時間：2022-04-16 12:40:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院辦公室工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導、各位評委、各位同事：
我于_年_月參加工作，_年_月調入檢察院，在反貪局的前身——經濟檢察科工作，后調任辦公室副主任、調研室主任，負責調研、信息、宣傳工作，調研室與政工科合并后，由我負責政工調研工作至今。
參加工作以來，由于本人的不懈努力，加之領導、同事的關心與支持，工作取得了一定的成績，得到了群眾和領導的好評，多次受到領導機關的表彰與肯定：先后5次被縣委縣政府評為先進工作者，被市委市政府評為普法先進工作者，被省檢察院評為優秀信息工作者，被縣委縣政府榮記個人三等功一次。本人撰寫的《固本強基，樹好形象》一文在全市檢察機關形象建設研討會上獲論文一等獎，《對反貪工作中適用檢察建議的幾點思考》和《基層檢察院強化行業作風建設的主要途徑》等論文，分別被錄入《新時期全國優秀學術成果文獻》、《中國當代檢察文論》和在省檢察院組織召開的研討會上獲獎。同時，在院黨組的正確領導下，在全院干警的積極參與下，全院上下形成了濃厚的調查研究氛圍，調研工作進入了全市的先進行列，先后有20余篇論文在省、市檢察院及市政法委組織的研討會上獲獎；幾年來，我院的信息工作一直處于全市的先進位次，曾一度躋身于全省174個基層檢察院的前10名。一年多來，在政治處3名同志都是新手的情況下，我們精誠團結，扎實工作，積極進取，奮力拼搏，因而保住了政治工作和紀檢監察工作在全市同部門中的先進位次。
基于以上的總結和分析，本人認為自己在政工調研工作方面積累了一些實踐經驗，總結歸納出一些可行性比較強的工作方法，因而，自我感覺能夠具備政治處主任所應具備的崗位職責的基本素質。所以，我決定參與競聘政治處主任職位。
如果我被聘用為政治處主任職位，我將認真負責地管理好本部門的全面工作，安排好全院各項工作的年度計劃和階段性計劃，并積極探索、創造具有自身特色的工作；帶領本部門干警認真自覺地執行好上級檢察院的各項管理規定，并協助黨組制定、修改、完善、落實好本院的相關制度規定；協助黨組開展好全院的思想政治工作、紀檢監察工作、教育培訓工作和黨風廉政建設工作，組織開展好寓教于樂的文體活動，并按“一崗雙責”的要求，在抓好本部門各項業務工同時，切實抓好本部門的隊伍建設。力爭使政治工作、紀檢監察工作和調研工作在先進位次的基礎上再有新的突破。
為了實現上述工作目標，本人將立足本職、著眼全局、力求突破，扎實進取，全面做好政工調研工作，為領導決策當好參謀與助手。
政治處既是院黨組的辦事機構，又是檢委會的辦事機構。在對院黨組負責的同時，既要對市院的干部處、宣傳處、培訓處、紀檢監察處、研究室和辦公室負責，還要協調好與縣委辦、組織部、人大法制科、紀檢委、宣傳部、政法委、人事局、相關新聞媒體以及本院各科室局的工作關系，可以說工作千頭萬緒，包羅萬象，但仔細梳理，還是有章可循的。具體地應努力做好如下五個方面的工作：
一、做好常規性工作
政治處常規性工作包含兩大塊13項內容：一是人事、勞資、政工內勤工作，包括承辦干警任免手續、制定工作目標、組織干警的理論學習、業務培訓、修訂規章制度等10個方面的工作；二是文件起草、調研、宣傳、檢委會工作，包括起草文件、安排、協調、開展好調研信息宣傳工作，為檢委會收集審查案卷材料、記錄整理好檢委會材料，擬定好檢委會研討課題和報告等3個方面的工作。
為了保質保量地做好上述常規性工作，我將報請黨組同意后制作常規性工作及職責分工一覽表，在全院范圍內對調研信息宣傳工作進行量化分解。規定完成篇目及時間，并堅持落實好諸如調研信息宣傳工作等各項獎懲措施。
二、做好階段性工作
一是搞好相關活動的階段性安排、檢查、驗收、匯報工作；二是搞好半年及全年工作總結、考評工作。
三、做好應急性工作
一是按市院或縣委安排，快速上報經驗型、事跡型或者階段性工作的各類文字材料；二是高質量地完成院黨組交辦的臨時性工作。
四、做好重點性工作
一方面我們要按本院黨組的安排，一如既往地抓好隊伍的管理工作，搞好“十六大”精神和“七條禁令”的落實工作，切實以隊伍的高素質來推動各項檢察工作的健康發展；另一方面組織開展好重點活動。協助黨組做好老干部工作和從優待警工作。
五、抓好特色性工作
[論文關鍵詞]檢委會辦事機構 工作機制
檢察委員會制度是我國所特有的一項檢察制度，主要具有決策、管理、監督、調查等職能。自20世紀50年代確立以來在檢察、推進法制進程方面發揮了極其重要的作用。隨著社會發展，司法進程加快，基層檢察院的檢委會工作的發展由于種種原因受到了一些限制，筆者認為可以從以下幾個方面著手，規范檢委會工作制度和完善其運行機制。
一、健全檢委會辦事機構，保證檢委會工作的高效運轉
檢委會辦事機構作為檢委會的日常工作機構，其主要負責對所議事項、案件的提請的審核，相關背景、案情以及咨詢意見的整理，議事議案決策的執行監督等事項，其工作的好與壞對檢委會議事議案質量具有基礎性的作用。這就要求將檢委會辦事機構建設擺在檢委會建設的全局中來衡量，無論要在人員的選配，工作制度的制定上，還是在工作環境的營造，硬件建設的配套上都要給予足夠的重視和全面的盤衡。體現在人員的選配上，主要考察和選配具有較強的工作責任心，協調能力強，法律和政治素養較高，工作態度一絲不茍，勇于和善于創新的檢察干警，努力為檢委會辦事機構工作開展奠定堅實的人力資源。由于基層檢察院受人員少、任務重等條件的限制，檢委會委員多為兼職委員，委員們除了參與檢委會研究、討論外，還要肩負其他大量的業務性工作，部分委員對檢委會即將研究的議題或案件往往受時間的限制，不能充分了解案情和查詢到有關的法律法規，一定程度上影響了檢委會的辦事效率。解決這一問題：一方面可以通過充分挖掘內部潛力，合理配置檢察資源，選出政治素質、法律政策水平高，業務熟悉、經驗豐富、議事能力強的優秀檢察官組成內部咨詢委員會，專門對提交檢委會研究的案件及重大事項進行專案分析研討和專題調查研究，形成意見后向檢委會提出，為檢委會的正確決策提供高質量服務。另一方面，可以設置一至兩名專職委員，由本院業務熟悉，具有多年工作經驗的檢察干警擔任，專司審查提交檢察委員會審議的事項和案件，為檢委會工作開展起到“過濾器”和“智囊”的作用，促進檢委會工作的質量和效率的提高。
二、健全工作機制，促進檢委會工作的有序開展
建立和完善檢委會工作機制是檢委會建設規范化的前提，高檢院頒布的《人民檢察院檢察委員會組織條例》和《最高人民檢察院檢察委員會議事規則》對地方各級檢察院檢委會工作的規范化起到了推動作用。但是，《組織條例》的規定難以涵蓋檢委會復雜的工作內容，造成了地方各級檢委會職能不明確、案件討論程序不規范、檢委會人員結構不合理等問題，尤其在基層檢察院顯得更加突出。要建立完善的檢委會工作機制，就必須改進這些問題。
（一）明確議事的范圍和標準
《人民檢察院檢察委員會組織條例》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規則》明確規定了檢察委員會的議事范圍，應當嚴格執行。對按照規定應當提請檢察委員會審議決定的事項都要提交檢察委員會，克服重議案輕議事，確保檢察委員會研究討論重大案件和重大業務問題。檢察委員會要加強對重大業務工作的領導與指導，注意總結檢察工作經驗，審議向人大提交的檢察院工作報告、重大業務工作部署、重大事項、有重大社會影響或重大意見分歧的案件等，通過研究討論決定重大、疑難、復雜案件和其他重大檢察業務問題，加強對檢察工作的領導和指導，確保辦案質量和國家法律統一正確實施。
（二）建立例會制度
建立例會制，可以讓檢委會辦事機構收集議案、審查業務部門提交的案件有明確的時間概念，增強其工作的能動性；同時也有利于業務部門在提請重大疑難復雜案件時有明確的時間概念，特別是針對審查期限較短的業務部門。而如果出現議題量不足時，經請示檢察長同意，可以安排學習內容，或召開其他形式如個案專題研討會、工作總結會等，這樣既可以從宏觀上對檢察業務實踐進行針對性的指導，也可以提高委員綜合素養，不斷培育法律人應有的思維方式和行為定力。
（三）建立前置審查制度
建立前置審查制度，就是要對提交檢委會進行討論的案件和事項，受理后進行審核把關，審查內容主要是案件或事項是否需要提交檢委會、提交依據和科室觀點理由闡述是否恰當。提交檢委會研究的案件，檢委會辦事機構可在吃透案情的基礎上，提出法律咨詢意見和解決方案，并提供必要的法律依據，報請檢察長決定后分別進行處理。對一些程序性的簡單問題則可自行處理，如對證據不足需要補充材料的案件，檢委會辦公室可以自行作出不予受理決定，并建議提交部門予以補充。對于屬于檢委會討論范圍的案事件，應審查請示材料是否齊全規范等；其次應根據案情或者事件背景準備詳細的咨詢意見，以供委員參考；最后，要將會議召開日期、請示報告及有關案情、疑點、難點、爭議焦點，有關司法解釋、法律依據等，提前告知各位委員，以便各委員作好發言準備。
三、多方面入手，提高檢委會工作的決策效能
（一）建立檢委會委員學習制度
加強檢委會的學習，是提高檢委會民主決策、科學決策、依法決策能力的有效手段，也是提高檢委會及委員素質的基本途徑。因此必須高度重視檢委會集體學習制度，通過建章立制明確學習重點、創新學習形式、嚴格學習紀律等來加強集體學習，提高議事決策的水平和質量。加強檢委會的學習，一方面是要努力提高檢委會委員的個人素質，
使其在政治理論水平、專業知識結構、作風品格修養等方面具備基本條件；另一方面是要努力提高檢委會的整體素質，使其真正成為善謀大局、會抓大事、求真務實、勇于創新、科學、民主、高效的檢察業務決策機構。堅持集中學習和自學相結合的方式，全面掌握檢察業務，學習與檢察業務相聯系的各種專業知識，拓寬視野，夯實基礎，不斷提高檢委會議事決策能力。
（二）堅持兩個原則，確保議事議案質量
一是堅持民主集中制原則。檢委會的召開、討論、決策，應堅持民主集中制原則，以充分發揮集體智慧，保證檢委會決策的正確性。二是堅持以事實為依據，以法律為準繩原則。檢委會委員應當聽取案件承辦人匯報的案情、事實證據、訴訟過程、法律依據及定性處理意見，而后對照法律、法規有關規定闡明自己對案件的處理意見。其次，在討論中，主持人不僅要積極引導各位委員踴躍發言，更要注意引導各位委員不拘泥于對個案或具體的事件作出正確的決策，更要從微觀的決策中把握宏觀趨勢，近而做出具有超前性、指導性意見和建議。各位委員也要充分履行其擔負的職責，對所議案事項發表自己深刻的意見，不能敷衍了事，隨大流，跟形勢。
（三）加強對檢委會決議的跟蹤督辦
今年X月份以來，我縣XX林區出現了周邊村民上山亂砍濫伐林木的現象，嚴重破壞了森林資源，給我縣進一步深化林業產權制度改革帶來了負面影響，同時給XX林區造成了巨大的經濟損失，雖經縣森林公安局、有關鄉（鎮）、林業工作站聯合進行制止，但收效甚微。為了嚴厲打擊亂砍濫伐違法犯罪，保護森林資源免遭損失，確保林區穩定，鞏固我縣林業產權制度改革成果，為此縣政府決定在XX林區開展一次打擊亂砍濫伐林木專項整治活動，具體實施方案如下：
