時(shí)間：2022-11-25 21:06:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇系統(tǒng)科學(xué)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
英文名稱：Journal of Systems Science and Mathematical Sciences
主管單位：中國(guó)科學(xué)院
主辦單位：中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)科學(xué)研究所
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語(yǔ)
種：中文
開
本：16開
國(guó)際刊號(hào)：1000-0577
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2019/O1
郵發(fā)代號(hào)：2-563
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1981
期刊收錄：
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
中科雙效期刊
聯(lián)系方式
期刊簡(jiǎn)介
《系統(tǒng)科學(xué)與數(shù)學(xué)》（月刊）創(chuàng)刊于1981年，是由中國(guó)科學(xué)院主管、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院主辦的學(xué)報(bào)類月刊。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村金融生態(tài)；農(nóng)村金融體系；反饋系統(tǒng)
[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)03-0140-04
[作者簡(jiǎn)介] 張偉成，廣東省河源廣播電視大學(xué)講師，研究方向?yàn)橄到y(tǒng)科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)；(廣東 河源 517000)
肖連斌，農(nóng)行江西省分行經(jīng)濟(jì)師，律師，研究方向?yàn)榻鹑诜膳c合規(guī)管理。(江西 南昌 330008)
一、引言
生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，生物與非生物環(huán)境通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)所形成的一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)、相互作用并且有自動(dòng)調(diào)節(jié)的統(tǒng)一整體。金融生態(tài)是一個(gè)綜合、整體的概念，它不僅包括金融生態(tài)各組成部分之間的互相關(guān)系，還包括影響金融生態(tài)的經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素。金融生態(tài)主要是組成生態(tài)系統(tǒng)的各部分之間的互相關(guān)系，農(nóng)村金融生態(tài)是農(nóng)村金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括與農(nóng)村金融業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)村法制環(huán)境、農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村文化環(huán)境、農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境和農(nóng)村制度環(huán)境。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是指在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金融通及其他金融服務(wù)的過(guò)程，各類金融組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、互相關(guān)系及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其他要素之間的互相作用共同構(gòu)成的有機(jī)整體。
黨的十七大報(bào)告指出：深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模。因此農(nóng)村金融體制改革是一項(xiàng)涉及廣泛的系統(tǒng)工程，營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境需要系統(tǒng)地推進(jìn)，政府、金融機(jī)構(gòu)、司法部門、村委會(huì)、鄉(xiāng)村合作組織、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶等相互配合，包括健全農(nóng)村金融組織體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨，建立農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，采取法律、制度創(chuàng)新、政策扶持和綜合治理等各項(xiàng)措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)的現(xiàn)狀
由于“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)期存在，與城市區(qū)域相比，農(nóng)村金融生態(tài)狀況較差，問題較多。因此研究農(nóng)村金融生態(tài)問題，盡快改善農(nóng)村金融生態(tài)狀況，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。我國(guó)的農(nóng)村金融成為整個(gè)金融體系的瓶頸和短板，這個(gè)瓶頸和短板使農(nóng)村金融難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多層次發(fā)展的需要，也難以滿足農(nóng)村金融服務(wù)多樣化的需求。
從資金的供給主體看，供給主體數(shù)量減少，農(nóng)村金融供給渠道狹窄、金融服務(wù)品種匱乏的問題比較突出。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)的供給主體主要為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行。農(nóng)業(yè)銀行確立“面向三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)定位，其服務(wù)“三農(nóng)”和縣域的力度逐步加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其在農(nóng)村的業(yè)務(wù)范圍主要為糧棉油收購(gòu)等政策性業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用合作社，正在改革中艱難前行，但長(zhǎng)期以來(lái)功能定位不明、產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等因素制約了其支農(nóng)信貸功能的發(fā)揮。剛剛組建成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，目前主要以吸收存款為主，小額貸款處于試辦階段。從資金的需求主體看，主要是農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村基層組織。信貸需求主體是多層次的，例如農(nóng)戶可以分為貧困農(nóng)戶、普通農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶；農(nóng)村企業(yè)有小型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)。大多數(shù)信貸需求主體不能提供有效抵押物，很難獲得抵押貸款，金融生態(tài)主體信貸功能弱化。主體各層次需求的方式和特征都有很大的差異，農(nóng)戶是農(nóng)村金融最基本的需求主體，但由于其提供擔(dān)保抵押物的局限性，很難從正規(guī)金融中獲得信貸支持。農(nóng)村基層組織具有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品的金融需求，對(duì)融資的需求具有總量大、時(shí)間跨度長(zhǎng)和明顯的政策性金融及主要追求社會(huì)效益的特征，難以獲得商業(yè)性金融的支持。
農(nóng)村金融生態(tài)鏈中適用的金融產(chǎn)品供給不足，農(nóng)村金融服務(wù)缺位，主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全。中國(guó)農(nóng)村地域廣闊，自然環(huán)境、資源條件、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滲透程度差別很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的地域性、不平衡性和多層性。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，交易成本高，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)上的高風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，在大部分鄉(xiāng)村只有郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社。因此在鄉(xiāng)村政策性金融、商業(yè)性金融支農(nóng)作用減弱，農(nóng)村金融產(chǎn)品供給單一化，作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用合作社“小馬”難拉“三農(nóng)大車”。生產(chǎn)性貸款多，消費(fèi)性貸款少，短期貸款較多，中長(zhǎng)期貸款基本沒有；市場(chǎng)不完整、金融品種單一，基本只有農(nóng)村貨幣市場(chǎng)，資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)極少。長(zhǎng)期以來(lái)，偏向城市的金融政策形成了城鄉(xiāng)分隔的“二元金融”結(jié)構(gòu)，這在客觀上制約著金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村提供金融服務(wù)。目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)投入規(guī)模較低，在許多需要金融配套的環(huán)節(jié)比較薄弱，限制了金融配套資金的投入。此外，由于農(nóng)民受教育機(jī)會(huì)較少，文化素質(zhì)不高，一定程度影響農(nóng)村社會(huì)信用，社會(huì)信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠(yuǎn)未形成。農(nóng)村社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)和征信業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，金融企業(yè)難以獲取客戶的真實(shí)信用狀況并作出準(zhǔn)確的信貸決策。在部分農(nóng)村地區(qū)，逃債、躲債和賴債的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，但失信懲罰機(jī)制尚未有效建立，缺乏對(duì)債務(wù)人違約的制約，致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)比較突出。
我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融組織體系整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，對(duì)金融市場(chǎng)的健全發(fā)展以及農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新均產(chǎn)生了負(fù)面影響，因此發(fā)展具有適應(yīng)性的農(nóng)村銀行是彌補(bǔ)“三農(nóng)“資金匱乏的途徑之一。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的強(qiáng)大而多元化的農(nóng)村金融需求時(shí)，并不能提供相應(yīng)的農(nóng)村金融服務(wù)，農(nóng)村金融需求多樣化與農(nóng)村金融供給單一性的矛盾比較突出，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)。
近年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村金融服務(wù)從理論到實(shí)踐上提到了一個(gè)前所未有的高度，農(nóng)村金融體系建設(shè)將取得新的進(jìn)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的鼓勵(lì)、支持力度將進(jìn)一步加大。從金融政策看，隨著金融改革開放的深入，國(guó)家鼓勵(lì)銀行加快金融創(chuàng)新，逐步放松多年來(lái)的制度抑制，其中一些政策惠及到農(nóng)村金融領(lǐng)域。包括：放松利率管制，取消存款利率下限和貸款利率上限；放松監(jiān)管限制，允許成立以民間資本為主的商業(yè)信貸組織和小額信貸組織。2006年12月，銀監(jiān)會(huì)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，放開農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻。國(guó)家制定了關(guān)于支持和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，銀監(jiān)局出臺(tái)了銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見；鼓勵(lì)試點(diǎn)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充；全國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，使社會(huì)信用環(huán)境日趨優(yōu)化。這些政策措施將有利于農(nóng)村金融生態(tài)的改善。
三、系統(tǒng)科學(xué)的系統(tǒng)論
系統(tǒng)科學(xué)把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是一個(gè)由一系列要素或子系統(tǒng)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的體系。作為一個(gè)整體，系統(tǒng)是有序的和有目標(biāo)的。系統(tǒng)依其不同的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其一定的功能，而系統(tǒng)的特定功能的實(shí)現(xiàn)要具備一定的結(jié)構(gòu)。因此，若要調(diào)整系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，就有可能會(huì)改變系統(tǒng)的功能；而要改變系統(tǒng)的功能，就必須改變系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)論的核心思想就是系統(tǒng)的整體功能大于各部分功能之和。系統(tǒng)科學(xué)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中的一個(gè)大部門，是一門綜合的、橫斷的新興科學(xué)技術(shù)，一般公認(rèn)以Von Bertalanffy提出一般系統(tǒng)論GST( generalsystem theory)概念為標(biāo)志，20世紀(jì)40年代到60年代出現(xiàn)了系統(tǒng)論(systematology)、運(yùn)籌學(xué)(operational research)、控制論(cybernetics)、信息論(informatics)等早期的系統(tǒng)科學(xué)理論；同期出現(xiàn)的系統(tǒng)工程、系統(tǒng)分析、管理科學(xué)則是系統(tǒng)科學(xué)的工程應(yīng)用，70年代到80年代的發(fā)展主要是系統(tǒng)科學(xué)組織理論的建立，包括耗散結(jié)構(gòu)理論(dissipative structure theory)，協(xié)同學(xué)(synergetics)、超循環(huán)理論(hypercycle theory)、突變論(catastrophe theory)、混沌論(chaos)、分形學(xué)(fractal)；80年代以后非線性科學(xué)和復(fù)雜性研究的興起大大地推動(dòng)了系統(tǒng)科學(xué)的前進(jìn)步伐，包括復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)CAS (complex adaptive system)、遺傳算法(genetic algorithm)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(neural net-work)。在結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的交叉學(xué)科研究處于不斷向前推行的浪潮中，系統(tǒng)科學(xué)自身也得到了充實(shí)，其應(yīng)用潛力得到進(jìn)一步的發(fā)掘。
從不同學(xué)科領(lǐng)域表現(xiàn)出同構(gòu)性和同型性的事實(shí)出發(fā)，Bertalanffy得到結(jié)論：“存在著適用于一般化的系統(tǒng)或者它們的子類的模型、原理及定律，這些模型、原理和定律與系統(tǒng)的特殊類別、組成元素的性質(zhì)以及元素之間的關(guān)系或‘力’的性質(zhì)無(wú)關(guān)。尋找一種不是關(guān)于或多或少特殊類型的系統(tǒng)的理論，而是一般地適用于系統(tǒng)的普遍原理，看來(lái)是合理的。”GST的任務(wù)“乃是確立適用于系統(tǒng)的一般原則”，它從有關(guān)生物和人的問題出發(fā)，不能沿用討論無(wú)機(jī)界問題常用的機(jī)械論分析方法。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是一個(gè)有組織的由實(shí)體構(gòu)成的遞階秩序，在許多層次的疊加中從物理、化學(xué)系統(tǒng)引向生物、社會(huì)系統(tǒng)，因此不能把分割的部分的行為拼加成整體，必須考慮各個(gè)子系統(tǒng)和整個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系才能了解各部分的行為和整體。
若干要素按照某種方式相互聯(lián)系而形成一個(gè)系統(tǒng)，就會(huì)產(chǎn)生出它的組分和組分的總合所沒有的新性質(zhì)，叫做系統(tǒng)質(zhì)或整體質(zhì)。整體具有不同于各個(gè)要素的系統(tǒng)質(zhì)或新功能，這就是系統(tǒng)的整體突現(xiàn)原理。整體突現(xiàn)性是系統(tǒng)思想的核心和靈魂，是系統(tǒng)科學(xué)的理論基石。所謂用系統(tǒng)的思想分析問題，中心之點(diǎn)就是考察系統(tǒng)的整體突現(xiàn)性。系統(tǒng)的整體突現(xiàn)性可用公式來(lái)表示如下：W≠∑PI(這里又分為兩種。)
(1)整體大于部分之和。W>∑PI俗話“三個(gè)臭皮匠，賽過(guò)一個(gè)諸葛亮”就是這種情況。
(2)整體小于部分之和。W
一般系統(tǒng)論則試圖給一個(gè)能描示各種系統(tǒng)共同特征的一般的系統(tǒng)定義，通常把系統(tǒng)定義為：由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。在這個(gè)定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念，表明了要素與要素、要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體性、關(guān)聯(lián)性，等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。這些，既是系統(tǒng)所具有的基本思想觀點(diǎn)，而且它也是系統(tǒng)方法的基本原則，表現(xiàn)了系統(tǒng)論不僅是反映客觀規(guī)律的科學(xué)理論，具有科學(xué)方法論的含義，這正是系統(tǒng)論這門科學(xué)的特點(diǎn)。
四、系統(tǒng)科學(xué)理論與農(nóng)村金融生態(tài)結(jié)合
系統(tǒng)科學(xué)的中心概念是系統(tǒng)，福瑞斯特在《系統(tǒng)原理》一書中說(shuō)：“系統(tǒng)是為了一個(gè)共同的目的而一起運(yùn)行的各部分的組合”。從系統(tǒng)的一般定義出發(fā)，引出描述有組織整體(即系統(tǒng))特有概念，如總體、整體性、有序性、動(dòng)態(tài)性、開放性、方向性、目的性、等終極性(果決性)、演化、漸進(jìn)機(jī)構(gòu)化、中心化、漸進(jìn)分異化、主導(dǎo)部分、生長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)等等。從結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是由農(nóng)村金融生態(tài)主體子系統(tǒng)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)構(gòu)成的，農(nóng)村金融組織體系、農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)體系及農(nóng)村金融市場(chǎng)體系共同構(gòu)成農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主體子系統(tǒng)，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及微觀層面的金融環(huán)境。我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境遵循金融生態(tài)環(huán)境的一般規(guī)律，則由法律、制度、文化、道德以及監(jiān)管體系和征信、擔(dān)保體系構(gòu)成的。從功能角度來(lái)看，農(nóng)村金融組織體系是該系統(tǒng)中金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給者。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中資金短缺是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，農(nóng)村金融組織體系具有非常重要的地位。所以，研究農(nóng)村金融生態(tài)問題，盡快改善農(nóng)村金融生態(tài)狀況，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融改革具有重大意義。
