時間：2023-02-04 07:04:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇業務檔案管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為拓展檔案館業務，深圳市檔案館于2004年5月成立了全國首個文件檔案服務中心（下簡稱文檔中心）。它拓展了國內早期文件中心的職能，承擔了文件移交單位從整理、鑒定到保管及提供利用的全過程工作，以及協助檔案行政管理部門對文件移交單位的業務指導和監督工作等。隨后，各地也相繼開展了機關事業單位半現行文件集中管理工作，文檔中心在各地紛紛成立。2010年9月，國家檔案局副局長李明華在全國文件（檔案）管理中心工作座談會上指出：“統一集中管理各機關形成的文檔，是新形勢下創建機關檔案工作新格局的新思路、新嘗試。建立文檔中心，整合機關文檔資源，實行集約管理，適應了社會主義市場經濟發展需求，是檔案部門貫徹落實科學發展觀、推進管理體制改革和工作機制創新的重要舉措，是提高機關工作質量和效率的迫切要求，是推動檔案事業安全、協調、可持續發展的時代要求。”
2文檔中心業務外包實踐
目前，檔案界對文檔中心的定位不盡相同，對文檔中心定位的認識也在發生變化。隨著理論與實踐的發展和成熟，學者和檔案部門對文檔中心定位的認識逐步趨于統一，即其主要職能是負責行政中心內機關事業單位檔案業務指導、接收、保管和向檔案館移交工作，承接了檔案行政管理機構的業務指導職能和機關檔案室的檔案保管職能，是處于機關事業單位和檔案行政管理部門的中間機構，是一個特殊的政府性的檔案業務外包服務提供機構。
2.1文檔中心與機關檔案室的業務外包關系
文檔中心成立后，集中式辦公區域內的機關事業單位不再設立檔案室，原來由機關事業單位負責的檔案保管、統計、利用及移交工作轉由文檔中心統一負責。有些地方（如北京市海淀區）文檔中心成立后，集中式辦公區域內機關事業單位甚至不再設立專職檔案人員，只配一名兼職人員負責歸檔文件收集工作，文檔中心負責歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過程工作。因此，文檔中心和各機關檔案室之間是一種業務外包關系。
2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業務外包關系
文檔中心除了承接各機關事業單位檔案室的相關檔案管理工作外，還對集中辦公區域內機關事業單位承擔著一定的業務指導及監督職責。在文檔中心成立前，集中辦公區域內機關檔案的業務指導和監督職責由當地檔案行政管理部門負責，文檔中心成立后，檔案行政管理部門業務指導和監督工作的重點轉移到這些機關及事業單位以外。因此，文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業務外包關系。
3文檔中心法律地位和職能定位
3.1文檔中心的現實困境
隨著我國社會主義市場經濟不斷發展和完善，政府職能逐步轉變，“小政府、大社會”已成為機構改革的發展方向和目標。檔案行政管理部門由于專業優勢，首先提出了創新機關檔案管理的思路并付諸實踐，于是文檔中心應運而生。也正是因為其最初由檔案行政管理部門首先提出，文檔中心一經成立就成為檔案行政管理部門的內部機構，與當地政府及各機關關系不大，隨之而來的是文檔中心在機構定位、人員編制、管理職責、經費來源等方面問題長期未得到解決。如2012年，四川省瀘州市檔案局在總結文檔中心運行情況時指出，文檔中心限于檔案部門自身下達和完成任務，各級黨委、政府對此項工作還不夠重視和支持，各機關事業單位也不夠了解和主動。各地文檔中心實踐中存在的主要問題是：其一，由于文檔中心成立時定位過低，依附于檔案行政管理部門，沒有受到應有的重視，人員編制普遍較少，財政經費不足，致使文檔中心開展各項工作顯得力不從心。其二，由于文檔中心事實上是檔案行政管理部門的內部機構，檔案行政管理部門不僅要繼續做好業務監督、指導及檔案接收、保管工作，還要增援文檔中心所面對的機關檔案業務工作，工作量很大，常感力不從心。