時(shí)間：2022-12-07 09:22:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全的調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在發(fā)生了某些事情、情況后，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來。寫調(diào)查報(bào)告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調(diào)查報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門前經(jīng)過，你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，中午休息或者放學(xué)后，大部分同學(xué)不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對面的小賣部或者周邊的小攤點(diǎn)沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進(jìn)行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時(shí)間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下：40名同學(xué)經(jīng)常吃，18名同學(xué)曾經(jīng)吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多。在問到原因時(shí)，同學(xué)們有的說“好吃”，有的說“因?yàn)楹猛?rdquo;，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街?jǐn)偅姨匾赓徺I了一些食品進(jìn)行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街?jǐn)倗盟共煌ǎ紦屩徺I。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因?yàn)榉磸?fù)利用，鍋里的油已經(jīng)變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經(jīng)過仔細(xì)觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙，根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果，回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項(xiàng)問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，或?yàn)E用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因?yàn)橥瑢W(xué)們中午挑食或者不好好吃飯，直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時(shí)，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學(xué)為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學(xué)們互相攀比，也有學(xué)生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個(gè)建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題，堅(jiān)決不要購買學(xué)校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伙食管理，讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊商店的檢查，使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告2
一、前言
當(dāng)前，國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個(gè)社會熱點(diǎn)詞匯，是人們談?wù)摰闹攸c(diǎn)話題。俗話說“民以食為天”，學(xué)校食品安全更是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此，我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主，實(shí)地考察、訪談法為輔。我們對學(xué)校的一些飲食場所進(jìn)行了實(shí)地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關(guān)知識的了解和態(tài)度，并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進(jìn)行改進(jìn)。此外，我們還通過問卷調(diào)查方式，了解同學(xué)們對我校食品安全現(xiàn)狀的認(rèn)識和評價(jià)。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，我們還采用了觀察法與文獻(xiàn)法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實(shí)際情況，以及自己的所見所聞，來進(jìn)行一個(gè)情況研究。除此之外，我們還用到文獻(xiàn)法，在瀏覽一些資料，文獻(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報(bào)刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動(dòng)及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié)：
為進(jìn)一步提高學(xué)生的食品安全意識，強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)能力，健全校園食品安全保障體系，推進(jìn)校園食品安全文化建設(shè)，建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級3班的活動(dòng)小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)，制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表，于10月底11月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐，22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館就餐。對學(xué)校食堂的的食品安全的總體評價(jià)滿意的學(xué)生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認(rèn)為學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%，認(rèn)為較差占27.2%。認(rèn)為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點(diǎn)的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點(diǎn)是否有衛(wèi)生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時(shí)還反映學(xué)校周邊攤點(diǎn)存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會到比較正規(guī)的商店購買，并注意商品的價(jià)格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項(xiàng)。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量，走到哪里買到哪里圖個(gè)方便。由于大型超市有著相對比較嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費(fèi)者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學(xué)生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品，但有部分學(xué)生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽，大多數(shù)學(xué)生不會注意，說明學(xué)生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識，大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報(bào)道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學(xué)生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關(guān)部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大，消費(fèi)維權(quán)觀念有待進(jìn)一步提高。
實(shí)地調(diào)查總結(jié)：
1、 調(diào)查時(shí)間：xx年1月4日
2、 調(diào)查地點(diǎn)：拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛(wèi)生，同學(xué)對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意，調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說，學(xué)校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環(huán)境相對衛(wèi)生，碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時(shí)間會有工作人員及時(shí)清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時(shí)，但總體不錯(cuò)。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當(dāng)前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價(jià)麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全重視。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生安全的意識，切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個(gè)小店采用顧客投票的方式，對店內(nèi)蔬菜、肉類，以及制作過程衛(wèi)生與否進(jìn)行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時(shí)還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系，工商、衛(wèi)生等部門努力之下，學(xué)校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)進(jìn)行定期的衛(wèi)生監(jiān)查，以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責(zé)。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點(diǎn)展開
5、學(xué)生會可以在青春廣場舉行展板，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作，對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，提高維權(quán)能力，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。若物品發(fā)現(xiàn)價(jià)格不合理，可以向消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會舉報(bào)。
校園食品安全調(diào)查報(bào)告3
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時(shí)間：
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個(gè)別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
俗話說：“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，吃的安全，食的放心是人們對食品最基本的要求，也是商家及政府部門對百姓健康的最低保證。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的極速發(fā)展，食品確實(shí)越來越多樣化、充足化、新鮮化、美觀化。然而，食品安全問題卻越來越引起了人們的極大關(guān)注；同時(shí)，老百姓對食品安全的恐慌心理也是越發(fā)的加大。
記得上大學(xué)時(shí)有一位教授說過這樣一個(gè)真實(shí)事例：他的兩個(gè)法學(xué)博士同學(xué)移民去了加拿大，一個(gè)在超市從事搬運(yùn)工工作，另外一個(gè)在幼兒園當(dāng)老師。同學(xué)們非常不解，便問：為什么不在中國要移民加拿大呢？教授回答：他那同學(xué)說得是因?yàn)橹袊氖称钒踩珕栴}，想想看，中國的食品有幾樣是安全的？看看我們現(xiàn)在吃的豬肉，食品添加劑太多，三個(gè)來月就能長到兩百多斤，吃排骨現(xiàn)在連骨頭都不用吐了。前不久媒體不還說咱們國家60%的豬肉都添加了瘦肉精嗎？……
是啊，吃肉都不用吐骨頭了，原本一兩年生長期的豬現(xiàn)在也就兩三個(gè)月就能長到兩百多斤，這又是何其的夸張。筆者也是一個(gè)地地道道從農(nóng)村出來的，記得當(dāng)年家里養(yǎng)豬時(shí)能養(yǎng)到兩百斤至少也得養(yǎng)上一年半之久，而如今，筆者雖然生活在大都市，吃的東西卻遠(yuǎn)不如八九十年代。這不是人們生活水平的倒退又是什么呢？
記得上小學(xué)時(shí)，課文里面就有一則“拔苗助長”的寓言故事，然而孩子們是代代學(xué)，而一旦長大后卻為了各自的私利，重復(fù)著“拔苗助長”，而且越發(fā)的不可收拾，在坑害別人的同時(shí)，卻也在坑害著自己及家人。因?yàn)槭称钒踩粌H關(guān)乎著個(gè)類食品、個(gè)類人群，而是關(guān)乎著各類食品及全民安全，這是關(guān)乎全體國人生命及健康的大事。
劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、毒大米、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等食品安全問題層出不窮。最近，因“上海染色饅頭事件”，又將食品安全問題推到了風(fēng)頭浪尖。食品安全問題之多、涉及范圍之廣、造成惡劣影響之重，已到了令人談“食”色變的地步。據(jù)商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但上市食品超標(biāo)問題依然存在、流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全、食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全國5萬多家食品零售企業(yè)中建立檢測中心的不足1％；消費(fèi)者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測體系不健全，還表現(xiàn)為各部門的檢測工作缺少協(xié)調(diào)，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術(shù)手段落后。這無不與政府質(zhì)監(jiān)部門存在直接的聯(lián)系。
