時間：2022-09-02 12:16:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務標兵申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊（以下簡稱市局、總隊）在全市印發了《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》（京統發〔2013〕14號），旨在進一步鼓勵廣大調查對象自覺遵守統計法律法規，提升守法榮譽感和責任感，通過正面典型示范效應，帶動全社會學習遵守統計法，主動做到依法統計。為此，本刊特開設“誠信統計”專欄，將為企業讀者及時追蹤全市統計誠信建設工作動態，全市各區縣相關評選活動信息、分享統計誠信單位經驗。期待借此平臺，政府統計系統能與廣大調查單位攜手共創北京誠信統計品牌。
北京統計調查單位誠信評價的基本標準
（一）統計機構和統計人員
1.設立獨立或相對獨立的統計機構負責組織協調統計工作；
2.具有明確的統計工作負責人；
3.配備與統計工作任務相適應的專兼職統計人員；
4.統計人員持有《統計從業資格證》；
5.統計人員按要求參加統計繼續教育，統計法律法規和業務培訓，統計工作布置會議；
6.統計隊伍穩定，統計工作負責人、專兼職統計人員連續在崗擔任統計工作二年以上。
（二）統計基礎工作
1.統計原始記錄真實、清晰、完整；
2.按照行業統計要求建立相應統計臺賬，并且各種統計臺賬記錄及時、完整、規范；
3.依法建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度并有效落實；
4.積極推進統計信息化建設；
5.充分利用統計服務本單位建設，重視統計在本單位決策及管理中的重要作用。
（三）統計數據質量
1.按時上報統計報表資料，無遲報現象發生；
2.上報統計數據準確無誤。
（四）統計法制建設
1.無其他違法行為；
2.兩年內未因統計違法行為受到行政處罰；
3.支持、配合統計執法檢查和統計督導工作，積極參與并配合政府統計部門組織的普法宣傳活動。
北京統計調查單位誠信評價的基本流程
（一）統計誠信單位評定應當堅持實事求是和公平、公正、公開的原則。評定范圍為本地區范圍內具有法人資格，承擔經常性政府統計調查任務的單位。
（二）統計誠信單位評定，應當由統計調查單位自愿申報，或者經相關部門引導，由統計調查單位自行申報。
（三）自行申報單位應向區縣局隊遞交書面申請書。區縣局隊組織法規、執法及相關業務科室對申報單位材料進行初步審核，依據評價標準對申報單位進行初選。
（四）區縣局隊對通過初選的單位采取執法檢查、專家評估、日常工作記錄及實地核查等方式，全面、客觀地評價其是否達到統計誠信單位的標準。
（五）經全面評價達到統計誠信單位基本標準的調查單位，在各區縣統計信息網和相關新聞媒體上予以公示，接受社會各界監督。
（六）凡公示期滿無異議的申報單位，由各區縣局隊授予統計誠信單位榮譽稱號并公布。
（七）授予統計誠信單位情況應當記入全市企業信用信息系統，同時在一定期限內免予統計執法檢查。
部分區縣“統計誠信單位”評選活動介紹
近年來，在推動統計調查單位誠信建設方面，北京市部分區縣先行先試，探索建立統計誠信建設工作體系，并取得了良好的實踐效果。2013年，根據市局、總隊《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》精神，全市各區縣統計局、調查隊負責制定本地區落實統計調查單位誠信建設的工作方案；組織本地區管轄調查單位的統計誠信單位申報和評價工作；對統計誠信單位開展跟蹤服務和監督，并做好調查單位誠信信息的歸集和檔案工作。目前，部分區縣已經制定出符合本地區實際的工作方案，本刊特摘登這些方案的主要信息，供廣大企業讀者參考。
西城區“誠信統計單位”評選簡介
西城區統計局、調查隊自2006年開展“誠信統計單位”評選以來，先后已有15家企業獲此榮譽，帶來良好的社會效應。目前，西城局隊已制定出《北京市西城區誠信統計單位評選辦法（試行）》，明確了評選的原則、申報條件及流程、表彰與獎懲、管理與培育等內容，實現了工作的制度化。
2013年，西城局隊將著重從“兩個完善”入手，不斷提高“誠信統計”的建設水平。一是完善誠信統計理念，提升指導服務力度。完善誠信統計理念與內涵，使評估流程更具科學性、規范性和嚴謹性。同時更加注重對區內企業進行幫扶，通過督導和定點指導等方式提升其統計工作質量，幫助其構建嚴謹規范的統計制度體系。二是完善誠信培育機制，擴大誠信統計隊伍。將有意愿參與“誠信統計”但又暫時不完全符合條件的企（事）業單位，納入到培育單位庫中進行重點培養，實行動態管理，并組織相關部門定期進行業務指導和服務，為西城“誠信統計”建設的未來之路積累經驗。
申報方式：主動申報或由轄區各級統計管理部門推薦申報，需遞交書面申請書，并根據評選條件填報《誠信統計單位申報表》。
評選時間：企業全年均可申報，每年3～5月進行評選。
評選表彰：授予“誠信統計單位”榮譽稱號，誠信統計單位評估結果及時記入北京市企業信用信息系統，并在西城區政務網和西城統計信息網上向社會廣泛宣傳，同時給予兩年的統計執法免檢資格。
咨詢電話：83976059
房山區“標兵統計單位”評選簡介
自2009年開始，房山區統計局、調查隊在全區持續開展了爭創“標兵科室所”、“統計崗位標兵”、“標兵統計單位”的標兵“三爭創”活動，旨在培養、發現、樹立先進典型，形成“干一行、愛一行、精一行”的敬業氛圍，促進統計更好地為全區經濟建設服務。“標兵統計單位”評選作為此項活動的重要一環，對本地區廣泛推進統計誠信工作起到了積極的促進作用。
2013年，房山局隊將圍繞全市統計調查單位誠信建設的主題，繼續推進局隊標兵“三爭創”活動，創建有地區特色的“誠信統計”品牌，樹立先進典型，強化鼓勵守法與懲治違法并重的工作理念，正面引導基層調查單位關注統計、理解統計、支持統計、配合統計以及自覺遵守統計法的意識，以標兵“三爭創”形式擴大統計工作影響面。2013～2014年度擬評出“標兵統計單位”20個，被推薦評選出的單位必須在全市統計系統中都能夠具有引領和示范帶頭作用。
申報方式：全區各級統計管理部門推薦達到標準的爭創活動基層先進單位，填寫《標兵“三爭創”活動基層先進單位推薦表》，報送至房山局隊爭創活動領導小組辦公室。
評選時間：每兩年為一個活動周期，共分宣傳發動（2013年3月）、組織實施（2013年4月至2014年12月）和總結表彰（2015年2～3月）三個階段進行。
評選表彰：對公示后的基層單位授予 “標兵統計單位”榮譽稱號，并頒發獎牌或證書。
咨詢電話：81312501
81312648
順義區“統計誠信單位”評選簡介
近年來，順義區統計局、調查隊把統計誠信單位評定工作作為加強統計法制宣傳教育、推進依法統計，改善統計行政執法和提升統計工作水平的重要舉措，取得了良好的社會反響。2013年1月4日，在順義局隊舉辦的順義區2012年度統計誠信單位授牌儀式上，北京順美服裝股份有限公司等6家單位最終從120家候選單位中脫穎而出，獲此殊榮。
2013年，順義局隊將繼續在全區開展“統計誠信單位”評選活動，以誠信單位的先鋒示范作用，促進統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，為社會各界的統計信息需求和政府宏觀決策服務。本次評選設置了嚴格的量化標準，將從統計意識、年報（普查）統計工作記錄、定期統計工作記錄、統計基礎工作和統計調查工作等五個部分對候選單位進行考察。在權重設置上側重考察企業現代統計意識，即以企業統計數據信用意識、歷史數據記錄可靠為考察重點，以統計誠信能力作為補充。
