時間：2022-10-05 08:12:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職能管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞政府職能轉(zhuǎn)換服務(wù)型政府
1服務(wù)型政府的概念及特征
所謂服務(wù)型政府，是相對于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架內(nèi)，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。
服務(wù)型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)普遍把產(chǎn)品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規(guī)外）往往是投資規(guī)模大、投資周期長，對于企業(yè)而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔(dān)。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們?nèi)菀桩a(chǎn)生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產(chǎn)成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導(dǎo)致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經(jīng)濟學(xué)上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務(wù)行政的范圍：政府只應(yīng)該向公眾提供公共物品，而不需要也不應(yīng)該涉足私人物品的生產(chǎn)。私人物品完全可以由市場機制實現(xiàn)有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產(chǎn)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。即使事實上只有政府有能力提供的服務(wù)，也沒有理由因此而禁止私人企業(yè)去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權(quán)力的情況下提供這些商品和勞務(wù)的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務(wù)成為一種可供交易的服務(wù)，進而使市場方法能夠在它此前無法適用的領(lǐng)域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業(yè)可以進入這些領(lǐng)域，這些公共服務(wù)行業(yè)是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應(yīng)該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務(wù)型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應(yīng)當(dāng)鼓勵公共服務(wù)市場化，因為在存在競爭的情況下，服務(wù)行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經(jīng)濟體制的基本要求相兼容。
2創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性
2.1建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要
服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，但是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟、地方保護主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個市場經(jīng)濟體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場經(jīng)濟體制要求，推進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。
2.2建設(shè)服務(wù)型政府是由我們黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的
我們黨的宗旨是為最大多數(shù)人謀利益，這也是的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。黨的一切工作，都以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨致力于發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務(wù)、為人民謀利。
2.3建設(shè)服務(wù)型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風(fēng)中，特別是自20世紀(jì)90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務(wù)型政府為其主要目標(biāo)。1994年，英國政府進行了“政府信息服務(wù)”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態(tài)的公共服務(wù)以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作。還有新西蘭的“公共服務(wù)部門之改造”以及日本的“實現(xiàn)對國民提供高品質(zhì)服務(wù)的行政”，都體現(xiàn)了政府改革的目標(biāo)———構(gòu)建服務(wù)型政府。改革開放以來，我國也在創(chuàng)建服務(wù)型政府方面做出了不懈努力，先后多次進行以轉(zhuǎn)變職能為重點的機構(gòu)改革。
3創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇
3.1建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵
建設(shè)服務(wù)型政府，首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。所謂高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，不僅是指公務(wù)員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指公務(wù)員具有較高的政治素質(zhì)和強烈的服務(wù)意識。培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識，必須強化公務(wù)員的職業(yè)道德、責(zé)任意識、敬業(yè)精神，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)本領(lǐng)。具體而言，要著重強調(diào)以下三點：一是主動性。國家公務(wù)員要有主動為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關(guān)的活動以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務(wù)員在理念上，要承認(rèn)社會公民具有平等的權(quán)利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優(yōu)特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措
根據(jù)行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個原則。①合法原則。即設(shè)立和實施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權(quán)限和法定程序，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章必須公開。沒有規(guī)范性文件依據(jù)，而依部門內(nèi)文件設(shè)立的審批事項一律取消。②合理原則。指設(shè)立和實施行政審批必須有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，有利于政府實施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環(huán)節(jié)，方便群眾，強化服務(wù)，縮短時限，避免多頭、重復(fù)審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實現(xiàn)最佳的政府工作目標(biāo)。④責(zé)任原則。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，有行政審批權(quán)，就要對審批的事項負(fù)相應(yīng)責(zé)任。行政審批機關(guān)不履行、不正確履行對許可對象的管理職責(zé)或者違法審批要追究責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。⑤監(jiān)督原則。即對行政審批機關(guān)行使審批權(quán)進行監(jiān)督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權(quán)，維護相對人的合法權(quán)益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復(fù)，并告知有申請復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；審批機關(guān)要及時處理舉報、投訴，將處理結(jié)果通過適當(dāng)方式回復(fù)舉報人、投訴人?！昂戏?、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項原則是相互補充的有機整體，在實際運用中，不能割裂，片面強調(diào)其中一項或幾項。特別是要把握合法原則和合理原則的有機統(tǒng)一，即使是符合合法原則的審批事項，如果不符合合理原則，該項審批也應(yīng)通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應(yīng)通過相應(yīng)的立法程序，制定規(guī)范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務(wù)中心是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式
行政服務(wù)中心就是將原政府職能部門的各項職能集中到一個大廳，面向服務(wù)對象統(tǒng)一提供對口服務(wù)。建立行政服務(wù)中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內(nèi)一次性解決問題，由跑多門變?yōu)檫M一門。與行政服務(wù)中心相配套的制度還有首問責(zé)任制和公開承諾制。首問責(zé)任制要求第一個受到咨詢的公務(wù)人員負(fù)首要責(zé)任。如所詢問事務(wù)屬于本窗口職責(zé)范圍則必須負(fù)責(zé)接待并為之辦理所有事務(wù)，若不屬于本窗口服務(wù)內(nèi)容，則負(fù)責(zé)指點或幫助聯(lián)系相關(guān)部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅持“公開、公正、公平”的原則，實行政務(wù)公開。行政服務(wù)中心的一切服務(wù)項目、辦事程序、服務(wù)時限及管理規(guī)章一律公布于眾，對服務(wù)質(zhì)量和提供速度進行公開承諾并接受群眾監(jiān)督?！耙徽臼椒?wù)”、首問責(zé)任制與公開承諾制構(gòu)成了行政服務(wù)中心的核心運轉(zhuǎn)機制，是行政服務(wù)中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務(wù)中心是對傳統(tǒng)行政管理體制的變革和揚棄，是政府管理理念的一次改革和創(chuàng)新。行政服務(wù)中心通過將審批、審核事項集中辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，通過“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動過程和行政權(quán)力的運用公開化、透明化，提高權(quán)力運行的透明度，為建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府打下良好基礎(chǔ)。
3.4發(fā)展電子政務(wù)是實現(xiàn)服務(wù)型政府的重要手段。
電子政務(wù)的主要目標(biāo)就是建立起以為公眾服務(wù)為導(dǎo)向的政府。發(fā)展電子政務(wù)屬于政治體制改革范疇，電子政務(wù)的實施過程，就是政府打破公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷，提高服務(wù)效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會服務(wù)、為公眾服務(wù)的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個性化的服務(wù)。電子政務(wù)的公開性決定了上網(wǎng)的政府必須實行政務(wù)公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實行暗箱操作，必須按照法定的程序進行，接受人民的監(jiān)督。再就是要求政務(wù)信息公開，凡是法律規(guī)定需要向公眾公布的政務(wù)信息都必須上網(wǎng)，向公眾公開。
3.5推進公共服務(wù)社會化是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。
公共服務(wù)社會化主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣牧α坑缮鐣灾位虬胱灾谓M織以及私營企業(yè)向公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營部門、獨立機構(gòu)，社會自治、半自治組織等社會組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共物品和服務(wù)展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會化，以便在不增加政府規(guī)模和開支的情況下改善公共服務(wù)，提高行政效率。公共服務(wù)社會化可以使許多非政府機構(gòu)加入到公共服務(wù)和產(chǎn)品的提供隊伍中來，這樣原先由政府承擔(dān)的很大一部分公共管理職能轉(zhuǎn)移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務(wù)中解脫出來，專心于政策的制定和執(zhí)行、市場經(jīng)濟秩序的維護、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這也是實現(xiàn)“小政府、大社會”的前提。
要實現(xiàn)公共服務(wù)社會化，政府必須廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會中的一些組織，授權(quán)并運用政策鼓勵社會中介組織、社區(qū)或私營機構(gòu)承擔(dān)一些公共服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)品。隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，社會多元利益格局的形成，市民社會的成長，大力培育、發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，推進公共服務(wù)社會化，建立社會自我管理機制，將成為政府社會管理模式改革的實踐取向之一，亦是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻
論文關(guān)鍵詞：縣級供電企業(yè)，線損管理
