時間：2022-07-19 11:09:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委就業工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
XXX村委會轄XXX、XXX、XX等14個村民小組，全村戶籍人口為875戶3876人。2018年末，有建檔立卡戶280戶1350人（國辦系統數據），2014年至2018年脫貧100戶506人（2014年脫貧30戶141人，2016年脫貧10戶55人，2017年21戶脫貧92人，2018年脫貧39戶218人），未脫貧建檔立卡戶180戶806人（其中返貧6戶38人），貧困發生率為21.78%。
二、2019年動態管理工作
（一）貧困戶
自10月3日部署開展動態管理工作以來，我村嚴格按照標準和工作程序開展工作，以貧困戶脫貧退出，貧困村出列為主，同時做好貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入、貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然變更、邊緣戶摸底錄入、脫貧監測戶摸底標識。目前已完成貧情分析、入戶調查、提出初步方案、公開評議等工作，按照工作流程23日召開村民代表會議定，決議后提交鄉審定。經過前期工作，XXX村委會擬正常退出166戶801人，擬新識別戶0戶0人，擬返貧戶0戶0人，個人補錄2人，自然增加9人，清退2戶X人，自然減少X人，并戶1戶2人，預計系統建檔立卡貧困戶277戶XX人，邊緣戶0戶，脫貧監測戶2戶，保留12戶48人。
（二）貧困村
1．貧困發生率。XXX村委會是2019年預脫貧貧困行政村，2019年底貧困人口脫貧后，貧困發生率降至1.24%。
2．交通。道路已經硬化，且危險路段有必要的安全防護措施，達到退出標準。
3．電力。已實現通10KV（千伏）以上動力電，達到退出標準。
4．廣播電視。已實現廣播電視100%全覆蓋，達到退出標準。
5．網絡寬帶。村委會、小學和衛生室均通網絡寬帶，達到退出標準。
6．醫療設施。村委會衛生室均已達標。
7．活動場所。村委會有公共服務和活動場所。
三、幫扶措施落實情況
（一）基礎設施投入情況
2018年至2019年共投入資金585.014萬元，實施了11個村小組（觀音巖、黃泥坡、九公里除外）的村內道路硬化項目；
2019年投入資金74.4萬元，實施建設巖頭、觀音巖、塘子、茅草坡四個村民小組活動室項目；
2019年統籌整合第三批財政涉農資金3萬元，實施建設XXX村委會“愛心超市”項目；
2019年統籌整合第一批財政涉農資金144萬元，實施建設XXX村委會17座公廁項目（采山坪2座、楊家寨1座、馬家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐腳1座、觀音巖1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亞拉坡1座、亞拉坡九公里3座、巖頭1座）。
（二）易地扶貧搬遷情況
2016年實施的清水洞易地扶貧搬遷安置項目，XXX村委會亞拉坡、谷地、黃泥坡、箐腳、采山坪、茅草坪、馬家寨、塘子共73戶359人（其中建檔立卡戶66戶327人）已搬遷入住，同步隨遷8戶35人。
（三）C、D級危房改造情況
XXX村委會危房總存量為282間，已竣工280間，未竣工2間。目前全村完成農村危房改造并通過初驗240戶，并掛牌完成，初驗不達標需整改的42戶,已重新安排施工方加快推進整改進度。
（四）產業扶貧情況
2019年XXX村投入資金128.124萬元發展產業扶貧項目，覆蓋建檔立卡貧困戶280戶1350人。
1.清水洞香蕉種植項目，種植香蕉462畝，受益74戶362人。
2.異地養殖生豬項目，異地養殖生豬35頭（采山坪5頭，黃泥坡5頭，茅草坪5頭，XXX5頭，亞拉坡15頭），受益7戶26人。
3.肉牛分散養殖項目，分散養殖肉牛35頭（采山坪4頭，谷地3頭，觀音巖2頭，馬家寨1頭，箐腳3頭，石旮旯14頭，XXX2頭，巖頭4頭，楊家寨2頭），受益35戶180人。
4.山地雞分散養殖項目，分散養殖山地雞6590羽（谷地1690羽、觀音巖230羽、馬家寨160羽、茅草坪300羽、箐腳420羽、石旮旯960羽，XXX170羽、塘子740羽、亞拉坡1190羽、巖頭380羽、楊家寨350羽），受益127戶644人。
5.異地養殖土雞項目，入股農戶172戶（采山坪17戶，谷地24戶，觀音巖16戶，黃泥坡11戶，馬家寨3戶，茅草坪3戶，箐腳9戶，石旮旯3戶，XXX14戶，塘子13戶，亞拉皮33戶，巖頭19戶，楊家寨7戶），每戶入股本金3467.29元，受益172戶816人。
6.入股投資合作紅河時創裝飾有限公司，每年分紅比例20%。
7.扶貧小額信貸風險補償及貼息資金3.71萬元，受益7戶。
（五）就業扶貧情況
1．勞動力轉移就業培訓及外出務工情況
為增加剩余勞動力轉移就業的機會，解決貧困家庭增收難的問題，2019年全鄉開展勞動力轉移就業技能培訓，經培訓后，XXX村委會建檔立卡貧困戶省外轉移就業67人，省內轉移就業173人，縣內轉移就業86人。
2．就地就業安置情況
2018年10月份以來，XXX村委會安置鄉村公益性崗位17人（鄉村道路維護員9人，鄉村環境衛生清潔員8人），安置生態護林員及天然商品林護林員共計44人，地質災害監測員3人。
3.農業實用技術培訓情況
針對建檔立卡貧困戶缺乏種植養殖技術的情況，2019年我鄉組織肉牛養殖技術培訓、稻田魚養殖技術培訓、白苦茶種植技術培訓、土雞養殖技術培訓共24場次，XXX村共計173人次參加培訓。
（六）教育扶貧情況
一是通過義務教育均衡發展檢查驗收。
二是對疑似輟學生進行掛包負責制，一對一勸返失學學生并跟蹤問效。
三是嚴格按照“一個也不能少”的工作目標，督促完善“控輟保學”機制，落實控輟保學雙線責任，抓好控輟保學工作。目前XXX村存在8名輟學生（均為戶在人不在，居住在西雙版納），目前正在開展勸返工作。
四是結合“戶戶清”行動，將“兩免一補”、“雨露計劃”、助學金、獎學金、助學貸款等教育惠民政策宣傳到戶，做到家喻戶曉。XXX村2019年享受學前教育資助20人，義務教育“兩免一補”和營養改善計劃全覆蓋，中等職業教育資助“雨露計劃”職業教育補貼22人、高等教育救助資助9人，高中教育救助資助78人。
（七）健康扶貧情況
1.村衛生室建設已達標。
2.做實做細家庭醫生簽約服務，聚焦目標標準，精確把握履約要求，配合鄉衛生院適時開展入村服務工作，核實簽約四慢病、大病、重病人群，做到簽約一人服務一人、簽約完成后錄入家簽公共衛生系統，完善居民健康檔案管理；宣傳家簽工作內容，改善居民對看病難的問題，方便居民詢問就診，提高居民的服務水平。
3.全村280戶建檔立卡貧困戶1350人，符合繳納基本醫保和大病保險的1345人（不符合參保的5人中，3人已死亡、1人參加職工醫保、1人服兵役）已全部參保，參保率100%。
（八）飲水安全保障情況
2019年，通過實施XXX村委集中連片供水、農村飲水安全鞏固提升工程項目等項目，我村14個村民小組實現了以集中供水為主、分散供水為輔的農村飲水供水方式，已達到水量充足、水質達標、取水方便、供水有保障飲水安全四項指標。為進一步鞏固我村飲水保證率，實施飲水安全鞏固提升工程項目中，我村新建43座24m3的玻璃缸水窖項目將于11月底前全部建成并投入使用，目前已完成建設12座，項目施工有序推進。
（九）社會保障方面
1.最低生活保障：全村享受低保政策103戶234人，其中A類低保10戶27人，B類低保32戶69人，C類低保61戶111人，建檔立卡X戶X人。
2.養老保障金：全村符合參加養老保險983人，實際參保983人，參保率為100%，目前已有427人領取養老金，其中建檔立卡貧困戶211人
五、存在困難和問題
（一）農村危房改造施工力度還有待加強。
（二）飲水安全鞏固提升工程的施工進度有待加快。
（三）控輟保學形勢依然嚴峻，已勸返義務教育階段學生監管難度大。
（四）相關佐證資料收集不齊全、不完整。
（五）貧困程度深、邊緣貧困戶多，持續幫扶及后續鞏固幫幫扶需求大、難度大。群眾等靠要思想嚴重，不愿脫貧、不想脫貧，自身發展動力不足。
六、下一步工作計劃