改革開放以前國(guó)內(nèi)農(nóng)村金融體系有極具穩(wěn)定的特點(diǎn)，其結(jié)果導(dǎo)致金融生態(tài)缺乏應(yīng)有的活力。以后，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)村發(fā)生了一系列的變化，農(nóng)村金融系統(tǒng)也發(fā)生一定的變化，為了適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)體制的變遷，保持農(nóng)村金融系統(tǒng)穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)村金融領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革，這種改革我們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)。一個(gè)是金融監(jiān)管的改進(jìn)，將正規(guī)金融和非正規(guī)金融都納入金融監(jiān)管范疇，另外一個(gè)領(lǐng)域非正規(guī)金融的創(chuàng)新。因?yàn)橥耆€(wěn)定的系統(tǒng)會(huì)失去變化、發(fā)展、創(chuàng)新的可能，而現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)又不可避免地要受到來(lái)自自身、外部環(huán)境、甚至其他各種因素的擾動(dòng)，象農(nóng)村金融系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾、摩擦、沖突、風(fēng)險(xiǎn)，人、財(cái)、物的平衡協(xié)調(diào)，人與自然的有效空間的合理分配，人與農(nóng)村金融的道德、規(guī)范、價(jià)值的溝通均會(huì)影響包括農(nóng)村金融改革問題、農(nóng)村金融創(chuàng)新問題、農(nóng)村金融監(jiān)管問題、農(nóng)村金融政策問題等農(nóng)村金融問題。通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為和諧農(nóng)村金融的穩(wěn)定機(jī)制應(yīng)是適度的穩(wěn)定，既不會(huì)使整個(gè)農(nóng)村金融進(jìn)入失控，無(wú)約束的混亂狀態(tài)，又要能在矛盾、沖突發(fā)生時(shí)，通過(guò)相關(guān)的政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通后保持良性狀態(tài)。
系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分相結(jié)合的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)必須遵循反饋原理的，同樣農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)也存在一個(gè)反饋現(xiàn)象，任何系統(tǒng)只有通過(guò)反饋，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制，從而達(dá)到目的，因此構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)必須注意前饋信息的收集以及使用后反饋評(píng)價(jià)信息的收集，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村金融生態(tài)體系風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理，農(nóng)村金融體系組織結(jié)構(gòu)的三大體系包括執(zhí)行系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和監(jiān)督反饋系統(tǒng)是保障農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)控制有效實(shí)施手段。健全完善的農(nóng)村金融監(jiān)督反饋系統(tǒng)是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本結(jié)構(gòu)要求。任何系統(tǒng)只有開放、有漲落、遠(yuǎn)離平衡態(tài)，才能走向有序，所謂有序是信息量走向增加，即熵走向減少，組織化程度走向增加，即混亂走向減少。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，由政府主導(dǎo)通過(guò)各種方式獲取大量的信息，建立信用信息庫(kù)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)間的信息共享和協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立符合我國(guó)農(nóng)村特色的社會(huì)信用體系和檔案制度，實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)防范和信息披露制度，建立守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)征信成本。
同時(shí)，系統(tǒng)只有通過(guò)互相聯(lián)系形成整體結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮整體功能，建立有序的、開放的、多層次的、多主體的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)無(wú)疑從其存在的社會(huì)環(huán)境中交換信息、物質(zhì)和能量，同樣農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)顯然是一個(gè)開放系統(tǒng)，其開放性包括內(nèi)源開放和外延開放，內(nèi)源開放是指農(nóng)村金融與所在社會(huì)環(huán)境不斷進(jìn)行信息、物質(zhì)和能量交換，不與環(huán)境交換物質(zhì)、信息以及能量，此系統(tǒng)就不會(huì)長(zhǎng)大，否則該系統(tǒng)就會(huì)崩潰。外延的開放是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的邊界逐步擴(kuò)大向區(qū)域外開放。隨著交通、運(yùn)輸、通訊技術(shù)的發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，以前孤立的農(nóng)村金融生態(tài)子系統(tǒng)，越來(lái)越聯(lián)結(jié)到一起，形成更大范圍的有機(jī)整體。同樣，農(nóng)村金融生態(tài)是金融生態(tài)的一個(gè)子系統(tǒng)，當(dāng)前失衡的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須探索符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)。
五、利用系統(tǒng)功能原理構(gòu)建和諧農(nóng)村金融
功能(function)是刻劃系統(tǒng)行為、特別是系統(tǒng)與環(huán)境關(guān)系的重要概念，系統(tǒng)的任何行為都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。系統(tǒng)行為所引起的、有利于環(huán)境中某些事物乃至整個(gè)環(huán)境存續(xù)與發(fā)展的作用，稱為系統(tǒng)的功能。被作用的外部事物，稱為系統(tǒng)的功能對(duì)象。功能是系統(tǒng)行為對(duì)其功能對(duì)象生存發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。凡系統(tǒng)都具有功能。系統(tǒng)的功能視角下和諧農(nóng)村金融系統(tǒng)的重構(gòu)，可以提高整個(gè)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。從宏觀方面上講，就必須對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融進(jìn)行制度創(chuàng)新與管理再造，對(duì)農(nóng)村非正規(guī)(民間)金融進(jìn)行政策引導(dǎo)和行為規(guī)范，給農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)適應(yīng)性、效率性、穩(wěn)定性和政策性方面的系統(tǒng)功能特征。
和諧社會(huì)的構(gòu)建，“三農(nóng)問題”是重中之重，而作為經(jīng)濟(jì)核心的金融，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，農(nóng)村金融組織系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)注重人們之間的互動(dòng)和參與，改變單個(gè)農(nóng)民行為方式，以增強(qiáng)農(nóng)村的凝聚力和組織性，發(fā)揮人們互和利他性，進(jìn)一步提升人們的自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新意識(shí)。我們需要建設(shè)一個(gè)以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、農(nóng)民自主創(chuàng)新“一體多元”的中國(guó)特色和諧農(nóng)村金融生態(tài)體系。
如何實(shí)現(xiàn)和諧農(nóng)村金融，最為重要的是要有促使“和諧農(nóng)村金融”系統(tǒng)運(yùn)行的各種農(nóng)村金融機(jī)制。這些農(nóng)村金融機(jī)制綜合作用，自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)村金融和諧的因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治的作用。整合農(nóng)村金融各部分及各種力量，使農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)獲得相對(duì)平衡，促進(jìn)農(nóng)村金融在良性的狀態(tài)下正常運(yùn)行，共同通過(guò)協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生秩序。“和諧農(nóng)村金融”的組織過(guò)程將通過(guò)各種農(nóng)村金融協(xié)調(diào)管理機(jī)制來(lái)達(dá)成，包括開放的農(nóng)村金融機(jī)制、有效的調(diào)控機(jī)制、統(tǒng)一的整合機(jī)制、完善的穩(wěn)定機(jī)制、發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制等內(nèi)容。各種農(nóng)村金融機(jī)制的協(xié)調(diào)、合作，使農(nóng)村金融系統(tǒng)自發(fā)形成自我約束、調(diào)節(jié)功能。從農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的功能產(chǎn)生來(lái)看，它內(nèi)生于農(nóng)業(yè)分工和農(nóng)村金融交易的產(chǎn)生和發(fā)展，這一點(diǎn)可以從農(nóng)產(chǎn)品交易、生產(chǎn)要素交易和農(nóng)村金融市場(chǎng)約束下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求及相應(yīng)的交易制度變革中看出金融功能的演進(jìn)過(guò)程。從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)管理、金融業(yè)務(wù)出發(fā)，從制度層面和培育市場(chǎng)主體、培育金融機(jī)構(gòu)的“自身能力”角度解析不足。比如我們現(xiàn)在的管理，仍帶有一種父愛主義、保護(hù)主義的特征，沒有真正把它推向市場(chǎng)，不是從培育他的自身的市場(chǎng)能力角度出發(fā)的，要靠自身的兩條腿在市場(chǎng)上去登的；農(nóng)村金融體系構(gòu)成要素中過(guò)多強(qiáng)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)體系；非正規(guī)金融，忽視其存在合理性、無(wú)明確的非正規(guī)金融政策。
系統(tǒng)的功能視角下農(nóng)村金融生態(tài)體系重構(gòu)，需要理順中央、地方政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶之間的金融關(guān)系，健全管理制度，基本滿足農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的投資需要與農(nóng)戶的融資需要，最大限度地降低農(nóng)村金融的整體風(fēng)險(xiǎn)。
六、展望
在農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)中，沒有一種單一的機(jī)構(gòu)能滿足農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)以及農(nóng)村基層政府各種形式的金融需求，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)是由不同的金融組織所組成的一個(gè)有機(jī)的組織系統(tǒng)，這一生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)村金融組織通過(guò)內(nèi)在的多維聯(lián)系構(gòu)成的復(fù)雜有機(jī)體。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)的重視，進(jìn)一步放松農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)建多樣化金融機(jī)構(gòu)。在加入WTO以后的中國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中，有必要進(jìn)一步放寬農(nóng)村金融業(yè)和農(nóng)村金融市場(chǎng)的限制，消除農(nóng)村金融市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘，在可能的范圍內(nèi)允許和扶持其他形式的金融組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)始終是農(nóng)村金融生態(tài)的建設(shè)者和支持者。在優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)過(guò)程中，改革創(chuàng)新是增強(qiáng)金融服務(wù)功能，強(qiáng)化金融支農(nóng)能力的必然之路。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化、貨幣化、金融化程度的進(jìn)一步提高，必然對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)生強(qiáng)烈的需求，要求打破原有農(nóng)村金融生態(tài)均衡狀態(tài)，尋求新的利益均衡機(jī)制。我們有必要進(jìn)一步變革我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)，逐步解決農(nóng)村金融缺口問題，改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的面貌，使得新的制度促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)的共同發(fā)展。
從系統(tǒng)科學(xué)角度看，構(gòu)建一個(gè)理想和諧的農(nóng)村金融生態(tài)圈，必然是一個(gè)充滿生機(jī)活力，各子系統(tǒng)聯(lián)系緊密、和諧共存、協(xié)作整合、良性互動(dòng)、高效運(yùn)作的系統(tǒng)，為此，必須共同推進(jìn)農(nóng)村金融改革，積極探索新的農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品，健全農(nóng)村金融體系，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，不斷改善農(nóng)村金融生態(tài)。
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[3]賈仁安，丁榮華.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2002.
英文名稱：System Sciences and Comprehensive Studies in Agriculture
主管單位：黑龍江省科學(xué)院
主辦單位：中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)所
出版周期：季刊
出版地址：黑龍江省哈爾濱市
語(yǔ)
種：中文
開
本：大16開
國(guó)際刊號(hào)：1001-0068
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：23-1158/S
郵發(fā)代號(hào)：14-151
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1985
期刊收錄：
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
1校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)管理中存在不足
1.1不重視系統(tǒng)的日常管理
自教育部要求學(xué)校建立有關(guān)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)后，各個(gè)學(xué)校均積極響應(yīng)，將其納入學(xué)校工作議事中，投入大量的人力、物力、財(cái)力資源。但是，當(dāng)系統(tǒng)建成并投入使用后，就認(rèn)為是大功告成，不重視對(duì)它的日常管理。實(shí)際上，系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)短期的事情，但其管理卻是一個(gè)長(zhǎng)期的事情，對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行、發(fā)揮作用等方面均起著重要的影響。
1.2忽略對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)
在保障校園安全秩序、追蹤和查詢各類事件方面，校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)均發(fā)揮著不可替代的作用。對(duì)于這一點(diǎn)，系統(tǒng)的使用者有著較為深刻的體會(huì)。但是，在系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)校使用者只看到其優(yōu)勢(shì)，卻忽視了對(duì)它的維護(hù)和保養(yǎng)。比如維護(hù)資金不足，不如建設(shè)時(shí)期的資金投入；維護(hù)周期不定，基本是隨機(jī)檢查。
1.3忽視系統(tǒng)的軟件功能
視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)軟件集成系統(tǒng)，其中包含多種現(xiàn)代化的電子、電氣硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件等。通常情況下，系統(tǒng)的硬件設(shè)施具有可見性，設(shè)施設(shè)備均有性能指標(biāo)。但是，相對(duì)來(lái)講，系統(tǒng)中的專業(yè)應(yīng)用軟件卻不具備上述特征。導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)行中，學(xué)校將過(guò)多的目光放在硬件設(shè)備上，忽視了系統(tǒng)的軟件功能。實(shí)際上，要想該系統(tǒng)的高效、安全運(yùn)行，軟、硬件同樣重要。若一味強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的硬件設(shè)備，則會(huì)影響系統(tǒng)的良好運(yùn)行。
2加強(qiáng)校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)科學(xué)管理的措施
校園視頻安全監(jiān)控管理系統(tǒng)是保障校園安全的重要手段，同時(shí)屬于校園安全保衛(wèi)工作的重要組成部分。學(xué)校需要根據(jù)實(shí)際情況，做好其管理工作，促使管理工作具有一定的合理性、科學(xué)性。
2.1建立健全系統(tǒng)管理的制度
（1）建立視頻監(jiān)控資源的使用制度。通常情況下，校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)被安裝在公共區(qū)域中，主要監(jiān)控這些區(qū)域的視頻資料，人們可以通過(guò)調(diào)控視頻資料，實(shí)時(shí)查看，故而要求操作使用人員具備較高的職業(yè)道德，對(duì)視頻資料保密，同時(shí)在查閱、保存、復(fù)制視頻錄像資料時(shí)，均要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)操作。學(xué)校方面需要建立監(jiān)控室值班制度、視頻錄像檔案管理規(guī)定等制度。
（2）設(shè)施、技術(shù)資料的管理制度。在校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)中，其管理工作貫穿在項(xiàng)目規(guī)劃開始的整個(gè)過(guò)程。因此，在對(duì)其進(jìn)行管理中時(shí)，需要對(duì)系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理，同時(shí)搜集、整理前期系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)量清單等資料，實(shí)施統(tǒng)一的歸檔，避免資料殘缺、外泄等不良事件的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)工作