筆者也在想：為什么成立一個(gè)企業(yè)時(shí)，去收稅（費(fèi)）的部門怎么就那么多？什么衛(wèi)生部門、稅務(wù)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、城管部門、環(huán)保部門等等，只要能占得上邊的、管得著的，吃、喝、玩、拿、卡那可是樣樣精通，跟企業(yè)都快成一家子了，又如何去查企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題？因此筆者認(rèn)為：之所以食品安全問題層出不窮，問題就出在政府的監(jiān)督不力，處罰不力，企業(yè)責(zé)任當(dāng)是其次。如果政府管好了自己的人，個(gè)個(gè)都嚴(yán)格執(zhí)法，又有哪個(gè)食品生產(chǎn)商敢這么猖獗？
當(dāng)前，食品安全問題，正在沉重地打擊著人們對食品安全的信心。中國的食品怎么了？明天我們還能吃什么？這越來越成為老百姓關(guān)心的焦點(diǎn)。因?yàn)樗P(guān)系著百姓的生命健康，關(guān)系著中華民族的千秋基業(yè)。同胞們，讓我們一起努力吧！為著我們的下一代們，也為著我們自己。政府的大員們，利用好你們手中的權(quán)力吧！為著你們的仕途，也為著你們自己的家人！
【摘要】目的 探討食物中毒發(fā)生的原因，預(yù)防此類食物中毒的發(fā)生。方法 采用現(xiàn)場調(diào)查法，對就餐者和食物中毒發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，對剩余食物、患者的排泄物、可疑中毒食品進(jìn)行現(xiàn)場采樣做定性和定量實(shí)驗(yàn)。結(jié)果 此次調(diào)查共調(diào)查了5人，其中4人發(fā)病，確認(rèn)為亞硝酸鹽中毒。結(jié)論 建議有關(guān)部門加強(qiáng)食品行業(yè)人員的培訓(xùn)，加大食品安全的宣傳力度，加強(qiáng)食品添加劑的安全管理和使用，日常飲食中預(yù)防亞硝酸鹽中毒的方法。
【關(guān)鍵詞】亞硝酸鹽 食物中毒 調(diào)查報(bào)告
Abstract Objective The causes of food poisoning, Prevent the occurrence of such food poisoning. Methods. Of eating and carrying out a survey of food poisoning. The remaining food, excreta of patients, suspicious conduct on-site sampling of food poisoning for qualitative and quantitative experiments。 Results. The survey investigated a total of 5 people, 4 of them the disease, Recognized as nitrite poisoning. Conclusion., Recommendations relevant departments to strengthen the food industry staff training, Increase food security and propaganda, Strengthening the safety management and usage of food additives,Diet nitrite poisoning prevention method。
Keywords Nitrite Food Poisoning Report
1 事發(fā)經(jīng)過
2010年6月26 日9:40，北票市疾病預(yù)防控制中心接到北票市第二人民醫(yī)院報(bào)告，和平市場一家饅頭店4名服務(wù)員早餐后先后出現(xiàn)頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、及口唇、顏面青紫等癥狀，懷疑為食物中毒，正在醫(yī)院搶救。
1 流行病學(xué)調(diào)查：
1.1 可疑中毒食品：6月26 日早晨，南山街和平市場饅頭店楊某等4人早餐食用自制的韭菜餡蒸餃，進(jìn)餐后 一個(gè)半小時(shí)左右，楊某等4人先后出現(xiàn)不同程度的頭暈、惡心、口唇青紫等癥狀，吃的少者癥狀輕，店主劉某未吃早飯，無上述癥狀。
1.2 臨床表現(xiàn)與治療情況：潛伏期1.5-2.0小時(shí)，所有病人臨床癥狀基本相似，頭暈、惡心、嘔吐、及顏面、口唇青紫，重者出現(xiàn)了呼吸困難，均未出現(xiàn)發(fā)熱癥狀。市二院給予了吸氧、洗胃、催吐、導(dǎo)瀉、特效解毒劑美蘭、大劑量VC和對癥治療，四天后全部痊愈出院，無后遺癥。
2 現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查
和平市場饅頭店，上崗人員健康證齊全，店內(nèi)衛(wèi)生狀況良好。
中毒原因：服務(wù)員做早餐時(shí)沒有食鹽了，發(fā)現(xiàn)一閑屋塑料桶內(nèi)有類似食鹽的白色晶體，以為是鹽，便拿過來當(dāng)鹽使用。
3 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)
3.1 采集剩余蒸餃1份；類似食鹽白色晶體1份；病人洗胃液4份。
3.2 按照GB/T5009.33-2003《食品中亞硝酸鹽與硝酸鹽的測定方法》[1]。
3.3按照GB2714-2003《醬腌菜衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價(jià)。
3.4 按照GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》
3.5 檢測結(jié)果 ：塑料桶內(nèi)白色晶體為亞硝酸鹽，蒸餃內(nèi)亞硝酸鹽含量為10050mg/kg（超過國家標(biāo)準(zhǔn)502倍[4] [5]），病人洗胃液中亞硝酸鹽定性實(shí)驗(yàn)均為陽性。
4、結(jié)論
由于病人有共同就餐史，吃者發(fā)病，未吃者不發(fā)病；臨床癥狀相似：頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、口唇顏面青紫；實(shí)驗(yàn)室診斷亞硝酸鹽陽性；使用特效解毒藥后癥狀緩解；停止食用該食品，發(fā)病立即停止的特征，所以此次為一起誤食亞硝酸鹽引起的化學(xué)性食物中毒[2]。
5、預(yù)防措施
本起食物中毒，主要原因?yàn)榉?wù)員知識淺薄，食品安全意識差，對亞硝酸鹽與食鹽缺乏鑒別能力，同時(shí)對亞硝酸鹽管理不當(dāng)。預(yù)防亞硝酸鹽中毒方法：妥善保管亞硝酸鹽、尤其是裝有亞硝酸鹽的容器要有醒目標(biāo)志；禁止食用變質(zhì)及存放過久的熟菜；腌菜至少在20天以上再吃；不喝“苦井”水，不用“苦井”水煮飯；禁止超劑量超范圍使用亞硝酸鹽加工食品；加強(qiáng)對食品行業(yè)人員的培訓(xùn)，加大食品安全的宣傳力度，以防造成食物中毒。
參考文獻(xiàn)：
1． GB/T5009.33-2003《食品中亞硝酸鹽與硝酸鹽的測定方法》北京：人民衛(wèi)生出版社
2． GB/14938-1994 《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)處理總則》北京 人民衛(wèi)生出版社
3． 吳坤《營養(yǎng)與學(xué)食品衛(wèi)生學(xué)》第五版 北京 人民衛(wèi)生出版社
關(guān)鍵詞：流通領(lǐng)域；食品；安全監(jiān)管
食品流通，目前業(yè)界尚無統(tǒng)一的定義，普遍地理解為，食品流通是對食品、相關(guān)服務(wù)及相關(guān)信息從田間到餐桌的有效率、有效益地流動(dòng)。食品是一類特殊的商品，屬于商品流通的組成部分。食品流通領(lǐng)域具體包、括食品的采購、儲存、運(yùn)輸、銷售（批發(fā)和零售）等環(huán)節(jié)。食品流通領(lǐng)域是食品安全問題出現(xiàn)的關(guān)鍵場所，也是生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的食品安全問題的集中爆發(fā)場所。消費(fèi)者往往是食用購買食品后發(fā)生隱形或顯性的食品安全事件。而相較于食品生產(chǎn)領(lǐng)域，食品流通領(lǐng)域具有相對的集中性和公開性，更易于發(fā)現(xiàn)與查處食品安全問題，因此，流通領(lǐng)域不失為食品安全管控的一道關(guān)鍵防線，可以反作用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品安全。
一、我國流通領(lǐng)域的食品安全問題
近年，流通領(lǐng)域的普遍存在的食品安全問題主要有：違法使用非食品添加物三聚氰胺（乳制品、雞蛋等）、氯霉素（水產(chǎn)品）、甲醛（螃蟹、銀魚）、注膠（蝦）、瘦肉精和抗生素（肉產(chǎn)品）、孔雀石綠（多寶魚）、硝基呋喃代謝物（大閘蟹）、蘇丹紅（鴨蛋）、色素和亞硝酸鹽（熟食品）、吊白塊（面食和豆制品）、甲醛、福爾馬林（蔬菜）、硫磺（姜）以及農(nóng)殘超標(biāo)、假冒偽劣（用鼠肉、鴨肉、狐貍?cè)獾瘸洚?dāng)牛羊肉）等。客觀而言，流通領(lǐng)域作為食品進(jìn)入消費(fèi)者手中的重要環(huán)節(jié)，其食品安全問題涵蓋了生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的所有食品安全問題，包括生產(chǎn)者導(dǎo)致的食品安全問題、經(jīng)營者導(dǎo)致的食品安全問題、生產(chǎn)者和經(jīng)營者共同導(dǎo)致的食品安全問題。從食品安全問題的責(zé)任方來看，有來自生產(chǎn)者的責(zé)任，比如：非法添加有毒有害物質(zhì)等不安全因素，有來自存儲、運(yùn)輸者的責(zé)任，因錯(cuò)誤的存儲、運(yùn)輸方式導(dǎo)致的食品腐爛、變質(zhì)等，有來自銷售者的責(zé)任，比如：食品過期、變質(zhì)，或者為保鮮、增加色澤而添加甲醛等不安全物質(zhì)。單就流通領(lǐng)域而言，從流通環(huán)節(jié)來看，食品安全問題出現(xiàn)在采購、運(yùn)輸、儲存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。從食品的種類來看，我國流通領(lǐng)域的食品安全問題主要有生鮮食品、加工食品兩大類。從食品包裝類型來看，我國流通領(lǐng)域的食品安全問題主要涉及包裝食品（食品包裝問題）、散裝食品、裸裝食品。流通領(lǐng)域往往對食品采取形式監(jiān)管，比如：生產(chǎn)日期、QS認(rèn)證、保管等方面有明確規(guī)定，但缺乏實(shí)質(zhì)監(jiān)管，比如：缺乏品質(zhì)檢測等。我國流通領(lǐng)域的食品安全問題主要呈現(xiàn)為：（1）食品安全問題的零散性。經(jīng)營者眾多，食品種類繁雜，不安全因素呈現(xiàn)零散化分布；（2）食品安全問題的多樣性。食品種類的繁多及違法手段的千奇百怪導(dǎo)致食品不安全問題呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)；（3）食品安全問題來源的復(fù)雜性。食品安全問題或來自單一的生產(chǎn)者或經(jīng)營者，或由多個(gè)生產(chǎn)者和（或）多個(gè)經(jīng)營者的共同行為導(dǎo)致；（4）食品安全問題的不可見性。衛(wèi)生部2003年的《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》指出，食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題。食品安全問題正經(jīng)歷著由“看得見”向“不可見”（需要借助工具檢測）的方向發(fā)展變化；（5）網(wǎng)絡(luò)食品安全問題的凸顯性。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)店、網(wǎng)上超市等食品流通形式日益興盛，網(wǎng)購食品現(xiàn)象普遍，但是網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范嚴(yán)重滯后，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管空白，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題日益凸顯；（6）食品安全問題的可預(yù)防性。流通領(lǐng)域是食品進(jìn)入消費(fèi)者之前國家把控食品安全的最后環(huán)節(jié)，可以通過預(yù)防不安全食品流通，從而預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。
二、我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的困境
監(jiān)管，即監(jiān)督和管理。廣義的監(jiān)管是社會公共機(jī)構(gòu)或私人以形成和維護(hù)市場秩序?yàn)槟康模诜苫蛏鐣?guī)范對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和控制的活動(dòng)。狹義的監(jiān)管是政府以矯正和改善市場機(jī)制內(nèi)在問題為目的，基于法律法規(guī)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和控制的活動(dòng)。一直以來，我國的食品衛(wèi)生或食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管定位于狹義層面，具有很強(qiáng)的行政色彩，僅為行政機(jī)關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督和管理。我國從食品衛(wèi)生法實(shí)施以來就確立了政府對食品流通領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)力。政府自1985年設(shè)立衛(wèi)生部，到1995年頒布食品衛(wèi)生法，直至2009年頒布并于2015年修改的食品安全法，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對食品均實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。因此，公眾普遍認(rèn)為食品安全的監(jiān)管只是國家行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，生產(chǎn)者和經(jīng)營者只要做到自律，消費(fèi)者也只能在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)通過維權(quán)的方式對食品安全起到一點(diǎn)微薄的監(jiān)督作用。我國流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管主體為監(jiān)管者與被監(jiān)管者。監(jiān)管者為國家監(jiān)管機(jī)關(guān)，涉及多個(gè)行政部門，包括：食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)部門等；被監(jiān)管者為流通領(lǐng)域掌控食品安全的主體——食品經(jīng)營者、市場經(jīng)營者，主要包括：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、展銷會、攤販、小作坊、小食品店等實(shí)體，以及伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)店、網(wǎng)上超市等虛擬經(jīng)濟(jì)體。需要說明的是，雖然消費(fèi)者直接面對的是超市、農(nóng)貿(mào)市場，認(rèn)定其為當(dāng)然的銷售者，但嚴(yán)格而言，超市、農(nóng)貿(mào)市場、展銷會并非商品的實(shí)際銷售者（自營商品除外）。為了與實(shí)際銷售者區(qū)別開來，本文將超市、農(nóng)貿(mào)市場等提供銷售場所的情形界定為“市場經(jīng)營者”，銷售自制商品時(shí)仍為銷售者。市場經(jīng)營者對在場食品銷售者有監(jiān)督管理的責(zé)任，銷售者對生產(chǎn)者的食品負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。而從行政監(jiān)管而言，流通領(lǐng)域中，市場經(jīng)營者和銷售者為被監(jiān)管者。