時間：2023-01-14 12:16:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法制辦工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年法制辦共參與行政訴訟案件X起（其中經一、二審法院審理的X起，只經一審法院審理的X起），經法院依法審理后判決維持行政機關原決定的X起，有X起法院駁回原告的訴訟請求。其中原告訴區執法局具體行政行為不當的有X起，訴區人民政府批復行為違法的X起。我區法制辦公室對每一起訴訟案均高度重視，認真與相關執法單位溝通，對案情進行分析、討論研究，收集有力證據，以制定出最有力的答辯意見，由我區法制辦工作人員、執法部門法制工作人員甚至執法部門行政首長共同出庭應訴，更好的維護政府的合法權益。
近年來，我區行政執法部門的行政訴訟案件呈上升態勢，行政訴訟案件數量的上升，一方面表明群眾依法維權意識的不斷加強，另一方面也反映了一些執法部門權力使用不當，侵犯了管理相對人的合法權益。依法行政的核心和實質是制約和規范行政權力，而行政訴訟是人民法院依照法律規定對行政機關實施監督的一種主要形式，按照全面推進依法行政，建設法治政府的要求，行政機關應當自覺接受法院監督，積極參與應訴答辯，促進行政行為的規范，提高依法行政的質量和水平。
在工作當中，我區通過不斷實踐，摸索出一套切實有效的措施努力降低行政訴訟案件的立案數和敗訴率。一是通過案卷評查制度，重點加強對涉及民生的執法單位的督查，不斷糾正行政執法中的不規范現象。二是重視行政執法案件的備案和上報，以便主管部門及時了解情況，掌握全局。三是制發了《行政首長出庭應訴工作辦法》，嚴格落實，組織協助我區部門行政首長出庭應訴，要求行政首長對每年的第一起行政訴訟案件、有較大影響的行政訴訟案件親自督辦處理，聽取匯報、研究案情、審查把關。四是落實執法責任追究制度，加強執法人員的責任意識。
法制辦認真履行行政訴訟職責，嚴格按照法定程序和職責，積極運用行政協調手段，努力使行政訴訟工作在化解行政爭議方面發揮更大的作用。
一、上半年工作回顧
1、通過案卷評查和對執法案件個案指導，進一步規范了行政執法行為，提高行政執法水平。
組織行政執法案卷評查。通過對全縣各行政執法單位的行政執法案卷的評查，規范了行政執法程序，糾正了行政執過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執法單位沒有將行政執法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據完全缺乏（既沒有調查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗筆錄等證據）、應當適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應當聽證的沒有告知當事人有聽證的權利、在案卷中沒有體現當事人有權申辨和陳述的權利、行政處罰決定書也沒有送達文書等錯誤做法進行了糾正和規范。
深入執法單位現場培訓與個案指導。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進行了執法人員執法實務培訓，與執法人員進行法律實務交流，對執法人員提出的執法難點、焦點進行了解答，提升了執法人員的執法水平與素養。
2、建立和完善“重大行政執法案件集體討論辦法”機制
建立重大行政執法案件集體討論制度，是行政執法程序的重要環節和行政執法機關內部監督的一項重要措施，對提高行政執法質量，加強廉政建設，預防行政執法腐敗，維護行政機關形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執法案件集體討論辦法”，上報縣政府，以石府辦字[2013]175號文件下發到各行政執法單位。“辦法”對適用的范圍、程序、內容等方面作了詳盡的規定，可以預見，該“辦法”的頒布實施加強了監督、減少了腐敗。
3、建立和完善行政調解機制
根據上級精神，為充分發揮行政調解的功能與作用，有效預防和化解社會矛盾，成立了“縣政府行政調解中心”，建立健全“三調聯動”工作機制。對行政調解的主體、范圍、行政調解的原則、程序、結案、歸檔均進行了規范。在實際工作中，堅持把行政爭議化解在行政機關內部，能通過行政調解化解的矛盾，決不走行政復議途徑，能通過行政復議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭，決不流向的原則，盡量化解社會不穩定隱患。
4、參與組織了社會穩定風險評估培訓，對全縣重點項目進行了社會穩定風險度評估
與縣政法委組織了全縣重點項目社會穩定風險評估的培訓，就風險評估應當遵循的程序、原則、范圍、內容等進行了講解，使具體工作人員具備了風險評估操作能力。
5、積極履職，推進其他業務工作上臺階。一是不僅認真履行規范性文件審查、備案職責，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，而且積極為其他文件出臺，以及招商嚴把政策關，上半年審核文稿和合同近百件；二是進一步完善政府科學民主決策機制，當好參謀，注重了重大決策實行聽證制度的執行到位，就預留地管理意見認真組織聽證會，廣泛吸取民智、民意；三是行政復議工作規范化進步提升，上半年辦理行政復議案6件，行政爭議得到有效化解。
6、積極做好“三送”等中心工作
“三送”工作既抓規定動作，更重創新。1-4月份，我辦“三送”工作點為橫江鎮洋和村。一是幫扶1萬元資金發展煙葉生產，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務；二是扶持了小組番鴨養殖，扶持資金5500元；三是爭取項目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項；五是籌措資金3000元于春節期間走訪慰問了困難群眾。5月至今，“三送”工作點調整至小松鎮丹溪村，積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計3.3公里的項目，已督促配合早日動工；同時正在爭取水陂修復項目一處及村衛生室項目。
招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實地考察，達成到縣投資3000萬元開設鞋廠的初步投資意向。