對(duì)于校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)而言，其建設(shè)的竣工并不代表可以一勞永逸，可以撒手不管，相反，在系統(tǒng)的應(yīng)用中，需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)性管理，注重對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)。比如在使用的過(guò)程中，根據(jù)安全管理的實(shí)際需求，需要及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)中前端攝像探頭的方向、視野、位置、焦距等。在系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，需要適應(yīng)學(xué)校工作的規(guī)律、季節(jié)性氣候變化等，對(duì)其進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其安全、高效運(yùn)行。比如在開學(xué)前期，需要全面檢查系統(tǒng)的各個(gè)性能，看其是否出現(xiàn)故障；在放寒暑假時(shí)，則需適當(dāng)延長(zhǎng)錄像資料的保存有效期；當(dāng)出現(xiàn)季節(jié)性氣候變化時(shí)（比如臺(tái)風(fēng)、梅雨等），需要全面檢查攝像機(jī)的固定支架。此外，還需要借鑒建筑類其他設(shè)備、弱電系統(tǒng)耳朵管理經(jīng)驗(yàn)，每年對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并及時(shí)解決。
2.3加強(qiáng)其他方面的管理
（1）視頻資料的使用管理。校園視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)可以保存現(xiàn)場(chǎng)情景，若錄像資料使用不當(dāng)，則會(huì)侵犯公民的隱私。因此，在系統(tǒng)的使用管理過(guò)程中，需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)定視頻錄像資料的查閱、復(fù)制和保存。此外，為了最大程度上保護(hù)公民的隱私，同時(shí)確保資料舉證的合法性，學(xué)校需要在進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域前設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，或是實(shí)行語(yǔ)音提示，進(jìn)而充分發(fā)揮其威懾作用，約束違法犯罪人員的行為，使其不敢輕易犯罪。
（2）增加檢測(cè)軟件等應(yīng)用軟件建設(shè)。在系統(tǒng)的使用、運(yùn)行中，為了保障其有效性，同時(shí)最大程度上避免操作人員在疲勞、懈怠狀態(tài)下發(fā)生故障、失誤等，可在系統(tǒng)中增加檢測(cè)系統(tǒng)，用于檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行，比如視頻丟失報(bào)警、攝像頭移位等。
3結(jié)束語(yǔ)
論文摘要 系統(tǒng)科學(xué)反映了人類思維科學(xué)和認(rèn)知方法論的無(wú)限性、多層次性和綜合性特征。從系統(tǒng)科學(xué)研究方法的角度,審視當(dāng)前中小學(xué)科學(xué)教育,強(qiáng)調(diào)注重形成開放、綜合、可持續(xù)的科學(xué)教育觀。
歷史和時(shí)代的發(fā)展充分表明,公民的科學(xué)素養(yǎng)已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的基本因素,是國(guó)家興旺昌盛的根本。所以從教育的社會(huì)功能角度看,提高公民的整體科學(xué)素養(yǎng)是中小學(xué)科學(xué)教育的根本目的之一。但是我國(guó)從1992年開始的對(duì)公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查顯示,我國(guó)公民的科學(xué)素養(yǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,存在明顯的差距,并且在一段時(shí)間內(nèi)處在徘徊不前的狀態(tài)。造成這種狀況的原因是多方面的。從科學(xué)教育課程與教法角度來(lái)反思,主要存在2個(gè)問題:1)靜態(tài)的片面的課程觀,即過(guò)分強(qiáng)調(diào)課程的相對(duì)穩(wěn)定性;2)課程實(shí)施基于教師為中心,進(jìn)行單向的知識(shí)傳授,更多強(qiáng)調(diào)確定性知識(shí)。
科學(xué)素養(yǎng)應(yīng)包括科學(xué)知識(shí)、科學(xué)過(guò)程與方法、對(duì)科學(xué)本質(zhì)的理解、科學(xué)態(tài)度情感與價(jià)值觀、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)的關(guān)系等方面。這些因素之間相互作用,相互聯(lián)系,構(gòu)成科學(xué)教育的立體畫面。雖然自新的課程標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以來(lái),在師生關(guān)系、知識(shí)與生活經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系、研究性學(xué)習(xí)等方面的研究與探討日漸豐富起來(lái),但是在科學(xué)教育觀念的形成上,仍然停留在個(gè)別學(xué)科教育研究層面上,對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)、對(duì)科學(xué)教育的認(rèn)識(shí)、對(duì)科學(xué)本質(zhì)的理解,還都缺乏深度。這些都深刻地影響了我國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)教育。本文基于現(xiàn)代科學(xué)研究的中心之一——系統(tǒng)科學(xué)研究的思維,對(duì)中小學(xué)科學(xué)教育觀念進(jìn)行反思,旨在把握中小學(xué)科學(xué)教育改革的正確方向。
1 系統(tǒng)科學(xué)研究與現(xiàn)代科學(xué)觀的基本特點(diǎn)
現(xiàn)代科學(xué)觀是對(duì)基于經(jīng)典決定論科學(xué)思維模式而產(chǎn)生的科學(xué)觀的反思,是對(duì)科學(xué)本質(zhì)、科學(xué)活動(dòng)和科學(xué)知識(shí)以及科學(xué)方法的哲學(xué)性思考,是對(duì)科技與社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系、人與自然關(guān)系的重新表述。
在經(jīng)典科學(xué)的影響下,科學(xué)觀一度籠罩在機(jī)械論或二元論的思想下,它過(guò)于重視數(shù)學(xué)和實(shí)驗(yàn)方法在認(rèn)識(shí)世界和創(chuàng)造世界中的作用,認(rèn)為科學(xué)是對(duì)客觀事實(shí)的真理性反映,與科學(xué)“之外”的價(jià)值無(wú)關(guān),是中立的,由此造成真理與德行、價(jià)值與事實(shí)、倫理與實(shí)際需要的分離。但是從系統(tǒng)科學(xué)來(lái)看,人類文明的發(fā)展是一個(gè)多方過(guò)程,科學(xué)也就是一個(gè)多面體,它既遵循科學(xué)研究本身的規(guī)范,又受到社會(huì)環(huán)境、文化資源以及研究者自身價(jià)值取向等多方面的影響,因而其活動(dòng)及知識(shí)體系中完全的價(jià)值中立是不存在的[1]。
系統(tǒng)科學(xué)強(qiáng)調(diào)研究的對(duì)象的開放性。系統(tǒng)科學(xué)在突破基于經(jīng)典科學(xué)而形成的觀念時(shí),揚(yáng)棄其平衡、對(duì)稱、封閉的局限。熱力學(xué)、相對(duì)論、量子力學(xué)以及非線性科學(xué)的出現(xiàn),向人們展示了一個(gè)開放的遠(yuǎn)離平衡態(tài)的世界[2]。說(shuō)揚(yáng)棄,是因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)觀既強(qiáng)調(diào)普適的研究規(guī)范,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)個(gè)人研究風(fēng)格,強(qiáng)調(diào)決定論與非決定論、精確性與非精確性、必然與偶然的統(tǒng)一。
系統(tǒng)科學(xué)注重運(yùn)用綜合的方法。方法論是對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的形式及方式的看法。經(jīng)典科學(xué)觀與機(jī)械論哲學(xué)息息相關(guān),經(jīng)典科學(xué)所使用的語(yǔ)言是分析的,研究方法上具有因果預(yù)測(cè)性、線性序列性的特征。現(xiàn)代科學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)為有機(jī)論,認(rèn)為整體以及所有其他部分都包含在每一部分當(dāng)中,提出“完整的整體”的觀點(diǎn),且并不排斥分析方法,而是包含并超越分析的方法,即應(yīng)用綜合整體的方法對(duì)復(fù)雜對(duì)象進(jìn)行研究。因而與信息化時(shí)代相對(duì)應(yīng)的思維科學(xué)和方法論的形式和內(nèi)容,必然是系統(tǒng)科學(xué)思維和方法論。
2 系統(tǒng)科學(xué)教育觀的形成與特點(diǎn)
現(xiàn)代教育觀的形成不僅是現(xiàn)代思潮的產(chǎn)物,更是現(xiàn)代科學(xué)觀的教育訴求。科學(xué)觀應(yīng)該體現(xiàn)在科學(xué)的基礎(chǔ)教育中,特別是科學(xué)課程改革。因?yàn)檎n程改革的目的是實(shí)現(xiàn)特定的教育目的,但不管什么樣的教育目的,轉(zhuǎn)變教育的對(duì)象是中心的環(huán)節(jié)之一。從系統(tǒng)科學(xué)研究的特點(diǎn)來(lái)看,轉(zhuǎn)變的對(duì)象應(yīng)該是全面的,不僅僅有學(xué)生心靈,也有教師的認(rèn)識(shí)與行為。所以系統(tǒng)科學(xué)研究思路為課程改革提供了一種可供選擇的方案,也為認(rèn)識(shí)和解決教育現(xiàn)存問題提供了一種方法論。總體上來(lái)說(shuō),與系統(tǒng)科學(xué)研究特征相對(duì)應(yīng),教育系統(tǒng)應(yīng)該也強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的開放性、自組織性、創(chuàng)造性,注重課程過(guò)程,強(qiáng)調(diào)不確定性,重視師生互動(dòng)。
2.1 系統(tǒng)的科學(xué)教育必須是開放的將整體教育作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究是必要的,但正由于這個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜性,人們?cè)诮逃芯颗c教學(xué)實(shí)踐中常采用分析的方法,即將教育系統(tǒng)分解為多個(gè)較為封閉的系統(tǒng),進(jìn)而分別分析處理。這種做法與經(jīng)典科學(xué)研究是契合的。但是從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)看,今日主導(dǎo)教育領(lǐng)域的線性的、序列性的、易于量化的秩序系統(tǒng)觀(有清晰的起點(diǎn)和明確的終點(diǎn))應(yīng)該向更為復(fù)雜的、多元的、不可預(yù)測(cè)的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)觀轉(zhuǎn)變。在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中,有序必然會(huì)產(chǎn)生,因?yàn)檫@是人類的自組織過(guò)程。所以一個(gè)系統(tǒng)開放并不可怕,開放不會(huì)導(dǎo)致不可避免的亂,相反在一定的條件下,系統(tǒng)在局部乃至全局會(huì)自組織成有序結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代教育應(yīng)該提倡這種開放的教育系統(tǒng)觀,將系統(tǒng)的自組織看作系統(tǒng)發(fā)展的重要機(jī)制。科學(xué)教育系統(tǒng)作為教育的一個(gè)子系統(tǒng),同樣也必須是開放的,不僅不能從教育中剝離出來(lái),而且還要與教育系統(tǒng)外的科普、科學(xué)研究等有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。那種普通教育中教物理的教師不管數(shù)學(xué)和化學(xué),更不管語(yǔ)數(shù)外的情況,從系統(tǒng)教育觀來(lái)看是不合適的。同時(shí),科學(xué)教育也要走出校園,請(qǐng)科學(xué)研究者參與其中,甚至利用網(wǎng)絡(luò)的開放特性,將我國(guó)的基礎(chǔ)科學(xué)教育置于全球的背景之中。
2.2 系統(tǒng)的科學(xué)教育允許存在不確定性科學(xué)性不等于確定性,從系統(tǒng)科學(xué)研究的角度來(lái)看,復(fù)雜系統(tǒng)即便是處于自組織狀態(tài),個(gè)體行為也是有漲落的。所以不可能達(dá)到教育的轉(zhuǎn)變是確定的。首先不確定之一就是教育目的。多元的教育目的是開放的教育系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求,“和而不同”的教育觀既強(qiáng)調(diào)個(gè)體的社會(huì)性又強(qiáng)調(diào)個(gè)體的差異性,只不過(guò)它在個(gè)體的發(fā)展要求上,更強(qiáng)調(diào)教育個(gè)體的整體發(fā)展性(即人的全面發(fā)展性)。所以系統(tǒng)的科學(xué)教育觀不會(huì)割裂科學(xué)知識(shí)與培養(yǎng)能力的關(guān)系,它不會(huì)把個(gè)體的科學(xué)能力提高置于固定的、先驗(yàn)的跑道上。相反,科學(xué)教育的每一個(gè)參與者都是教育的有機(jī)組成,教育是主體與客體、課程與人、教師與學(xué)生等動(dòng)態(tài)整合的過(guò)程。所以在科學(xué)教育的效果評(píng)估上,要充分考慮到不確定性。
這種不確定性還體現(xiàn)在多元文化的價(jià)值趨向,文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)的消解。因而要求教育者去搞教育創(chuàng)新(教育成為藝術(shù)而不是匠氣十足),去傾聽處于邊緣地帶的聲音,而不是去重復(fù)根深蒂固的話語(yǔ)或文化。雖然科學(xué)教育的內(nèi)容有其科學(xué)性,但是這是相對(duì)確定的,科學(xué)課程蘊(yùn)含的價(jià)值意味仍然是多元的,學(xué)生對(duì)其理解帶有強(qiáng)烈的主體性,教師對(duì)其解釋也應(yīng)具有多重性。特別在是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天,學(xué)生獲取信息的渠道空前的多,所以在具體的科學(xué)課程實(shí)施的過(guò)程中,信息源是開放的,系統(tǒng)行為具有不確定性,既是參與者的交互行為,也是學(xué)生在認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)離平衡的條件下——表現(xiàn)為干擾、缺點(diǎn)、錯(cuò)誤、困惑——不斷通過(guò)耗散而轉(zhuǎn)變的過(guò)程,確定的知識(shí)同偶然的、雜亂無(wú)章的、隨機(jī)的知識(shí)一起對(duì)學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,認(rèn)知結(jié)構(gòu)通過(guò)順應(yīng)或同化達(dá)到平衡,通過(guò)漲落達(dá)到有序。
2.3 系統(tǒng)的科學(xué)教育觀念強(qiáng)調(diào)交互的教育過(guò)程系統(tǒng)在開放的狀態(tài)下,系統(tǒng)中的各種元素要形成自組織,必需相互作用。用于師生關(guān)系,則主張教師與學(xué)生之間處于一種平等互動(dòng)關(guān)系。系統(tǒng)教育觀主張課程應(yīng)該通過(guò)參與者的行動(dòng)和交互作用形成,課程實(shí)施的過(guò)程就是自組織和轉(zhuǎn)變的過(guò)程。作為個(gè)體的教師是開放的,他不僅對(duì)教育系統(tǒng)外是開放的,對(duì)學(xué)生也要是開放的。所以在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,教師在調(diào)整好與外界的關(guān)系同時(shí),也要帶著開放的態(tài)度,依據(jù)不同的教育對(duì)象尋求恰當(dāng)?shù)慕逃緩?將學(xué)生帶入對(duì)真理的日益深入的理解之中,同時(shí)自己也從學(xué)生處獲得更多有益教育的信息。作為學(xué)生,要通過(guò)反思和自組織來(lái)促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。交互性正是對(duì)傳統(tǒng)單向傳遞知識(shí)的教育過(guò)程觀的審視,是對(duì)教育活動(dòng)基本屬性的揭示。
開放的教育、不確定的因素與互動(dòng)的本質(zhì)這些都要求科學(xué)教育以提高學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)能力水平為己任,并使更多的學(xué)生對(duì)科學(xué)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣,這是可持續(xù)發(fā)展觀念的一種體現(xiàn)。
3 科學(xué)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)是科學(xué)素養(yǎng)自組織的動(dòng)力
學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)提高過(guò)程是個(gè)體在外界的作用下的一個(gè)自組織過(guò)程,尋找到這種自組織的動(dòng)力是關(guān)鍵。著名理論物理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者費(fèi)恩曼(richard p. feynman)說(shuō)過(guò):“科學(xué)是一種方法,它教導(dǎo)人們:一些事物是怎樣被了解的,什么事情是已知的,現(xiàn)在了解到什么程度,如何對(duì)待疑問和不確定性,證據(jù)服從什么法則,如何去思考事物,作出判斷,如何區(qū)別真?zhèn)魏捅砻娆F(xiàn)象。”所以基礎(chǔ)教育課程改革應(yīng)該強(qiáng)調(diào)科學(xué)探究,強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生親歷科學(xué),在體驗(yàn)中學(xué)習(xí),從而培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)能力。
探究學(xué)習(xí)方式的提倡,意在改變傳統(tǒng)單純接受式的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式。學(xué)生不是被動(dòng)地記憶科學(xué)的結(jié)論,而是經(jīng)歷這種結(jié)論得到的過(guò)程和懂得獲取的方法。科學(xué)家對(duì)自然現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)是透過(guò)現(xiàn)象,抽取有關(guān)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì),并且合理近似,提煉出反映事物本質(zhì)屬性的內(nèi)在的客觀規(guī)律的各種“概念”和“定律”來(lái)。這個(gè)過(guò)程是通過(guò)探究來(lái)完成的,而探究的基本的環(huán)節(jié)是相通的。在基礎(chǔ)科學(xué)教育中,提倡的探究學(xué)習(xí)方式的主要環(huán)節(jié)與科學(xué)研究的是相互一致的。科學(xué)探究強(qiáng)調(diào)知識(shí)獲取中的體驗(yàn),強(qiáng)調(diào)過(guò)程與方法,所以“做中學(xué)”是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)科學(xué)教育的糾偏。
綜上所述,現(xiàn)代科學(xué)研究,特別是系統(tǒng)科學(xué)研究的思維特征對(duì)科學(xué)教育的訴求是要開放、綜合與可持續(xù)。因而要提高公民的科學(xué)素養(yǎng),就必須注意基礎(chǔ)科學(xué)教育的課程改革及其教育方法改進(jìn)環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 腫瘤治療;系統(tǒng)方法;應(yīng)用分析
系統(tǒng)方法是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)和理論，把研究對(duì)象視為系統(tǒng)加以考察的一種科學(xué)方法。系統(tǒng)方法要求研究者把研究對(duì)象作為一個(gè)整體，把事物的發(fā)展變化看成總過(guò)程，全面地認(rèn)識(shí)、控制和把握研究對(duì)象，著重從系統(tǒng)的要素與要素、系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用中，動(dòng)態(tài)地考察對(duì)象的內(nèi)部關(guān)系及其與外部環(huán)境的聯(lián)系，以便有效地認(rèn)識(shí)和改造對(duì)象。腫瘤的治療現(xiàn)今已趨向于綜合治療，其根本的思想就是系統(tǒng)論中的各組分相加的和大于各組分的代數(shù)和，腫瘤治療研究中充分體現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)方法的運(yùn)用。
1 應(yīng)用整體性原則全面分析研究工作
[1~3] 整體性原則是系統(tǒng)方法的首要原則，是應(yīng)用系統(tǒng)方法研究和解決問題的出發(fā)點(diǎn)和根本依據(jù)。它強(qiáng)調(diào)的是整體與要素的相互聯(lián)系和相互作用，探索的是系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境中和內(nèi)外環(huán)境間的辯證關(guān)系。腫瘤患者的治療可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從治療對(duì)象看，不僅要注意患病部位還要考慮患者的整個(gè)機(jī)體情況;從治療方法看，既有單一治療又有綜合治療;從治療層次看，既要考慮整體水平的治療又要注重器官、細(xì)胞和分子、基因水平的治療。所有這些構(gòu)成了腫瘤治療這一系統(tǒng)的各要素同時(shí)又各成系統(tǒng)，從事腫瘤治療的研究必須立足于整體水平來(lái)分析判斷各要素之間的相互作用，掌握其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律制定合理有效的治療方案。腫瘤的綜合治療應(yīng)根據(jù)患者的體質(zhì)、病情合理安排現(xiàn)有的治療方法和先后次序，全面的分析和正確地處理局部與整體的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)各種方案的利弊，針對(duì)主要矛盾制定出合理的方案。系統(tǒng)科學(xué)方法的整體性原則是基于要素對(duì)系統(tǒng)的非加和性關(guān)系。要素的作用不是機(jī)械性相加而是存在相干性和協(xié)同性，這是系統(tǒng)對(duì)要素的體現(xiàn)。腫瘤治療方案的選擇可以是單純的手術(shù)治療、化療、放療等，還可以綜合運(yùn)用各種有效的治療方法即綜合治療，實(shí)踐證明治療效果是有顯著差別的，綜合治療明顯優(yōu)于單一累加治療。綜合治療中各種方法的先后次序以及患者的體質(zhì)也是影響治療效果的因素，這又說(shuō)明腫瘤治療中各要素的相干性和協(xié)同性。