其三，各機關從檔案業務工作中解脫出來，體驗到了文檔中心帶來的益處，但逐漸淡忘了自身責任，檔案意識有所減弱。可見，如今文檔中心管理模式的優勢并沒有得到凸顯，文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來了巨大的壓力，而且不但文檔中心管理模式的優勢沒能得到凸顯，長期下去，也將對機關檔案業務工作造成不利的影響。當然，我們不能因此而否定文檔中心的創新管理思路，更不能倒退回原有的機關檔案室管理模式，我們要做的是分析其原因，并對文檔中心的法律地位、行政隸屬關系、工作職能、管轄范圍等進行重新梳理和定位。
3.2文檔中心的法律地位
檔案界對文檔中心法律地位的認知有以下幾種：第一，應定位為檔案行政管理部門的下屬機構，依附于檔案行政管理部門；第二，應定位為政府的直屬機構，業務上接受同級檔案行政管理部門指導；第三，應定位為獨立的企業法人。從目前國內各地文檔中心實踐看，第一種觀點被檔案行政管理部門普遍認可，如深圳市文檔服務中心、太倉市機關文檔管理中心、重慶市北碚區文檔中心等均為檔案局下屬機構。然而這種實踐已經給檔案行政管理部門帶來了尷尬。第三種觀點直接受歐美國家商業文件中心實踐的啟發，但忽視了國內文件、檔案管理工作的實踐和背景，文件中心這種半現行文件管理模式可以借鑒，但不能照搬。國內文檔中心的工作對象是機關檔案，文檔中心的成立是一種政府行為，不同于社會上的一般檔案服務外包企業，不宜直接推行社會化。基于對國內文檔中心與機關檔案室和檔案行政管理部門之間的業務外包關系分析，結合各地文檔中心實踐，本文比較認同第二種觀點，即文檔中心為政府直屬機構，擁有獨立法人資格，在業務上接受檔案行政管理部門指導。其優勢在于：一是文檔中心更能得到政府及各機關的重視，以便在人員編制、經費等方面得到更大支持；二是能夠厘清文檔中心、機關檔案室和檔案行政管理部門之間的職責，發揮文檔中心創新優勢，促進檔案事業協調發展；三是有利于強化文檔中心對各機關事業單位檔案管理的力度，更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項業務工作。
3.3文檔中心的職能定位
一．指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實《綱要》精神，以打造高效課堂為重點，以提升教學質量為目標，向科學管理要質量，向高效課堂要成績，向教育科研要效益，向教師素質要水平。大力加強教師研修，不斷提高教師業務素質；扎實推進素質教育和新課程改革，努力培養學生的創新精神和實踐能力，減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展，全面提升教學質量。
二．重點工作
（一）深化課程與教學改革，全面提高教學質量
1．樹立以生為本，德智體美全面和諧發展的教學質量觀，面向全體學生，關注每一名學生，不讓一名學生掉隊。
2．全面落實課程方案，加強課程與教學評估。開全課程，開足課時，進一步提高校本課程實施水平。杜絕“滿堂灌”、布置超量作業等不良教學行為。保證學生體育鍛煉時間，培養學生良好的衛生習慣和學習習慣。加強心理健康教育，培養學生健康的志趣和積極的心態。
3．完善教學質量管理體系,加強教學質量監測。實行教學質量目標責任制和教學責任事故追究制。落實校干包級、班主任包班、教師包學科、包學生、包質量,教研員包學科、包學段、包質量。建立教學質量抽測、監測制度，完善教學質量階段性推進機制，做到“堂堂清、日日清、周周清、單元清、月月清”。完善“定期監測，發現問題，分析原因，制定措施，及時矯正”的“查擺改”教學診斷機制，及時召開階段性質量分析總結會，扎實搞好區、校、班、組各層面的“查擺改”工作，確保新課程教學質量目標的全面落實。
4．深化教學評價改革。堅持“從起點看提高，從入口看出口，從基礎看發展”的原則，科學評價教學工作，促進學生、教師、學校在原有基礎上的共同發展。從德能勤績諸方面全面考評教師，突出對教師教學實績的評價，重視過程性評價，促進教師的專業化發展。從德智體美等方面綜合評價學生，促進學生全面發展。