二、下半年工作思路
1、繼續抓好政府規范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺的文件有件必審，有件必備。認真履行依法行政工作的事前監督職能，使出臺的規范性文件做到合法、合規和符合上級政策措施，又能結合本縣的實際做到科學、具體、可操作性強，為政府的依法行政工作提供合法、準確的依據，為發展縣域經濟提供有利的法制依據。
2、對全縣行政審批事項和非行政審批事項清理成果貫徹執行情況進一步實施監督檢查。具體包括：1、是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；2、是否重新進行流程再造；3、有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；4、有關印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規定；5、實施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關監督檢查制度；7、是否依法履行監督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規范等。
3、進一步做好行政調解、行政復議和行政應訴工作。進一步完善行政調解機制，積極探索行政調解、行政復議的新方法，使人民內部矛盾得以和諧解決，使行政層級監督得到有利的強化，使社會治安綜合治理得以加強，進一步提升和諧社會建設的水準。
一、清理范圍
（一）現行有效的政府規章63件（清理行政審批事項等規章及已確定修改、廢止的33件政府規章除外）；
（二）市、縣（市）、區政府及其工作部門以及依法具有行政管理職能的機構制定的，目前仍在執行的規范性文件。
二、清理原則
（一）應當廢止的。規章和規范性文件的主要內容與上位法相抵觸或者不符合經濟社會發展要求的，超越法定職權或者制定依據已經廢止或宣布失效的；規章之間明顯不協調的，主要內容已被新制定（修訂）后的上位法涵蓋或被新制定的政府規章替代的；規范性文件與上級規范性文件相抵觸的。
（二）應當宣布失效的。政府規章的適用期已過、調整對象已消失、規定的事項及任務已完成的；規范性文件未經法定審查、備案程序即施行的，規范性文件實施主體、調整對象或原有行政職能已不存在的，臨時機構、部門內設機構以本機構名義的，已過適用期，實際已停止執行或者有效期已滿5年且不需要繼續執行的。
（三）應當進行修改的。規章和規范性文件的部分內容與上位法規定不一致或者相抵觸的，部分內容的程序性、可操作性不強，需要予以細化和完善的；政府規章之間、規范性文件之間對同一事項的規定不一致的，原實施主體被撤銷、合并或其機關名稱已改變，所涉及的行政職能、管理權限已經改變、轉移或者調整的；規范性文件有效期已屆滿，需要繼續實施的。
（四）繼續有效的。規章和規范性文件除上述應當廢止、宣布失效和修改的以外，應當予以保留，繼續有效。規范性有效期為5年，自本次清理結果公布之日起計算。
三、清理步驟
（一）梳理查找階段（7月底以前）。市政府各部門和單位要按照清理范圍和要求，認真清理查找本部門、本單位規章和規范性文件中存在的問題，在充分研究論證的基礎上，提出廢止、宣布失效、修改或者繼續有效的意見和建議，形成清理工作報告，連同政府規章處理意見表、規范性文件清理匯總表、規范性文件處理意見表、規范性文件清理統計表（詳見附件）書面報送市法制辦。
（二）匯總處理階段（8月1日至9月15日）。市法制辦對各方面提出的意見和建議進行匯總、整理和分析，并在加強溝通協調的基礎上，根據不同情況，區別輕重緩急，分類提出處理意見，報市政府審定，其中，政府規章處理意見的審定結果要提請市政府常務會議審議。擬廢止和宣布失效的規章，要進入立法程序；擬修改的，根據情況列入年度立法工作計劃，適時加以修改。
（三）總結上報階段（9月中下旬）。市法制辦負責認真總結清理工作，形成工作總結報告，上報省規章清理工作領導小組辦公室，并向社會公布清理結果和現行有效規章及市級規范性文件目錄?？h（市）、區政府及市政府各部門現行有效的規范性文件目錄應當通過媒體向社會公布。
四、有關要求
（一）加強組織協調。為確保規章和規范性文件清理工作的順利進行，各縣（市）區政府、市政府各部門要加強領導，精心組織，周密部署，把清理工作作為今年工作的重點，主要負責同志加強領導和督促，并安排專門人員，明確任務責任，集中力量做好清理工作。市法制辦負責規章和規范性文件清理的組織協調和監督指導等工作。
按照國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知（〔2018〕37號）和汶川縣人民政府辦公室關于開展行政規范性文件自查自糾工作的通知（〔2018〕-61號）等文件精神，我局高度重視，認真開展了行政規范性文件自查自糾工作，通過自查，教育局不存在違反法律法規和國家政策、侵犯群眾合法權益的“奇葩”文件、無越權發文、亂發文等問題。現將我局行政規范性文件自查自糾工作總結報告如下：
一、我局規范性文件制定和管理的基本情況
一直以來，我局高度重視規范性文件的制定和管理工作，加強對行政規范性文件的動態監管，嚴格執行《四川省行政規范性文件管理辦法》《阿壩州行政規范性文件“三統一”和有效期實施辦法（試行）》及縣委、縣人民政府對行政規范性文件備案工作的要求。一是進一步規范了決策制度。教育局修訂了《汶川縣教育局領導班子重大行政事項集體決策制度》《汶川縣教育局重大行政決策事項專家咨詢論證和評估制度》《汶川縣教育局行政決策責任追究制度》等行政決策制度。二是完善了規范性文件管理制度。為了加強對規范性文件的管理和監督，維護法制統一，確保政令暢通，推進依法行政，切實提高規范性文件質量，結合我局依法行政工作的實際，制定了《汶川縣教育局規范性文件制定和管理制度》《汶川縣教育局規范性文件備案審查和清理制度》《汶川縣教育局規范性文件評估報告制度》。對教育局規范性文件的起草、審查、公布、備案等方面作出了更為具體的規定，明確了規范性文件的制定程序。對職責調整的股室進行了規范性文件清理，需要修改的，做到了及時修改；不需要修改的，做好了繼續實施的銜接工作，確保依法履職。
二、我局規范性文件制定和管理的主要做法
樹立憲法、法律絕對權威，維護法制統一，確保政令暢通，是制定規范性文件的出發點和落腳點。我局在制定規范性文件時嚴格執行以下六點要求，保證了規范性文件的合法性。