我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)主要有：（1）監(jiān)管相對集中；市場經(jīng)營者的出現(xiàn)，將眾多食品集中銷售，形成現(xiàn)代的主要銷售形式。（2）監(jiān)管的復(fù)雜性。生產(chǎn)和流通領(lǐng)域食品不安全因素的多樣性使得流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)復(fù)雜性；（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的偶然性。面對流通領(lǐng)域食品安全問題的零散性和多樣性，源于抽檢的監(jiān)管制度本身的特性，我國流通領(lǐng)域食品安全難以擺脫“食品安全問題泛濫—打擊—食品安全問題暫時(shí)緩解—再度猖狂—再打擊”的怪圈。抽檢到的概率很低，導(dǎo)致違法成本低，商販必然會產(chǎn)生僥幸心理。突擊的方式、打探消息的方式、真假參雜的方式等，使得監(jiān)管流于形式。目前我國流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管薄弱，面臨諸多困境：（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的人力不足。面對浩如煙海的食品，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到逐一監(jiān)管，其有限的人力、物力可謂“杯水車薪”，無能為力。（2）監(jiān)管的持續(xù)性和全面性不足。商務(wù)部《2008年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示，大多數(shù)消費(fèi)者對食品安全問題的要求是“零”風(fēng)險(xiǎn)而不是“可接受風(fēng)險(xiǎn)”，監(jiān)管的持續(xù)性和全面性需求愈加強(qiáng)烈；（3）監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)行力不足。刑法增加食品監(jiān)管瀆職罪來督促食品監(jiān)管機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管力，然而該罪為結(jié)果犯，針對“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果”的情形。并不能解決人力不足與監(jiān)管的全面性需求的矛盾。（4）監(jiān)管的技術(shù)性水平不足。隨著導(dǎo)致食品不安全成份的非法添加物等朝化工或醫(yī)藥等需要科技辨識的方向發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管還需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，然而監(jiān)管人員的技術(shù)水平不能滿足需求。（5）食品安全監(jiān)管的社會參與性不足。食品安全法規(guī)定，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)管形式單一，缺乏社會力量的參與。（6）對超市、農(nóng)貿(mào)市場、小作坊等的監(jiān)管責(zé)任及其監(jiān)管不善的法律制裁仍處于法律盲區(qū)。目前流通領(lǐng)域食品安全問題多采取事后追究和制裁，導(dǎo)致實(shí)踐中監(jiān)管機(jī)構(gòu)對各被監(jiān)管主體的監(jiān)管制裁不力、缺乏可操作性等問題。不少被監(jiān)管企業(yè)（如沃爾瑪超市等）出現(xiàn)屢失誠信，食品不安全問題屢犯不止，屢罰不改的畸形現(xiàn)象。（7）根據(jù)我國食品安全法的規(guī)定，我國食品安全監(jiān)管實(shí)行分級制度，對規(guī)模較大企業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格。然而，實(shí)踐中并沒有區(qū)別。消費(fèi)者在規(guī)模大的企業(yè)購買的食品與在小作坊等購買的食品的質(zhì)量相比，并沒有格外的保證。沒有起到因監(jiān)管嚴(yán)格產(chǎn)生的對消費(fèi)者食品安全的引導(dǎo)作用。任何流通組織銷售的食品都沒有食品安全的保證，消費(fèi)者對任何的流通組織都是不信任的態(tài)度。
三、我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的進(jìn)路
面對我國流通領(lǐng)域存在的食品安全問題以及食品安全監(jiān)管中的困境，需要明確的是，監(jiān)管的目的是事前預(yù)防而不是事后制裁。政府可以通過法治等綜合手段，著力培育綠色食品市場，為百姓努力營造放心安心食品購物場所。1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不能、能力不足、監(jiān)管的持續(xù)性和全面性要求以及對技術(shù)性要求高的問題，只能通過流通企業(yè)和第三方檢測機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管來解決，否則，這永遠(yuǎn)是一個(gè)不可解的難題。2.隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，超市等不再為固定場所經(jīng)營，而小作坊等更為隱蔽，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管難度更大。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品安全的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。3.調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管的社會參與性，嚴(yán)密布局，形成食品安全防范的社會體系。實(shí)踐中，商務(wù)部《2007年流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示，市場經(jīng)營者逐漸自覺成為食品安全第一責(zé)任人。4.經(jīng)營者分為兩類：固定性經(jīng)營和流動(dòng)性經(jīng)營。超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、展銷會為固定性經(jīng)營，攤販、小作坊等都屬于流動(dòng)性經(jīng)營。前者主要為銷售者提供集中經(jīng)營的場所，是現(xiàn)代社會的主要經(jīng)營方式，后者多身兼生產(chǎn)者和銷售者于一身。比較而言，加強(qiáng)對前兩種形式的經(jīng)營場所的監(jiān)管顯得更為重要。在全社會樹立食品安全的正確觀念和形象，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)入集中經(jīng)營場所購買安全食品。5.對小作坊的監(jiān)管,是《食品安全法》規(guī)定的盲區(qū)，因其分散性經(jīng)營的特點(diǎn)使得對小作坊的監(jiān)管難度很大，但是對我國目前大量存在的小作坊進(jìn)行監(jiān)管，又是無法回避的問題。若對小作坊進(jìn)行單獨(dú)的監(jiān)管，勢必導(dǎo)致監(jiān)管不能以及對小作坊的要求過高。由此，可以改換路徑，將小作坊的管理納入流通領(lǐng)域的整體監(jiān)管和市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，首先，加大對超市、農(nóng)貿(mào)市場等主導(dǎo)主體的監(jiān)管，確保食品安全，消費(fèi)者逐漸認(rèn)可和導(dǎo)向正規(guī)市場主體，從而自動(dòng)遠(yuǎn)離小作坊；其次，將小作坊監(jiān)管與超市、農(nóng)貿(mào)市場等主體的監(jiān)管相結(jié)合。由于小作坊與超市、農(nóng)貿(mào)市場存在依賴關(guān)系，超市、農(nóng)貿(mào)市場的不少食品安全問題直接或間接地來自于小作坊，如：上海“染色饅頭”事件，加強(qiáng)超市、農(nóng)貿(mào)市場對小作坊進(jìn)貨的監(jiān)管，也就起到了監(jiān)管小作坊的作用；再次，加強(qiáng)對超市、農(nóng)貿(mào)市場等的主體監(jiān)管的法律規(guī)制，也是間接地利用市場規(guī)律，逐漸淘汰不符合食品安全的小作坊。超市、農(nóng)貿(mào)市場等不敢接納食品安全不達(dá)標(biāo)的小作坊，小作坊只能在其他區(qū)域獨(dú)自經(jīng)營，成本、客源等因素使得存在食品安全問題的小作坊無法立足而被市場淘汰。最后，加強(qiáng)超市、農(nóng)貿(mào)市場自身食品安全監(jiān)管的法律責(zé)任和規(guī)制，減輕行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)對超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管責(zé)任和壓力，轉(zhuǎn)而有能力應(yīng)對小作坊、攤販的監(jiān)管。6．流通領(lǐng)域僅賦予行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)以食品安全監(jiān)管責(zé)任，而被監(jiān)管者（銷售者）對食品安全的監(jiān)管責(zé)任缺乏合理分擔(dān)。執(zhí)法機(jī)關(guān)以少量的人力物力面對數(shù)量龐大的商品和眾多的超市，自身能力的局限性使其不可能對全部食品實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。由此，應(yīng)分清行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和超市、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管責(zé)任層層分配，使行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)有能力和精力對食品安全實(shí)行有效監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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麥肯錫公司今年的調(diào)查覆蓋了農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查顯示，盡管互聯(lián)網(wǎng)在三四線城市和農(nóng)村普及率較低，但這些地區(qū)的大部分消費(fèi)者和城市消費(fèi)者一樣都是活躍的網(wǎng)購用戶，而且他們更享受網(wǎng)購。
麥肯錫本次調(diào)研訪談了超過6000名中國互聯(lián)網(wǎng)用戶，覆蓋了中國一至四線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)共計(jì)約6.3億的用戶，對其數(shù)字和意愿進(jìn)行了深入的調(diào)查和挖掘。
本次調(diào)研主要針對6種數(shù)字行為進(jìn)行分析，一是通訊和移動(dòng)；二是社交網(wǎng)絡(luò)，像微信，像新浪微博都有覆蓋；三是游戲；四是在線視頻；五是叫電子商務(wù)，六是O2O。
這份名為《中國數(shù)字消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告：對選擇和變化日益強(qiáng)烈的渴望》強(qiáng)調(diào)了以下五個(gè)趨勢：
第一，社交商務(wù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長趨勢。中國是全球最熱愛社交的國家之一。我們看到我們每天花在社交媒體上的時(shí)間，花在社交媒體的時(shí)間是78分鐘，美國是67分鐘。我們依賴親友推薦的人數(shù)占比差不多有50%，美國差不多40%，而且這兩個(gè)趨勢現(xiàn)在來看，是在更迅猛的發(fā)展當(dāng)中。到明年可能要把“之一”去掉，中國是全球最熱愛社交的一個(gè)國家。
圖1：消費(fèi)者在使用社交網(wǎng)絡(luò)后花在不同活動(dòng)上的時(shí)間變化調(diào)查
社交媒體我們看到從單純的溝通功能逐漸演變出CRM和購物的功能。社交網(wǎng)絡(luò)在中國市場在慢慢不斷的快速演變的過程當(dāng)中。調(diào)查顯示，社交網(wǎng)絡(luò)大大促進(jìn)了消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)購物，網(wǎng)絡(luò)購物的時(shí)間在大幅增加，觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，瀏覽新聞也都是出現(xiàn)大幅度的增加。
另外，2014年，數(shù)千商戶將中國流行的直銷模式移植到移動(dòng)平臺上，通過建立半私密的50-100人組成的微信群，向朋友和朋友的朋友銷售從有機(jī)蔬菜到最新時(shí)裝等各類商品。2015年，這一趨勢仍將繼續(xù)，更多商家可以借助中國龐大的社交用戶人口打造數(shù)碼版的直銷網(wǎng)絡(luò)，依賴口碑和推薦，銷售更多的商品(如化妝品、醫(yī)療保健和保險(xiǎn)產(chǎn)品)。
第二，線下實(shí)體零售店向“展示廳”的轉(zhuǎn)型。麥肯錫的調(diào)查顯示，目前有16%的消費(fèi)電子產(chǎn)品是通過線上售出的，而5年前這個(gè)比例只有1%。實(shí)體店的展示效應(yīng)(即購物者在店里瀏覽商品但通過其他渠道包括線上渠道購買)對30%的消費(fèi)者而言尤為明顯，他們會在店內(nèi)瀏覽并同時(shí)用手機(jī)進(jìn)行研究，而他們中只有16%最終選擇在門店購買此產(chǎn)品。
圖2：消費(fèi)者購物渠道調(diào)查
麥肯錫全球資深董事劉家明指出，門店將來不單純是交易的一個(gè)渠道，更多是展示的功能。
第三，消費(fèi)者對線上線下融合(O2O)已經(jīng)非常普及并將持續(xù)發(fā)展。71%的中國數(shù)字消費(fèi)者已經(jīng)在使用O2O服務(wù)，其中97%的消費(fèi)者表示他們在未來6個(gè)月內(nèi)仍會繼續(xù)使用O2O服務(wù)甚至增加使用頻次。而在還沒使用過O2O服務(wù)的消費(fèi)者中，近三分之一的消費(fèi)者表示他們愿意在未來6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行嘗試。
圖3：2014年中國消費(fèi)者對O2O的預(yù)期調(diào)查
2014年，中國消費(fèi)者對O2O的預(yù)期也變得更清晰：針對貨物和商品，72%的消費(fèi)者希望O2O可以提供網(wǎng)購商品線下退貨，56%的人希望可以線上下單、線下取貨。
第四，盡管互聯(lián)網(wǎng)在三四線城市和農(nóng)村普及率較低，但這些地區(qū)的大部分消費(fèi)者都在使用電子商務(wù)，網(wǎng)購的比例分別達(dá)到了68%和60%。農(nóng)村用戶中的“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”更是比一線及二線城市多出25%，渴望第一個(gè)嘗試新的產(chǎn)品和服務(wù)。
圖4：農(nóng)村消費(fèi)者網(wǎng)購情況調(diào)查
圖5：中國互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)購人群分布情況
在具體數(shù)字上，第一互聯(lián)網(wǎng)的普及率在一二線達(dá)到76%，到三四線是47%，到農(nóng)村19%，但是在被滲透的這些人群當(dāng)中，用過電子商務(wù)網(wǎng)購用戶，19%普及互聯(lián)網(wǎng)的人群里面有64%用過網(wǎng)購。
“很有意思的是，雖然在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率僅為19%，但是在電子商務(wù)的使用上他們跟城市居民一樣活躍，”麥肯錫全球董事季翔說，“我們看到，中國一些領(lǐng)先的零售商已開始迅速行動(dòng)，建立縣級運(yùn)營中心。這些舉措不僅方便了商品的下鄉(xiāng)，也加快了農(nóng)產(chǎn)品向城區(qū)的輸送。”
報(bào)告指出商家可以借助這些“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”在物流和分銷體系還欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)占領(lǐng)市場。