（一）督促施工方加強農村危房改造施工進度，同步推進危房改造與人居環境提升，強化督促檢查，實現農村生態宜居、鄉風文明、和諧美麗。
（二）持續推進水窖安裝進度，確保11月底前竣工驗收并保障飲水存量。
（三）抓好控輟保學，按照“一個也不能少”的工作目標，下決心、花功夫對輟學生進行耐心細致的勸返工作。
一、領導重視、制度建全、措施有力
我局黨組高度重視扶貧工作，年初局領導通過深入扶貧點調研，制定了《2009年流場村扶貧工作計劃》，安排布署了全年扶貧工作，明確了扶貧工作總體要求和目標，派出干部張啟長期駐守流場村指導扶貧工作，對局黨組的扶貧工作意見一一落實。局領導多次到扶貧點作現場指導，進一步推進了扶貧點各項農業農村工作。
二、發揮部門優勢，幫助扶貧點解決實際問題
(一)積極開展就業培訓講座。流場村地處廟壩鄉，煤炭資源豐富，全鄉范圍內有五對礦井，為增加就業機會，促進農民增收，我局利用自身優勢，組織科技人員，于3月6日由局長李紹軍親自領隊帶領相關專業技術人員到流場村開展為期4天的煤礦安全生產知識技能培訓，培訓了186人次，并贈送了價值2萬余元的書籍和物資，為農村富余勞動力和返鄉農民工創收提供了有利條件。
(二)積極協調，幫助落實產業發展。我局立足于流場村優勢林業資源，積極和市林業部門協調，新造和改造黃皮竹(經濟林)2500畝，其中新造2000畝，改造500畝，已通過林業部門驗收合格，黃皮竹增收60噸，產值16.2萬元。
(三)從辦公經費中擠出資金，修建公路。流場村基礎設施建設步伐加快，新修長灣四合公路、余坪、紅巖、漆樹壩公路，共計通車里程達13.2公里;修通烏撒溪至流場村委會通達工程公路，維護村委會至銅廠公路8公里;絕大部分靠群眾投工投勞和集資，為解決修路缺口資金，我局從辦公經費中擠出4萬元投入扶貧點基礎設施建設中。
(四)扎實推進“一對一”幫扶工程。我局積極響應市委市政府的號召，全局干部職工抵達流場村后，分別到自已的幫護農戶家中，吃農家飯、干農家活，和農戶結親戚;積極想辦法找路子幫助農戶脫貧致富，臨行時分別向自己的“窮親戚”贈送100元到500元不等的生產生活費用。
(五)黨員走進基層、走進農家、走進田間地塊活動。4月23至4月24日，我局組織全局黨員干部深入鹽津縣廟壩鄉開展煤礦安全生產、平安鄉鎮創建和掛鉤扶貧主題實踐活動。深入掛鉤扶貧村——廟壩鄉流場村開展“走進基層、走進農家、走進田間地塊”活動，了解春耕生產進展情況，產業扶貧進展情況，計劃生育工作進展情況等，為掛鉤點破解生產生活難題。
三、切實推進扶貧點社會主義新農村建設
流場村坐落于最古老的朝天馬腳下，最高海拔2370米，最低海拔660米。是一個典型的農業山區村。境內山高谷深，溝豁縱橫，是鹽津縣十六個高寒貧困村之一的特困村。為推進流場村的新農村建設，我局選派骨干到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，駐村干部深入田間地頭與農戶同勞動，幫助發放村村通廣播電視接收機130口，切實解決當地群眾的生產和生活困難，指導建設沼氣池8口，完成新農村建設示范點4戶房屋亮化、院壩硬化5戶。
四、存在的困難及下步工作打算
根據《縣人大常委會關于對選舉任命的“一府兩院”國家機關組成人員實行履職承諾評議（暫行）辦法》的規定，現就2011年度分管及代管工作目標任務承諾如下：
一、主要目標任務
1、全年糧食總產穩定在5萬噸左右，農民人均純收入增長14%、達到4330元，全縣農業總產值達到10億元、比上年增長9.6%。
2、強力推進34個重點建設項目，爭取完成投資13億元。年內新建飲水安全工程29處，加快實施縣城水源工程和接官亭新區供水續建項目，協助完成八渡河污染治理及護灘工程、五龍洞游道、景區大門及游客服務中心改擴建工程；新修基本農田7000畝、改造提高5000畝，發展節水灌溉面積1200畝，實施丹江口庫區及上游水保治理二期工程，治理水土流失面積29.2平方公里；按計劃完成退耕還林補植、天然林保護和植樹造林年度工作任務，建成戶用沼氣池1000口。
3、高標準推進五龍洞鎮國家連片開發扶貧試點和農業綜合開發，啟動徐家坪秦河流域國家農業綜合開發、金家河流域省級連片扶貧及4個移民扶貧示范村建設項目，完成46個貧困村災后重建、接官亭和西淮壩整鄉推進扶貧開發試點和麻柳鋪、牌坊壩、大草壩3個移民扶貧示范村建設任務，投放扶貧小額貼息貸款5000萬元、財政扶貧貼息和專業合作社扶持資金300萬元，完成技能培訓8000人次、農村勞動力轉移就業2.6萬人，建成信息化扶貧示范村10個，對新識別出的3.1萬名扶貧對象實施分類扶貧到戶政策，全年實現脫貧5000人。
4、全年規范中藥材種植面積14.5萬畝，養殖烏雞400萬只、生豬28萬頭，新增大鯢養殖和繁育戶60戶，擴大核桃等干果種植面積7000畝，發展食用菌500萬筒、養蠶6000張、種植烤煙7000畝、新建蔬菜大棚500個。啟動建設接官亭、黑河壩觀光農業示范園，抓好烏雞加工生產線、龍佳現代農業產業園、喜農循環農業示范園和香豬養殖基地建設。協助抓好杜仲柔脈膠囊、百圣康樂膠囊、中藥材深加工及飲片加工生產線。
5、穩步推進土地承包經營權流轉機制、集體林權制度改革和農業科技推廣服務體系改革，力爭取得實質性進展。完成第八次村委會換屆選舉。
6、大力實施“人人技能工程”，年內新增就業崗位1680個、下崗失業人員再就業240人，城鎮調查失業率控制在4.5%以內。進一步完善社會保障制度，積極引導有條件農村居民進城落戶。完成人力資源市場建設任務。
二、主要工作措施
1、強化責任落實。督促承擔產業發展和基礎建設任務的鎮和部門，明確主抓領導，細化責任分工，逐級夯實責任，確保事事有人管，人人有責任。同時，把主要精力放在深入基層抓調研、解難題上，確保各項工作都能落到實處、抓出成效。
2、加強督促檢查。對于已經確定的年度工作和上級臨時交辦的工作任務，嚴格按照時限要求，加強檢查指導，督促各鎮和部門制定工作計劃，強化工作舉措，在規定的時限內保質保量地完成工作任務。
一、加強村級班子建設
1、協助村開展一次村“兩委”班子談心。通過交心情引導村“兩委”班子成員增進團結，理清思路、推動工作。
2、加強村、組干部的教育培訓。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以組為單位，組織以學政治、學文化、學科技為主要內容的學習活動，提高村、組干部、黨員群眾的綜合素質。
3、健全村級制度建立。健全村支部和村委會議事規則和決策程序，確保集體領導和民主決策,建立黨員學習和組織生活制度；推行村務公開制度,村務實行公開。
二、維護社會穩定
1、堅持聯系戶制度。將村干部、黨員與村民建立一對多的聯系戶，促進相互溝通、相互了解，幫助解決一些實際問題。
2、加大矛盾隱患排查化解力度。努力做到小事不出組、大事不出村，力爭把問題解決在基層。
三、促進經濟發展
1、幫助制定發展規劃。會同鎮政府，協助村探討最后2公里村級公路硬化、深山移民、扶貧幫困等問題，爭取項目，啟動建設。
2、拓寬致富路子。積極幫助村引進項目、資金，拓寬就業渠道，增加集體收入。
3、幫助改善村居環境。積極幫助爭取資金、政策支持，加強所包村基礎設施建設，道路維護，改善生產生活條件。
四、為群眾辦實事、解難題
抓住重點,依托本村林業優勢，搞好林業生產、山地開發、家庭養殖,增加村民收入，壯大集體經濟。努力調整產業結構，搞好山地綜合開發，增加農民收入。
五、爭取村最后2公里路面的硬化
鎮至村部20余公里路面硬化在各級部門的支持下已于2014年完成。此外，村部至拓里組還有2公里泥路，崎嶇難行，異常艱險，關系全村4個村民小組200余人的出行難問題。是全村急需解決的一大熱點問題。
六、爭取深山移民項目，圓深山移民夢
村自古以來，交通不便，生活困難，近年來雖道路得以修通，但村中房屋均為泥房，且危房多，又處于泥石流重發區域。為方便村民在尋醫看病、小孩子入學、拓寬增收渠道，保證安全等考慮，大多數村民表達了集體移至集鎮愿望，我局將積極協助村爭取有關部門支持，圓村民深山移民夢。
七、努力爭取通信基站建工作設
過去的半年，**鄉成技校在縣教育局和鄉黨委、政府的領導下，堅持社會主義科學發展觀，緊緊圍繞“866工程”新農村建設的目標要求，大力培養造就有文化、講文明、懂技術、善經營、會管理、的新型農民，為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。具體表現在：
