時(shí)間：2022-10-24 04:19:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
200*年，我們將緊緊圍繞市局黨組提出的“優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)科技、重發(fā)展，創(chuàng)新優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)先”的工作思路，牢固樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn)就是科技”和“科技離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)”的理念，堅(jiān)持“科研標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)同步”的思想。按照省局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，以優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管為主線，以強(qiáng)科技、重發(fā)展為保障，以創(chuàng)新優(yōu)、勇?tīng)?zhēng)先為目標(biāo)，著力加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，著力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性，努力開(kāi)拓標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，為晉城經(jīng)濟(jì)又好又快做出新的貢獻(xiàn)
一、積極開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的加大，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。今年，我們將有重點(diǎn)地組織和指導(dǎo)商業(yè)、餐飲業(yè)、新興服務(wù)業(yè)業(yè)、旅游業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極申報(bào)和創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的提高。
二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管與服務(wù)，提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查的力度，鞏固和發(fā)展消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的成果。依法指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)登記等基礎(chǔ)性工作，使企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，提高備案質(zhì)量。對(duì)涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全，行政許可和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，一定要嚴(yán)格把關(guān)，防止違反法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為發(fā)生。對(duì)到期的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要督促企業(yè)及時(shí)復(fù)審；逾期不復(fù)審的，依照有關(guān)規(guī)定處理
加大對(duì)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，動(dòng)員和組織標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好的企業(yè)參加創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)尤其是名牌產(chǎn)品企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地建立和完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)我市質(zhì)量總體水平的提高
瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，積極推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確保我市工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到100%。
大張旗鼓地召開(kāi)山西省煤層氣地方標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì)，以此發(fā)出全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)振興晉城經(jīng)濟(jì)的新的動(dòng)員令。積極探索為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方法、新思路。
四、深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。按照年度目標(biāo)任務(wù)，制定示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)措施，確保完成年度示范任務(wù)。按照省局部署，重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的各項(xiàng)工作。
加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，在地方經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)形成規(guī)模，影響面大，有發(fā)展前途和需要規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品，如澤州的澤州黃小米和巴公大蔥、陽(yáng)城的酥梨和沁河鱉、城區(qū)的玫瑰花等一批特色項(xiàng)目要建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。高平的生豬養(yǎng)殖、陽(yáng)城的蠶絲等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目要力爭(zhēng)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。按照國(guó)家總局部署，在全市積極推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（gap）。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開(kāi)，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開(kāi)展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把**區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、關(guān)于今年以來(lái)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門(mén)類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來(lái)，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔**8〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔**8〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺(jué)履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書(shū)214份，查出各類安全問(wèn)題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問(wèn)職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫(xiě)工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照ABCD分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開(kāi)展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開(kāi)展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況
近幾年來(lái)，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔**6〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見(jiàn)，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以山東豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出山東豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，山東豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過(guò)程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來(lái)講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開(kāi)，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題和推進(jìn)措施
我區(qū)在推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，確實(shí)遇到和發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。一是企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)認(rèn)為，已通過(guò)了國(guó)家相關(guān)體系認(rèn)證，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，不需再進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是一些規(guī)模小、實(shí)力差的企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，這也是我們具體實(shí)踐中遇到的最大問(wèn)題。三是部分行業(yè)認(rèn)為本行業(yè)已有各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，制度也基本健全，目前推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與本行業(yè)的安全管理工作雷同，基本屬于重復(fù)勞動(dòng)，態(tài)度不積極。四是部分行業(yè)主管部門(mén)由于行業(yè)管轄范圍比較分散、實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有難度，因此很難推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，我們正采取積極有效的推進(jìn)措施。一是解決好部分企業(yè)對(duì)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”概念的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)法過(guò)程中的宣傳和網(wǎng)絡(luò)推介等多種方式積極宣傳，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過(guò)安全規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，我們正積極與相關(guān)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所、監(jiān)察中隊(duì)一起開(kāi)展相關(guān)工作，特別是通過(guò)“五化監(jiān)管模式”的運(yùn)行和安全文化建設(shè)的實(shí)施，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作。三是將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)在思想上重視、工作上推動(dòng)、精力上傾斜、措施上到位，把企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與貫徹《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)《**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等規(guī)范性文件結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和安全依法行政，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是切實(shí)發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型引路作用，在已經(jīng)或初步完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等多種有效形式，積極總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，盡管我區(qū)在工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中作了初步和有益的探索，但在理論與實(shí)踐的結(jié)合上、在具體操作運(yùn)行上以及監(jiān)管方式方法創(chuàng)新上，都還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)此，我們深感責(zé)任重大。在此，也懇請(qǐng)市安監(jiān)局及市相關(guān)行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予理論上的指導(dǎo)、政策上的傾斜和協(xié)調(diào)上的支持，促使我們把這一項(xiàng)工作做的更好。同時(shí)，我們將以這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)為契機(jī)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓新思路，運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)新發(fā)展，強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新的主觀意識(shí)，明確探索實(shí)踐的主要目標(biāo)，全面、迅速、有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(1)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理模式與方法學(xué)研究
明確國(guó)家中醫(yī)藥管理局各職能部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)化中的定位和分工,尋找解決標(biāo)準(zhǔn)制修訂和管理的分類統(tǒng)籌規(guī)劃、質(zhì)量控制與經(jīng)費(fèi)安排等歸口問(wèn)題的方法與可行性分析。研究解決以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為主體的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)動(dòng)態(tài)管理模式與方法,探索建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的理論依據(jù)與方法等,使中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理體系能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和真正發(fā)揮有效的管理作用。
(2)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)研究
在把握中醫(yī)藥研究成果分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出將研究成果用標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定,設(shè)計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)表及計(jì)量評(píng)定軟件系統(tǒng),以國(guó)家中醫(yī)藥科技成果為對(duì)象,開(kāi)展評(píng)估模型的設(shè)計(jì)和驗(yàn)證研究,根據(jù)研究結(jié)果,提出將中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的項(xiàng)目建議書(shū),供有關(guān)部門(mén)作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)。
(3)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)策略研究
明確中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和主要任務(wù),加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的掌控能力。確立中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展技術(shù)策略,設(shè)計(jì)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程方案和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才培養(yǎng)的技術(shù)路線與方法等,以盡快扭轉(zhuǎn)我們?cè)趪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的被動(dòng)局面。
(4)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究
民族醫(yī)藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分,近年來(lái),蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維吾爾醫(yī)、傣醫(yī)、壯醫(yī)等一批有獨(dú)立理論和臨床體系的民族醫(yī)藥事業(yè)均得到政府的直接支持和引導(dǎo),發(fā)展快速,“十一五”期間開(kāi)始的民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,推動(dòng)了其現(xiàn)代化進(jìn)程,產(chǎn)生了重要影響。組織開(kāi)展民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,編制其中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)、有序、健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)
在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系中,包括基本(標(biāo)準(zhǔn))體系和支撐體系兩個(gè)部分[2],其中支撐體系是標(biāo)準(zhǔn)推行和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障,在進(jìn)一步深化基本體系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要和重大舉措。