農(nóng)村消費(fèi)者其實(shí)他的互聯(lián)網(wǎng)滲透率還不是那么高，很多人不一定有智能手機(jī)。但是我們看到像浙江桐廬縣淘寶村店，在村里面有一間房子，里面有電腦，有寬帶，村里組織會使用淘寶的人來為村民統(tǒng)一購買商品，他們“雙十一”完成訂單1229個(gè)，平均單店銷售額11000元。
第五，食品網(wǎng)購需求的大幅增長。盡管中國消費(fèi)者更傾向于在線上購買服飾類商品(66%的人在過去3個(gè)月內(nèi)購買過)，但他們購買得最頻繁的卻是常溫和生鮮食品(食品購買頻次是34次/年，服飾類是22次/年)。40%的中國消費(fèi)者網(wǎng)購食品，而美國網(wǎng)購食品的消費(fèi)者只有10%。
(一)調(diào)查目標(biāo)
總目標(biāo)：通過深入細(xì)致的調(diào)查浙師大各代表性學(xué)生樣本的北門餐飲消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、需求特點(diǎn)、顧客滿意度等，以及走訪現(xiàn)有經(jīng)營商家，了解日常經(jīng)營問題、顧客消費(fèi)偏好、競爭狀況等，綜合分析浙師大北門餐飲業(yè)市場的總體格局與需求趨勢，為之后經(jīng)營一家小資再現(xiàn)主題餐廳制定全力開拓市場的營銷戰(zhàn)略與策略提供信息支持。
分目標(biāo)：
1.全面搜索北門餐飲業(yè)消費(fèi)需求現(xiàn)狀
2.開展全校各代表性的學(xué)生消費(fèi)者對北門餐飲業(yè)的滿意度的調(diào)查
3.適量走訪食堂經(jīng)理和北門現(xiàn)有經(jīng)營商家了解經(jīng)營現(xiàn)狀和需解決的問題
4.分析北門餐飲市場營銷現(xiàn)狀及需解決的問題
5.為小資再現(xiàn)主題餐廳開拓北門市場找出如何符合消費(fèi)者認(rèn)知利益的結(jié)合點(diǎn)，提出初步的營銷建議
(二)調(diào)查對象及形式
根據(jù)對浙師大餐飲經(jīng)濟(jì)的總體分析及對北門餐飲業(yè)的整體把握，結(jié)合小資再現(xiàn)主題餐廳的經(jīng)營戰(zhàn)略和品牌特點(diǎn)，本次調(diào)查以在校大學(xué)生及經(jīng)營商家為重點(diǎn)調(diào)查對象，以消費(fèi)者需求現(xiàn)狀與趨勢為重點(diǎn)調(diào)查方向。采取區(qū)域分組調(diào)查的形式，集中3天左右的時(shí)間進(jìn)行顧客深度調(diào)研和市場掃描及分析，調(diào)查方式以問卷調(diào)查為主，訪問調(diào)查及市場觀察為輔，間或幽靈實(shí)驗(yàn)調(diào)查，并收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)與市場的第二手資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
調(diào)查對象抽樣：
1) 在校大學(xué)生消費(fèi)者 抽取樣本150個(gè)，抽取不同學(xué)院、不同專業(yè)、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。
2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個(gè)，其中食堂經(jīng)歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數(shù)量。
3) 北門現(xiàn)有經(jīng)營商家 抽取樣本20個(gè)，其中傳統(tǒng)中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點(diǎn)店等各占一定比例。
調(diào)查方式：1)問卷調(diào)查 2)訪問調(diào)查3)市場觀察4)電話網(wǎng)絡(luò)調(diào)查5)幽靈實(shí)驗(yàn)調(diào)查等
調(diào)研的主要內(nèi)容：
1) 在校大學(xué)生消費(fèi)者調(diào)查主要內(nèi)容：現(xiàn)有市場消費(fèi)品牌及顧客滿意度，市場消費(fèi)數(shù)量及層次，消費(fèi)者對現(xiàn)有品牌的認(rèn)知與評價(jià)，餐飲消費(fèi)的心理，影響消費(fèi)者餐飲選擇決策的關(guān)鍵因素，餐飲消費(fèi)的新需求等。
2) 校食堂工作者調(diào)查的主要內(nèi)容：從食堂原料的采購體系，到食品的制作工藝，到食品安全衛(wèi)生的把關(guān)，再到銷售的菜色價(jià)格，最后到食堂的服務(wù)情況，進(jìn)行大概的了解，并分析其優(yōu)勢、劣勢和現(xiàn)面臨的問題。
3) 現(xiàn)有經(jīng)營商家調(diào)查的主要內(nèi)容：經(jīng)營的餐館類型、風(fēng)味，產(chǎn)品的渠道體系，主要經(jīng)營支撐點(diǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品的促銷手段，為顧客服務(wù)的原則，經(jīng)營者現(xiàn)實(shí)滿意程度，經(jīng)營者的營銷心理，經(jīng)營者的期望值與要求等。
4) 訪談?wù){(diào)查內(nèi)容：主要了解消費(fèi)者對小資再現(xiàn)主題餐廳的品牌和產(chǎn)品的理解、評價(jià)、建議，以及對他們的偏好進(jìn)一步掌握。
5) 幽靈實(shí)驗(yàn)調(diào)查內(nèi)容：切身的感受2—3家餐館的產(chǎn)品、口味，就餐環(huán)境，服務(wù)水平，衛(wèi)生狀況等，然后分析評價(jià)，去粗取精。
(三)調(diào)查組織實(shí)施過程
調(diào)查組共有3人，進(jìn)行為期7天的浙師大北門餐飲業(yè)市場調(diào)查。
1. 組織實(shí)施進(jìn)程
12月3日，調(diào)查前期準(zhǔn)備階段，調(diào)查資料和材料的準(zhǔn)備
12月4日，調(diào)查目的、方向的確定，并展開非正式調(diào)查
12月5日，問卷的發(fā)放，及北門實(shí)地進(jìn)行深入細(xì)致的市場調(diào)查，收集具有價(jià)值的第一手資料，同時(shí)通過筆記、繪圖、記日記，使調(diào)查成果得以鞏固和深化。并就現(xiàn)有資料進(jìn)行分析，去偽存真，總結(jié)出有用信息。
12月6日，分別針對大學(xué)生消費(fèi)者、食堂工作人員、現(xiàn)有經(jīng)營商家進(jìn)行訪問調(diào)查，獲得較精確的一線信息。
12月7日，調(diào)研組進(jìn)行信息交流和反饋。每位調(diào)查員完成一份調(diào)查區(qū)域的市場調(diào)查報(bào)告。并討論研究區(qū)域餐飲市場的營銷對策。
12月8日，調(diào)研組對調(diào)查問卷及收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)與處理，取得不同的參照指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
12月9日，統(tǒng)計(jì)信息分析整理，市場研究并撰寫完成調(diào)查報(bào)告。
2. 調(diào)查員的區(qū)域分配情況
調(diào)查員
問卷區(qū)域
觀察類型
訪問區(qū)域
實(shí)驗(yàn)類型
歐美
行知
傳統(tǒng)中餐館、火鍋店
北門現(xiàn)有商家
傳統(tǒng)中餐館、火鍋店
俞露燕
經(jīng)管、外院、法政、數(shù)信、人文
特色小吃店、糕點(diǎn)店
校食堂工作人員
特色小吃店、糕點(diǎn)店
徐依清
其他
快餐店、奶茶吧
學(xué)生消費(fèi)者
快餐店、奶茶吧
二、調(diào)查的主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析
本次調(diào)查共收回有效的在校大學(xué)生消費(fèi)者調(diào)查問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、北門現(xiàn)有商家訪問筆錄20份，通過對上述問卷和訪談筆錄的統(tǒng)計(jì)處理，輔以調(diào)查小組的小結(jié)報(bào)告，獲得浙師大北門餐飲市場調(diào)查結(jié)果如下：
(一)浙師大北門餐飲業(yè)市場總體情況概述
1. 北門餐飲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平較高，消費(fèi)量大。
首先，從實(shí)地調(diào)查的結(jié)果來看，北門外有正規(guī)經(jīng)營店鋪及攤位的餐飲店約有101家，其中中式快餐店，傳統(tǒng)中餐館，特色小吃店，西式餐館，火鍋店等等，具體如下表1所示，地理位置分布見附圖;其次，北門餐飲也得迅猛發(fā)展主要依托浙江師范大學(xué)的學(xué)生消費(fèi)者，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，浙師大在校師生約3萬，消費(fèi)群體龐大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示大部分學(xué)生每天都出北門吃飯;最后，從浙師大所處的地理環(huán)境位置來看，浙江省中部地區(qū)，消費(fèi)水平雖不及省內(nèi)發(fā)達(dá)的城市相比，但整體水平還是較高的。通過問卷調(diào)查，浙江師范大學(xué)在校學(xué)生月平均消費(fèi)在900左右，又細(xì)分為5個(gè)消費(fèi)段，如下表2所示。
圖表1：北門餐飲類型及分布情況
類型
數(shù)量
中式快餐店
16
中式傳統(tǒng)餐館
26
特色小吃店
35
西式餐館
3
火鍋店
3
糕點(diǎn)面點(diǎn)店
6
奶茶咖啡吧
10
表2：浙師大在校學(xué)生的月平均消費(fèi)分布情況
消費(fèi)層次
所占比例
500~800
7.1%
800~1100
42.9%
1100~1600
45.2%
1600~2019
2.4%
2019以上
2.4%
2. 主要消費(fèi)類型、口味偏好明顯，重復(fù)消費(fèi)普遍
大多數(shù)學(xué)生喜歡中式快餐，快捷方便，口味喜歡多樣，但比較大眾，喜歡在一定時(shí)期內(nèi)重復(fù)選擇一家消費(fèi)，基于習(xí)慣因素
3. 消費(fèi)的時(shí)間分散，餐飲服務(wù)趨于全天
4. 消費(fèi)主體一般趨于2—4人，消費(fèi)能力較高
5. 北門餐飲市場競爭格局相對穩(wěn)定，各經(jīng)營商家之間日趨同質(zhì)化
6. 產(chǎn)品差異化程度低，缺乏營銷創(chuàng)新
(二)浙師大北門餐飲消費(fèi)者滿意度及需求現(xiàn)狀分析
1. 食品安全衛(wèi)生是消費(fèi)者選擇就餐地點(diǎn)的首要因素。
2. 消費(fèi)者的口味習(xí)慣和偏好主要傾向于家常菜，大眾口味中又偏辣
3. 產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)是影響消費(fèi)者選擇就餐地方的主要因素。
4. 消費(fèi)者對產(chǎn)品的價(jià)格認(rèn)知理性，學(xué)生消費(fèi)水平較高，也比較穩(wěn)定
5. 消費(fèi)者對就餐的食品衛(wèi)生安全的滿意度低
6. 消費(fèi)者經(jīng)常光顧的餐館比較集中，如快餐店溫州飯攤，傳統(tǒng)中餐館有得意樓、三合緣等
7. 大多數(shù)消費(fèi)者對餐館提供的直接而實(shí)惠的促銷方式感興趣
8. 宣傳優(yōu)惠單是消費(fèi)者了解餐館信息的主要渠道
9. 大學(xué)生消費(fèi)者一般以小群體消費(fèi)為主，對新鮮時(shí)尚的事物感興趣
(三)浙師大北門餐飲店經(jīng)營現(xiàn)狀及分析
1. 不斷有新的商家參與北門餐飲市場競爭，同時(shí)也有商家的退出，形成當(dāng)前相對平衡而又微妙的關(guān)系。
2. 眾多餐館的環(huán)境、規(guī)模、菜肴種類、價(jià)格及服務(wù)差異不大，趨于同質(zhì)化
3. 在目前國內(nèi)物價(jià)水平上漲的情況下，各餐館包括校內(nèi)食堂，部分菜品價(jià)格有所上浮，漲價(jià)的菜式一般以肉類為主，平均漲幅約20%～25%，成本有所增加
這次全縣食品安全工作會議，是經(jīng)縣政府研究確定召開的。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市食品安全工作會議精神，總結(jié)××年全縣食品安全工作取得的成績，分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)食品安全工作的新局面，為全縣三個(gè)文明建設(shè)營造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。下面，我就進(jìn)一步做好全縣食品安全工作講三點(diǎn)意見。
一、正確分析形勢，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感
去年以來，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真實(shí)施“食品放心工程”，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，整頓和規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序取得了新的成效，較好地完成了保障人民群眾飲食安全的目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了我縣食品行業(yè)的健康發(fā)展。回顧一年來的工作，我們?nèi)〉贸煽冎饕校?/p>
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會作為縣政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，自成立以來，致力于食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。以制度建設(shè)為突破口，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于食品安全工作的方針、政策，建立健全了食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，并先后與各成員單位及鎮(zhèn)區(qū)簽訂了食品安全目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任，并制定了《食品安全監(jiān)管責(zé)任制度》和《責(zé)任追究制度》。通過一年來的努力，初步形成了全縣食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，為全縣食品安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是食品安全專項(xiàng)整治成效顯著。一年來，多次組織成員單位開展了海鮮干貨市場、肉類食品、“含蘇丹紅號”、“乳制品”等專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛輛次，執(zhí)法人員人次，查獲偽劣食品公斤，貨值萬余元。全面開展了節(jié)日市場食品安全集中檢查整治活動(dòng)，有效遏制了制售假劣食品的違法犯罪行為，規(guī)范了我縣食品市場的經(jīng)營秩序，確保了人民群眾的食品安全，保障了人民群眾的合法權(quán)益。
三是食品安全宣傳工作成效顯著，食品安全理念深入人心。通過調(diào)查，基本摸清了我縣現(xiàn)有的食品加工、銷售企業(yè)、餐飲單位、種養(yǎng)殖、市場、商店的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，逐步建立起相對完整、準(zhǔn)確的質(zhì)量檔案，形成了詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，取得了上級業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可。一年來，全縣出動(dòng)宣傳車輛次，散發(fā)宣傳材料余份，制作宣傳條幅條、接待咨詢?nèi)罕娪嗳舜危ㄟ^立體式、多層面的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識和維權(quán)意識。