一、任務指標完成情況：
1、抓好各類實用技術培訓，是實現農民增收的有力動機。截止6月10日全鄉共開展實用技術培訓 42 期，受訓 2523 人次，其中開展鄉級實用技術培訓 8 期，受訓 572 人次；村級培訓 34 期，受訓 1951人次；培訓經費開支 15572元。培訓項目主要有：脫毒馬鈴薯裁培，新農村建設、優質稻種植，務工基本安全知識等。
2、繼續抓好在職人員學歷教育
半年來，我校依據《學員學籍管理規定》，加大對在校學員教學及考核力度，二0xx級《經濟管理》專業中專班學員完成教學計劃規定的課
程，成績考核合格率達100%，進入頂崗實習階段。二0xx年春季新招《鄉村經濟管理》專業中專班學員76人，取得學籍74人。
3、抓好聯村聯戶工作
根據縣教育局安排今年下達我校聯村2個，聯戶12戶。我校結合“866工程”新農村建設，根據實際，對所聯掛村委會重點進行經濟作物種植，科技聯戶12戶，聯系項目累計達7個，重點進行種、養、加方面，預計到年底可創造經濟價值近百萬元。
4、抓好基地建設
今年，我校加強對原有基地的管理，做到基地有項目，項目出成效。1—6月，我校積極投入資金與農戶聯合栽植珍稀樹木紅豆杉30畝，目前長勢良好。
5、做好勞動力轉移培訓
20xx年與**職業技術學校配合對農村勞動力進行職業技能培訓，招收“動物疫病防治員”73人，通過理論學習培訓和技能實踐操作培訓今年1月經**職業技術學校“214”職業技能鑒定所的測試鑒定，73人鑒定合格，實現就業
轉移。今年由于受金融風波影響，返鄉農民工巨增，對反鄉農民工開展技能培訓，不僅有利于返鄉農民工，實現就業，再就業和創業，而且對促進農民增收，城鄉發民展與穩定，構建社會主義和諧社會具有重大意義和作用。我校積極與縣職校聯系，在“動物疾病防治員”實現就業轉移的基礎上計劃開設摩托車裝配工，餐館服務員培訓、計算機操作員、維修電工四個專業的培訓，招收學員400名，已通過**職校上報審批。
6、做好資產清理
嚴格執行**縣教育局“5.09”通知要求，積極配合中心學校做好財務清理，辦理資產、財務檔案移交手續。
二、具體做法
1、抓好作風建設、促進文明發展
半年來，我校以開展師德師風建設為指導，努力提高教師隊伍的思德素質，做全心全意為人民服務的楷模。緊貼“三農”，牢固樹立以當地資源為依托，市場為導向，科技為動力，積極引導群眾走科技致富的道路，深受群眾的好評。
2、技能培訓，樣板引路
根據年初制定的工作計劃，我校積極協助涉
農部門，以發展現代農業為方向，以市場為導向，以增加農民收入為核心，突出特色發揮優勢，依靠科技，建大基地，做強龍頭，大力發展生物產業。拉開了產業結構調整的帷幕。一是優化品種結構，大力鼓勵農戶發展適銷對路的優質、高效農產品，蔬菜以生菜，四季豆、辣椒為主，經濟作物以生姜、油茶樹為主；二是優化農業開局，水草豐盛地方走“科技興牧”之路，其它地方依照科技，積極發展優質雜糧，優質食用豆類作物；三是構建服務體系，為農戶提供全方位科技服務，定期或不定期對農戶進行生產技術專題培訓并進行跟蹤服務。
3、立足本職促發展
成技校主要任務是面向“三農”，促進農村經濟的發展，以提高從業人員的綜合素質為目標。多年來，我校堅持把“率民致富、帶民致富、扶貧幫困”作為一條“紅線”貫穿于整個工作的始終，以此促進“兩個方明”建設。為困難戶送去籽種、化肥、致富信息，幫他們進行產業結構調整。成技校這一幫扶行為得到了眾多鄉親的好評。
*醫院認真貫徹市委、市政府全面建設社會主義新農村的基本要求，按照“到村入戶、整村推進”的原則，狠抓項目落實，千方百計提高農民收入，扶貧工作在近一年的時間里取得顯著成效。
一、明確重點，深入調查，制訂切實可行的工作計劃。
該院堅持把農民脫貧致富作為一個難題來解，作為重中之重的工作任務，下決心下大力去完成。首先調查致貧原因，把它作為破解難題的著手點。經調查分析，全村農民致貧的原因主要有：想發展缺少資金缺信息缺技術，難以啟動發展項目而貧困；僅靠種點責任田家庭收入單一而貧困；信息不靈、交通不便、生產成本高、效益低和缺少有效的市場服務而難以脫貧。在查明了貧困現狀和致貧原因，該院主要領導和駐村扶貧隊員在摸清農民致貧原因后，把該村貧困戶的基本家庭情況，貧困原因等一一立卡建檔，寫出調查報告，制訂了切實可行的工作計劃。
二、把農村基層組織建設和帶領農民致富相結合。
農村基層組織是關系農村發展的重要組織堡壘，起承上啟下，帶動農村發展的重要作用。抓好農村基層組織建設，選好“領頭雁”，實現“選準一個人，帶領一群人，致富一個村”。把那些既有艱苦創業、無私奉獻精神的“農村能人”選拔到村級領導崗位上。同時，要積極創造條件，讓村干部在調整產業結構、發展市場經濟的實踐中提升自己，找準自己的定位，盡快轉變工作職能。年初，通過自籌資金50多萬元投放到村兩家瀕臨倒閉的民營企業，為其購置先進生產設備，政策資金上的扶持，技術上的支持。很快，企業運轉良好，現已安排25人就業，職工人均月收入600多元。在兩家民營企業的帶動下促進該村經濟又快又好地發展。
三、加快基礎設施建設，改善生活生產條件促脫貧。
該院緊緊抓住項目建設，切實解決群眾迫切需要解決的問題。努力改善村民生活生產條件，推進村容村貌的發展。
1、興建溝渠，優化環境，促進農田增產增收。針對蘆墩村三年一小旱，五年一大旱，加上水庫和溝渠年久失修，遇上旱災群眾只能“干瞪眼”，院長張以滔在實地考察后，同村委制訂出臺了“清淤溝渠”的方案。工程完工后，徹底改變了貧困村“臟、亂、差”的落后面貌，蘆墩村近一千多畝農田得以灌溉，既提升了該村抵御自然災害的能力，又改變了“靠天吃飯”為“靠水利工程吃飯”的局面。受益農田面積占全村總耕地面積的80%以上，糧食畝產量增加近一倍，人均增收250元，家庭收入明顯提高，貧困人口由原來的276人減少到222人，村民收入由原來的1860元增加到2230元，群眾的生活也越過越甜美。與此同時，還建起了文化活動室，豐富精神生活。
2、擴建村衛生室的規模，實施惠民政策。蘆墩村衛生室建于上世紀50年代，由于條件簡陋，設施單一，村民大病小病都得到離村十多里地鎮衛生院，增加了村民看病的負擔，該院了解到這一情況后，決定依托自身優勢，發動職工捐錢捐物，修建村民衛生室。改造后的衛生室由原來的40平方米增加到150多平方米，可使附近兩千多村民前來就醫。該院為有效緩解弱勢群體“看病難，看病貴”的問題，開展惠民醫療服務措施。凡特困群眾到市中醫院就醫，將為患者提供免收掛號費、住院費、床位費等優惠服務，功能檢查如ct、彩超、電子胃鏡等大型檢查20％的優惠，真真正正讓弱勢群體看得起病，看得好病。受到村民的一致好評。
3、克服困難，多方籌措，提供有力的經濟支持。扶貧工作人員了解到該村2名貧困大學生，因家庭困難，無力承擔巨額學費，正為上學發愁的情況后，立即向院領導匯報，建議對這部分學生開展捐資助學活動，得到院職工廣泛響應，為了讓貧困學生能順利完成學業，該院制定了詳細的幫扶計劃，對貧困大學生實行結對幫扶，并為每位貧困大學生送去1500-2500元的助學金，愛心助學活動的開展，鼓舞了大學生們學習的激情，他們紛紛表示：要發奮圖強，勤奮學習，完成學業后回報社會；今年“三夏”期間，院領導幫助貧困戶及時地購買“三夏”生產所需的種子、化肥、農藥、農膜等物資，解決困難群眾收、管、種的問題。
一、繼續完善聯動網建設。×鎮農村社會服務聯動網建設于××××年月份，雖然經過近兩年時間的建設，初步構建了一個功能比較完善的“三農”社會化服務體系，但這畢竟還只是處于起步階段。常務副主任上任后，根據我鎮的實際情況，立即著手制定了切實可行的《××××年下半年×鎮聯動中心工作方案》。
⒈繼續擴大聯動網覆蓋面，提高聯動網的知名度。一是加大宣傳力度，向廣大農民朋友介紹城南聯動中心的宗旨、服務內容及城南信息網的功能作用。二是全面改版了城南聯動網，增設了勞動力轉移、各村特色產品等版塊。三是及時產品、勞務信息，宣傳鎮域產品，解決勞動力就業問題。
⒉加強隊伍建設，提高素質水平。抓好科技特派員及農村信息員的培訓，鼓勵聯動中心工作人員學習農業實用技術，并要求科技特派員協同所包村科技聯絡員在所包村舉辦了一期培訓班。協助村科技協會辦好科技夜校，聯動網宣傳欄等宣傳陣地，開展科普宣傳和科技培訓，設立村級服務網點，開展形式多樣的服務活動，幫助群眾依靠科技共同致富。