一、整治的目的和意義：
通過專項整治活動，從嚴查處和打擊亂砍濫伐林木的首要違法犯罪分子，教育廣大林區村民自覺遵守林業法律法規和林業政策，剎住亂砍濫伐林木的歪風，從根本上改變XX林區內的經營秩序和周邊環境。
二、整治的時間：
從2019年12月15日至2020年2月15日結束，共2個月時間。
三、組織機構：
此次專項整治活動由縣政府牽頭，XX鎮政府、旅游管理局、縣林業局及森林公安局抽調人員共同參與，公、檢、法積極配合。為此，成立專項整治領導小組，組長由XX同志擔任，副組長由XX、XX、XX、XX、XX同志擔任，成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX；領導小組下設辦公室，辦公室設在森林公安局，辦公室主任由XX同志擔任，辦公室成員：XX、XX。
四、整治的內容：
凡在XX林區內擅自上山亂砍濫伐林木、無證運輸木材、非法收購木材、“三無”
企業加工木材、非法侵占林地、包無證運輸木材過關卡的違法行為，均為整治對象。
五、整治的范圍：
整治的范圍是：XX鎮XX林區的所涉及的周邊村委會、村小組，重點是：XX、XX、XX、XX等村小組。
六、整治的方法步驟：
整個專項整治活動分四個階段進行：
1、第一階段：宣傳發動階段，從2019年12月15日至2019年12月25日，時間為10天。
專項整治領導小組召開有關會議，相關單位抽調人員組建專項整治隊伍。在林區各村組召開村民會議，同時利用標語、通告、廣播、有線電視等宣傳工具加大對林業法律法規和政策的宣傳力度。形成強大的輿論攻勢，營造濃厚的專項整治氛圍，督促首要分子或其他參與亂砍濫伐偷盜，運輸和銷贓林木人員主動到森林公安機關自首接受處理，并動員和鼓勵村民積極舉報，對舉報有功者予以獎勵。
2、第二階段：調查清理階段，從2019年12月26日至2020年元月14日，時間為20天。
縣林業局、縣公安局（森林公安局）、XX鎮三個單位派員深入到林區各村、組開展調查，重點是到亂砍濫伐嚴重的村組及周邊的木材加工企業進行調查摸底，掌握有關證據，形成外圍材料。在掌握第一手資料的基礎上，對XX林區內所有被亂砍濫伐在山場上的木材全部清理下山。同時搞好現場勘查，木材數量的丈量、亂砍濫伐現場的勾圖等。
3、第三階段：攻堅破案階段，從2020年元月15日至2020年2月5日，時間為20天。
在此階段一是要找到當事人進行問話，弄清案情的全部經過。二是要注重證據的收集，要收齊、收全，不得遺漏。三是對事實清楚、證據確鑿的案件要及時依法進行處罰，對觸犯刑律的，一定要追究其刑事責任，決不姑息遷就。四是對聞訊而逃的嫌疑犯要組織人員進行追逃。
4、第四階段：總結鞏固提高階段，從2020年2月6日至2020年2月15日，時間為10天。
建立健全相關的規章制度，突出重點，嚴查案件，打防結合，堵住源頭，長效管理。完善各項審批發放采伐許可證手續，進一步鞏固和提高整治的成果，徹底剎住亂砍濫伐歪風，同時，形成專項整治工作總結報告。
七、工作職責：
㈠縣林業局
1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、組織技術人員對亂砍濫伐現場進行勾圖、木材數量的丈量。
3、向有關部門提供木材采伐證發放情況。
4、組織人員對林區周邊“三無”木材加工企業進行清理整頓。
5、與公安、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。
㈡縣公安局（森林公安局）
1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、組織指揮公安各部門積極參加專項整治、破案工作。
3、積極查處亂砍濫伐違法案件，對構成犯罪的，從嚴、從重、從快依法逮捕拘留。
4、森林公安局在縣公安局直接領導下做好各項工作，做到快偵、快破。
5、與林業、XX等單位將亂砍濫伐木材全部清理下山。
㈢縣檢察院
1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、縣檢察院對一些案件重大、影響壞的亂砍濫伐案件應提前介入，做到快捕快訴。
㈣縣法院
1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、縣法院對檢察院上報亂砍濫伐案件應抓緊審理，依法判刑，嚴禁以罰代刑，重罪輕判。
㈤旅游局
1、參加此次專項整治工作的重要會議，參與研究制定此次專項整治工作實施方案。
2、及時對XX旅游區內的亂砍濫伐現象進行摸底排查及清理，提供有價值的情況給公、檢、法辦案人員。
3、積極配合，認真做好旅游區內的各項管護工作。建立起管理的長效機制。
㈥XX鎮
1、參加此次整治工作的重要會議，參與研究制度此次專項整治工作實施方案。
2、專項整治期間，在各村組召開村民會議，同時利用標語、廣播、有線電視等宣傳工具，加大對林業法律法規和政策的宣傳力度，形成強大的輿論攻勢，營造濃厚的專項整治氛圍。
3、負責提供亂砍濫伐山場主的情況，配合公安部門調查取證。
4、積極配合公、檢、法專項整治行動，敦促首要分子或其他參與亂砍濫伐等違法行為人員主動投案自首接受處理，并動員和鼓勵村民積極舉報，使專項整治活動取得成效。
5、與林業、公安等單位將亂砍濫伐的木材全部清理下山。
八、工作要求：
1、提高認識，加強領導，XX鎮要召開會議，層層落實責任，要指派一名副職領導具體負責此項工作，其他領導小組成員單位也要有專人具體負責。
2、嚴明紀律，明確責任，在專項整治過程中，有關工作人員都必須嚴格工作紀律，公正辦事。
關于2019年掃黑除惡專項斗爭宣傳輿論引導工作總結
區掃黑辦：
為貫徹落實中央、省、市、區委關于開展掃黑除惡專項斗爭的重大部署，按照***掃黑辦關于加強掃黑除惡專項斗爭宣傳輿論引導工作要求，***林業和草原局高度重視掃黑除惡宣傳輿論引導工作，現將區林草局掃黑除惡宣傳輿論引導工作總結如下：
一、 強化組織，壓實責任
為確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效，我局成立了區林草局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，由黨組書記任組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調。局屬各單位成立了以支部書記為第一責任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。
二、傳達學習，領會精神
一是在在日常學習中，將掃黑除惡有關文件精神納入學習范圍，定期組織學習，深刻認識掃黑除惡工作重要性和緊迫性；二是在全局黨員干部中組織學習，利用黨員活動日、支部主題黨日，在黨員干部中開展掃黑除惡專項斗爭的學習，進一步提高黨員干部與黑惡勢力作斗爭的決心與勇氣。
三、廣泛宣傳，營造氛圍
為增強群眾對掃黑除惡專項斗爭工作的了解和參與積極性，林草局充分利用宣傳標語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。一是向全局干部職工發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的宣傳資料100余份。二是召開專題會議宣傳8次，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。三是設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道。
根據《衛計局掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》，我院高度重視，上下齊心協力，科學謀劃，精心組織，周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。
一、高度重視，認真安排。按照衛計局的要求，組織全體職工開展了“掃黑除惡專項工作動員大會”，召開了黨支部會進行了專題研究部署，組織全體職工召開“廖屯醫院掃黑除惡工作部署會”，對醫院的掃黑除惡工作進行在部署、在落實，各科室對工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導，落實責任。醫院成立了以黨支部書記為組長、班子人員為成員的“掃黑除惡”工作領導小組，各科室成立以科室負責人為第一責任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。
三、加強宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳標語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。組織全院職工學習《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的宣傳資料，在全院顯著位置懸掛橫幅，對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查，重點人員，突出管理。在全院開展自查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，為醫院提供和諧穩定的工作環境。由班子成員牽頭，組織科室負責人對相關科室重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。
五、目前存在問題。一是宣傳形式和內容比較單一，宣傳力度還不夠大；二是摸排力度還有待于加強；三是與各部門聯動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃。進一步加大宣傳力度，讓掃黑除惡深入人心，在院范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍，設立舉報信箱，加大群眾監督和舉報力度。繼續加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態度，營造一個風清氣正的環境。加強信息報送，對平時的摸排行動加強信息的報送，一經發現有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向上級掃黑除惡辦公室報送工作開展情況，各科室每天上午12點前對科室內摸排的情況進行上報，并將此項工作納入各科室年終目標考核，對不報、瞞報、謊報的科室進行責任追究。加強職工隊伍管理。加大力度、堅決打擊集體財產以及從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。加大與各部門相互協作，加強聯動機制，實現資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅戰。
