(yī)行為。及時(shí)查處舉報(bào)投訴和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。關(guān)注媒體報(bào)道動(dòng)向，執(zhí)法檢查隨時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)決避免檢查滯后和不作為現(xiàn)象發(fā)生，做到“有案必查，有查必果”。
七、建立巡查制度，完善網(wǎng)格化管理體系
建立健全巡查制度并完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，把轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域執(zhí)法工作具體分解到相關(guān)科室和每位衛(wèi)生監(jiān)督員，確保網(wǎng)格到底、責(zé)任到人。將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重心進(jìn)一步下移。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
八、以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)
年4月份開始，開展以“打擊非法行醫(yī)、規(guī)范診療行為”為主題的診所專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈診所基本標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》精神和市衛(wèi)生局部署，結(jié)合我市實(shí)際，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)，推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結(jié)合，規(guī)范診所的醫(yī)療廣告和執(zhí)業(yè)行為，提高我市診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到80%以上，明年?duì)幦∵_(dá)100%。
九、開展采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血單位和母嬰保健機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
年5至10月份，將對(duì)全市采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血單位和母嬰保健機(jī)構(gòu)以及開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，規(guī)范采供血和臨床用血以及母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定及選擇性別終止妊娠等違法行為。
十、加大醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)與處罰力度
按照省衛(wèi)生廳關(guān)于整頓醫(yī)療廣告工作部署和《市醫(yī)療廣告衛(wèi)生行政處罰量罰實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真做好醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)、處罰、上報(bào)、公示和案件移送工作。加大違規(guī)醫(yī)療廣告的整頓與行政處罰力度，凈化醫(yī)療廣告市場(chǎng)環(huán)境。
十一、其他工作
加大醫(yī)政監(jiān)督調(diào)研力度。圍繞制約衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，掌握現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，提出建議，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作深入有效開展。
眾所周知，宿舍社區(qū)化管理對(duì)高職院校的發(fā)展、穩(wěn)定及人才的培養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用，但學(xué)生宿舍管理是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，新時(shí)代的高職生特點(diǎn)多，變化大，服務(wù)學(xué)生過程中有待研究和解決的問題還有很多。
（一）學(xué)生服務(wù)工作的舊有體系滿足不了學(xué)生生活的高需求
1.學(xué)生宿舍發(fā)展不均衡增加了管理難度。雖然高職院校學(xué)生宿舍在整體上取得了較大發(fā)展，學(xué)生宿舍的規(guī)模在擴(kuò)大、條件在改善、管理在規(guī)范，服務(wù)在提升，整體態(tài)勢(shì)良好。但均難以做到整齊劃一，新舊宿舍、不同規(guī)格宿舍仍然將長(zhǎng)期存在。由于硬件設(shè)施和客觀環(huán)境的不同，宿舍規(guī)格的差異而出現(xiàn)多種住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高職院校不得不采取多種方式應(yīng)對(duì)。即便學(xué)校分別采取合理的管理措施，學(xué)生通過比較也總是容易產(chǎn)生心理上的不平衡和不滿意感。
2.行政化的學(xué)生教育管理方式在一定時(shí)期仍然存在。以往高職院校一般實(shí)行在學(xué)生工作處直接領(lǐng)導(dǎo)下的、以輔導(dǎo)員為中心的絕對(duì)的學(xué)生管理方式，管理事務(wù)多服務(wù)意識(shí)少，對(duì)學(xué)生訓(xùn)導(dǎo)多權(quán)益保護(hù)少，不從方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的角度出發(fā)，其管理思維基本上屬于管、卡、壓，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)管住學(xué)生，制服學(xué)生，讓學(xué)生聽話，而忽視了學(xué)生內(nèi)心的訴求，使學(xué)生處于從屬的被動(dòng)地位，未能擺脫“缺漏補(bǔ)漏”的“消防”式的工作局面，未能真正從培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高度去認(rèn)識(shí)學(xué)生教育管理工作，停留于解決局部問題、完成單項(xiàng)工作任務(wù)、應(yīng)付工作檢查的狀態(tài)，無法與高素質(zhì)教育相適應(yīng)。
（二）服務(wù)學(xué)生工作的網(wǎng)格化機(jī)制不健全
1.難以保證有效的學(xué)生管理組織。學(xué)生管理工作中，圍繞學(xué)生工作的輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員、后勤保障員隊(duì)伍發(fā)展不均衡，數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，相對(duì)于學(xué)生而言不但理論修養(yǎng)不夠高，從事學(xué)生工作所要求的專業(yè)知識(shí)也欠缺，基本上處于經(jīng)驗(yàn)化工作水平，專業(yè)化程度低。
2.難以形成有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。學(xué)生宿舍管理是一項(xiàng)綜合管理工作，包括學(xué)生思想教育管理、安全保衛(wèi)、后勤服務(wù)等多個(gè)方面，在具體的管理工作中會(huì)有截然不同的觀念和措施，以致出現(xiàn)協(xié)調(diào)上的困難。表現(xiàn)在：學(xué)校的要求和學(xué)生的需求總是難以達(dá)成一致，甚至出現(xiàn)矛盾對(duì)立的局面；后勤管理和學(xué)生教育管理脫節(jié)，服務(wù)育人意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)有效地解決學(xué)生生活中的實(shí)際問題；文化設(shè)施不足，文化活動(dòng)單一，未能形成良好的育人氛圍等等。