5．舉辦教學質量管理論壇。召開教學質量管理經驗交流會，召開全區中小學各學科教學質量管理研討會。
6．優化高中教學區域管理，加強高中教學視導和高考備考工作。加強初中學業水平考試備考的研究與指導。小學要完善校內學業水平評價和監控機制。
（二）扎實落實教學常規，規范教學管理
7．落實教學“六認真”，做到理念“新”，備課“深”，上課“實”，作業“精”，批改“細”，輔導“準”，檢測“嚴”，分析“透”，教研“活”，負擔“輕”，質量“高”。
8．規范各層面的教學檔案管理，使教學管理進一步科學化、規范化。
（三）深化課堂教學創新，向高效課堂要質量
9．以課堂教學改革年為主題，樹立“一切為了學生，高度尊重學生，全面依靠學生”的生本教育理念，做到以生為本、以學定教、以教導學、以學評教，推進生本教育實驗。優化課堂教學模式，突出學為主體，落實“三講三不講”，充分發揮學生的學習主體作用，千方百計調動學生的學習積極性。克服以講代練、以講代學、以教師“會”代學生“會”、只管進度不管效果等低效教學行為。
10．樹立學科、學校、全區各層面的課堂教學先進典型，開展各學科公開課活動和課堂觀摩研討活動。
11．優化課堂評價，按照“有備而聽、先測后評、以學評教”的原則評課，不斷提高課堂教學效率。
12．加強作業管理。做到教師先做，有發必收，有收必改，有改必評。
（四）加強教師業務培訓，提升教師教學素質
13．加強教師業務培訓，規范教師專業成長檔案管理。對新教師進行崗位培訓，組織教師業務考試。開展教師讀書活動、教學論文評選活動。
14．開展片區聯研，加強校本教研，提高教研精細化水平。
15．加強全區學科集體備課，開展說整冊教材或全冊教材活動，促進教師整體把握課標、考綱和教材水平的提高。
16．繼續實施骨干教師隊伍建設“十百千工程”，加強區級教學骨干隊伍建設。定期評選區級教學優秀教師、學科帶頭人、明星教師，開展全區第十二屆教學能手評選活動。
17．完善校本研修制度，加強校本研修,創新教研方式，加強網絡教研，提高教研效率，促進教師專業化水平的不斷提高。
（五）開展“學趕超”活動，提高教學管理水平
18．深入開展“學趕超”活動，充分發揮省市區三級教學示范校的示范帶動作用，定期開展教學管理經驗交流活動。通過“走出去”和“請進來”，及時學習、推廣先進教學經驗，取長補短，揚長克短，不斷提高全區教學管理水平。
（六）加強教育科研，提高教學效益
19．完善教科研管理體系，實施課題帶動戰略。發揮科研先導作用，加強課題研究，提高科研水平，解決教學難題。重點進行教師評價研究與實驗、整體建構和諧教學、新課程單元達標、合作探究課堂教學模式等課題的研究與實驗。
20．加強學法指導。教師要重視展示解題過程，幫助學生明晰解題思路，領悟解題方法。重視學情研究，優化學生管理。抓能力培養，通過一題多解、多題一解、畫知識樹等培養學生的思維能力。
抓學法指導,培養學生科學的學習方法；抓答題規范，用好錯題本、典型題本，培養學生良好的反思習慣；抓特長教育，從起始年級注意發現、培養學科特長生，通過興趣小組的方式加以培養。
關鍵詞：視頻檔案；數字化；安全
隨著數字化技術的飛速發展，網絡技術與存儲水平的不斷提高，視頻檔案的數字化進程也在逐步開展和普及。各地方在過去十多年中積累了大量反映地方建設和發展的視頻檔案，主要記錄了社會變遷過程中的重要節點事件，這些資料對日后城市建設、文化挖掘、歷史傳承起到了重要的作用。與傳統紙質檔案數字化過程相比，視頻檔案的數字化過程更為復雜，對技術要求更高，需要有一定的專業技能和操作經驗，因此如何保證數據安全已成為視頻檔案數字化過程中亟待解決的新課題。
1 視頻檔案數字化過程現狀
目前視頻檔案數字化進程還處于起步階段，各地各部門還存放著相當數量的原始資料，它們的存在方式有以下幾方面特點：存儲介質千差萬別，主要以磁帶和膠片為主；記錄格式多種多樣；保存現狀有好有壞；視頻目錄存在缺失。綜合分析，視頻檔案數字化過程中主要存在以下幾方面安全問題。