一、工作目標
通過專項行動，打擊非法行醫違法犯罪活動，醫療服務市場秩序得到明顯好轉,進一步加強醫療機構的規范化管理。
（一）嚴厲打擊各種非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
（二）加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
（三）依紀依法嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
（四）探索建立完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。
二、工作內容和重點
（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。
（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。
（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準，擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可、擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
（三）公安機關配合衛生、人口和計劃生育等部門，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（四）由監察機關會同衛生、科技、人口和計劃生育等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的部門，要依紀依法嚴肅追究主要領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規行為，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
四、組織領導分工及主要任務
(一)*市打擊非法行醫專項行動領導小組。
組長*
（二）專門小組
專項行動領導小組下設4個專門小組，各專門小組參加單位和主要任務如下：
第一組：綜合協調組。衛生局、計生局、科技局參加。主要任務：
1、擬定專項行動計劃和總結，綜合協調辦公室工作。
2、擬定領導小組和辦公室工作制度，建立完善聯席會議制度、信息溝通和協調通報制度等。
3、組織領導小組及辦公室會議，負責文件運轉。
4、協調各部門開展對專項行動情況的監督檢查。
第二組：整頓規范組。衛生局、計生局、食品藥品監督管理局參加。主要任務：
1、對專項行動中遇到的有關問題給予政策性指導，完善相關法律、法規、規章。
2、配合市人民法院、人民檢察院做好關于查辦非法行醫等刑事案件具體應用法律問題的司法解釋工作。
3、加強對源頭的治理，規范審批行為，開展對醫療機構的整頓規范工作；探索建立整頓規范醫療市場、打擊非法行醫的長效管理機制。
4、配合工商局整治醫療機構非法醫療廣告的行為。
5、加強醫療機構和計劃生育技術服務機構信用建設，加強管理，完善信用制度建設，弘揚誠實守信的良好行風。
第三組：宣傳教育組。宣傳部、市文化廣播新聞出版局、衛生局、計生局、廣播電視臺參加。主要任務：
1、利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，深入宣傳執業醫師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫療機構管理條例等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。
2、及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。
3、開展有關醫學常識的科普宣傳。
第四組：監督檢查和案件查處組。衛生局、公安局、監察局、科技局、計生局、食品藥品監督管理局參加。主要任務：
1、組織開展對各級政府及其相關部門落實專項行動情況的監督檢查，及時發現問題，研究提出改進措施和規范管理工作的建議，加強對專項行動的指導。
2、做好群眾舉報投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強烈的熱點問題進行重點督查。
3、圍繞專項行動工作內容、重點和職責分工，組織開展對醫療機構、計劃生育技術服務機構等的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。
4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關行政主管部門負責；違紀違法行為，需要依紀依法追究責任的，由監察機關負責查處；涉嫌構成犯罪的，由公安機關立案偵查，其他部門做好案件移送等調查配合工作。重點案件要掛牌督辦，一抓到底。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段（20*年5月）為動員部署階段。成立專項行動領導小組，建立工作機制，制定具體實施方案，對本轄區內開展專項行動進行全面動員部署工作。
第二階段（20*年6月—20*年5月）為組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。衛生行政部門作為牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查。
第三階段（20*年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，對一年來專項行動工作情況進行認真匯總，檢查是否做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位等，并將我市的工作總結報*市專項行動領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導
開展打擊非法行醫專項行動，是落實“三個代表”重要思想、體現以人為本理念的具體體現，是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的重大舉措。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設立專項行動領導機構，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。
（二）分工協作，明確專項行動責任
要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要本著求真務實的態度，按照屬地化管理的原則，逐級落實責任，將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。要加強工作中的聯系、協調與配合，建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強與上級專項行動工作機構之間的聯系，加強部門間、地區間的溝通配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。
（三）突出重點，狠抓專項行動的落實
方案中確定了本次專項行動的內容和重點，各有關部門要緊緊圍繞職責分工，認真組織落實。著力解決我市醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項行動的目標。各級政府及其相關部門要加大監督執法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規行為，使各項任務真正落到實處，保證不走過場。要及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中遇到的問題，確保專項行動取得實效。
（四）加大執法力度，依法嚴肅查處違法違規行為
要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。要重點查處大案要案。在加強有關行政部門之間的聯系，做好案件移送的同時，有關行政部門還要將發現的涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關。對違反有關法律法規的責任人和部門領導，監察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。要認真執行國務院關于《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和最高人民檢察院關于《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強行政執法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結案之后，要及時向市專項行動領導小組辦公室通報有關案件情況。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
（五）標本兼治，建立完善長效監管機制
要按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，立足建立健全長效監管機制。完善法律法規，加強制度建設。要從源頭把關，按照本區域衛生發展規劃合理規劃、設置醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。要加快衛生綜合執法的步伐，建立健全綜合執法組織機構，積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，認真總結經驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
上半年，××××××××監察室在省公司監察部、分公司黨委的正確領導下，以省公司黨風廉政建設工作會議精神為指導，緊緊圍繞分公司運營管理工作為中心，堅持“保護、監督、教育、懲處”的基本原則，認真落實分公司的各項規章制度，積極發揮主觀能動性，卓有成效的抓好了黨風廉政建設和監察稽查各項工作，現總結如下：
一、上半年完成的主要工作
（一） 黨風廉政建設工作
年初,根據××××××××黨委XX年黨風廉政建設工作要求，制定了監察室XX年黨風廉政建設工作計劃，重點從三個方面進行了工作：