二、學(xué)生宿舍社區(qū)化運(yùn)行下高職生教育管理的新對(duì)策
（一）理順關(guān)系，網(wǎng)格化管理，推動(dòng)宿舍社區(qū)建設(shè)
高職院校的主要任務(wù)是教書育人，要實(shí)現(xiàn)“把學(xué)生培養(yǎng)成具有高度社會(huì)責(zé)任感、熱愛祖國(guó)和人民、有奉獻(xiàn)精神的高級(jí)技能型專門人才”之目標(biāo)，必須把學(xué)生工作放到一個(gè)十分突出的位置。學(xué)生工作是全方位的管理，內(nèi)容比較廣泛，涉及學(xué)校的多個(gè)部門，需要各部門協(xié)調(diào)一致理順各部門關(guān)系，形成合力，以應(yīng)對(duì)學(xué)生管理面臨的新問題。
1.加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理的組織協(xié)調(diào)。在當(dāng)前條件下，高職院校學(xué)生宿舍管理已不僅僅是對(duì)“人”或“物”的管理，而是一項(xiàng)綜合性工作，這項(xiàng)工作要求學(xué)校教育管理、安全保衛(wèi)以及后勤管理等部門緊密配合。為統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍多方面的工作，成立“學(xué)生宿舍管理委員會(huì)”之類的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)學(xué)生宿舍管理的體職能成立相應(yīng)的工作部門，理順學(xué)生管理系統(tǒng)各部門、層次、崗位的職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，培養(yǎng)一支輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員、后勤保障員專業(yè)化的學(xué)生工作管理隊(duì)伍，建立健全責(zé)任制，做到責(zé)任到崗到人，責(zé)、權(quán)、利一致，形成網(wǎng)格化管理體系。學(xué)生宿舍管理委員會(huì)負(fù)責(zé)確定工作計(jì)劃和任務(wù)，討論決定重大事項(xiàng)，指導(dǎo)、檢查、督促、協(xié)調(diào)各工作部門的運(yùn)作，各部門則根據(jù)既定的任務(wù)和要求開展具體工作，從而使學(xué)生宿舍管理形成相對(duì)獨(dú)立和完整的工作體系。
2.建立與學(xué)分制相適應(yīng)的年級(jí)宿舍輔導(dǎo)員制。一是宿舍輔導(dǎo)員是學(xué)生教育管理工作的核心，要積極探索以學(xué)生宿舍為社區(qū)平臺(tái)的“年級(jí)管理為主班級(jí)管理為輔”的管理系統(tǒng)，強(qiáng)化以學(xué)院（專業(yè)）為單位的年級(jí)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)班級(jí)管理與專業(yè)教學(xué)之間的融合力度。二是輔導(dǎo)員要主動(dòng)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，及時(shí)處理學(xué)生遇到的問題和困難。輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立特殊學(xué)生檔案。對(duì)個(gè)別存在生理或心理疾病的學(xué)生給予特別的關(guān)注，經(jīng)常深入“特殊寢室”找“特殊學(xué)生”談心、溝通，關(guān)心、尊重、理解學(xué)生并做好談心記錄，以理服人，以情感人，把宿舍作為思想政治工作和心理問題預(yù)防的重要場(chǎng)所。三是宿舍輔導(dǎo)員要在宿舍設(shè)置服務(wù)隊(duì)、信息員，這樣既鍛煉學(xué)生的綜合能力，又促使輔導(dǎo)員從煩瑣的事務(wù)中解脫出來。輔導(dǎo)員要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行宿舍規(guī)范管理，弄清楚怎樣對(duì)宿舍進(jìn)行檢查評(píng)分，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真做好宿舍的清潔衛(wèi)生，做到：“三線”，即：鞋擺放整齊一線、毛巾排列一線、衣物晾曬一線；“一規(guī)范”，即：書桌、書架、日用品擺放規(guī)范；“一整潔”，即：被子、床單、枕頭整齊干凈；“五無”，即：無違規(guī)電器、無麻將牌桌、無異味、無違紀(jì)行為、無不文明禮貌行為。使安全、衛(wèi)生、紀(jì)律、文明禮儀、文化建設(shè)，以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理得到更有效的落實(shí)。
（二）轉(zhuǎn)變職能，多元化管理，推動(dòng)文明寢室建設(shè)
宿舍是學(xué)生之間聯(lián)系最密切，交流最頻繁的重要場(chǎng)所。抓好“環(huán)境育人”的心靈課堂是文明寢室建設(shè)的目標(biāo)，營(yíng)造“文明、健康、和諧、向上”的學(xué)生宿舍成為主流。
1.學(xué)生工作職能從管理學(xué)生轉(zhuǎn)向服務(wù)學(xué)生。宿舍社區(qū)化的管理，學(xué)生是繳費(fèi)入住的，這就與學(xué)生宿舍管理部門形成一種契約關(guān)系，學(xué)生宿舍管理部門有責(zé)任為入住學(xué)生提供生活上的服務(wù)。一是牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，既嚴(yán)格要求學(xué)生，又給予他們熱情周到的關(guān)愛，做到“耐心、細(xì)心、愛心，眼到、嘴到、腿到，勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)口”，密切關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)。二是宿舍設(shè)置“有事請(qǐng)找我”告示牌以及“溫馨教育與提示”公示欄、黑板報(bào)、愛心箱、意見薄等幫助學(xué)生解決日常困難和問題，為其排憂解難。三是高職院校應(yīng)在學(xué)生宿舍區(qū)設(shè)立醫(yī)療救助服務(wù)點(diǎn)和報(bào)警電話，并安排專人值班，以便及時(shí)處理學(xué)生宿舍重大傷病和其他突發(fā)事件，保障學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞：扁平化管理；精益煙葉生產(chǎn)；提質(zhì)增效
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件發(fā)生了深刻變化，也對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著重點(diǎn)品牌加快發(fā)展，工業(yè)需要質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的煙葉原料；發(fā)展方式從粗放增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)向集約增長(zhǎng)，更加重視向管理要進(jìn)步、要效益，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，迫切需要探索新的管理機(jī)制與方式，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