2 應(yīng)用動(dòng)態(tài)性原則制定研究目標(biāo)
動(dòng)態(tài)原則是系統(tǒng)方法的歷時(shí)性原則。系統(tǒng)方法要求人們不能把系統(tǒng)看成是靜態(tài)的“死系統(tǒng)”，而應(yīng)看成是動(dòng)態(tài)的“活系統(tǒng)”，即系統(tǒng)的狀態(tài)是在不斷運(yùn)動(dòng)、變化的。動(dòng)態(tài)性原則要求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)地得到調(diào)整，使系統(tǒng)處于最優(yōu)化狀態(tài)。在腫瘤患者的實(shí)際治療過(guò)程中，不同的治療方案在不同的患者效果不同、反應(yīng)不同，因此在治療中要嚴(yán)格密切關(guān)注患者的病情狀況和機(jī)體耐受情況，適時(shí)地調(diào)整治療方案，使治療方法和治療手段適時(shí)地處于最佳治療狀態(tài)。動(dòng)態(tài)性原則還要求從時(shí)間序列上去考察各研究對(duì)象的發(fā)展結(jié)局。腫瘤的治療方法的演變經(jīng)歷了以外治法為主的古代階段，以內(nèi)治法為主的中世紀(jì)階段，以局部治療為主的近代階段，以及綜合治療為主的現(xiàn)代階段。而今手術(shù)、放療、化療及近年來(lái)興起的免疫及生物治療，逐漸形成四種療法并立的情況，從總體上看每種方法的療效都各有千秋、不可替代。因此腫瘤患者治療方案的決策過(guò)程(如術(shù)式的選擇、放化療的先后次序以及機(jī)體狀況和病情)應(yīng)從系統(tǒng)水平去分析，考慮到各要素的利弊，最后確定出最佳治療方案。這個(gè)決策過(guò)程就充分體現(xiàn)了系統(tǒng)論的動(dòng)態(tài)性原則、整體性原則及最優(yōu)化原則。
3 運(yùn)用最優(yōu)化原則選擇最佳治療方案
最優(yōu)化原則也稱整體優(yōu)化原則，是使用系統(tǒng)科學(xué)方法的目的和要求。這一原則要求在研究和解決問題時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、大力協(xié)同，從各種可能性中選擇最優(yōu)化的系統(tǒng)方案。一個(gè)好的腫瘤治療方案，必須能夠延長(zhǎng)患者的無(wú)瘤生存期和總的生存期，必須是有盡量少的近遠(yuǎn)期毒副作用，必須是能夠提高患者的生存質(zhì)量，也必須是符合成本效益的原則。因此治療方案的選擇要遵循局部與全身并重、分期治療、個(gè)體化治療等原則，從而確定手術(shù)方式、化療藥物組合及劑量、放療的范圍劑量等治療方法的最佳組合，以利于提高患者的生存質(zhì)量。對(duì)優(yōu)化原則不僅體現(xiàn)在腫瘤治療方案的選擇上，更重要的是它能提供給我們研究思路。從腫瘤治療的實(shí)踐中多角度、多層次地思考問題、拓寬研究思路以尋找新的突破口。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展和腫瘤發(fā)病機(jī)制的深入研究，基因治療已引入臨床;為解決患者顧慮引入了心理治療;祖國(guó)醫(yī)學(xué)研究引入的中西結(jié)合治療等，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)治療方法中的各要素，但在具體實(shí)踐中還存在一定的問題，這就使我們可以不斷地認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，為腫瘤治療尋求最優(yōu)化的治療方案。
4 通過(guò)模型化原則加快治療方案的運(yùn)用
[4，5]自然辯證法還告訴我們：對(duì)于復(fù)雜的系統(tǒng)需要在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用模糊方法，適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化和理想化建立起系統(tǒng)模型。各種腫瘤治療方案是基本固定的，對(duì)于個(gè)體患者要簡(jiǎn)單變動(dòng)以適應(yīng)個(gè)體特異性，在化療中各種腫瘤化療方案的確定推廣有利于更多患者的治療，反過(guò)來(lái)也有助于化療方案在實(shí)踐中的完善，找到化療藥物的最佳組合;臨床專家系統(tǒng)也是一個(gè)典型的診斷和治療模型，它需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和調(diào)整修改，重新建立模型;藥物研究的動(dòng)物模型也為臨床腫瘤治療提供了更新的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和臨床治療依據(jù)。實(shí)踐證實(shí)模型化原則既有助于更多患者得到治療，又利于治療方案的不斷完善和更新。在當(dāng)前多學(xué)科綜合治療的研究中術(shù)前誘導(dǎo)化療模式、術(shù)后輔助放化療模式都有一個(gè)基本的框架。實(shí)踐證明兩種模式都有很好的療效，對(duì)于比較局限的腫瘤采用后者較好。治療方案的模式化有利于治療更多患者，從而在實(shí)踐中驗(yàn)證和完善治療方案。這又是在腫瘤治療中系統(tǒng)方法模型化、動(dòng)態(tài)性、最優(yōu)化原則的進(jìn)一步體現(xiàn)。總之，在腫瘤治療中系統(tǒng)方法不僅為我們明確了認(rèn)識(shí)和解決問題的手段，更為我們提供了科學(xué)思維和決策的有效方法和原則，自覺地運(yùn)用系統(tǒng)方法指導(dǎo)我們的臨床實(shí)踐研究工作，是當(dāng)代醫(yī)學(xué)工作者必要的基本素質(zhì)，是我們必須掌握的科學(xué)的思想武器。
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剛過(guò)去的20__年，市統(tǒng)計(jì)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的辛勤耕耘下，統(tǒng)計(jì)工作蒸蒸日上，所取得的佳績(jī)得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定：被省政府授予“廣東省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”，被省統(tǒng)計(jì)局授予“廣東省統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)和政務(wù)信息工作報(bào)送工作先進(jìn)單位”，被市直機(jī)關(guān)工委授予市直機(jī)關(guān)20__-20__年度“文明機(jī)關(guān)”等榮譽(yù)稱號(hào)；“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中名列執(zhí)法部門第2名；“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)中連續(xù)三年名列執(zhí)法部門第5名。然而，在這些來(lái)之不易的佳績(jī)面前，我們決不能沾沾自喜和自我陶醉，在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)步入新一輪黃金發(fā)展期的大好形勢(shì)下，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨委政府、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，統(tǒng)計(jì)的作用越來(lái)越突出，作為統(tǒng)計(jì)人更有責(zé)任和義務(wù)，讓“統(tǒng)計(jì)”這塊為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把脈的晴雨表走準(zhǔn)、走好。在實(shí)踐活動(dòng)中，全局統(tǒng)計(jì)干部結(jié)合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和解放思想的要求，以高度的責(zé)任感、使命感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，查擺出統(tǒng)計(jì)工作中亟待解決的“十大不適應(yīng)”科學(xué)發(fā)展的問題，提供了解決問題的方向性意見，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展掃清障礙。
統(tǒng)計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展觀的“十大不適應(yīng)”
一是統(tǒng)計(jì)制度改革觀念不適應(yīng)，存在制度越改越雜亂，工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日新月異，迫使統(tǒng)計(jì)部門不斷對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行改革，而改革往往缺乏統(tǒng)籌安排，各專業(yè)自成體系，處理程序五花八門，專業(yè)之間、調(diào)查方案之間存在重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象，大大加重統(tǒng)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，沒有做到縱向統(tǒng)籌上層需要和基層負(fù)擔(dān)，橫向統(tǒng)籌不同專業(yè)之間的調(diào)查指標(biāo)體系，而新企業(yè)、新指標(biāo)則不斷增多，造成制度雜亂，工作負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。如工業(yè)能源專業(yè)，20__年新增了成本費(fèi)用調(diào)查，工作量成倍增長(zhǎng)；20__年起能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)為月報(bào)，報(bào)送頻率加快，表種增加，工作量對(duì)比20__年增長(zhǎng)10倍以上。又如從20__年起新增設(shè)的基本單位報(bào)表，20__年報(bào)送單位已達(dá)5萬(wàn)多個(gè)，對(duì)比20__年以前，僅市一級(jí)就相當(dāng)于增加了兩人的工作量。究其原因，是我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度改革與國(guó)際接軌不到位，制度改革存在很多觀念陳舊的問題。如我們的調(diào)查方法，過(guò)于倚重全面調(diào)查、層層上報(bào)的方式，調(diào)查任務(wù)依靠行政命令層層下達(dá)；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的抽樣調(diào)查方法，在我國(guó)未得到廣泛推廣使用。
二是統(tǒng)計(jì)工作條件不適應(yīng)，存在社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的問題。現(xiàn)有的人、財(cái)、物資源只能基本滿足經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的需要，而社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)非常薄弱。由于條件的限制，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀是重經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、輕社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)。如人口統(tǒng)計(jì)沒有專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了人口普查外，日常的人口統(tǒng)計(jì)和其他較為大型的人口調(diào)查工作，只能“臨時(shí)抱佛腳”，從各個(gè)專業(yè)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)。環(huán)保、能源等社會(huì)發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)也沒有專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，缺乏相關(guān)的人員力量。
三是基層統(tǒng)計(jì)力量不適應(yīng)，存在工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)采集面臨巨大挑戰(zhàn)的問題。基層統(tǒng)計(jì)處于構(gòu)筑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)金字塔的最底端，肩負(fù)著保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確的重任，好的方案、制度都要靠基層統(tǒng)計(jì)人員貫徹執(zhí)行方能體現(xiàn)。而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀是：上層的統(tǒng)計(jì)資源和人才比較充裕，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)資源緊缺，人員的素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只有一兩名兼職統(tǒng)計(jì)人員，要應(yīng)對(duì)大量統(tǒng)計(jì)以外的工作。基層統(tǒng)計(jì)力量的薄弱和當(dāng)前統(tǒng)計(jì)需求、工作量的劇增，形成強(qiáng)烈反差，源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集面臨著巨大挑戰(zhàn)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的任務(wù)非常艱巨。目前，我市的縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，人員從10多個(gè)到20多個(gè)不等，要面對(duì)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等社會(huì)各行各業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，面對(duì)成百上千的企業(yè)，日常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表既有月報(bào)、季報(bào)，還有半年報(bào)、年報(bào)，且還要負(fù)責(zé)組織落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查和其他許多大型調(diào)查工作。
四是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)不適應(yīng)，存在法制建設(shè)推進(jìn)緩慢，依法統(tǒng)計(jì)不到位的問題。一是目前整個(gè)社會(huì)未形成良好的法制環(huán)境，依法統(tǒng)計(jì)的氛圍難以形成，不少調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的觀念淡薄，不愿意配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，甚至沒有如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，存在漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。二是統(tǒng)計(jì)部門沒有專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法費(fèi)用沒有實(shí)現(xiàn)制度化，并且執(zhí)法隊(duì)伍勢(shì)單力薄，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難，難于樹立統(tǒng)計(jì)的法律威信和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的法律秩序。
五是統(tǒng)計(jì)的支持環(huán)境不適應(yīng)，存在不重視統(tǒng)計(jì)、不配合統(tǒng)計(jì)的問題。一是部分公眾或企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作支持配合程度低，如企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)工作，頻繁變動(dòng)統(tǒng)計(jì)員，或指派素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的人兼職統(tǒng)計(jì)；一些個(gè)體戶或個(gè)人不愿意配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，擔(dān)心透露真實(shí)資料對(duì)己方產(chǎn)生不利。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)干部的成長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心重視，如我市仍有個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局因政府無(wú)法解決辦公用房而背上了沉重的房租負(fù)擔(dān)。
六是評(píng)價(jià)發(fā)展的手段不適應(yīng)，存在唯gdp論英雄，統(tǒng)計(jì)部門開展工作壓力較大的問題。社會(huì)上仍有存在唯“gdp”論英雄的觀念，表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕社會(huì)建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)速度，輕經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，顧此失彼，深層次的社會(huì)矛盾越積越多。在這種觀念的左右下，統(tǒng)計(jì)部門的資源高度集中在gdp的核算統(tǒng)計(jì)工作上，滿足民生需要、社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)資源不多。
七是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作不適應(yīng)，存在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作人力不足，制度不全的問題。一是能源統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展緩慢。能源問題
是國(guó)家的戰(zhàn)略問題。近年來(lái)，__市重化工業(yè)、水泥工業(yè)發(fā)展迅速，能耗問題迅速成為政府、市民極度關(guān)注的話題，但當(dāng)前我市的能源統(tǒng)計(jì)資料較為缺乏，能源統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足，統(tǒng)計(jì)部門沒有獨(dú)立的能源統(tǒng)計(jì)科室，難以應(yīng)對(duì)日益繁重的能源統(tǒng)計(jì)任務(wù)。二是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度不全，有關(guān)環(huán)境保護(hù)、減排治污的統(tǒng)計(jì)制度亟需完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三廢”排放日漸成為我市全面可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。如20__年全市工業(yè)廢水排放量為6124萬(wàn)噸，“十五”時(shí)期以來(lái)，工業(yè)廢水排放量平均增長(zhǎng)18.8%，高于同期工業(yè)增加值增幅（14.8％）4個(gè)百分點(diǎn)；20__年全市城鎮(zhèn)生活污水排放總量高達(dá)19009萬(wàn)噸，比1988年增長(zhǎng)29倍，成為市內(nèi)江河湖泊的主要污染源。同時(shí)，市區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾約為700噸，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)大多直接在地上開挖，未采取任何防漏處理措施，對(duì)周圍環(huán)境污染嚴(yán)重。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)缺位、制度不全，與科學(xué)發(fā)展觀提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要任務(wù)不符。
八是統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不適應(yīng)，存在分析鉆研不夠深，服務(wù)范圍不夠廣的問題。過(guò)去，我局較為著重經(jīng)濟(jì)總量或工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等大行業(yè)的分析研究，而對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展等方面的分析研究不足，為黨委政府提供把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)的決策參考依據(jù)不足。并且，服務(wù)范圍不夠廣，表現(xiàn)為統(tǒng)計(jì)信息的渠道仍比較單一，主要形式為統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)月報(bào)，讀者主要集中在各級(jí)黨政及部門領(lǐng)導(dǎo)，由于沒有通俗的解讀，社會(huì)大眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解不多，統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)于企業(yè)、社會(huì)大眾的價(jià)值未能充分體現(xiàn)。