申報方式：統計調查單位自愿申報，向領導小組遞交書面申請書；相關科室、隊、所依據本部門所掌握的企業統計數據情況推薦“統計誠信單位”候選名單，各部門認為符合本次評選活動的均可推薦，并引導該調查單位自行申報，候選名單數量每個行業不得超過5家。
評選時間：自2013年3月開始，2013年11月結束，分為四個階段。（1）5月中旬完成材料申報；（2）5月底完成預選；（3）5月底到7月底對參評企業進行業務指導；（4）11月底完成評選并表彰。
評選表彰：最終評選出工業企業2家，商業、服務業、建筑業和房地產業各1家為 “統計誠信單位”。順義局隊對“統計誠信單位”進行表彰，免除其兩年統計執法檢查，并在順義統計信息網公布。
咨詢電話：89445430
89445433
大興區“統計信用單位”評選簡介
2013年，北京市大興區“統計信用單位”評選活動迎來第六個年頭。經過每年一屆、連續五屆的誠信評選，大興區已評選“統計信用單位”25家，參與評選行業也由最初的工業擴大為工業、服務業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業和建筑業等社會各行業。該活動旨在倡導企業誠信經營，促進行業健康發展，打造大興“誠信統計”新名片。
目前，新一屆“統計信用單位”評選活動已正式啟動。大興局隊通過大興統計信息網、北京統計數據聯網直報平臺、《大興報》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，對轄區單位進行了廣泛的宣傳動員。相比往年，今年的評選標準更加嚴格，設置了基本評選標準共計四大項二十小項，新增了統計人員連續兩年在崗擔任統計工作、企業能夠利用統計數據服務本單位建設、以前年度統計違法記錄查詢等條件。“統計信用單位”認定有效期仍為兩年，期滿后，企業應向大興局隊提出有效期限延續申請，重新認定后符合信用單位標準的企業予以延期。
申報方式：各相關科室、隊、所依據本部門所掌握的統計工作情況推薦自愿參加“統計信用單位”評選的單位候選名單，并由推薦單位提供申報材料。自行申報單位向局隊行業主管科室遞交書面申請書和申報材料。
評選時間：自2013年3月開始，2013年12月結束，分為四個階段。（1）4月中旬完成推薦和自愿報名；（2）4月底完成初選；（3）5月至10月中旬為業務指導階段；（4）12月完成評選結果的公示及表彰。
評選表彰：“統計信用單位”最終評選結果將在大興統計信息網公布。授予“統計信用單位”榮譽稱號的單位將會記入全市企業信用信息系統，同時在兩年內免予統計執法檢查。
咨詢電話：81295494（工業）、81295422（批發和零售業、住宿和餐飲業）、81295469（服務業）、81295458（房地產業、建筑業）
昌平區“統計誠信單位”評選簡介
昌平區統計局、調查隊自2011年開始已成功舉辦兩屆昌平區統計信用單位評選活動，共評選出18家統計信用單位。借助信用單位的標桿示范作用，昌平區內企業不斷增強誠信意識，統計工作的重視程度和工作積極性明顯提高，統計基礎工作日益完善。2012年全區由于提供違法數據而被立案的企業大幅減少，立案率僅為29.1%，不僅低于近年來昌平區的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，統計數據質量有了明顯提高。
不久前，昌平局隊召開了“統計誠信單位”工作交流會，二百余家基層企（事）業單位的單位負責人、統計人員參會。“統計誠信單位”的代表就完善統計工作體系、規范統計流程、提升人員素質、注重分析研究等內容介紹了本單位的工作經驗和統計技巧。2013年，昌平區統計信用單位評選活動正式更名為昌平區統計誠信單位評選活動，評選標準更加細化，評選流程更加合理。目前，此項評選活動已拉開序幕，企業申報十分踴躍。
申報方式：企業根據申報條件自愿報名，同時各科所也可引導企業報名。各報名單位應在規定的時間內填寫《昌平區2013年度“統計誠信單位”報名表》，報至與單位性質相對應的昌平局隊業務科室，也可以采用傳真等方式報名。
評選時間：（1）報名，2013年3月底至4月底；（2）初評，5月初至8月底；（3）復評，9月，最終提出不超過10家企業的候選名單；（4）公示，10月初在昌平統計信息網公示“統計誠信單位”候選名單，接受社會各界監督；（5）公布，10月中旬。
評選表彰：企業被評選為“統計誠信單位”的情況將及時記入全市企業信用信息系統，并在兩年內免予昌平區統計執法檢查。
咨詢電話：69742965、80117300（工業、建筑業、房地產業）；69709540、80110133（商業）；69741013、80116760（服務業）
平谷區“誠信統計單位”評選簡介
近年來，平谷區統計局、調查隊不斷加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計違法行為，通過廣泛宣傳統計法律法規，對一些違法行為進行曝光，使調查對象依法統計的意識有了明顯提高，為統計“三個提高”提供了法制保障。按照建設服務型政府要求，平谷局隊轉變工作理念，一方面從反面警示入手，教育廣大調查對象遵守統計法，另一方面也加大正面引導，通過樹立和宣傳成績顯著的誠信統計典型單位，引導廣大調查對象自覺守法、依法辦事，努力降低守法和執法成本，構建和諧統計環境。
2012年開始，平谷局隊探索建立了統計調查單位守法狀況信用評價體系，制定了《平谷區誠信統計單位評估工作實施方案》、《平谷區誠信統計單位評估工作制度》、《平谷區誠信統計單位評估工作步驟》、《平谷區誠信統計單位評估工作流程》等制度。為發現和挖掘潛在的誠信培養對象，平谷局隊還建立了統計誠信培育機制，加強對培養對象的指導和服務，把建設和完善統計誠信體系與優化統計服務、構建和諧統計關系有機融合。平谷局隊將以創建“誠信統計單位”活動為出發點，樹立誠實守信的統計行業風尚。
申報方式：申報單位可以自愿提出申請，也可以由統計綜合管理部門進行推薦申報，并填寫《誠信統計單位申報表》。
評選時間：評估工作分為宣傳階段、報名階段、初審階段、現場評估階段和授牌階段。每年8月底前申報，10月底至11月初進行評估。
評選表彰：通過平谷統計信息網向社會公布評估結果，在全區予以通報表彰，并進行廣泛宣傳。誠信統計單位信息將及時記入北京市企業信用信息系統，同時給予兩年的統計執法免檢資格。
咨詢電話：89985760
懷柔區“統計誠信單位”評選簡介
懷柔區統計局、調查隊于2011年首次在全區范圍內開展了星級統計誠信單位和優秀基層統計個人評選，此舉對于促進統計基礎建設，增強企（事）業單位誠信統計，依法統計和科學統計意識等方面起到了良好的促進作用。近期10家單位和30名基層統計工作者分別獲得了2012年度統計誠信單位和優秀基層統計個人榮譽稱號。
2013年，懷柔局隊在總結往年經驗的基礎上，提出“三個突出”對統計誠信單位和優秀基層統計個人評定標準進行完善：一是細化考核標準，突出“綜合評價”，營造統計誠信單位公平選優的競爭氛圍。采取業務科室綜合打分的評選方式，有利于選出在各方面表現均較為突出的單位。二是建立分類考核，突出“因地制宜”，營造基層統計優秀個人比學趕幫超競爭氛圍。在統一標準基礎上，對企業部門和農村統計人員進行分類考核，實施分領域細化考核機制。三是起用現場評審團，突出“實地回訪”，鞏固統計誠信單位及個人的評優成果。懷柔局隊將把統計誠信單位評選不斷推向深入和完善，以期切實調動全區統計調查單位共同努力規范統計基礎工作，鞏固創優成果。
申報方式：凡符合條件而且自愿參加“統計誠信單位”評選活動者，參照《評選實施方案》中 “統計誠信單位”評選標準，填報《懷柔區“統計誠信單位”申報表》。各轄區單位向統計所申報，直報單位向業務科、室申報。
評選時間：評選活動時間為每年11月至12月，分申報、初審、核查、驗收和研究確定五個階段進行。
一、強化措施，整合資源，夯實行政服務工作基礎