近年來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，煙草職工老齡化、文化素質(zhì)偏低、工作效率參差不齊等問題凸顯，傳統(tǒng)老煙區(qū)機(jī)構(gòu)人員偏多，管理效率、勞動(dòng)效率偏低，人均擔(dān)煙量小等現(xiàn)象普遍存在，這些問題的背后是管理體制與機(jī)制的制約，需要通過行之有效的管理創(chuàng)新突破管理瓶頸，從根本上激發(fā)動(dòng)力與活力。扁平化管理在減少管理層次、增強(qiáng)適應(yīng)能力、提高決策民主化和決策效率、促進(jìn)人才成長(zhǎng)、節(jié)約管理費(fèi)用等方面有諸多優(yōu)勢(shì)。
一、扁平化管理概述
按照管理層次與管理幅度的關(guān)系，組織結(jié)構(gòu)有兩種形式，即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是管理層次少而管理幅度大的結(jié)構(gòu)，直式結(jié)構(gòu)是管理層次多而管理幅度小的結(jié)構(gòu)。扁平化管理是指通過減少管理層次、壓縮職能部門和機(jī)構(gòu)、合理優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的決策層和操作層之間的中間管理層級(jí)盡可能減少，以便使企業(yè)快速地將決策權(quán)延至企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷的最前線，從而為提高企業(yè)效率而建立起來的富有彈性的新型管理模式。扁平化管理摒棄了傳統(tǒng)金字塔狀企業(yè)管理模式諸多難以解決的問題和矛盾，強(qiáng)調(diào)管理層次的簡(jiǎn)化、擴(kuò)大管理幅度、管理職能的轉(zhuǎn)變、管理權(quán)力的下放和各種信息的快速傳遞、獲取，增強(qiáng)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、基于扁平化管理的精益煙葉生產(chǎn)模式構(gòu)建的主要思路
按照國(guó)家局“分類管理、科學(xué)設(shè)置、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，結(jié)合湄潭煙草現(xiàn)狀，借鑒西河基地單元試點(diǎn)扁平化管理成功經(jīng)驗(yàn)，以煙葉生產(chǎn)業(yè)務(wù)為主線，以縮短管理鏈、提高工作效率、精益生產(chǎn)管理為目的，全面構(gòu)建基于扁平化管理的精益煙葉生產(chǎn)模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員編制。
一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化和整合人力資源、生產(chǎn)資源、信息資源、服務(wù)資源配置，保障煙葉生產(chǎn)管理制度化、考核明細(xì)化、質(zhì)量穩(wěn)定化。
二是堅(jiān)持精簡(jiǎn)管理鏈。以煙葉生產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)為主線，以財(cái)務(wù)管理線、安全管理線、信息化管理線及綜合管理線為重心，整合和簡(jiǎn)化煙葉生產(chǎn)部?jī)?nèi)部行政及綜合管理工作，減少中間傳達(dá)管理層級(jí)和行政管理人員。
三是堅(jiān)持專業(yè)化分工。遵循因主要業(yè)務(wù)流程設(shè)崗、因事設(shè)崗的原則，從紀(jì)檢監(jiān)督、生產(chǎn)收購(gòu)管理、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、綜合內(nèi)勤管理四個(gè)方面設(shè)置工作崗位，體現(xiàn)專業(yè)化分工。
四是堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合湄潭煙區(qū)布局、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、基本煙農(nóng)情況，按照因地制宜、適度超前、效率優(yōu)先的原則，構(gòu)建各項(xiàng)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效率高效的新型煙葉生產(chǎn)管理體制。
三、基于扁平化管理的精益煙葉生產(chǎn)模式構(gòu)建的主要做法
湄潭煙草在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷探索實(shí)踐，立足于精煉管理層級(jí)、提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力、提高決策民主化和決策效率、促進(jìn)優(yōu)秀人才資源成長(zhǎng)，通過精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、完善崗位“四定”、實(shí)施競(jìng)聘與分流、精織管服網(wǎng)格、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、搭建信息平臺(tái)等措施，全面構(gòu)建基于扁平化管理的精益煙葉生產(chǎn)模式。
1.精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)
通過對(duì)目前煙葉生產(chǎn)組織的深入調(diào)研和分析，科學(xué)合理進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)變革，撤銷原有的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)股、煙葉工作站、農(nóng)場(chǎng)管理辦公室和收購(gòu)線，整合成立煙葉生產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)服務(wù)點(diǎn)，煙葉生產(chǎn)部采用以行政管理、技術(shù)服務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)督三條主線直接管理到服務(wù)點(diǎn)的扁平化組織結(jié)構(gòu)，使管理層次由原來的四個(gè)層級(jí)減少為兩個(gè)層級(jí)，形成最短的管理鏈條。
2.完善崗位四定
根據(jù)省、市局人力資源管理規(guī)范性要求，實(shí)施定崗、定編、定責(zé)、定系數(shù)，完善崗位管理。定崗上，以業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，從綜合管理和生產(chǎn)收購(gòu)兩大職能進(jìn)行崗位設(shè)置；定編上，以保證生產(chǎn)運(yùn)作和網(wǎng)格化為基準(zhǔn)，最優(yōu)配置人員；定責(zé)上，按照扁平化管理要求，體現(xiàn)分權(quán)管理，突出單元經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理、客戶經(jīng)理等一線崗位的主體責(zé)任；定系數(shù)上，對(duì)單元經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理、客戶經(jīng)理三個(gè)生產(chǎn)一線崗位實(shí)行崗位彈性價(jià)值系數(shù)，從工作區(qū)域路程遠(yuǎn)近、工作的難易程度、工作量大小等因素考慮，設(shè)置崗位彈性價(jià)值系數(shù)，建立差異化而具有激勵(lì)性的價(jià)值分配機(jī)制。
3.實(shí)施競(jìng)聘與分流
煙葉生產(chǎn)主營(yíng)崗位除支部書記通過選舉產(chǎn)生外，其他崗位均實(shí)行競(jìng)聘上崗，嚴(yán)格落實(shí)干部聘任制和員工聘用制，充分體現(xiàn)了“公開、公平、公正”。為未能競(jìng)聘上崗的人員設(shè)置了輔助崗位、合作社和離崗休養(yǎng)三條分流安置途徑。
4.精織管服網(wǎng)格