（一）嚴禁越權發文。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責，嚴禁以部門內設機構名義制發行政規范性文件。嚴格落實行政權力清單，行政規范性文件不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或減少法定職責；不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利。
（二）嚴控發文數量。凡法律法規、規章和上級文件已經做出明確規定的，現行文件已有部署且仍然適用的，不得重復發文；對內容相近、能歸并的盡量歸并，可發可不發、沒有實質性內容的一律不發。
（三）嚴格發文程序。我局規范性文件的制定、公布工作的程序為：1.起草股室申請立項；2.起草股室起草；3.股室負責人審核；4.局辦公室審核；5.局辦公會議決定后報縣政府法制辦前置性審查；6.局長簽發；7.印發、公布。
（四）嚴格起草把關。局內一個或者幾個股室需要以局名義制定規范性文件的，于每年年初提交立項建議，征得局分管領導同意后，由局辦公室匯總，報局辦公會議研究批準立項。立項建議明確擬定規范性文件的名稱、需要解決的主要問題和擬確定的主要規定，并對負責起草工作的股室負責人和承辦人、完成時間等作出說明。對涉及多個股室的業務事項，起草股室廣泛聽取局內相關股室意見，對意見分歧較大的事項，主動進行協調；涉及局外相關單位的，通過會簽或會商的方式征詢其意見和建議。涉及重大決策事項或較強專業性、技術性問題的，起草股室召開由相關單位、專家或行政相對人參加的聽證會、論證會，進行技術咨詢、決策評估，廣泛吸納各方面意見。做到有效保證規范性文件的合理性和規范性。
*年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領導和市法制辦的精心指導下，緊緊圍繞全縣中心工作，齊心協力，勤奮工作，全面推進依法行政，政府法制各項工作取得新進展，為全縣經濟社會又好又快發展營造了一個良好的法治環境。現將工作情況總結如下：
（一）貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進依法行政。
一是堅持依法行政工作年度計劃和報告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計劃》，對全縣推進依法行政工作進行部署。縣政府繼續把全面推進依法行政、落實行政執法責任制作為專項目標，由縣政府法制辦牽頭對全縣依法行政工作進行評價考核，并向市政府報告了年度依法行政工作情況。各鎮鄉人民政府、縣政府各部門相應制定了年度工作計劃并向縣政府報告了本鎮鄉、本部門依法行政工作情況。二是規范行政機關對外簽訂合同行為，加強政府誠信建設。根據《成都市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法（試行）》（*府發〔2007〕32號）精神，制定《*縣政府投資項目合同管理暫行辦法》，以加強“投資、質量、工期”三大控制為切入點，重點規范政府投資項目合同管理，從法律上保證了政府投資工程的質量和工期，有效防范了法律糾紛，積極構建法治政府、誠信政府。三是推進政府信息公開。縣政府修改完善了《*縣政府信息公開規定》，進一步明確了政府信息公開工作機構及其職責，規范了政府信息公開程序、形式和依申請公開的處理等方面內容。四是強化對法律顧問的統一管理，法律顧問作用得到充分顯現。按照《*縣人民政府法律顧問工作規則》規定，對縣政府及所屬部門的法律顧問單位實行統一管理、分組運作，實現了法律顧問工作的規范化和制度化。全年，法律顧問審核涉法事項174件，為縣政府及相關單位決策出具書面法律意見書、備忘錄共計128份，內容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項目引進、歷史遺留問題的處理等，進一步規范了政府各類行政管理行為，有效減少了潛在法律風險。五是加強依法行政知識培訓。依托黨校對領導干部進行依法行政知識培訓，共計200余人。
（二）深入開展行政許可、非行政許可項目和行政事業性收費清理，為加強機關行政效能建設提供基礎性保障
按照市政府《關于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項目、取消和調整的行政審批項目的決定》（成都市人民政府令145號）和《關于公布繼續實施、取消和調整的非行政許可審批和登記項目的決定》（成都市人民政府令151號）要求，印發《*縣人民政府辦公室關于開展行政許可項目清理工作的通知》（*府辦發[*]45號）和《*縣人民政府辦公室關于開展非行政許可審批事項清理工作的通知》（*府辦發〔*〕67號），對行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過程中，采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭議協商、研究論證、內網公布、電子回饋、再次協商、再次論證、征求意見稿、紙質確認函、最終審定、送縣政府常務會審議等13個環節，確保清理結果的一致性、準確性?？h政府常務會議審議通過后，向社會公布了行政許可和非行政許可項目清理結果目錄，其中行政許可項目涉及全縣49個部門，共計237項，保留141項（含合并5項），取消9項，調整87項，比清理前減少96項；非行政許可項目涉及全縣61個部門及鎮鄉，共計221項，保留181項，取消32項，調整8項，比清理前減少40項。開展行政許可和非行政許可審批項目清理工作，解決了行政審批實施過程中存在的審批主體不明確、審批依據不規范、審批權限不清楚等突出問題，為各職能部門制定更科學的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件，也為我縣的行政效能建設再上新臺階、政務服務環境更趨良好打下了堅實基礎；此外，行政審批清理工作的順利完成，也為省市行政審批軟件系統和電子監察系統的完善創造了必要條件。
為優化投資軟環境、減輕社會負擔，按照市政府要求，縣法制辦會同縣財政局、縣物價局印發了《全面清理行政事業單位收費工作方案》，以合法性、合理性審查為原則，對全縣行政事業單位的收費情況進行了全面清理，并對16個單位的收費提出停止、取消、免收部分收費項目和降低收費標準的意見。其中，停止、取消的收費項目48項；免收的收費項目5項；降低收費標準的項目3項。