九是統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用不適應(yīng)，存在工作效率提高不大，基層信息化程度低的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，我市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)得到較大發(fā)展，但仍存在一些問題。一是網(wǎng)上直報(bào)工作推進(jìn)緩慢，原因在于統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)的開發(fā)投入大，我局存在經(jīng)費(fèi)緊張、人力不足的難題；上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門缺乏對(duì)信息工作的全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，一些阻礙直報(bào)工作推進(jìn)的問題長(zhǎng)久得不到解決。如企業(yè)既要網(wǎng)上直報(bào)，又要填報(bào)紙介質(zhì)報(bào)表，不僅未提高工作效率，反而增加工作負(fù)擔(dān)。二是基層信息化程度較低，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局硬件設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員所用設(shè)備陳舊老化，難以應(yīng)對(duì)龐大的數(shù)據(jù)處理工作；個(gè)別縣統(tǒng)計(jì)局未開通統(tǒng)計(jì)廣域網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享程度低，信息化應(yīng)用途徑不夠暢通。三是縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門信息化技術(shù)人員人手不足，技術(shù)水平參差，難以通過(guò)現(xiàn)代信息手段提供良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
十是統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力不適應(yīng)，存在安于現(xiàn)狀，敷衍應(yīng)付的問題。統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力是統(tǒng)計(jì)部門及統(tǒng)計(jì)人員在貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、方法制度和處理統(tǒng)計(jì)行政事務(wù)中的實(shí)際操作能力。監(jiān)于當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀，有的干部思想安于現(xiàn)狀，處理問題怕事、躲責(zé)任，對(duì)待工作不思進(jìn)取、只求應(yīng)付，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)任務(wù)執(zhí)行不暢，統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)不起考驗(yàn)，嚴(yán)重降低全市整體統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力，歸根到底，是思想上的問題。解決“不適應(yīng)”的思考
以上“十大不適應(yīng)”問題的存在，在一定程度上受到外部客觀條件的影響所致，但我們統(tǒng)計(jì)人更要高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對(duì)待統(tǒng)計(jì)工作，努力從主觀意識(shí)上找原因。這些問題主要表現(xiàn)為：思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，工作方法創(chuàng)新不夠，服務(wù)意識(shí)不夠，奉獻(xiàn)精神不夠等。若不及時(shí)解決，必將嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展更無(wú)從談起。針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作存在的“十大不適應(yīng)”問題，市統(tǒng)計(jì)局以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，破除舊的思維定勢(shì)，樹立新的發(fā)展理念，對(duì)癥下藥，做到以“十大著力”破除“十大不適應(yīng)”，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，促進(jìn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)。一是完善數(shù)據(jù)反饋制度。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度注重規(guī)定下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門收集上報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)間，但對(duì)于上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門整理反饋數(shù)據(jù)的時(shí)間則未作明確規(guī)定，不利于下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)開發(fā)數(shù)據(jù)和安排工作，因此制定更為完善的數(shù)據(jù)反饋流程，對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)開發(fā)數(shù)據(jù)、對(duì)外提供保證具有時(shí)效性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)尤為重要。二是科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)設(shè)置要符合科學(xué)性、時(shí)效性和可操作性原則，在考慮上層需要的同時(shí)，充分聽取下級(jí)部門的意見，減少不合時(shí)宜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與指標(biāo)，避免交叉統(tǒng)計(jì)，減少重復(fù)勞動(dòng)。三是借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家完備的統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加以靈活創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度與國(guó)際接軌。
二是著力改善統(tǒng)計(jì)工作條件，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好與差直接影響著黨委政府決策的成與敗。各級(jí)政府要以適度超前的思維，在人、財(cái)、物上加大支持力度，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策參謀作用。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，關(guān)心統(tǒng)計(jì)人員的成長(zhǎng)，加強(qiáng)政治理論思想教育和統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，經(jīng)常性組織新業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，形成熱愛統(tǒng)計(jì)、求實(shí)進(jìn)取、改革創(chuàng)新的好風(fēng)氣；建立激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，充分激發(fā)干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)骨干。全體統(tǒng)計(jì)人更要充分發(fā)揚(yáng)老一輩統(tǒng)計(jì)人不怕勞苦、甘于奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)一致，努力克服工作條件不完備所帶來(lái)的各種不便，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，做一個(gè)受社會(huì)公眾廣泛尊重的“統(tǒng)計(jì)人”。
三是著力加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。隨著形勢(shì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)任務(wù)愈顯繁重，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量、確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量亟需得到各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)切和支持。惠東縣統(tǒng)計(jì)局以敢人為先的氣魄，僅在兩個(gè)來(lái)月的時(shí)間內(nèi)，就在全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）相繼成立了統(tǒng)計(jì)站，配備了專門的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，全縣鎮(zhèn)級(jí)工作站共有工作人員57人，平均每個(gè)統(tǒng)計(jì)站配備4個(gè)工作人員，極大減輕統(tǒng)計(jì)員的工作量，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量贏得了時(shí)間保障。惠東縣這種敢闖敢拼的氣魄和智慧，值得各縣（區(qū)）兄弟統(tǒng)計(jì)部門學(xué)習(xí)交流，相互促進(jìn)，共同努力，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)工作站，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量。
四是著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，捍衛(wèi)依法統(tǒng)計(jì)權(quán)威。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度仍然不夠，廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的知曉率較低，通過(guò)多形式、多載體進(jìn)行廣泛宣傳，如發(fā)放小冊(cè)子、有獎(jiǎng)測(cè)試、開講座和電視廣播等，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度，使統(tǒng)計(jì)法制觀念更加深入人心。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)取各級(jí)政府支持和下?lián)軋?zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保依法行政的獨(dú)立性；執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)常性開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大巡查，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為，維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威和嚴(yán)肅性，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要有計(jì)劃對(duì)下級(jí)執(zhí)法情況進(jìn)行有效監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高整體統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。
五是著力改善統(tǒng)計(jì)的支持環(huán)境，營(yíng)造良好統(tǒng)計(jì)社會(huì)氛圍。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有計(jì)劃對(duì)各單位、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高全市整體統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，保證全市總體數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確；深入推進(jìn)普法工作，消除統(tǒng)計(jì)對(duì)象的疑慮；堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、理解和支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。各單位、企業(yè)統(tǒng)計(jì)要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》要求，重視統(tǒng)計(jì)工作，配備責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)員，安排辦公設(shè)備，高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)上報(bào)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)于統(tǒng)計(jì)任務(wù)完成情況突出的單位、企業(yè)，可考慮給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于不配合工作的，堅(jiān)決依法查處。
六是著力完善科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，樹立正確的政績(jī)觀。要樹立正確的政績(jī)觀，就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鼓起莫大的政治勇氣，從思想上徹底破除唯“gdp”論英雄的觀念，聚合集體的
政治智慧，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系。20__年我市率先在全省試行《縣（區(qū)）委書記責(zé)任考核實(shí)施辦法》，制定出對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的新的指標(biāo)體系，不僅僅考察gdp的增長(zhǎng)，還要考核人民生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等其他指標(biāo)，引導(dǎo)縣（區(qū)）委書記從“gdp崇拜”的傳統(tǒng)發(fā)展理念中解放出來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展全局，促進(jìn)各地全面協(xié)調(diào)發(fā)展；對(duì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)、廉作出科學(xué)、全面、客觀的評(píng)價(jià)。下來(lái)，全市將全面推行縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)、市直部門正職（好班子）和科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等考核辦法，不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。市統(tǒng)計(jì)局積極參與考核評(píng)價(jià)體系的制定工作，密切配合市委組織部，從統(tǒng)計(jì)專業(yè)角度提出合理化建議，逐步加以落實(shí)。
七是著力加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是繼續(xù)積極爭(zhēng)取成立獨(dú)立的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)力量，以應(yīng)對(duì)我市重化工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)日益繁重的能耗統(tǒng)計(jì)任務(wù)。全力組織專業(yè)人員研究完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作。二是抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。聯(lián)合發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等各主要職責(zé)部門，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)（主要是中海殼牌項(xiàng)目和龍門三大水泥廠等）的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，密切跟蹤監(jiān)督。三是抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我市的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作還處于起步階段，不定期組織能源統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)非常重要，有助于彌補(bǔ)我們工作的缺陷和不足，破除工作瓶頸，加快節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展步伐。
八是著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是以直報(bào)系統(tǒng)為依托，提高_(dá)_統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的社會(huì)服務(wù)效益。二是拓展統(tǒng)計(jì)信息渠道。通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒介和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體進(jìn)行，提高統(tǒng)計(jì)透明度。三是提高經(jīng)濟(jì)分析研究力度。今年著重抓好五大調(diào)研專題分析的撰寫：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的分析。四是抓好民生指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。民生指標(biāo)既是黨和國(guó)家、人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是統(tǒng)計(jì)工作目前的研究方向。統(tǒng)計(jì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)對(duì)民生指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，為黨委政府決策提供依據(jù)，更好為民生服務(wù)，全力推動(dòng)“以民為本”的施政理念。
九是著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。一是加大縣（區(qū)）信息化建設(shè)的支持力度。縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑哟髮?duì)硬件購(gòu)置、軟件配備和人員培訓(xùn)等方面投入，市統(tǒng)計(jì)在技術(shù)上給予大力指導(dǎo)，切實(shí)改變縣（區(qū)）信息化建設(shè)薄弱的狀況。二是加快數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。制定相對(duì)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存貯標(biāo)準(zhǔn)和建立可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)普查數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有系統(tǒng)的存貯和管理，提高數(shù)據(jù)使用效率，確保安全性。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要大力推廣辦公自動(dòng)化應(yīng)用，實(shí)行“無(wú)紙化”辦公，節(jié)省辦公資源，簡(jiǎn)化工作流程。從市局幾年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，辦公自動(dòng)化的應(yīng)用效果非常好，大大提高了工作效率，成為大家學(xué)習(xí)交流不可缺少的工作平臺(tái)。其次是，大力推進(jìn)縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)建設(shè)。目前，全市已有5個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，向全社會(huì)公開相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，信息網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)情況良好。下來(lái)，要不斷增加信息容量，提供更多的統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品加以完善。四是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電腦科年內(nèi)有計(jì)劃地對(duì)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)各種新軟件或新功能的使用方法進(jìn)行講解，如word排版、excel函數(shù)計(jì)算、epras數(shù)據(jù)處理、vfp知識(shí)介紹等，全面提高統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員運(yùn)用各種軟件的操作能力。
十是著力提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力，推動(dòng)高效統(tǒng)計(jì)。著力提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力，既是統(tǒng)計(jì)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求，又是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)計(jì)部門提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力，需從以下三方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。統(tǒng)計(jì)工作者必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)效率統(tǒng)計(jì)，落實(shí)責(zé)任追究、推進(jìn)依法行政，把工作落實(shí)到位，做一個(gè)有能力、負(fù)責(zé)任的統(tǒng)計(jì)人，確保為黨政決策提供真實(shí)可信的參考依據(jù)。二是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。除了定期組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還應(yīng)努力強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作，形成凝集力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全市統(tǒng)計(jì)工作者的積極性、創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，高效完成各項(xiàng)任務(wù)。三是強(qiáng)化部門溝通意識(shí)。努力創(chuàng)造條件，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門上下級(jí)間、縣（區(qū)）級(jí)間的溝通，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門與各單位、企業(yè)間的聯(lián)系，增進(jìn)了解，集思廣益解決各種問題。在實(shí)踐中完善“科學(xué)發(fā)展”