(1)建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制,明確國(guó)家中醫(yī)藥管理局是國(guó)家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理的主體,并接受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的技術(shù)指導(dǎo);內(nèi)設(shè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,并按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局的要求,負(fù)責(zé)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常工作,并聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家組成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì),作為國(guó)家中醫(yī)藥管理局標(biāo)準(zhǔn)化工作的顧問(wèn),負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)工作;依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》管理各中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),指導(dǎo)其開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng);形成關(guān)系清晰,分工明確的3層結(jié)構(gòu)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,其中各專業(yè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理組織,負(fù)責(zé)各專業(yè)領(lǐng)域的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)咨詢和指導(dǎo);建立健全其技術(shù)管理體制,落實(shí)其組織建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)任務(wù),保證各委員會(huì)的工作正常開(kāi)展是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步完善保障和激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)建立中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施從標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)到標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施等整個(gè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和責(zé)任制,建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制,完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織管理優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán),加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。建立以政府為主導(dǎo)、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)為技術(shù)管理核心、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)為主體競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)和技術(shù)水平先進(jìn)的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的標(biāo)準(zhǔn)起草工作,全面提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作水平和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。
(2)完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度建設(shè)
認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,結(jié)合中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際,加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè),完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。規(guī)范中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督等活動(dòng),保證中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的公開(kāi)、公平、公正和程序的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。在已有的法律法規(guī)及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,加快制定《國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《國(guó)家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《國(guó)家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)管理辦法(章程)》、《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用推廣基地管理辦法》、《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作管理?xiàng)l例》等各項(xiàng)規(guī)章制度。
(3)設(shè)立研究中心,搭建標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)平臺(tái)
在全國(guó)有條件的相關(guān)單位設(shè)立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究中心,形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究網(wǎng)絡(luò)。各研究中心的建設(shè)和管理,由國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)研究中心按其研究專業(yè)方向的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展中心的建設(shè)工作,同時(shí)加強(qiáng)已建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的組織和能力建設(shè),鼓勵(lì)有條件的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)搭建開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)化共性技術(shù)工作平臺(tái),并給予一定力度的經(jīng)費(fèi)支持,充分發(fā)揮他們?cè)谥嗅t(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的骨干作用,提高他們的貢獻(xiàn)度。
(4)構(gòu)建應(yīng)用推廣基地網(wǎng),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
在全國(guó)各省、區(qū)遴選有條件的相關(guān)單位設(shè)立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣基地,并頒布基地建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展基地的建設(shè)工作;加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣部門(mén)的組織和能力建設(shè),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和應(yīng)用水平,積極帶動(dòng)基地所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,國(guó)家將給予一定力度的經(jīng)費(fèi)支持,充分發(fā)揮基地在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用并提高其輻射能力。
(5)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建立創(chuàng)新型技術(shù)團(tuán)隊(duì)
加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際人才培養(yǎng),積極探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)方式[3]。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè),開(kāi)展本科教育和研究生教育,特別是高層次的博士、碩士研究生的培養(yǎng)。積極吸納對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)有認(rèn)識(shí)、中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)掌握較好的人才進(jìn)入中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍中來(lái)。繼續(xù)鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位以進(jìn)修方式培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專門(mén)人才。大力開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn),“十二五”期間,繼續(xù)通過(guò)每年舉辦培訓(xùn)班的方式,對(duì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和主要研究人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究和有計(jì)劃地培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)又有中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。進(jìn)一步充實(shí)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫(kù)。繼續(xù)建立不同類型的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地,完善培訓(xùn)教材,保障人才培養(yǎng)工作有計(jì)劃地開(kāi)展。制定促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才政策,研究提出各項(xiàng)激勵(lì)制度和措施,調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人才積極參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。(6)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督管理中心和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建全國(guó)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督管理中心,建立健全中心工作機(jī)制,有效開(kāi)展對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估反饋工作,努力提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施水平和效果;應(yīng)用信息科學(xué)理論和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[4],全面開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù),包括提供中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)信息、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議、立項(xiàng)申請(qǐng)和工作動(dòng)態(tài)、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)檢索下載等標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。
三、進(jìn)一步充實(shí)和完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系
繼續(xù)深化《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系表》的研究,在指導(dǎo)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作實(shí)踐中不斷予以完善。依據(jù)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系表》所制定的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)目錄,繼續(xù)有計(jì)劃地組織開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,進(jìn)一步完善和充實(shí)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是根據(jù)國(guó)家醫(yī)改和重大專項(xiàng)工作的需要,所亟待制訂的相關(guān)中醫(yī)藥基礎(chǔ)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),如國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目配套的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)。改變以國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究主渠道的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作思路,加強(qiáng)與國(guó)家科技部門(mén)的協(xié)調(diào),大力促進(jìn)科技成果項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的工作,以提高中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂的效率和水平。
四、加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
建議研究和頒布《國(guó)家中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作管理?xiàng)l例》,在各國(guó)際組織在我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行統(tǒng)一分類,理順關(guān)系和建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)際化目標(biāo)和工作策略,相互支持,資源共享;建立健全中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制建設(shè),如世界衛(wèi)生組織(WHO)傳統(tǒng)醫(yī)藥中心、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處等,以保證中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)(WHO、ISO等國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)制修訂)的實(shí)施水平。實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才戰(zhàn)略,建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制,完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)技術(shù)人才隊(duì)伍構(gòu)建目標(biāo)。為開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面提供人才支撐。
一、加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作
（一）加大重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，成體系組織開(kāi)展重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定基礎(chǔ)。通過(guò)試點(diǎn)探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，同步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能和新能源汽車、三網(wǎng)融合、半導(dǎo)體照明等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并在經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃安排和審批等方面給予優(yōu)先和傾斜支持（各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域見(jiàn)附件）。
（二）加大具有創(chuàng)新成果的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定力度。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性互動(dòng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等工作的銜接，支持具有創(chuàng)新成果的企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（三）加大產(chǎn)業(yè)急需標(biāo)準(zhǔn)制定力度。圍繞技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后、質(zhì)量品牌、兩化深度融合、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，組織制定標(biāo)準(zhǔn)3000項(xiàng)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
（四）加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)力度。繼續(xù)開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)工作，把對(duì)標(biāo)的要求納入計(jì)劃立項(xiàng)和審批等標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，加快與國(guó)際接軌。
（五）做好標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。開(kāi)展標(biāo)齡滿5年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，淘汰不適用標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂落后標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、合理性和適用性，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作
（六）促進(jìn)自主技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢哟髮?duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)同步參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升對(duì)重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度，積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加大我國(guó)自主標(biāo)準(zhǔn)的海外推廣力度，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（七）加強(qiáng)與貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和預(yù)警。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和企業(yè)在關(guān)注ISO、IEC和ITU等傳統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，密切跟蹤重要的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織動(dòng)態(tài)，關(guān)注其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，及早規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)類技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)外貿(mào)型企業(yè)積極關(guān)注產(chǎn)品輸出地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息，幫助企業(yè)迅速調(diào)整適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易變化的要求。
三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施
（八）推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。按照《產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)備案管理的試點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)落實(shí)達(dá)標(biāo)備案企業(yè)的激勵(lì)措施，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)組織管理和平臺(tái)建設(shè)，調(diào)查產(chǎn)品的技術(shù)水平和貫標(biāo)情況，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供支持。