當(dāng)前，隨著電力體制改革的進一步深化，市場競爭日趨激烈，供電企業(yè)的經(jīng)營難度不斷加大，利潤空間也愈來愈小，在這種嚴(yán)峻的形勢面前，作為企業(yè)的管理者如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極迎接挑戰(zhàn)，求得企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，確實需要深思熟慮。而在長期的工作實踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內(nèi)部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業(yè)必須長期堅持的戰(zhàn)略定位，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本途徑。
線損是供電企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且也在一定程度上說明了一個供電企業(yè)的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結(jié)合自己的實踐體會企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，借用現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學(xué)習(xí)探討。
一、目標(biāo)分解法
目標(biāo)分解法是當(dāng)前許多縣級供電企業(yè)在實施線損管理過程中，正在運用并且已被實踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業(yè)在確定年度總的線損目標(biāo)之后，再將總目標(biāo)層層分解，具體落實到每個供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標(biāo)分解到每個配電臺區(qū)和職工，這樣便形成了個個肩上有擔(dān)子，人人頭上有指標(biāo)的良好格局，從而激發(fā)每個供電所和每個企業(yè)員工都為實現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力工作。但在制定目標(biāo)和分解目標(biāo)時，企業(yè)的決策者要注意把握一個度，對指標(biāo)的制定要實事求是、科學(xué)合理，既不能脫離現(xiàn)實憑空臆造，使目標(biāo)可望而不可及，也不能無原則地降低目標(biāo)而影響員工的進取精神。要在認(rèn)真研究參考?xì)v年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)進行科學(xué)的測算，真正做到切實可行，才有可能實現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏的目的。
二、考核獎懲法
考核獎懲法首先要制定嚴(yán)格科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)立專項的線損獎勵基金，加大對線損的獎懲力度?？h局每月要對每條線路的線損情況進行計算考核，看各供電所的線損指標(biāo)是否完成，然后依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對完成線損指標(biāo)或超額完成指標(biāo)者給予獎勵，對未完成線損指標(biāo)者給予經(jīng)濟處罰。對供電所來講，也可以把線損考核延伸到每個農(nóng)電工身上，看其所管轄的線路和臺區(qū)高低壓線損指標(biāo)是否完成，并酌情進行獎罰。在考核過程中，作為企業(yè)的考核者要認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正無私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責(zé)，如果對考核不認(rèn)真，也就失去了考核的意義。
對以權(quán)謀取個人私利，以及由于自身技術(shù)低下素質(zhì)不高，在實際操作中造成計量事故，或為竊電者留下可乘之機，給企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失者，要嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定進行責(zé)任追究雜志鋪論文開題報告范例。該處分的進行嚴(yán)肅處分，該免職的予以免職，該經(jīng)濟賠償?shù)倪M行經(jīng)濟賠償，只有嚴(yán)格的考核獎懲，才能保證各項制度順利推行。
三、月度分析法
月度分析法就是縣局每月要定期召開一次線損分析會，對逐條線路的線損進行認(rèn)真研究分析，及時掌握全局的線損情況。在召開線損分析會時，各供電所長事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報告，在會上一一發(fā)言企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見，共同探討。對于線損高的要認(rèn)真查找原因，對癥下藥，提出下一步解決的辦法；對于線路運行良好，線損穩(wěn)中有降的線路，要善于總結(jié)經(jīng)驗加以推廣，以達到相互學(xué)習(xí)相互促進之目的。分析會結(jié)束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報告進行存檔，在下一次線損分析會上進行對照檢查，看其措施是否落實，線損是否降了下來，是否收到了預(yù)期效果。
四、計量集權(quán)法
電力計量是線損管理的核心部位，計量表就好像在商品買賣交換過程中的秤，應(yīng)該保證準(zhǔn)確無誤。對于供電企業(yè)來講，如果計量表失去準(zhǔn)確性，或者是竊電者蓄意在計量表上做手腳，都會給企業(yè)帶來巨大損失，也就會導(dǎo)致線損的升高。所以，在計量上要采取統(tǒng)一集權(quán)的管理辦法。首先，要把好計量表的校驗關(guān)，計量表要由具有校驗資質(zhì)的部門校驗，任何單位和個人都不得從事電力計量表的校驗業(yè)務(wù)。其次，對每個配電臺區(qū)的計量箱鑰匙要由專人管理，管理者對企業(yè)要絕對的忠誠，不得有絲毫的貪心和私欲。農(nóng)村低壓客戶也應(yīng)如此，要由對工作高度負(fù)責(zé)的農(nóng)村電工來統(tǒng)一管理鑰匙，任何私人不得干預(yù)。否則如果計量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當(dāng)手段來竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對于計量管理要慎之又慎，必須采取集權(quán)管理方為上策。
五、經(jīng)濟運行法
供電設(shè)備的經(jīng)濟運行是降低線損的又一有效手段。經(jīng)濟運行是指設(shè)備的最佳運行狀態(tài)，即在這種運行狀態(tài)下能夠產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟效益，也就是說要設(shè)法盡可能地減少有功、無功損失。供電設(shè)備的經(jīng)濟運行包括供電企業(yè)的這樣幾個主要環(huán)節(jié)。一是電力調(diào)度中心。調(diào)度要以調(diào)出效益、降低線損為基本原則，準(zhǔn)確掌握負(fù)荷的變化情況，制定科學(xué)經(jīng)濟的電力運行方案。同時在電力設(shè)備需要維護檢修時要統(tǒng)一合理安排，盡量避開用電高峰，盡量減少停電次數(shù)和停電時間，以此來減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運行人員，要及時掌握變電設(shè)備和線路的負(fù)荷變化以及功率因數(shù)高低情況，合理投切電容器，盡量使設(shè)備處于經(jīng)濟運行狀態(tài)。三是供電所的管理人員，要對每個配電臺區(qū)經(jīng)常進行巡查，特別是對那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結(jié)束要立即停運企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，防止空載運行。四是要對那些"大馬拉小車"的變壓器及時采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無效損耗。
六、消缺補漏法
供電企業(yè)不同于其它企業(yè)，其設(shè)備分散點多線長，一個縣級供電企業(yè)大都管轄著數(shù)以千計的變壓器和不同電壓等級的線路，這些設(shè)備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺區(qū)設(shè)備就有可能因出現(xiàn)缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業(yè)要加強這方面的管理，按照設(shè)備規(guī)程的要求，經(jīng)常組織人員定期或不定期地對配電臺區(qū)進行檢查，對線路進行巡視，尤其是要加強夜間巡視，一旦發(fā)現(xiàn)哪些地方出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，就要及時對設(shè)備進行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。
七、摸底排查法
摸底排查法是我們在降低線損過程中一種最直接、最簡單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開題報告范例。作為基層供電所的管理者，必須對自己所管轄的臺區(qū)和客戶情況有一個最真實的了解掌握，對每個臺區(qū)每個客戶的用電負(fù)荷都要了如指掌、胸中有數(shù)。一旦線損升高，我們就可以通過每個客戶的月度電量的增減幅度，對問題的出現(xiàn)有一個較為準(zhǔn)確的判斷，從而進一步深入細(xì)致地對客戶進行摸底排查，通過摸底排查能夠有效地控制個別欺騙瞞報截留電量現(xiàn)象，同時也能查出許多隱蔽較深的問題。沁陽曾有一條10千伏線路線損一連幾個月居高不下，為了找出問題的癥結(jié)所在，我們專門組織人員對這條線路每個客戶的計量進行了細(xì)致排查，在排查中不放過任何一點可疑之處，最后經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)一個用電負(fù)荷比較大的客戶計量裝置的互感器實際倍數(shù)與銘牌不一致，在每月計算電量時少算二分之一的電量，問題找到以后，這條線路的線損很快降了下來。在我市還有這樣一個事例，有一個村莊前幾年低壓線損非常高，有時高達50％之多，前年新的所長上任以后，組織二十余名農(nóng)電工對該村莊一家一戶進行突擊排查，結(jié)果全村有四分之一的客戶計量表未向供電所上報，而被該村的電工截留下來，問題澄清后，局里對這名電工進行了嚴(yán)肅處理，并追補了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。
八、常態(tài)監(jiān)測法
降損節(jié)能是供電企業(yè)永恒的主題，必須建立一種常態(tài)監(jiān)測機制。降低線損關(guān)鍵在于計量，計量管理作為工作中的重中之重，要堅持常抓不懈、持之以恒，決不能一時緊一時松，在這一方面我們也進行了有益的嘗試。一是堅持定期抄表與不定期抄表相結(jié)合企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，通過抄表來監(jiān)測掌握計量表的運行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即對計量進行檢查。二是經(jīng)常開展?fàn)I業(yè)普查，對所轄區(qū)各配電臺區(qū)的計量每月要進行一次現(xiàn)場監(jiān)測，看其計量設(shè)備運行是否正常。三是按照規(guī)程要求對計量表嚴(yán)格進行周期校驗，確保計量的準(zhǔn)確性。
九、以人為本法
線損管理需要一支高素質(zhì)的企業(yè)員工隊伍，沒有一種對企業(yè)忠誠，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，線損就不可能管理好。因此我們在工作中必須堅持以人為本，充分挖掘員工的內(nèi)在動力，對職工要加強思想教育，使他們牢固樹立主人翁的思想，對待企業(yè)要像對待自己的家庭一樣，背靠背，心貼心，時時處處為企業(yè)著想，把自己的利益和企業(yè)的利益緊緊的維系在一起，確立企興我榮、企衰我恥的工作理念，一心一意為企業(yè)的發(fā)展勤奮工作。同時，要強化職工的技術(shù)培訓(xùn)，通過各種途徑來提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。試想，企業(yè)員工如果沒有良好的技術(shù)素質(zhì)，沒有高度的敬業(yè)精神，又怎么能干好自己的本職工作呢？所以，只有培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)員工隊伍，并充分調(diào)動員工的勞動積極性和創(chuàng)造性，才能推動企業(yè)持續(xù)快速向前發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：醫(yī)院，財務(wù)，管理
引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)市場出現(xiàn)了新的格局。醫(yī)院經(jīng)濟活動日益廣泛開展，各項業(yè)務(wù)收入顯著增加．醫(yī)院資金使用的自主權(quán)不斷擴大。醫(yī)院財務(wù)和會計制度，是把醫(yī)院作為主體從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位，促使醫(yī)院更加科學(xué)合理地遵循醫(yī)院啟身財務(wù)活動的客觀規(guī)律，借鑒企業(yè)財務(wù)管理改革的經(jīng)驗和做法，按照統(tǒng)一的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療服務(wù)市場的需要，規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益。
1、醫(yī)院財務(wù)管理研究邏輯起點
醫(yī)院管理是全面系統(tǒng)的管理，在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動中，必然要進行醫(yī)療管理、人事管理、財務(wù)管理、護理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯(lián)系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點。其中，醫(yī)院的財務(wù)管理是處理關(guān)于資金的財務(wù)活動和由資金引起的財務(wù)關(guān)系的管理活動，它的主要特點可以歸納為以下幾個方面。1．綜合性強醫(yī)院的管理工作是有分工的專業(yè)管理。2．涉及面廣如上述財務(wù)管理論文，醫(yī)院中一切涉及到資金收支的經(jīng)營活動都與財務(wù)管理有關(guān)。醫(yī)院的各部門資金的使用是由財務(wù)部門供應(yīng)。
2、醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
2.1財務(wù)管理的觀念陳舊，影響醫(yī)院經(jīng)濟效益
醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中，醫(yī)院普遍存在著對財務(wù)重預(yù)算輕管理的問題，單純的套用計劃經(jīng)濟下的管理模式，增加經(jīng)營風(fēng)險與資金成本。長此下去，這種陳舊的財務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中，導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運行的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
2.2內(nèi)部控制制度不健全，造成財務(wù)監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制制度的設(shè)計未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時，由于醫(yī)院會計操作混亂、核算不實等造成會計信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。
3、醫(yī)院財務(wù)管理存在問題的解決對策
3．1更新財務(wù)管理觀念，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財務(wù)預(yù)算， 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ)， 重管理的觀念。同時，還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理制度，樹立以人為本觀念，將各項財務(wù)活動“人格化”，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制.