四是深入開展調(diào)研，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。通過對田橋鎮(zhèn)種養(yǎng)殖戶、餐飲服務(wù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化了對全縣各類食品行業(yè)的調(diào)查摸底，獲得了客觀詳實(shí)的資料，為進(jìn)一步做好食品安全工作打下了良好基礎(chǔ)。
這些成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)區(qū)、各成員單位共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向在座的各位，并通過你們向工作在食品安全監(jiān)管工作第一線的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，全縣食品安全形勢依然比較嚴(yán)峻，存在的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是對食品市場依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測體系不夠健全；二是部分食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者安全意識薄弱，對社會缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和道義感，有的甚至違法制售假冒偽劣商品，坑害廣大消費(fèi)者；三是種植養(yǎng)殖、餐飲消費(fèi)等方面還存在許多不安全因素，農(nóng)藥殘留超標(biāo)以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為沒有得到有效遏制；四是城區(qū)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在著一些食品安全隱患五是食品安全事故依然存在。這些問題，不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對廣大群眾的身體健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅，而且直接影響了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。民以食為天，食以安為先。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門必須引起高度重視，充分認(rèn)識到加強(qiáng)食品安全工作的極端重要性、長期性和艱巨性，要根治“問題食品”，必須長期抓、反復(fù)抓，既要重拳出擊，集中開展食品安全專項(xiàng)整治，更要防范在前，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持長短結(jié)合，標(biāo)本兼治，使“問題食品”在巨野無藏身之地。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好××年食品安全工作
今年食品安全工作的總體要求是：以“安全第一、預(yù)防為主”為工作方針，緊緊圍繞解決最易發(fā)生食品安全事故的領(lǐng)域、群眾最不放心的食品和管理最薄弱的部位，大力實(shí)施“食品放心工程”，著力構(gòu)建長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品違法行為，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（一）全面實(shí)施“食品放心工程”。進(jìn)一步落實(shí)食品安全制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，強(qiáng)化食品安全的源頭治理。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)和產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)食品質(zhì)量的提高。繼續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。
（二）搞好食品安全專項(xiàng)整治。市政府年初確定的專項(xiàng)整治，食品安全被列入一項(xiàng)重要整治內(nèi)容。我們要嚴(yán)格按照市里要求，繼續(xù)抓好肉類、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，堅(jiān)決取締無證、無照食品生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)決把節(jié)日市場、集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊及旅游景點(diǎn)等公共場所的食品攤點(diǎn)作為專項(xiàng)整治的重中之重。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大對食品專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)一條街和餐飲、學(xué)校食堂、建筑工地食堂的監(jiān)督檢查力度。加大明查暗訪力度，對食品安全事故頻發(fā)、重大案件久拖不結(jié)的責(zé)任單位和責(zé)任人要采取切實(shí)措施，限期整改。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督。做好農(nóng)村食品安全工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。特別是我縣，農(nóng)村人口多，更要積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新模式，不僅為保障我縣群眾飲食安全，也要為全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管找出新路子，帶個(gè)好頭。進(jìn)一步理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，積極探索有效的食品監(jiān)管模式，從根本上解決監(jiān)管空白問題。要立足于長效監(jiān)管，堅(jiān)持疏堵并舉、糾建并舉和監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村食品質(zhì)低、價(jià)高、不方便的問題。
（四）加快突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任。進(jìn)一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享和綜合利用，保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、及時(shí)到位和應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立健全食品安全的預(yù)警機(jī)制和救援機(jī)制，努力完善我縣重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，盡快形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)案，并通過加強(qiáng)演練不斷完善，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。
（五）擴(kuò)大信用體系建設(shè)試點(diǎn)面。繼續(xù)抓好信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)我縣食品安全信用體系建設(shè)，逐步完善信用征集制度、評價(jià)制度和信用信息制度。在此基礎(chǔ)上，逐步建立信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和互動(dòng)。今年，將選擇一個(gè)鎮(zhèn)開展奶制品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，通過研究解決試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題，為下步全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。
（六）嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)。各職能部門要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)貫穿于食品安全工作的始終，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，抓監(jiān)管，搞服務(wù)，促發(fā)展。大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，真心實(shí)意地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)全縣食品行業(yè)的健康發(fā)展搞好服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作的新局面
（一）領(lǐng)導(dǎo)要到位。確保食品安全是全社會的共同責(zé)任。今天，縣政府要與各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決存在的問題。要采取有效措施，做好事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援等工作，特別要防止食品安全事故發(fā)生，避免群體性食品傷害事件，最大限度地保障群眾的飲食安全。
（二）責(zé)任要落實(shí)。各部門的職責(zé)分工已經(jīng)明確，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真履行好各自職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要注意加強(qiáng)部門配合，解決職能交叉問題。食品監(jiān)管質(zhì)控點(diǎn)多，監(jiān)管交叉點(diǎn)也多，重復(fù)檢查、重復(fù)抽驗(yàn)等問題時(shí)有發(fā)生。這就要求加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。要注意抓薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，把問題解決在萌芽之中，把工作做在前頭。縣食品藥品監(jiān)督管理局作為縣食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管工作的“抓手”，要積極發(fā)揮好參謀作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好對食品執(zhí)法監(jiān)督的再監(jiān)督作用，努力建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
據(jù)了解，此次共含有390公斤硝酸鹽超標(biāo)的乳鐵蛋白粉被運(yùn)往中國，但未進(jìn)入流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。西部乳業(yè)表示，事故原因系工廠未能徹底清除清潔劑殘留，已封存所有乳鐵蛋白粉并重新檢測。21世紀(jì)網(wǎng)19日尋求西部乳業(yè)告知涉事產(chǎn)品的中國進(jìn)口商，但被其以“非食品安全事件”為由拒絕。事實(shí)上，這已不是西部乳業(yè)輸華產(chǎn)品第一次出事。2006年，西部乳業(yè)旗下的Westpro全脂奶粉就被廣東省檢驗(yàn)檢疫局檢出阪崎腸桿菌而被判定不合格，隨后被國家質(zhì)檢總局通報(bào)處理。
洋奶粉也不再安全，中國年輕的父母不惜一切代價(jià)追求安全的防線逐漸瓦解，隨之帶給社會輿論的廣泛關(guān)注，消費(fèi)者也是異常的憤怒，各大網(wǎng)站和論壇的帖子充滿了謾罵和責(zé)怪。甚至引起了國外媒體的高度關(guān)注和深入討論，他們可能看到的不僅僅是消費(fèi)者的不安和憤怒，更看到了市場的巨大潛力和不確定性。國外輿論指出，今次事件暴露出中國奶源嚴(yán)重依賴國外的問題，同時(shí)也給了中國奶粉企業(yè)一個(gè)巨大商機(jī)，借此來提升消費(fèi)者對國貨的信心。
國外媒體高度關(guān)注：商機(jī)來了嗎？
BBC中文網(wǎng)文章指出，那些花了大量金錢購買外國嬰兒奶粉以圖減少寶寶健康風(fēng)險(xiǎn)的家長感到十分憤怒和失望。
香港《大公報(bào)》6日刊文指，毒奶事件已打擊各國對新西蘭乳制品的信心，目前除了中國暫停進(jìn)口所有新西蘭以及澳洲奶粉外，就連未接受本次受污染產(chǎn)品的俄羅斯，也下令暫停入口恒天然產(chǎn)品，并正采取措施將該品牌相關(guān)產(chǎn)品下架。而新加坡、越南及馬來西亞也采取預(yù)防性措施，召回部分恒天然集團(tuán)的嬰兒奶粉。
該報(bào)援引新西蘭梅西大學(xué)的傳訊專家蓋洛韋觀點(diǎn)說，這次危機(jī)不但緊咬住乳業(yè)巨頭恒天然，還牽連整個(gè)新西蘭。新西蘭一直致力于兜售“干凈、綠色”產(chǎn)品形象。這個(gè)形象在亞洲顯得特別有價(jià)值，但在恒天然部分產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)含有致命的肉毒桿菌之后，新西蘭要在中國等市場恢復(fù)信心就殊不容易了。
香港《星島日報(bào)》指出，有媒體再次列出外國食品安全事件為例，呼吁國人不要迷信洋奶粉。這種“天下烏鴉一樣黑”的論調(diào)，不足以提高消費(fèi)者對內(nèi)地奶粉的信心。內(nèi)地希望提振國產(chǎn)奶粉地位，要達(dá)致這個(gè)目標(biāo)，最重要仍然是提升自身產(chǎn)品的質(zhì)量。
文章指出，中國現(xiàn)時(shí)痛下決心提升奶粉質(zhì)量，關(guān)鍵在于大大提高不良手法要付出的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，強(qiáng)化自身競爭力，否則就算某一品牌出事，國人仍會傾向光顧眾多其他品牌的洋奶粉。
《澳門日報(bào)》文章指出，今次事件也暴露出中國奶源嚴(yán)重依賴國外的問題，以致一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題，竟引發(fā)乳制品行業(yè)震動(dòng)。報(bào)紙指出，洋奶粉跌下“神壇”，給了中國奶粉企業(yè)一個(gè)巨大商機(jī)，只要通過嚴(yán)格的生產(chǎn)管理、透明化生產(chǎn)運(yùn)作，積極發(fā)展自主奶源，監(jiān)管部門嚴(yán)格履行職責(zé)，中國奶粉定能重振雄風(fēng)。
美國《星島日報(bào)》5日社論指出，華人在歐洲以至美澳等海外國家地區(qū)搶購嬰兒奶粉的身影迄今未見消失，中國目前已成為世界上最大的嬰兒配方奶粉市場之一，而且需求連年增長。由于對入口奶粉需求甚殷，以致入口奶粉在中國份額日大。文章說，然而，中國奶品市場今后的發(fā)展卻未必就如想象般簡單。無疑，經(jīng)過三聚氰胺一役，中國有關(guān)部門正日益強(qiáng)化對奶制品的監(jiān)管，而中國乳業(yè)自2011年以來亦進(jìn)行大洗牌，經(jīng)歷一定的調(diào)整，國產(chǎn)奶粉的生產(chǎn)似乎已逐漸恢復(fù)正常的運(yùn)作，但消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉仍缺乏信心，而要重拾其信心相信亦難以一朝一夕做到。
誤報(bào)的借口：消費(fèi)者會怎么看？
據(jù)新西蘭當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，周四晚上，AgResearch發(fā)表聲明，對誤報(bào)風(fēng)波中的角色進(jìn)行澄清。聲明認(rèn)為，此前公眾獲得的信息有誤導(dǎo)之處。“在對恒天然提供的菌株檢測過程中，AgResearch并未確認(rèn)其中含有肉毒桿菌。”聲明稱，AgResearch只是表明有可能檢測出肉毒桿菌，建議進(jìn)一步深入檢測。
恒天然事件調(diào)查報(bào)告出爐，承認(rèn)塑料部件使奶粉受污含菌，認(rèn)為“毒奶粉”風(fēng)波純屬虛驚一場。新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部確認(rèn)恒天然乳清蛋白粉中不含肉毒桿菌后，最初為恒天然檢測的國有機(jī)構(gòu)AgResearch被推到了尷尬的位置。