（九）加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施作為工作內(nèi)容之一，推動(dòng)企業(yè)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施效果反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤和掌握標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況。
四、完善標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制
（十）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)完善“分工合作、職責(zé)明確、聯(lián)手推進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的會(huì)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)商合作；二是加強(qiáng)部省互動(dòng)，通過(guò)試點(diǎn)積極探索地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的模式，發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。三是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo)和管理，建立健全公開(kāi)、透明和高效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織運(yùn)行機(jī)制。四是制定《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，促進(jìn)地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等形成工作合力，推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展。
五、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)
（十一）開(kāi)展提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平研究。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析研究。針對(duì)化工、冶金、制造等重點(diǎn)行業(yè)，深入研究提升標(biāo)準(zhǔn)水平、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)布局、加強(qiáng)貫標(biāo)工作、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理的措施建議，全面促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平的提升。
（十二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織結(jié)合地方特色與行業(yè)特點(diǎn)，采用多種方式組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)。積極探索標(biāo)準(zhǔn)主編人員持證上崗和標(biāo)準(zhǔn)化工程師評(píng)定制度，夯實(shí)工業(yè)和通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才基礎(chǔ)。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才選拔、培訓(xùn)、輸出、激勵(lì)和保障機(jī)制，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)。
（十三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。加大標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的科學(xué)性、合理性和配套性。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化研究和動(dòng)態(tài)信息通報(bào)機(jī)制。啟用標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，提高管理效率。
附件:2012年工業(yè)和通信業(yè)各行業(yè)（領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)制定重要領(lǐng)域
石化化工行業(yè)：農(nóng)藥及乳油劑型、生物農(nóng)藥、生物肥料、工程塑料、改性塑料、專用樹(shù)脂、特種合成橡膠、水處理劑、專業(yè)涂料、高附加值精細(xì)化學(xué)品及煤化工技術(shù)、廢棄化學(xué)品處置基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、乙烯丙烯、車用汽油柴油等。
鋼鐵行業(yè)：熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、高強(qiáng)度鋼筋、高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高檔電力用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級(jí)無(wú)縫鋼管、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼等。
有色金屬行業(yè)：銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生金屬，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝、高精尖深加工項(xiàng)目等。
建材行業(yè)：太陽(yáng)能光伏發(fā)電用玻璃基板、各類顯示器用超薄玻璃基板、家電用特種玻璃、陶瓷膜及陶瓷纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、功能陶瓷、新型砌塊及墻體材料、非金屬密封墊片、摩擦材料、人工晶體材料、新型防水材料、保溫材料、裝飾石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行業(yè)：永磁材料、磁制伸縮材料、催化劑材料、發(fā)光材料、貯氫合金材料。
黃金行業(yè)：氰化物管理、黃金采礦、選礦和尾礦。
機(jī)械行業(yè)：智能制造裝備、軌道交通裝備、基礎(chǔ)零部件、重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)制造裝備、生物制藥設(shè)備。
汽車行業(yè)：節(jié)能與新能源汽車、汽車安全、汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子和電磁兼容、車輛報(bào)廢和回收再利用。
航空行業(yè)：民機(jī)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理、民用飛機(jī)及系統(tǒng)通用要求、設(shè)備級(jí)產(chǎn)品通用技術(shù)規(guī)范，民機(jī)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)件和關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)。
船舶行業(yè)：海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、主流船型優(yōu)化升級(jí)、船舶先進(jìn)制造技術(shù)、船舶配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)共性技術(shù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
輕工行業(yè)：高效節(jié)能家用電器、新興小家電、造紙、家具、五金、玩具新產(chǎn)品和新技術(shù)；農(nóng)用塑料、新型功能性洗滌劑、智能化縫制機(jī)械；高效照明產(chǎn)品、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品用鋰離子電池（組）、鉛酸蓄電池及超級(jí)電容器；食品用原料、特殊膳食、發(fā)酵產(chǎn)品、罐頭產(chǎn)品、飲料產(chǎn)品、功能性食品、谷物和豆類食品及食品添加劑。
紡織行業(yè)：高新技術(shù)紡織纖維和產(chǎn)品及檢測(cè)方法、產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝CAD、新一代紡織機(jī)械。
核工業(yè)行業(yè)：輻射改性新材料、無(wú)損檢測(cè)用電子直線加速器、高能X射線實(shí)時(shí)成像裝置、高能X射線工業(yè)CT裝置。
兵工民品行業(yè)：民用槍彈、活性碳、民用光學(xué)。
電子行業(yè)：高性能計(jì)算機(jī)、RFID、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字家庭、3D電視、面向三網(wǎng)融合的視聽(tīng)終端、家電售后維修服務(wù)、太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力電池、半導(dǎo)體照明、電子設(shè)備安全與電磁兼容、平板顯示、電子新材料、新型電子元件、汽車電子、醫(yī)療電子、電子文件管理裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、SOA、基礎(chǔ)軟件、中文辦公軟件格式、版式文檔、游戲游藝機(jī)、電子文件存儲(chǔ)與交換格式。
通信行業(yè)：IPv6、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、無(wú)線局域網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動(dòng)支付、智能終端、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息無(wú)障礙、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心
工程建設(shè)領(lǐng)域：石油化工工廠系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)及長(zhǎng)輸油氣管道布置規(guī)范，礦山工程及選礦廠設(shè)計(jì)規(guī)范，化工行業(yè)專用法蘭技術(shù)要求，新型顯示器件等電子工廠及產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)集成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1存在的問(wèn)題
1.1石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題通過(guò)以上對(duì)所有現(xiàn)行有效的石油工業(yè)上游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語(yǔ)條目的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，目前存在的主要問(wèn)題是：（1）50％的專業(yè)尚沒(méi)有獨(dú)立的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，術(shù)語(yǔ)分散在各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，不易查詢，容易出現(xiàn)術(shù)語(yǔ)重復(fù)定義的現(xiàn)象。如海洋石油工程專業(yè)，無(wú)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)中所有的術(shù)語(yǔ)條目卻達(dá)到了1117條，因?yàn)檫@些術(shù)語(yǔ)分散在各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，所以標(biāo)準(zhǔn)起草人很難查詢，難以避免同一術(shù)語(yǔ)重復(fù)定義的問(wèn)題。沒(méi)有術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)迫切需要摸清家底，認(rèn)真整理歸納現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)，制定本專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)今后的標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善來(lái)說(shuō)是非常有意義的。（2）對(duì)已有術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的12個(gè)專業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滿足不了標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)使用的需求。12個(gè)專業(yè)中，有5個(gè)專業(yè)的術(shù)語(yǔ)覆蓋率小于50％。管材專業(yè)的術(shù)語(yǔ)覆蓋率只有7．1％，雖然有管材專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但仍有929條術(shù)語(yǔ)分散于其他標(biāo)準(zhǔn)中；石油工程建設(shè)專業(yè)雖然術(shù)語(yǔ)覆蓋率約為47．65％，但尚有1225條術(shù)語(yǔ)分散于其他標(biāo)準(zhǔn)中。術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)在本專業(yè)內(nèi)的術(shù)語(yǔ)覆蓋率過(guò)低，使得術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)起不到統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)、規(guī)范術(shù)語(yǔ)的作用。（3）目前，在石油天然氣工業(yè)領(lǐng)域，只有零散的若干項(xiàng)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立成套的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)術(shù)語(yǔ)的定義工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和審查，制約了整個(gè)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的健康發(fā)展。
1.2標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)存在的問(wèn)題（1）重復(fù)定義問(wèn)題。這里的重復(fù)并不包括給出出處的引用，也不包括定義完全相同的抄錄。重復(fù)數(shù)量根據(jù)以上利用石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)顯示，重復(fù)率約為8．8％。重復(fù)情況絕大部分為同一術(shù)語(yǔ)給出了不同的定義，同時(shí)也有以下問(wèn)題：①同一術(shù)語(yǔ)，英文對(duì)應(yīng)詞不同，例如：“安全閥pressurereliefvalve”和“安全閥safetyvalve”，“稠油thickoil”和“稠油viscouscrude”。②同一英文詞條（對(duì)應(yīng)詞），術(shù)語(yǔ)不同，如：“標(biāo)記marking”和“標(biāo)志marking”，“海上固定平臺(tái)fixedoffshoreplatform”和“海上固定式平臺(tái)fixedoff－shoreplatform”。（2）存在不應(yīng)在石油天然氣領(lǐng)域定義的術(shù)語(yǔ)條目。例如，抽樣調(diào)復(fù)的247個(gè)條目中，就有諸如：標(biāo)定、標(biāo)志、標(biāo)記、超壓、單向閥、低合金鋼、電導(dǎo)率、調(diào)零、鍛造、返工、返修、防爆外殼、沸點(diǎn)、概率、功能、焊接、化學(xué)試劑、記錄、檢查、檢驗(yàn)、可（助動(dòng)詞）等21條。據(jù)此推算，約有超過(guò)8％的術(shù)語(yǔ)是不應(yīng)在石油天然氣領(lǐng)域界定其定義的。以上這兩種情況產(chǎn)生的原因主要是：①缺乏對(duì)建立術(shù)語(yǔ)和定義的原則、起草規(guī)則的掌握；②一些專業(yè)未建立本專業(yè)單獨(dú)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)；③對(duì)術(shù)語(yǔ)和定義的重視不夠。
1.3產(chǎn)生此類問(wèn)題的原因及引發(fā)的后果（1）部分專業(yè)已有較為完善的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，例如鉆采設(shè)備與工具專業(yè)，已有自己專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)“GB／T8423－2008《石油鉆采設(shè)備及專用管材詞匯》”，但除此之外仍有很多術(shù)語(yǔ)分散在本專業(yè)的其他標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，這就需要進(jìn)一步研究分析分散在其他標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)是否有與本專業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)存在重復(fù)定義的問(wèn)題，如果存在，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改；如果其他標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)不在本專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中，是否應(yīng)當(dāng)將這些分散的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行整合，全部編制在本專業(yè)通用的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中。（2）更多的專業(yè)目前沒(méi)有各自的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)出現(xiàn)在本專業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中，沒(méi)有固定的術(shù)語(yǔ)可以引用。例如，石油工業(yè)計(jì)量專業(yè)目前沒(méi)有自己的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，分散在其他標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)共計(jì)有111條，并且這一專業(yè)的術(shù)語(yǔ)具有石油工業(yè)特色，因而就有必要制訂本專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（3）由于缺乏溝通，同時(shí)在各專業(yè)其他標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中，缺少必要的前期調(diào)研工作，在編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)重復(fù)定義術(shù)語(yǔ)，造成了同一術(shù)語(yǔ)在同一專業(yè)或不同專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)定義不相同的情況。（4）缺少自查自糾工作，在各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)及通用標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程中未做好自查工作，未了解本標(biāo)準(zhǔn)在制訂過(guò)程中需要定義哪些術(shù)語(yǔ)，這些術(shù)語(yǔ)是否已在本專業(yè)通用的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)，或者已在其他標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)，首先應(yīng)保證本專業(yè)通用的術(shù)語(yǔ)不應(yīng)重復(fù)定義。目前，石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)存在分類不明、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)各專業(yè)不齊全、標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)分布分散、多專業(yè)沒(méi)有通用的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及整個(gè)石油工業(yè)也缺乏自己的通用術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，亟需編制石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)，以便各專業(yè)對(duì)照本專業(yè)現(xiàn)有情況，進(jìn)行下一步的工作。
2石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究方法及其應(yīng)用
綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一種統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，是系統(tǒng)理論與標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的產(chǎn)物，是以標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)為研究對(duì)象、以系統(tǒng)分析為基本方法、以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的整體功能最優(yōu)為目標(biāo)的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化方法［1］。實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化也是在標(biāo)準(zhǔn)化工作中切實(shí)貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)“整合、提高、國(guó)際化”方針的切實(shí)體現(xiàn)，是當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)化工作者應(yīng)當(dāng)不斷貫徹和實(shí)施的工作思路。在綜合標(biāo)準(zhǔn)化思路指導(dǎo)下，開(kāi)展石油天然氣工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系及術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全面成套地組織標(biāo)準(zhǔn)制修訂與實(shí)施工作的切實(shí)體現(xiàn)，也是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化綜合體的系統(tǒng)整體最佳效應(yīng)的體現(xiàn)，能夠達(dá)到綜合標(biāo)準(zhǔn)化所確定的目標(biāo)，有效地提升石油天然氣工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的水平。
2.1石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)及原則石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)化是指對(duì)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)地、整體地研制和應(yīng)用的全過(guò)程。而術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和整體的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來(lái)自這個(gè)全過(guò)程的完成和循環(huán)之中。目標(biāo)是為把綜合系統(tǒng)的石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施，在生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而提高石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)水平，統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)詞匯，為國(guó)際貿(mào)易和交流提供技術(shù)保障，提升我國(guó)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須采取相應(yīng)的措施，做大量的工作方能順利完成。GB／T12366－2009《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》概要指出了綜合標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則是將綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及其相關(guān)要素作為一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，并且范圍應(yīng)明確并相對(duì)完整。綜合標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程應(yīng)保證整體協(xié)調(diào)一致與最佳性，局部效益服從整體效益。標(biāo)準(zhǔn)綜合體內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂及實(shí)施應(yīng)相互配合，所包含的標(biāo)準(zhǔn)可以是不同層次的，但標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)適中，而且各標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)貫徹低層次服從高層次的要求。應(yīng)充分選用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提出修訂或補(bǔ)充要求，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)綜合體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的生命周期及時(shí)修訂［2］。在該原則的指導(dǎo)下制定了石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則：（1）石油特性原則：即以具有石油行業(yè)特點(diǎn)為原則，一些專業(yè)如安全、信息、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少且缺乏石油專業(yè)特色，原則上暫不考慮進(jìn)行術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)編制或者將這部分內(nèi)容納入綜合類術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（2）簡(jiǎn)明性原則：簡(jiǎn)化層次結(jié)構(gòu)、盡可能減少標(biāo)準(zhǔn)欄目，一個(gè)專業(yè)盡量只設(shè)立一個(gè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（3）系統(tǒng)性原則：門(mén)類中專業(yè)之間存在通用基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)交叉術(shù)語(yǔ)，故應(yīng)將相近專業(yè)納入一個(gè)門(mén)類。以此為原則，可以有效地指導(dǎo)石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保全過(guò)程有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，以系統(tǒng)（包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面）的整體綜合效益，建立起技術(shù)性石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的綜合體。
2.2建立石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化綜合體標(biāo)準(zhǔn)綜合體是指綜合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及其相關(guān)要素，按其內(nèi)在聯(lián)系或功能要求以整體效益最佳為目標(biāo)形成的相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套標(biāo)準(zhǔn)［3］。石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)框架的建立作為此次術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系研究的基礎(chǔ)工作，是整個(gè)研究項(xiàng)目的重要組成部分。術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)框架的編制確定能夠清晰直觀地顯示出目前石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的分類是否合理，以及各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍及詳細(xì)程度情況，以及按此框架進(jìn)行下一步的工作，同時(shí)也對(duì)今后的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)及整合工作指明了方向，提出了建議。（1）首先，通過(guò)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)框架的建立，把即將進(jìn)行編寫(xiě)的石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)系列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫(xiě)，且均建議作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)和制修訂工作。（2）其次，在系列標(biāo)準(zhǔn)的分類工作之前應(yīng)當(dāng)確定是否需要編制一個(gè)石油工業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這一部分應(yīng)當(dāng)綜合了各專業(yè)通用的具有石油特色的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在石油行業(yè)進(jìn)行定義的術(shù)語(yǔ)；其他專業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中通用的術(shù)語(yǔ)也應(yīng)篩選出來(lái)放在本部分的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行整合。原有部分專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)本身內(nèi)容較少的，例如節(jié)能節(jié)水專業(yè)、勞動(dòng)定員定額等專業(yè)，同時(shí)也應(yīng)考慮是否作為石油工業(yè)綜合類的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行整合，一并納入“石油天然氣術(shù)語(yǔ)綜合”術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中。（3）最后，依據(jù)目前的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)情況，結(jié)合各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的設(shè)置，考慮將現(xiàn)有石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄中的專業(yè)分別歸類到幾個(gè)大的專業(yè)分類當(dāng)中。將部分專業(yè)已有的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合和替代，并指導(dǎo)和組織沒(méi)有術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)進(jìn)行本專業(yè)所有術(shù)語(yǔ)的整合和編制工作。經(jīng)過(guò)梳理，初步建立術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)，如圖1所示。（4）石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立包括多個(gè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的完整的標(biāo)準(zhǔn)綜合體。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的整合提高，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)交叉重合部分，以圖1框架為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多次討論，根據(jù)石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的原則再次進(jìn)行系列標(biāo)準(zhǔn)框架的分類工作，考慮將石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為6個(gè)部分，分別為：①《石油天然氣術(shù)語(yǔ)勘探開(kāi)發(fā)》；②《石油天然氣術(shù)語(yǔ)工程技術(shù)服務(wù)》；③《石油天然氣術(shù)語(yǔ)石油裝備》；④《石油天然氣術(shù)語(yǔ)地面工程與海洋工程》；⑤《石油天然氣術(shù)語(yǔ)油氣計(jì)量與分析》；⑥《石油天然氣術(shù)語(yǔ)綜合》。此6部分的建立，將初步解決術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)分類不明確、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)不齊全等問(wèn)題。在今后的工作中以該體系框架為依據(jù)，方向明確地開(kāi)展工作，可更好地完成各專業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)已有術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)作為試點(diǎn)專業(yè)，進(jìn)行術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的整合和提高，將該專業(yè)分散在其他標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)與本專業(yè)的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，形成本專業(yè)集成系統(tǒng)和科學(xué)唯一的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
3結(jié)語(yǔ)
石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立和系列術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的編制是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科的交叉、多門(mén)類技術(shù)的綜合集成。綜合標(biāo)準(zhǔn)化恰是整體地解決這類復(fù)雜的綜合性問(wèn)題的方法，在石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的研究過(guò)程中開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化是非常必要且定有成效的。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)化整體性和協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)編制中需要特別注意的一些環(huán)節(jié)和可能遇到的問(wèn)題加以注意，并提出相應(yīng)的解決方案，最終完成綜合、協(xié)調(diào)和高水平的石油工業(yè)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系及系列標(biāo)準(zhǔn)是今后工作的主要目標(biāo)。
作者：姚遠(yuǎn)高圣平張玉鄔巧梅單位：中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院中國(guó)地質(zhì)大學(xué)
一是要統(tǒng)一思想，進(jìn)一步推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化工作。各涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重大意義，強(qiáng)化對(duì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，要把推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)與推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)。
二是要加強(qiáng)組織保障。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作落實(shí)到位。
三是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式。我們要著重抓好水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80％以上。同時(shí)，還要加強(qiáng)水稻標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳貫徹工作，實(shí)現(xiàn)全年培訓(xùn)基層科技人員和農(nóng)民群眾總?cè)藬?shù)達(dá)到10萬(wàn)人次以上。
四是要大力推廣水稻大中棚育苗技術(shù)，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化大棚育苗技術(shù)。水稻大中棚育苗技術(shù)，可以提高育秧質(zhì)量，具有便于管理，綜合利用，經(jīng)濟(jì)效益高，培育壯秧等優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民科技種田致富。
五是要加大政策扶持力度，提高廣大農(nóng)民種稻積極性。近年來(lái)國(guó)家、省、市各級(jí)政府先后出臺(tái)了農(nóng)資增支補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼，水稻直補(bǔ)以及提高稻谷收購(gòu)價(jià)等一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目效果顯著。另外要加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，及時(shí)疏通農(nóng)渠，維修排灌設(shè)施，加大我市廣大農(nóng)民在良種結(jié)合良法、科學(xué)種田方面的培訓(xùn)投入力度，全面提高水稻生產(chǎn)技術(shù)水平。
六是要抓好關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水稻高產(chǎn)。針對(duì)我市水稻生產(chǎn)的實(shí)際，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：(1)培育適齡壯秧；(2)適期移栽，提高栽插質(zhì)量；(3)合理運(yùn)籌肥水；(4)綜合防治病蟲(chóng)害。
2 加速推廣水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要技術(shù)措施
2.1抓關(guān)鍵措施落實(shí)，確保產(chǎn)量提高
一是結(jié)合良種補(bǔ)貼政策，選擇高產(chǎn)、抗逆、優(yōu)質(zhì)的水稻品種；二是實(shí)行良種優(yōu)法集成配套，重點(diǎn)示范成熟主推技術(shù)；三是做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即品種、技術(shù)、投入、管理四統(tǒng)一。
2.2抓核心示范片建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用
為在全市水稻種植區(qū)中，選定新成果、新技術(shù)應(yīng)用示范片，從而達(dá)到輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全市水稻生產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)了我市水稻生產(chǎn)水平的提高。
“高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理”實(shí)施的背景：
1、錢礦公司屬多煤層群壓茬開(kāi)采礦井，斷層多，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，而且伴隨礦井的不斷延伸和產(chǎn)量的逐年加大，工作面之間相互影響，動(dòng)壓加劇，失修巷道增多，給安全作業(yè)和管理帶來(lái)了很多不利。
2、設(shè)備新舊程度參差不齊，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡，亟待提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模式。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作受傳統(tǒng)低標(biāo)準(zhǔn)思想束縛和設(shè)備老化影響，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，達(dá)標(biāo)不能保持經(jīng)常，達(dá)標(biāo)水平參差不齊。
3、基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，有些標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、不細(xì)、不夠統(tǒng)一，有些規(guī)章制度不夠健全，不能開(kāi)成閉合體系。如一些管理規(guī)定內(nèi)容不規(guī)范、相互沖突，導(dǎo)致各單位在管理方式、方法上形不成規(guī)范模式，管技人員在日常管理或處理突發(fā)問(wèn)題時(shí)也存有隨意性。