3．2提升財務(wù)人員素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財會人員存在的問題，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先，要加強財務(wù)人員財務(wù)管理基本理論知識和會計制度的學(xué)習(xí)，讓財務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國家各行業(yè)各項相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和政策，提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。
3.3完善內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)監(jiān)督力度
科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度，不僅能使醫(yī)院高效運轉(zhuǎn)財務(wù)管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財務(wù)管理，建立和完善財務(wù)管理機制和內(nèi)部控制制度，進一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)國家相關(guān)政策制定醫(yī)院財務(wù)管理制度，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，使醫(yī)院的財務(wù)活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實各項管理制度的落實情況。同時，應(yīng)嚴(yán)格分離互不相容的職務(wù)，建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機制，使不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互監(jiān)督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫(yī)院工作的機構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強財務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計和內(nèi)部考核，明確考核部門和考核責(zé)任人，授予考核人員獎懲權(quán)，使監(jiān)督以及制約機制等能得到切實加強，提高財務(wù)監(jiān)督力度。
參考文獻
一、強化培訓(xùn)中心職能，搭建教學(xué)服務(wù)平臺
為進一步加強行業(yè)培訓(xùn)工作，切實抓好我市物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員崗位技能與素質(zhì)，樹立誠信、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)形像，協(xié)會將強化培訓(xùn)中心的職能作用，建立系統(tǒng)化和綜合性的培訓(xùn)機制，搭建合理化的教學(xué)服務(wù)平臺，采用"教學(xué)與實操"相結(jié)合的模式，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度：一是注重物業(yè)管理政策法規(guī)、道德禮儀等素質(zhì)教育培訓(xùn)；二是定期舉辦物業(yè)管理專業(yè)技能培訓(xùn)班，根據(jù)不同崗位的技能要求，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容；三是根據(jù)國家人事部、建設(shè)部頒發(fā)的《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》的相關(guān)要求，開展物業(yè)管理師的考前輔導(dǎo)培訓(xùn)工作；四是根據(jù)工作實際，通過外聘專家、合作培訓(xùn)、送教上門等多種方式，開展"物業(yè)管理部門經(jīng)理培訓(xùn)"、"物業(yè)管理員崗位培訓(xùn)"、"物業(yè)管理案例探討"等主題培訓(xùn)，進一步擴展培訓(xùn)內(nèi)容，深化培訓(xùn)層次，為行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員提供更好的培訓(xùn)服務(wù)。
二、舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會
3月初，將聯(lián)合勞動部門及"八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟"成員城市協(xié)會舉辦"第三屆南寧市物業(yè)管理行業(yè)人才專場招聘會"，為會員單位和求職者提供規(guī)范、有效的交流平臺，幫助政府解決"4050"人員的就業(yè)及再就業(yè)問題。
三、繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬相關(guān)法律文件及開展評先創(chuàng)優(yōu)活動
根據(jù)主管部門委托，認(rèn)真完成交辦事項。一方面，繼續(xù)協(xié)助主管部門草擬、修改相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳和南寧市房產(chǎn)管理局的工作部署和委托，繼續(xù)協(xié)助組織開展"2009年度南寧市城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）評選活動和2009年度"全區(qū)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）"評選活動，樹立物業(yè)服務(wù)企業(yè)的品牌意識和規(guī)模經(jīng)營意識，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理水平和知名度。
四、重視輿論宣傳工作，擴大行業(yè)正面宣傳
（一）充分發(fā)揮《南寧物業(yè)管理》期刊和"南寧市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會網(wǎng)"及"南寧市物業(yè)管理沙龍"QQ群的行業(yè)宣傳作用，關(guān)注行業(yè)政策和輿論導(dǎo)向，關(guān)注影響行業(yè)發(fā)展的重大事件，加大行業(yè)宣傳、報道的力度與深度。
（二）深化與媒體宣傳，特別是電視臺、電臺的合作。有計劃、有目的地舉辦專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，客觀報道行業(yè)發(fā)展對改善人們居住生活環(huán)境乃至經(jīng)濟、社會發(fā)展所起的積極作用，引導(dǎo)人們正確看待物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題，努力為規(guī)范、有序發(fā)展物業(yè)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）加強與城區(qū)指導(dǎo)部門及社區(qū)的聯(lián)系，開展各種宣傳活動。為行業(yè)協(xié)會與相關(guān)指導(dǎo)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主搭建良好的交流平臺。
五、組織舉辦各類行業(yè)活動，促進企業(yè)交流，增強凝聚力
（一）做好東道主，辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"
根據(jù)"2009年第二屆中國西部物業(yè)管理論壇"和"2009年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"會議決定，8月底9月初"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"在南寧舉行。承辦西部物業(yè)管理論壇和西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會，既給南寧市物業(yè)行業(yè)管理人帶來了一次向外省兄弟城市學(xué)習(xí)機遇，同時也給我們廣西物業(yè)管理人的精神風(fēng)貌提出了更高的要求。因此，做好東道主，辦好"2010年第三屆中國西部物業(yè)管理論壇暨2010年西南地區(qū)物業(yè)管理聯(lián)誼會"將是明年的一項重要工作。這不僅僅要求我們把服務(wù)工作做好，論壇主題的確定及論文收集將是辦好這次活動的關(guān)鍵。
（二）舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽
12月初，舉辦南寧物業(yè)管理行業(yè)紅歌比賽。通過舉辦紅歌比賽，激發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的愛國熱情，增強廣大員工的責(zé)任感、集體榮譽感，同時在行業(yè)間營造一種積極向上，團結(jié)奮進的行業(yè)氛圍，促進行業(yè)間的凝聚力和向心力。
（三）組織會員單位赴外地學(xué)習(xí)考察交流
1、結(jié)合培訓(xùn)中心工作，定期組織會員單位外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他省市先進的物業(yè)管理經(jīng)驗與做法。
2、組織會員參加八桂物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)盟的各種活動，加強廣西區(qū)內(nèi)各城市協(xié)會之間的交流和溝通，增進相互間的友誼和合作，積極推動我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。
六、進一步搞好協(xié)會自身建設(shè)，增強協(xié)會服務(wù)功能
1、擴大深入開展"企業(yè)走訪調(diào)研活動"
完善"企業(yè)走訪調(diào)研活動"制度。開展定期走訪調(diào)研活動，建立長期有效的調(diào)研機制，進一步加強企業(yè)與協(xié)會的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，促進調(diào)研內(nèi)容和程序的規(guī)范化。通過對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展書面征詢調(diào)查及深入基層走訪等方式，廣泛聽取會員單位對協(xié)會工作、服務(wù)等的意見和要求，調(diào)整思路，開拓務(wù)實，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做一些具體的服務(wù)工作。
2、進一步提高《南寧物業(yè)管理》編制水平，以增加會員信息、貼近企業(yè)需要，展示企業(yè)形像，彰顯行業(yè)風(fēng)采為主攻方向，加強與會員的溝通互動。
3、加強協(xié)會網(wǎng)站及物業(yè)管理QQ群的建設(shè)和使用。及時為會員單位提供各地最新的物業(yè)管理動態(tài)，為會員單位提供人才資源、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)宣傳等信息。
4、繼續(xù)做好"法律顧問咨詢服務(wù)"，通過熱線電話及律師定期坐班的方式，為會員單位提供法律咨詢。
5、進一步規(guī)范前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，指導(dǎo)企業(yè)實行相關(guān)等級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
6、繼續(xù)吸納資信良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)入會，不斷壯大協(xié)會隊伍，讓更多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入?yún)f(xié)會這個大家庭，共商行業(yè)大計，共倡行業(yè)自律，共謀行業(yè)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預(yù)算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預(yù)算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應(yīng)時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導(dǎo)向的財政預(yù)算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預(yù)算案。該法案被認(rèn)為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預(yù)算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務(wù)領(lǐng)域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀(jì)80年代中期以來，由于技術(shù)變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴(yán)的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀(jì)的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼摹⒇?zé)任的、服務(wù)的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學(xué)者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認(rèn)為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應(yīng)當(dāng)被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)；同時，政府應(yīng)當(dāng)擁有一定的公共企業(yè)精神，并學(xué)習(xí)或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術(shù)以及用結(jié)果指標(biāo)來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學(xué)者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關(guān)的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權(quán)力，擴大地方民主，增強地方民選機構(gòu)的權(quán)利等等。
2．改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內(nèi)看，法國的公共債務(wù)問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構(gòu)、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導(dǎo)致法國公共債務(wù)規(guī)模明顯擴大。
三．改革的主要內(nèi)容。