年初會同縣法制局對全縣行政審批事項進行了梳理、審查和分類，最后對確認保留的89項審批事項進行了編碼，以政府令的形式向社會進行了公布。同時，將審批項目申報材料、辦理流程、承諾時限和收費標準等進行公開，確保了行政審批權力公正透明、廉潔高效。認真落實縣政府下發的《關于進一步加強行政服務大廳建設管理工作的意見》，多方協調，積極工作，確保進廳率和辦結率。目前，全縣89項行政審批事項，在大廳辦理的81項，占行政審批事項的91%。另外，因場地、設備等原因，相關審批業務暫時無法進駐的，設立了3個分中心；項目較少、季節性較強或辦事頻率較低的17個部門列入綜合窗口，分中心和綜合窗口部門都接受大廳管委會考核、監督和業務指導。
二、完善流程，提高效能，創新行政服務工作方式
重點完善了“三條線”。一是完善基本建設項目聯合審批。開辟行政審批“綠色通道”，制定實施了“會前溝通制度、統一接件制度和材料內部流轉制度”等三項制度，使重點項目立項時間由原來的5天縮短為2天。二是完善房產證、土地證同辦。設立了房產交易大廳，實現了房產業務由受理、審核、抵押、測繪、評估、繳稅、確權、發證等全部環節為一體的“一站式”服務模式。房產證辦理由30個工作日縮短為5個工作日。三是完善工商企業注冊登記并聯審批。實行工商營業執照、衛生許可證、組織機構代碼證和稅務登記證“一照四證”聯辦，縮短了辦理時間。
三、規范運作，強化管理，提升行政服務工作水平
抓規范。堅持實行“一門受理，集中管理，分別審批，統一收費”的運作方式和“六制式”運行模式。建立完善督查、考核、獎懲等制度，規范服務行為。抓創優。組織開展以“微笑在窗口、滿意在大廳”服務競賽和爭創市級“文明服務窗口”活動。開展好每月一次的紅旗窗口、服務標兵評選，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。抓管理。堅持值班長制度和大廳管委會周例會、窗口工作人員月例會、窗口負責人季例會三個例會制度，形成上下相連通暢、左右溝通順達、信息反饋及時的機制。抓教育。扎實開展科學發展觀學習實踐活動，組織黨員參觀檢察院警示教育基地、孟良崮戰役紀念館、重溫入黨誓詞，開展黨員奉獻日活動，為駐村“農家書屋”捐贈圖書1千余冊。抓創新。嚴格落實首問責任制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結制和公開承諾制五項工作制度；建立了登門服務、服務、預約服務和大項目跟蹤服務制度，延伸服務鏈條，拓寬服務領域。
四、求真務實，重心下沉，拓展行政服務工作范圍
圍繞新農村建設、政府職能和工作重心的轉變，對鄉鎮為民服務中心進行了積極實踐，大膽改革。根據縣政府辦公室下發的《關于進一步推進鄉鎮為民服務中心建設的實施意見》，把矛盾糾紛調處中心納入為民服務中心統一管理，同時增設信息服務功能，把致富信息、科技推廣、就業中介、產品銷售等信息服務和家電下鄉等涉農補貼、勞保、助殘、勞務輸出納入中心，打造起為民服務、矛盾糾紛調解和信息服務三位一體的綜合服務平臺，切實讓企業和群眾感受到了政府職能轉變和干部作風好轉帶來的實實在在的方便。
一、引進人才優惠辦法
（一）適用范圍
從自治縣之外新引進到本縣企業和縣直屬事業單位工作的，并已按規定辦理了人事關系、戶籍遷移手續且符合本意見規定條件的人才，按本意見享受優惠政策。但從上級駐縣單位和兵團調至縣企事業單位工作的人員除外。
（二）編制《**縣急需緊缺人才引進目錄》（以下簡稱目錄）
由縣人事勞動和社會保障局依據自治縣定位和經濟社會發展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經縣人才工作領導小組審定。目錄每年更新一次，于當年度向社會公開。
（三）引進人才經濟補貼辦法
對依據目錄引進的、個人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在年度補貼名額內的人才，以人才在事業單位受聘工作時間，按月計發一定數額的引進人才經濟補貼（包含安家費用、購房補貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進人才財政性補貼），發放期限最長為60個月。原則上每年安排一定數量的補貼名額。
引進人才在享受經濟補貼期間，有下列情形之一的，自該情形產生的下個月起，由用人單位按原發放渠道報縣人事行政部門停發補貼：
（1）解除勞動合同或聘用合同的；
（2）不具備崗位所需工作能力的；
（3）違法違紀正在接受審查的；
（4）應停發補貼的其他情形。
在本市范圍內變動工作單位，要繼續享受補貼待遇的，由新的用人單位提出申請，符合當年度新公布的目錄、仍屬本縣急需緊缺人才的可按規定繼續享受，但累計享受補貼的期限不超過60個月。
（四）引進人才租賃住房辦法
縣人事勞動和社會保障局每年提供一定數量的房源，負責安排給引進的急需緊缺高層次人才承租使用。具體租賃分配及管理辦法由縣人事勞動和社會保障局研究制定，并報經縣人才工作領導小組批準后實施。
（五）引進人才配偶就業辦法
引進人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應專業技術職務）的縣重點引進人才、或具有博士學位的人才、或具有本科學歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學位且具有高級職稱的人才，其配偶原屬機關事業單位、從外地應聘到本縣財政核撥經費事業單位編制內的，暫不納入本縣事業單位基本養老保險，退休時按原事業單位退休待遇計發退休費；其配偶應聘到財政核撥補助經費、經費自給事業單位編制內的，參加基本養老保險，退休待遇可按照自治縣事業單位已在編職工的身份辦理。
（六）引進人才子女就學辦法
給予縣重點引進人才的子女入學特殊照顧，其子女由異地轉入，就讀公辦初高中、小學、幼兒園的由縣教育局負責辦理入學手續，免收費用。
（七）引進人才優惠政策的調整。
引進人才的經濟補貼等優惠政策，可根據縣年度經濟和社會發展對人才實際需求情況作適當調整，并報縣人才工作領導小組批準后以適當方式公布。
二、優秀人才獎勵辦法
（八）加大對優秀高級人才的獎勵
縣委、縣政府設立專項資金，每三年評選表彰一次。每次評選名額在10名以內，根據條件按實表彰，獲獎者獲得現金獎勵以外并授予“**縣杰出人才”稱號。成立“**縣杰出人才獎”評選領導小組及辦公室，負責具體的評選組織工作。評選辦法另行制定。評選結果經縣人才工作領導小組審核，報縣委、縣政府批準，適時給予表彰獎勵。
縣直部門確需新設人才獎勵項目的，組織實施部門須擬定可行性報告，送縣人才工作領導小組辦公室，經縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局審核，報縣人才工作領導小組批準后實施。
三、人才繼續教育辦法
（九）鼓勵人才繼續學習深造
1、中、高級人才參加與所從事專業有關的進修、培訓和學術交流活動的，所在單位應積極支持。
2、鼓勵人才參加在職提高學歷教育，并切實落實報銷學費等有關規定待遇。
3、縣委組織部、人事勞動和社會保障局繼續選拔有潛質的公務員公派培訓。
4、遵循按需培訓、注重實效的原則，縣組織、人事部門繼續組織中高級人才參加各類短期培訓。
5、加強培訓機構與用人單位的合作，有針對性地聯合舉辦急需緊缺人才培訓活動。
四、人才公共服務辦法
（十）建立人才職稱評審綠色通道
引進的專業技術人員，在專業技術崗位上業績優異、貢獻突出的，不唯學歷、資歷、論文等條件，以其業績、能力為主要依據，進行職稱的評審。
（十一）開展對外招聘高層次人才服務活動
堅持定期征集重要職位，開展公開招聘高層次、高技能人才活動，為用人單位提供人才招聘信息等免費服務，所需資金列入縣人事勞動和社會保障局的經費預算。
（十二）高級人才的醫療服務
縣衛生局要組織條件比較好的醫療服務機構，為高級人才提供特色醫療服務項目，適應高級人才的醫療保健需求。