⒊進一步完善健全聯動中心工作人員的工作制度。聯動中心工作人員必須了解所包村（居）的基本情況，如人口數量、勞動力結構、經濟狀況、農業資源、村委班子結構、可發展潛力等。每月至少走訪四戶或四家企業，并做好下鄉記錄，同時，每月至少上報兩條信息，每月至少編一期聯動網宣傳欄。堅持每×月×日例會制度，要求聯動中心工作人員匯報本月的工作情況及下個月的工作計劃。
二、繼續抓好蓮峰農業示范基地的建設。
⒈針對城南蓮峰三村比較薄弱的經濟狀況，與村民們探討發展大計。蓮峰三村主要是農作物種植地，多年來一直以種植蔬菜為主，品種單一，已造成品種退化，產量降低。為盡快提高農業經濟效益，鎮聯動中心積極與福建農科所聯系，結合山區的氣候、土壤等實際情況，建議引進該所的新品種金蕃五號、廣東黑皮冬瓜等，更新了種植品種，并經常上山為村民指導，目前長勢良好。
⒉努力提高基地的科技含量。針對現有蓮峰三村示范基地內種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量，大部分品種老化，市場競爭力不強的現象，常務副主任看在眼里，急在心里，積極與福建農科院及市、區聯動中心聯系，盡可能地為基地提供新品種、新產品等有關信息，以增強示范基地科技含量，使村民獲得較好的經濟效益。對目前基地資金不足，無法進行品種更新等一系列問題，積極向有關部門反映，為其爭取資金以解其燃眉之急。目前，該筆資金正在落實中。
三、抓好勞動力轉移工作，解決當前突出問題。
×鎮地處城郊，隨著城市東擴南移，人多地少的矛盾日見突顯，勞動力的轉移問題被鎮黨委、政府擺上“三農”工作的重要議程。常務副主任上任后，在原有的基礎上，繼續加大勞動力轉移工作力度，在她的組織部署下，×鎮于××××年×月×日全面展開新一輪富余勞動力培訓意向調查摸底工作，并根據調查摸底的匯總情況有針對性地進行專業培訓，以有效地提高村民的就業率。目前，第一期富余勞動力電腦培訓班有望在近期舉辦。自月以來，已成功轉移富余勞動力余人。
四、積極發揮參謀助手作用。
(一)持續加強社會救助工作，全力保障困難群眾基本生活
1、城鄉低保工作規范開展。我區城鄉低保金“一卡通”發放率為99%，居四個區前列。城市低保保障標準，由390元調到450元，農村低保保障標準由原來的300元調整到360元。2013年，全區共有城鄉低保5817戶，16995人。全年累計發放各類城鄉低保資金4250.77萬元。
2、農村五保供養工作進展順利。農村五保供養標準再次提高，由每人每月350元，提高到每人每月480元。2013年，全區共有農村五保戶1333人，累計發放五保供養金759.96萬元。
3、城鄉醫療救助和孤兒救助制度不斷完善。2013年,預累計救助城鄉醫療困難對象2634人，累計發放醫療救助金557.5萬元。
4、救災救濟工作規范有序。2013年，補助2戶因災倒房重建4.2萬元；采購救災大米64.5噸31.99萬元；救災倉庫支出3.35萬元。
(二)不斷完善民主管理制度，扎實推進基層民主政治建設。
扎實開展第七屆村級組織換屆選舉工作。全區第七屆村委會換屆選舉共產生新一屆村(居)委會94個，完成率100%，產生新一屆全區共選出村委會干部410名，居委會干部164名，全區共有42個村和24個社區實現書記、主任“一肩挑”，分別占70個村和24個社區的60%和100%；深入開展改革和創新城市社區管理體制工作。指導各鎮、街道根據居委會的實際情況，科學劃分了城市社區網格，完成了22個社區(村)216個網格劃分。
(三)全面落實優撫安置政策，推進雙擁優撫工作不斷發展
深入開展雙擁共建工作。我區美社村被評為省軍區民兵預備役“八個能力”建設示范點，省商校連續兩屆被評為“全國愛國擁軍模范單位”。駐區部隊等單位被評為“從嚴治軍先進單位”、“軍事訓練先進單位”等；全面落實各項優撫政策。2013年，各項優撫經費支出779.38萬元，確保我區優撫工作的和諧開展；長效保障安置工作順利進行。多次組織退伍兵與企業面試招聘，共推薦就業60多名，有效地促進退役士兵安置工作。接收報到2012年退役士兵和士官171名(其中城鎮兵92名、農村兵79名)。
(四)拓展為老服務實事項目，不斷提高為老服務工作質量。
全區居家養老服務工作已覆蓋了2個街道，城區12個社區，為轄區62名“三無”、孤寡、特困高齡老人提供無償上門送時服務。為轄區300名社區居家養老服務對象和優撫對象老人發放老年人專用手機。2013年，全區共有高齡老人5804人，發放高齡補貼588.05萬元。為轄區老年人制發優待證940張。
(五)搭好公共事務服務平臺，發揮民政社會管理服務職能
婚姻登記管理工作依法開展。2013年，共辦理登記4339件，其中結婚登記2748對，離婚登記311對，出具婚姻證明1280件；民間組織健康發展。2013年，全區共有民間組織97個，其中：民辦非企業88家，社會團體9家；落實孤兒保障。2013年，全區共有孤兒補助對象36人，共發放補助金12.42萬元；極實行人性化的社會救助。2013年，共救助流浪乞討人員58人。
(六)把握民政惠民工作重點，全面完成為民辦實事項目
全面完成我區2013年為民辦實事項目——新建東山敬老院內部設施配套項目。投入150萬元，按照規模一流，環境一流，服務一流的示范性敬老院的要求，為東山敬老院配備了房間、廚房和餐廳等內部設施用品，美化綠化了東山敬老院庭院，配備了相應管理人員，并由東山鎮政府委托東山鎮夕陽紅老年人服務中心管理該院。目前，已入住36名五保老人。全面完成我區2013年為民辦實事項目——港社區老年人日間照料中心項目。投入205.5萬元，對港社區老年人日間照料中心進行裝修改造，完善了其內部配套設施，對庭院進行了美化綠化。2014年1月份可正式投入使用，屆時可為轄區老人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、健身娛樂、精神慰寄等日間照料服務，讓轄區老人平安養老、健康養老、幸福養老。
二、存在問題
(一)基層工作力量薄弱。每個鎮、街道只有1-2名民政助理，卻擔負著轄區內各項社會救助工作的情況調查、對象確定、收入核實、監督檢查，同時還要參與鎮(街道)各項中心工作的落實，精力、體力長期處于超負荷運轉狀態，影響了工作效率和質量。
(二)救助資金明顯不足。而隨著救助體系的逐步完善，救助標準的不斷提高，使低收入家庭數呈增長趨勢，各類救助對象人數不斷增加。雖然每年用于社會救助的資金不斷增加，但仍然未能滿足各類救助，特別是醫療救助和農村五保供養的需要。
(三)救助資源相對分散。民政、殘聯、人力資源和社會保障、衛生、建設、教育、工青婦等相關部門分頭實施，各自為政，導致了救助資源相對分散，不可避免地出現了救助額度隨意性和救助
對象重復、遺漏等現象，導致新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率，影響了救助效果。
三、2014年工作計劃
一、創新五保老人集中供養新路子。繼續加大農村敬老院建設力度，積極探索農村敬老院管理模式，為進一步提高五保集中供養率提供制度保障。
二、完善規范城鄉低保工作。進一步完善城鄉操作規程，增強低保制度可操作性，協助市民政局做好信息比對工作；進一步完善“一卡通”發放機制，幫助鎮(街道)民政辦建立“一卡通”系統。
三、提高醫療救助水平。進一步提高醫療救助標準，低保對象個人自付部分醫療費由60%提高到80%,特困戶個人自付部分醫療費由30%提高到70%。
四、提高救災應急能力。進一步完善應急預案，建立應急三級聯動機制。深入開展“全國綜合減災示范社區”創建活動，進一步推進海榆東社區的創建工作。
五、完善村民自治制度。繼續深化落實省委、省政府《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》投入100萬元，新建石山居委會辦公樓。
六、推進老齡事業發展。完善高齡補貼發放制度，按時足額發放高齡老人手中，讓高齡老人充分享受到經濟社會發展成果。繼續完善社會養老服務體系，開展農村居家養老服務站試點工作。
到2010年，在全范圍內培訓農村勞動力2.5萬人，建設一批農村勞務輸出專業鎮，建立一批農村勞務培訓基地和重點勞務中介機構，加速農民增收致富的步伐，努力使農民每年的人均勞務收入遞增12%，使農民工資性收入占人均純收入的80%以上，農村青壯年富余勞動力的轉移實現80%以上，其中，60%實現向城鎮居民身份轉變，盡快形成覆蓋面廣、城鄉銜接、適應不同群體、可轉移的社會保障體系，健全農民工維權服務體系。