（三）繼續加強行政執法監督，規范行政執法行為。一是落實規范性文件前置審查制度，積極做好規范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規范性文件共計7件，備案7件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。二是深入開展規范行政處罰自由裁量權工作。對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，對行政裁量權予以細化、量化。三是印發《*縣人民政府法制辦公室關于按季報送重大行政處罰案件情況的通知》，收集各執法部門重大行政處罰數據，實現對全縣重大行政處罰行為的動態掌握。四是印發《*縣人民政府法制辦公室關于組織開展行政執法案卷評查工作的通知》（新府法〔*〕17號），對全縣相關單位的行政執法案卷進行評查；對檢查中發現的問題，及時進行了整改，并認真總結經驗，全縣行政執法水平大幅提升。五是加強行政執法隊伍的培訓和監督管理，嚴格落實行政執法人員資格認證制度，行政執法證件管理制度；配合市法制辦積極組織新上崗執法人員培訓共20人次；組織頒發和換發行政執法監督檢查證和行政執法證共240余件，行政執法人員素質不斷提高，行政執法行為更加規范。
（四）切實加強行政復議工作，政府部門和申請人的合法權益得到平等保護
針對舊城改造、征地拆遷等領域中行政爭議事項較多的情形，突出重點，積極促成爭議各方協商互諒，并積極引導當事人通過協商和行政復議等和平方式解決問題，最大限度地化解社會矛盾，妥善處理不穩定事項。全年共受理行政復議案件4件，按時辦結3件，申請人撤回申請1件。
××年行政執法工作總結
二00四年，我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下，以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，，全國公務員公同的天地認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神，圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點，加強稅政法規基礎建設，進一步增強全縣財政干部的法律意識，積極落實行政執法責任制，規范行政執法行為提高依法理財、依法行政水平，嚴格財稅執法監督，全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下：
一、加強普法培訓，增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財政中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》（修正案）、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等，特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等，集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制，完善制度，規范執法程序
為切實加強對行政執法責任制工作的領導，調整充實了局行政執法責任制工作領導小組，由局長任組長，黨組書記為副組長，紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度，實行了嚴格的分工負責制，財政監督股統一制定檢查計劃，負責下達檢查通知，嚴防重復檢查，并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核；稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查，專業法規資料購買發放；分管領導負責立案、處理處罰審批；局辦公室負責文書格式審核，統一編制文號；人教股負責組織法制培訓；局行政執法責任制領導小組對處罰金額萬元以上、違紀金額萬元以上案件，或十分復雜案件的實行集體審理，實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度，在全局推行辦事公開制度，將公開事項上墻公布，將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前，實行告知制度，先行下達告知書；在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政，提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作，在執法中嚴格遵守《省財政行政執法責任制度》、《省財政行政執法公示制度》、《省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作，所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證，堅持持證執法，按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度，實行收支兩條線管理，規范執法行為，保證執法質量。近四年來，本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《日報》、《晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度，強化內部監督
我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時，堅持強化監督機制，實行行政執法責任制，在行政執法中，我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見，及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議，認真執行上級機關的有關決定、決議，人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督，每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計，對查出的問題不護短，屬制度方面的問題，及時完善制度；屬人員素質的問題，加強教育、調整崗位；屬人為因素造成的問題，嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督，完善制度明確責任，近年來不僅未發生一起復議、應訴案件，而且被市財政局多次評為行政執法、財政監督先進單位。