（十三）強化用人單位的主體作用
企事業單位作為用人的主體，應在引才、用才、育才和留才等方面發揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。
（十四）加強宣傳指導，營造良好人才環境
大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人，著力宣傳人才的突出業績，在各行各業人才中樹立建功立業的典型和標兵。圍繞自治縣經濟和社會發展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動。新聞單位、各主管部門、人才所在單位應以多種形式及時總結、宣傳優秀人才的精神風貌和奮斗業績。
五、其他事項
（十五）加強監督檢查
一、壓縮審批時限，提升服務質量
大力壓縮審批時限，共有23個事項由328個工作日壓縮為131個工作日，壓縮197個工作日。凡進廳事項一律使用“2號公章”審批，窗口常規業務管理由首席代表負責，每周三各部門分管領導現場辦公，每月召開窗口部門單位聯席會議，確保了窗口審批、蓋章、證書制作三到位。截至目前共跟蹤統計企業設立共計104個，注冊總資金16944萬元。其中，私營單位93個，內資單位11個。建設項目共60個，內資項目59個，總投資達44.5億元，外資項目1個，投資150萬美元。
二、承接市級下放審批權限，調整進駐部門及事項
根據市人民政府《關于深化行政審批制度改革的實施方案》（濟政發[2012]26號）的要求，按照重心下移和權責一致的原則，對下放市級管理權限的166項事項進行梳理，涉及審批服務的共有72項，已在大廳相關窗口辦理的有43項，另有29項審批服務事項未進廳辦理。經中心協調，5月15日，外經貿服務中心和開發區在大廳設立窗口，負責外商投資企業變更許可、終止許可、名稱變更、投資方名稱變更、地址變更備案等與其他部門共計25項審批服務事項納入大廳辦理，為項目落戶提供優質、高效服務。
三、優化審批服務流程，打造“一車式”現場踏勘服務品牌
對照市建設項目審批服務流程圖，結合我縣投資環境和政策，組織相關部門召開專題工作會議，征求各部門意見，對我縣項目建設審批服務流程圖進行修改完善，并將納稅環節直接添加到流程圖中，使繳納稅費企業一目了然，加強源頭控管，實現應收盡收。將每周四確定為“現場踏勘日”，重大項目可隨時踏勘。凡需兩個及以上部門踏勘的，一次性告知踏勘時間，配備專車，統一組織相關人員赴現場踏勘，集體研究后，簽訂踏勘結果及整改意見，簡化了審批環節，縮短了審批時間，提高了審批效率，促進項目快落地、早投產、早收益。
四、加強行政效能監管，規范三級便民服務體系
一是辦事大廳嚴格實行工作日錄像監控、電話回訪和行政效能監督卡制度，不定時對項目辦理過程、辦件質量、服務態度進行監督。截止6月25日，電話回訪辦事群眾369位，發放行政效能監督卡12183張，群眾滿意率達99%以上，評選出了5個月的文明窗口和第一季度服務標兵。二是會同縣紀委第一紀工委聯合對各12個鄉鎮（辦）便民服務中心進行專項檢查。檢點為工作日工作人員在崗情況、領導班子成員在帶班情況工作運行情況及環境衛生等，對發現的問題，檢查組當場提出了整改要求。另外，按照縣考評辦要求，對鄉鎮便民服務考核細則進行了修改。三是推進政務公開。通過網站、電子顯示屏、辦事指南、公示欄等多種媒體，公開審批事項名稱、辦理依據、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費依據和標準、申請書示范文本、窗口服務和投訴電話，共更新中心網站204次。其中，動態60次，簡報6次，公告94次，規章制度8次，服務指南36次。
五、深入開展學習活動，積極推進“四德”工程建設
制定了《2013年度學習方案》，建立每月兩次的集中學習制度，深入開展業務知識講座，加強個人儀表、言談、儀態舉止禮儀、接待禮儀和會議禮儀等知識的學習，提高窗口文明服務水平，創造一個良好的政務環境；集中學習《關于在全縣深入推進“四德”工程的實施方案》，要求全體干部職工統一思想，提高認識，切實增強實施“四德”工程建設的責任感和使命感，要把握內涵，明確重點，扎實推進“四德”工程深入開展；開展黨風廉政教育學習，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，深入學習我們黨加強自身建設的基本經驗；深入學習以科學發展觀統領經濟社會發展全局的理論、黨的十精神、黨史黨建和社會主義法制理論知識以及行政審批相關法律法規等，建設學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型中心。今年以來已組織11次集中學習活動。
關鍵詞：職業素質；農業政策法規；課程設計
一、高職農業政策法規課程概述
1．課程定位
高職作物生產技術專業主要培養適應農作物生產、種子生產與檢驗、農業生產資料的技術服務、經營管理等一線工作崗位的“懂生產、會操作、能經營、善推廣”的高素質技術技能型人才，農業政策法規課程是該專業開設的一門專業課程。隨著我國農業政策法制體系的不斷完善，政策法規作為企業生產與發展的重要影響因素之一，其在推動企業生產與發展方面將發揮越來越大的作用。該專業無論是技術員、營銷員等初次就業崗位，還是部門主管、農資商店店主等發展就業崗位，均必須遵守與有效利用政策法規來達到律己、獲利、維權與監督的目的。為此，農業政策法規課程面向高職作物生產技術專業所有就業崗位，服務于就業崗位典型工作任務的播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售等各環節。本課程培養學生的能力和知識應用領域廣泛，且遷移性強，適用于學生的整個職業生涯。
2．課程目標
本課程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）為宗旨，使學生掌握現代作物生產管理、種子生產管理與農資營銷所遵循的常用政策法規基本知識，能夠根據《農業法》等相關農業政策法規，依法解決工作中的實際問題，對具體的業務的合法性、合規性具有判斷分析能力，能為農民提供相應的咨詢服務。通過本課程的學習，讓學生能夠養成自覺遵守政策法規的意識和習慣，具備自主學習和靈活有效的溝通能力，同時培養學生團結協作、開拓創新精神。
二、農業政策法規課程設計理念
我院（遼寧職業學院）本課程的設計以促進學生發展為本，突出職業崗位需求，貼近生活實際，滿足學生學習、表現、受尊重的心理需要，以激發學生興趣為切入點，重視職業素質引導為基本設計理念。[1]本課程設計在“三結合”的基礎上進行了“四優化”。“三結合”，即校內校外相結合、課堂教學與課外延伸教育相結合、常規教學與即時事件跟蹤教學相結合。“四優化”：項目設計原則化，即突出職業崗位能力需求原則，貼近生活實際原則，滿足學生學習、表現、受尊重的心理需要原則設計教學項目；教學資源立體化，即為滿足學生自學需要，達到開闊視野目的，收集制作了大量視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等電子教學資源，并利用其開展課外延伸教育；教學方法靈活化，即根據項目特點與學生個體差異性，靈活運用疑案辯論、角色扮演、評優激勵等方法；課程考核全程化，即運用項目考核、評優加分、期末考核實現全程考核，引導學生自主學習。[2-3]
三、農業政策法規課程教學內容設計
1．內容選取