一、抓教育，提高思想認識。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層，提高公司全體職工的思想認識。與所屬13個黨支部負責人簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》，與公司中層領導干部簽訂了廉潔自律承諾書，將廉政建設工作層層分解，實行一級抓一級，形成了級級有任務，人人有責任的氛圍。
二、加大稽查力度，嚴厲懲處違規違紀行為。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通過調閱監控錄像資料、各類原始記錄，查處違紀行為6起，經濟處罰4人次，其中3人受到了待崗學習行政處分。
三、暢通監督渠道，廣泛接受職工和過往司乘人員的監督。對意見箱懸掛的位置進行了調整；設立24小時監督電話（原電話為辦公室固定電話，在下基層和下班時間無人接聽）；公布了監察室電子郵箱。讓舉報人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應問題。上半年共接到舉報電話9次，為查獲違規違紀、打擊逃漏費提供極大幫助。
（二） “講正氣、樹新風”主題教育活動工作
按照省公司黨委關于“講正氣、樹新風”主題教育活動的總體部署和××××××××黨委的具體安排， 在4月4日-6月3日，組織××××××××全體黨員進行了學習動員、查擺問題、整改提高三個活動階段的實施，對所屬各單位活動開展情況進行了督促和檢查，確?！爸v正氣、樹新風”主題教育活動的扎實有效開展。
（三）發揮監察監督職能，參與公司的工程項目招標、人事、設備采購等過程的監督工作。
參與辦公物品采購監督，參與了中層干部考核任用、文明獎發放以及節假日機關人員加班等監督工作，參與洛陽段養護工程施工招投標工作、運維設備維護、機關辦公樓所屬單位的裝修及設施改造等監督工作，并協助省公司審計部完成服務區經理離任的審計監督工作，充分發揮了監察職能。
（四）“對照職責、鞏固成果、關心員工，努力為員工辦實事辦好事”主題實踐活動調研工作
為鞏固和擴大“講正氣，樹新風”主題教育活動成果，轉變干部隊伍工作作風，圓滿完成年度各項目標任務。遵照××××*文件精神，××××××××于6月8日，按照主題實踐活動實施方案要求，召開了動員大會，將六個討論題目轉發到各基層支部，并負責組織討論。 10日，啟動“分片包干解決基層員工實際問題”工程， XX年6月16日、17日分公司機關全體人員在黨委中心組帶領下，放棄休息時間，到所包基層各單位進行為期兩天的調研活動。監察室對收到的72條職工意見進行了分析整理，向公司黨委提供了切實可行的調研報告，其中有57條意見，分公司主管領導及分管部門已進行解決，有15條職工意見和建議，上報到了省公司相關領導和相關部門。
（五）組織分公司中層以上干部黨員學習豫高司紀[XX]8號文件精神，按照文件要求組織分公司55名中層以上領導填寫了《利用職務上的便利謀取不正當利益情況自查自糾登記表》，并將落實情況進行了匯總上報。
（六）季度目標考核工作。為深入貫徹落實省公司季度目標考核精神，扎實做好××××××××的季度目標考核工作。上半年，共上路稽查20余次，進行聯合考核6次，通過二級考核工作的開展，使分公司在第一季度目標考核工作中取得了第一名的好成績。
（七）堵漏增收。對于××××××，我們除了聯合××××*進行打擊外，還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度，XX年上半年，××××××××各基層單位與當地公安部門共簽署聯合治理協議9份，尤其是在開展××××××以來，共處理××××××××*取得了良好的社會效果。
存在的問題：
（1）個別單位開展廉政教育不深入，流于形式。
個別基層單位開展黨風廉政教育停留于開會，讀文件、看報紙的表面形式，沒有對本單位黨風廉政建設實際情況和黨員干部思想狀況進行深入調查研究，公司監察室要求什么就組織學什么，沒有創新方法，流于形式，達不到應有的效果。
（2）稽查力度需要進一步加大。
上半年，××××××××監察室共有4人，由于人員少，工作中存在布置多、督促少的現象，降低了監察力度。
三、下半年工作計劃
依據省公司紀檢監察工作精神，針對上半年工作中的不足，下半年我們要重點做好以下工作：
（一）堅持一個中心：警鐘長鳴。
預防為主，教育在先，強化監督，警鐘長鳴。一是進行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。二是開展廉潔自律教育,堅持每周政治學習制度，提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育，邀請××××檢察院檢察官做專題報告，組織干部收看警示教育片，引導干部居安思危，做到警鐘常鳴。四是到監獄進行現場教育，通過服刑人員的現身說法，給黨員干部上警示課。
（二）月月有學習，季度有匯報。
一是樹立 “工作學習化，學習工作化”的理念，倡導持之以恒、不斷學習、不斷探索、不斷提高的風氣。二是堅持中心組理論學習、黨員等制度，每季度召開一次全體黨員會議，由監察室作××××××××廉政情況分析報告，同時要求中層以上領導干部對個人廉政情況進行總結匯報。
（三）定期有活動，抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉(本文章來源于“文秘114”!)政專題講座、制作廉政標語橫幅、舉行專題征文活動、組織觀看專題電視片、組織學習反腐倡廉書籍等活動，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛，拓展廉政教育形式和方法，增強廉政教育的吸引力和滲透力，使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動中接受深刻的廉政教育。
（四）言行有監督，工作有制度。
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門，并要求各區縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下，市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2006年底，市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[2006]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點，市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次，檢查各類生產經營單位52000多戶次，取締各種非法生產經營戶400多戶，搗毀各種非法生產經營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數1551人，已行政處罰753人。
通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶，搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動，重點檢查了2個蔬菜生產基地，6個超市、農貿市場，對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測，經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時，配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業監管，提高產品質量；大力開展專項整治和監督檢查，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理；從源頭上保證水產投入品的質量安全；開展化肥養魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產品的質量安全，對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶，未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養殖大戶120戶，養殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查，共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次，取締無照經營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務（商務經濟）部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》，切實加強生豬屠宰企業標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制，強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管；與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家，查處違法違規案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現場處罰1家，停業整頓1家，銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查，對行業用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結案12件，行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管，進一步規范藥品生產行為；以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領域的整治；抓好藥品使用領域的監督檢查，重點加強疫苗監管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動，組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品，涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點，保護注冊商標的專用權，維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；深入企業，加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導，已培育4戶企業申報“中國馳名商標”，有3戶企業材料上報認定；培育10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經經過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制，進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊，查獲違規卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫療服務廣告4件）。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家，取締無證行醫診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
