開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇候選人考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

第一條為了實施《*市科學技術獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），制定本實施細則。

第二條*市科學技術獎授予在本市科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民或者組織。項目獲獎候選人應當是其科技成果的全部或者其中核心技術內容的主要完成人。在科學研究、技術開發項目中僅從事組織管理和輔助服務的工作人員，不得作為科學技術獎的候選人。單位行政領導確實參加了項目的研究，符合主要完成人的條件，可作為項目的主要完成人參加申報獎勵，但人數不得超過一名，并且要在申報書中附詳細的書面材料，具體說明其所做的技術貢獻，并由本人簽字、主管部門出具證明。

第三條*市科學技術獎是市政府授予公民或者組織的榮譽，授獎證書不作為確定科技成果權屬的直接依據。

第二章獎勵范圍和評審標準

第一節*市科技突出貢獻獎

第四條*市科技突出貢獻獎獲獎候選人所申報的項目必須同時具備下列條件：

(一)在增強自主創新能力和核心競爭力、促進科技創新體系建設方面，為我市做出了突出貢獻。

(二)技術水平經專家鑒定，達到國際先進或者國內領先；

(三)申報項目必須投產或者實施二年以上，有較好的投入產出效益，其經濟效益按會計年度計算，評審標準見附件一。

第五條*市科技突出貢獻獎每年授予項目不超過1項。

第二節*市科學技術進步獎

第六條《獎勵辦法》第九條所稱“科技基礎性應用研究”，是指在標準、計量、科技信息、科技檔案等領域所進行的科技基礎性研究工作；所稱“社會公益性應用研究”，是指在環境保護、醫療衛生、自然資源調查和合理利用、自然災害監測預報及防治等社會公益性科技領域的研究工作。

第七條*市科技進步獎的授獎等級及評審標準，應當與申報項目的技術水平、知識產權及其項目實施后取得的經濟效益或者社會效益掛鉤。評審標準如下：

符合下列條件之一者，可評為一等獎：

(一)擁有自主知識產權，技術上有重大創新，技術難度大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國際先進或者國內領先水平并創造了重大的經濟效益；

(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了重大的創新成果，社會效益得分在90分以上，評分標準見附件二。

符合下列條件之一者，可評為二等獎：

(一)擁有自主知識產權，技術上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國內先進水平并創造了較大的經濟效益；

(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了較大的創新成果，社會效益得分在80-89分，評分標準見附件二。

符合下列條件之一者，可評為三等獎：

(一)擁有自主知識產權，技術上有創新，總體技術水平和主要技術經濟指標達到省內領先水平并創造了一定的經濟效益；

(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了創新成果，社會效益得分在70-79分，評分標準見附件二。

第八條*市科技進步獎所涉及的獲獎候選單位應當是在項目研發、成果轉化過程中提供技術、設備和人員等條件，對項目的完成起到組織、管理和協調作用的主要單位。

第九條*市科技進步獎每年授獎項目總數一般不超過15項；單個項目的受獎人數一般不超過5人，受獎單位一般不超過3個。

第三節*市自主創新促進獎

第十條*市自主創新促進獎的評審，應綜合考慮申報項目所體現的創新精神和所具有的借鑒、示范和帶動意義。主要授予符合以下條件之一者：

(一)已被授權并已開始實施的發明、實用新型或外觀設計專利，無專利糾紛，具有潛在較大的經濟效益或社會效益；

(二)示范性強，具備良好的技術前景、市場前景和潛在的社會、經濟效益，符合*市產業發展方向和社會進步需要；

(三)探索性強，能夠突破傳統思維方式，超越相關專業領域的共識(非共識項目)，對增強自主創新能力具有明顯促進和啟發作用。

(四)將各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的新產品或新產業，具備良好的技術前景、市場前景和潛在的社會、經濟效益；