到2012年，建成較為完善的農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系。培訓農村勞動力3.5萬人，培訓規模逐步擴大。農村青壯年富余勞動力實現應轉盡轉，全部達到向城鎮居民身份轉變的目的，農業人口比重逐年下降，非農業人口比例逐年上升。促進中等職業教育又好又快發展，累計向社會輸送中等職業教育畢業生萬人、高等職業教育畢業生萬人。加快農民增收致富，農民人均勞務收入每年遞增12%，農民工資性收入占人均純收入的比重達%。城鄉銜接、適應不同群體、可轉移的社會保障體系基本形成，農民工維權服務體系進一步完善。
到2020年，全區農村勞動力轉移培訓體系、輸出體系、信息服務體系和維權體系已相當成熟，農村勞動力培訓率達到100%，并實現質的提升。農業人口比重趨于穩定，農業規模化、集約化經營發展狀大。農民人均勞務收入元，基本實現全面小康。
二、九龍坡勞務經濟發展制度創新的基本思路
（一）改革阻礙農村勞務經濟發展的制度環境
一是改革土地制度。按照“依法、自愿、有償”原則，在保護和尊重農民土地承包權和宅基地權益的基礎上，以農民自發流轉、托管組織流轉、委托流轉、集中連片流轉、再流轉以及轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式，推進農村集體土地承包經營權流轉，促進農村土地規模化、集約化經營，提高土地利用率。二是改革戶籍制度。完善城鄉統一的戶籍登記管理制度，以具有合法固定住所為條件，積極調整戶口遷移政策，最終實現以身份證取代屬地戶籍管理制度。鼓勵有條件的農民工在城鎮安家落戶，在主城區、鎮（鄉）街道具有合法固定住所并實際居住的本區籍農村居民，可以自愿將戶口遷移到街道入戶。三是加快財政體制改革。切實發揮財政支持勞務經濟發展職能，優化支出結構，強化財政預算的硬約束，建立區勞務經濟發展專項資金。加強專項資金監管，建立健全轉移支付、勞務經濟發展各種專項補助資金的管理制度，做到專款專用。四是創新金融運行機制。積極發展農村地區銀行業合作金融機構。各商業銀行和農村信用合作社，要積極開發創新適應勞務經濟發展的金融產品和金融服務，及時為農民工提供小額、短期貸款。適當提高小額貸款額度，探索建立適應勞務經濟特點的憑信用直接貸款管理制度。
（二）加快推進勞務品質建設
推進教育機制改革。鞏固農村基礎教育，增加實用性培訓內容。加大農村基礎教育投入，建立未能升入高一級學校的農村普通初、高中畢業生參加職業資格培訓的制度，全面推行勞動預備制度和就業準入制度，以減輕新增勞動適齡人口的就業技能培訓壓力。加快發展職業教育。進一步加大對職業教育的資金投入，確保城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。農村成人教育經費定額按年人均0.5元以上，由區政府籌措和統籌安排。企業要嚴格按職工工資總額的1.5％至2.5％提取職工教育經費，用于職工培訓。進一步落實各職業學校辦學自，積極推行校企合作、工學結合、以工助學等辦學模式。切實加強技能培訓。整合區域內的職業教育資源，鼓勵社會力量興辦職業教育，發展規模化職業教育。建立“農民技能培訓教育券”制度，大力推行以訂單培訓為主的培訓模式。著力開展農民自主創業培訓，堅持定點培訓、定單培訓、定崗培訓、定向輸出，提高職業技能培訓的針對性和實效性，以提高勞動者素質，增強就業的穩定性。加快推進創業能力培訓，引入社會辦學培訓機制。提高培訓檔次。建立區級農村勞動力素質培訓專門實訓基地，有針對性的開展鉗工、車工、育嬰師、家政服務、營養配餐師等初、中、高級培訓，在城鄉統籌發展中，主要著力于開展崗前、崗中、崗后的技能培訓，提高農村勞動力的檔次，增強農民的整體素質和就業穩定性。加大培訓投入，擴大培訓規模。由區財政統籌安排勞動部門的就業再就業資金、教育部門的職業教育（培訓）資金、農業部門的“陽光工程”資金、扶貧辦的“雨露工程”培訓資金、三峽移民資金以及工會、婦聯、共青團等組織安排的相關職業培訓資金。
全力打造勞務品牌，培植勞務產業。加快勞務中介組織和經紀人隊伍建設。按照政府引導，市場運作的原則，全區每年重點扶持培育2-3個有實力、有規模、有效益的勞務中介法人公司，每個鎮（街）每年至少培育扶持和發展1個勞務中介組織，每個村（社）每年至少培育1名勞務經紀人。加快勞務基地建設。依托駐外機構、培訓學校、中介組織、勞務經紀人、外出務工能人及大型企業，按照“開發沿海，發展國外，內外結合”的思路，采取“先考察再建立，先交談再建立”的辦法進行勞務輸出的組織培訓基地和勞務輸入的就業安置基地建設，積極拓展市外勞務輸出基地。全力增加就業崗位。以九龍工業園、西彭工業園、白市驛花卉園為平臺，吸收世界500強企業和國內500強企業的項目入駐，選擇合理的產業發展方向，建設富有特色的產業群體，開發更多的就業崗位，培育新的經濟增長點。在未來5年，力爭實現新增就業崗位10萬個。
（三）加快構建規范高效的服務體系
一是建立城鄉統一的就業管理制度，改善農民進城就業環境。制定統籌城鄉的就業規劃，實行城鄉統
一、平等競爭的勞動就業制度，健全和完善區、街鎮兩級促進就業工作協調機制，創新和完善為農民工提供就業崗位和服務的企業或中介組織的激勵政策。二是建立城鄉統一的勞動力市場。整合市場資源，建立統一的勞動力市場體系，將勞動力市場服務體系拓展到社區居委會和村委會，完善鎮（街）、社區（村社）就業服務網絡，建成覆蓋城鄉的三位一體的勞動力市場體系。構建城鄉一體的勞動力信息服務體系。將“金保工程”建設與區勞動力市場信息化建設相結合，加快信息網絡建設，逐步構建向鎮（街）、社區（村社）延伸，集信息、職業介紹和就業咨詢等一體的城鄉勞動力信息服務體系。規范農民工勞動合同管理和勞動力市場工資制度。規范勞動力市場工資制度，強化最低工資保障和行業平均工資指導作用。建立農民工工資支付保障金制度，確保農民工工資按時足額發放到本人。三是建立健全農民工維權管理服務體系。建立農民工維權服務體系。完善農民工法律援助工作機制，設立農民工法律專項資金，實行仲裁、訴訟等費用由用人單位預付的制度。加強省際間法律援助的協作工作，切實維護外出農民工的合法權益。推進和強化農民工基本公共服務建設。統籌考慮農民工對公共服務的需要，增加公共財政支出，建立惠及廣大農民工的城鄉公共服務體制和機制。四是建立完善農民工服務與管理機制。建立區、鎮（街）、村（社）三級配套聯動的農民工服務管理中心，堅持政府公共管理與社區自治管理相結合的方式，在社區配備專職工作人員，完善服務管理運行機制。五是建立農民工社會保障制度。按照低水平、廣覆蓋的方針和“工傷保險優先，大病醫療保險隨后，養老保險分類分層次設計”的思路，積極探索適合農民工特點、符合我市市情的農民工社會保障措施，加快建設城鄉銜接、公平統
一、低費率和可轉移的社會保障體系。
（四）制定農民工自主創業激勵政策
一是優化自主創業環境。二是落實工商登記費用優惠政策。三是加大財政創業扶持。四是提供創業金融優惠政策。
（五）加強組織領導，完善勞務經濟工作的推進機制
一是建立健全組織機構，完善工作機制。健全九龍坡區勞務經濟發展管理機制，組建勞務經濟發展工作機構，建立網絡化的工作體系。區城鄉統籌發展工作領導小組作為發展勞務經濟的領導機構，辦公室設在區農林水利局。各鎮成立相應的專門機構，落實分管領導和專門工作人員，側重搞好農村勞務工作的管理和服務，同時成立勞動力轉移指導站，并設專人負責。二是明確部門職責。農業部門要抓好培訓對象的組織推薦工作。教育部門要指導有關培訓機構，把農民工培訓作為一項重要工作。勞動保障部門要全力以赴搞好勞務輸出工作。財政部門要積極為農民工培訓輸出提供財政支持。宣傳部門要加強輿論宣傳引導工作。公安部門要進一步加快戶籍改革力度，依法加強對勞務經紀人的備案登記管理，保護勞務經紀人的合法權益。司法部門要加大農民工維權案件的查處力度。三是以項目管理推進勞務經濟發展。策劃實施農村勞動力轉移培訓工程。建立以短期職業技能培訓為重點、以定點和定向為主的農村勞動力轉移培訓項目，建立培訓機構和培訓教師的招標制度，保證勞動力轉移培訓的質量和效果。農村勞動力素質提升工程。“農村勞動力素質提升工程”按照普及基本技能培訓，逐步提高高技能、復合型人才培訓比例的原則進行實施。市外勞務拓展工程。加快市外勞務基地建設。通過設立駐外勞務辦事處、培育勞務中介組織和經紀人、鼓勵外出務工能人及大型企業等，加大向東部沿海城市和對口支援省市的勞務輸出力度，不斷拓展海外勞務市場，做大勞務輸出工程。農民自主創業扶持工程。全面啟動創業培訓工程，面向廣大返鄉農民、失地農民、農村富余勞動力和高校畢業生等積極開展農民工返鄉創業培訓、大學生創業培訓和青年創業培訓。農村勞務服務體系構建工程。重點建立健全勞動力轉移就業資源、培訓、輸出互聯互通的勞務信息體系，建立區、鎮（街）、村（社）三級聯動的勞務開發服務平臺，定期舉辦勞動力交流會，免費提供就業崗位。