二四年十一月二十二日
（一）完善監督檢查制度，規范財政監督管理
1.完善執法檢查制度。根據國家相關法律法規，調整出臺了《成華區財政局行政執法責任制》和《成華區財政局執法權限》，明確了區財政局執法責任和執法權限、局領導執法責任、行政執法科室和執法人員的執法責任。
2.規范監督管理。一是將財政監管檢查工作納入目標管理，明確專職科室和業務科室的財政監管職責，監察科負責制定財政年度檢查計劃，協調財政監督工作，督促檢查計劃落實。業務科室結合職能工作，強化財政資金監管，負責按計劃實施年度檢查和上級財政部門對口處（室）布置的專項檢查，形成了財政監督工作人人有責的工作局面。二是強化專職監督。監察科認真履行監督職責，定期開展預算執行情況、財政資金運行情況的檢查，重點檢查面達到有預算管理職能的機構數量的30%。監督的范圍涵蓋財政收支以及預算的編制、執行、調整、決算的全過程。三是整合監督資源，密切與區監察局、區審計局聯系工作，溝通信息，拓寬監督渠道。
（二）開展監督檢查工作，全面完成目標任務
1.扎實開展專項資金檢查工作。一是按照區委財經領導小組第二十二次會議的相關要求，對年部門預算執行情況進行了檢查。區財政局、區審計局相關業務科室抽調18人組成6個檢查小組，對全區19個區本級、4個街道辦事處進行了檢查，對預算收入是否及時入賬、是否嚴格執行支出預算、是否按規定的支出用途使用資金、是否嚴格遵守財政、財務制度等方面進行全面檢查，并對單位存在的問題下達整改通知書，進行限期整改，切實加強資金管理，提高資金使用效益。二是擴大內需及災后重建項目資金使用情況、會計信息質量、銀行賬戶管理情況等進行了檢查。三是對年教師績效工資、社區用房建設、辦案補助經費、小流域治理經費、家電下鄉以及村級公共服務和社會事業管理改革經費等等項目進行跟蹤監督，進一步規范了資金管理。
2.貫徹落實“小金庫”治理“回頭看”工作。一是按照治理工作的實施方案，安排了我區“小金庫”治理“回頭看”自查自糾工作，并向市治理辦上報我區“小金庫”治理“回頭看”工作自查階段總結報告。二是委托中介機構抽調注冊會計師組成檢查小組對我區單位開展重點檢查。三是做好黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理“回頭看”工作。四是對社會團體、國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作，做好協調和業務指導工作。
3.配合相關科室開展我區社?；?、住房公積金、扶貧救災基金等專項檢查工作，并按時上報重點檢查報告。
（三）夯實監督基礎工作，促進規范化服務
1.進一步規范內部財政執法。按照《財政違法行為處罰處分條例》和《成華區財政檢查工作辦法》有關規定，認真履行監督職責，在執法中嚴格按財政檢查程序實施檢查，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
20xx年以來，為貫徹落實省政府《關于印發20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發20xx年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20xx]34號)文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創建活動，積極創新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設。
一、認真組織學習和調研，充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20xx年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關于印發20xx年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20xx]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。
其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于印發20xx年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發 [20xx]34號)文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到20xx年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20xx年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持**省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約，不斷完善、創新監督手段和監督方法。
為加強依法行政知識的學習,營造良好法治氛圍，提升分局干部職工依法行政的意識和能力,建一流公路隊伍的目標,根據市公路局、市法制辦轉發市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于開展全市依法行政知識集中學習和競賽活動的通知》的要求，結合分局工作實際，開展了依法行政知識集中學習活動?，F將有關工作總結如下:
一、領導重視，目標明確
分局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的分局依法行政知識集中學習活動領導小組。并根據《通知》要求結合分局實際，確定專人負責，制定具體實施計劃，有針對性地開展學習培訓。要求做到精心組織，形成競爭，比出干勁，賽出水平，形成“比執法業務、比管理技巧、比綜合素質”的熱潮。并以此次集中學習活動為契機，在分局掀起學法、用法的，全面提高分局干部職工對公路法律法規的熟悉程度，提高依法行政能力，促進公路管理工作整體水平的進一步提高。