“各種相關技術”，可以是各種成熟的和已獲得廣泛應用的技術；

(五)將一項或多項技術或科研成果率先應用到一個行業或一個領域，產生良好的經濟或社會效益；

“一個行業或一個領域”是指我市已形成一定規模的行業或領域。如果該行業或領域在我市的規模較小，則指廣東省范圍內的該行業或領域。

(六)引進先進技術進行產業化，產生良好的經濟效益；

“先進技術”是指省內領先水平以上的技術；

(七)對所使用的技術及裝備進行革新改造，取得良好的效果，使企業的經濟效益顯著提高。

第十一條*市自主創新促進獎每年授獎項目總數一般不超過20項。

第四節*市歸國科技人員創業獎

第十二條*市歸國科技人員創業獎的獲獎候選人應當是符合下列條件的歸國科技人員：

(一)歸國來本市五年內創辦科技型企業，在技術及項目引進、科技成果轉化等方面做出顯著成績，并取得顯著經濟效益；

(二)其經濟效益按會計年度計算，評審標準見附件一。

第十三條歸國科技人員創業獎每年授予項目不超過2項。

第三章申報

第十四條申報本市科學技術獎的項目必須經過法定的科學技術成果評價和科學技術成果登記，由申報人填寫統一格式的申報表，并提供真實、可靠的評價材料及證明材料，上報市科學技術獎評審委員會(簡稱評委會)辦公室。

第十五條申報*市科學技術獎的公民或者組織，須報送以下材料：

(一)*市科學技術獎勵申報表；

(二)科學技術成果報告表；

(三)技術鑒定證書或者有關評審證書；

(四)技術資料，包括省級以上科技查新報告、調查考察報告、可行性研究報告、試驗研究報告、有關圖紙及學術論文等相關資料；

(五)經濟效益審計報告。

第十六條直接關系到人身、社會安全和公共利益的項目，如動植物新品種、食品、藥品、基因工程技術和產品等，按法律、行政法規規定必須取得有關許可證的，在獲得許可證之前不予受理。

第十七條由多個單位共同完成的項目，應當以項目第一完成單位為主，按規定程序申報。

第十八條申報人須按規定繳納評審費。

第十九條符合國家和省級科學技術獎勵條件的科技項目由市科學技術行政主管部門負責向國家或者省科學技術行政主管部門推薦。

第四章評審

第二十條評委會辦公室負責對申報材料進行形式審查。對符合條件的申報材料，按學科、專業分類登記，并組織專業評審組評審，提出初評意見。

第二十一條評委會辦公室將初評結果報評委會進行綜合評審。評委會對擬獎對象以無記名投票方式進行表決，做出擬獎決定，并報市科學技術獎勵委員會審定。審定結果在《*特區報》上公示30天，有異議的，按本實施細則第五章處理；無異議的，報市政府批準授獎。

第二十二條市科學技術獎勵委員會和評委會的評審會議應有法定人數的三分之二及以上到會方為有效；評審結果以到會人數的三分之二及以上表決同意為有效。

第二十三條市科學技術獎評審工作實行回避制度，申報本市科學技術獎的候選人，不得參加本年度的評審工作。

第五章異議及處理

第二十四條對公示內容持有異議的公民或者組織必須在擬獎決定公示期內向評委會辦公室提出。

第二十五條異議分為實質性異議和非實質性異議。實質性異議是指存在知識產權糾紛，或者對完成項目的創新性、先進性、實用性和真實性所提出的異議；非實質性異議是指對候選人、候選單位排序的異議。申報單位和項目的完成人對評審等級的意見，不屬于異議范圍。

實質性異議由評委會辦公室負責處理，非實質性異議由申報單位負責協調。

第二十六條提出異議的公民或者組織應當表明真實身份，并提供書面材料和必要的證明文件，否則不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔法律責任。

第二十七條評委會辦公室對符合本實施細則第二十五條和第二十六條規定的異議材料，應予受理。

申報人接到異議受理通知后，應當在規定時間內調查、核實異議材料，提交有關補充材料和旁證文件報評委會辦公室審核。必要時評委會辦公室可采取座談會、聽證會等方式進行調查，并提出處理意見。逾期未處理完畢的，不予評審。