（六）努力營造有利于加快勞務經濟發展的輿論環境
一是在各職業培訓學校、培訓基地設立規范的政策宣傳欄；在農村人口集中的集鎮設立農村富余勞動力轉移培訓、勞務輸出及自主創業政策宣傳欄。二是通過張貼海報、發傳單等多種方法和手段向農民工發放各種宣傳資料。三是報刊、電視等新聞媒體，要開辟專欄，增加勞務信息的量，對用工需求、培訓方向做切合實際的宣傳引導。四是農業部門、勞動和社會保障部門及中介機構要派專人定期深入村（社），走村串戶，宣傳發展勞務經濟、農民變市民的政策優惠，鼓勵有條件的農民放棄宅基地和耕地，進入城鎮安居落戶。五是通過咨詢電話宣傳到培訓對象，各相關職能部門、職業技術學校、培訓機構、服務中心及中介機構設立咨詢電話，并安排專人值守，解答培訓及擬培訓對象的疑問。
（七）建立職能部門的績效評價體系
一是建立績效評價指標體系。堅持客觀、科學、公正、公平、實事求是的原則，建立職能部門的績效評價體系，積極開展勞務輸出管理績效評價，評價結果將與次年任務和資金安排直接掛鉤。堅持部門自評和中介機構獨立評估相結合的原則，由區統籌辦負責勞務經濟發展任務指標的分解，督促檢查項目管理制度的落實情況，建立完善行政行為責任追究制度。關于部門（單位）評價標準，包括部門辦事效率、標準成本率、計劃目標完成情況、服務滿意度等標準項目執行情況。二是建立部門自評制度。堅持部門自評與部門年度工作計劃相結合的原則，由政府、培訓機構、農民、就業單位通過問卷調查、指標考核、實地檢查等方式，對勞動力轉移輸出培訓就業工作進行評估評價，并由各職能部門按評價標準撰寫年度自評報告報上級領導，對成績突出的培訓機構、優秀農民工代表、示范就業單位進行表彰，對自評中發現的問題具體研究分析，提出整改措施，并將評價結果作為制定次年工作計劃的重要依據。三是建立中介機構獨立評估制度。為保證勞務經濟工作規范有序開展，貫切公開、公正、公平原則，積極引入中介機構參與評估工作。公開招標1-2家中介機構。由中介機構組織有關專家對項目總投入情況，包括中央、市、區財政撥款和自籌資金落實情況；項目執行過程中目標、計劃調整情況及采取的相關措施，以及公開、公示程序的執行情況；項目的實際支出情況、未使用資金情況及原因，是否有截留、挪用現象；項目計劃培訓人數、實際培訓人數，計劃轉移人數、實際轉移人數；績效目標完成情況等方面進行評價，并獨立撰寫項目評估報告。新晨
關鍵詞：社區信息化；現狀分析；智慧社區平臺
1.引言
1.1社區信息化
社區是社會的基本單元，是社會管理和服務的前沿和基礎。隨著市場經濟的發展和城鎮化進程加速，居民的需求日益豐富，社區承擔的社會管理事務越來越多，社區成為社會各種矛盾、各種需求的交匯點。社區信息化，就是應用現代通信技術，構筑社區管理、服務、家庭生活等多方面的應用平臺和通道，并與現實社區系統有機地聯系起來，使社區的各個成員充分有效地共享和利用社區信息資源，達到提高居民生活質量和促進社會全面進步的目的。
推進社區信息化建設，發揮信息化在提升社區自治和服務功能方面的積極作用，切實滿足居民公共服務需求，推動基層社會服務管理創新，已成為各級政府的共識。
1.2智慧社區
所謂智慧社區，其實質就是以社區為對象，以社區治理為核心，按照“以人為本”的理念推進信息化，其目標是讓社區居民更加主動更加積極的參與到社區管理中，更便捷的享受社區服務，推動社區和諧發展，進而營造良好的社會環境。
為貫徹落實黨的十關于“加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能”的要求，切實提升城鄉社區建設管理水平，張家港市出臺了《關于進一步推進城鄉社區建設管理工作的實施意見》（張委辦[2014]5號），要求加快推進社區信息化建設，積極開展社區信息化建設試點工作，依托電子政務系統和網絡資源，整合社區就業、社保、衛生、文化、黨建等公共服務信息資源，集成社區各類業務的社區公共服務綜合信息平臺。
2.張家港社區信息化現狀
2010年6月，張家港市確立了“1+3+x”的框架模式，實行市、鎮、村分級管理，實現綜合監管。“1”是指“網上村委會”這一信息公開網站，對村級事務進行電子化表達、網絡化展示。突出政務信息公開、全民服務等功能。由各村負責網站欄目內容更新，通知公告，收集反饋意見等。“3”就是指三資監管、干部監管、工程監管三個監督預警系統。作為“網上村委會”的管理區，幫助上級主管部門進行動態監管，其生成的基礎數據作為門戶頁面信息來源。“x”指若干在線互動人員（村干部和村民群眾）。通過“網上村委會”設置多種形式的互動交流欄目，實現村干部與村民之間的雙向溝通，方便村民對村級事務的全程參與、動態監督，也便于村干部對群眾提出問題的及時反饋。
2013年8月起，張家港市在市區范圍選取花園社區和向陽社區進行試點，開始網上社區平臺的上線運行。平臺面向社區居民開放，分別與市行政服務中心、全民服務中心和區鎮紀委、社區信箱聯通。通過網絡，社區居民可以全面了解社區管理和服務信息，及時反映訴求、提出意見建議，方便居民辦事。社區工作人員通過平臺管理模塊管理后臺，通過辦公模塊進行網上辦公。此外，平臺還設置“在線訪談”、“網上調查”等功能，使社區工作人員可以及時回復居民反映的情況，并進行問卷回復的自動統計。
在張家港市已有的社區信息化系統基礎上，從全市城鄉社區建設、管理和服務的現實需求出發，通過充分利用已有的社區綜合信息平臺、市政務云計算中心等信息化資源、成果和基礎設施，運用整合、集成和開發等多種方式，將智慧社區構建成為社區管理和服務的全新載體和工具平臺。
3.張家港智慧社區平臺構建
3.1總體框架
智慧社區整體平臺以社區為載體，圍繞社區居民、商家、物業、業主委員會、義工志愿者等社區參與者，聯動社區工作人員、網格員、相關機關部門，構建一個“多級聯動、數據暢通、反應敏捷、效能優化”的社區信息化管理服務體系。
平臺主要有三大類用戶群，即：社區居民、部門及社區機構和人員、社會服務實體，其管理和服務的需求具有多樣化、動態化的特點。因此，從實際出發，對應用規律和功能需求進行概括，設計可持續滿足三類用戶群體需求的功能總體框架。
3.2智慧社區的系統組成
3.2.1前端展示及服務提供
（1）社區門戶網站。
智慧社區門戶平臺用于和管理全市所有社區管理機構及服務實體的門戶站點，提供統一的用戶管理、單點登錄、站群管理、內容管理、廣告管理、互動管理等功能，具備能夠容納若干獨立子站點、分布式部署、快速建站等站群部署能力。
社區門戶（集群）平臺整體采用三層架構，即基礎支撐層、業務邏輯層和門戶展現層。基礎支撐層由基礎網絡、基礎設施和門戶數據庫平臺組成。業務邏輯層包括用于實現站群管理、用戶管理、用戶認證、信息和管理、問卷投票管理等業務系統及功能模塊。門戶展現層包括聚合門戶和社區門戶相關的信息、服務頻道、欄目和內容網頁，以及客戶交互界面，提供web、WAP和移動APP多種版本。
（2）社區綜合服務系統
社區綜合服務是面向社區居民、社區管理機構、社區服務實體的綜合中介平臺。
社區管理機構通過平臺進行各類服務事項的組織、分類、核實、；社區服務實體將各自的服務事項自助到平臺上，并通過平臺獲取服務對象提交的訂購、預約信息，進行服務響應；社區居民通過平臺查找、查看平臺的各類服務事項，提交訂購、預約信息，對具體服務事項進行評價、評議。
平臺針對社區服務機構及區內服務實體的服務事項提供管理和中介、對接服務，對于政府服務事項，引導至政府門戶網站相關的服務頻道。社區公共類、公益和志愿類服務事項由社區工作人員或志愿者收集和。
3.2.2后端管理和業務系統
（1）社區綜合治理工作平臺。
綜合治理工作平臺，是面向社區管理機構、社區工作人員和機關部門工作人員的業務平臺，通過整合、集成已有的社會綜合管理信息系統、市政務網綜合平臺相關業務和資源，開發社區事務管理平臺，統一向社區管理機構、社區工作人員提供社會綜治類、政務協同類和社區事務類業務處理功能，滿足日常溝通、辦公、辦事需要。