分局法制科負責此次活動的組織、資料收集和記錄。
二、精心組織，形式多樣
分局全體機關人員參與了此次集中學習和競賽活動?；顒油ㄟ^大家業余自學、利用每周一學習會集中學習和組織依法行政知識考試等多種方式進行。
三、明確重點，強化培訓
按照《通知》要求，分局以《在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《公路安全保護條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載條例》為學習重點，同時側重《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公路法》等法律法規的學習掌握。
分局干部職工在參加集中學習、培訓的同時，更是利用工作之余認真學習了大量的法律法規等知識，進一步提高了大家對公路法律法規的熟悉程度。通過考試的形式，也強化了大家集中學習的態度，檢驗了此次集中學習的成效。
通過此次活動，進一步提高了干部職工在日常管理、執法工作中學法、用法的自覺性，達到了強化法律意識，增強依法行政意識和能力的目的，使公路隊伍的綜合素質、管理效能得到切實的提高，為分局建一流的公路隊伍奠定了堅實的基礎。
今年，在市委、市政府的領導下，在上級業務主管部門和市法制辦的具體指導下，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政執法條例》，緊緊圍繞全局的中心工作，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，較好地發揮了法制工作的作用，推動我局行政執法
工作走上了法制化、程序化、規范化的軌道，為促進的經濟發展和維護社會穩定做出了積極貢獻?，F將我局行政執法工作總結如下：
一、 行政執法工作基本情況
二、加強領導，健全機構
局黨委高度重視依法行政工作，克服職能多、任務重、戰線長、責任大等諸多困難，挖潛力，抓學習，促業務，始終將依法行政擺在工作重要位置，成立了以局長任組長的依法行政工作領導小組，切實加強對依法行政工作的領導，法規規劃股配備了法律專業人員，實行專業化、規范化運作，充分發揮法制工作的保障作用，黨委會議定期專題研究依法行政工作，重要涉法事項及時征求法制辦意見，保證每項決策合法、合規、合理，制訂了《行政執法責任制度》、《績效考核細則》，與各隊所簽訂了行政執法責任狀，將依法行政工作責任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔子，一級一級抓落實”的良性互動工作機制，對責任制的執行情況，局黨委不定期進行督查，年度進行考評，嚴格兌現獎懲，將依法行政責任制真正落到實處。
三、加強學習培訓，提高法律素養
（一）加強學習，提高行政執法隊伍素質。
本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行政快捷”的隊伍的目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規學習，一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度，堅持每周一集中學習法律法規，建立學習點名、登記制度，集中學習有記錄，平時自學有筆記；二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質；三是對照工作實際，聘請法律專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題，收到了良好的效果；四是認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規定》、《旅行社條例湖南省旅游條理》、《湖南省規范行政裁量權辦法》；五是全局人員積極參加市里組織的執法培訓，無缺席、早退現象，經考試合格全部頒發新的執法證件；六是開展法律知識問答賽，增加學習氣氛；七是我局派人到鳳凰等地進行學習交流，增進了執法水平；八是積極參加普法考試，歷年普法考試參考人數達100%，合格率達100%。
（二）健全制度，提高依法行政效能。
為確保各項法制法規規章的正確實施，局黨委建立健全了一系列行政執法規章制度，如《教育培訓制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等等，制定了《違反行政審批程序性規定的責任追究辦法》。凡涉及我局執法的事項，都有制度作出相應規定，真正做到用制度管理人、教育人。
四、立足職能，積極主動，全力整治亂源
（一）今年全市開展了集中整治旅游秩序專項行動，特別是在5a旅游景區創建的沖刺階段和省運會賽場開賽期間，我局作為整治隊伍的主力軍，周密安排，精心部署，制定了整治方案，發放宣傳資料千余份，景點駐店與巡查相結合，抽調機關工作人員到一線，全局人員放棄休息，全力以赴，整治亂源，創造了歷年來最佳旅游秩序環境，實現了城區景區最大的社會效益、經濟效益和生態環境效益，得到了市委、市政府和社會各界的一致好評。
（
二）整頓規范旅行社的經營行為。
針對我市旅行社和導游人員違規操作行為，我局與有關部門緊密配合，
加大對旅行社和導游人員的教育管理，不斷規范各旅行社的行程、委派等操作程序，督促建立經營臺帳，提出了治理方案，對仍然違規的導游人員從嚴查處，對不規范經營的旅行社停業整頓，使我市旅行社的形象上了新臺階，質監所也被評為省級依法辦事示范窗口單位。
（三）整治亂搭亂建，保護風景資源。
我局積極支持市政建設，曾多次派執法人員到一線維護秩序，并對景區內亂搭亂建行為進行及時查處，組織參加了十多次集中拆除行為，確保了每次行動達到預期效果。
（四）推進《風景名勝區管理條例》立法
為了加強風景名勝區管理工作，我局今年向省人大常委會，省法制辦提出了《風景名勝區管理條例》立法項目建議，積極爭取對風景名勝區的長久法律保障。
（五）參與全市大案處理
我局根據政府安排，積極協同有關職能部門，參與大案辦理。例如參加鄉違法建筑的拆違行動，起到了聯動作用。
（六）加強法制宣傳作用。
我局今年出動宣傳車10余臺次，在景區及南北環線宣傳政府整頓旅游環境的通告，并印制了宣傳單3000余份，發放到各村民和經營戶手中，宣講政府凈化旅游環境的堅強決心。另外，與電視臺、報社等新聞媒體形成“互動”機制，利用電視臺、報紙、網站的宣傳主陣地作用，多種手段達到法制宣傳的最佳效果。