4、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，員工素質(zhì)參差不齊。由于煤礦工作的特殊性、艱苦性，再加上煤炭行業(yè)收入相對(duì)不高，素質(zhì)和技術(shù)能力較高的優(yōu)秀人才不原進(jìn)入煤炭行業(yè)，造成隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，且安全技能相對(duì)較差，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高和習(xí)慣性操作的問(wèn)題依然存在，零打碎敲的傷工事故時(shí)有發(fā)生，直接威脅著安全生產(chǎn)。
5、受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式影響，傳統(tǒng)思維和工作定式難以在較短時(shí)間內(nèi)改變，有些環(huán)節(jié)沒(méi)有固定模式，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依、無(wú)固定的管理模式可循，管理的科學(xué)性差，粗放管理的問(wèn)題突出，從一定程度上制約了安全高效礦井建設(shè)
開(kāi)拓區(qū)基本概況
目前我公司開(kāi)拓區(qū)重點(diǎn)工程：
1、十一采皮帶山及十一采回風(fēng)巷；
2、-780水平八采大巷；
3、十一采三中運(yùn)斜石門(mén)及小川；
4、-85012采大巷；
5、-850西大巷（副巷）；
6、-850西軌大巷；
7、-850蓄電池電機(jī)車房；
07年全年開(kāi)拓進(jìn)尺任務(wù)是全年進(jìn)尺米。
其它：十采皮機(jī)頭硐室刷大；十采皮帶山鋪底；火藥庫(kù)鋪底及水溝；-450軌道翻修，2003皮帶巷治理；1303皮帶-600錨網(wǎng)噴工程等。工作較多，再加上頂板破碎，圍巖變化條件比較復(fù)雜，在模式化管理上較為困難。為提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，在模式化管理上，充分發(fā)揮科學(xué)的管理，選出較為優(yōu)秀的單位，把好的經(jīng)驗(yàn)好的做法加以推廣，為在管理上發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，我們?cè)陂_(kāi)三開(kāi)展了試點(diǎn)工作，在推進(jìn)公司模式化建設(shè)上，發(fā)揮了極好的推動(dòng)作用。通過(guò)考察，具體經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)；
一、以人為本，確定科學(xué)發(fā)展觀
社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)在發(fā)展，我公司各開(kāi)拓基層工作單位，深刻落實(shí)集團(tuán)公司和本礦的發(fā)展精神，學(xué)習(xí)和貫徹公司模式化管理思想，指導(dǎo)模式化工作，把高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理落實(shí)到實(shí)處.圍繞高標(biāo)準(zhǔn)模式化內(nèi)涵和外延，組織管理人員開(kāi)展討論，充分認(rèn)識(shí)提升公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，科學(xué)的發(fā)展企業(yè)。在意識(shí)形態(tài)上，首先示要適應(yīng)形式的發(fā)展要求，老皇歷必須丟掉，用發(fā)展的眼光，發(fā)展的思維不斷創(chuàng)建新，用新的工作方法來(lái)提升新的管理標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展“高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，模式化管理”就是企業(yè)發(fā)展跨出的第一步，讓管理干部首先適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，確定科學(xué)發(fā)展觀，在工作中發(fā)揮好引導(dǎo)帶領(lǐng)作用。
二、建立制度，增強(qiáng)員工高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的自覺(jué)性
無(wú)規(guī)矩不成方圓，高標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的必然條件。為了在具體操作中有一個(gè)行為標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)诰唧w管理上做了以下工作：（一）按照各生產(chǎn)部位，生產(chǎn)程序和工程要求，完善和制定出高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出《開(kāi)拓區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《水溝軌道高標(biāo)準(zhǔn)》）《開(kāi)拓機(jī)電設(shè)備管理高標(biāo)準(zhǔn)》《井下現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)管理規(guī)定》《井下牌板管線吊掛管理規(guī)定》等，根據(jù)不同單位的具體情況，提出不同的管理目標(biāo)，如軌道平直一條線，管線吊掛一條線；水溝蓋板平直一條線，材料碼放一條線等，在管理上有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)，可操作，在操作上制定出行為標(biāo)準(zhǔn)。（二）在以上基礎(chǔ)上，引導(dǎo)員工談?wù)J識(shí)，談看法，不斷從三個(gè)層面提高員工對(duì)“模式化”的認(rèn)識(shí)，一是行為的高標(biāo)準(zhǔn)，即完成某項(xiàng)具體工作工序所必須遵守的準(zhǔn)則；二是工程質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，即成巷標(biāo)準(zhǔn)、水溝標(biāo)準(zhǔn)、軌道標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一；三是作業(yè)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)，就是材料碼放、牌板配置，設(shè)備使用，白色垃圾治理上的高標(biāo)準(zhǔn)。四是建立健全的員工行為控制體系，從區(qū)長(zhǎng)到班組長(zhǎng)到員工制定管理考核制度，使全體員工每項(xiàng)工作、每項(xiàng)工序都將講標(biāo)準(zhǔn)。讓每名員工都懂得企業(yè)需要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)需要提高，這是企業(yè)生存的需要，從而增強(qiáng)廣大員工堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的自覺(jué)性。
三、提高具體標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平
為切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化的工作，各專業(yè)口從提升工作標(biāo)準(zhǔn)化入手，首先修訂施工標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)打眼放炮、噴漿、修道、打水溝等均明確標(biāo)準(zhǔn)使員工工作時(shí)有尺度、有標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職工的操作行為，并且組織管技人員，對(duì)成巷質(zhì)量，水溝質(zhì)量，軌道質(zhì)量，環(huán)境治理，物料碼放進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，按規(guī)定考核，在具體落實(shí)上，我礦開(kāi)三區(qū)做得比較好，一是提高了斜山管理標(biāo)準(zhǔn)。-850東大巷-780上山施工中傾角較大，上山又遇斷層和黑掌，他們通過(guò)嚴(yán)格控制放炮限量，改一次響炮為分次響炮，減少了放炮對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)造成的不利影響，做到進(jìn)一米尺合格一米，使放炮成型、噴漿、軌道均達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，二是提高機(jī)電達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。為提高機(jī)電達(dá)標(biāo)形象，他們從提高電器設(shè)備防爆，整潔標(biāo)準(zhǔn)化入手，堅(jiān)持日常保管維護(hù)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到電纜管線吊掛一條線，整齊有序，消滅了擺放雜亂現(xiàn)象，直觀美化了達(dá)標(biāo)形象，同時(shí)提高了機(jī)電完好率。三是提高“一通三防”管理標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)筒吊掛按筆直一條線考核，做到環(huán)環(huán)吊掛無(wú)破損。制定了放炮噴霧裝置實(shí)現(xiàn)了響炮立即噴霧，達(dá)到了較好的滅塵效果。并在東大巷改用了800mm鐵風(fēng)筒，增大了通風(fēng)量。為解決后路降溫問(wèn)題，在850水平巷安裝了專業(yè)滅產(chǎn)管路，實(shí)施了巷道分段滅塵，減少了因爆破和噴漿產(chǎn)生的煙塵，巷道和設(shè)備表面浮沉明顯減少，使工作面作業(yè)環(huán)境明顯改善。四是提高白色垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)。為提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，他們嚴(yán)格管理，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)到每個(gè)崗位、部位、工種和個(gè)人，分段承包落實(shí)到人，不留死角，配合適當(dāng)?shù)目己耍纬蓫徫恢v文明獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，全員自覺(jué)治理杜絕臟、亂、差現(xiàn)象，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上了一個(gè)臺(tái)階。
四、創(chuàng)建新的管理模式，月單孔進(jìn)尺破百米
為更好的完成公司兩會(huì)制定的目標(biāo)，今年初這區(qū)班子經(jīng)認(rèn)真總結(jié)和研究后，一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)公司兩會(huì)提出開(kāi)三進(jìn)尺2850米的奮斗目標(biāo)，必須在掘進(jìn)方法有新突破不可，由此提出了在-850西大巷組織百米快速隊(duì)，推行三掘一噴管理模式，由原來(lái)的每天向兩次炮改為每天向三次炮，加快了循環(huán)節(jié)奏。由于實(shí)施了三掘一噴的管理模式，調(diào)動(dòng)了員工生產(chǎn)積極性，連續(xù)半年實(shí)現(xiàn)了月進(jìn)尺突破了100你的好成績(jī)，提高效率33%。
從以上的幾點(diǎn)來(lái)看要發(fā)展必須依靠科學(xué)管理，才能提升經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。
前后對(duì)比：
掘進(jìn)進(jìn)尺前后對(duì)比：-850東、西大巷在采用兩掘一噴時(shí)，進(jìn)尺50-60m左右/月；
-850東大巷在采用三絕三噴時(shí)，進(jìn)尺60-70左右/月；
-850西大巷采用三掘一噴后，進(jìn)尺100m以上/月。
模式化管理前后對(duì)比：-850水平06年度合格率%，達(dá)標(biāo)率%，良品%；
-850水平07年上半年合格率100%，達(dá)標(biāo)率%優(yōu)良品%。
總之，通過(guò)考察，我感到企業(yè)的發(fā)展，要不斷的學(xué)習(xí)其它先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，促進(jìn)我們的工作。下一步工作，我們要深入分析先進(jìn)案例，總結(jié)本單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索先進(jìn)單位的好的工作方法，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，不斷提升工程質(zhì)量，提高工作效益，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，站穩(wěn)立腳點(diǎn)，把開(kāi)拓工作做實(shí)、做透、做細(xì)，以科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)公司向前發(fā)展。
明年工作思路：
一、以發(fā)展的眼光提高工程質(zhì)量，繼續(xù)深化安全工程建設(shè)
抓好安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。搞好質(zhì)量達(dá)標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。明年，我們要繼續(xù)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全工程建設(shè)的主要內(nèi)容，從基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)做起，持續(xù)改善安全基礎(chǔ)條件。要提高對(duì)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，始終如一地保持工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理，保證達(dá)標(biāo)工作的平穩(wěn)發(fā)展。要堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，積極組織對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)管理，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)度和質(zhì)量。要抓好工程設(shè)計(jì)、過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到工程的源頭達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由事后整改型逐步向源頭達(dá)標(biāo)型的轉(zhuǎn)變。把“高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、模式化管理”在我公司整體鋪開(kāi)。
二、加強(qiáng)“通防、運(yùn)輸?shù)闹卫恚粩喔纳苿趧?dòng)環(huán)境
繼續(xù)加強(qiáng)“一通三防”和運(yùn)輸兩個(gè)專項(xiàng)治理。要把“一通三防”和運(yùn)輸作為預(yù)防重大事故和零打碎敲事故的重點(diǎn)，實(shí)行專項(xiàng)治理，防止事故發(fā)生。在“一通三防”方面，要嚴(yán)格按照國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定要求，抓好風(fēng)門(mén)、局部通風(fēng)治理，完善系統(tǒng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，保證可靠。要強(qiáng)化礦井安全監(jiān)測(cè)，做到設(shè)備齊全完好，監(jiān)測(cè)人員值班盯崗到位，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)、全方位、全天候監(jiān)測(cè)。特別是加強(qiáng)上級(jí)檢查查出問(wèn)題的整改，按照整改規(guī)劃抓好專用回風(fēng)巷、和各通風(fēng)巷道等的治理，提高礦井安全生產(chǎn)水平。在運(yùn)輸治理方面，要以落實(shí)運(yùn)輸規(guī)范為重點(diǎn)，搞好機(jī)礦車、軌巷道、指示標(biāo)識(shí)以及斜山一坡三檔、聲光信號(hào)等設(shè)備設(shè)施完好，狠抓機(jī)車司機(jī)、絞車司機(jī)等人員行為規(guī)范，加強(qiáng)調(diào)車、掛鏈、料場(chǎng)挑料、落轍處理等日常管理，防止零打碎敲事故。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)大巷環(huán)境治理，落實(shí)治理規(guī)劃，不斷改善運(yùn)輸條件。
一、全力推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)工作
1、明確工作目標(biāo)，徹底消除隱患。督促縣政府制定油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制。清理和確認(rèn)油氣輸送管道隱患清單，按照“一處一檔”的要求，逐項(xiàng)制定整治計(jì)劃和實(shí)施方案，限期消除隱患。按計(jì)劃完成已排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患的整改。
2、落實(shí)工作措施，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，每季度進(jìn)行一次匯總各處、各點(diǎn)隱患整治工作進(jìn)度，定期通報(bào)整治工作情況，對(duì)隱患整治工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大督查力度。實(shí)行隱患分級(jí)掛牌督辦，重大隱患由市安委辦掛牌督辦，較大隱患由縣級(jí)掛牌督辦，隱患整改完成逐項(xiàng)驗(yàn)收銷號(hào)，確保隱患整改到位。
3、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，強(qiáng)化日常安全管理，認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理，按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》，開(kāi)展油氣輸送管道高后果區(qū)識(shí)別和完整性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)管線巡線、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。油氣輸送管道工程項(xiàng)目未經(jīng)安全審查合格，不得開(kāi)工建設(shè)，從源頭上提高管道本質(zhì)安全。
二、進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
1、做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)收官工作。組織對(duì)3年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)全面總結(jié)，對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，對(duì)專項(xiàng)整治內(nèi)容逐項(xiàng)驗(yàn)收，未完成的工作，限期“補(bǔ)課”。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)提升的措施意見(jiàn)。
2、堅(jiān)持依法治安，持續(xù)開(kāi)展打非治違。開(kāi)展制度化、常態(tài)化的“打非治違”，重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建或擅自改變建設(shè)內(nèi)容，未按規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)擅自將生產(chǎn)場(chǎng)所非法出租或?qū)⑸a(chǎn)項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)查處，責(zé)令停產(chǎn)整改或取締。對(duì)發(fā)生死亡事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)，嚴(yán)格按照總局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求，從嚴(yán)處罰。
三、督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)企業(yè)按照“五落實(shí)五到位”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，將《安全生產(chǎn)法》、《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家總局近年來(lái)出臺(tái)的一系列工作要求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查。企業(yè)“五落實(shí)五到位”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性審查、安全管理制度修訂完善等工作完成情況，應(yīng)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職報(bào)告內(nèi)容并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2、健全事故隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)隱患排查治理制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、信息化，督導(dǎo)企業(yè)組織編制各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位安全檢查表，建立生產(chǎn)崗位日常巡查、企業(yè)部門(mén)集中檢查、外聘專家專業(yè)檢查等相結(jié)合的制度體系并有效落實(shí)。組織企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)班組崗位隱患排查責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理，建立并落實(shí)崗位職工的交接班檢查和班中巡回檢查制度，落實(shí)基層隱患排查責(zé)任。