（五）繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（六）深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農業投入品市場檢查；加強了農產品質量監督抽查；開展聯合執法檢查；加大案件辦理力度；建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個，檢查農資門市2309個次，查處農資案件28件（種子13件，肥料4件，農藥11件），查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規農藥24個142公斤，其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個；復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產企業40家，經銷戶53個，抽樣產品49個，其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。據統計，共檢查農資經營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中：檢查化肥生產企業5家，化肥種子批發企業12家，發送種子經營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（七）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會，要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件，結案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處，對于違規預售的，下發停止預售通知書，已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網上簽約、網上備案系統，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為，在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上，初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》，在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
（八）結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執法工作，立案商業賄賂案件5件，已結案3件，罰款14萬元；充分發揮商品質量監測抽查職能，加強流通領域商品質量監管；進一步加強12315行政執法體系建設，提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監管力度；組織開展了違規旅游廣告專項整治；轉變旅游執法工作作風，規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管，積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件，案值80萬元；對加工貿易企業查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度，建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作，并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》（即：“一個規定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接，推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門，了解行政執法情況，深挖立案監督線索，積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件，公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計，1-6月，《自貢日報》刊發稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力，全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研，通報信息，加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規辦函〔*〕10號）精神，市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上，形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議，及時總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效?，F將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標?？h委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設?？h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。
1、抓重點對象學法，提高公民的法律意識和法律素質，為實現社會法治化奠定思想基礎?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時，組織和推動司（執）法人員崗位學法的經?；?、制度化，20*年至2009年，全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試，對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊，發放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容?！拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉開展“三關工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權工作．全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中；20*年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持；20*年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。20*年以來，依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點問題的依法治理，促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題，我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題，開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動?？h司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份，宣傳手冊2000多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張，受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條，增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米，在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展，20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強陣地建設，創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案，負責辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節目，把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊；《今日*》要開設“普法依法治理專欄”；各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌，面積不少于12平方米，宣傳內容為普法依法治理工作內容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點，作為推進“法治*”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮鄉3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。
一、檢查驗收要求
各地要以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態度，嚴格檢查驗收，確保治理整頓工作取得實效。