第二十八條評委會辦公室應當將異議調查核實情況和處理意見提交評委會審議，做出處理決定，并將異議處理結果通知有關各方。

第六章授獎

第二十九條*市科技突出貢獻獎報請市長簽署，由市政府頒發證書和獎金。*市科技突出貢獻獎的獎勵經費由市政府按每個獲獎項目100萬元一次性撥付，其中50%獎給首席完成人，另50%按項目主要完成人的貢獻大小合理分配。

第三十條*市科技進步獎由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為：一等獎10萬元，二等獎5萬元，三等獎2萬元。

第三十一條*市自主創新促進獎由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為5萬元。

第三十二條*市歸國科技人員創業獎報請市長簽署，由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為10萬元。

第2篇

關鍵詞：分包招標比選 分包策劃 分包比選建議

在工程分包中，普遍采用先干活后談合同、邊干活邊談合同或先談合同后干活等方法確定分包價格和分包合同條款，這三種方法都是以“談”為主的議價方法;以“談”為主的方法不利于形成分包競爭，造成分包單價偏高。承包人用投標的方式在激烈的市場競爭中取得工程，然后以議價的方式分包出去，這樣可能會把我們應得利潤給了分包人;這種分包方式降低了承包人在市場上的競爭能力，這使企業難以提升自身綜合競爭力、實現效益最大化，甚至出現虧損。個別分包人以“不賺錢、做不下去”為由，給項目部施加壓力，千方百計要求提高單價，造成分包合同價格遲遲談不下來;采用議價分包的方式，項目很難擺脫人情關系，使項目在一些原則性問題上被迫妥協;這些都給項目成本、進度、質量、安全、合同等管理帶來巨大風險。

推行分包招標比選制度可以較好地解決上述問題，該制度也是降低成本、進度、質量、安全、合同風險的重要方法。

下面根據我們半年多的實踐，談談承包人分包招標比選工作主要做法、存在問題及建議。

1 分包策劃的編制

科學合理的分包策劃是做好分包招標比選的前提，項目要高度重視此項工作。分包策劃編制完成后，項目經理要組織項目總工、生產安全副經理、施工員、預算員、材料員、機械員等專業人員進行反復審核，并將最終的分包策劃由上級機關確認;確保分包標段、范圍劃分合理，符合實際情況，便于今后施工和管理。

2 招標比選文件的編制

招標比選文件應根據分包策劃進行編制，并根據分包策劃（如：標段劃分、分包內容、分包方式等）、圖紙、合同工程量清單、業主招標文件、現場考察報告、施工組織設計、材料市場調查等編制，分包清單是招標比選文件的重要組成，分包清單要按照承包人中標合同清單的子目號、子目名稱、單位等編制，便于價格對比分析和分包計量等。

招標比選文件不嚴密或與現場脫節，將會影響分包合同談判以及分包合同的簽訂，也會給后期的分包管理及分包結算造成較大困難，甚至給項目帶來損失，因此，必須高度重視分包招標比選文件的編制工作。

招標比選文件規范了分包人報價文件編制工作，為所有參加比選的分包人提供一個共同的報價基礎。原則上招標比選文件中的重要條款應作為分包合同的主要條款，但承包人有權修改招標比選文件中承包人認為對承包人很不利或有明顯錯誤及較大風險的條款和內容，如分包人拒絕，承包人有權拒絕授予該分包人分包合同;為規避法律風險，招標比選文件中應明確分包合同簽訂完畢后，分包招標比選文件及分包人報價文件將作廢，不作為分包合同的一部分，一切應以甲乙雙方最終簽訂的分包合同為準。但除非承包人提出并經分包人同意進行的價格修改，否則分包人的報價在報價截止時間后不得進行任何修改，分包人報價文件中的價格經承包人提出并經分包人同意修改后的價格將作為分包合同的價格。