市統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案的部署和要求，根據(jù)“十一破十一立十一推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，制定了實(shí)施方案，結(jié)合查擺出的問題，有針對(duì)性開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷完善制度建設(shè)、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)水平等，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。主要從以下形式進(jìn)行開展實(shí)踐活動(dòng)：
一是召開“科學(xué)發(fā)展觀”主題講座。4月10日，主持召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并以《積極參與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的偉大實(shí)踐，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)》為題給全局干部職工作了專題輔導(dǎo)，全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。特邀市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)黃石松作題為《繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展》的輔導(dǎo)報(bào)告。4月30日，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，以《為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)》為題，再為全局干部職工作專題輔導(dǎo)，指出當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的十大問題，深入分析了內(nèi)在原因，并指明了十大措施予以破除，全體干部對(duì)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該如何實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，作了專題輔導(dǎo)報(bào)告，有效地指導(dǎo)縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，幫助解決阻礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題和困難。
二是舉辦“求策問計(jì)”討論會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市局各科室的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，組織召開退休老干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、在職中青年干部參加的座談會(huì)，集思廣益，共商統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展大計(jì)。市統(tǒng)計(jì)局以書面形式向各縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、市調(diào)查隊(duì)、市局各科室征求意見和建議，共征求到13條具有前瞻性和實(shí)用性的意見和建議，為統(tǒng)計(jì)工作的有效推進(jìn)提供了智力支持。
三是建立局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個(gè)縣（區(qū)）局或科室，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決工作上存在的突出問題。各科室、中心的要組織一次到各縣（區(qū)）對(duì)口專業(yè)進(jìn)行調(diào)研活，切實(shí)為基層解決本專業(yè)工作遇到的問題。
建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀演講稿
眾所周知，縣城既是一個(gè)縣的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，同時(shí)也是反映城鎮(zhèn)建設(shè)好壞的一面鏡子，更是衡量全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)尺。如果說(shuō)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)惠民之州助推器”是一幅秀美的藍(lán)圖，那么建設(shè)現(xiàn)代文明的新縣城就是科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中具體的實(shí)踐。
歷史如鏡，可以鑒古知今；歲月如歌，可以登高望遠(yuǎn)。大家不會(huì)忘記，曾經(jīng)的**縣城給我們的感覺吧？那時(shí)候縣城內(nèi)外、大街小巷垃圾亂堆亂放、污水橫流；建筑余泥、沙石塵土散落一地；縣城四大出口每逢雨季便積水成災(zāi)，過(guò)往車輛、行人叫苦連天。那時(shí)候的**與現(xiàn)代文明縣城的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，與人民群眾的要求更是不相適應(yīng)。
如今的縣城舊貌換新顏，行走于縣城之間，陣陣現(xiàn)代氣息撲面而來(lái)。白天，大街小巷路面整潔靚麗，川流不息的車輛在智能交通燈的指揮下有序前行；晚上，大街小巷路燈明亮，萬(wàn)家燈火交相輝映、車水馬龍、熱鬧非凡；華僑新城文化廣場(chǎng)上、飛鵝嶺森林公園里，黃排全民健身廣場(chǎng)以及縣城東華路、建設(shè)路、人民路周邊行人絡(luò)繹不絕，街舞、健身操與歡笑聲構(gòu)成了縣城一道道亮麗的風(fēng)景線。創(chuàng)富、富星等一批商貿(mào)新城相繼開業(yè)，南湖花園、麗景華庭、怡景花園等10多個(gè)高尚商住樓盤相繼建成，建設(shè)路、平深路穿衣戴帽后寬敞的瀝青路面、華僑新城改造后交錯(cuò)有序的路網(wǎng)、明亮璀璨的路燈無(wú)不顯現(xiàn)出現(xiàn)代都市的氣息，讓所有**人包括在**投資興業(yè)、觀光旅游的外地人都分享到了**科學(xué)興城的發(fā)展成果。這一切，是新一屆縣委縣政府關(guān)注民生、改善民生，啟動(dòng)建設(shè)“雙十項(xiàng)目”的結(jié)果，是全縣人民共同努力的心血結(jié)晶，也是全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最有力的體現(xiàn)。面對(duì)這一切，誰(shuí)能不為之自豪，誰(shuí)能不為之歡欣？
在工作中，我常常會(huì)想到這樣一個(gè)問題。作為我們這一代人，如何讓曾經(jīng)歷史輝煌的**在我們手中發(fā)揚(yáng)光大？我們每一個(gè)人又該為今天的**做些什么呢？或許，你會(huì)說(shuō)，即使我們什么都不做，**不會(huì)因?yàn)槭ヒ粋€(gè)小小的我的努力而有何損失，也不會(huì)因?yàn)槎嗔艘粋€(gè)我的努力，而更加輝煌。試想：如果**上上下下各行各業(yè)的人都這么想，那么誰(shuí)為我們的家園添磚加瓦？誰(shuí)來(lái)建設(shè)、發(fā)展我們的家園？海納百川，有容則大。在**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，你我雖然只是滄海一粟，干不了什么驚天動(dòng)地的大事，也做不了名揚(yáng)四海的名人，但，只要我們?nèi)巳硕极I(xiàn)出一點(diǎn)“愛”，相信在愛的陽(yáng)光洗禮下，家鄉(xiāng)的“花朵”定會(huì)開得更加燦爛！正如目前在全黨開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不正是要求我們要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，要“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”嗎？我們做的每一件事都直接或間接的為**78萬(wàn)群眾服務(wù)，就連我們接的每一個(gè)熱線電話，我們的每一個(gè)呼吸，每一個(gè)語(yǔ)氣，都聯(lián)系著老百姓的心。是的，我們的能力是有限的，但我們每一個(gè)人愛崗敬業(yè)的實(shí)際行動(dòng)必將成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果我們每一個(gè)人心系**，積極為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為樹立**形象積極貢獻(xiàn)自己的力量，我相信我們的縣城會(huì)更加美麗，**的發(fā)展會(huì)更好、更快。
朋友們，風(fēng)正潮平，自當(dāng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。今天的**政通人和，百?gòu)U俱興，隨著《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，**將再一次迎來(lái)新的更好的發(fā)展機(jī)遇。讓我們?yōu)榱?*更加美好的未來(lái)攜手共進(jìn)，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，為實(shí)現(xiàn)我縣“三大對(duì)接”、建設(shè)“四大功能區(qū)”、打造“五大基地”的決策部署貢獻(xiàn)自己的一切力量，為建設(shè)我們現(xiàn)代文明新縣城的目標(biāo)奉獻(xiàn)出我們的青春與才華吧。
最后請(qǐng)?jiān)试S我用最真誠(chéng)的心，發(fā)出最真實(shí)的吶喊：
點(diǎn)燃激情，光耀**風(fēng)采。
放飛夢(mèng)想，引領(lǐng)縣城文明！
我的演講完了，謝謝大家！
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)科學(xué)；應(yīng)用型大學(xué)；師資隊(duì)伍；結(jié)構(gòu)優(yōu)化
中國(guó)分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）05-062-03
系統(tǒng)科學(xué)是20世紀(jì)40年代以后迅速發(fā)展橫跨各個(gè)學(xué)科的新學(xué)科，是“從系統(tǒng)的角度觀察客觀世界所建立起來(lái)的科學(xué)知識(shí)體系”，它從系統(tǒng)的角度去考察和研究整個(gè)客觀世界、為人類大規(guī)模改造世界提供科學(xué)的理論和方法。
系統(tǒng)科學(xué)引用到應(yīng)用型師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)研究中，能夠拓寬實(shí)踐中分析、解決問題的視角，為我們提供了用整體視角分析應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化新的研究方法以及從研究“結(jié)構(gòu)一功能”之間關(guān)系人手的思維模式，從而在新的層面上，重新認(rèn)識(shí)應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。
一、系統(tǒng)科學(xué)的基本原理
系統(tǒng)科學(xué)把研究對(duì)象看作一個(gè)系統(tǒng)的整體，通過(guò)總體過(guò)程視角把握事物的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展，進(jìn)而能夠全面地分析和控制研究對(duì)象。系統(tǒng)科學(xué)主要有整體性、層次性、開放性、目的性、突變性、穩(wěn)定性、自組織性和相似性等八條基本原理，這里我們重點(diǎn)分析整體性、開放性和目的性等三條基本原理。
（一）系統(tǒng)的整體性原理
系統(tǒng)整體性原理指的是，系統(tǒng)是由若干要素組成的具有一定新功能的有機(jī)整體，各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能，形成了新的系統(tǒng)的質(zhì)的規(guī)定性，從而表現(xiàn)出整體的性質(zhì)和功能不等于各個(gè)要素的性質(zhì)和功能的簡(jiǎn)單加和。可以說(shuō)，整體性是系統(tǒng)最基本、最重要的特征，現(xiàn)實(shí)事物成為系統(tǒng)，首先必須具備整體性特征。錢學(xué)森曾指出：“什么叫系統(tǒng)？系統(tǒng)就是由許多部分所組成的整體，所以系統(tǒng)的概念就是要強(qiáng)調(diào)整體，強(qiáng)調(diào)整體是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的各個(gè)部分所組成的。系統(tǒng)工程就是從系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)出發(fā)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一個(gè)整體，以求達(dá)到我們所希望得到的效果。”這正是強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)科學(xué)整體性原理的重要性及其現(xiàn)實(shí)意義。
（二）系統(tǒng)的開放性原理
系統(tǒng)的開放性原理是指，任何系統(tǒng)都必須是開放的，不斷地保持與外界環(huán)境的統(tǒng)一，與外界進(jìn)行能量、物質(zhì)和信息的交換，這樣才能保持自身的生存和發(fā)展，維持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。
客觀世界的一切事物都處于永恒的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展之中，這種動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程正是復(fù)雜系統(tǒng)事物具有開放性的表現(xiàn)。人類社會(huì)存在的各種系統(tǒng)，都具有開放性和動(dòng)態(tài)性，通過(guò)不斷地同外界環(huán)境進(jìn)行能量、物質(zhì)、信息的交換以確保系統(tǒng)能夠維持自身的穩(wěn)定性，保證系統(tǒng)自身的有序運(yùn)行。因此，系統(tǒng)向外界環(huán)境開放是系統(tǒng)得以不斷發(fā)展的前提，也是系統(tǒng)維持穩(wěn)定存在的條件。
（三）系統(tǒng)的目的性原理
系統(tǒng)的目的性原理是指組織系統(tǒng)在于環(huán)境的相互作用中，在一定的范圍內(nèi)其發(fā)展變化不受或少受條件變化或途徑經(jīng)歷的影響，堅(jiān)持表現(xiàn)出某種趨向預(yù)先確定的狀態(tài)的特性。系統(tǒng)的目的性是組織系統(tǒng)發(fā)展變化時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。
系統(tǒng)的目的性原理與開放性原理有著密切的聯(lián)系。由于系統(tǒng)的開放性，通過(guò)系統(tǒng)自身與外部環(huán)境的信息交換，使各系統(tǒng)之間相互影響、互相作用。系統(tǒng)之間不斷地進(jìn)行信息輸入和輸出：系統(tǒng)對(duì)于輸入的信息做出反應(yīng)，同時(shí)又將這種反應(yīng)作為一個(gè)輸出提供給其他系統(tǒng)，而其他的系統(tǒng)又將此輸出作為新的輸入接受下來(lái)并做出新的反應(yīng)。正是這種連續(xù)不斷地運(yùn)動(dòng)使得系統(tǒng)出現(xiàn)一種協(xié)調(diào)性，趨向于某種預(yù)先確定的狀態(tài)，即目的性。當(dāng)然，系統(tǒng)的這種目的性的實(shí)現(xiàn)，離不開系統(tǒng)的反饋機(jī)制。因?yàn)橄到y(tǒng)在向某種預(yù)定目的不斷運(yùn)動(dòng)變化的過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到外界的擾動(dòng)而偏離預(yù)定的路線。因此，系統(tǒng)目的性的實(shí)現(xiàn)必須依靠反饋機(jī)制來(lái)不斷調(diào)整系統(tǒng)的發(fā)展方向，才能使其實(shí)現(xiàn)最終目的。
二、應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與系統(tǒng)科學(xué)
（一）應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化本身就是一個(gè)系統(tǒng)
“師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”是指學(xué)校承擔(dān)教學(xué)工作的群體中具有不同特征的人員的配備及其構(gòu)成關(guān)系。根據(jù)應(yīng)用型教育的特殊性，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)構(gòu)建符合自身發(fā)展的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合，不僅具備較高的學(xué)術(shù)水平，還具備豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍，以提高應(yīng)用型大學(xué)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的應(yīng)用型專業(yè)人才。我們把師資結(jié)構(gòu)問題作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)考察師資結(jié)構(gòu)問題。既要看到師資問題是一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)問題，又要了解教師隊(duì)伍與自然、社會(huì)等多種因素的相互關(guān)系；既要考察教師隊(duì)伍內(nèi)部的各部分，又要把握住教師隊(duì)伍的整體；既要了解組成師資隊(duì)伍系統(tǒng)的一個(gè)個(gè)要素，又要了解它們之間相互聯(lián)系、相互作用的方式；既要弄清教師隊(duì)伍系統(tǒng)內(nèi)各要素的結(jié)構(gòu)，又要了解它們的結(jié)構(gòu)和性能的相互關(guān)系；既要注意教師隊(duì)伍系統(tǒng)各要素之間、各層次之間的相互關(guān)系，又要注意教師隊(duì)伍系統(tǒng)整體和周圍環(huán)境的相互作用；既要對(duì)教師隊(duì)伍系統(tǒng)進(jìn)行靜態(tài)分析，又要進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析；等等。只有這樣，我們才能真正做到全面地把教師隊(duì)伍問題作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，探索其發(fā)展的規(guī)律性，并制定出多種方案，以便做出合乎實(shí)際的科學(xué)研究決策，從而使師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)的研究提高到一個(gè)新的水平。
（二）系統(tǒng)科學(xué)為應(yīng)用型師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究提供了新的方法
運(yùn)用系統(tǒng)論的整體性、開放性和目的性等基本原理對(duì)應(yīng)用型師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)問題進(jìn)行分析。
1.整體性。根據(jù)系統(tǒng)的整體性原理，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化即各要素之間組合的科學(xué)化對(duì)于系統(tǒng)整體功能的提升具有重要作用。因此，在研究應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)，不僅要優(yōu)化各個(gè)結(jié)構(gòu)要素，更要注重各要素之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)結(jié)構(gòu)新的功能的發(fā)揮，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，即系統(tǒng)整體的優(yōu)化。目前，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的教師在職務(wù)、學(xué)歷、年齡、學(xué)緣、學(xué)科等方面有了很大發(fā)展，但還缺乏整體性的聯(lián)系，沒有發(fā)揮師資隊(duì)伍整體的最大功能。師資隊(duì)伍系統(tǒng)的整體性能只有各構(gòu)成要素按照系統(tǒng)的統(tǒng)一要求和一定秩序相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)。如果構(gòu)成要素各自為政，各行其是，不僅自身的作用不能發(fā)揮，而且整個(gè)師資隊(duì)伍系統(tǒng)的性能也會(huì)隨之消失。因此，應(yīng)當(dāng)把握師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體性，在晉升職稱、提升學(xué)歷、優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)學(xué)科聯(lián)系的同時(shí)，必須找到各結(jié)構(gòu)要素之間最佳的聯(lián)系方式，以發(fā)揮應(yīng)用型教師隊(duì)伍的最大功能。