按照“穩(wěn)定老煙區(qū)、發(fā)展?jié)摿^(qū)、開發(fā)新煙區(qū)”的思路，根據(jù)自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)、煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好基本煙田布局和輪作規(guī)劃。在優(yōu)化煙區(qū)、優(yōu)化煙地、優(yōu)化煙農(nóng)“三優(yōu)化”的基礎(chǔ)上，以單元組團(tuán)隊(duì)，以區(qū)域劃網(wǎng)格，以網(wǎng)格定專人，把網(wǎng)格作為煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元、管理服務(wù)單元、績(jī)效考核單元，從而真正成為價(jià)值創(chuàng)造單元。
5.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程
按照充分體現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)原則，系統(tǒng)梳理“合同管理、計(jì)劃分解、物資管理、育苗管理、大田管理、烘烤管理、收購(gòu)管理、設(shè)施管護(hù)、信息管理”主要業(yè)務(wù)，并按照ECRS法則（取消、合并、重排、簡(jiǎn)化）對(duì)作業(yè)流程、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP）進(jìn)行系統(tǒng)梳理優(yōu)化，促進(jìn)整個(gè)組織由職能導(dǎo)向向流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
從嚴(yán)格考核制度、加大教育培訓(xùn)、規(guī)劃職業(yè)生涯等方面建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造適應(yīng)扁平化管理要求的員工隊(duì)伍。考核制度方面，分環(huán)節(jié)周期性對(duì)綜合管理人員、生產(chǎn)收購(gòu)人員有差別的進(jìn)行考評(píng)；教育培訓(xùn)方面，建立分類培訓(xùn)制度，每月實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)管理能力；職業(yè)生涯規(guī)劃方面，按照行政管理、專業(yè)技術(shù)、后勤服務(wù)路線，根據(jù)各自不同的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃員工職業(yè)生涯，打通晉升通道。
7.搭建信息平臺(tái)
充分借助遵義市局（公司）信息化平臺(tái)資源，從“PSCA”煙農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)、物資精細(xì)化管理信息平臺(tái)、固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)、績(jī)效考核管理信息平臺(tái)四個(gè)方面完善支撐扁平化管理的信息網(wǎng)絡(luò)。“PSCA”煙農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)區(qū)域經(jīng)理、客戶經(jīng)理工作開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)煙葉收購(gòu)和物流現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全天候監(jiān)控，利用信息化看板管理，解決扁平化后的信息共享問題；物資精細(xì)化管理信息平臺(tái)對(duì)各類物資庫(kù)存、入庫(kù)、調(diào)撥、銷售數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)煙用物資與財(cái)務(wù)結(jié)算精細(xì)化管理；固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)規(guī)范固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、報(bào)廢流程，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)的流向和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精準(zhǔn)管理；績(jī)效考核管理信息平臺(tái)支持在線制定工作計(jì)劃和完成績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核精準(zhǔn)管理。
四、基于扁平化管理的精益煙葉生產(chǎn)模式構(gòu)建的主要成效
1.提升了勞動(dòng)效率
扁平化管理精練了管理層次，促進(jìn)了人力資源等管理資源優(yōu)化配置，很大程度上消除了過去普遍存在的人力的浪費(fèi)、無序的浪費(fèi)、協(xié)調(diào)不力的浪費(fèi)、低效率的浪費(fèi)等管理浪費(fèi)現(xiàn)象，顯著提高了組織效能。湄潭縣煙葉生產(chǎn)收購(gòu)人均擔(dān)煙量從2014年900擔(dān)增加到2015年1500擔(dān)，服務(wù)面積從人均305畝提高到536畝，人均煙葉收購(gòu)產(chǎn)值從2014年118.34萬元提高到2015年196.92萬元。
2.促進(jìn)了質(zhì)量提升
實(shí)施扁平化管理后，新的信息化平臺(tái)、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的服務(wù)模式，促進(jìn)了專業(yè)化服務(wù)水平和煙葉質(zhì)量明顯提升。同時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格成為最小責(zé)任單元與最小價(jià)值創(chuàng)造單元，客戶經(jīng)理管理與服務(wù)的精細(xì)化水平明顯提高。2015年煙區(qū)規(guī)劃100畝以上連片率100%，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)覆蓋率100%，煙農(nóng)技術(shù)服務(wù)知曉率100%，煙葉分級(jí)純度合格率80%，煙農(nóng)滿意度達(dá)95%。
3.降低了管理費(fèi)用
通過扁平化改革平穩(wěn)分流58人，員工節(jié)約價(jià)值系數(shù)74.95個(gè)，每年節(jié)約勞務(wù)派遣人力成本50萬元，同時(shí)，辦公設(shè)備、用品、辦公室及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支等都明顯減少，管理費(fèi)用較2014年下降5.5萬元。
4.激發(fā)了隊(duì)伍活力
扁平化管理徹底打破了以往吃大鍋飯的工作狀態(tài)，職務(wù)能上能下、工資能增能減、人員能進(jìn)能出，員工危機(jī)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)得以煥發(fā)，工作積極性明顯增強(qiáng)，勤服務(wù)、肯學(xué)習(xí)、講精益蔚然成風(fēng)。員工職業(yè)方向更加清晰，促進(jìn)了優(yōu)秀人才成長(zhǎng)。
一、切實(shí)搞好宣傳工作
*年2月26日（正月十五）,是*鎮(zhèn)的傳統(tǒng)廟會(huì)。當(dāng)天，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障請(qǐng)市就業(yè)局培訓(xùn)中心、就業(yè)中心等相關(guān)部門下鄉(xiāng)共同開展了以“促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、疑有所解”為主題，以送政策、送服務(wù)為主要內(nèi)容的“惠民行動(dòng)”。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)中設(shè)就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障監(jiān)法律法規(guī)及政策宣傳窗口，提供政策咨詢，共發(fā)送各種宣傳資料2000余份，宣傳書籍500余冊(cè)，接待咨詢60人次。7月20日，鎮(zhèn)工委聯(lián)、勞動(dòng)保障所在市就業(yè)服務(wù)管理局的指導(dǎo)下，組織了16家企業(yè)1362個(gè)就業(yè)崗位供全鎮(zhèn)有求職意向的受災(zāi)群眾選擇。共有1000多位受災(zāi)群眾到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢和求職，現(xiàn)場(chǎng)有151人與用工單位達(dá)成用工意向性協(xié)議，其中有27人報(bào)名到上海務(wù)工。