項目部編制好分包招標比選文件后，要報分公司審核確認。

3 比選邀請

項目部將擬參加比選分包人名單報上級業務主管部門，經業務主管部門審核并經領導同意后確定。業務主管部門或單位領導可根據經營策略、經營需要等對擬參加分包比選的分包人進行適當調整或補充。參加分包比選分包人的資質應符合要求，信譽好、實力強、施工經驗豐富。根據最終確定的分包人名錄，由業務主管部門向參加分包比選的分包人發出邀請，并發送招標比選文件、比選補充文件、答疑文件。

原則上，參加比選的分包人不少于5家。

4 分包比選

分包報價文件遞交到承包人業務主管部門，由業務主管部門組織工程、紀檢、項目等有關人員參加開標及比選，并做好開標記錄。

分包比選一律采用內部比選方式確定分包人。報價文件遞交截止后，成立內部評審組，由評審組對分包人的報價文件進行比選。評審組首先對分包人資質、信譽、實力、施工經驗等進行綜合分析評價，評價意見為“通過”或“不通過”，凡未通過評價的分包人不再進行下一步的分包價格評審。對分包人報價進行詳細評審，采用合理低價法確定分包候選人。

如分包報價中的單價有明顯錯誤或價格偏高較大時，承包人有權要求分包人進行更改或調減，如分包人拒絕，承包人將拒絕該分包人的報價文件;如所有分包人所報價格均超過承包人的合理價格預期，承包人可就價格與分包人進行談判以降低分包價格，如分包人無法接受，承包人可邀請其他分包人報價，由此造成的后果由分包人自行負責。

5 分包合同談判

評審組推薦出候選分包人并經分公司領導同意后，由項目組織候選分包人參加分包合同談判。

合同談判本著互惠互利、平等協商、風險共擔的原則。

凡未按通知時間到達并參加分包合同談判的分包人，將被取消分包資格。參加分包合同談判的分包人代表須攜帶法人代表資格證明書或法人代表授權委托書原件，以及有關確立分包人法律地位的原始文件的副本原件（包括營業執照、資質等級證書、建筑施工安全資格證書、項目經理資質證書等）、法定代表人或授權委托人的本人身份證原件到承包人工程所在地參加分包合同談判，非工程所在地分包人還需提供當地建委備案通知書原件。

必要時，分包人須由公證機關對分包人法定代表人、被授權的人的簽字和分包人印章的真實性做出公證，否則承包人有權拒絕該分包合同。

承包人不承諾分包合同授予分包報價最低的分包人。

分包人在簽訂分包合同時，需要提供履約保證金，對長期合作且信譽良好的分包人經分公司領導同意后可暫不提供。

6 存在問題

2014年上半年共計完成19個分包項目的分包招標比選工作，無論在分包價格控制上還是在分包人選擇上均取得了較好的效果，但同時也存在一定問題。

6.1 分包資源偏少，分包之間競爭弱，分包價格水平較市場偏高，與主管部門預期價格水平有一定差距。

6.2 分包策劃偏離實際、施工組織設計缺乏優化、材料市場價格不清、現場（含資源）調查報告不細等造成分包范圍、分包方式、分包成本測算、招標比選文件的編寫等嚴重滯后以及其他不確定因素，從而影響分包比選進程，進而影響工程進度。

6.3 項目部為保證項目順利實施，對選擇熟悉的、合作過的分包人有一定傾向性。采用通過分包比選確定的新的分包人，客觀上在履約方面有一定風險，但若新的分包人有一定價格優勢的前提下，不采用新分包人，或在分包比選開標后，再根據分包人的報價與熟悉的另外的分包人談判，這些都大大打擊新分包人參與比選的積極性，使得承包人陷入分包資源緊缺的惡性循環，也使分包比選工作的嚴肅性得不到保證。