2.開放性。依據(jù)開放性原理，現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)都是開放的系統(tǒng)，通過(guò)與外界環(huán)境的相互作用而產(chǎn)生有效的控制，使系統(tǒng)得以存在和發(fā)展。要達(dá)到應(yīng)用型大學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)，就要不斷了解應(yīng)用型大學(xué)教師的現(xiàn)狀，不斷與其他同類、不同類高校進(jìn)行橫向比較和與自身發(fā)展進(jìn)行縱向比較，找出差距與不足，不斷完善，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。沒有這種經(jīng)常性的信息交換，教師隊(duì)伍這個(gè)系統(tǒng)就無(wú)法存在和發(fā)展。比如，由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)很多高校教師隊(duì)伍管理一直處于封閉狀態(tài)，沒有建立合理的高校教師隊(duì)伍人才流動(dòng)機(jī)制，造成“優(yōu)秀人才難引進(jìn)，校本人才發(fā)展難”的困境，封閉的管理體制制約了教師隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，影響了整個(gè)教師隊(duì)伍的發(fā)展。因此，必須把教師隊(duì)伍這一系統(tǒng)建設(shè)成為動(dòng)態(tài)開放的系統(tǒng)，使其在與外界溝通、協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。
3.目的性。根據(jù)系統(tǒng)目的性原理，一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就是瞄準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展終態(tài)，使系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)終態(tài)與發(fā)展終態(tài)距離之差逐漸縮小為零，以實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展階段的終態(tài)。因此，這就為在實(shí)踐上要制備預(yù)先確定了目標(biāo)的系統(tǒng)奠定了方法論基礎(chǔ)，并致力于去設(shè)計(jì)并制造出相應(yīng)的反饋機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)一定的目的。由此可見，目的性原理在一定意義上體現(xiàn)了人的認(rèn)識(shí)的能動(dòng)性。在應(yīng)用型師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中，人的這種認(rèn)識(shí)的能動(dòng)性起到了導(dǎo)向性的作用。通過(guò)制定政策導(dǎo)向，確保教師系統(tǒng)朝著應(yīng)用型方向發(fā)展，同時(shí)建立反饋機(jī)制，使整個(gè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)朝著有利方向不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)飛躍和創(chuàng)新。
（三）系統(tǒng)科學(xué)為師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究開辟了新的方向和途徑
系統(tǒng)科學(xué)的研究方法，是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終把握從整體與部分之間，整體與外部的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中，綜合地、精確地考察師資隊(duì)伍系統(tǒng)，以達(dá)到最佳化目的的一種科學(xué)方法。“依據(jù)對(duì)系統(tǒng)方法的研究表明，系統(tǒng)方法是符合認(rèn)識(shí)論的基本原則和總體精神的”。系統(tǒng)科學(xué)的研究方法突破了傳統(tǒng)科學(xué)研究方法的局限性，提供了一系列新的具體研究方法。如整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性、綜合性、模型化和最優(yōu)化等原則和方法，并采用數(shù)學(xué)工具和物理、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行定量分析，為師資團(tuán)隊(duì)的研究開辟了一個(gè)新的方向和途徑。我們從決策角度運(yùn)用系統(tǒng)方法考察師資隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)，使其體現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)。第一，把師資隊(duì)伍建設(shè)問題作為一個(gè)系統(tǒng)，并確定其范圍，劃分出各種系統(tǒng)，并根據(jù)它們?cè)趲熧Y隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)中所處的層次和地位進(jìn)行分析，從而揭示出系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征。第二，重視師資隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)的內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系，依據(jù)師資隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外的相互作用和關(guān)系，對(duì)其現(xiàn)有的運(yùn)行狀況進(jìn)行靜態(tài)評(píng)價(jià)。在通過(guò)科學(xué)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上弄清應(yīng)用型師資隊(duì)伍系統(tǒng)的現(xiàn)狀，并對(duì)應(yīng)用型師資隊(duì)伍系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，從而為改善應(yīng)用型師資隊(duì)伍系統(tǒng)的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)變化和發(fā)展趨勢(shì)提供科學(xué)的依據(jù)。第三，在重視定量分析的同時(shí)，也要重視非計(jì)量因素的分析。在應(yīng)用型師資隊(duì)伍系統(tǒng)的分析研究中，每一步驟力求運(yùn)用數(shù)學(xué)工具，盡量用數(shù)學(xué)語(yǔ)言來(lái)描述，以數(shù)字顯示出各種可行方案的差異。在研究中，對(duì)于難于計(jì)量的很多因素，即非計(jì)量的因素，就必須在深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，加以考慮和衡量。
三、系統(tǒng)科學(xué)視野下應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略
依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)原理，必須制定一套適合應(yīng)用型教師發(fā)展的內(nèi)部管理體制，從整體上把握隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與激勵(lì)。
（一）整體推進(jìn)，實(shí)施科學(xué)的應(yīng)用型師資培養(yǎng)計(jì)劃
從整體上全面推進(jìn)，建立教師實(shí)踐能力培訓(xùn)的相關(guān)制度，根據(jù)教師的年齡、職務(wù)、學(xué)歷、經(jīng)歷制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃。組織專業(yè)教師到專業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)他們形成應(yīng)用型人才的教育觀，了解行業(yè)需求和發(fā)展動(dòng)向，提高綜合素質(zhì)，增進(jìn)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的能力。按照“全面培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，學(xué)以致用，確保實(shí)效”的原則，按計(jì)劃、分批次，將教師派往生產(chǎn)和社會(huì)一線，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)專業(yè)教師獲取專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)建學(xué)校與社會(huì)對(duì)口單位長(zhǎng)期聯(lián)系的有效機(jī)制。通過(guò)合作研發(fā)、掛職鍛煉、訪企等方式，與專業(yè)相關(guān)的事業(yè)單位和大中型企業(yè)聯(lián)合，建立校外教師培訓(xùn)基地，全面輪訓(xùn)專業(yè)教師。
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)管理觀念，強(qiáng)化應(yīng)用型師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識(shí)
在應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，學(xué)校的管理者首先要具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識(shí)，充分重視結(jié)構(gòu)對(duì)師資隊(duì)伍系統(tǒng)產(chǎn)生的影響和作用。一方面，要注重教師個(gè)體整體素質(zhì)的提高，不僅注重教師的職務(wù)、學(xué)歷、年齡、學(xué)緣、學(xué)科等外在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還要注重教師的思想能力、學(xué)術(shù)水平、道德修養(yǎng)、性格品格等內(nèi)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；另一方面，還要注重教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性，各結(jié)構(gòu)之間密切聯(lián)系、組合得當(dāng)，就能產(chǎn)生最優(yōu)化的整體功能。應(yīng)用型大學(xué)在進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)意識(shí)，把個(gè)體素質(zhì)與整體素質(zhì)、外在結(jié)構(gòu)與內(nèi)在結(jié)構(gòu)相結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型大學(xué)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使之發(fā)揮整體系統(tǒng)功能。
（三）建立動(dòng)態(tài)開放的管理體制，拓寬專業(yè)教師來(lái)源渠道，建立應(yīng)用型兼職教師資源庫(kù)
加強(qiáng)應(yīng)用型教師的引進(jìn)，建立人才“能進(jìn)能出、能上能下”的動(dòng)態(tài)開放的管理模式。應(yīng)用型大學(xué)每年要有計(jì)劃地安排計(jì)劃用于引進(jìn)一批既有教師職務(wù)、又有實(shí)踐背景的教師改善結(jié)構(gòu)，對(duì)其中條件突出的，可適當(dāng)放寬引進(jìn)條件，以進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍中應(yīng)用型教師的比例。同時(shí)，應(yīng)用型大學(xué)還可以積極引進(jìn)社會(huì)上相關(guān)對(duì)口單位中有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定教學(xué)能力的人員做兼職教師，這些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能人員可以給學(xué)校帶來(lái)生產(chǎn)、科研第一線的新技術(shù)、新工藝及社會(huì)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，他們?cè)谂c學(xué)校教師共同進(jìn)行教學(xué)、科研、討論的過(guò)程中，有利于學(xué)校教師向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)化。要拓寬思路，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，改善教師結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)人才培養(yǎng)和專業(yè)變化的要求。
（四）明確政策導(dǎo)向，制定有利于教師朝著“應(yīng)用型”方向發(fā)展的政策措施
摘 要：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期成人高等教育管理面臨提升內(nèi)部質(zhì)量管理和適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)科學(xué)的視野來(lái)看，提升教育質(zhì)量管理需要管理者在認(rèn)識(shí)論層面把成人高等教育服務(wù)過(guò)程看作是一個(gè)價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)系統(tǒng)，同時(shí)在方法論層面建立起一個(gè)關(guān)注成人教育服務(wù)過(guò)程的系統(tǒng)化管理模式和負(fù)反饋控制機(jī)制。
關(guān)鍵詞：成人高等教育；質(zhì)量管理；系統(tǒng)化管理；負(fù)反饋控制
成人高等教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，它擔(dān)負(fù)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)人才的重要使命。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入十二五規(guī)劃的轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生深刻的變化。這些變化給成人高等教育的管理部門提出了新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為提升成人高等教育質(zhì)量管理水平，不但涉及到了教育管理體制問題，還涉及到教育服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的運(yùn)作效率問題。這需要廣大教育工作者進(jìn)一步解放思想，以另一種全新的視野來(lái)探索解決這類問題的方法進(jìn)路。
一、當(dāng)前成人高等教育管理面臨的挑戰(zhàn)
近幾年來(lái)，隨著國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成人高等教育的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求也在發(fā)生變化。首先從教育服務(wù)需求來(lái)看，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，各級(jí)地方政府和企事業(yè)單位也紛紛制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，并將人才培養(yǎng)工作落實(shí)到高等教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為高等教育服務(wù)部門該如何調(diào)整自身專業(yè)課程設(shè)置以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要呢，這是當(dāng)前成人高等教育部門所要面臨的一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展問題。此外，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，越來(lái)越多的社會(huì)民眾意識(shí)到進(jìn)入大學(xué)進(jìn)修是提升知識(shí)文化水平、獲得就業(yè)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展的有效途徑。在這個(gè)龐大的求學(xué)群體中，不僅有企事業(yè)單位的在職人員，還有下崗再就業(yè)的工人和高考落榜的考生等。針對(duì)這些來(lái)自不同領(lǐng)域、有不同需求背景的學(xué)生群體，成人高等教育服務(wù)部門該如何有效的因材施教呢，這也是提升成人高等教育質(zhì)量所要思考的一個(gè)問題。
與此同時(shí)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育需求的增長(zhǎng)，當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)形式也開始出現(xiàn)多元化，如函授教育、電大教育、網(wǎng)絡(luò)教育和合作辦學(xué)教育等形式。然而，這種多元化辦學(xué)形式往往也帶來(lái)一定的教育質(zhì)量隱患。例如，在一些地區(qū)出現(xiàn)了由于追求辦學(xué)規(guī)模效益而忽視教學(xué)監(jiān)管和教學(xué)資源的配置，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象折射出當(dāng)前部分地區(qū)成人高等教育管理體系內(nèi)部還缺乏系統(tǒng)化管理和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。這些問題的根源之一在于當(dāng)前部分成人高等教育管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理還停留在部門利益和職能條塊分割的管理模式。這種部門利益條塊分割現(xiàn)象導(dǎo)致了提供教育服務(wù)的各部門和崗位并不是作為一個(gè)具有協(xié)同作用的整體系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作，而是處于各自為政、各自為戰(zhàn)的運(yùn)作模式，這極大地削弱了教育資源的整體績(jī)效，限制了教育質(zhì)量管理的全面提升。成人高等教育應(yīng)如何面對(duì)上述這些來(lái)自外部和內(nèi)部的問題和挑戰(zhàn)呢？筆者認(rèn)為在高等教育管理體制中引入系統(tǒng)論的思想方法是考察和探索解決這類問題的一個(gè)有效的進(jìn)路。
二、系統(tǒng)思想方法的介紹
系統(tǒng)論的思想起源于20世紀(jì)初期生物學(xué)領(lǐng)域。1945年美籍生物學(xué)家馮·貝塔朗菲發(fā)表的《關(guān)于一般系統(tǒng)論》一文標(biāo)志著系統(tǒng)科學(xué)這門學(xué)科的建立。馮·貝塔朗菲認(rèn)為人類所生存的世界是由相互聯(lián)系相互作用的各種要素所構(gòu)成，他用“系統(tǒng)”一詞來(lái)表征由這些相互作用的要素所構(gòu)成的整體。圍繞著對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜性的研究，20世紀(jì)70年代系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了關(guān)于系統(tǒng)的三組基本概念，它們是突現(xiàn)與層級(jí)、通訊與控制、自組織與適應(yīng)性進(jìn)化等。突現(xiàn)與層級(jí)的概念揭示了系統(tǒng)是一個(gè)有組織的等級(jí)體，它的復(fù)雜性在于它的每一層級(jí)都比它下一層級(jí)復(fù)雜，每一層級(jí)具有它的下一層級(jí)所不具有的突現(xiàn)特征，這是一種不可還原的過(guò)程。[1]這種突現(xiàn)過(guò)程產(chǎn)生了一種整體大于部分之和的特殊現(xiàn)象。系統(tǒng)的這種突現(xiàn)過(guò)程與系統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、系統(tǒng)學(xué)家西蒙（H.A.Simon）指出系統(tǒng)的這種層級(jí)結(jié)構(gòu)是保證系統(tǒng)有序穩(wěn)定狀態(tài)的必要條件。[2]通訊與控制功能則是系統(tǒng)保持穩(wěn)定層級(jí)結(jié)構(gòu)的一個(gè)必要條件。馮·貝塔朗菲（1968）指出開放系統(tǒng)之所以能夠在與外部環(huán)境發(fā)生交換同時(shí)其本身又能保持穩(wěn)定和有序狀態(tài)，是因?yàn)殚_放系統(tǒng)內(nèi)存在一個(gè)對(duì)組織結(jié)構(gòu)具有反饋功能的控制模型，信息以負(fù)熵的形式進(jìn)入系統(tǒng)，反饋系統(tǒng)通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行“學(xué)習(xí)”，反饋機(jī)制發(fā)生相應(yīng)的作用，使系統(tǒng)走向高級(jí)的組織狀態(tài)。[3]在負(fù)反饋控制當(dāng)中，通訊的作用表現(xiàn)在信息貫穿于系統(tǒng)元素和層級(jí)當(dāng)中，信息指令由控制主體發(fā)出給受控對(duì)象，經(jīng)歷了輸入、處理、輸出和反饋等活動(dòng)，最終回到控制主體。控制主體通過(guò)比較預(yù)期目標(biāo)和反饋結(jié)果找出偏差，并下達(dá)新的調(diào)整指令信息，如此反復(fù)直到反饋的結(jié)果符合預(yù)期目標(biāo)。近代生物學(xué)研究表明，生命系統(tǒng)不是孤立靜止的，而是時(shí)刻與它的外部環(huán)境發(fā)生交互作用。這又形成了系統(tǒng)的自組織和進(jìn)化的概念。它表明一個(gè)開放式系統(tǒng)在環(huán)境影響下具有自組織和進(jìn)化功能，它能自發(fā)產(chǎn)生有序功能結(jié)構(gòu)去適應(yīng)環(huán)境和影響環(huán)境。
系統(tǒng)科學(xué)不但在認(rèn)識(shí)論層面給人類帶來(lái)全新的思維模式，在方法論層面也給人類帶來(lái)了改善現(xiàn)實(shí)世界問題有效手段。馮·貝塔朗菲認(rèn)為系統(tǒng)科學(xué)通過(guò)數(shù)學(xué)、物理學(xué)和化學(xué)等手段去挖掘各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)的演變規(guī)律并使之成為一種“公共知識(shí)”。這種“公共知識(shí)”使人們可把一個(gè)成熟領(lǐng)域中的特定理論通過(guò)同構(gòu)關(guān)系移植運(yùn)用于另一個(gè)不成熟的領(lǐng)域，這樣便可消除不同領(lǐng)域中理論探索的重復(fù)工作，進(jìn)而促進(jìn)人類科學(xué)的統(tǒng)一和進(jìn)步。[4]可見，系統(tǒng)科學(xué)是一門橫斷性、綜合性的交叉科學(xué)。我國(guó)著名科學(xué)家錢學(xué)森對(duì)此評(píng)價(jià)指出：系統(tǒng)科學(xué)是與自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相平行的一類新興學(xué)科，它是連接各學(xué)科的一座橋梁。作為一種全新的認(rèn)識(shí)論和方法論，系統(tǒng)科學(xué)的思想理論能為我們提升成人高等教育管理帶來(lái)什么樣的啟發(fā)呢，下面將進(jìn)一步從系統(tǒng)科學(xué)的視野加以考察。