3、進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)和引導(dǎo)地方重點(diǎn)企業(yè)、高度危險(xiǎn)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化的提檔升級(jí)，提高企業(yè)安全管理水平。組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)》和復(fù)審辦法，繼續(xù)開(kāi)展二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行管理。嚴(yán)格二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求，考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未完成整改不予公告。
4、突出薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。突出特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014），完善并落實(shí)特殊作業(yè)管理制度。督促企業(yè)將承包商和外包作業(yè)的安全管理納入企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對(duì)化工生產(chǎn)裝置配套的環(huán)保處置裝置、設(shè)施的安全管理，確保工藝合理、設(shè)計(jì)規(guī)范、安全設(shè)施齊全并正常使用。強(qiáng)化源頭管控，新建化工生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，高度危險(xiǎn)和大型裝置裝備安全儀表系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員必須持證上崗。
四、加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作
2011年是十二五的開(kāi)局之年，公司將根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排，以安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣為中心任務(wù)，完成基本建設(shè)、CNG市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、新用戶發(fā)展和天然氣置換四項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)公司發(fā)展新局面。為了全面完成公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，現(xiàn)將2011年度安全生產(chǎn)工作安排如下：
一、安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以防范重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位職責(zé)、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大安全投入，提升裝備水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)化事故隱患排查，完善隱患排查治理系統(tǒng)。籌備組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善重大事故應(yīng)急救援管理體系。繼續(xù)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提升員工的安全管理素質(zhì)。完善重大危險(xiǎn)源管理制度，使重大危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全面提升安全建設(shè)和管理水平，確保生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)高效地進(jìn)行。
二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
（一）著火、爆炸等重大安全責(zé)任事故為0。
（二）死亡和重傷事故為0，輕傷事故控制在3‰以下。
（三）控制各類燃?xì)庠O(shè)備事故。
三、安全工作思路
2011年安全生產(chǎn)管理總體思路是：堅(jiān)持一個(gè)中心、抓好兩個(gè)落實(shí)、突出三條生產(chǎn)線，強(qiáng)化四個(gè)方面的管理，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。堅(jiān)持一個(gè)中心：堅(jiān)持以預(yù)防事故、安全穩(wěn)定供氣為中心，所有工作都要做到防范在先，預(yù)防在先。抓好兩個(gè)落實(shí)：落實(shí)責(zé)任，就是抓各級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任和安全行政責(zé)任。落實(shí)制度，就是抓技術(shù)制度和管理制度的落實(shí)。突出三條生產(chǎn)線：重點(diǎn)抓好門(mén)站生產(chǎn)線、CNG加氣生產(chǎn)線、基本建設(shè)生產(chǎn)線。強(qiáng)化四方面的管理：一是強(qiáng)化隱患排查治理，及時(shí)消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。教育培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，最大限度地減少人的不安全行為。三是強(qiáng)化系統(tǒng)管理，實(shí)行專業(yè)技術(shù)保障體系。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化來(lái)保障安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，逐步健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
四、重點(diǎn)工作和要求
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度
公司各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)公司現(xiàn)有的安全管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整、修訂和完善。同時(shí)要加大監(jiān)管力度，在有章可依的同時(shí)，要保證有章必依。實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分片包點(diǎn)制度，公司總經(jīng)理與各管理部門(mén)、門(mén)站、CNG事業(yè)部及CNG加氣站主要負(fù)責(zé)人簽訂《2011年度太原天然氣有限公司安全責(zé)任書(shū)》。嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)進(jìn)行責(zé)任追究，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)有責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任制。各級(jí)干部要深入基層一線，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要靠前指揮，及時(shí)排查消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各門(mén)站、CNG加氣站要明確各項(xiàng)生產(chǎn)安全責(zé)任人。通過(guò)規(guī)范各自生產(chǎn)作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，保證制度規(guī)程落實(shí)到每個(gè)崗位、每道環(huán)節(jié)，杜絕各類事故發(fā)生。堅(jiān)持公司領(lǐng)導(dǎo)定期下基層檢查制度和門(mén)站、CNG加氣站安全月例會(huì)和班組周例會(huì)制度。
（二）初步建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系
認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。2011年公司將圍繞建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系為工作主線，結(jié)合公司實(shí)際情況，從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程達(dá)標(biāo)。每個(gè)部門(mén)、班組、崗位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)操作規(guī)程、實(shí)現(xiàn)全方位達(dá)標(biāo)。2011年將在門(mén)站及CNG加氣站試行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)。嚴(yán)格按照《公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系考核細(xì)則》進(jìn)行考核，每月定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，每季度組織評(píng)比，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀的部門(mén)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。檢查和抽查情況要做好記錄，及時(shí)建檔、存檔。對(duì)整改情況要做好整改記錄。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)。通過(guò)試行開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高安全管理水平。
（三）繼續(xù)加大門(mén)站、CNG加氣站安全投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
今年將繼續(xù)加大門(mén)站、CNG加氣站安全投入，根據(jù)《2011年安全措施建議計(jì)劃表》，投入資金用來(lái)改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，職工體檢，定期發(fā)放勞保用品，對(duì)設(shè)施設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造更換以及各類安全輔助設(shè)備的購(gòu)置和安全預(yù)案的演練等，確保生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行工況完好。
（四）強(qiáng)化基建施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全
結(jié)合年度基建計(jì)劃，做好施工前、中、后期的監(jiān)督檢查工作，杜絕施工安全事故發(fā)生。施工前嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)法定程序，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料制造商的資格，嚴(yán)把資質(zhì)審查和安全準(zhǔn)入關(guān)。施工中加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的監(jiān)管，提高施工單位和施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作水平，增強(qiáng)自我保護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全措施，嚴(yán)查嚴(yán)管，消除事故隱患。竣工驗(yàn)收時(shí)，各相關(guān)單位、部門(mén)要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格驗(yàn)收，認(rèn)真履行相關(guān)簽字手續(xù)。
（五）強(qiáng)化事故隱患排查與治理，完善隱患排查治理系統(tǒng)
在鞏固隱患治理年和安全生產(chǎn)年已取得成果的基礎(chǔ)上，今年隱患排查和治理工作從以下三個(gè)方面進(jìn)行：
1.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)巡檢
加強(qiáng)對(duì)門(mén)站、CNG加氣站、高中壓調(diào)壓站及高中壓管線等重大危險(xiǎn)源及管線穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。加強(qiáng)對(duì)違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管，按照發(fā)現(xiàn)一處，處理一處的原則，力爭(zhēng)把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)違章壓線單位或個(gè)人下達(dá)《安全隱患通知書(shū)》。如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的，要及時(shí)上報(bào)市城鄉(xiāng)管委等職能部門(mén)，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。
2.嚴(yán)密措施，狠抓整改
在隱患排查過(guò)程中要堅(jiān)持四不放過(guò)的原則，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按照四定措施進(jìn)行整改和考核。如在規(guī)定日期內(nèi)沒(méi)有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑難問(wèn)題作為重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象，絕不容許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。健全隱患排查整改臺(tái)帳，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度。
3．明確職責(zé)，加強(qiáng)配合
在隱患排查過(guò)程中，明確各部門(mén)的職責(zé)，不斷完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的安全責(zé)任體系。要按照誰(shuí)主抓誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)作用，形成合力，力求工作效益最大化。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)公司級(jí)、站所級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)和上崗再培訓(xùn)。定期組織對(duì)高壓電工、壓力容器操作工、CNG充裝工等特殊工種的培訓(xùn)及復(fù)審。定期組織公司機(jī)關(guān)安全管理人員、門(mén)站及CNG加氣站安全員、第一責(zé)任人安全資格證取證培訓(xùn)和再培訓(xùn)。培訓(xùn)要突出普遍化、經(jīng)常化和高效化，通過(guò)培訓(xùn)提高員工實(shí)際操作能力和識(shí)別判斷安全事故、隱患、危險(xiǎn)的能力。每月更新安全宣傳欄內(nèi)容，通過(guò)安全宣傳欄的展示，使廣大員工及時(shí)了解國(guó)家、省、市的法律法規(guī)、燃?xì)庵R(shí)以及公司的運(yùn)行工況，全面提升安全意識(shí)。
（七）開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防工作，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，增強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意識(shí)。將日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真抓好《職業(yè)病防治法》的貫徹落實(shí)，改善職工的作業(yè)環(huán)境。普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，強(qiáng)化職工的法制觀念和職業(yè)病防治意識(shí)，使勞動(dòng)者了解相關(guān)的權(quán)利，提高自我防護(hù)能力，為開(kāi)展職業(yè)病防治工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
（八）進(jìn)一步完善重大事故應(yīng)急救援和保障機(jī)制
按照《天然氣應(yīng)急預(yù)案》，繼續(xù)開(kāi)展各類預(yù)案的演練活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)門(mén)站工藝區(qū)發(fā)生故障、CNG加氣站發(fā)生故障及居民戶使用不當(dāng)著火故障的應(yīng)急搶險(xiǎn)培訓(xùn)與實(shí)地演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故處理的能力。籌備組建一支高、中壓應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)車、指揮車、工具車及各種搶險(xiǎn)工、器具，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援管理體系。
（九）創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)，大力營(yíng)造安全氛圍
充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中提升理念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)安全文化建設(shè)，適應(yīng)企業(yè)安全文化建設(shè)要求。通過(guò)板報(bào)、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等各種途徑宣傳安全理念，普及安全常識(shí)，引導(dǎo)和教育全體員工樹(shù)立安全為天的理念，使安全成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，融匯貫穿于員工的一言一行、一舉一動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)零目標(biāo)，即：?jiǎn)T工零違紀(jì)、操作零違章、施工零隱患、安全零事故。
（十）全面加強(qiáng)治安、消防、交通安全各項(xiàng)工作
一、“示范區(qū)“的概況
我市“示范區(qū)“主要位于鎮(zhèn)境內(nèi)，鎮(zhèn)地處市區(qū)東北部，全鎮(zhèn)有可耕地面積5萬(wàn)余畝，其中有水田3萬(wàn)余畝。村處于該鎮(zhèn)中心位置，以水稻種植為主，以蛋品加工和小醬菜制作為輔形成了具有一定特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工體系。區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期致力于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，1990年被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予生態(tài)環(huán)境“全球500佳“稱號(hào)，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色稻米的理想基地。“牌“大米是省食品類的第一個(gè)“綠色“品牌，為了做大做強(qiáng)基地內(nèi)的綠色品牌，1996年，境內(nèi)成立了“省綠色食品有限公司“。目前，該公司已成為全市綠色食品的科技示范園區(qū)和重點(diǎn)加工企業(yè)，也是市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。近年來(lái)，該公司投入了大量的資金用于進(jìn)行科技研究、標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施與技術(shù)管理等項(xiàng)目，同時(shí)采用“公司+基地+農(nóng)戶“的模式通過(guò)強(qiáng)化綜合管理，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次，先后有大米、醬菜、蛋品、肉禽等九個(gè)品種獲得了國(guó)家綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品證書(shū)。目前示范區(qū)的面積0.3萬(wàn)畝，主要分布在村境內(nèi)，畝產(chǎn)量達(dá)到600公斤，品質(zhì)上國(guó)優(yōu)一級(jí)品達(dá)27%，國(guó)優(yōu)二級(jí)品達(dá)73%，輻射域區(qū)的產(chǎn)品銷往全省30多個(gè)大中城市，該區(qū)域生產(chǎn)的大米已有相當(dāng)大的知名度，是我國(guó)駐港澳部隊(duì)以及“雪龍?zhí)枴翱破湛疾齑忍厥庑袠I(yè)的專用米。
二、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實(shí)施以來(lái)所做的主要工作