以作物生產技術專業學生就業崗位的典型工作過程（播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售）所需的政策法規為主線，兼顧社會熱點，確定課程內容，設計6個教學項目，16個學習任務。本課程教學重點為：辦理種子生產經營許可證；正確選購種子、肥料與農藥；合法銷售種子、肥料與農藥；宣講國家政策，做民間普法大使。其中“宣講國家政策，做民間普法大使”項目是通過與市司法局、市農業技術推廣中心、象育種業有限公司合作，結合司法局“送法下鄉”活動，學生自己組織策劃，用課余時間準備相關政策法規宣傳材料，企業人員與教師指導，進行普法宣傳，以此使學生鞏固所學課程內容，感受政策法規嚴肅性與約束力，體會學習帶來的成就感。此外，根據職業崗位與生活實際，精心設計教學情境，讓學生體驗崗位環境，為職業素養養成奠定基礎。
2．教學資源
根據以上教學內容，我們選用了我院校企合作項目化教學改革教材《農業政策與法規》和配套教材《農村常見政策法規解答》。該教材突出職業崗位能力培養，與課程教學項目相對應，增設了典型案例分析、知識拓展與問題探究，滿足不同學生使用需要。與此同時，還為學生提供了視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等農業政策法規相關教學資源，來滿足學生自學需要，達到開闊學生視野的目的。
四、農業政策法規課程教學方法與手段設計
1．教學方法設計本課程教學對象是高職作物生產技術專業的學生。這些學生思維活躍，對感興趣的東西學習積極性較高，動手能力強。目前高職院校的學生大部分來自農村，且進行了種植業基礎、思想道德修養與法律基礎課程的學習，比較熟悉“三農”基本情況，具備了一些的基本法律常識。為激發學生學習熱情，引導學生積極思考、主動探究。鑒于以上教學方法，本課程采用現代教學手段與傳統手段結合的方式進行教學。多媒體課件、電子資源、專題網站主要在教學項目情景引入、歸納總結、學生自學時使用，黑板、白板、貼紙、直觀教具主要在辯論、角色扮演、討論時使用。同時利用微信、QQ實現實時溝通，用于教師任務、學生提交作業、即時事件、相互交流，實行即時事件跟蹤教學，展開課外的延伸教育。
五、農業政策法規課程教學設計
本課程主要通過引導學生自主學習、探究，完成設定的教學目標。下面以本課程項目2“準備農業生產資料”中任務1“辦理種子生產經營許可證”為例，展示具體教學組織與實施過程。本次課4學時，共160分鐘。將教學目標設計為七點，重點是如何在5個教學環節中突出重點，突破難點，完成教學任務。例如課前，讓學生收集辦理種子生產經營許可證案例，并上傳至QQ群共享，目的是讓學生感受政策法規的嚴肅性，并由學生自我生成問題———應該如何正確辦理種子生產經營許可證呢？并帶著這個問題走進課堂。教師則根據職業崗位與生活實際，精心設計教學項目情境，通過觀看錄像，引出學習任務。在此基礎上，進行分配，5人一組，采用小組討論法進行相關政策法規知識學習，學生進行講解，教師點評。然后，2個小組扮演審核機關，分析判斷單位或個人是否具備相應資格，申報材料是否合格；教師扮演審批機關，準備許可證書；其余小組扮演申請不同種子生產/經營許可證的單位或個人，準備辦理相應種子生產經營許可證所需材料，目的是讓學生在工作過程中自己總結經驗，在“出錯總結再出錯再總結”的過程中加深印象，快速掌握。接下來學生展示學習成果，分組匯報任務完成情況。目的在于檢測學生學習情況，滿足學習、表現、受尊重的心理需要，同時幫助學生糾正錯誤，并培養學生團隊意識與集團榮譽感。然后進行評價總結，從出錯次數、完成時間、效果來評價小組任務完成情況，用配套試題測試學生基本知識掌握情況。最后教師點評，布置作業。
六、農業政策法規課程考核設計
課程考核由項目考核、期末考核與評優加分三項組成。1．項目考核項目考核依據本課程教學目標，對學生的能力、知識、素質三項按照單一項目考核，加權計算項目考核成績。2．期末考核期末考核依據本課程教學目標的要求，建立課程的試題庫，采用口試與筆試結合的形式，考評學生掌握農業政策法規基本理論知識的情況。題型多為選擇、判斷、問答、材料分析等。該部分占課程考核成績的35%。3．評優加分根據學生在平時學習項目中的表現情況，評選學法用法模范2名，根據民間普法大使活動評選普法實踐標兵2名，通過開展知識競賽評選最佳選手3名，對獲評同學進行加分，此項占總成績的10%。
參考文獻：
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營業班班長是一個綜合性的管理崗位，需要具備踏實的工作作風，強烈的責任感，樂于奉獻的敬業精神，良好的職業道德，以及較高的業務素質和較高的政治素養，××同志就是這樣一個優秀的營業班班長。自擔任營業班班長以來，××善于從自己多年的業務實踐中總結經驗，使自己的業務能力和管理能力不斷得到了提高，在公司領導和全體同事的共同努力下，營業班的業務技能有了明顯的提高，服務質量、服務技巧等也有了明顯的改進。下面將李溪同志的先進事跡簡要介紹如下：
一是以“身先士卒”感召人。
在平常的工作中，××努力做到要求別人做到的，首先自己要做到做好，要求別人不做的，首先自己不做。處理工作不搞特殊化，也沒有人情可言。××認為在制度和規范面前，只有自己做到了做好了，才能要求別人做到做好，于是她平時事事都把工作做到員工前面去，以自己的言行舉止帶動全體員工勤于工作，樂于奉獻。每逢營業廳業務量大，人手緊張，需要經常加班，員工一般是輪流加班，而她每次加班必到，而且總是第一個到，最后一個離開。
作為公司的一名派遣員工，××有著極強的主人翁精神。她深知是這個企業給予了她施展才華的舞臺，在這個舞臺上，她要用最美麗的舞姿來回報這個企業，用行動踐行著自己的承諾：
從20*年來，公司開展了一系列的業務發展競賽活動，在“拼搏杯”賽上，××不但自己榮獲了“二等功”，她所帶領著營業班也拿到了優秀的成績，每項競賽都翻倍完成任務。
平日里，××常給同事們講這樣一句話：營業廳是公司的窗口，營業員則是公司的形象代言人。營業員一言一行都代表著我們的企業，也許就是一個細微的動作，便會給消費者留下不好的印象。正是秉誠這樣一種信念，營業廳每天例行的晨會上她都會給營業員進行5分鐘的禮儀培訓，讓她們把禮儀服務變成為一種習慣，更好的運用到工作中去。
為了更好地向市民宣傳電信形象，進一步將電信業務范圍擴大，業余時間，××多次帶著營業班的同事們在營業廳外設立宣傳點，發放宣傳資料。同時，深入社區校園，并在人流聚集的市場，開展現場辦理業務。
二是以“真誠友善”團結人。
與人為善，這是一個班組能否精誠團結、和睦相處的關鍵所在。在工作中，××從關心員工工作和生活入手，經常進行換位思考，設身處地為員工著想，取得員工的信任，進而取得全體員工對其工作上的支持，群策群力，做好營業班的各項業務工作。充分調動每個人的主觀能動性和積極性，不為小事斤斤計較，著力營造同事之間，工作上互相支持，人格上互相信任，創建一個融洽、和諧的工作環境，在營業班處處營造“家”的氛圍，哪個員工病了，她總是第一時間送去營業班全體同事的問候，現在營業班從班組長到營業員大家工作上是同事關系，生活上朋友關系，同事之間關系融洽。
此外，××更是不斷的進行服務方面的探索，站在客戶的角度做換位思考，聽取客戶對我們的要求和希望，并在工作中加強和改進。
注意細節服務是××在長期工作中養成的一個良好習慣。有一次，××在營業廳巡視時能聽到一位用戶這樣的抱怨：“辦理一項業務要填寫幾張申請工單，簽字要簽三、四個，真煩！”。而且在地上和營業臺上，滿地都是因為填寫錯誤被撕毀的工單。
看到這一切，××想，有什么方法不需用戶填寫工單，只要讓他們認可后在工單上簽字就行了呢？這樣以來客戶就不會覺得麻煩，也不會填錯申請單白白浪費了。××馬上找到相關部門人，詳細了解了可行性度后，及時向科辦領導匯報，在其他部門的大力協助下，很快營業臺順利推行了免填單業務，這一舉措即方便了客戶又為公司節約了成本，還獲得了顧客的一致好評。
三是以“求真務實”管理人。