三、提升成人高等教育質(zhì)量管理的系統(tǒng)思考
提升成人高等教育質(zhì)量管理首先要從高等教育所要服務(wù)的對(duì)象和服務(wù)的內(nèi)容加以考察。從系統(tǒng)作為一個(gè)功能整體的角度看來(lái)看，一個(gè)國(guó)家可看作是一個(gè)大的功能整體系統(tǒng)，它的可持續(xù)發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)和諧的運(yùn)作。在這個(gè)功能整體系統(tǒng)當(dāng)中，高等教育系統(tǒng)是一個(gè)起到支撐作用的重要組成部分。在我國(guó)，高等教育系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)各類人才的政治使命和經(jīng)濟(jì)使命。在這個(gè)功能系統(tǒng)當(dāng)中，高校則是培養(yǎng)各類人才，提供教育服務(wù)的一個(gè)載體。從宏觀層面來(lái)看，它的服務(wù)對(duì)象是國(guó)家，即為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各類所需的人才。從微觀層面來(lái)看，它的服務(wù)對(duì)象則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人。從實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能目標(biāo)的角度來(lái)看，在高等教育所要服務(wù)的對(duì)象中，個(gè)人為各類經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)并受其制約，而這些經(jīng)濟(jì)組織又是為國(guó)家服務(wù)并受其制約。因此，高等教育的主要服務(wù)對(duì)象從廣義來(lái)看，是國(guó)家以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；從狹義來(lái)看，高等教育的服務(wù)對(duì)象是接受教育的個(gè)體。在這里需要澄清的是，高等教育服務(wù)所要服務(wù)的對(duì)象不僅僅只是受教育的個(gè)體。如果僅僅把受教育的個(gè)體看作是高等教育的主要服務(wù)對(duì)象的話，那么高等教育將不可避免的走向功利化和世俗化，其結(jié)果將扭曲我國(guó)高等教育的戰(zhàn)略地位和作用。明確了高等教育所要服務(wù)的主要對(duì)象，那么成人高等教育的服務(wù)內(nèi)容就比較明確了，那就是為國(guó)家、各經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人提供能夠滿足其發(fā)展需求的高質(zhì)量的教育服務(wù)。如何提供高質(zhì)量教育服務(wù)呢？筆者認(rèn)為這首先需要從認(rèn)識(shí)論層面上把成人高等教育機(jī)構(gòu)看作是一個(gè)提供教育服務(wù)的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)。
具體做法有以下內(nèi)容
一、創(chuàng)新方式，深入學(xué)習(xí)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、提高貫穿始終，注重?cái)U(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果，以科學(xué)理論為指導(dǎo)對(duì)照檢查階段的工作。在抓好自學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極參加區(qū)、局組織的講座、舉辦論壇等形式，收到了很好的效果。對(duì)因其他工作、學(xué)習(xí)沒能參加集中學(xué)習(xí)時(shí)，明確自我督促保證補(bǔ)上，做到“漏什么、補(bǔ)什么”，保證了學(xué)習(xí)的全面覆蓋。
二、認(rèn)真查擺，深刻剖析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，結(jié)合身自實(shí)際，征求大家意見、在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我剖析，認(rèn)真檢查自己過(guò)去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽(yáng)光”之下。一是自我剖析突出了一個(gè)“深”字。緊緊抓住帶有普遍性、根本性、關(guān)鍵性問題，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題和差距，深入進(jìn)行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。二是緊密結(jié)合區(qū)檔案區(qū)發(fā)展實(shí)際特別是自身分管工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了自身落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。對(duì)提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，不怕亮丑、不怕揭短，說(shuō)真話、講實(shí)情，做到了互相促進(jìn)、互相提高。
三、積極投身區(qū)、局營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中。參加檔案局、地志辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，收文、發(fā)文，記錄、上報(bào)信息，每周小結(jié)，宣傳本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措和目標(biāo)，組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)了學(xué)習(xí)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)起到了一定的作用。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要收獲
一、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)照檢查，進(jìn)一步深化了對(duì)區(qū)情局況的認(rèn)識(shí)，對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握，進(jìn)一步明確了踐行科學(xué)發(fā)展觀這一歷史任務(wù)的責(zé)任和使命。也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作，才能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的檔案事業(yè)業(yè)績(jī)。
二、對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀分析了制約檔案事業(yè)發(fā)展的突出問題。深刻感到，檔案事業(yè)很多方面都有必要積極加強(qiáng)，尤其在檔案體制機(jī)制方面，探索創(chuàng)新的力度不大，一些制約檔案發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這既是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問題，也是檔案改進(jìn)工作的著力點(diǎn)和突破口。
三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。結(jié)合對(duì)照檢查，從實(shí)際出發(fā)，研究和探索檔案踐行科學(xué)發(fā)展觀的方略，推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展的思路和措施。
四、自身作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以突出踐行科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)了以人為本、服務(wù)人民的意識(shí)，在精神狀態(tài)上進(jìn)一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。
存在的問題
企業(yè)組織變革的發(fā)生
企業(yè)組織變革是適應(yīng)外部環(huán)境變化而進(jìn)行的，以改善和提高組織效能為根本目的的管理活動(dòng)。外部環(huán)境的變化是企業(yè)組織變革的最大誘因。運(yùn)用系統(tǒng)環(huán)境互塑共生原理可分析企業(yè)組織變革的發(fā)生。按照這一原理，環(huán)境對(duì)系統(tǒng)有兩種輸入：資源和壓力；系統(tǒng)對(duì)環(huán)境有兩種輸出：功能和污染。
環(huán)境的輸入直接塑造企業(yè)組織，這種輸入的變化直接引發(fā)企業(yè)組織變革。對(duì)企業(yè)組織而言，環(huán)境對(duì)其資源輸入主要包括人力資源、資本和自然資源；環(huán)境對(duì)其壓力輸入主要來(lái)自要素市場(chǎng)和商品（服務(wù)）市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)所處的環(huán)境中資源豐富，或者是資本充裕，或者是勞動(dòng)力資源豐富，那么企業(yè)就應(yīng)當(dāng)選擇資源密集型的，或是資本密集型的，或是勞動(dòng)力密集型的組織模式。當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)就需要相應(yīng)地變革組織模式。同時(shí)，環(huán)境的壓力也影響著企業(yè)組織模式的選擇。如果在要素市場(chǎng)上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，那么企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須比競(jìng)爭(zhēng)者具有更高的要素利用效率。如果在產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈，那么企業(yè)必須具備能夠生產(chǎn)出更加符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品的組織結(jié)構(gòu)。
從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)講，企業(yè)的輸出同樣對(duì)環(huán)境有塑造作用。當(dāng)企業(yè)的輸出對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，環(huán)境的變化進(jìn)而會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生新的輸入，從而引發(fā)企業(yè)組織變革。企業(yè)的主要功能是向市場(chǎng)提品和服務(wù)，增加所有者權(quán)益以及向國(guó)家上繳稅收。如果企業(yè)為市場(chǎng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)市場(chǎng)占有率提高，那么就能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減輕競(jìng)爭(zhēng)壓力。如果企業(yè)是政府的稅收大戶，那么就能夠從政府那里得到更多的支持和優(yōu)惠。如果企業(yè)能夠持續(xù)給企業(yè)所有者帶來(lái)較高的投資回報(bào)率，那么就更容易吸引更多的資本。企業(yè)的功能輸出有利于改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)而減輕組織外部壓力，促進(jìn)企業(yè)組織的健康發(fā)展。相反，企業(yè)的污染輸出則會(huì)惡化自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)自然環(huán)境的污染，我們已有足夠的認(rèn)識(shí)。此外，還有其他類型的污染。企業(yè)不尊重員工，甚至侵害員工的安全和利益，那么將沒有人到該企業(yè)工作，可以說(shuō)企業(yè)污染了自身的人力資源環(huán)境。企業(yè)投資決策不合理，經(jīng)營(yíng)管理不善，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，就會(huì)失信于廣大的投資者。企業(yè)將很難再獲得更多的資金，可以說(shuō)企業(yè)惡化了自身的融資環(huán)境。惡化了的環(huán)境會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生新的壓力，從而要求變革企業(yè)組織。
概括起來(lái)，環(huán)境對(duì)企業(yè)的資源輸入決定企業(yè)組織形式；環(huán)境對(duì)企業(yè)的壓力輸入制約著企業(yè)組織的選擇；企業(yè)的功能輸出有利于改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境；企業(yè)的污染輸出會(huì)惡化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
企業(yè)組織變革的模式選擇
對(duì)于企業(yè)組織變革的必要性，有這樣一種流行的認(rèn)識(shí)：企業(yè)要么實(shí)施變革，要么就會(huì)滅亡。然而事實(shí)并非總是如此，有些企業(yè)進(jìn)行了變革，反而加快了滅亡。這就涉及到組織變革模式的選擇問題。這里將比較兩種典型的組織變革模式：激進(jìn)式變革和漸進(jìn)式變革。激進(jìn)式變革力求在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)企業(yè)組織進(jìn)行大幅度的全面調(diào)整，以求徹底打破初態(tài)組織模式并迅速建立目的態(tài)組織模式。漸進(jìn)式變革則是通過(guò)對(duì)組織進(jìn)行小幅度的局部調(diào)整，力求通過(guò)一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)初態(tài)組織模式向目的態(tài)組織模式的轉(zhuǎn)變。
激進(jìn)式變革能夠以較快的速度達(dá)到目的態(tài)，因?yàn)檫@種變革模式對(duì)組織進(jìn)行的調(diào)整是大幅度的、全面的，可謂是超調(diào)量大，所以變革過(guò)程就會(huì)較快；與此同時(shí)，超調(diào)量大會(huì)導(dǎo)致組織的平穩(wěn)性差，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致組織崩潰。這就是為什么許多企業(yè)的組織變革反而加速了企業(yè)滅亡的原因。與之相反，漸進(jìn)式變革依靠持續(xù)的、小幅度變革來(lái)達(dá)到目的態(tài)，即超調(diào)量小，但波動(dòng)次數(shù)多，變革持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，這樣有利于維持組織的穩(wěn)定性。兩種模式各有利弊，也都有著豐富的實(shí)踐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織的承受能力來(lái)選擇企業(yè)組織變革模式。激進(jìn)式變革的一個(gè)典型實(shí)踐是“全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”。改革開放以來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了大量的管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。“全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的實(shí)踐既是其中之一。為了克服組織保守，一些企業(yè)在組織實(shí)踐中采取全員下崗，繼而再競(jìng)爭(zhēng)上崗的變革方式。這種方式有些極端，但其中體現(xiàn)了深刻的系統(tǒng)思維。穩(wěn)定性對(duì)于企業(yè)組織至關(guān)重要，但是當(dāng)企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)超前意識(shí)差、員工安于現(xiàn)狀而陷于超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)時(shí)，企業(yè)組織將趨于僵化、保守，會(huì)影響企業(yè)組織的發(fā)展。此時(shí)，小擾動(dòng)不足以打破初態(tài)的穩(wěn)定性，也就很難達(dá)到目的態(tài)。“不過(guò)正不足以矯枉”，只有通過(guò)全員下崗，粉碎長(zhǎng)期形成的關(guān)系網(wǎng)和利益格局，擺脫原有的吸引子，才能徹底打破初態(tài)的穩(wěn)定性。進(jìn)一步再通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和對(duì)企業(yè)的關(guān)心，只要競(jìng)爭(zhēng)是公平、公正、公開的，就有助于形成新的吸引子，把企業(yè)組織引向新的穩(wěn)定態(tài)。此類變革如能成功，其成果具有徹底性。
在這個(gè)過(guò)程中關(guān)鍵是建立新的吸引子，如新的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、新的市場(chǎng)定位、新的激勵(lì)約束機(jī)制等等。如果打破原有組織的穩(wěn)定性之后，不能盡快建立新的吸引子，那么組織將限于混亂甚至毀滅。而且應(yīng)當(dāng)意識(shí)到變革只是手段，提高組織效能才是目的。如果為了變革而變革，那么會(huì)影響組織功能的正常發(fā)揮。
漸進(jìn)式變革則是通過(guò)局部的修補(bǔ)和調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)一家飛機(jī)制造公司原有產(chǎn)品僅包括四種類型的直升機(jī)。每一種直升機(jī)有專門的用途。從技術(shù)上來(lái)看，沒有任何兩架飛機(jī)是完全相同的，即產(chǎn)品間的差異化程度大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，這種生產(chǎn)方式不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。為了贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該公司決定變革組織模式。其具體措施是對(duì)個(gè)部門進(jìn)行調(diào)整組合。首先，由原來(lái)各種機(jī)型的設(shè)計(jì)人員共同設(shè)計(jì)一種基本機(jī)型，使之能夠與各種附件（如：槍、炸彈發(fā)射器、電子控制裝置等等）靈活組合，以滿足不同客戶的需求。然后將各分廠擁有批量生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的員工集中起來(lái)從事基本機(jī)型的生產(chǎn)。原來(lái)從事各類機(jī)型特殊部件生產(chǎn)的員工，根據(jù)新的設(shè)計(jì)仍舊進(jìn)行各種附件的專業(yè)化生產(chǎn)。這樣，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整，既有利于實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)，也能夠滿足市場(chǎng)的多樣化需求。這種方式的變革對(duì)組織產(chǎn)生的震動(dòng)較小，而且可以經(jīng)常性地、局部地進(jìn)行調(diào)整，直至達(dá)到目的態(tài)。這種變革方式的不利之處在于容易產(chǎn)生路徑依賴，導(dǎo)致企業(yè)組織長(zhǎng)期不能擺脫舊機(jī)制的束縛。
比較企業(yè)組織變革的兩種典型模式，企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加以綜合利用。在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，企業(yè)有必要采取激進(jìn)式組織變革以適應(yīng)環(huán)境的變化，但是激進(jìn)式變革不宜過(guò)于頻繁，否則會(huì)影響企業(yè)組織的穩(wěn)定性，甚至導(dǎo)致組織的毀滅；因而在兩次激進(jìn)式變革之間，在更長(zhǎng)的時(shí)間里，組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漸進(jìn)式變革。
企業(yè)組織變革的評(píng)價(jià)
首先應(yīng)當(dāng)明確組織變革對(duì)于企業(yè)的意義。企業(yè)輸入各類資源，輸出產(chǎn)品和服務(wù)。各類資源的簡(jiǎn)單加總，無(wú)論如何也得不到我們所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。但是各類資源按照現(xiàn)代企業(yè)的組織方式結(jié)合在一起，便具備了向社會(huì)提品和服務(wù)的功能。可以說(shuō)，這種功能是各種資源在企業(yè)中整體涌現(xiàn)出來(lái)的。而這種涌現(xiàn)性正是通過(guò)企業(yè)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代企業(yè)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)于企業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。但對(duì)企業(yè)組織貢獻(xiàn)的直接評(píng)價(jià)卻存在很大的困難。由于客觀評(píng)價(jià)的困難，因而在實(shí)踐中對(duì)于組織變革存在著模糊認(rèn)識(shí)，要么是缺乏組織變革的積極性，要么是盲目地進(jìn)行組織變革。所以，有必要建立一套完整的。客觀的組織評(píng)價(jià)模型。這里將嘗試運(yùn)用柯布——道格拉斯函數(shù)來(lái)建立企業(yè)組織變革的理論評(píng)價(jià)模型。
柯布——道格拉斯函數(shù)的一般形式為：Q＝AL&KI－&，&（0，1）。其中：Q為企業(yè)的產(chǎn)量；L為勞動(dòng)力投入量；K為資本投入量；這里假定技術(shù)木變，A為組織貢獻(xiàn)系數(shù)：A＝Q／L&KI－&。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)，生產(chǎn)函數(shù)表示投入一定的勞動(dòng)力和資本，在企業(yè)現(xiàn)有組織模式下生產(chǎn)出一定的產(chǎn)量。在其他條件不變的情況下，組織貢獻(xiàn)系數(shù)可以體現(xiàn)企業(yè)組織的功能。企業(yè)組織變革是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其目標(biāo)是目的態(tài)組織模式的貢獻(xiàn)系數(shù)大于初始態(tài)組織模式的貢獻(xiàn)系數(shù)。以此為依據(jù)，可運(yùn)用柯布——道格拉斯對(duì)組織變革的效果進(jìn)行比較評(píng)價(jià)。