MPI公布檢測報(bào)告表示，經(jīng)過195次國內(nèi)外嚴(yán)格檢測，確認(rèn)恒天然乳清蛋白粉中含有的是梭狀芽孢桿菌，不會引發(fā)食品安全問題。不過，這次誤報(bào)已經(jīng)引發(fā)一系列召回行動(dòng)，并影響到新西蘭乳制品在海外的聲譽(yù)，損失以百萬計(jì)。
在政府澄清污染問題后，恒天然首席執(zhí)行官Theo Spierings表示，是根據(jù)AgResearch的檢測結(jié)果，決定發(fā)出警報(bào)并進(jìn)行回收的。澄清自己“誤報(bào)”之余，AgResearch也強(qiáng)調(diào)在檢測梭狀芽孢桿菌家族上的專業(yè)水平，以及設(shè)備足以滿足厭氧菌的檢測和處理。此前，AgResearch已經(jīng)對檢測工作進(jìn)行自查，并對專家的工作保持信心。
據(jù)悉，新西蘭政府的部長級調(diào)查目前仍在進(jìn)行，預(yù)計(jì)下月會公布調(diào)查結(jié)果。與此同時(shí)，初級產(chǎn)業(yè)部的調(diào)查也沒有結(jié)束。
洋奶粉中招，意味著什么？
洋奶粉接連出質(zhì)量事故，而且都是比較嚴(yán)重的涉及巨大健康隱患的質(zhì)量事件，對中國的廣大消費(fèi)者來說意味著什么？對中國乳業(yè)是戰(zhàn)略機(jī)遇還是雪上加霜？國外媒體常常比較直接的下結(jié)論，認(rèn)為洋奶粉不行，國產(chǎn)奶粉就會迎來春天，但事實(shí)回事這樣嗎？中國乳業(yè)真的會迎來一個(gè)被消費(fèi)者逐漸寬容和逐漸青睞的好日子嗎？
1.1目的
為建立健全我旗突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能發(fā)生的食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
重大食品安全事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作、屬地管理的原則，建立反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急工作體系。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、等法律、法規(guī)制定。
1.4現(xiàn)狀
隨著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》在我旗的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，我旗各類食品抽檢合格率逐年上升，近年來無食品中毒事件發(fā)生。但是，近年來，全國和我盟也曾經(jīng)發(fā)生多次較大的食物中毒和學(xué)校食品安全事故，各類有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時(shí)有出現(xiàn)，全旗食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于我旗范圍內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特別重大的食品安全事故。各類食品、飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分。
2.組織體系
2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理需要設(shè)立指揮部，總指揮由旗政府分管副旗長擔(dān)任，副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任，成員由旗衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)研究建立重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的命令；全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作；研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題；及時(shí)向上級和相關(guān)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。
2.1.2旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全旗重大食品安全事故信息的收集、分析；建立和管理全旗重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤唤M織對重大食品安全事故的評估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)命令，協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題；檢查督促各部門、各鎮(zhèn)、蘇木（街道）迅速開展重大食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大；及時(shí)匯總、報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過，明確責(zé)任并提出處理意見。
2.2組織體系框架
指揮部下設(shè)事件處理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等應(yīng)急處理部門。
2.2.1事故處理組設(shè)在旗衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長任組長，衛(wèi)生局副局長任副組長，成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職能科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員組成。其職責(zé)為：調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù)；查明中毒食品的來源、去向，并作出處理。
2.2.2醫(yī)療救護(hù)組設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長任組長，旗人民醫(yī)院院長為副組長，成員由人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分管院長及業(yè)務(wù)骨干組成。其職責(zé)為：迅速組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資，指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降到最低程度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。
2.2.3后勤保障組設(shè)在旗財(cái)政局，由財(cái)政局分管局長任組長，成員由財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、交通局等部門的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資購買的費(fèi)用，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，組織應(yīng)急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度。
2.2.4警戒保衛(wèi)組設(shè)在旗公安局，組長由旗公安局分管治安的副局長擔(dān)任，成員由公安局治安、內(nèi)保、交警等部門的負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
根據(jù)旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，有關(guān)鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府以及財(cái)政、公安、民政、交通、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門、社會團(tuán)體、武警、企事業(yè)單位，根據(jù)指揮部的要求，做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
3.預(yù)測、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,開展突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測、報(bào)告工作。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，一旦發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，診治病人的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及所在單位和個(gè)人必須以最快通訊方式逐級報(bào)告衛(wèi)生局，最遲不得超過2小時(shí)。旗衛(wèi)生局立即啟動(dòng)事件調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，初步核實(shí)突發(fā)事件后，在2小時(shí)內(nèi)將事故的有關(guān)情況向旗委、政府報(bào)告。
3.2預(yù)警
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及發(fā)生事故的單位為重大食品安全事故報(bào)告的責(zé)任人。衛(wèi)生局是我旗突發(fā)公共衛(wèi)生事故的受理單位，衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體處置發(fā)生在我旗的常規(guī)食品安全事故，作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應(yīng)隊(duì)伍。
3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)依托《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》，由疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)管理維護(hù)，衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)相關(guān)信息的傳遞及反饋。
3.4預(yù)警級別及
按照食品安全事故的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別內(nèi)容如下：
一級（紅色）：一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數(shù)50人以上。
二級（橙色）：一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數(shù)30人以上、50人以下。
三級（黃色）：一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數(shù)20人以上、30人以下或雖無死亡病例報(bào)告，但事故發(fā)生在學(xué)校或全自治區(qū)性、全國性重要活動(dòng)期間。
四級（藍(lán)色）：一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒，但無死亡病例；中毒人數(shù)少于10人，但引起中毒的原因尚未查明，擴(kuò)散未得到控制，中毒人數(shù)仍在增加。
預(yù)警級別由市衛(wèi)生局提出建議，報(bào)旗政府批準(zhǔn)同意，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案：
Ⅳ級響應(yīng)：
一般（Ⅳ級）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。
發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進(jìn)行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生局報(bào)告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等內(nèi)容。
衛(wèi)生局（食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室）立即啟動(dòng)事故調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，并在2小時(shí)內(nèi)將疑似重大食品安全事故上報(bào)旗委、政府。
Ⅲ級響應(yīng)：
在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
1、重大食品安全事故應(yīng)急處理辦公室（衛(wèi)生局），立即組織有關(guān)人員和專家到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，對事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評估和確認(rèn)。并立即上報(bào)旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部。
2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召開緊急會議，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施應(yīng)急處理方案。
3、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)、蘇木（街道）政府等部門各司其職，做好可疑食品查處和人員安置工作。
Ⅱ級響應(yīng)：
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
1、衛(wèi)生局根據(jù)事故處理需要調(diào)集技術(shù)、人員、物資，并成立醫(yī)療專家救治小組，動(dòng)員所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備。
2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理具體措施。
3、必要時(shí)請求上級衛(wèi)生行政部門派遣專家指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
Ⅰ級響應(yīng)：
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
1、各有關(guān)部門服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職、分工協(xié)作,共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。
2、請求上級衛(wèi)生行政部門派專家指導(dǎo)處理工作。
4.2信息共享和處理
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況，分初次報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告三種類型按照規(guī)定時(shí)限向政府、衛(wèi)生局報(bào)告。若事故涉及港澳臺或外籍人員，由旗衛(wèi)生局逐級上報(bào)國家衛(wèi)生部。
4.3基本響應(yīng)程序
4.3.1基本應(yīng)急
按照分級響應(yīng)的要求開展應(yīng)急工作。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
重大食品安全事故難以控制、中毒人數(shù)仍在不斷增加時(shí)，由衛(wèi)生局向旗政府提出提高響應(yīng)級別的建議，并作好相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
各有關(guān)部門根據(jù)旗政府的指令，在職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)事故處理工作。為增強(qiáng)應(yīng)急處置決策的科學(xué)性，設(shè)立重大食品安全事件應(yīng)急處置專家咨詢小組。