與1959年以來形成的預(yù)算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預(yù)算的績效的管理。在過去，各部門預(yù)算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預(yù)算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責(zé)任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預(yù)算，重新建立了財政預(yù)算機制。新機制使得各級管理者的責(zé)任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預(yù)算分為“任務(wù)”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務(wù)”是財政預(yù)算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應(yīng)的財政預(yù)算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務(wù)”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關(guān)部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負(fù)責(zé)人責(zé)任更為明確、擁有更多的自主權(quán)。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標(biāo)圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負(fù)責(zé)人可按實際情況自由調(diào)度資金預(yù)算。同時，為了保證項目負(fù)責(zé)人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔(dān)了更多的義務(wù)與責(zé)任。 3.強化了議會對財政預(yù)算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預(yù)算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預(yù)算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當(dāng)政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關(guān)數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預(yù)算的真實性。其次，擴大了議會對預(yù)算批準(zhǔn)的范圍。得益于財政預(yù)算的分任務(wù)管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務(wù)是否賦予相關(guān)財政預(yù)算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預(yù)算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預(yù)算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務(wù)”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預(yù)算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預(yù)算捆綁進行表決，提高了議會地位和權(quán)利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務(wù)報告進行技術(shù)和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。
四．新《財政法組織法》對公共服務(wù)機構(gòu)的影響
配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構(gòu)性削減站。這項計劃確定了很多改革目標(biāo)：實現(xiàn)政府機構(gòu)現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務(wù);確保公務(wù)員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標(biāo)是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務(wù)員數(shù)量與規(guī)模：法國公務(wù)員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務(wù)員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務(wù)員退休后只補充一名新公務(wù)員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務(wù)部門被分成三大類：一是關(guān)系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些領(lǐng)域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準(zhǔn)進入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預(yù)算法采取“目標(biāo)管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標(biāo)制訂預(yù)算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務(wù)和人員設(shè)置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務(wù)分為“任務(wù)”、“項目”、“目標(biāo)”、和“指數(shù)”。“任務(wù)”是指各項社會事務(wù)，如交通、社會治安等。“項目”是指細(xì)化后的各項“任務(wù)”，如在就業(yè)“任務(wù)”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標(biāo)”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標(biāo)”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴(yán)格的責(zé)任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當(dāng)今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標(biāo)地表現(xiàn)公民意識，并學(xué)習(xí)表達自己對公共事務(wù)的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠(yuǎn)離其所服務(wù)的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應(yīng)當(dāng)立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權(quán)利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當(dāng)游戲的裁判又做選手，它們應(yīng)當(dāng)把主要精力用到保護公正與提供公共服務(wù)上來。
2. 重新認(rèn)識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標(biāo)準(zhǔn)，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標(biāo)準(zhǔn)。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率。為公眾更好的服務(wù)站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應(yīng)有的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)均被嚴(yán)重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應(yīng)當(dāng)是“公共、公平和責(zé)任”。
3.績效考核制度應(yīng)伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預(yù)算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構(gòu)。新結(jié)構(gòu)分為“任務(wù)”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負(fù)責(zé)人。這就使得各部門公共政策項目負(fù)責(zé)人擁有更大的自由度和承擔(dān)更多的責(zé)任。而目前我國的財政預(yù)算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應(yīng)當(dāng)強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權(quán)監(jiān)督各項任務(wù)的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預(yù)算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標(biāo)的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)作為績效考核指標(biāo)，讓學(xué)校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻]:
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論文關(guān)鍵詞：政企聯(lián)合辦學(xué)，教育慈善事業(yè)
【正文】
一個成功的企業(yè)家之所以成功，絕非靠某種一技之長、某種先天的優(yōu)勢或某個靈光一現(xiàn)的“點子”，其根本原因是對于家庭、家族、家鄉(xiāng)、民族、國家甚至整個人類的某種與生俱來的責(zé)任感和志在充分實現(xiàn)個人人生價值的使命感。
同樣，一個成功的慈善家，他所追求的成功，絕非把自己經(jīng)過千辛萬苦積累下來的寶貴財富像“天女散花”一樣“灑向人間都是愛”；而是要借助“善款”，踐行“大愛”，播種“大善”，創(chuàng)造“大美”，以成就“大我”的人生責(zé)任和人生價值。
在地處湖南省中部欠發(fā)達地區(qū)的漣源市，就涌現(xiàn)出了一群這樣的企業(yè)家和慈善家，如創(chuàng)辦全國著名五星級酒店彭年酒店并于1987年捐資429萬元創(chuàng)建漣源市立珊中學(xué)的“中國慈善第一人”余彭年（原名彭立珊），創(chuàng)辦中國重工旗艦企業(yè)三一集團并于2009——2010年先后捐資2100余萬元重建漣源市茅塘中學(xué)（現(xiàn)改名為三一學(xué)校）的“中國股改第一人”梁穩(wěn)根，創(chuàng)辦全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)五江集團并于1996——2010年先后捐資400余萬元擴建漣源市石門學(xué)校和斥資900萬元設(shè)立“雪初教育基金”的“中國保溫杯及搪瓷制品大王”肖自江，等等。他們在功成名就之后，紛紛想方設(shè)法回報鄉(xiāng)梓、回饋社會教育管理論文，并且不約而同地選擇了“捐資辦學(xué)”、“捐資助學(xué)”這種為子孫后代“積德”的善舉。
為了讓企業(yè)家們這種善舉能發(fā)揮長期有效的教育效益和社會效益，湖南省漣源市市委、市政府?dāng)y手三一集團董事長梁穩(wěn)根等優(yōu)秀企業(yè)家精心運籌，積極推動，以“政企聯(lián)合辦學(xué)”為總體框架，以漣源市三一學(xué)校、漣源市第三中學(xué)、漣源市工貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校為重點實驗基地，以讓農(nóng)村學(xué)生也能享受優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育、促進農(nóng)村地區(qū)教育均衡發(fā)展、打造真正的人力資源強市為根本目的，拉開了創(chuàng)建該市農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育長效保障機制和推進該市農(nóng)村教育質(zhì)量管理體系及人才培養(yǎng)模式深度改革的序幕。經(jīng)過近兩年探索，該市現(xiàn)已初步形成“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”等多種形式并存的“政企聯(lián)合辦學(xué)”新格局，初步呈現(xiàn)出“人民教育人民辦，政府引路企業(yè)參；村校更比城校美，優(yōu)質(zhì)教育人人贊”的喜人局面，從而吸引了更多熱心慈善事業(yè)的企業(yè)界人士和社會各界人士對于教育慈善事業(yè)的共同關(guān)注與大力支持，有力地促進了教育慈善事業(yè)在該市的長遠(yuǎn)發(fā)展。
為什么在中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機、全球經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻的大背景下，該市的教育慈善事業(yè)事業(yè)卻逆勢而上，欣欣向榮？
究其原因，關(guān)鍵在于以梁穩(wěn)根為代表的成功企業(yè)家們，沒有把“慈善”當(dāng)做是“富人對窮人的憐憫”，也沒有把“慈善”單純停留在“報恩”的層面上，更沒有把“慈善”作為一種為企業(yè)“作秀”的公關(guān)手段，而是把“慈善”作為踐行自己的人生責(zé)任和人生價值的高級生存方式。
梁穩(wěn)根曾經(jīng)面對媒體坦言：“當(dāng)一個人擁有數(shù)百萬元的時候，這也許是他的私有財產(chǎn)；當(dāng)他擁有數(shù)千萬元的時候，這也許是集體的財產(chǎn)；當(dāng)他擁有數(shù)億元資產(chǎn)的時候，這只能算是國家的財產(chǎn)了。”
2011年4月，梁穩(wěn)根回訪自己捐資2100余萬元重建的漣源市三一學(xué)校，在與該校全體教師見面時，再次真誠道出自己熱心教育慈善事業(yè)的用心：“中國的希望不在我們這些做工業(yè)的身上，而在你們教育者身上。中國的工業(yè)可能二三十年就能趕上美國，但是中國的教育三五十年都不一定能趕上美國；我很喜歡和尊重老師這個職業(yè)，希望你們?yōu)閲遗囵B(yǎng)出更多的科學(xué)家、企業(yè)家、政治家等。”
正是基于這樣的財富觀和社會責(zé)任感，梁穩(wěn)根等在捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)時，沒有像人們通常所做的那樣，只是把錢捐給某個政府機構(gòu)或慈善機構(gòu)任由其支配，去代替自己完成一種“做慈善”的心愿教育管理論文，也沒有直接把錢捐給學(xué)?；蚴苜浫巳斡善涫褂?，而是憑借一個成功企業(yè)家在成就財富夢想時所歷練而成的理性與智慧，以“簽訂協(xié)議”為保障，以“直接控制”為手段，以“產(chǎn)生實效”為條件，以“分期到位”為策略，以“形成長效保障機制”為結(jié)果，以“影響其觀念，改變其行為，促進受贈群體及周圍人群的人格提升和人生進步”為根本目的，借助捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)的慈善之舉，來完成一個已基本實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)報國”夢想的成功企業(yè)家向“教育報國”夙愿的人生飛躍。
也正是由于有梁穩(wěn)根等企業(yè)家們這種高遠(yuǎn)的人生追求作為內(nèi)因，湖南省漣源市市委、市政府提出的“一企多校”、“一企一校”、“多企一校”的“政企聯(lián)合辦學(xué)”新思維才有可能變成現(xiàn)實。而對于梁穩(wěn)根等企業(yè)家來說，如果沒有湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關(guān)政府官員真心實意、千方百計打造“人力資源強市”的良策、決心和真抓實干的魄力等外因感染和誘導(dǎo)，其捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)的善舉，就很難以“政企聯(lián)合辦學(xué)”的絕佳途徑，來實現(xiàn)教育慈善事業(yè)的新突破。
那么，湖南省漣源市市委書記王雄、市長曾益民等有關(guān)政府官員是如何引導(dǎo)從該市“走出去”的成功企業(yè)家們，借由“政企聯(lián)合辦學(xué)”的絕佳途徑，來實現(xiàn)企業(yè)家們所熱衷的教育慈善事業(yè)的新突破的呢？
這還得從該市由香港愛國僑胞彭立珊先生捐資興建的漣源市立珊中學(xué)的興衰這個典型案例說起。
漣源市立珊中學(xué)由彭立珊先生于1987年捐資429萬元興建于在自己的老家漣源市楊市鎮(zhèn)官莊村。1989年7月，工程如期竣工，共建有教學(xué)大樓、教師學(xué)生宿舍、大禮堂、食堂等七棟大樓，同時還配備了齊全的教學(xué)設(shè)施，可容納1200多名學(xué)生就讀。
在彭立珊先生及社會各界的支持和關(guān)愛下，漣源市立珊中學(xué)后來又陸續(xù)追加投資近千萬元,擴建了科教樓、學(xué)生宿舍、教職工宿舍，修繕了學(xué)生食堂，建筑面積共達13000平方米，可容納3000多名學(xué)生就讀。同時還建立了校園寬帶網(wǎng)絡(luò)和一流的實驗室、微機室和語音室。隨著辦學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量逐步提高，曾連續(xù)六年獲得婁底市高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價“十強校”稱號，多次被評為婁底市和漣源市“先進學(xué)校”、“目標(biāo)管理先進單位”、“高考先進單位”、“教育教學(xué)常規(guī)管理先進單位”，同時被評為“湖南省園林式學(xué)校”和“婁底市示范性高級中學(xué)”，一度成為湘中教育園地上一顆璀璨明珠。
然而教育管理論文，在漣源市立珊中學(xué)定位為一所以開辦普通高中為主的私立學(xué)校的辦學(xué)聲譽逐漸鵲起的背后，也許從她誕生的那一天起，就埋下了日后不可避免的隱患。因為在相距不足5公里的區(qū)域內(nèi)，原本就開辦有漣源市第三中學(xué)、漣源市第五中學(xué)兩所普通高中學(xué)校，而隨著她的誕生和發(fā)展，勢必形成“三足鼎立”的嚴(yán)峻競爭局面。于是，隨著農(nóng)村生源總量不斷減少，三所學(xué)校的發(fā)展相繼陷入舉步維艱、難以為繼而不得不進行惡性競爭（即紛紛高價“競購”優(yōu)質(zhì)生源和低價“搶購”較差生源）的窘境。就拿漣源市立珊中學(xué)來說，在2005年發(fā)展至生源人數(shù)的“巔峰”狀態(tài)——同時就讀的高中學(xué)生達2500多人——之后，自2006年起，開始急遽呈現(xiàn)出發(fā)展頹勢，而發(fā)展至2009年，高中學(xué)生人數(shù)就減至1100多人，而管理人員（沒上課的正式教職工）卻由2005年的20人增加到30多人，且管理人員工資不減反增（其實際工資是國家規(guī)定工資的兩倍）。這樣一來，學(xué)校只能連年負(fù)債經(jīng)營，以致債務(wù)累計高達近千萬元，且每年以新增債務(wù)100萬元——200萬元的速度遞增，最終導(dǎo)致學(xué)校的后續(xù)發(fā)展面臨岌岌可危的嚴(yán)峻局面。