××在工作中理清思路，明確職責，努力認真履行好營業班班長職責和權限。進一步完善各項規章制度，強化內部管理。擔當起營業班班長職責，做好營業班服務、內部管理工作。在日常工作中，她堅持按操作流程要求完善崗位責任制，嚴格執行內勤工作質量考核辦法，進行經常性的業務操作和服務規范的自查；大力推廣和宣傳電信公司的套餐、產品，全力組織員工打造一個讓客戶滿意的服務品牌。
四是以“學無止境”帶動人。
××在堅持信奉“活到老學到老”的思想，在營業班處處發揮榜樣作用，做好傳、幫、帶工作，帶動同事好學上進，提高每個人的綜合素質和業務能力，讓大家都有“你追我趕”的工作熱情，以全新的姿態、全新的形象、全新的作風投入到業務中去，通過不斷加強業務知識和服務技巧學習，帶動營業班前臺服務質量和服務水平的提高。
作為分公司營業班的班長，××同志有較高的業務水平和服務素質，對每項電信業務的熟練程度更讓她成了公司的業務通。這些成績的取得與她的刻苦學習是分不開的。
××是位非常注重學習的好員工，公司每項新業務推出后，她都會認真學習，反復測試和思考，看在受理中會存在一些什么問題和難處，并及時與有關部門一起討論解決的方法。有細心的同事統計過，就在她擔任班長的三年中，經她寫下用來記錄和收集業務資料的筆記本竟有厚厚的7本之多。
同時，在對營業員的業務學習及禮儀服務培訓方面，××也是下了大功夫的。為占領通信市場，吸引更多的消費者，公司的促銷活動也隨之千變萬化，內容和形式幾乎每月都有變化，有時候幾項促銷活動同時進行。復雜的業務，繁瑣的受理程序常使營業員在受理業務時出現的這樣或那樣的問題或差錯。發現了這一問題，××同志及時馬上組織班組骨干成員，把所有的電信業務分類匯編成冊，并發放到每個營業員手中，在每周一晚上的業務學習時間中，再以營業受理的現場模擬形式進行講解，有效地提高了營業員的業務能力，極大地降低了業務差錯率。在她的帶領下，營業班的業務水平有了長足的進步。
五是以“扎實敢干”爭榮譽。
××的個人成績可以說是大家有目共睹的。然而，更為可貴的是，××在工作上的努力感動了她所在的班集體成員，她的每一次進步，都帶動了同事們的成長，讓她所處的班集體成為一個團結的集體，一個先進的集體。一些看著她率領營業班姑娘們一步一個腳印向前邁進的同行，說她以一個女性罕見的人格魅力創造了一個基層工作者的奇跡。然而，面對公司領導的表揚和肯定，××總是說她的每一份榮譽都凝聚著和與她同甘共苦的同事們那辛苦的汗水，最讓她慶幸的是她工作在一個優秀的集體當中。
從20*年開始，營業班就開展了爭創“青年文明號”活動，創建活動具體由××負責，在創建過程中，她忘我的工作，以飽滿的熱情投入到其中，為了能讓自己的申報材料脫穎而出，××花了大量的時間和精力。白天正常工作，晚上便要把工作中的優秀事跡及團委組織的各項活動及道德教育學習進行總結，并深入到其他單位，學習他們的創建工作。努力沒有白費，20*年8月××代表營業班與公司團委書記一同接下了由信息產業部、聯合頒發的20*年度同行業唯一一個“全國青年文明號”的牌匾。
一、政務服務中心標準化建設整體推進
繼續依照《什邡市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》（什府辦發〔20__〕61號）、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》（什政中心發〔20__〕6號）既定的工作目標和要求，采取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規范》、在入城主要路口設置了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設置了引領咨詢臺、服務窗口設置“首問責任崗”、統一制作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了20__年度標準化建設任務。
二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸
以“先恢復，后規范、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《什邡市鎮（街道）、村（社區）便民服務標準化建設實施意見》、《什邡市人民政府關于進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災后基層陣地重建，對市7鎮，__個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前臺窗口柜臺式服務，后臺開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已于今年3月全面啟動，截止20__年10月底已有90多個村開工重建，師古等災后重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再后重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災后重建的村統一配備計算機、打印機、傳真機、掃描儀等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網絡信息平臺建設并重，提出了統一整合網絡資源以“數字什邡”為平臺建立市、鎮（街道）、村（社區）互聯互通的三級網絡信息平臺工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟件正在緊張的開發中，預計將于20__年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20余個，并落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。
目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實，“590工程”進一步深化
（一）“兩集中、兩到位”措施落實，窗口授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先后多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進“兩集中、兩到位”措施落實。現有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務窗口，19個項目部門進駐綜合服務窗口，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務窗口部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，并與窗口首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。
1-10月，政務服務中心各服務窗口共計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件，辦結90493件（含承諾件）當場辦結率為94.28%，承諾時限內辦結率為100%，累計節約行政審批時限350570個工作日（按法定工作日計算）。
（二）建立以窗口為主導的運行機制，審批流程進一步優化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，優化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規范我市行政審批和公共服務項目目錄，并按照規范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求，實施流程再造，優化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心窗口完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