二、加強(qiáng)震后充分就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
“5.12”地震發(fā)生后，鎮(zhèn)域內(nèi)所有企業(yè)都受到不同程度的損害，廣大受災(zāi)群眾面臨著就業(yè)難的問題。針對(duì)這一情況，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即成立以鎮(zhèn)黨委書記趙志龍為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)何瑰、黨委副書記楊碩、副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼武裝部長(zhǎng)徐守強(qiáng)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員為成員的災(zāi)后就業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)務(wù)工人員進(jìn)行走訪調(diào)查，摸清受災(zāi)群眾求職意向，加強(qiáng)災(zāi)后就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，以穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。
三、勞動(dòng)保障工作目標(biāo)完成情況
1、培訓(xùn)就業(yè)。
①我鎮(zhèn)共開展引導(dǎo)性培訓(xùn)14期1173人（占全年目標(biāo)117.3%）；
②職業(yè)技能培訓(xùn)750人（占全年目標(biāo)107%）；
③SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29人（占全年目標(biāo)97.7%）；
④再就業(yè)培訓(xùn)210人（占全年目標(biāo)105%）；
⑤品牌工程培訓(xùn)50人（占全年目標(biāo)100%）。
2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。今年，我鎮(zhèn)積極,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模14000，完成目標(biāo)任務(wù)103%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移收入9200萬元(完成目標(biāo)任務(wù)101%)。
3、“惠民行動(dòng)”指標(biāo)
（1）已動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；
（2）城鎮(zhèn)新增就業(yè)215人（完成全年目標(biāo)的102%）；
（4）農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)610人（完成全年目標(biāo)的101.6%）；
（5）城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)100人（完成目標(biāo)任務(wù)100%)；
（6）開展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)1次（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
（7）社區(qū)就業(yè)實(shí)體安置10人（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
(8)參加少兒扶助650人（完成目標(biāo)任務(wù)100%）；
(9)辦理災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證1950份（完成目標(biāo)任務(wù)97.5%）。
4、抓好農(nóng)民集中居住區(qū)工作。*年，我鎮(zhèn)高橋農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到黨和政府形象。這項(xiàng)工作是促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作的重中之重，必須千方百計(jì)加以解決。今年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市上要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實(shí)社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，在“六本賬”（失業(yè)人員臺(tái)賬、技能培訓(xùn)臺(tái)賬、社區(qū)用工信息臺(tái)賬、求職安置臺(tái)賬、社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬和退休人員臺(tái)賬）、“六個(gè)清”（失業(yè)原因清、家庭和個(gè)人狀況清、社保關(guān)系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）的落實(shí)上下功夫，推動(dòng)農(nóng)民集中居住區(qū)的健康發(fā)展。
四、今后的工作計(jì)劃
1、建立就業(yè)實(shí)名制成果利用的長(zhǎng)效機(jī)制。通過實(shí)名制調(diào)查，各級(jí)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力狀況有了更準(zhǔn)確、及時(shí)的了解，也給部門開展引導(dǎo)性、職業(yè)技能、再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)提供了依據(jù)，更能有的放矢。在運(yùn)用實(shí)名制調(diào)查成果上，要堅(jiān)持實(shí)行調(diào)查與就業(yè)安置同步、調(diào)查與崗位對(duì)接同步、調(diào)查與就業(yè)培訓(xùn)同步、調(diào)查與社保擴(kuò)面同步、調(diào)查與勞動(dòng)維權(quán)同步。在加強(qiáng)崗位對(duì)接，落實(shí)“同步安置”的工作要求的同時(shí)，要充分收集企業(yè)、餐飲娛樂等單位和場(chǎng)所的用工需求信息，通過扎實(shí)開展就業(yè)援助“962110”工作，抓好崗位資源的利用，安置就業(yè)人員。