(一)檢查驗收的重點是，各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉讓土地的行為是否嚴肅查處，對違規建立的各地園區是否進行清理，對土地執法中的錯誤做法是否堅決糾正。要通過治理整頓和檢查驗收，發現問題，加快整改，使違規設立的各類開發區(園區)得到清理和規范，使經營性用地招標拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實，使非法轉讓土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。
(二)檢查驗收由各級政府統一領導，逐級進行。先由縣(市、區)政府自查驗收，然后由設區的市政府對所轄縣(市、區)逐個進行檢查驗收，在此基礎上，報請省政府檢查驗收。
(三)檢查驗收要從嚴掌握，不得隨意降低標準。對驗收停受理當地建設用地報件、暫停下達建設用地指標。到期仍不達標的，要通報批評并追究有關責任人的責任。
二、檢查驗收標準
檢查驗收采用百分制，凡80分以下的為不達標，81分至90分為基本達標，91要以上為達標。
(一)認真貫徹國務院、省政府有關會議、文件精神，扎實推進治理整頓工作(滿分15分)
1、各級領導高度重視，把治理整頓工作列入政府議事日程，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，其他領導積極配合，有關部門切實參與。根據要求，對本地區治理整頓工作進行部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查，認真分析本地區土地市場秩序中的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改，取得了明顯成效(5分)。
2、對本地區出臺的有關土地市場的政策法規進行了清理。與現行法律法規相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分，發現1份未撤銷或未修改的文件扣1分，扣完為止)。
3、對國務院或省政府督查組提出的督查意見認真落實，按照要求進行了整改(5分，發現1條未整改的扣2分，扣完為止)。
(二)清理開發區(園區)用地取得明顯成效(滿分40分)
1、根據《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(明電〔2003〕30號)，已停止審批設立新的開發區(園區)，停止擴區(5分。繼續違規設區、擅自擴區的不得分)。
2、根據《國務院辦公廳關于清理整理各類開發區加強建設用地管理的通知》〔2003〕70號)和《××省省人民政府辦公廳關于貫徹〔2003〕70號文件清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(魯政辦發〔2003〕67號)及國土資源部《關于印發〈開發區(園區)清理整頓核查統計表〉的通知》(國土資廳發〔2003〕94號)的要求，已摸清開發區(園區)底數并如實上報，對違規設立的各類開發區采取了撤銷、合并等整改措施(10分，底數不清的扣3分，沒有如實上報和扣3分，沒有采取整改措施的扣4分)。
3、對開發區(園區)違反土地利用總體規劃或者城市總體規劃圈占的土地，圈而未用的，已經或者正在復耕、恢復原用途；開發建設的土地，不能復耕或者恢復原用途的，按照建設用地總規模不擴大、耕地和基本農田總量不減少的原則，已經或者正在依法個性土地利用總體規劃，并從所在區域土地利用總體規劃剩余建設用地指標中核減(10分，發現未復耕的扣5分，沒有依法修改規劃從建設用地指標中核減的扣5分)。
4、開發區(園區)用地雖經依法批準，但缺乏建設條件、項目資金不落實、尚未開發建設的，政府依法收回了土地，能夠復耕的，已經或者正在組織復耕(8分，每發現1宗地未收回的扣4分)。
5、開發區(園區)建設用地實行集中統一管理，違法下放農用地轉用、土地征用、供地審批權以及違法下放土地規劃和城鄉規劃管理行為得到糾正(7分，沒有糾正或繼續下放權力的不得分)。
(三)經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)
1、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的問題已認真清理，摸清底數。對按照有關規定可以協議出讓的，已逐項登記并向社會公布出讓結果(4分，底數不清的扣2分，未逐項登記并公布的扣2分)。
2、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第11號)實施后，設立了規范的土地交易場所，經營性用地嚴格按照規定以招標拍賣掛牌方式出讓(6分，沒有土地交易場所的扣2分，發現1宗應招標拍賣掛牌而沒有招標拍賣掛牌的扣2分，扣完為止)。
3、領導干部違規干預經營性用地出讓的問題得到糾正，對造成重大經濟損失的有關責任人按照有關規定進行了處理(5分，未糾正或未處理的不得分)。
(四)執法不嚴、管理松馳問題得到糾正，依法行政水平明顯提高(滿分30分)
1、非法占用、轉讓土地的行為得到查處，查處率達到90%以上，對重大典型案件進行了通報或者曝光，本地區沒有出現邊整邊犯的重大土地違法行為(10分，非法占用、轉讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分，扣完為止；有新發生的重大土地違法案件不得分；對重大典型案件未通報的扣2分)。
2、對未經合法批準用地行為負有責任的政府及主管部門領導已經作出深刻檢查。對違反規劃批地且造成嚴重后果的，進行了嚴肅查處(5分，未作檢查的扣2分，未查處的不得分)。
3、對征地補償安置不落實等關系農民切身利益的問題引起高度重視，并采取了有效措施(5分，未采取有效措施的扣2分，發生嚴重侵犯農民利益、引發群眾集體到省、進京上訪的不得分），
4、國土專項資金管理違反財經經紀律，特別是違反國家“收支兩條線”規定的問題得到糾正（5分，違規未糾正的扣2分，發生嚴重違紀的不得分）。
5、土地市場建設各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執行（5分，未建立和未完善制度的扣2分）。
三、檢查驗收方法和步驟
（一）檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當地政府工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，調閱臺帳、卷宗、圖件，核查相關資料和數據，并進行實地檢查。省國土資源廳會同有關部門對濟南、青島等重點城市進行預驗收。
（二）檢查驗收步驟
各市、縣（市、區）政府都要認真按照本方案進行自我檢查和總結，在此基礎上，從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣（市、區）進行。20％以上的縣（市、區）驗收不達標的，該市不得向省政府申驗收。
各市政府應于2003年11月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告，同時抄送省國土資源廳。省政府責成省國土資源廳會同省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳等部門于2003年12月上旬起組成檢查驗收組，統一對各市治理整頓工作完成情況進行檢查驗收。
四、省政府檢查驗收的組織分工
這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作，由省計委、監察廳、建設廳、審計廳、農業廳和國土資源廳的領導帶隊組成7個檢查驗收組，從省法院、檢察院、計委、經貿委、教育廳、科技廳、監察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經貿廳、農業廳、中小企業辦公室和國土資源廳等14個單位抽調人員參加。
檢查驗收組的組成及分工是：
第一檢查驗收組：
組長：省計委1名、省檢察院1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名
負責：青島市、（上級市）市
第二檢查驗收組：
組長：省監察廳領導
成員：省監察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名
負責：煙臺市、威海市
第三檢查驗收組：
組長：省建設廳領導
成員：省建設左1名、省法院1名、省國土資源廳2名
負責：東營市、濱州市、德州市
第四檢查驗收組：
組長：省審計廳領導
成員：省審計廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名
負責：泰安市、萊蕪市
第五檢查驗收組：
組長：省農業廳領導
成員：省農業廳1名、省中小企業辦1名、省國土資源廳2名
負責：棗莊市、臨沂市、日照市
第六檢查驗收組：
組長：省經貿委1名、省外經貿廳1名、省國土資源2名
負責：濟南市、淄博市
第七檢查驗收組：
組長：省國土資源廳領導
成員：省財政廳1名、省監察廳1名、省國土資源廳2名
負責：濟寧市、聊城市、菏澤市
各檢查驗收組要在每個市選擇2－3個縣（市、區）和若干個開發區（園區）、招標拍賣掛牌用地現場進行重點抽查和實地檢查驗收。
五、檢查驗收時應提供的資料
（一）書面匯報材料。匯報材料應全面真實地反映本級政府開展進一步治理整頓土地市場秩序工作的情況，包括采取的措施、取得的成效、經驗及目前尚存在的問題，查處各類非法占地用地、非法轉讓土地情況及自查自糾、制度建設的情況等。
（二）有關文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發的文件、會議紀要、會議記錄、領導講話（批示）、階段工作總結、簡報、宣傳材料和其他資料。
（三）各類開發區清理整頓情況臺帳、名冊及相關資料。
（四）土地市場秩序治理整頓各類報表及相關資料。
（五）2003年以來本地區建設用地審批、供地審批、農轉用審批、規劃調整、經營性用地招標拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。
（六）自查自糾的有關文件、檔案和出臺的制度、規定及機關建設、窗口辦文、內部會審等有關資料。
（七）開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料，各種處罰文書等。
一、加強領導，明確責任
依法治縣工作是為老百姓服務，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當作全局的中心工作，常抓不懈，實行目標管理，不斷強化依法行政意識，積極推進依法行政工作。建立依法治水工作領導小組，負責全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責注重業務學習，不斷提高自身綜合素質，增強辦事能力，轉變服務觀念，端正服務態度，強化職責意識，目標到人，責任到人，具體承辦機構為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認真貫徹落實開展工作。為依法行政工作執行目標責任制提供了組織保障。