社區綜治類業務主要通過集成社會綜合管理信息系統功能來實現，包括綜合治理類數據和信息的采集、上報、分析等業務功能，需要在已有系統的基礎上進行功能拓展，適應綜治業務向社區下沉和延伸的實際需求。
政務協同類業務主要通過集成政務網綜合業務平臺功能來實現。由于政務網綜合業務平臺已經服役多年，可以結合智慧社區建設，構建新一代政務協同云平臺，適應跨層級、跨部門、無障礙溝通交流和協同工作的新需求。
（2）社區管理事務平臺。
社區事務繁雜，黨群、民政、社保、治安、流動人口等工作均需要落地到社區開展，工作的落實、檢查、督促情況一般通過各類工作臺賬來反映，如何增強社區和各級管理部門工作的針對性、計劃性、有效性，是智慧社區平臺構建面臨的現實問題。
社區事務管理平臺與上級業務系統密切相關，需要在社區相關業務與信息資源梳理的基礎上，通過業務集成、功能挖掘、數據抽取等方法，構建面向社區機構和工作人員的事務管理平臺。社區工作一般可分為上級業務下沉與社區專職人員掛鉤對接和社區統籌開展兩類。對于前一類工作，管理平臺解決相關業務前端集成，后端交換數據信息的問題；對后一類工作，管理平臺解決相關業務的工作計劃、組織實施、跟蹤報告、檢查督促、考核驗收、總結評比等資料收集、臺賬管理的問題。
3.3網絡和基礎設施
3.3.1網絡結構
智慧社區通過租用營運商的城域專網（MPLS-VPN或MSTP），將全市社區（村）節點局域網接入該專網。城域社區專網與市政務網互聯，通過統一邊界訪問政務云計算中心和互聯網，實施統一的安全防護。
政務云計算中心提供智慧社區建設所需計算、存儲及基礎軟件等設施資源。社區居民和公益機構、物業、商戶等社會服務實體，通過互聯網、移動端訪問智慧社區門戶。各級機關部門工作人員、社區工作人員，通過城域專網訪問智慧社區門戶和業務系統，部分通過互聯網、移動互聯網操作訪問和相關的業務應用系統。
3.3.2信息化基礎設施
智慧社區配套的社區信息化基礎設施主要包括兩個方面，一個方面是社會信息化基礎設施，主要由電信、廣電營運商建設運行；另一方面是社區管理和服務機構網上辦事、服務、信息采集所需的網絡及終端設施。
社區辦公業務網是社區管理人員、工作人員日常辦公、處理居民申辦事項的工作網；移動終端是為社區工作人員、網格員、志愿者配備的平板電腦或智能手機，在走訪采集、比對核查時使用；公共廣場大屏和樓道、電梯自助終端，把智慧社區管理和服務推送到居民家門口，一方面滾動顯示社區公告、公示和宣教視頻、公益廣告等內容，另一方面提供一些常用的自助式服務呼叫功能。
3.4社區信息資源平臺
社區信息資源平臺是城市級基礎信息資源平臺的前瞻平臺，它以社區業務與信息資源管理、共享和交換為目標，通過平臺集成服務，構建共享交換、數據庫、服務、信息資源規劃等平臺和GIS與電子地圖等軟硬件環境；通過部署共享交換中心與前置共享交換平臺，實現社區信息資源數據與相關業務平臺間的數據共享和交換。
社區實施管理和服務的實體眾多，包括各級政府管理部門、公共事業機構、社會組織等等，這些部門、機構、組織都需要采集、處理社區人、物、事相關信息和數據，存在著重復采集、數據重疊、互不關聯等弊端。構建社區信息資源平臺的目的，就是建立和完善社區信息采集機制，加強社區信息資源規劃，將社區各類信息納入集中采集范圍，實現“數據一次采集，資源多方共享”。
4.結論
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識，不斷提高全民消防安全素質，切實預防和減少火災的危害，為建設“平安*”、構建和諧社會創造良好的消防安全輿論氛圍和社會環境。
二、宣傳內容
（一）認真抓好消防法律法規和政策的宣傳。要以《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》為重點，強化消防法律法規和政策的宣傳，加強對各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部消防法律法規和政策等知識的培訓，增強各鄉鎮、各部門、各單位的消防安全責任意識和全民消防法制觀念。各企事業單位、鄉鎮和村（居）委員會要在辦公（生產、生活）區、社區、鄉村等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。
（二）認真抓好消防安全知識的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見初起火災的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點內容，通過有線電視、廣播和板報等媒體宣傳消防知識和消防工作信息，并通過集中或流動的培訓等形式進行宣傳教育。縣宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設新農村”、“11·9”主題宣傳等活動，積極、主動地做好消防知識的宣傳普及工作；縣教育部門要將消防知識納入教學內容；縣科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業培訓等內容；縣公安消防部門要主動到機關、團體、企事業單位對公務員和職工開展消防宣傳教育培訓。
（三）認真抓好重點對象的消防宣傳。要以單位消防安全責任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業員工、外來務工人員、老人和兒童、社區居民和學生等為重點，開展消防常識的宣傳教育培訓。縣公安、城建、消防、安監等有關部門要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員，易燃易爆崗位作業人員，人員密集的營業場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓持證上崗制度。同時，縣有關部門要責成用人單位對務工人員開展消防安全教育培訓，對務工人員居住區（出租房）要定期開展消防安全宣傳。
（四）認真抓好重點時期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點時期，在重大火災隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進”工程等主要活動期間，開展針對性的消防宣傳。在主要道路兩側、繁華地段、車站、公交站點、工地、重點整治區域等地方和各類交通運輸工具上設立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進重點時期消防工作的開展。
（五）認真抓好重點區域的消防宣傳。以社區、學校、企業和農村為重點區域，提高廣大群眾的自防自救能力。
1、進社區。公安派出所、居民委員會建立并落實社區消防宣傳制度，普及社區、家庭消防知識，根據需要布置消防宣傳標語和社區消防設施示范圖，指導社區建立義務消防宣傳組織，開展群眾喜聞樂見的社區消防宣傳活動。
2、進學校。縣教育部門要積極推廣使用教育部基礎教育司和公安部消防局聯合審定的《中小學消防安全知識必讀》，落實教材和師資，組織對老師進行培訓，促進消防安全知識進課堂。公安消防部門要推動、指導學校經常性地組織學生參觀消防站、開展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達到100%，做到“兩知兩會”（知道火災危害性，知道預防火災基本方法，會報火警，會逃生自救）。
3、進企業。各有關部門要指導和督促所管轄的機關、團體、企業和事業單位依照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）的要求，落實消防安全主體責任，開展全員消防宣傳教育。組織開展經常性的消防演練，定期通過墻報、黑板報、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識。單位員工接受消防安全知識教育率達到100%，普遍掌握“三知三會”（知道單位火災的危險性、知道初期火災撲救方法、知道疏散逃生路線，會報火警、會使用滅火器材、會逃生自救）知識。同時，深入大型商場、超市、賓館飯店、娛樂場所等公眾聚集場所進行消防宣傳。要對員工專門進行消防教育培訓，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區等設有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。