2、繼續(xù)抓好企業(yè)網(wǎng)格化管理。我鎮(zhèn)下一步的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，將依托市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障協(xié)助執(zhí)法監(jiān)察員、村勞動(dòng)保障法律監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)員三級(jí)隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的所有用人單位，即國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，國(guó)有、集體、股份制、外商投資、港澳臺(tái)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織依法審驗(yàn)其“中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證”原件，確認(rèn)用人單位的合法性。掌握用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、技術(shù)工種從業(yè)人員持職業(yè)資格證上崗、參加勞動(dòng)保障年檢、招、錄用工、解除中止勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障管理制度、實(shí)行特殊工時(shí)備案和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼證卡合一的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程、長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
一、上半年工作開展情況
（一）理清工作思路，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。年初起，我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，固強(qiáng)補(bǔ)弱，堅(jiān)持從“四個(gè)一”謀劃和落實(shí)2013年工作任務(wù)。一是確立一個(gè)目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實(shí)現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)。“一實(shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的目標(biāo)，“六進(jìn)一步”：市容市貌進(jìn)一步改觀，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，園林景觀進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升；二是完善一個(gè)計(jì)劃。依據(jù)縣委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《縣城管局2013年工作計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》，將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項(xiàng)39個(gè)分項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限；三是強(qiáng)化一項(xiàng)措施。強(qiáng)化督查工作措施，繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)督查機(jī)制，定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況，確保工作真正落到實(shí)處；四是落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)績(jī)效考核制度，把各單位的工作目標(biāo)考評(píng)與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤，制定出臺(tái)《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評(píng)方案》，考核采取千分扣分制，對(duì)各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，大至重點(diǎn)工作的落實(shí)，小至街道的每個(gè)車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度，通過局監(jiān)察部門每日專職考評(píng)，每季度小結(jié)通報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。
（二）優(yōu)化隊(duì)伍管理，自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過硬的隊(duì)伍是工作的有力保障。今年以來，我們?cè)谥匾暭訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，突出三個(gè)方面優(yōu)化隊(duì)伍管理。
一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時(shí)，通過利用局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)等工作例會(huì)，把立足崗位，甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中，積極推行了干部談心談話制度和“周五局長(zhǎng)談心日”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育，及時(shí)解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神，組織開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗新，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過開展優(yōu)秀城管中隊(duì)和城管隊(duì)員評(píng)比活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大立足本職，為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。
二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化，進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識(shí)，并依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神，制定出臺(tái)《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)，從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律，樹立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊(duì)伍的靈魂，我們堅(jiān)持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地，牢固樹立干部職工“快人一步，先人半拍，主動(dòng)作為，積極作為”的城管精神，通過有計(jì)劃地開展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動(dòng)，營(yíng)造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
（三）強(qiáng)推特色活動(dòng)，管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市管理年活動(dòng)精神，履行牽頭抓總的職責(zé)，全面推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制