（三）“三項制度”落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《什邡市政務服務中心20__年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時
辦結制》、《責任追究制》“三項制度”的同時，先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40余項，并制作成《工作規范（一）、（二）》，確保了從服務規范、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴窗口，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了“值班長巡查制度”，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設置意見箱、評價儀，定期開展群眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。一年來，中心未發生一例“吃拿卡要”和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。
（四）加快實施并聯審批，服務災后重建項目。繼續落實好“并聯審批”、重大投資項目和災后重建項目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務”相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規范行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批“綠色通道”運行管理機制，優化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反復征求窗口部門意見建議的基礎上草擬了《什邡市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）》并提交市政府常務會議討論通過后以什府發〔20__〕27號文件形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的并聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了“建設工程項目并聯審批聯席會議制度”和“建設工程項目信息通報制度”，從制度上對并聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。
1-10月，并聯審批窗口受理并聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施并聯審批前節省審批時限30多個工作日。
（五）建立和完善公共資源交易平臺，規范公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平臺。按照“管辦分離、統一管理公開透明、規范高效”的工作原則，市政府將政府采購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合什邡實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網絡系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鐘、檔案柜等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選”試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規范、高效、易于操作的原則，先后建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規范》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規范有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上墻；所有的現場監督人員、招標人員和機構人員均佩戴中心統一制作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，并實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災后重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。并針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取后未及時簽訂承包合同等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規范。
今年1-10月市政務服務中心共為政府采購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先后收到企業贈送的錦旗10余面，表揚信10余封，“中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平”是投標企業發自內心的評價。
（六）強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《什邡市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派窗口工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到窗口工作，確保窗口工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核實施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務服務標兵”評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了窗口工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。
四、強化信息公開，打造“陽光政務”
為保障人民群眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造“陽光政務”，取得顯著成效。
（一）領導重視，持之以恒，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務窗口的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。
（二）建立健全信息公開工作制度，規范政務信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關工作制度。明確了公開的內容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業務協調科負責信息的收集和整理工作，網絡
一、深入推進交通運輸依法行政工作
（一）推進領導干部學法用法。積極推進領導干部和行政機關工作人員學法用法制度的落實，把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵來抓，以法治思維的養成，推進法治政府建成，將法治建設作為領導干部工作實績的重要內容，納入考核指標體系。