為了認(rèn)真落實(shí)蘇質(zhì)技監(jiān)[]170號(hào)文件精神和《省政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，從6月份起我們?cè)谑形⑹姓慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，針對(duì)現(xiàn)有沈高鎮(zhèn)及村的實(shí)際狀況，結(jié)合《省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)考核驗(yàn)收項(xiàng)目和紀(jì)要一覽表》所規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)抓工作落實(shí)，并且取得了一定的成效。
1、健全組織，落實(shí)載體，確保“示范區(qū)“工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立了“示范區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組。去年初在市委、市政府的關(guān)心支持下，我們成立了由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、糧食、環(huán)保五個(gè)局長(zhǎng)為成員的“示范區(qū)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了日常工作辦公室，從組織上使“示范區(qū)“的工作有了保障“。二是成立了技術(shù)協(xié)作組。該組除了我市農(nóng)業(yè)技術(shù)上的相關(guān)人員外，還特聘了揚(yáng)大農(nóng)學(xué)院的院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等一批農(nóng)業(yè)技術(shù)工作中的權(quán)威人士，形成了一個(gè)技術(shù)核心小組。通過(guò)這個(gè)技術(shù)協(xié)作組及時(shí)對(duì)“示范區(qū)“工作中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。三是建立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。在市政府的協(xié)助下，通過(guò)市農(nóng)業(yè)局和沈高鎮(zhèn)的共同努力，建立了集培育、試驗(yàn)、推廣、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，理順了政府與省綠色食品有限公司之間的關(guān)系，壯大了聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、貫標(biāo)宣傳，分級(jí)培訓(xùn)，造就了一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專兼職人才。
從去年下半年以來(lái)，我們圍繞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的實(shí)施進(jìn)行了一系列的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)。首先是通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)的形式，組織小組全體成員學(xué)習(xí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》，使全體成員了解了“示范區(qū)“的意義，統(tǒng)一了小組成員的思想認(rèn)識(shí)。其次是用以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)農(nóng)技人員。以此為基礎(chǔ)，培育出一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品。再次是以村和沈高鎮(zhèn)為核心區(qū)域?qū)r(nóng)民進(jìn)行了普遍的貫標(biāo)和培訓(xùn)。兩年來(lái)，我們將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入市農(nóng)干校、鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的重要課程，特別是“示范區(qū)“先后邀請(qǐng)省農(nóng)林廳、大學(xué)農(nóng)學(xué)院、上海質(zhì)量管理科學(xué)院的相關(guān)專家教授講課6場(chǎng)次，受訓(xùn)23 00多人次，發(fā)放培訓(xùn)教材及技術(shù)資料1800多份，使廣大種植戶對(duì)稻米的種植標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了一定的了解。第四是通過(guò)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式拓寬了專職人員的工作思路。一年多來(lái)我們先后組織從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員近10人次分別到外地參觀學(xué)習(xí)，吸取了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使我市有了一批從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專門(mén)人才。第五是充分利用市內(nèi)“一報(bào)兩臺(tái)“這塊宣傳陣地，宣傳“牌“稻米生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。特別是發(fā)揮了廣播網(wǎng)內(nèi)“一臺(tái)一站“的作用，在農(nóng)戶育、種、管、收的全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行事先指導(dǎo)，收到了事半功倍的效果。
3、緊扣目標(biāo)，多作并舉，部分解決了配套資金上的困難。
籌集“示范區(qū)“的資金是我們工作中遇到的較大難題，按照實(shí)施方案整個(gè)“示范區(qū)“建設(shè)約需資金625萬(wàn)元，其中包括新品種新技術(shù)引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、加工銷售環(huán)節(jié)等各項(xiàng)費(fèi)用的省市配套資金38.1萬(wàn)元，市鎮(zhèn)配套資金51.5萬(wàn)元、其余均為自籌資金。為了解決資金缺口，我們多方努力，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)系統(tǒng)，先后結(jié)合“水利工程“、“三項(xiàng)工程“、“綠化工程“等全市重大的工程項(xiàng)目，將各種基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)向“示范區(qū)“內(nèi)傾斜。一年多來(lái)，在農(nóng)田基本建設(shè)、田間綠化、“三項(xiàng)工程“上就為沈高鎮(zhèn)爭(zhēng)取了各項(xiàng)配套基金100.5萬(wàn)元，并已全部用于田間道路、水渠的整修、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣、綠化和環(huán)境保護(hù)等方面。積極籌集民間資金改變稻米加工、銷售的現(xiàn)狀。該鎮(zhèn)原有“明珠“和““兩家小型米廠，規(guī)模小、設(shè)備差、工藝落后。去年綠色食品公司自籌資金75萬(wàn)元投入“明珠“米廠，該廠去年從日本引進(jìn)了一套米質(zhì)檢測(cè)儀、1臺(tái)色選機(jī)、2臺(tái)拋光機(jī)，重新組裝了一條全封閉、全自動(dòng)的加工生產(chǎn)線，同時(shí)幫助該企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的體系和管理制度，設(shè)立了質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，健全了抽樣檢測(cè)制度，使“明珠“米廠的產(chǎn)品質(zhì)量和加工能力都有了一個(gè)較大的提高。目前該企業(yè)已有五種不同的包裝、年大米生產(chǎn)能力可達(dá)3萬(wàn)噸以上，基本上滿足了該區(qū)域的加工需求。
4、反復(fù)試驗(yàn)，提純提優(yōu)，攻克了一系列標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)上的技術(shù)難關(guān)。
首先是抓品種對(duì)比試驗(yàn)。為了使““綠色稻米種植核心區(qū)達(dá)到國(guó)家優(yōu)二級(jí)米、輻射區(qū)達(dá)到國(guó)家優(yōu)三級(jí)大米標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)符合國(guó)家a級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地環(huán)境條件不變的情況下，選擇優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)能力強(qiáng)的稻米品種是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。考慮三者兼顧，兩年來(lái)共試驗(yàn)試范種植水稻新品種（系）138個(gè)，其中國(guó)外品種（系）12個(gè)，省外35個(gè)，國(guó)家三級(jí)優(yōu)質(zhì)米以上的34個(gè)。今年為了確保示范區(qū)稻米品質(zhì)要求達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí)優(yōu)質(zhì)米以上（gb/t7891-1999優(yōu)質(zhì)稻米）的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)對(duì)華粳3號(hào)、連粳3號(hào)、鹽粳5號(hào)、香粳99-15、r109等五個(gè)品種進(jìn)行輻射試驗(yàn)，掌握了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，為下一步示范區(qū)的品種選擇奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次是抓標(biāo)準(zhǔn)的收集、制定與實(shí)施，先后收集了國(guó)家相關(guān)的滿足綠色食品生產(chǎn)的水、土、氣、肥、加工等一系列標(biāo)準(zhǔn)，制定了a級(jí)綠色食品牌稻米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)稻米生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥、化肥施用等均作了明確的要求，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，兩年來(lái)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)藥施用量比三年前下降16%，杜絕了施用國(guó)家禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)品的品質(zhì)均有了一定的提高。去年經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，水、土、氣等均符合綠色食品生產(chǎn)基地的要求。再次是圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓了關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)和成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。兩年來(lái)，項(xiàng)目各參與單位集中技術(shù)力量，對(duì)優(yōu)質(zhì)水稻無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)按國(guó)家優(yōu)質(zhì)大米一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了一系列的技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在3000畝a級(jí)綠色稻米生產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行了一系列配套試驗(yàn)，主要有：(1)優(yōu)質(zhì)稻米新品種生態(tài)適應(yīng)性評(píng)監(jiān)試驗(yàn)；(2)aa級(jí)綠色稻米攻關(guān)試驗(yàn)；(3)無(wú)公害水稻生產(chǎn)的肥料篩選及運(yùn)籌試驗(yàn)；(4)無(wú)公害水稻生產(chǎn)病蟲(chóng)防治藥劑篩選試驗(yàn)；(5)有機(jī)米攻關(guān)輔助試驗(yàn)；(6)“黑豐佳“有機(jī)肥料運(yùn)籌試驗(yàn)；(7)“華豐“生物有機(jī)肥應(yīng)用示范等，從目前來(lái)看這些試驗(yàn)均取得了明顯的效果，初步探索出了國(guó)標(biāo)一、二、三級(jí)優(yōu)質(zhì)米的相應(yīng)水稻品種和栽培方法，并且摸索出了一套行之有效的配套措施。
三、“示范區(qū)“存在的主要問(wèn)題
盡管我們?cè)凇笆痉秴^(qū)“的管理上動(dòng)手較早、投入的人力、財(cái)力也相對(duì)較大，但從目前運(yùn)行情況來(lái)看還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是由于周邊的條件還不很成熟，輻射區(qū)域暫時(shí)還只能局限在5萬(wàn)畝左右。雖然我市整個(gè)里下河地區(qū)自然條件基本相當(dāng)，比如溫度、土壤等，但由于空氣、水質(zhì)、周邊環(huán)境的差異，短時(shí)間內(nèi)要輻射到10萬(wàn)畝以上還有一定的困難。
二是在有機(jī)稻米攻關(guān)試驗(yàn)和無(wú)公害藥劑試驗(yàn)的最后一個(gè)關(guān)口出現(xiàn)了卡殼，要在短時(shí)間內(nèi)取得突破困難仍然較大。在不施用任何化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥的情況下生產(chǎn)有機(jī)大米，肥料供應(yīng)、前期病蟲(chóng)草害的防除上已基本解決，但后期三化螟無(wú)法控制，部分試驗(yàn)區(qū)域水稻晚期損失較重，有一部分畝產(chǎn)只有20-30公斤。雖經(jīng)大量的試驗(yàn)，但暫時(shí)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)后期三化螟防效較好的生物農(nóng)藥和其它防治方法。輻射區(qū)域內(nèi)的稻米要全部達(dá)到國(guó)優(yōu)一、二級(jí)米的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距。
三是示范區(qū)資金嚴(yán)重缺乏也是制約下一步示范區(qū)工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素。示范區(qū)運(yùn)作一年多來(lái)，雖然經(jīng)多方努力，投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但這些經(jīng)費(fèi)均是結(jié)合其它項(xiàng)目投入的，只能改善示范區(qū)的灌溉、綠化、道路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件；省綠色食品公司的投入只能改變其加工和銷售現(xiàn)狀，中間環(huán)節(jié)的資金缺口仍然無(wú)法解決。
四、下一步的工作目標(biāo)
示范區(qū)實(shí)施一年多來(lái)取得了一定的成績(jī)。但與項(xiàng)目考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距，還有很多的工作要做。
一是要進(jìn)一步完善保障體系。在適當(dāng)增加資金投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)好“一卡雙承諾“服務(wù)，即收購(gòu)卡、承諾及時(shí)為示范區(qū)農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、肥料及技術(shù)服務(wù)，承諾按優(yōu)惠價(jià)（去年和今年按高出同期市場(chǎng)價(jià)0.2元/公斤）全部收購(gòu)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)戶所種的稻谷。通過(guò)這種方式調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植的積極性，同時(shí)也可以確保收購(gòu)中魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加大種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的統(tǒng)供率，力爭(zhēng)明年區(qū)內(nèi)統(tǒng)供率達(dá)到95%以上。加大對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，為在面上能及時(shí)地給農(nóng)戶以科學(xué)的指導(dǎo)提供更快捷的服務(wù)。
二是要加大貫標(biāo)力度，擴(kuò)大宣貫范圍。進(jìn)一步規(guī)范加工、銷售環(huán)節(jié)，同時(shí)力爭(zhēng)使示范區(qū)的總面積在驗(yàn)收前達(dá)到3萬(wàn)畝左右。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：為了大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，保障食品安全和人體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、州相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以質(zhì)量興縣為契機(jī)，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量安全，堅(jiān)持“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的工作方針，著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、培訓(xùn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。二、目標(biāo)任務(wù)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，實(shí)行有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、示范推廣、監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)管理五大體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程的控制與管理，做到生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有指標(biāo)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管。（一）到2010年底，90%以上可食用大宗農(nóng)特產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，部分產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全縣完成無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志37個(gè)。分年度的目標(biāo)是：2009年，完成認(rèn)證標(biāo)志9個(gè)。即有機(jī)食品5個(gè)（金果雪芽、萬(wàn)仙碧峰、九龍青峰、神農(nóng)碧峰、小雜糧炒面），綠色食品3個(gè)（雷家坪臍橙、小雜糧、白蘿卜），無(wú)公害食品1個(gè)（結(jié)球甘藍(lán)）。2009年，完成認(rèn)證標(biāo)志9個(gè)。即有機(jī)食品3個(gè)（*真香茗茶、魔芋精粉、葛粉精粉），綠色食品1個(gè)（鳳臺(tái)菜椒），無(wú)公害食品5個(gè)（豌豆角、朝天椒、*土豆、*玉米、*油菜籽）。2009年，完成認(rèn)證標(biāo)志8個(gè)。即有機(jī)食品4個(gè)（*玄參、多仁魔芋精微粉、*獨(dú)活、*白皮大蒜），綠色食品3個(gè)（紅小豆、紅蔓豆、雷家坪椪柑），無(wú)公害食品1個(gè)（*菜油）。2009年，完成認(rèn)證標(biāo)志6個(gè)。即有機(jī)食品1個(gè)（*天麻），綠色食品2個(gè)（*豆干、*銀杏），無(wú)公害食品3個(gè)（溪丘
灣優(yōu)質(zhì)米、*花生、綠蔥大白菜）。2010年，完成認(rèn)證標(biāo)志5個(gè)。即有機(jī)食品3個(gè)（*黃連、*土豆精粉、紅薯精粉），綠色食品1個(gè)（*豬肉），無(wú)公害食品1個(gè)（*西瓜）。（二）到2010年底，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)6個(gè)。分年度的目標(biāo)是：2009年啟動(dòng)，2009年完成綠蔥坡白蘿卜示范區(qū)建設(shè)和棗子坪玄參示范區(qū)建設(shè)。2009年啟動(dòng)，2009年完成清太坪魔芋示范區(qū)和綠蔥坡獨(dú)活示范區(qū)建設(shè)。2009年啟動(dòng)，2010年完成長(zhǎng)江沿岸椪柑示范區(qū)和*茶葉示范區(qū)建設(shè)。（三）培植國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)。即*優(yōu)質(zhì)椪柑。（四）培植省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。即*白皮大蒜、綠蔥坡白蘿卜。（五）申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3個(gè)。即*玄參、*獨(dú)活、*白皮大蒜。（六）制定省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。（七）加強(qiáng)對(duì)土壤肥力、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。三、工作措施（一）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，建立激勵(lì)和約束機(jī)制。充分利用新聞媒體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，廣泛利用各種宣傳形式，向社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重大意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化典型，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，使實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自覺(jué)行為。對(duì)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以表彰，縣質(zhì)監(jiān)局、科技局、農(nóng)業(yè)局對(duì)制（修）訂新標(biāo)準(zhǔn)，要作為科技成果予以申報(bào)和審定，并作為農(nóng)業(yè)科技人員晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)在實(shí)施種子工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、陽(yáng)光工程、科技入戶、測(cè)土配方施肥等各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為必