眼看彭立珊先生慷慨捐資辦學(xué)的美好初衷，很可能最終會化為烏有，甚至還有可能招致當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士莫衷一是的詆毀，自2006年起，漣源市人大代表、政協(xié)委員就開始對當(dāng)?shù)厝鶎W(xué)校的高中辦學(xué)情況進行調(diào)研，并多次以提案、議案的形式呼吁市委、市政府以“資源整合”、“科學(xué)規(guī)劃”、“合理布局”、“規(guī)范管理”的策略，對三所學(xué)校進行整改。于是，在經(jīng)過周密調(diào)研、充分論證、多方征詢合理意見的前提下，2011年1月7日，漣源市人民政府下發(fā)了1號文件，將漣源市第五中學(xué)、漣源市立珊中學(xué)高中部撤并到漣源市第三中學(xué)，組建成新的漣源三中；而漣源市立珊中學(xué)改辦為九年一貫制學(xué)校，同時撤銷楊市鎮(zhèn)太和聯(lián)校，并入立珊中學(xué)，漣源市第三中學(xué)的初中部也并入立珊中學(xué)。
至此教育管理論文，滿載香港愛國企業(yè)家彭立珊先生“慈善”之心的漣源市立珊中學(xué)的后續(xù)發(fā)展危機才終于化險為夷。
不過，從漣源市立珊中學(xué)以及其他由企業(yè)家自發(fā)自為捐資新建的學(xué)校興衰變遷的案例中，漣源市市委、市政府的決策者們，既為企業(yè)家們回報鄉(xiāng)梓、熱心教育慈善事業(yè)的拳拳赤心所深深感動和由衷敬仰，又為其因缺少懂教育、懂政策、掌實權(quán)的政府主管部門的正確引導(dǎo)和配合而難免陷入“好心不得好報”的“信任危機”而扼腕嘆息，于是，以“教育興衰，我的責(zé)任”、“弘揚慈善，我的責(zé)任”為內(nèi)驅(qū)力的執(zhí)政責(zé)任感頓生，而以“政府主辦，企業(yè)參與，多元發(fā)展，突出特色”為內(nèi)涵的“政企聯(lián)合辦學(xué)”執(zhí)政新思路在經(jīng)過多次深入細(xì)致研討后，迅速成為了該市決策者們的共識，并成為了該市著力打造“人力資源強市”的第一著力點。
正因為該市主導(dǎo)教育發(fā)展方向的決策者們的執(zhí)政觀念、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政思路，與以梁穩(wěn)根為代表的企業(yè)家們熱心教育慈善事業(yè)的內(nèi)在追求，有著一種“不謀而合”的默契和“英雄所見略同”的共振，所以，當(dāng)市委書記王雄、市長曾益民趁著梁穩(wěn)根2010年12月再度回鄉(xiāng)捐資辦學(xué)的契機，把“政企聯(lián)合辦學(xué)”的思路和意圖和盤托出時，梁穩(wěn)根立馬響應(yīng)，并代表三一集團率先與漣源市政府簽訂了為期十年的《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》。
根據(jù)該協(xié)議，漣源市茅塘中學(xué)更名為漣源市三一學(xué)校，確定為全日制九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校，由漣源市教育局直管，加掛“市新型政企聯(lián)合辦學(xué)實驗學(xué)校”和“漣源市雙語教學(xué)實驗學(xué)校”兩塊牌子；三一學(xué)校校長以面向全市進行公開競聘方式產(chǎn)生，享受副科級待遇；三一集團董事長擁有對校長人選的建議權(quán)和認(rèn)可權(quán)；三一學(xué)校的管理實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；三一集團承諾，在已持續(xù)捐資2100余萬元的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)投入200萬元支持學(xué)校發(fā)展，另撥款500萬元用于新的基建投入和新招聘的15名教師3年的薪酬，連續(xù)撥款10年將至少達到2500萬元，經(jīng)費直接進入三一學(xué)校賬戶，用于教師工作績效獎勵、校長和教師的培訓(xùn)經(jīng)費及相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)費用；協(xié)議還將辦學(xué)目標(biāo)確定為：通過政企聯(lián)合辦學(xué)和雙語教學(xué)實驗教育管理論文，探索在我國農(nóng)村地區(qū)，特別是南方重方言區(qū)，實施雙語教學(xué)的成功經(jīng)驗和方法，探索農(nóng)村教育經(jīng)費政企聯(lián)合保障新機制，致力于培養(yǎng)雙語型、有創(chuàng)新精神、動手及實踐能力強，既全面發(fā)展又個性張揚的合格學(xué)生。
此外，繼三一學(xué)校按照《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》成功改制且初見成效之后，梁穩(wěn)根還承諾將新整合的漣源市第三中學(xué)和該市唯一的全日制中職學(xué)校——漣源市工貿(mào)職業(yè)中專學(xué)校納入“政企聯(lián)合辦學(xué)”范疇，以此與三一工學(xué)院連成一體，形成涵蓋“小學(xué)—初中—高中（職高）—大學(xué)”的三一教育體系。梁穩(wěn)根表示，要通過在農(nóng)村重方言區(qū)地區(qū)實施雙語教學(xué)等教育實驗和教改實踐，從根本上改變一個地區(qū)的教育面貌，整體提升一方民眾特別是農(nóng)村孩子的國民素質(zhì)，讓農(nóng)村孩子從小就擁有走出大山、走向世界的胸懷、眼界和自信。
綜上所述，湖南省漣源市的教育慈善事業(yè)，從以彭立珊為代表的老一輩成功企業(yè)家秉持“回報鄉(xiāng)梓”之心、自發(fā)自為捐資辦學(xué)的初級形式，發(fā)展到以梁穩(wěn)根為代表的新一代成功企業(yè)家自覺選擇以“政企聯(lián)合辦學(xué)”方式踐行“教育報國”宏愿的高級形式，這難道不是教育慈善事業(yè)的一個新的突破嗎？這難道不是地方政府淡化權(quán)力掌控職能、增強服務(wù)社會意識、發(fā)揮資源整合優(yōu)勢、重視教育慈善事業(yè)發(fā)展的一個新的亮點嗎？這難道不足以作為在新的經(jīng)濟條件和社會風(fēng)氣下，中國教育慈善事業(yè)闊步走出“中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機”的社會陰影的一個范例嗎？
參考文獻
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（2）《政企聯(lián)合辦學(xué)做強鄉(xiāng)村教育》，章仙蹤、梁丹、李立才、何雨歆撰，2011年9月30日載于《中國教育報》。
（3）《漣源市立珊中學(xué)簡介》，2011年3月30日載于漣源市政府門戶網(wǎng)。
（4）《政企聯(lián)合辦學(xué)框架協(xié)議》，漣源市政府與三一集團2011年1月14日簽訂。
論文關(guān)鍵詞：生命周期，內(nèi)部控制，要點
內(nèi)部控制是企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進遵循法律法規(guī)等的一個管理過程。它是一套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)系的控制方法，有助于企業(yè)及時識別、預(yù)防和處理風(fēng)險。內(nèi)部控制是一個不斷發(fā)展完善的過程，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時改進。企業(yè)的內(nèi)部控制也要隨著所處生命周期的不同階段不斷調(diào)整。企業(yè)生命周期一般分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。企業(yè)沿著生命周期的軌跡不斷發(fā)生變化，從一個階段轉(zhuǎn)化到另一個階段，表現(xiàn)出不同的行為特點，遵從特定的行為模式。企業(yè)應(yīng)隨著所處生命周期階段的不同，不斷調(diào)整內(nèi)部控制，在不同階段采用不同的內(nèi)部控制制度。
一、企業(yè)初創(chuàng)期的內(nèi)部控制要點
企業(yè)在初創(chuàng)期，客戶不穩(wěn)定，銷量少，但卻需要大量的資本支出和營運資金，產(chǎn)品能否為市場接受并取得一定的市場份額，都存在很大的不確定性，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險很高，隨時都在為生存而戰(zhàn)，許多決策史無前例，企業(yè)總在危機中徘徊，靈活性和適應(yīng)力成為生存和發(fā)展的關(guān)鍵，因此，企業(yè)要具有高度的靈活性和適應(yīng)力，以隨時抓住市場機會，及時化解危機。初創(chuàng)期的企業(yè)，剛剛發(fā)展企業(yè)管理論文，業(yè)務(wù)活動少，資金短缺，迫使企業(yè)內(nèi)部無明確的分工和制度，這樣無論在財力還是在管理方面都使企業(yè)更加靈活，提高企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力。如果浪費大量時間建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，形成龐大的組織機構(gòu)，會超過企業(yè)可承受的范圍，不但浪費資金，而且丟棄了靈活性和適應(yīng)力，會使初創(chuàng)期的企業(yè)大傷元氣。不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報告制度、經(jīng)濟活動分析控制、內(nèi)部審計控制組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等內(nèi)部控制制度都可以暫時不建立。如果企業(yè)急需的有關(guān)內(nèi)部控制方面的建議和幫助，可以通過更小的成本從企業(yè)外部咨詢?nèi)〉谩?/p>
但是，初創(chuàng)期的企業(yè)需要建立有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度和會計信息系統(tǒng)。在初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)者是企業(yè)的最大資產(chǎn)。企業(yè)能否度過創(chuàng)業(yè)期，成功進入成長期，很大程度上依靠創(chuàng)業(yè)者的智慧和魄力。企業(yè)剛剛建立，資源缺乏，經(jīng)驗不足，各方面管理工作剛剛起步，非常脆弱，隨時會陷入危機。因此，處于初創(chuàng)期的企業(yè)應(yīng)盡快建立授權(quán)審批制度，使創(chuàng)業(yè)者掌握控制權(quán)，全方位地控制企業(yè)的行為。企業(yè)內(nèi)部辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)，明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次 、程序和責(zé)任。另外，初創(chuàng)期的企業(yè)，要先建立會計信息系統(tǒng)，包括建立會計工作的崗位責(zé)任制，設(shè)計良好的憑證格式，規(guī)定憑證取得、填制、傳遞、裝訂、保管等程序、方法和責(zé)任，合理設(shè)置賬戶，登記會計賬簿，按要求編制、投遞和保管會計報告。
二、企業(yè)成長期的內(nèi)部控制要點
企業(yè)進入成長期，產(chǎn)品已為市場接受，但市場占有率和產(chǎn)品價格仍然不穩(wěn)定。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險有所下降，但仍然維持在較高水平，這些風(fēng)險主要與產(chǎn)品的市場份額能否保持并增長有關(guān)，戰(zhàn)略目標(biāo)是確立和鞏固市場競爭地位。進入成長期后，企業(yè)適合采用成長型戰(zhàn)略，即以發(fā)展壯大企業(yè)為基本導(dǎo)向，致力于使企業(yè)在產(chǎn)銷規(guī)模、資產(chǎn)、利潤、新產(chǎn)品開發(fā)等方面獲得增長。成長期的企業(yè)的規(guī)模越來越大，包括資產(chǎn)的規(guī)模和人員的規(guī)模，所以，企業(yè)必須要建立組織機構(gòu)，引入責(zé)任結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。為此，企業(yè)在成長期初期要逐步建立和完善內(nèi)部控制，在成長期末期基本建成有效的內(nèi)部控制體系。
（一）完善授權(quán)批準(zhǔn)制度
進入成長期后企業(yè)管理論文，創(chuàng)業(yè)者開始逐漸授權(quán)。企業(yè)在初創(chuàng)期領(lǐng)導(dǎo)獨占了有關(guān)營銷、技術(shù)、財務(wù)和人力資源的所有權(quán)力，職權(quán)是個人化的會計畢業(yè)論文范文。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)成長得過于復(fù)雜，個人有限的精力難以應(yīng)對企業(yè)管理的需要，企業(yè)成長超出了創(chuàng)業(yè)者能夠管理的能力，因此，要求創(chuàng)業(yè)者在適當(dāng)時機準(zhǔn)確無誤地授權(quán)，創(chuàng)業(yè)者要開始劃分責(zé)任，逐漸淡化個人職權(quán)。企業(yè)必須要注意授權(quán)之前，要完善相應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部控制制度。在缺乏控制制度下，創(chuàng)業(yè)者試圖授權(quán)的結(jié)果就是過渡分權(quán)，最終失去對企業(yè)的控制，使企業(yè)無序運營。
（二）完善會計信息系統(tǒng)
成長期的企業(yè)規(guī)模增大，業(yè)務(wù)增多，應(yīng)該逐漸完善信息系統(tǒng)，以保證企業(yè)正確搜集、識別、交流各種摘要，信息傳遞和信息反饋迅速高效。
（三）建立內(nèi)部會計控制
進入成長期，企業(yè)的市場地位逐漸穩(wěn)固，應(yīng)從主要關(guān)注外部市場轉(zhuǎn)向開始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部。為了管理好大規(guī)模的資產(chǎn)和人員，企業(yè)需要重新確定各種職能和責(zé)任，探索創(chuàng)建政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度，以適應(yīng)不斷擴大的企業(yè)規(guī)模。因此，需要建立企業(yè)內(nèi)部會計控制，包括貨幣資金控制、采購與付款控制、銷售與收款控制、工程項目控制、對外投資控制、成本費用控制、擔(dān)?？刂?、預(yù)算控制、固定資產(chǎn)控制和存貨控制。
（四）建立明確的內(nèi)部控制制度
進入成長期后，企業(yè)的規(guī)模越來越大，人員越來越多，因此，必須建立明確的內(nèi)部控制制度，包括不相容職務(wù)分離控制、關(guān)鍵崗位輪換控制、內(nèi)部報告制度、經(jīng)濟活動分析控制、內(nèi)部審計控制 組織規(guī)劃控制 、人員素質(zhì)控制等。
三、企業(yè)成熟期的內(nèi)部控制要點
成熟期是企業(yè)生命周期最為理想的狀態(tài)，是企業(yè)的巔峰。企業(yè)進入成熟期后，具有較高、較穩(wěn)定的市場份額，大量的銷售收入和較低的資本支出使企業(yè)現(xiàn)金富裕且比較穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進一步降低。進入成熟期比較困難，留住成熟期更加困難。企業(yè)最高的挑戰(zhàn)同時也是最大的問題是如何延長成熟期。企業(yè)在成熟期適合采用穩(wěn)定型戰(zhàn)略，即企業(yè)戰(zhàn)略方向上沒有重大改變，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場地位和產(chǎn)銷規(guī)模等方面基本保持現(xiàn)狀，以安全經(jīng)營為宗旨，為企業(yè)創(chuàng)造一個加強內(nèi)部管理和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營的修整期，有助于防止企業(yè)過快發(fā)展。內(nèi)部控制方面主要對已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度，進行修剪和完善，以適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)在成長期制定的某些內(nèi)部控制制度，有些經(jīng)過檢驗標(biāo)明是無效的，有些已不適應(yīng)變化的企業(yè)，有些尚不夠明晰，因此，進入成熟期后要及時修剪和完善內(nèi)部控制制度企業(yè)管理論文，清理與企業(yè)效能無關(guān)的內(nèi)部控制制度，整合為能起作用的內(nèi)部控制制度。
四、企業(yè)衰退期的內(nèi)部控制要點