1.1存放環境安全性差。根據各地方經濟條件的不同，視頻檔案的存放條件也不盡相同。大部分地方沒有專門的存放場所和設備，防潮控溫能力差，容易受到電磁波干擾，有很多視頻資料在還沒有數字化之時就因為老化或消磁而無法讀取使用。
1.2 視頻檔案數字轉換過程中存在風險。由于存儲介質的多樣化和存儲格式的非兼容性，視頻檔案在數字化過程中必須使用相應品牌的設備進行讀取，在數字化過程中存在以下風險：第一，早期設備長期閑置，設備老化，讀取磁帶時容易出現卡帶現象，而且未經清洗的磁頭會使磁帶磁粉脫落，造成不可挽回的損失；第二，視頻檔案數字化過程中沒有統一的技術標準，調用視頻時頻繁對磁帶進行重復采集，造成存儲介質磨損，數字信號越來越差；第三，數字檔案存儲網絡不夠健全，大量數字化視頻檔案選擇就地保存，沒有備份設備，更沒有異地遷移備份的手段，在遇到不可抗力的影響下，往往造成比較大的損失。
1.3 數字化檔案存放硬件選型及設置不當。隨著信息技術的發展，存儲設備種類眾多，有些地方已經對視頻檔案進行了數字化處理，但是對數字檔案存儲設備的選擇和設置同樣存在安全問題。第一，使用普通光盤保存視頻檔案；第二，使用便攜式2.5寸移動硬盤存儲視頻檔案；第三，使用普通電腦硬盤保存視頻檔案；第四，使用具有RAID級數據保護功能的磁盤陣列保存視頻檔案，但RAID設置不當。通過廣泛調查，很少地方能夠使用價格昂貴、設備穩定性好以及帶有數據備份功能的服務器級設備保存視頻檔案。
2 視頻檔案數據安全分析
2.1 存放環境安全分析。視頻檔案數字化過程中，必須保證原始磁帶的存放安全，不同的存放環境對磁帶的使用壽命有很大的影響（表1）。
2.2 硬件選型安全分析。數字化后的視頻檔案可選擇的存儲設備很多，存儲設備主要以硬盤為主，它的尺寸有2.5寸和3.5寸之分，同樣是3.5寸的硬盤又有普通盤和服務器級硬盤之分，它們的技術參數不同，存儲的安全性和穩定性也不同（表2）。
2.3 數字檔案存儲網絡安全分析。很多視頻檔案數字化后沒有選擇異地遷移備份，在本地保存過程中往往會遇到以下安全問題：第一，人為操作問題導致硬件損壞，造成數據丟失甚至無法恢復；第二，遇到不可抗外力造成設備損害，使數據徹底丟失；第三，缺乏技術支持，數據面臨病毒、黑客攻擊時造成數據丟失或損害。從數據安全角度分析，應該分批分期進行異地遷移備份，建立網絡化數字檔案存儲機制，但遷移過程中要注意以下安全問題：第一，當存儲介質整體異地遷移備份時，應考慮選址安全性，不能選擇自然災害多發地區和極端天氣較多的地區，以免造成檔案不可挽回的損失；第二，選擇網絡方式遷移備份時，通過專用網絡通道，建立可兼容的網絡存儲平臺，重點防范病毒侵入以及系統漏洞帶來的黑客攻擊。
3 視頻檔案數字化安全策略
視頻檔案作為檔案資料的一個特殊門類，由于它存儲介質的特殊性，在數字化過程中存在著許多技術壁壘，隨之帶來的安全性問題也比較多，視頻檔案數字化過程中的安全策略在這樣的大環境下逐步被深入研究。電子產品的更新換代以及信息安全技術的發展為解決這一難題提供了硬件保障和技術支持，通過不斷的分析和實踐，做好以下幾方面工作能夠大大提高視頻檔案數字化過程中的安全性。
3.1 建立良好的磁帶存儲和使用環境。磁帶能夠長時間不損壞與存放條件以及使用方法有著很大的關系。第一，磁帶存放空間的溫度應在15℃～25℃，濕度在40%RH～60%RH，保證磁帶存放環境的清潔，注意防塵，遠離帶有磁場的電器設備；第二，磁帶應放在與之匹配的包裝盒內，并豎立放置；第三，從低溫處取出的磁帶應在正常環境下放置一天后再放入攝像機中使用；第四，拍攝完畢后磁帶應倒至磁帶起點或終點進行存檔保管，長期存放的磁帶一年內需倒帶兩到三次；第五，磁帶上不要亂貼標簽，防止標簽落入機芯造成機器損害；第六，斷裂的磁帶可用透明膠帶在無磁一側粘連，磁帶內容導出后不再使用。