4.5新聞報(bào)道
新聞按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則，具體內(nèi)容由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核，由重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會。
4.6應(yīng)急結(jié)束
重大食品安全事件應(yīng)急機(jī)處理工作結(jié)束后，本次應(yīng)急處理工作程序自行終止。
5.后期處置
5.1善后處置
物資征集、交通工具征用補(bǔ)償、污染物收集處置、現(xiàn)場清理消毒、人員勞務(wù)等由各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍提出方案，經(jīng)后勤保障組審核，由財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政實(shí)力予以撥付。
5.2社會救濟(jì)
民政部門根據(jù)各有關(guān)鎮(zhèn)蘇木（街道）政府上報(bào)的救濟(jì)申請，結(jié)合實(shí)際情況予以劃撥。民政部門負(fù)責(zé)社會捐助物品、資金的發(fā)放，審計(jì)部門做好審計(jì)工作。
5.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)履行賠付手續(xù)。
5.4調(diào)查和總結(jié)
衛(wèi)生監(jiān)督所要做好事件調(diào)查的有關(guān)總結(jié)工作，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查處理意見，做出對相關(guān)責(zé)任人的處理決定。
6.保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控中心人員參加的應(yīng)急事件處理隊(duì)伍，確保及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)查事件發(fā)生的原因，緊急封鎖現(xiàn)場。
6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由醫(yī)療單位人員參加醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，迅速進(jìn)行現(xiàn)場急救，力求將人員傷亡降到最低程度。
6.3經(jīng)費(fèi)保障：財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生局的預(yù)算，保障常規(guī)應(yīng)急物資、醫(yī)療器械、藥品、試劑和人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)。
6.4物資保障：由衛(wèi)生局牽頭建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急器械、消毒藥品、檢測試劑、防護(hù)用品等物資。
6.5治安保障
公安部門要根據(jù)重大食品安全事件指揮部的意見，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急事故現(xiàn)場治安秩序，組織營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
旗食品安全事件應(yīng)急處理指揮部辦公室(衛(wèi)生局)應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話，并向社會公布。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的人員牢記值班報(bào)告電話號碼和聯(lián)系方式。衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，采用多種形式、利用各種渠道開展食品衛(wèi)生知識健康教育，普及食品安全知識。各級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織從業(yè)人員開展相關(guān)基本知識培訓(xùn)。
7.2培訓(xùn)
旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的各級領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生情況通報(bào)，掌握食品衛(wèi)生安全的最基本知識及法律知識，衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍的各級人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
轉(zhuǎn)基因食品會不會致癌和不育？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，吃轉(zhuǎn)基因食品會?致癌?、?絕育?，種植轉(zhuǎn)基因作物會導(dǎo)致土地報(bào)廢。對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波說，這些都是被反復(fù)炒作的不實(shí)言論，以前也多次被澄清過。他表示，轉(zhuǎn)基因食品入市前都要經(jīng)過嚴(yán)格的毒性、致敏性、致畸性等安全評價(jià)和審批程序。凡是通過安全評價(jià)、獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因食品，都是安全的，可以放心食用。
羅云波說，關(guān)于法國教授用轉(zhuǎn)基因玉米喂食大鼠產(chǎn)生腫瘤的試驗(yàn)，歐洲食品安全局已徹底否定了其研究結(jié)論；中國消費(fèi)轉(zhuǎn)基因油的區(qū)域是轉(zhuǎn)基因發(fā)病集中區(qū)的言論，因沒有流行病學(xué)調(diào)查，當(dāng)時(shí)就被醫(yī)學(xué)專家否定；關(guān)于我國種植轉(zhuǎn)基因作物導(dǎo)致土地報(bào)廢的說法，也早已被澄清。
我國轉(zhuǎn)基因棉種植區(qū)地力穩(wěn)定，產(chǎn)量正常，關(guān)于吃轉(zhuǎn)基因食品會導(dǎo)致?絕育?純屬造謠，因?yàn)橹{言涉及的廣西從沒種植和銷售轉(zhuǎn)基因玉米，迪卡玉米不是轉(zhuǎn)基因品種，謠言提及的《廣西在校大學(xué)生性健康調(diào)查報(bào)告》根本沒有涉及轉(zhuǎn)基因問題。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員黃大介紹說，歐盟曾耗資2.6億英鎊對超過50個(gè)轉(zhuǎn)基因安全項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并在2000年和2010年的歐盟委員會報(bào)告中得出結(jié)論：沒有科學(xué)證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物會對環(huán)境和食品及飼料安全造成比傳統(tǒng)作物更高的風(fēng)險(xiǎn)；由于采用了更精確的技術(shù)和受到更嚴(yán)格的監(jiān)管，轉(zhuǎn)基因作物可能比傳統(tǒng)作物和食品更安全。
基于大量的研究，世界衛(wèi)生組織以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為：凡是通過安全評價(jià)上市的轉(zhuǎn)基因食品，與傳統(tǒng)食品一樣安全，可以放心食用。一個(gè)不爭的事實(shí)是，迄今為止，轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化以來，沒有發(fā)生過一起經(jīng)過證實(shí)的食用安全問題。
國外吃不吃轉(zhuǎn)基因食品？
據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織的2012年年度報(bào)告，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積已由1996年的170萬公頃發(fā)展到2012年的1.7億公頃，17年間增長了100倍。截至2012年底，全球59個(gè)國家和地區(qū)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)口用于食品、飼料或種植。其中，已有28個(gè)國家批準(zhǔn)了25種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植。
?歐洲并非對轉(zhuǎn)基因食品‘零容忍’，相反，歐洲正是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口和食用較多的地區(qū)。?黃大說，1998年，歐盟批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因玉米、油菜、大豆、土豆等在歐洲種植和上市，除了極少數(shù)作為飼料或工業(yè)用途，絕大部分都用作食品。2012年仍有西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞5個(gè)國家批準(zhǔn)種植轉(zhuǎn)基因作物，除了極少數(shù)是作為飼料或工業(yè)用途，絕大部分都用作食品。
據(jù)介紹，美國是世界上轉(zhuǎn)基因作物最大的生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品時(shí)間最長的國家。美國種植的86%的玉米、93%的大豆和95%以上的甜菜是轉(zhuǎn)基因作物。據(jù)世界糧農(nóng)組織的食物平衡表最新數(shù)據(jù)顯示，美國出產(chǎn)玉米的68%、大豆的72%，以及甜菜的99%用于國內(nèi)自銷。日本連續(xù)多年都是全球最大的玉米進(jìn)口國、第三大大豆進(jìn)口國。2010年，日本進(jìn)口了1434.3萬噸美國玉米、234.7萬噸美國大豆，其中大部分是轉(zhuǎn)基因品種。
我國為何需要大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因
我國目前還沒有商品化種植轉(zhuǎn)基因主糧。不過，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，當(dāng)前都把發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為占領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)和推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命的重要力量。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的核心，已被稱為?人類歷史上應(yīng)用最為迅速的重大技術(shù)之一?。
羅云波表示，轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)是解決中國糧食和環(huán)境問題的一個(gè)有力手段，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生或增強(qiáng)了抗蟲、抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等性狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，?轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的增產(chǎn)效果是客觀存在的。值得一提的是，巴西、阿根廷等國種植轉(zhuǎn)基因大豆后產(chǎn)量大幅度提高，已分別成為全球第二、第三大大豆出口國；南非推廣種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米后，單產(chǎn)提高了一倍，由玉米進(jìn)口國變成了出口國；印度引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉后，也由棉花進(jìn)口國變成了出口國。?
1月初的英國《每日郵報(bào)》公布，一支來自西班牙哈恩大學(xué)(Universlty of Jaen)的研究隊(duì)伍分別檢測了購自美國、英國、意大利、德國、法國、瑞士等國家的102聽和102瓶軟飲料，發(fā)現(xiàn)了大量的殘存農(nóng)藥，種類達(dá)到100種。其中英國有19種汽水被檢出含有殺蟲劑，它們?nèi)坑煽煽诳蓸饭旧a(chǎn)，有兩種飲料中噻菌靈的含量是可飲用水含量標(biāo)準(zhǔn)的98倍，特別是在英國銷售的兩種芬達(dá)飲料，抑霉唑含量更是高――高達(dá)普通瓶裝水的300倍。這的確是一個(gè)令人震驚的結(jié)果，令剛剛從毒奶粉事件中回過神來的國民驚恐不已，還有什么是安全的?
在飲料中檢驗(yàn)出的農(nóng)藥包括多菌靈、噻菌靈、抑霉唑、咪鮮胺、馬拉硫磷、異菌脲等。這些農(nóng)藥主要用于防止收獲的水果腐爛，其中噻菌靈和抑霉唑都屬于高效、廣譜殺菌劑，對多種病菌病害有較好的防治效果。在收獲后的柑桔、香蕉和其他水果上進(jìn)行噴施或浸漬，兼有保護(hù)和治療作用，能有效防治病害。當(dāng)然，毫無疑問的也都對人體有一定毒害。如果長期飲用含有農(nóng)藥的飲料可導(dǎo)致癌癥及腦損傷等嚴(yán)重疾病。
兩種不同的說法
對于這一事件，巨大的反應(yīng)首先來自自覺“深受其害”的公眾。芬達(dá)作為可口可樂公司旗下的重要產(chǎn)品，在世界各地銷售情況都很好一向是年輕人喜歡的飲料，特別是孩子們喜愛的口味，而含有的農(nóng)藥無疑也是對孩子傷害最大。英國大眾在震驚之余就是憤怒，他們和研究者一起要求飲料公司和整個(gè)飲料界都拿出一個(gè)具體措施，想辦法把飲料中的有害化學(xué)成分去掉；同時(shí)，要求政府制定新的安全標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范飲料市場。
中國消費(fèi)者對此事的反應(yīng)相對比較平靜。雖然國內(nèi)很多媒體都做出了積極的反應(yīng)，一家網(wǎng)站的調(diào)查也顯示，99％的網(wǎng)友認(rèn)為，這一消息會影響芬達(dá)的銷量。然而，各地消費(fèi)者更多的是持一種審慎懷疑的態(tài)度。在重要城市如北京、上海、杭州、成都、青島等地各大商場的調(diào)查顯示，芬達(dá)飲料并未下架，還是占據(jù)飲料貨架的重要位置，其銷售暫時(shí)沒有受到“殺蟲劑”事件的影響。而且剛不久又正值中國消費(fèi)者采購年貨的銷售旺季，大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，商場貨架上的飲料不論是原料還是加工，都來自本國，與英國還是有一定差別，所以并不擔(dān)心。在貨架上拿起一瓶芬達(dá)飲料，產(chǎn)品上標(biāo)示的加工地也確實(shí)為中國本地。
作為風(fēng)口浪尖的當(dāng)事人，可口可樂公司隨后做出了回應(yīng)：我們的飲品均是安全的。公司聲明，被檢測的飲品均符合歐盟和英國政府的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完全可以放心飲用。歐盟對飲料中殘留殺蟲劑的平均含量規(guī)定為不得超過百億分之五，英國政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為十億分之十七點(diǎn)四。公司發(fā)言人并不否認(rèn)英國等地的含果汁成分飲料中可能殘留農(nóng)藥成分，但強(qiáng)調(diào)其含量是極其微量的，符合相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并沒有超量，絕不會危害孩子們的健康。一位發(fā)言人說；“所有檢測過的飲料都符合農(nóng)業(yè)部有關(guān)食品安全的法規(guī)。飲料中含有的微量殺蟲劑沒有超過每天安全的攝入量，這些研究結(jié)果反而說明我們的飲料是非常安全的。”而對于中國國內(nèi)產(chǎn)品，可口可樂公司稱，在中國銷售的所有產(chǎn)品都是中國本地生產(chǎn)，遵循了嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，完全符合中國政府的法律法規(guī)要求，也是安全的。
殺蟲劑路徑
面對這樣的檢測結(jié)果，更多的人要問，那些殺蟲劑是如何進(jìn)入飲料中的?