小企業(yè)進入衰退期后，原有的產(chǎn)品已在市場上逐漸萎縮，不能持續(xù)地給企業(yè)帶來盈利，銷量、收入和利潤持續(xù)下降。企業(yè)衰退是由于企業(yè)未能及時適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化。通過整合，可以使企業(yè)達到可持續(xù)的理想結(jié)果。企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，導(dǎo)致企業(yè)能力與市場需求不相匹配，銷量下降，被市場淘汰，可以通過外部整合，重新根據(jù)客戶需求定義市場范圍，激發(fā)創(chuàng)新精神。企業(yè)不適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化，導(dǎo)致內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)分裂，失去穩(wěn)定狀態(tài)。為了使企業(yè)內(nèi)部重新統(tǒng)一，必須對企業(yè)內(nèi)部控制制度進行整合，以適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境的變化。企業(yè)要對內(nèi)部控制的控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、信息與溝通、監(jiān)督等內(nèi)部控制要素和控制方法進行調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略要求，以創(chuàng)建支持企業(yè)成功運營的內(nèi)部控制制度。比如，在預(yù)算管理中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。如果企業(yè)在預(yù)算管理中只采用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任中心為了不低于預(yù)算，盡量定低預(yù)算目標(biāo)。因為目標(biāo)定得越低，就越容易完成。預(yù)算即不是企業(yè)真實能力的反應(yīng)，也不是真正市場機會的反應(yīng)。解決方法是在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中引入標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，從企業(yè)外部建立標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理目標(biāo)與同行業(yè)競爭對手或先進水平比較，以消除內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的低效。
參考文獻
[1]伊查克·愛迪思.企業(yè)生命周期理論[M].北京:華夏出版社，2004.108，116，366，393
企業(yè)管理論文3000字(一)：大數(shù)據(jù)時代下企業(yè)管理會計的發(fā)展問題與對策研究論文
【摘要】大數(shù)據(jù)時代的到來，給企業(yè)管理會計的發(fā)展又帶來了新的挑戰(zhàn)。對于這些挑戰(zhàn)，企業(yè)一定要形成認(rèn)識，通過合理的對策推動管理會計的發(fā)展。論文基于大數(shù)據(jù)時代的背景，首先針對管理會計的內(nèi)涵展開分析，然后論述了目前管理會計發(fā)展中存在的問題，最后提出了對應(yīng)的解決對策。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；管理會計；發(fā)展問題；解決對策
1引言
管理會計最初由成本會計和管理控制兩部分組成，即管理控制功能在成本會計上的疊加。管理會計在會計上比較靈活，運用使用的會計方法比較新穎，并利用統(tǒng)計學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的知識對企業(yè)的大量信息進行分析總結(jié)。在考慮到會計的及時性和相關(guān)性特點的基礎(chǔ)上，為財務(wù)會計、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了有力的支持。隨著理論和技術(shù)的發(fā)展，管理會計涵蓋的內(nèi)容越來越多。其最重要的功能就是能夠為企業(yè)的決策提供參考，這也主要受益于數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進步。
2大數(shù)據(jù)時代下管理會計發(fā)展存在的問題
2.1對大數(shù)據(jù)在管理會計的運用認(rèn)識不充分
提到大數(shù)據(jù)在會計工作中的應(yīng)用，大家會很自然地將其歸結(jié)為大企業(yè)的專利，許多中小企業(yè)認(rèn)為大數(shù)據(jù)時代的來臨與自身關(guān)系不大，沒有對大數(shù)據(jù)時代的來臨給予足夠的重視，缺乏對大數(shù)據(jù)的正確認(rèn)識。目前數(shù)據(jù)處理技術(shù)取得巨大進步，如何將其與管理會計融合，在理論和實踐上還沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)知。很多企業(yè)管理者人還認(rèn)為財務(wù)會計為主，管理會計作用可有可無。由于對大數(shù)據(jù)認(rèn)知不足，大數(shù)據(jù)技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用效率較低，在中小企業(yè)的現(xiàn)象更加明顯，這些企業(yè)無法充分利用大數(shù)據(jù)達到管理會計與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相結(jié)合。以上對于管理會計的忽視和對大數(shù)據(jù)運用的不充分直接制約了管理會計的發(fā)展。
2.2信息儲存空間有限，分析方法欠缺
數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展可以提高企業(yè)信息收集加工的能力。在信息海量增長的今天，大量的數(shù)據(jù)需要存儲和處理。數(shù)據(jù)是會計工作的重要信息。信息技術(shù)分析方面的短板致使企業(yè)自身難以保存太多的數(shù)據(jù)量，讓數(shù)據(jù)分析變得困難。目前管理會計和數(shù)據(jù)處理沒有取得很好的融合，或者沒有很好地利用數(shù)據(jù)技術(shù)的強大處理能力，這也是讓管理會計難以發(fā)揮幫助企業(yè)決策，促進企業(yè)發(fā)展的作用的原因。想要使信息化取得顯著的進步，需要海量的資源分享平臺作為前提條件。信息技術(shù)的發(fā)展需要先進的技術(shù)作為支撐，其核心云計算剛剛起步，發(fā)展距離實際運用還有一定的距離，這必然會限制信息技術(shù)的發(fā)展。
2.3有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏
作為一種管理技術(shù)，管理會計的發(fā)展也基于成熟的人才。這就要求管理會計人員必須具備基于傳統(tǒng)技能的數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)代的分析技術(shù)能力。只有兩者都具備的復(fù)合型人才才能將管理會計帶入快速發(fā)展的軌道。目前，我國這類人才很少，培訓(xùn)需要一定的時間。實際情況是，許多管理和會計職位僅從財務(wù)會計轉(zhuǎn)移到會計或直接兼職。這些人員的專業(yè)技能水平不高，導(dǎo)致管理會計的效率低下和績效低下，并且無法履行其應(yīng)有的職能。還有一類員工，他們的工作時間長，對新知識和新技能的接受程度低，甚至更多會直接抵制新知識。這些因素都限制了管理會計的發(fā)展。
2.4管理會計信息管理存在風(fēng)險
大數(shù)據(jù)技術(shù)一方面合通過網(wǎng)絡(luò)搜集海量的信息，并將其分類匯總，這給傳統(tǒng)管理會計帶來巨大的挑戰(zhàn)。但是網(wǎng)絡(luò)收集的信息是否真實可靠有待商榷，過度的尋求網(wǎng)絡(luò)信息會不會侵犯企業(yè)的隱私信息也值得關(guān)注。企業(yè)的管理會計信息屬于企業(yè)的核心秘密，高難度的數(shù)據(jù)處理、病毒、黑客攻擊等在一定程度上降低了管理會計工作的安全性，導(dǎo)致會計信息的丟失或泄漏。要想確保企業(yè)管理會計信息不被竊取，需要面臨的困難重重。首先，企業(yè)的信息越來越多，保證所有信息的安全成本巨大；其次，移動智能產(chǎn)品的層出不窮讓企業(yè)的信息接入端口和接入設(shè)備增加，難以對所有的接入設(shè)備進行控制；最后，外部獲取信息的手段在不斷改進。以上三點造成目前的現(xiàn)狀就是企業(yè)信息安全性不高。
3大數(shù)據(jù)時代下解決管理會計發(fā)展問題的對策
3.1樹立對大數(shù)據(jù)的正確認(rèn)識
隨著技術(shù)的進步，單一的傳統(tǒng)財務(wù)會計無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，多樣化的會計管理模式已成為許多業(yè)務(wù)會計改革的重點。管理會計服務(wù)于公司的管理，并集成了數(shù)據(jù)的收集，處理和分析功能，在公司的決策中起著重要的參考作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)為管理會計的轉(zhuǎn)型提供了機會。一方面，其帶來了思想上的變化，另一方面帶來了管理技術(shù)上的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)與管理會計的結(jié)合應(yīng)該是未來發(fā)展的主要方向。如果公司希望在復(fù)雜的經(jīng)濟浪潮中快速發(fā)展，則必須實時更新業(yè)務(wù)管理的概念并增強關(guān)注度。因此，經(jīng)理層需要更新觀念，發(fā)展創(chuàng)新觀念，增進對行政會計理論的理解，制定有效的企業(yè)管理會計制度和公司章程[1]。
3.2提高信息化建設(shè)水平
信息化的發(fā)展限制了管理會計的發(fā)展，想要實現(xiàn)管理會計的發(fā)展就必須提高信息化建設(shè)水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大量的數(shù)據(jù)和信息不斷涌現(xiàn)，用科學(xué)方法整理數(shù)據(jù)，從不同角度準(zhǔn)確分析和判斷企業(yè)管理信息，比以往任何時候都更加迫切。行之有效的方法就是建設(shè)具有較強數(shù)據(jù)共享能力的信息平臺，在這些平臺上把企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)信息、財務(wù)數(shù)據(jù)、人力數(shù)據(jù)等進行處理和共享[2]。企業(yè)需要哪些信息可以隨時從平臺獲取，從而提高數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、完整性和及時性，大大提高工作效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭優(yōu)勢。
3.3對會計人員進行培訓(xùn)，加速轉(zhuǎn)型
提高管理人員綜合素質(zhì)是解決企業(yè)管理會計應(yīng)用問題的關(guān)鍵。首先，轉(zhuǎn)變輕視管理會計作用的意識。如今，許多業(yè)務(wù)經(jīng)理專注于在公司任職期間的短期利益，忽略發(fā)展管理會計和員工培訓(xùn)。這將導(dǎo)致公司財務(wù)管理混亂，阻礙管理會計的發(fā)展，并不可避免地給公司帶來不可控制的風(fēng)險和損失。其次，進行大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)培訓(xùn)，招募高級人才來培訓(xùn)公司會計人員，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)水平。這樣隨著其業(yè)務(wù)技能水平的提高，將為公司帶來先進的管理模型和概念，提出創(chuàng)新的想法，并增進對管理會計和大數(shù)據(jù)的正確理解。最后，采取有效的方法引進專業(yè)人才。通過外部招聘和內(nèi)部培訓(xùn)，促進管理會計人才隊伍的建設(shè)[3]。
3.4加強會計信息安全管理
會計管理方面的數(shù)據(jù)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，為有效防范信息安全風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要，建立健全內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格遵循實施[4]。首先，有能力的大中型企業(yè)可以開發(fā)保護信息安全的技術(shù)系統(tǒng)，并引進相關(guān)安全技術(shù)人員，不具備自身開發(fā)信息安全系統(tǒng)的中小企業(yè)，可從可靠的供應(yīng)商購買安全的技術(shù)軟件，并運用到信息安全防范中去；其次，企業(yè)應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識，加強網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管力度，對管理會計的全過程進行監(jiān)控，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)及時預(yù)警，這樣可以盡早發(fā)現(xiàn)會計信息中的安全問題；第三，政府相關(guān)職能部門要建立健全關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，從法律的高度去約束泄漏和盜取企業(yè)信息的行為，對違反網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)的個人或者單位按照法律嚴(yán)懲。
大數(shù)據(jù)時代對社會的經(jīng)濟活動產(chǎn)生了重大影響，對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式產(chǎn)生了重大影響，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式等都受到了挑戰(zhàn)。要積極面對和解決管理會計在大數(shù)據(jù)時代遇到的問題，轉(zhuǎn)變觀念，提高對管理會計的重視，保證信息的安全，促進管理會計的高質(zhì)量發(fā)展，以進一步在新時代背景下增強管理會計為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造價值的能力。
企業(yè)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：淺談如何實現(xiàn)企業(yè)政工工作與企業(yè)管理的共同發(fā)展論文
摘要：思想政治教育是中國精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。思想政治工作不僅能夠為企業(yè)發(fā)展提供重要的支持力量，而且還能引領(lǐng)員工思想狀態(tài)和價值觀的發(fā)展。在社會發(fā)展進程中，我們在以人性化和科學(xué)化管理的同時，更要密切聯(lián)系思想政治教育；所以在企業(yè)管理中，政工工作開展是不可或缺的一部分，作為企業(yè)管理人員，要充分發(fā)揮政工工作的重要性，保障企業(yè)管理，為企業(yè)營造和諧氛圍。
關(guān)鍵詞：政工工作；企業(yè)管理；共同發(fā)展；研究對策
一、政工工作在企業(yè)管理中重要意義
政工工作不僅可以促使企業(yè)員工自身的思想道德水平的提升，在獲得教育的前提下，形成正確的價值觀；還可以提升企業(yè)凝聚力，更好的發(fā)展團隊意識和進取精神，進而推進企業(yè)的整體發(fā)展。開展政工工作，為了提高企業(yè)員工精神的提升以及企業(yè)內(nèi)部文明精神的提升，可以通過發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)，系列的文化宣傳和企業(yè)活動；加強員工之間在交流以及思想的統(tǒng)一，減少企業(yè)管理人員與員工的距離，以達到強化凝聚力，營造良好文化氛圍。開展政工工作，為了提升員工的工作激情以及積極性，挖掘企業(yè)的增長潛力，以達到提升競爭力。同時黨員要在政工工作開展中起到模范帶頭作用，通過支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等形式，了解員工思想動態(tài)、幫助員工解決問題，將工作有序的推進?？梢哉f政工工作的有效開展對實現(xiàn)企業(yè)長效發(fā)展是至關(guān)重要。
二、企業(yè)政工工作現(xiàn)狀
（一）政工工作理念僵化
政工工作被忽視，政工人員的工作得不到足夠的支持。很多企業(yè)由于政工工作的滯后導(dǎo)致員工的積極性沒有得到調(diào)動，人力資源沒有得到有效配置，部門之間關(guān)系沒有理順，員工缺乏正確的輿論導(dǎo)向，員工與員工之間、員工與領(lǐng)導(dǎo)之間沒有形成健康、和諧的工作關(guān)系。員工的工作效率低、主動性差、隨大流的思想，個人發(fā)展缺乏有效規(guī)劃、動力不足。政工工作的不被重視，與部分企業(yè)落后的、僵化的工作理念是緊密聯(lián)系在一起的。
（二）政工人員素質(zhì)不高