4、進農村。認真宣傳貫徹中央、省、市關于加強農村消防工作的精神，各鄉鎮要把提高廣大農民群眾消防安全意識作為建設社會主義新農村的重要內容。各村委會及其他村民自治組織要利用民風習俗、村規民約、墻報、標語、廣播等形式，宣傳普及消防常識。
5、進家庭。在消防宣傳進家庭工作中，消防大隊要協助居委會建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監督人員對消防宣傳進家庭工作進行實地指導，聯系當地電視臺播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。
（六）認真抓好消防工作的輿論監督工作。縣宣傳部門要充分發揮新聞輿論的獨特作用，與鄉鎮及消防部門密切配合，對消防安全漏洞、各類火災隱患、管理薄弱環節等進行輿論監督。要對排查出來的政府掛牌督辦的重大火災隱患單位和久拖未改的重大火災隱患單位進行曝光，跟蹤報道，推進火災隱患整改工作。縣電視臺要依法免費刊播消防部門的有關公告、通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮要將消防宣傳工作納入當地社會治安綜合治理、創建平安地區、應急科普宣教計劃等內容，做好督促指導。各有關部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項重要工作提上議事日程，切實加強組織領導，確保各項消防宣傳教育任務的圓滿完成。
一、任務指標及實施時間
任務指標：免費為130例貧困白內障患者實施復明手術。
實施時間：年月日—12月31日。
二、受助對象及申報步驟
（一）受助對象
符合以下五條標準之一的患者可享受免費手術：
1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者（含城市“三無”人員）患者；
2.享受農村居民最低生活保障待遇的患者（含農村“五保”供養對象）；
3.革命“五老”人員中的患者；
4．本人殘疾并患多種疾病，生活困難或家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者；
5．其他貧困白內障患者。
（二）申報步驟
1．村委會（社區居委會）按照“光明行動”項目受助對象條件，對本村（社區）內的白內障患者進行認真地篩查核實、初步確定受助對象，并按照“公正、公開、透明”的原則予以公示。對公示無異議的對象，按照《省“助殘工程”——光明行動項目受助患者審批表》（附件1，以下簡稱“審批表”）的要求，幫助受助患者填寫《審批表》，并附相應的證件復印件（城鄉低保證、革命“五老”人員證、多種疾病證明等）和戶口本或身份證（復印件），報鎮、街道殘聯審核；
2．鎮（街道）殘聯在摸底篩查的基礎上，按照受助標準，認真核實貧困患者的相關證件和戶口本或身份證，初步確定受助患者，并在《審批表》上簽署公示情況及初審意見；
3．鎮（街道）殘聯將初審好的貧困患者《審批表》及與貧困患者享受免費標準相符的證件（復印件）和戶口本或身份證（復印件），報區殘聯復核；
4．區殘聯根據當年任務數，按照“公正、公開、透明”的原則，審批受助患者。組織貧困患者實施復明手術，并做好貧困患者的建檔、立卡、網上填報錄入工作。
三、手術費及經費保障
（一）手術費
免費為貧困白內障患者實施復明手術，患者手術費每例（單眼）約1500元。手術費含：患者篩查、術前檢查、手術、醫藥、住院床位、手術耗材（人工晶體、粘彈劑、手術縫線）等費用。實施項目的定點手術醫院，對患者提供優惠、優質服務，保質保量完成手術任務。
（二）經費保障
1．經費渠道
“光明行動”項目所需手術費通過以下渠道解決：（1）省財政按每例（單眼）1000元標準給予補助；（2）區財政按每例（單眼）500元標準（從就業保障金中列支）給予補助；（3）不足部分由定點醫院給予減免優惠，患者個人不負擔手術費。
2．財政資金的撥付
省財政安排的每例（單眼）1000元補助資金扣除定點醫院按規定進行集中采購人工晶體、粘彈劑、手術縫線等手術耗品所需經費后，由市財政按照分配給我區的任務數下撥，區殘聯按季度組織有關單位對定點醫院項目實施情況進行驗收合格后向財政申請上級及本級補助資金并撥付給定點醫院。
四、主要措施
（一）加強組織管理，明確工作職責
1．在區委、區政府的領導下，區殘聯會同區衛生、區財政等單位，做好項目的組織管理；制定項目《實施方案》；分配任務指標及經費；協調解決項目實施中的重要問題；對項目執行情況和資金落實與使用情況，組織督導、檢查，驗收；按季度匯總工作進展情況和具體實施計劃，書面報告區委、區政府，市殘聯。
2．區殘聯、區財政、區衛生等單位的職責分工：
——殘聯部門：負責項目的日常工作、經費管理、使用和宣傳工作；與衛生部門共同組織貧困白內障患者的摸底篩查工作；制定工作計劃、審定受助對象、組織輸送手術患者；組織有關部門對項目實施情況進行檢查、督導、驗收；建立項目檔案、按季度書面上報項目執行情況及工作計劃、做好工作總結及相關數據的登記、統計、匯總、上報工作。
——財政部門：負責籌集、落實、審核、撥付項目經費；監督項目經費的管理、使用。
——衛生部門：負責選定手術定點醫院；組織醫務人員與殘聯共同做好貧困白內障患者的摸底篩查工作；監控手術質量和收費標準；協調手術定點醫院，為貧困白內障手術患者提供優惠、優質服務。
（二）認真組織摸底篩查，確定受助對象
區殘聯、區衛生部門，根據本《實施方案》第二條“受助對象標準”，共同組織人員入村到戶，做好受助對象的摸底篩查工作。區殘聯應嚴格把握救助對象的標準，按照“公正、公開、透明”的原則，審定受助對象，并把數據分別報送市殘聯、市衛生局。
（三）選擇手術定點醫院
區衛生局可在全市范圍內選擇具備開展白內障囊外摘除，人工晶狀體植入手術能力的醫療機構作為手術的定點醫院。定點醫院要求有“扶殘助殘”的愛心和責任心，能為貧困白內障患者提供優惠、優質服務，并配置人工晶狀體植入手術所需要的手術顯微鏡等有關設備、器械及醫務人員。手術醫生應具有眼科專業醫師資格，有熟練的白內障復明手術技術，能嚴格施行術前、術中、術后的規范化操作，并在當地衛生行政主管部門注冊的執業醫師。區殘聯與經區衛生局批復的定點手術醫院簽訂相關工作協議，明確殘聯與醫院的職責和責任，保質保量完成項目任務。
（四）采購手術耗材
手術定點醫院根據市、區衛生局要求統一按照中國殘聯招標的指定品牌進行手術耗品的采購、驗收等工作。手術耗品含：人工晶體片、手術縫線、醫用透明質酸鈉。定點醫院采購情況（含：供應商及產品、價格），應及時報區殘聯、區衛生局備案。
（五）嚴格經費管理，落實、用好項目經費
1．區財政按照本《實施方案》第三條、第（二）款“經費保障”的有關規定，落實好本級項目的工作經費及手術患者的資助經費，并列入財政預算。
2．區財政應設立白內障手術補助資金專賬，對資金的收入和支出實行專賬核算、專項管理。區殘聯也應設立白內障手術補助資金專賬，用于辦理資金的核撥、支付等業務。
3．白內障手術補助資金必須全部用于貧困患者的手術補助，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。對弄虛作假、擠占挪用、貪污白內障手術補助資金的單位或個人，按照有關法律、法規處理。對故意虛報有關數字和情況騙取上級補助的，除責令其立即糾正，并按規定追究有關單位和人員的責任外，還將根據情況減撥或停撥上級補助資金，確保項目經費落到實處。
（六）加強督導檢查
要建立定期與經常性相結合的檢查制度，加強對項目實施進度及經費落實、管理、使用情況進行督導、檢查。區殘聯組織區財政、區審計、區衛生等部門，定期或不定期對資金使用情況進行監督檢查；區衛生部門要組織力量對定點手術醫院的手術質量和收費標準進行監控，發現問題及時糾正。
（七）廣泛宣傳發動
在宣傳白內障的復明工作中，要重點宣傳省、市為民辦實事“光明行動”項目，突出這一品牌，制定系列宣傳方案，進行跟蹤報道。宣傳項目的重要意義、資助標準、申請辦法和防盲治盲知識，以及康復效果。讓全社會更多地了解、關注、支持這一“光明行動”項目，共同構建“扶殘助殘”和諧的社會環境。
（八）建立項目檔案，做好手術錄入、統計、上報工作