飲料中的殘留農(nóng)藥很大可能是出在原料上，主要來自于兩個(gè)方面：水果中殺蟲劑含量本身很高或水被污染。而前者的可能性更高。
在水果的種植過程中，不可避免地要使用大量的殺蟲劑。在世界范圍，除了一小部分種植時(shí)采用有機(jī)栽培，其他幾乎所有栽培都要使用農(nóng)藥和化肥，來培育足夠多的果實(shí)，以滿足日常各種生產(chǎn)和生活的大規(guī)模需求。資料表明，在農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)因素中，化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料的貢獻(xiàn)率占全部收成的70％，對保障食品的安全供給功不可沒。在噴灑之后，農(nóng)藥就富集于果皮表面，如果不能在短期內(nèi)降解，就不僅會殘留在果皮表面，還會通過果皮表面的細(xì)微的小孔進(jìn)入果實(shí)，并通過水果的代謝途徑進(jìn)入水果內(nèi)部。農(nóng)藥就這樣從一開始進(jìn)入了食物鏈中。一般來說，果肉中的農(nóng)藥很難徹底去除，換言之，水果中有農(nóng)藥殘留就是必然的了，所以，殘留量的多少相對殘留的有無就更有實(shí)際意義。施加的農(nóng)藥究竟能有多少殘留于果肉中，要看所使用農(nóng)藥的藥量大小、用藥時(shí)期和用藥種類。
除了在種植過程中會導(dǎo)致農(nóng)藥殘留，在水果成熟后的后期保鮮處理過程中，仍然有增加殘留農(nóng)藥的機(jī)會――殺蟲和防腐的處理，這幾乎也是一個(gè)必須的步驟，為了使水果能夠被保存較長時(shí)間，特別是在長途運(yùn)輸時(shí)，就要使用一些用于保護(hù)成熟水果的農(nóng)藥，如本次芬達(dá)事件中的農(nóng)藥大多來自于這一環(huán)節(jié)。經(jīng)歷了以上的程序，就不得不很遺憾地總結(jié)出；差不多所有的果汁型飲料都會不可避免地殘留有農(nóng)藥。而且，農(nóng)藥殘留物也很難從果汁中清除。
殘留的農(nóng)藥對飲用者有沒有危害，危害又有多大，是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，這是一個(gè)劑量與效應(yīng)的關(guān)系，不能片面地只看含有的絕對劑量有多大，更重要的應(yīng)該是藥物本身的毒性、人體每天允許攝入的量(ADI)與相對的實(shí)際攝入量，也就是食品行業(yè)所指的毒性、耐受性、暴露劑量三個(gè)指標(biāo)。比方說，同樣的有毒物質(zhì)，在不同食物中允許的含量多少也不相同，如果是必須的高攝入量食物，就要求含量有嚴(yán)格控制，反之，若只是較少食用的食品，含量就允許稍高一點(diǎn)。像一些有機(jī)磷、有機(jī)氯農(nóng)藥，在糧食中要求的含量就必須低于調(diào)味品很多倍。
其實(shí)，飲料中的殘留農(nóng)藥比起新鮮水果蔬菜的含量要低很多，因?yàn)樗词瓜髌な秤茫诠庵幸埠幸欢ㄞr(nóng)藥。我們每天攝入水果蔬菜的農(nóng)藥殘留物含量遠(yuǎn)高于果汁的農(nóng)藥殘留物含量。而且，我們國人飲用的飲料量比起歐美人畢竟還是相對較少，即使有所攝入，只要不是大量食用，這些農(nóng)藥殘留物也會隨著人體的新陳代謝排出，對身體不足以構(gòu)成傷害。另外，我國銷售的可口可樂公司飲料均在我國國內(nèi)施行罐裝，從原料采集到生產(chǎn)也都已通過食品安全檢測。至今還沒有對我國飲料中農(nóng)藥含量超標(biāo)的報(bào)告，所以，消費(fèi)者也不必因此而擔(dān)心恐慌。
軟飲料的國家標(biāo)準(zhǔn)
隨著國內(nèi)方便面行業(yè)兩大巨頭康師傅、統(tǒng)一2016年中報(bào)的公布以及我國方便面產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年銷量下滑，外界唱衰方便面的聲音再度響起。而此前由貝恩公司與開度消費(fèi)者指數(shù)的《中國購物者報(bào)告》顯示，2015年國內(nèi)方便面銷量出現(xiàn)了12.5%的下降。
同時(shí)被定義為“垃圾食品”的方便面，在中國消費(fèi)升級的大背景下還能走多遠(yuǎn)？誰又會成為方便面行業(yè)的“救市主”。
大佬輝煌不再
用“史上最差”來形容方便面行業(yè)在2016年上半年的表現(xiàn)并不為過。
行業(yè)老大康師傅公布的2016年中報(bào)顯示，康師傅上半年整體業(yè)務(wù)凈利潤6968萬美元，同比大跌64%;方便面營收15億美元，同比下降13%。
康師傅的業(yè)績下滑態(tài)勢早在2015年就已顯現(xiàn)：營收同比下跌11.52%，凈利潤同比下跌36%。其中，占康師傅總收益39.69%的方便面，收益較2014年同期下滑12.69%。當(dāng)時(shí)康師傅給出的理由是，第四季方便面產(chǎn)品的升級提價(jià)策略，使得渠道觀望造成期內(nèi)銷售下跌。
當(dāng)然，康師傅老對手統(tǒng)一的業(yè)績也不是很理想。統(tǒng)一集團(tuán)2016年中報(bào)顯示，營收人民幣117.13億元，同比下跌2.4%。雖然方便面業(yè)務(wù)在2016年上半年較去年同期增長9.8%。但是統(tǒng)一方便面在2013年上半年出現(xiàn)巨額虧損，2014年高峰時(shí)虧損額甚至過億，直到2015年才有所改觀。直至2015年年末，統(tǒng)一的方便面業(yè)務(wù)也還是處在下降趨勢。
中小企業(yè)也在行業(yè)萎縮的大環(huán)境下“死走逃亡傷”。有媒體報(bào)道，在方便面最為暢銷的90年代，北京地區(qū)最多時(shí)有32家方便面廠家，如今只剩一家。
2015年，日清退出中國方便面合資業(yè)務(wù)，將其在合資企業(yè)的股權(quán)出售給合作伙伴今麥郎，包括其與今麥郎在香港共同設(shè)立的3家方便面制造與銷售公司。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，日清的離去對本來在業(yè)績上承壓的今麥郎更是雪上加霜。
五谷道場作為方便面行業(yè)的曾經(jīng)“奇葩”也未能避免的這場行業(yè)“災(zāi)難”。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，中糧江西天然五谷食品有限公司的營業(yè)收入僅為2.7萬元，凈虧損436.94萬元;2016年上半年，營業(yè)收入4.86萬元，凈虧損34.38萬元。
對此，有行業(yè)知情人士向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者透露，五谷道場現(xiàn)在看來并沒有撬動(dòng)方便面行業(yè)的大變革，卻出現(xiàn)連年虧損的情況。目前五谷道場已經(jīng)停工，市場上更是難覓蹤影。五谷道場已然成為中糧集團(tuán)繼金帝之后的又一棄子。
另外，對于很多方便面企業(yè)都在力推高端產(chǎn)品，中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬表示，這只是商家的一個(gè)噱頭，本身高端產(chǎn)品沒有大量生產(chǎn)，所以很容易做到銷售一空;另外，高端方便面定位是高端人群，這就注定其基數(shù)比較小，并不能挽回方便面行業(yè)整體的頹勢。
外患不斷
中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，方便面行業(yè)下滑最主要的原因是它的不健康形象已經(jīng)根深蒂固，消費(fèi)者對方便面的排斥心是十分強(qiáng)烈的。
2015年，AC尼爾森的一份調(diào)查報(bào)告稱，有四分之三的中國受訪者表示，他們愿意支付更高的價(jià)格購買被認(rèn)為“健康”的食品。在這項(xiàng)調(diào)查中，“健康”的標(biāo)簽是“純天然”、“無人工味素”、“非轉(zhuǎn)基因”等。
日前在中國食品辟謠聯(lián)盟與中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會主辦的“方便食品辟謠會”上，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部副主任鐘凱就“稱將食品中是否含有防腐劑作為評判垃圾食品的標(biāo)準(zhǔn)是一種誤解，防腐劑的作用在于抑制細(xì)菌等微生物的滋生，保護(hù)食物營養(yǎng)以及感官品質(zhì)，且水活度較低的方便面、薯片等無需添加防腐劑”。
不論方便面到底是否為“垃圾食品”，當(dāng)前大多數(shù)產(chǎn)品依靠粉包和醬包調(diào)味、只有少數(shù)脫水蔬菜或一小包酸菜、竹筍等，被戲稱肉只有在包裝上才能看得見的方便面本身在營養(yǎng)搭配上就顯得有點(diǎn)“不健康”。
正如鐘凱所言，“沒有所謂的垃圾食品，只有不健康的膳食搭配。”
同時(shí)，方便面行業(yè)也“外患”不斷。外賣平臺的興起和蓬勃發(fā)展讓方便面在“方便”上不再一枝獨(dú)秀。對于消費(fèi)者而言，一鍵下單即可送達(dá)的外賣方便快捷、菜品豐富。
今麥郎面品有限公司董事長范現(xiàn)國接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時(shí)表示，目前的方便面市場競爭為“現(xiàn)有產(chǎn)品你死我活，藍(lán)海安靜寂寞”，只有通過科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)藍(lán)海個(gè)性化產(chǎn)品，分化出滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，才能使行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
金光集團(tuán)食品部總裁周志毅認(rèn)為，除了產(chǎn)品上缺乏實(shí)質(zhì)上的創(chuàng)新以外，目前整個(gè)消費(fèi)現(xiàn)象，消費(fèi)群體都發(fā)生了日新月異、翻天覆地的變化，迫使行業(yè)必須要走向創(chuàng)新的道路。 方便面行業(yè)目前的頹勢是行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新不夠造成的。
三全食品當(dāng)家人陳楠也指出，方便食品行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性變化，城市居民生活節(jié)奏加快，人口紅利已經(jīng)過去。同時(shí)，傳統(tǒng)渠道可能受到了一些新渠道的沖擊。
更難伺候的消費(fèi)者
對于方便面不健康形象導(dǎo)致的業(yè)績下滑，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷不以為然。她強(qiáng)調(diào)，2015年日本方便面產(chǎn)量上升了1.2%，俄羅斯方面則以超過27%的速度在增長。東南亞國家產(chǎn)量也在上升，韓國人均消費(fèi)量已達(dá)到72包，而中國不到25包。
不可回避的是，在多樣化選擇面前，消費(fèi)者似乎“更難伺候”了。
范現(xiàn)國認(rèn)為，方便面行業(yè)目前的頹勢是行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新不夠造成的，“企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的是品牌而非口味，事實(shí)上產(chǎn)品口味太多，消費(fèi)者真正能夠記住的還是比較有特色的那幾個(gè)”。
盡管加大創(chuàng)新早已是老生常談，但如何能在控制價(jià)格的前提下盡可能地提高方便面的營養(yǎng)，創(chuàng)造性地推出真正有特色的產(chǎn)品已成了事關(guān)方便面行業(yè)生死存亡的事情。