1.明確責(zé)任，完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺(tái)了《縣城市管理年實(shí)施方案》，層層分解工作目標(biāo)任務(wù)，將方案中“兩項(xiàng)建設(shè)九項(xiàng)整治”90余項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各職能單位，明確各牽頭和責(zé)任單位，制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評(píng)制度，加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，有力推動(dòng)了活動(dòng)的扎實(shí)開展。通過推動(dòng)城市管理年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的局面，從根本上解決管理制度不完善，管理工作相互推諉的局面，推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。
2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的宣傳，收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺(tái)創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄，重點(diǎn)報(bào)道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等；二是報(bào)刊有文。利用《城管》簡(jiǎn)報(bào)加大對(duì)城市管理年活動(dòng)的宣傳，并將每期簡(jiǎn)報(bào)抄送至全縣各單位，動(dòng)員全縣各單位參加和支持城市管理年工作；三是街頭有標(biāo)語。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語，迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，積極營(yíng)造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
（四）立足本職工作，管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來，我們結(jié)合縣城市管理年活動(dòng)的開展，深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理為重點(diǎn)，突出解決城市管理的難點(diǎn)問題，立足本職工作，真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中，努力提升城市管理的服務(wù)水平。
1．推行網(wǎng)絡(luò)化管理，市容秩序更有序。今年以來，我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制，將城區(qū)分為6個(gè)管理區(qū)域，12個(gè)單元管理網(wǎng)格，明確每個(gè)管理區(qū)域設(shè)1個(gè)管理中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了中隊(duì)包片，小組包段，隊(duì)員包點(diǎn)的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上，充分摸索城市管理的特點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，實(shí)行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制，不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管，突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營(yíng)得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營(yíng)審批項(xiàng)，拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起，取締沿街占道攤點(diǎn)和門店82起；投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點(diǎn)200余個(gè)攤點(diǎn)引入市場(chǎng)，徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象；按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費(fèi)”的要求，強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場(chǎng)所12個(gè)占道夜宵攤點(diǎn)，并通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在東城區(qū)近2萬平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營(yíng)區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門店招牌設(shè)置“伸出一個(gè)面，下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn)，已著手對(duì)城區(qū)6條主次街道的門店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)勘測(cè)，初步建立起城區(qū)各道路門店招牌設(shè)置規(guī)范活頁(yè)匯編，真正讓門店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依；堅(jiān)決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為，今年5月，城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月，縣交警部門與縣城管部門組建聯(lián)合整治小組，分別開展兩次聲勢(shì)較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng)，連續(xù)整治時(shí)間達(dá)20余天，先后出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次，查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起，對(duì)交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。
2.加大市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬保潔面積納入市場(chǎng)化清掃保潔范圍，建立健全市場(chǎng)化清掃保潔監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制，落實(shí)12小時(shí)巡回保潔制，確保城區(qū)全天候保持潔凈；二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬購(gòu)置共計(jì)100個(gè)分類式及廣告式垃圾箱，更換一批受損的果皮箱，城區(qū)果皮箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊(duì)，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度，加大了對(duì)超載、拋灑、違規(guī)運(yùn)輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運(yùn)輸污染200余起，處罰65起，從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。