（二）提高制度建設質量。全面落實行政規范性文件“三統一”制度，嚴格執行行政規范性文件制定程度。加強規范性文件合法性審查、評估工作，嚴防出現超越權限、抵觸上位法規定和變相設置行政許可、行政處罰、行政強制的內容。創新行政規范性文件管理工作機制，重點圍繞有序引導公眾參與，引入第三方參與文件制定與評估，完善文件公開和宣傳工作機制等。做好規范性文件日常清理，及時開展“立、改、廢”工作。
（三）健全依法決策機制。推進行政決策的科學化、民主化、法治化，健全行政機關內部重大決策合法性審查機制，完善決策制度。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。加強政府合同管理，逐步實現政府合同管理工作的規范化、常態化、程序化、提高合同質量，有效防范法律風險。
二、著力推進行政審批制度改革
（一）深化行政審批制度改革。認真落實中央和省委、省政府簡政放權要求，進一步梳理行政審批事項。對保留的行政審批事項，要嚴格按照法定條件進行審批，簡化審批程序，精簡申報材料，縮短審批時限；對取消和下放的行政審批事項，要制定出操作性強的監管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現監管職能“缺位”或“不到位”等問題，努力構建結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的行政審批監管制度。進一步推動網上審批工作，加強對審批工作業務指導。
（二）健全權力清單和責任清單制度。建立省、市、區交通運輸部門權力清單和責任清單動態調整機制，適時制定市場準入負面清單。堅持法定職責必須為、法無授權不可為。推進交通運輸部門事權規范化、法律化，強化統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化交通運輸部門執行職責，加快政府職能轉變，加強部門職能精細化管理，推動交通運輸部門依法全面履行職能。加強法治交通建設考核評價，健全和完善考核評價指標體系。要進一步減少和下放行政權力，減少對微觀事務的管理，減少對資源的直接配置。要按照各級政府統一部署列出本部門行政權力清單，并向社會公布。
三、提高行政執法人員素質，推進公正執法
（一）健全行政執法人員資格管理機制。嚴格把握行政執法人員資格授予條件，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格證件，不得從事執法活動。嚴格執行執法人員持證上崗制度。充分利用行政執法信息系統，對執法人員實行動態管理。
（二）建立執法人員培訓機制。采取“分期培訓、分級負責”的方式，對全區交通運輸行政執法人員開展業務能力提升輪訓，完善行政執法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識統一考試制度，增強法律素質，培育法治精神，以提升行政執法水平為重點，堅持法制宣傳教育與依法行政培訓相結合，堅持增強執法人員法治意識和提高依法行政能力相結合，以提高執法人員法律意識和法律素質。
（三）探索建立聚合執法監督機制。結合市局和區政府法制辦開展行政執法案卷評查工作，評查結果以書面形式反饋。建立聯合執法監督機制，探索開展行政執法個案監督和建立行政執法監督員制度。
（四）全面推行行政處罰結果網上公開工作。建立健全的相關配套制度，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、選用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。協同省市區推行行政執法體制改革、全面推進綜合執法。
四、強化執法監督管理
（一）全面落實行政執法責任制。完善行政執法責任制考核標準，重點充實交通運輸體制綜合改革、新法規宣貫、行政權力和行政審批改革、執法規范化建設方面的內容。及時調整執法責任制考核機制，督促責任制落實，做好年度考核評價工作。
（二）加強基層執法站所標準化建設。貫徹落實交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》、《關于規范交通運輸基層執法站所建設的若干意見》，按照省廳確定交通運輸執法裝備配置標準，爭取加大對基層站所建設的投入，保障執法車輛、執法裝備配置。繼續開展“三基三化”建設工作，加強對“三基三化”建設工作專項督查，制定基層站所內務管理制度范本。積極推廣非現場執法模式，爭取列入交通運輸部綜合改革試點，并做好完善總結推廣工作。
（三）規范行政執法行為。組織開展2015年度全區交通行政執法評議考核工作，改進考評方式，抓好整改落實。開展“文明規范執法示范單位”創建活動，積極參加市交通運輸“十佳執法標兵”評選活動。開展行政執法案卷評查和“十佳”案卷評選，統一優化執法案號和執法文書。研究推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。繼續推進行政處罰說理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報備審查、集體討論案件登記等配套制度，調整規范交通行政處罰裁量權，適當放寬裁量空間，增加減輕處罰裁量標準，改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現象；進一步規范行政處罰減免審批行為，完善減免處罰審批手續，促進執法廉政建設，防范職務犯罪風險。
（四）加強行政執法監督。繼續開展治理公路“三亂”工作，重點規范上路執法行為，消除亂執法和不執法行為，通過開展經常性的內部執法檢查，邀請法制、紀檢等相關部門開展明查暗訪，加強對基層執法單位和執法現場的監督檢查，一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個舉報投訴電話，要充分利用12328投訴熱線和互聯網站舉報投訴平臺，認真做好執法投訴案件的處理工作，確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。對執法過程中的違法違規案件嚴肅查處，防止“三亂”案件的反彈。
五、提升行政復議質量，化解行政爭議
組織參加《新行政訴訟法》知識培訓班，提高行政復議和行政應訴人員的能力和水平。認真做好行政復議和行政應訴工作，推進行政復議規范化建設，健全審理機制，嚴格執行重大復議案件報備和復議責任追究制度，努力做到定紛止爭、案結事了。實施說理性行政復議決定書和行政復議決定書網上公開制度，提高行政復議公信力和透明度，探索建立行政復議被糾錯和行政訴訟敗訴案件通報制度。落實省廳《關于進一步加強交通系統預防和化解行政爭議工作意見》規定的各項措施，認真界定行政調解范圍，明確行政調解職責，規范行政調解程序，建立健全和處理機制，積極運用行政調解手段化解行業管理民事糾紛。加強和司法機關的溝通和聯系，推進行業管理創新，推行柔性管理，注重源頭預防和化解行政爭議。
六、加強普法宣傳教育，推進行政執法文化建設
（一）大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要把學習宣傳憲法放在首位，大力開展社會主義法治理念教育，引導全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、的理念。進一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進萬家”等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動，進一步形成干部職工人人學法守法用法的良好氛圍。