二、注重宣傳培訓，增強陣地意識
宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執法的工作基礎性工作，必須持之以恒。一是加強自身法律素養。局領導組織全局干部職工學習了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實施辦法》等法律法規及有關水行政執法規章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領導非常重視水法規的宣傳貫徹和落實工作，精心組織，注重教幫學和實踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發放宣傳資料8000余份，通過突出重點形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。
三、全面推進依法縣
（一）河（湖）長制工作
一是統一思想，強化安排部署。縣黨政主要領導于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進會，此次會議由縣政府主要領導、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯絡單位負責人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、村支部書記、村長在鄉（鎮）分會場參會，將此次會議精神傳達到了村一級。二是上下聯動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉（鎮）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯動、齊抓共管的協調推進機制。三是聚焦重點，開展河湖“清四亂”任務。我縣把河湖“清四亂”作為重點工作來抓，由縣檢察院、縣環保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯合執法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實”工作落實。全縣各鄉鎮全面排查河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。
（二）水資源管理工作
一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規定的時間節點內完成整改工作。二是下泄生態流量工作?？h已完成了電站下泄流量監控設備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規定時間節點能夠完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是實施扎消達溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進場施工；二是深入開展長江經濟帶生產建設項目水土保持監督性執法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗先投”以及不依法履行水土流失治理義務的項目。三是對開發建設項目水土保持方案審批、收費、監督檢查的“三權”管理，不定期常態化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責令其恢復原貌，對全縣沙場進行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進行治理。
（四）河道采砂管理工作
為了進一步使規范砂石資源開采秩序，我縣在多次實地調研、召開專題會議，聽取各鄉鎮、各部門、采洗砂企業的意見和建議的基礎上，嚴格按照“有證的規范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態化巡查制度，由水利、國土、環保、公安等部門為成員的聯合執法小組，對全縣各砂石場進行檢查。二是建立定期聯席會議制度。縣人民政府定期召開聯席會議，繼續以高壓態勢嚴厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設計有限公司開展年度實施方案的編制工作，待2020年度實施方案編制完成后，統一向上級主管部門進行申報辦理河道采砂年度許可證。
（五）掃黑除惡專項斗爭工作
今年以來，縣水利局加強對水利建設項目領域、水資源管理領域、河道采砂領域、河湖管理保護領域、水土保持領域亂點亂象進行重點整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態文明建設的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標準、時限要求，以河長制為平臺，推進“清四亂”專項行動落地生根、取得實效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環保等部門共同推進，聯合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠地區一月四巡要求，常態化對我縣各砂石場采挖亂象、環保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產工作進行檢查，及時制止私自采挖砂石現象的苗頭，規范了砂石場的污水排放。三是整治生產建設項目水土保持亂點亂象。縣水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態等進行檢查，建管股對在建水保項目進行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉鎮宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強行業部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性；提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發建設過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強化調查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效，切實為社會大局穩定“保駕護航”。由班子成員牽頭，加強矛盾糾紛排查，做到心中有數、目標清晰，切實為社會大局穩定“保駕護航”。局辦公室、建管股、水保辦發揮職能，積極對水利建設項目、河道采砂領域容易出現黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效。五是在亂點亂象專項整治摸排過程中發現，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進行整治，截止目前，該處亂點亂象問題已全面整治完成。
（六）安全生產工作
一是召集水利局在建項目施工、監理等企業負責人召開買安全生產工作專題會議，對安全生產工作進行安排布置，讓安全生產工作落到實處，全局干部利用每周二例行學習會議上進行安全生產工作學習，提高安全生產意識，截止目前共召開安全生產相關會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機械使用是否安全，人員操作是否規范，材料堆放是否超高，深坑有無標識標牌以及在建施工工地人員、機械、標識標牌進行不定期、常態化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產36余次，檢查在建項目安全生產42余次。
四、存在問題
(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學習較多，具體抓落實較少，人財物保障機制不健全。
(二)各相關股室配合不積極，沒有形成整體合力。
(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。
五、2020年下半年工作打算
一、我市人民調解工作的基本情況
近年來，我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》，堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針，勇于創新，大膽探索，人民調解工作穩步推進。主要體現在：
1、人民調解組織網絡進一步完善。目前，全市共建立了各類人民調解組織867個，其中鄉鎮街調解委員會54個，村（居）民調解委員會720個，企事業單位調解委員會60個，區域性、行業性調解委員會19個，其他調解委員會14個，基本形成了以鄉鎮、街道調解委員會為主導，村（居）民調解委員會為基礎，企業、區域性、行業性調解委員會和維穩信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡。
2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規范。全市54個鄉鎮基層司法所全部升格為副科級建制，40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。全市各縣區都推行了人民調解員選任制和首席調解員制，按照專業化、職業化、社會化的發展方向，結合農村兩委換屆的機會，選聘了一批群眾威信高，具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員，目前，全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人，形成了一支相對穩定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。人民調解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗頭，建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。