大部分企業(yè)的政工人員的自身專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致無法提升政工工作的質(zhì)量，再加上政工人員本來就比較少；另外企業(yè)對政工工作的忽視，導(dǎo)致政工人員的培訓(xùn)力度不夠，政工人員也因為一些客觀的因素，在工作上趨于形式化，創(chuàng)新的力度也不夠，嚴(yán)重的形式主義再加上專業(yè)知識的退化，導(dǎo)致政工工作在企業(yè)的成效顯得微不足道。
（三）政工工作方式缺乏創(chuàng)新
在網(wǎng)絡(luò)時代的今天，信息的更新速度非?？?，信息互動的方式也越來越媒體化，網(wǎng)絡(luò)已改變了多數(shù)人閱讀的習(xí)慣。而企業(yè)沒能很好地利用網(wǎng)絡(luò)平臺，仍停留在以學(xué)習(xí)報刊、紙質(zhì)文件等為主的宣傳模式來開展工作，導(dǎo)致上令不達的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，政工人員到生產(chǎn)現(xiàn)場較少，與員工之間缺少溝通交流，不了解員工真實想法，因此企業(yè)的思想政治工作沒有針對性，工作效率低，而且也難以有效激發(fā)員工參與的主動性。
（四）政工隊伍建設(shè)不重視
企業(yè)忽視對員工思想的引導(dǎo)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)小團體等不和諧的情況，甚至可能還存在一些比較自私的政工人員，對自身的小利益斤斤計較且不顧全大局，由此阻礙了政工工作的開展。另外，由于大部分企業(yè)缺乏政工工作的獎懲機制，從而導(dǎo)致政工人員的熱情降低，從而導(dǎo)致政工工作的效率降低。
三、企業(yè)政工工作與企業(yè)管理共同發(fā)展的對策
（一）加強對政工的思想認(rèn)識
要重視企業(yè)的政工管理工作，并對企業(yè)員工做到人性化且科學(xué)化的管理。在工作的過程中，員工作為企業(yè)的一線工作人員，不僅僅決定了企業(yè)的運行生產(chǎn)，還會直接影響到一個企業(yè)的經(jīng)濟效益與發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)對企業(yè)員工積極的開展思想政治的教育工作，并且重視政工工作的價值及其作用。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)起到領(lǐng)頭的作用，積極主動的去接受政工教育，為企業(yè)的政工工作做好表率，結(jié)合自身的特點，創(chuàng)新工作方式，打造良好的工作氛圍。
（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)老舊的管理觀念
管理人員應(yīng)當(dāng)尊重員工的個人意愿，并對于員工所提出的建議適當(dāng)性的進行吸取，從而發(fā)揮員工的個人能力，使其能夠更好的投入到企業(yè)的運作當(dāng)中；員工通過參與培訓(xùn)，從而了解到自身的價值，充分提升了員工的工作積極性，讓員工在充滿熱情的情緒下更加配合企業(yè)的管理，使其為企業(yè)未來的發(fā)展提供有效的動力，并且充分發(fā)揮自身的作用。
（三）提升企業(yè)凝聚力
很多企業(yè)都只注重于業(yè)務(wù)的發(fā)展，從而忽略了政工工作的重要性，所以導(dǎo)致政工工作人員素質(zhì)都普遍較低。政工工作對企業(yè)業(yè)務(wù)有著積極的因素，不僅促進了企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，并且提升了員工的政治覺悟，從而提升了企業(yè)的凝聚力，這樣不同部門的合作效率也會隨之也提升。隨著越來越多的政工人員能夠具備高的工作素養(yǎng)，并且對企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)工作越來越熟悉，使員工能更快的融入到其中，并在企業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中可以發(fā)揮自身的作用。
（四）發(fā)揮先鋒模范作用
在實際開展政工工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該積極的做好黨員模范的帶頭作用，且企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，營造出一個良好的企業(yè)文化氛圍，使得政工工作在良好的企業(yè)文化氛圍中更好的開展，保障了政工工作的順利開展。另外，企業(yè)還可以通過定期對政工工作積極配合的員工進行評選，針對這些優(yōu)秀員工進行適當(dāng)性的獎勵機制，從而提高員工的積極性，并促使其他員工對自身要求的加強。
（五）完善企業(yè)政工工作
就目前的實際情況來說，企業(yè)的評價管理機制上的工作實效性，往往決定了一個企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)，但是政工工作的開展卻總是被忽視，甚至有的企業(yè)管理項目并未包含政工工作，所以企業(yè)應(yīng)該積極完善政工工作，另外還要及時轉(zhuǎn)變企業(yè)思想工作人員的觀念和方法，并積極鼓勵創(chuàng)新，不斷地引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，使得政工工作能夠更加順利的開展，使得企業(yè)能夠更加適應(yīng)時代的發(fā)展，并且能夠達到理想的發(fā)展效果。
論文關(guān)鍵詞：工科；專業(yè)學(xué)位；研究生培養(yǎng)；論文模式
當(dāng)前我國的研究生培養(yǎng)中，研究生培養(yǎng)方式已分為專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位兩種類型?；诠こ虒嶋H的切實需要，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)正在快速發(fā)展，將成為今后專業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的重要途徑。專業(yè)學(xué)位研究生教育的突出特點是學(xué)術(shù)性與職業(yè)性緊密結(jié)合，這對工科專業(yè)研究生未來的發(fā)展尤為重要。根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，獲得專業(yè)學(xué)位的人主要不是從事學(xué)術(shù)研究，而是從事具有明顯的職業(yè)背景的工作。因此，對于專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、論文選題、授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)和要求等方面均與學(xué)術(shù)性學(xué)位研究生有所不同。因此對工科專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方式和論文選題進行研究具有實際意義。
一、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)要求
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對應(yīng)用型、創(chuàng)新型高層次專門人才的需求量很大。教育部文件明確要求要進一步推動研究生教育類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步完善研究生教育培養(yǎng)體系，推動碩士研究生教育從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的模式向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的模式的轉(zhuǎn)變，加快專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。
近幾年來，我國每年招收的碩士研究生數(shù)都在50萬人左右，其中專業(yè)學(xué)位研究生所占比例逐年增加。從碩士研究生的就業(yè)趨勢來看，大量畢業(yè)生特別是工科專業(yè)的畢業(yè)生，主要是走向社會實際的工作領(lǐng)域。因此，為了更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需要，提高專業(yè)學(xué)位研究生的專業(yè)創(chuàng)新能力，專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)在基礎(chǔ)理論、整體素質(zhì)、工程實踐能力等方面進行全面培養(yǎng)規(guī)劃，使學(xué)生能夠掌握本專業(yè)領(lǐng)域堅實的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)的專門知識，具有獨立從事專業(yè)領(lǐng)域工程研究、工程設(shè)計、工程實施、工程管理能力，具有一定創(chuàng)新能力，能夠運用所學(xué)知識解決工程實際問題。
二、工科專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與論文選題
專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)是近幾年快速發(fā)展起來的新興培養(yǎng)模式，培養(yǎng)過程不能完全照搬學(xué)術(shù)性學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式，需要把握好諸多環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)實際情況，設(shè)置相關(guān)課程，加強基本技能培訓(xùn)，特別要加強工程領(lǐng)域的實踐環(huán)節(jié)。對論文選題開題報告、中期考核、課題研究、論文寫作與答辯等都要有不同于學(xué)術(shù)性研究生的培養(yǎng)內(nèi)容。其中學(xué)位論文選題作為研究生培養(yǎng)過程的核心環(huán)節(jié)，要充分考慮學(xué)生的職業(yè)背景和發(fā)展方向，科學(xué)選題，尤其要定好研究方向和內(nèi)容。選題的質(zhì)量和方向會直接影響到研究生的培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)前景。如果選題沒有新意，那么論文寫作內(nèi)容也只是重復(fù)前人的工作。同樣，選題如果脫離專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)的實際，研究內(nèi)容太理論化，那么也就無法達到專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的預(yù)期目標(biāo)。因此，對于專業(yè)學(xué)位研究生碩士論文的選題，要從提升實踐創(chuàng)造能力的觀點和視角來思考，選題既要考慮到科學(xué)性、先進性，也要根據(jù)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和目標(biāo)要求，確定具有一定難度的實用性課題；既要有理論分析，又要有實踐驗證；選題應(yīng)為本學(xué)科、專業(yè)或工程實際等方面具有實現(xiàn)該課題的基本物質(zhì)條件，并經(jīng)過努力能按期完成。
三、工科專業(yè)學(xué)位研究生論文模式研究
1.論文選題范圍
一般情況下，研究生論文選題主要來源于三個方面：一是根據(jù)導(dǎo)師已有課題確定選題。依據(jù)導(dǎo)師的科研項目進行選題，在研究經(jīng)費、實驗條件等方面都有較好的保障，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與導(dǎo)師的科研工作相融合，為學(xué)生順利完成論文提供較好的研究條件。二是結(jié)合工程實踐進行論文選題。從工程實踐中提出研究課題是專業(yè)學(xué)位研究生選題的重要來源之一。專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的主要目的之一就是解決工程實踐的現(xiàn)實問題，學(xué)生在深入實踐、廣做調(diào)研的基礎(chǔ)上，能夠確定現(xiàn)實生活或?qū)W術(shù)研究領(lǐng)域中的實際問題作為論文研究的主要內(nèi)容。在提升自己理論水平的同時，實踐能力也得到提升，為更好地融入社會奠定了基礎(chǔ)。三是與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)確定論文題目。高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生是現(xiàn)在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的一種重要模式。選擇企業(yè)亟須解決的技術(shù)難題作為論文選題，這種選題不僅可以充分地利用社會資源，還開闊了學(xué)生的視野，學(xué)會設(shè)計、研究與實際制作，培養(yǎng)他們從事科研、學(xué)習(xí)的基本素質(zhì)和開創(chuàng)性的科研能力。
2.論文選題模式
從生產(chǎn)實際出發(fā)，工科專業(yè)學(xué)位論文形式可以多樣化，既可以是研究類學(xué)位論文，如應(yīng)用研究論文，也可以是設(shè)計類和產(chǎn)品開發(fā)類論文，如產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計等，還可以是針對某個工程領(lǐng)域的軟科學(xué)論文，如調(diào)查研究報告、工程管理論文等。根據(jù)多年帶專業(yè)學(xué)位碩士研究生的體會，工科專業(yè)學(xué)位研究生的論文具體可從五個方面進行選題。
（1）產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)類論文。研究內(nèi)容來源于生產(chǎn)實際的新產(chǎn)品研發(fā)、關(guān)鍵部件研發(fā)以及對國內(nèi)外先進產(chǎn)品的引進消化和再研發(fā)，包括各種軟、硬件產(chǎn)品的研發(fā)。要求遵循產(chǎn)品研發(fā)完整的工作流程，采用科學(xué)、規(guī)范、先進的技術(shù)手段和方法研發(fā)產(chǎn)品。產(chǎn)品達到行業(yè)規(guī)范要求，滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；性能先進，有一定實用價值。
（2）工程設(shè)計類論文。該類題目綜合運用專業(yè)基礎(chǔ)理論、科學(xué)方法、專業(yè)知識與技術(shù)手段、技術(shù)經(jīng)濟、人文和環(huán)保知識對具有較高技術(shù)含量的工程項目、大型設(shè)備、裝備及其工藝等進行設(shè)計研究。要求按照工程類設(shè)計規(guī)范必備的輔技術(shù)文件，包括工程項目概況、所遵循的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。綜合運用工程理論、科學(xué)方法、專業(yè)知識、技術(shù)手段、技術(shù)經(jīng)濟、人文和環(huán)保知識等對設(shè)計對象進行分析研究。
（3）工程應(yīng)用類論文。該類題目直接來源于工程領(lǐng)域?qū)嶋H問題或具有明確的工程應(yīng)用背景，可綜合運用基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識、科學(xué)方法和技術(shù)手段開展應(yīng)用性研究。綜合運用基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識對所研究的命題進行分析研究，采取規(guī)范、科學(xué)、合理的方法和程序，通過資料檢索、定性或定量分析等技術(shù)手段開展工作，實驗方案合理，數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確，分析過程嚴(yán)謹(jǐn)。研究成果能解決特定工程實際問題，具有實際應(yīng)用價值。成果應(yīng)體現(xiàn)作者的新思想或新見解。
（4）工程項目管理類論文。該類論文的主要內(nèi)容是以自然科學(xué)和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的工程任務(wù)，可以研究專業(yè)領(lǐng)域的各職能管理問題，也可以涉及專業(yè)領(lǐng)域的各方面技術(shù)管理問題等。能夠綜合運用基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識對所研究的工程管理問題進行分析研究，采取規(guī)范、科學(xué)、合理的工程項目管理問題研究方法和程序，通過資料檢索、實地調(diào)查、定性定量分析等技術(shù)手段開展工作，資料和數(shù)據(jù)來源可信，給出明確的解決方案，提出相應(yīng)的對策及建議。成果應(yīng)體現(xiàn)作者的新思想或新見解，并具可執(zhí)行性。
（5）調(diào)研類論文。該類論文研究的主要內(nèi)容是對工程和技術(shù)命題進行調(diào)研，通過調(diào)研提出命題，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，找出規(guī)律，給出結(jié)論，并針對存在或可能存在的問題提出建議或解決方案。綜合運用基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識對所調(diào)研的命題進行分析研究，采取規(guī)范、科學(xué)、合理的方法和程序，通過資料檢索、實地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析等技術(shù)手段開展工作，資料和數(shù)據(jù)來源可信。給出明確的調(diào)研結(jié)論，提出相應(yīng)的對策及建議。成果應(yīng)體現(xiàn)作者的新思想或新見解。