3.2 建立存儲硬件選型標準。視頻檔案數字化以后，存儲設備的選型十分重要，它直接關系到數據存放的安全，選型不當不僅會帶來數據丟失的風險，同時也會影響數據的使用效率。通過前期存儲設備的性能分析，應放棄使用光盤、2.5寸便攜式移動硬盤等使用壽命不長且容易損壞的電子設備。當選擇本地局域范圍內數據遷移備份時，可選擇成本較低、操作方便快捷的存儲設備，選型標準如下：第一，選擇支持NAS技術的存儲設備，比如硬盤選擇紅盤，它是專為NASWare3.0這種環境而設計的，平均故障間隔時間比標準硬盤改善35%，并且支持7×24小時不間斷運行；第二，選擇帶有RAID級數據保護功能的外置存儲控制設備，如支持多個硬盤的硬盤陣列盒，它不但能完美實現RAID1/5/6/10硬盤自動備份功能，同時也支持NAS技術，完美的可視化管理技術顯得更加人性化。如果選擇異地數據遷移備份，考慮到數據的重要性和整個備份網絡的穩定性及安全性，必須加大投入，使用較高層級且較成熟的技術標準：第一，選擇光纖通道進行數據傳輸；第二，選擇支持SAN技術的服務器及周邊設備，比如具有強大目錄管理功能的媒體資源管理系統。
3.3 建立視頻檔案采集標準。由于磁帶的物理特性決定了其在讀寫過程中存在著損耗，過度使用很容易造成磁粉脫落或帶體破損，從而直接影響采集視頻的清晰度，嚴重時直接造成數據丟失。通過制定嚴格的采集技術標準，將避免調用視頻檔案時對磁帶的頻繁采集。早期視頻大部分采用標清格式拍攝，清晰度不高，與高清視頻在觀看時有較大差別，所以數字化采集時盡量避免信號損失，同時采集后的視頻格式還要有較好的兼容性，所以制定標準如下：第一，采用非編級采集卡進行視頻采集，不使用1394卡進行采集，確保采集信號不會失真；第二，采集格式設置為avi格式，幀頻為25幀/秒，雖然該格式也對視頻進行了壓縮，但是它的壓縮比較高，分辨率也可隨意調整，并且avi格式的兼容性非常好；第三，在服務器容量允許的條件下使用高碼流進行視頻采集，最低不低于1024kb/秒；第四，分辨率采用720×576，即長寬比為4︰3；第五，視頻檔案按獨立鏡頭分段采集。
3.4 搭建數字視頻檔案網絡遷移備份平臺。按照遷移備份距離的不同，網絡平臺可分為局域網網絡平臺和廣域網網絡平臺，它們的網絡結構有所不同。第一，局域網遷移備份網絡，我們可以把它看做一個小型媒體服務網絡，以提供媒體文件共享服務為主，即連入網絡的每臺服務器共享同一個網絡存儲設備，網絡中訪問存儲設備的終端不多，綜合硬件成本，網絡平臺搭建時采用軟件NAS（圖1）架構，它在文件級數據存取方面十分快捷。第二，廣域網遷移備份網絡由于傳輸距離比較遠，我們把連入網絡的每臺服務器都只看做媒體數據的存儲設備，通過光纖通道和網絡安全機制把它們組建成一個安全的網絡體系，從而達到數據遷移備份的目的，在搭建網絡平臺時采用SAN（圖2）架構，它在災難恢復、在線備份、冗余存儲和數據時效切換方面表現優異。
當然建立正確的存儲組合是達到數據備份和安全管理目標的關鍵，數據安全管理的全部目標是基于數據重要程度區分的優先等級，而NAS與SAN互補的存儲結構（圖3）就能達到這一目標。NAS與SAN混合搭配的方式也為許多檔案管理部門帶來了數據遷移備份操作最大的靈活性和設備性能使用最優化。數據服務器結構差異越大，就越適合采用NAS方式，因為它無縫整合異構服務器的能力較強，而數字檔案量越大，SAN方式的高效率發揮得就越突出。從工作原理上看NAS方式能夠簡化對SAN網絡的訪問，它相當于SAN的網關，使SAN網絡的數據塊以文件形式路由至適當的服務器中，相反SAN通過減輕大量非重要數據的存儲負擔使NAS更有效地工作。在現實中重要的數字檔案可以存儲在本地NAS設備上，而數以千計占用了服務器存儲空間的小容量數字檔案可以傳送到SAN中。
4 結語
視頻檔案數字化過程是一項融合了多媒體制作技術、網路安全技術、數據存儲技術的系統性工程，其特點是流程復雜、技術要求高、安全風險多，我們不僅要研究數字化本身存在的安全性問題，還要關注數字化之前與之后磁帶存儲的安全和數字資源網絡遷移備份的安全，只有建設了良好的存儲環境、制定了統一的數字化標準、搭建了安全穩定的存儲網絡，才能確保視頻檔案在碰到系統癱瘓甚至自然災難時是安全的可恢復的。視頻檔案數字化過程中安全策略研究的部分技術還可以引入整個檔案數字化建設中來，比如遷移備份網絡平臺建設技術，這不僅使該技術得到廣泛應用，同時還節省大筆的設備經費支出。
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