3、人民調解工作方法不斷創新。上栗縣各鄉鎮建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心，實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”，有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現象；蘆溪縣以典型促工作，今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動，將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰；蘆溪縣宣風鎮將人民調解作為自己的一塊品牌，今年2月，成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”，8個月來，接待群眾法律咨詢300余人次，調處各類矛盾糾紛80余起；蓮花縣高洲鄉將加強法制宣傳，提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎，將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地，將法律搬入祠堂，在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調聯動”初步形成。“三調聯動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的工作方法。我市的“三調聯動”已初步形成，人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍，建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制，實現了人民調解與司法調解的對接；公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時，采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯合調解等方式，實現了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月，“三調聯動”共調處糾紛2183起，辦結1969起。
5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化，人民調解工作領域已從傳統的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償等民間糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環境保護、企業改制、醫患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題，，我市市、縣兩級還組建了醫患糾紛專業調解委員會。三年來，我市年均調解矛盾糾紛1萬余起，僅今年1-10月，全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起，調解成功8604起；參與調解疑難復雜民間矛盾2442起，調處成功2352起；制止群眾性械斗38起；防止群眾性上訪106起；防止民間糾紛轉化為刑事案件165起，人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用逐步顯現。
二、人民調解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現在以下方面：
1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足?？傮w上看，我市各級政府對人民調解工作是重視的，但不可否認，有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作，總結出了許多好經驗、好做法，也涌現了楊斌圣和安源區青山鎮等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會議，對這些經驗進行總結，對這些先進進行表彰。
2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順?；鶎铀痉ㄋ腔饷芗m紛的主陣地，目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉鎮雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區司法所的調解人員經常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。幾乎所有的民營企業都沒有建立人民調解組織，一些國有、集體企業由于改制等原因，人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏，依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多，有些工作還是依靠個人的威望進行調解，一旦出現復雜的涉法糾紛和突發性矛盾糾紛，就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內部，與基層法院聯合培訓的機制尚未建立。
3、“三調聯動”對接機制仍有待完善?！叭{聯動”涉及到方方面面工作，需要各有關部門協調配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協調難度較大。由于缺乏有力協調和相應的措施，目前司法、法院、公安和等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政，真正意義上的聯動、對接還沒有形成。
4、人民調解工作經費保障仍較薄弱。人民調解工作經費不足已成為制約人民調解工作發展的瓶頸，是調研中普遍反映的問題。人民調解工作經費包括司法行政機關的指導工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費三部分，盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行179號）要求，工作經費應列入同級財政預算，但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經費和調解員的補貼經費也難以得到保障，相對而言，蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉鎮解決得比較好，但也只是從農村村委會干部的轉移支付中統籌解決。
三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議
隨著改革的深入和利益格局的調整，社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點，對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題，特提出幾點建議：
1、加強組織領導與宣傳，提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。有“東方經驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩定的重要法律制度，具有及時、快捷、經濟、簡便等優勢，有專家稱，人民調解與司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。發揮人民調解的作用，有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態，防止民間糾紛的激化，可在一定程度上減少上訪、預防犯罪，是維護社會穩定的第一道防線。只有充分發揮人民調解的獨特功能和基礎性作用，才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛；只有做好了人民調解工作，才能推進社會的穩定；只有做好了人民調解工作，黨政領導才有精力抓經濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳，在新聞媒體上開設一定的版面和時段，宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用，宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業績，通過宣傳，使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法，在全市范圍內評選“十佳人民調解員”，堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會，宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經驗，表彰一批人民調解先進單位和個人，激發他們的榮譽感和自豪感，形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。
2、理順管理體制，切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制?；鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{解工作的主要組織者、推動者和實施者，建立以縣區司法所管理為主的管理體制，有利于調解隊伍的相對穩定，有利于人民調解作用的充分發揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內容的培訓，組織經驗交流、現場觀摩、法院旁聽等活動，提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能，積極參與調解員的培訓工作，組織他們旁聽案件審判，安排他們參與庭審前的輔工作，并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員，提高其業務水平。三是改善調解員隊伍結構，廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員，逐步培養和造就一支業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。四是發展多種形式的人民調解組織，在消費者協會、大型集貿市場等單位建立人民調解委員會，積極發展專業性調解組織，以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。