備內(nèi)容。在項(xiàng)目的前期規(guī)劃、立項(xiàng)評(píng)估、審核審批、建設(shè)驗(yàn)收過(guò)程中，要層層把關(guān)，未包含農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的不予優(yōu)先安排。（二）以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《*縣質(zhì)量興縣規(guī)劃》，積極推進(jìn)建立形式多樣、切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系。積極推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地；按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品、制定一套標(biāo)準(zhǔn)、建立一個(gè)示范區(qū)、培植一個(gè)企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)名牌、致富一方百姓”的工作思路，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)項(xiàng)目。不斷激勵(lì)廣大農(nóng)民自覺(jué)貫徹和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及面。依托板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)要有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，從今年起，每年將在板塊項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)柑桔、優(yōu)質(zhì)小水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)魔芋等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)一個(gè)；同時(shí)結(jié)合農(nóng)村“五改三建”和生態(tài)家園建設(shè)，每年在全縣建設(shè)兩個(gè)生態(tài)家園示范村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖山區(qū)1個(gè)以上，“十一五”期間全縣建立1—2個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地建設(shè)力度，圍繞發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)域。增加示范品種，做到縣有樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有重點(diǎn)戶，從種植、田間管理、采收到包裝實(shí)施全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的安全性。農(nóng)業(yè)部門(mén)要把辦好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要把建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為服務(wù)“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要研究具體的措施，辦好示范區(qū)，落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施從生產(chǎn)、加工到市場(chǎng)銷售過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，建立完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥物濫用和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，普及推廣無(wú)害化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和
追溯制度，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和零售、場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)生鮮超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品要逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品免檢入市，未認(rèn)證產(chǎn)品必須抽檢合格后才能入市，經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要采取措施進(jìn)行無(wú)害化處理或就地銷毀。逐步建立符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品超市、柜組、市場(chǎng)，引導(dǎo)全民健康消費(fèi)。（四）培育精品名牌。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)管理，對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)從政策上予以傾斜、資金上予以扶持。加大對(duì)名牌產(chǎn)品的宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)知名度。嚴(yán)厲打擊假冒名牌產(chǎn)品行為，加強(qiáng)對(duì)名牌的保護(hù)。（五）積極建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。盡快建立我縣主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立我縣出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、有害污染物、微生物等限量指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立出口農(nóng)產(chǎn)品安全通報(bào)制度和質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。（六）加大投入和扶持力度。堅(jiān)持分層次建立多方面投入的原則，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的辦法，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向的多元投入化機(jī)制，形成政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位多渠道的投資格局。在具體的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上以企業(yè)、農(nóng)民投入為主體，對(duì)人員獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果評(píng)定要向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化傾斜；對(duì)農(nóng)業(yè)品種鑒定、農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)展與應(yīng)用、科技興農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施都要有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的具體要求，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目資金上給予一定傾斜；對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證的，對(duì)申報(bào)單位按縣政府已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。綠色食品生產(chǎn)和營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)按有關(guān)政策減免費(fèi)用，對(duì)從事綠色食品科技研究開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和營(yíng)銷的企業(yè)及有關(guān)部門(mén)要給予優(yōu)惠政策。（七）加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)程，搞好培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。積極組織農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，廣泛吸收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工技術(shù)規(guī)程、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和品種標(biāo)準(zhǔn)等，制（修）訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。2009年制訂*玄參省地方標(biāo)準(zhǔn)，2009年制定*縣魔芋省地方標(biāo)準(zhǔn)，2009年制訂*綠蔥坡白蘿卜省地方標(biāo)準(zhǔn)，
關(guān)鍵詞：需求計(jì)劃管理；物資采購(gòu)；計(jì)劃；管理
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-000-01
需求計(jì)劃管理是降低庫(kù)存規(guī)模、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、規(guī)范庫(kù)存管理的有效途徑，對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)物資供應(yīng)起著至關(guān)重要的作用。本文從需求計(jì)劃管理特點(diǎn)、目前存在的問(wèn)題以及實(shí)施建議進(jìn)行了介紹。
一、需求計(jì)劃管理的特點(diǎn)
需求計(jì)劃是物資供應(yīng)工作的龍頭，也是抓好物資供應(yīng)工作的“牛鼻子”。采購(gòu)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)端，是一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)。采購(gòu)過(guò)程中計(jì)劃的執(zhí)行與管理又是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅有利于采購(gòu)活動(dòng)的成功實(shí)現(xiàn)，而且有利于維護(hù)企業(yè)自身的利益。
近年來(lái)，中國(guó)石化通過(guò)不斷加強(qiáng)管理，在提升物資供應(yīng)保障能力的同時(shí)，有效控制庫(kù)存規(guī)模、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、壓縮庫(kù)存積壓、加快庫(kù)存周轉(zhuǎn)。儲(chǔ)備管理水平提升的核心是抓好需求計(jì)劃管理，需求計(jì)劃質(zhì)量如何，直接影響物資的實(shí)際儲(chǔ)備效果，是儲(chǔ)備管理的風(fēng)險(xiǎn)源。儲(chǔ)備管理的“病”產(chǎn)生在計(jì)劃需求階段，如果需求計(jì)劃沒(méi)有毛病，儲(chǔ)備管理的“病”不會(huì)存在，強(qiáng)化儲(chǔ)備管理重在加大需求計(jì)劃管理力度，防范儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，提高儲(chǔ)備效率，落實(shí)責(zé)任主體。同時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)備來(lái)評(píng)價(jià)計(jì)劃管理的效果，實(shí)現(xiàn)從需求提出到滿足全過(guò)程相互支撐、環(huán)環(huán)相扣的精細(xì)管理，從而形成管理閉環(huán)，持續(xù)促進(jìn)儲(chǔ)備管理水平的提升。
二、需求計(jì)劃管理存在的問(wèn)題
需求的質(zhì)量直接影響采購(gòu)質(zhì)量，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目質(zhì)量。在需求管理上，要遵循物資采購(gòu)規(guī)律，堅(jiān)守科學(xué)理性、依法合規(guī)，力求戒除指定需求、功能過(guò)剩需求、不利于充分競(jìng)爭(zhēng)的需求，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確提報(bào)需求計(jì)劃。
近幾年，中國(guó)石化在需求計(jì)劃管理方面下了大力氣，但仍然存在很多問(wèn)題。將需求計(jì)劃管理達(dá)標(biāo)率從需求計(jì)劃準(zhǔn)確率和及時(shí)率兩個(gè)方面進(jìn)行考核。需求計(jì)劃準(zhǔn)確率包括計(jì)劃提報(bào)準(zhǔn)確率、執(zhí)行準(zhǔn)確率，是否及時(shí)領(lǐng)用入庫(kù)物資；需求計(jì)劃及時(shí)率即是否按時(shí)間需求提報(bào)及滿足合理采購(gòu)周期。
圍繞這幾點(diǎn)，目前需求計(jì)劃管理中存在以下問(wèn)題：
一是需求計(jì)劃不準(zhǔn)確。需求單位提報(bào)計(jì)劃、管理部門(mén)審核計(jì)劃時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，隨意提報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終導(dǎo)致大量積壓庫(kù)存；需求單位對(duì)裝置運(yùn)行狀況和物資消耗規(guī)律把握不準(zhǔn)，片面強(qiáng)調(diào)裝置、設(shè)備運(yùn)行安全，多報(bào)少領(lǐng)，只報(bào)不領(lǐng)現(xiàn)象依然存在。
二是需求計(jì)劃不及時(shí)。需求單位缺少對(duì)物資合理制造周期、采購(gòu)周期的研究以及信息整理，因此產(chǎn)生大量臨時(shí)計(jì)劃、緊急計(jì)劃。為滿足需求，物資供應(yīng)部門(mén)只能實(shí)施緊急采購(gòu)，不僅增加了采購(gòu)成本，還可能會(huì)造成安全隱患。
三是需求計(jì)劃不標(biāo)準(zhǔn)。由于裝置設(shè)備的設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)化程度低、改擴(kuò)建變換標(biāo)準(zhǔn)等多種原因，造成備品備件通用性差，大大增加了儲(chǔ)備規(guī)模和資金占用。
三、需求計(jì)劃管理的實(shí)施建議
在資金成本壓力日益加大的今天，儲(chǔ)備管理已成為當(dāng)前物資供應(yīng)管理的一項(xiàng)重要課題。需求計(jì)劃管理作為儲(chǔ)備管理核心，更需下大力氣改進(jìn)不足，進(jìn)一步提升管理水平。
一是建立科學(xué)的物資供應(yīng)考核體系。修訂完善《需求計(jì)劃管理考核辦法》，從需求單位提報(bào)計(jì)劃之前對(duì)物資的提報(bào)到物資領(lǐng)用等諸個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置考核點(diǎn)，按月實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)需求計(jì)劃的硬約束。建立事前防控、事中預(yù)警、事后追究的積壓物資防范追究機(jī)制，從需求計(jì)劃“源頭”入手，嚴(yán)格控制新增積壓物資。對(duì)各采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行層層分解，從新積壓物資的產(chǎn)生、需求計(jì)劃準(zhǔn)確率和及時(shí)率、需求標(biāo)準(zhǔn)化等方面著手，對(duì)各計(jì)劃提報(bào)與審核部門(mén)分解指標(biāo)，明確責(zé)任人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步提高物資需求計(jì)劃管理水平。
二是加強(qiáng)對(duì)需求計(jì)劃監(jiān)管。物資供應(yīng)部門(mén)不是簡(jiǎn)單的“照單抓藥”，要敢于對(duì)不合理需求計(jì)劃提出整改建議。通過(guò)對(duì)需求計(jì)劃實(shí)施全過(guò)程管理，詳細(xì)記錄需求計(jì)劃提報(bào)、接收、執(zhí)行直至核銷的各個(gè)環(huán)節(jié)信息。
三是制定合理的物資采購(gòu)周期。一方面中國(guó)石化已下發(fā)了各種物資的采購(gòu)周期并定期修訂；另一方面，各分公司要牽頭組織研究重要設(shè)備、關(guān)鍵材料及常用物資的合理制造周期，指導(dǎo)需求單位適時(shí)提報(bào)計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)對(duì)于需求時(shí)間不合理、沒(méi)有正常采購(gòu)周期的計(jì)劃，要從嚴(yán)考核，從源頭上避免延期交貨的發(fā)生。
四是規(guī)范需求計(jì)劃形成過(guò)程。積極開(kāi)展物資消耗規(guī)律研究，從采購(gòu)周期、歷史消耗、單機(jī)配量、設(shè)備運(yùn)行狀況等多方面采集數(shù)據(jù)，建立主要物料消耗數(shù)據(jù)模型，科學(xué)預(yù)測(cè)設(shè)備備件的需求規(guī)律和儲(chǔ)備數(shù)量，以指導(dǎo)和規(guī)范物資需求計(jì)劃提報(bào)，把握物資保供主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步明確管理范圍，防止物資歸屬不清造成重復(fù)訂購(gòu)；明確技術(shù)要求，防止標(biāo)準(zhǔn)不清產(chǎn)生錯(cuò)誤訂購(gòu)；明確需求依據(jù)，防止隨意提報(bào)形成積壓物資；平衡庫(kù)存資源，防止超量訂購(gòu)。
五是推進(jìn)需求標(biāo)準(zhǔn)化。采購(gòu)工作起源于需求的產(chǎn)生，結(jié)束于需求的滿足。全面推進(jìn)設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少非標(biāo)設(shè)備和非標(biāo)材料的選型。中國(guó)石化從兩個(gè)層面抓好需求標(biāo)準(zhǔn)化，一方面，由中國(guó)石化組建成立標(biāo)準(zhǔn)化處，要協(xié)調(diào)總部職能部門(mén)，建立健全協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的工作機(jī)制，從而進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)、優(yōu)化和完善考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定量化考核指標(biāo)，加大對(duì)設(shè)計(jì)和選型標(biāo)準(zhǔn)化的考核。特別是新建項(xiàng)目，要加大對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的考核，為下一步物資標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)工作更好地開(kāi)展打好基礎(chǔ)。另一方面，要對(duì)現(xiàn)有物資需求進(jìn)行全面梳理，濃縮供應(yīng)渠道，減少個(gè)性化需求，組織專業(yè)力量研究制定主要物資品種的標(biāo)準(zhǔn)化需求，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝參數(shù)和工況使用條件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)提供支持。
儲(chǔ)備管理水平在一定程度上代表了中國(guó)石化的精細(xì)化管理水平。儲(chǔ)備管理反映出來(lái)的是工程設(shè)計(jì)水平、工程管理水平，是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平、裝置設(shè)備運(yùn)行管理水平。作為核心的需求計(jì)劃管理，下一步我們要持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化管理，在保障日常生產(chǎn)所需物資供應(yīng)的同時(shí)，全面提升管理水平，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