五、全面落實制度，嚴格依法行政
（一）依法實施行政許可，按規定做好了政務公開工作，將行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關事項全部上墻公布，方便了群眾，提高了效率。
（二）依法實施行政處罰，作好和諧執法和文明執法，多做說理工作，使當事人心服口服，全年沒有行政復議和上訴案件。
（三）規范執法行為，執法人員在執法中做到了持證執法，不越權執法，不錯位執法，規范了執法文書，在執法程序與執法文書中做到了規范化，行政處罰案卷做到了發案一卷。
六、嚴格工作紀律、促進依法行政
認真開展“爭先創優”和“兩個率先”主題活動，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持依法辦案，文明執法。局黨委主要負責人率先垂范，帶頭堅持，廉潔自律，在工作中嚴格依法辦事，依程序辦事，杜絕了索、拿、卡、要行為。我們嚴格辦案程序，避免因程序不當或錯案引起上訴案件而敗訴，得到了上級法制部門的肯定。
七、明年工作設想
今年成績的取得，得益于局黨委班子的正確領導，得益于法制部門的大力支持和指導，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雖然在行政執法工作取得了一定成績，但與國家法律、法規要求相比，與法制部門的標準相比，我們的執法工作還有一定的差距，表現在社會對行政執法工作認識的深度不夠。還有執法的力度不是很強，在明年的工作中，我們還要做到：
（一）繼續推進依法行政工作，進一步創造良好的執法形象和環境
在今年的基礎上更加認真貫徹執行景區各項管理的法律法規，為創建5a景區工作嚴格依法履行好管理職責；繼續做好法教宣傳工作及各項業務學習活動，做好嚴格公正執法，樹立良好的執法形象；加強執法隊伍建設，提高依法執法行政能力，保持省級依法辦事示范窗口的榮耀，爭創國家級文明稱號。
一、2012年工作總結
（一）加強組織領導，實施法治宣傳責任制
我局制定了“六五”普法宣傳教育計劃方案，成立了“六五”普法法治宣傳教育工作領導小組，由局長任領導小組組長，黨組書記、各分管副局長、副書記任副組長，各科室負責人任小組成員，并明確了領導小組的工作職責和任務，明確了指導思想、目標和工作原則，落實了工作步驟和任務。確保法制宣傳教育工作落實到位。法制宣傳教育工作由分管副書記負責抓落實，由辦公室副主任擔任聯絡員，有效推進了我局法制宣傳教育工作各項任務的落實。
（二）強化普法培訓，提升法治工作水平
一是深入開展文化廣電相關法律法規的學習教育。今年以來，我們深入開展文化市場、廣電、新聞出版、文物相關法律法規和政策的宣傳教育，堅持每周學習制度，對全局執法人員進行法律、法規的學習、討論，促進全體人員學法知法懂法，提升執法責任意識。組織全局人員進行與工作生活密切相關的法律、法規的學習宣講，以學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政賠償法》為重點，增強執法責任和依法行政意識；以學習文化、新聞出版、文物保護專項法律法規為主要內容，增強執法管理和依法行政規范化水平；以學習《物權法》、《勞動合同法》、《安全生產監督條例》等勞動和社會保障等方面的法律法規為契機，提升依法維護職工合法權益的能力。通過學習教育培訓，增強了全系統干群學法、用法、守法的綜合素質。
二是加強行政執法人員的行政執法培訓。今年以來，認真組織文化市場管理執法人員和新聞出版、廣電、文物管理執法人員參加了省市各對口部門行政執法培訓10余次，培訓人員共計20余人次，進一步提升執法人員對新規定、新法規及行政許可法的掌握；進一步規范和提高領導和科室執法人員的依法行政能力。
三是扎實進行文化經營人員知法、守法培訓教育。通過抓好上崗培訓工作，結合專項整治舉辦法制培訓班，推進新法規的貫徹實施，分別舉辦了音像、娛樂市場、網吧經營和印刷業培訓班，分別邀請了市文化廣電新聞出版局專業干部、區公安分局和消防大隊領導進行專題授課，今年以來，共組織各類培訓8次。共培訓文化市場經營業主160余人次。通過培訓班的舉辦，進一步提升了經營者遵章守法、文明經營的意識，積極配合了各專項依法整治行動和校園周邊環境整治行動，“掃黃打非”整治行動，文明城市創建整治行動，促進了各經營業主文明守法經營素質的提高。
（三）抓工作規范，制度建設不斷得到加強
一是建立市場巡查制度。實行定期檢查與隨機檢查相結合機制，做到每周巡查不少于三次，在確定每周二、五為固定檢查日的基礎上，在其他時間安排一天為隨機檢查日；實行每月聯動機制，在獨立檢查的同時，加強各部門聯動，保證每月與工商、公安、消防舉行聯合執法一次；實行8小時外檢查機制，將檢查時間從8小時工作時間內延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間無死角。
二是抓場所內管，文明爭創活動進一步深入。對娛樂場所和網吧，統一制作“未成年人不得入內”標牌，掛于進門醒目處，對文化經營場所統一制作“友情提示”牌，明確經營范圍和處罰標準，使廣大市民了解管理政策和規范內容，強化了管理規范，對網吧規定必須配有收銀員、網管和保安人員，必須培訓持證上崗，促進文明爭創活動。開展了“星級網吧”“文明歌舞廳”“十佳印刷企業”及“管理優質企業”爭創活動，積極進行評比表彰活動，促進了各文化經營單位店容店貌整潔、環境舒適，服務規范。
三是加強監管，嚴厲打擊違規經營行為。以創建平安文化市場、建設文明城市為抓手，突出校園周邊環境整治、網吧禁止未成年人進入、“掃黃打非”三個重點，加強行政執法管理、強化政策法規宣傳、深化“五老”義務監督。全年共出動行政執法人員850余人次，檢查各類文化場所4160家次，共處罰網吧9家，罰款共計2.9萬元；查繳各類非法出版物1.8萬余冊（盤），取締非法游商23家次。在全國文明城市檢查、省市城市文明指數測評中，未丟一分，特別是在第3次城市文明指數測評中奪得郊區縣和全市13個區縣實地考察第一名。分別與文化市場各類經營業主簽定規范經營及安全生產責任書，確保責任落到實處。聯合市新聞出版局開展非法光碟鑒定工作。
（四）抓依法行政，全面實施權力陽光運行
以加強制度建設和行政執法規范化為抓手，深入推進了權力陽光運行機制建設。
一是認真組織實施權力陽光運行機制工作。按照區陽光辦的統一要求，安排專人負責行政執法項目辦公系統自動化工作。