3.注重高品質(zhì)建設(shè)，園林綠化更宜人。今年上半年，我們先后投入200多萬元實(shí)施城區(qū)行道樹種植和琴江公園綠化苗木補(bǔ)植等項(xiàng)目，通過更換補(bǔ)植沿線死株、缺株的行道樹及對(duì)景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施，進(jìn)一步提升園林景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境；為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平，今年起，我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)園林綠護(hù)公司，通過實(shí)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅(jiān)持人性化服務(wù)，市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾，安全出行的要求，注重工作細(xì)節(jié)，防漸杜微，及時(shí)修繕受損的市政公用設(shè)施，大至受損道路的改造，小至河堤護(hù)欄的修復(fù)，避免群眾出行發(fā)生的安全隱患；針對(duì)今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生，實(shí)行夜間不間斷巡查，認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作，及時(shí)疏通城區(qū)下水管道。今年以來，先后更新維修下水井蓋80余處，交通及河堤護(hù)欄32處，新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動(dòng)車道路路面1000余平方米，路沿石1500余米長(zhǎng)，疏通下水管道5000米長(zhǎng)，總投入維修資金達(dá)10萬元。
（五）強(qiáng)抓重點(diǎn)工作，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。
1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起，我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作，通過縣政府辦名義制定出臺(tái)了《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作實(shí)施方案》，明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工，積極動(dòng)員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年，我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，聘請(qǐng)交大園林專業(yè)設(shè)計(jì)公司，修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果，我局經(jīng)多方努力，聘請(qǐng)電視臺(tái)制作創(chuàng)園影象專題片。
2.招商引資成績(jī)顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動(dòng)要求，我局通過多方牽線搭橋，及時(shí)把握優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，內(nèi)引外聯(lián)，積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”，于1月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金300萬元，3月份開始運(yùn)行；引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議，注冊(cè)資金100萬元，投資總額2000萬元，5月份開始運(yùn)行。對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事，熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月，我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲(chǔ)氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后，主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備，幫助企業(yè)解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實(shí)有效。一是用心解民意。今年4月，我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動(dòng)，及時(shí)與他們建立幫扶結(jié)對(duì)子，真正了解每名幫扶對(duì)象家庭情況，及時(shí)掌握群眾生活實(shí)際困難，進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系；二是真心送溫暖。積極開展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問活動(dòng)，先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾20余戶，送去慰問金及物資1萬余元，并為良溪村全村480余戶發(fā)放價(jià)值約2多萬元的蒸鍋，真正把組織的溫暖送到群眾手中；三是用心送服務(wù)。及時(shí)了解群眾的訴求，努力協(xié)調(diào)解決。上半年，通過“三送”工作隊(duì)的努力，解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起，用心為群眾解決實(shí)際困難。
二、存在問題
一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明，存在多頭管理、人為分權(quán)的問題，往往是“好事大家爭(zhēng)著管、難事沒人管”，大城管格局還未完成形成，個(gè)別部門有推諉扯皮的現(xiàn)象；在實(shí)際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制，工作效率需加強(qiáng)，協(xié)同合力不夠。
二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財(cái)政收入的限制，用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費(fèi)投入少，影響城市整體服務(wù)功能的完善。
三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理。縣城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善，布局不合理，部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如：建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等，直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計(jì)、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺，執(zhí)法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識(shí)有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識(shí)不深，遵守城市管理規(guī)定的自覺性、主動(dòng)性不夠，公共文明意識(shí)仍較淡薄，亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
（一）圍繞“一個(gè)中心”。以服務(wù)群眾為中心，拓寬服務(wù)信息渠道，充分發(fā)揮城管熱線電話的作用，組織開展群眾意見征詢活動(dòng)，積極收集和解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，提高城市管理服務(wù)水平。