6.4 工程項目存在業主或上級指定分包隊伍，造成招標比選工作形同虛設，不得不又走回談判老路，往往會影響項目對分包成本、工程質量、進度、安全的控制。

6.5 比選過程中，分包人之間存在串標現象，有些分包人習慣直接給活并討價還價，對實行招標比選心存疑慮，導致比選結果不理想。

6.6 個別管理人員對分包比選工作不適應或缺乏了解，受頭腦中傳統的觀念及各種關系影響，使分包比選工作處于被動或難以實施狀態。

6.7 個別項目缺乏整體把控能力，所編制的施工組織設計脫離實際、大臨工程管理失控等現象，給分包合同談判及結算帶來了較大難度。

7 建議

7.1 分包比選工作要有前瞻性，對于工期較緊的項目，要提前謀劃，提早開展比選工作，否則一旦開工迫于工期壓力，在時間上將會給分包比選工作帶來極大困難。

7.2 項目部要重視分包策劃工作，分包標段、分包范圍、分包方式、分包內容以及清單編制等一定要經過反復優化、便于組織施工、便于管理，使成本最省;分包范圍邊界條件要明確，分包內容、分包方式、主要條款要清晰，對需要向分包人特殊提醒的事項在招標比選文件中要重點說明。項目施工標段劃分、作業面銜接、人機料配置和各項管理在分包策劃中要充分閉合，各項管理工作無縫對接。

7.3 招標比選文件中要把征拆、協調、水電、保險、臨建、甲供料、進場道路、混凝土模板等容易引起爭議的條款寫清楚。

7.4 在招標前，工程管理部門應提供模板、預制場、鋼筋加工場、臨時道路等工程設計圖紙或設計方案及詳細工程數量，作為招標比選文件的組成部分或作為預算人員測算成本時使用。

7.5 在分包人的實力、信譽等合格的基礎上，原則上應以報價最低的分包人為第一推薦分包人，這將有利于維護招標比選工作的公正性，有利于取得其他分包人的理解和支持。對具有滿足施工需要的機械設備或大型周轉料（如板樁、模板）的分包人在上述條件下優先考慮，以降低成本及風險。

7.6 在編制招標比選文件及組織比選過程中，應注意規避相關法律風險。

7.7 在分包招標比選過程中嚴格保密，任何人不得與參與比選的分包人進行聯系和溝通，招標比選文件的解釋由經營管理部或項目預算人員負責。如發現泄漏分包人名稱、標底、分包參考價、其他分包人報價或與分包人串通等情況，將追究責任人。

7.8 不論業主還是上級明示或暗示，在比選過程，均嚴格按照分公司規定程序進行，確定分包人時應由承包單位領導根據經營策略、項目意見等統一考慮。

7.9 項目在談判過程中，參與談判人員僅代表個人意見或項目部意見，最終價格及合同條款須經上級領導同意后方為最終價格或條款，在談判過程中不得向分包人做出任何承諾。

7.10 參與分包談判人員要熟悉合同條款、施工工藝、現場的實際情況等，對分包市場水平、材料價格水平進行了詳細的調查并對成本進行了詳細測算、分析和優化，嚴禁拍腦瓜或生搬硬套的行為。

7.11 對不能掌控、缺乏實力、信譽不好、要價過高的分包人一律清除出去，不得與其合作。抓緊培養有實力、有信譽、共擔風險、可控的、能長期合作的分包隊伍。

7.12 為保證施工質量、便于管理、價格測算及控制主要材料成本，對主要材料、大型模板由項目統一組織招標采購再交由分包人使用和保管，不計入分包價格。

7.13 分包標段劃分不宜太多，以減少設備重復投入、提高設備綜合利用率、充分利用分包人的資源，既有利于降低分包人成本，也有利于降低承包人的管理難度;對大型工程考慮2～3家實力強的分包人，除了甲供材、大型模板外，全部由分包人負責，包括大臨工程、安全文明施工、測量、試驗配合、收料、迎檢、征拆配合以及與電力等部門的協調工作等。把分包隊伍的管理人員納入承包人人員管理范圍，形成整體的管理團隊，也就是形成總承包、分包一體化管理的模式。

參考文獻：

[1]劉文高.建筑企業勞務分包管理研究[J].建筑經濟，2008（03）.