二是加強行政執法制度建設，規范行政執法行為。我局先后制定了《行政執法程序制度》、《行政執法崗位職責規定》、《投訴舉報處理規定》、《過錯責任追究實施方法》、《考核行政執法評議辦法》、《重大行政處罰案件報送備案制度》、《重大事項議決辦法制度》等，保證了行政審批規范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中，認真執行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內事務處理崗位流程，使人員崗位固化，職責到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率，使窗口崗位服務更完善更規范。今年來，我局未接到一起行政投訴。
三是規范法律文書制作。在市文廣新局法規處和區法制辦的指導下，按照省市統一要求，制作了行政審批和行政處罰文書，每年組織1期行政審批和行政處罰人員培訓班。通過外出考察，互相交流等形式，不斷提高行政審批和行政處罰質量，多次受到上級部門的表揚。我局能及時向區法制辦辦理報告備案手續。
二、2013年工作計劃
（一）推進“法治”建設工作
認真貫徹《區“六五普法規劃目標任務分解方案”》文件要求，通過深入開展法治建設，進一步提升黨委依法執政能力，強化政府依法行政、司法機關公正司法，促進基層民主法治建設、公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，為我區營造良好法治氛圍。
（二）提升“法律六進”工作品質
堅持“抓特色、出亮點、樹品牌”的工作理念，以“法律六進”為依托，圍繞法治、民生、公平、誠信等主題，面向民眾最關心、最直接的利益問題，圍繞參與、服務加強和創新社會管理，通過將法制宣傳與地域文化、傳統文化、行業文化相融合，加大法治元素在大眾文化中的含量，在大力提升“法律六進”工作品質的同時，深入推動法治文化建設。其中，將重點抓好領導干部和其他國家工作人員學法考法工作，按照省市有關部署落實無紙化學法及考試工作要求；在“與法同行，健康成長”青少年法制宣傳教育專項活動的基礎上，鞏固成果，總結經驗，進一步具有特色的青少年法制宣傳教育典型。
（三）加強法制宣傳隊伍建設
繼續深入開展18法律廣場法制宣傳教育活動，對普法講師團、法制宣傳志愿者、法律義工和基層法制宣傳員隊伍進行調整充實，鼓勵社會各界力量，特別是司法和行政執法工作者、社會各類法律從業人員和大專院校法律專業師生加入其中。加強對法制宣傳教育隊伍的管理和培訓，提高隊伍成員的思想政治素質、法律業務水平和宣傳演講能力。依托基層法律服務所、法律咨詢點、法律服務QQ群等平臺，暢通法制宣傳教育隊伍服務渠道，為他們提供便捷的服務途徑。
一、領導重視，健全機構
為充分發揮行政機關的調節作用，強化調解意識，履行調解職能，減少矛盾糾紛激化，營造和諧穩定的行政管理環境。我辦領導高度重視，將依法行政調解工作列入辦議事日程，及時召開辦務會，專題研究落實行政調解工作各項任務。成立了以主任為組長的行政調解領導小組，負責行政調解工作的組織、協調工作。同時下設行政調解辦公室。
二、加大宣傳力度，營造調解的良好氛圍
我辦堅持以和辦理各項工作相結合，采取多種形式深入宣傳《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及本部門涉及的法律、法規、規章，提高廣大群眾的法律素質和依法維權意識，自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑。
三、完善機制，落實責任
在經過與人民調解認真的分析對比之后，我辦初步擬定了開展行政調解工作的制度、程序，對開展行政調解的受案范圍、條件、原則做作了規定。要求行政調解人員嚴格執行《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》，案件落實到人、責任落實到人。建立信息報送聯絡制度，明確一名信息聯絡員，專門負責收集行政調解有關信息和數據。堅持既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯動的原則，對不愿進行行政調解或未達成協議的，我辦積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。實現了“人民調解、行政調解和司法調解”三大調解有機銜接。
四、切實加強行政調解力度
一是以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，即使把矛盾糾紛化解在基層。二是積極發揮行政調解職能，強化盡職盡責和服務意識，堅持實行辦領導接訪制度和接待登記制度，對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的想辦法限時解決，對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。三是嚴格落實接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記，做好記錄，并交由相關責任人限期辦理，及時向來信來訪群眾告知辦理結果，積極進行調解和疏導，力求在我辦內解決爭議。四是大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查不穩定信息上報制度，認真梳理了我辦存在的不穩定因素，并針對性地制定了有效處置方案，有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪，以及的發生。
五、存在主要問題
（一）宣傳工作不夠深入廣泛。由于對行政調解宣傳的不夠廣泛深入，群眾對行政調解還缺乏認識，致使其缺乏群眾基礎。
（二）觀念更新不夠，對行政調解工作方法、以及與其他糾紛化解方式之間的區別和銜接認識不足，影響行政調解工作效率。
（三）行政調解人員工作能力有待提高。糾紛調解需要辦案人員具有較高的業務能力，我辦行政調解工作人員經驗不足，精通法律、提供高效優質服務的人才還較少。
六、下一步工作
下一步，我辦將認真按照縣社會管理綜合治理委員會對行政調解工作的安排，采取有效措施，積極開展行政調解工作，力爭行政調解工作取得更大的成績。
一是進一步加強對行政調解工作的組織領導，制訂完善相關制度和工作措施，保障各項工作落實到位。
二是加強相關法律法規宣傳，引導群眾依靠行政調解途徑解決糾紛爭議。