【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對推進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，使其朝著社會需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。本文通過總結(jié)國外公共管理理論及公共事業(yè)管理專業(yè)教育的有益經(jīng)驗，對我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進行分析，提出若干對促進我國公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見。
【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)
1公共管理理論概述
19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。
傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。
20世紀(jì)70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思，強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。
2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。
公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況
1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進專業(yè)建設(shè)，進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。
4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑
4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。
4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強調(diào)注重公共服務(wù)精神，強調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。
4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。
4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。
相關(guān)熱搜：質(zhì)量管理 質(zhì)量管理改革
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對設(shè)計、制造、檢驗等技術(shù)事項所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定，是一種特殊的文件。編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是固化現(xiàn)有的產(chǎn)品設(shè)計、制造、試驗等各方面的成熟經(jīng)驗和技術(shù)訣竅，防止知識和技術(shù)流失的重要途徑，是促進企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和秩序化管理的有效手段。如何有效的開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制與實施的重要組成部分。本文通過介紹特種飛行起研究所所標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量控制的主要內(nèi)容，為其它單位的有效編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒。
一、標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量管理及存在問題
質(zhì)量管理的目標(biāo)是顧客滿意，而“過程方法”是質(zhì)量管理的精髓之一，其強調(diào)對影響質(zhì)量的每項作業(yè)都應(yīng)建立明確規(guī)范的作業(yè)流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和接口。也就是清晰地了解從計劃下達到標(biāo)準(zhǔn)完成的所有過程活動。對標(biāo)準(zhǔn)編制活動和相關(guān)資源實施控制，確保每個過程的質(zhì)量，已達到預(yù)期的結(jié)果。下面詳細(xì)地介紹特種飛行器研究所標(biāo)準(zhǔn)編制的質(zhì)量管理主要內(nèi)容。
1.制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序
完善的管理制度是科研生產(chǎn)的保障。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作過程，605所嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序，明確標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求和監(jiān)督管理要求，并給予必要的經(jīng)費和保障條件支持。如把標(biāo)準(zhǔn)編制成果與職工績效考核、職稱評定、崗位任命掛鉤，調(diào)動廣大技術(shù)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的積極性。
2.加大編制標(biāo)準(zhǔn)知識宣傳
對于當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)編制工作，技術(shù)人員中仍有一些人不太理解，認(rèn)為：編制標(biāo)準(zhǔn)是額外工作，是“沒事找事”。這種認(rèn)識已經(jīng)成為影響企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作進一步發(fā)展的重要思想障礙，有必要加強對技術(shù)人員的教育，使大家認(rèn)識編制標(biāo)準(zhǔn)的重要性。組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制知識培訓(xùn)，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略背景意義和企業(yè)設(shè)計、試驗、工藝的標(biāo)準(zhǔn)編制難點，使標(biāo)準(zhǔn)編制人員對標(biāo)準(zhǔn)的編制要點做到心中有數(shù)。如：試驗規(guī)范立項要點要有研制過程中需要的模擬（仿真）試驗，特產(chǎn)品、特殊結(jié)構(gòu)、特殊參數(shù)、特殊性能的驗證方法等關(guān)鍵內(nèi)容。
3.實施目標(biāo)管理和過程管理相結(jié)合
年度計劃的制定是保證完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的首要環(huán)節(jié)，是規(guī)范過程管理和質(zhì)量控制的主要依據(jù)。按照年度計劃，結(jié)合605所型號研制的實際情況，標(biāo)準(zhǔn)化職能部門編制各類通知，明確各階段的具體工作內(nèi)容，如標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿等意見征求，并定期檢查每階段標(biāo)準(zhǔn)修改情況，每月標(biāo)準(zhǔn)編制情況等內(nèi)容。
4.制作標(biāo)準(zhǔn)編制模板
在系列標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容和編制格式的錯誤。如企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前言內(nèi)容五花八門；標(biāo)準(zhǔn)中第2章規(guī)范性引用文件不規(guī)范：參考文獻列入規(guī)范性引用文件，遺漏正文的規(guī)范性引用文件，同一文件中引用文件是否注日期前后不一致等等；試驗標(biāo)準(zhǔn)中缺少試驗設(shè)備、試驗條件允差；修訂的標(biāo)準(zhǔn)前言中缺少與前一版標(biāo)準(zhǔn)相比的重大技術(shù)變化…….針對上述問題，標(biāo)準(zhǔn)化職能部門制作各種模板來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制格式，應(yīng)用反映良好。
二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制的幾點建議
1.頂層設(shè)計是首要環(huán)節(jié)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，605所從編制標(biāo)準(zhǔn)的選擇、編制人員的分配、時間節(jié)點的控制等方面進行了精心的策劃。編制標(biāo)準(zhǔn)的選擇緊密結(jié)合集團公司“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和605所產(chǎn)品型號研制需要，按照輕重緩急，并結(jié)合605所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系，挑選比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)進行編制。
2.組織機構(gòu)是保證
為了有效開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作，專門成立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家組，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制提供組織保障和技術(shù)支持。在技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作組來組織開展工作。工作組是由編寫人員和相關(guān)專業(yè)的專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（標(biāo)準(zhǔn)化職能部門）負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制計劃和具體實施工作，專家組負(fù)責(zé)各階段標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和把關(guān)。
3.隊伍建設(shè)是關(guān)鍵
為了保障企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠很好地反映企業(yè)最高設(shè)計水平和技術(shù)核心內(nèi)容，一方面企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制人員都是科研生產(chǎn)上的骨干，校對審核人員更是專業(yè)上面的專家。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制團隊由老中青結(jié)合，老專家?guī)忧嗄旯歉山M成。青年人思想敏銳、活躍，在“實踐-認(rèn)識-再實踐”的工作過程中，專業(yè)技術(shù)人員用自己編制的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的型號設(shè)計、制造和試驗，編制標(biāo)準(zhǔn)和實踐的能力得到了提升。老專家專業(yè)性強，經(jīng)驗豐富，由他們負(fù)責(zé)把關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中實實在在含有技術(shù)訣竅，含有解決技術(shù)問題采用的關(guān)鍵設(shè)計方法、關(guān)鍵加工經(jīng)驗等。另一方面組織開展各類標(biāo)準(zhǔn)編制知識培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)編制人員對標(biāo)準(zhǔn)的編制要點做到心中有數(shù)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制水平。
論文關(guān)鍵詞：建筑工程安全風(fēng)險存在的問題及其對策
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進行，使工程項目的投資、進度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風(fēng)險管理。本文將對建筑工程的安全風(fēng)險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風(fēng)險識別 建筑工程施工安全風(fēng)險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險，這些安全風(fēng)險可能會對工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。建筑物設(shè)計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識； ③勞動組織不合理； ④對現(xiàn)場工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； ⑥沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估 建筑工程施工安全風(fēng)險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風(fēng)險的相對重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險的相對重要性是確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風(fēng)險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險，列出安全風(fēng)險調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
三、建筑工程安全風(fēng)險存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗收，而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上，無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查，沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強建筑工程安全風(fēng)險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓(xùn)
進行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調(diào)換工種的職工進行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經(jīng)常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓(xùn)，對新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進行教育培訓(xùn)，使之在施工項目中得到推廣和應(yīng)用。
2、施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機械相當(dāng)集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調(diào)動人的安全生產(chǎn)的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場把機械、物料、及其他生產(chǎn)對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲存與使用、機械傷害等。
3、政府部門應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學(xué)的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設(shè)過程的全程參與者，其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮的作用較勘察單位和設(shè)計單位要重要得多。在工程建設(shè)過程中，必須樹立“工程質(zhì)量、百年大計”思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實履行法律法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。
