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銀行向巡視組匯報材料

時間:2022-02-14 23:56:59

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銀行向巡視組匯報材料

第1篇

今年以來,在世界金融危機不斷加劇、對我國宏觀經濟影響不斷加深的形勢下,全省發改系統和有關部門共同辛勤努力,扎實工作,在投資完成、重大項目謀劃和推進、爭取國家政策和資金支持等方面,都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。

(一)5500億元投資任務預計超額完成

一年來,全省各地、各部門認真貫徹省委省政府投資拉動戰略總體部署,緊緊圍繞全年目標任務,加強組織領導,創新工作思路,強化工作措施,全力促進全省固定資產投資快速平穩增長。5月份以來,全省城鎮以上固定資產投資增速每月都保持在40%以上,一直居全國前5位,其中1~11月份達到45.9%。預計全年全社會固定資產投資完成5600億元,增長40%左右,超過年初計劃100億元,增速提高2.5個百分點。

由于今年固定資產投資高速增長,帶動了全省經濟和社會快速發展。全省地區生產總值預計增長16%,規模以上工業增加值增長19.5%;地方級財政收入增長31%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農村居民人均純收入增長10%。

(二)重大項目建設順利推進

年初以來,全省各地區各部門緊緊抓住重大項目建設這一關鍵環節,加強組織領導,創新工作思路,落實工作責任制,強化工作措施,通過集中審批、集中推進項目新開工和竣工投產、滾動實施新型工業、現代農業、現代服務業、基礎支撐、民生富民和資源環境“六大板塊”300個重大項目,以及多渠道籌措資金,加強項目管理等有效措施,有力地推進了全省重大項目建設,取得了可喜的成績。

一是重大項目完成情況超過預期。預計全年,全省建設實施3000萬元以上重大項目3900個,超過年初計劃900個,完成投資3400億元,占全部完成投資的60.7%。其中:新開工項目2630個,比去年增加648個,完成投資1720億元,占30.7%;竣工項目1160個,完成投資650億元,占11.6%。億元以上重大項目750個。10億元以上重大項目115個。

二是六大板塊300個重大項目推進工作取得積極成效。全省滾動實施新型工業、現代農業、現代服務業、基礎設施、民生富民、環境資源 “六大板塊”300個重大項目,有力地帶動了全省重大項目的謀劃和建設工作。

三是集中推進一批重點項目新開工、竣工投產工作。2008年,省里共集中推進新開工和竣工投產項目122項,王珉書記、韓長賦省長、竺延風常務副省長等省領導出席了長春國際汽車公園、哈達山水利樞紐工程、通鋼集團千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項目開工奠基和竣工投產儀式,取得了積極效果,有力地推進了全省重大項目建設工作。

(三)重大項目謀劃不斷創新

一是創新工作思路。由于連續4年加大投入,全省“十一五”規劃的項目絕大部分已開工建設,后續儲備項目,特別是重大、特大項目已明顯不足。針對這一情況,省發改委及時向省政府提出上報了《關于進一步加強重大項目謀劃工作的建議》。就加強組織領導、完善工作機制、創新謀劃思路、明確謀劃方向和重點領域、強化保障措施等方面,提出了若干建設性意見。《建議》得到了省政府的高度認可,對謀劃好全省重大項目發揮了積極的作用。

二是創新項目謀劃方式。在繼續采用“自下而上”方式謀劃項目的同時,我們研究建立了“自上而下”的新的項目提出、謀劃、評估和運作機制。即:以政府為主導,加強與國家中咨公司等有實力的咨詢機構合作,通過委托、合作等形式,圍繞我省現有產業基礎、資源優勢和長遠發展要求以及國家擴大內需方向,謀劃提出若干個重大項目,有選擇地面向社會,引進戰略投資者,確定項目投資主體。

三是創新項目謀劃和推進機制。為貫徹落實國家擴大內需方針,爭取國家投資,推進項目謀劃和建設,省政府就鐵路、公路、機場、水利等基礎設施工程,成立了10個推進組,每個推進組分別由一名副省長牽頭負責,有關部門和地區參與,組織推進工程項目的謀劃和建設工作。同時,省里還確定了12個重大結構調整工程項目,包括:200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農機裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程,以及長春國家光電子產業基地、長春國家生物產業基地、通化國家生物產業基地、長春汽車電子產業基地和吉林新材料產業基地等五大基地,并陸續組織項目推進組,制定工作計劃和工作措施,加快推動項目的謀劃和建設進程。

四是創新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作,指導各地區和行業謀劃好近兩年重大項目,省發改委創新工作方法,2008年11月18~24日,委主任、副主任和20多位處長,赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進行了現場調研,在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報,與省國資委及其所屬20多家企業進行了座談。經過對接和匯總,全省謀劃和儲備明后兩年項目3198個,總投資9189.7億元。總體看,這些項目領域廣、數量多、投資額大、帶動性強,大多數項目有望獲得國家資金和政策方面的支持,而且初步解決了全省項目儲備不足的問題。

(四)爭取國家支持取得全面突破

2008年我們繼續利用各種機會,積極向國家匯報銜接,爭取更多支持。我省一批重大項目急需解決的問題得到了落實和解決,享受到了資源城市轉型、電力結構調整等優惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經濟轉型試點城市;國家發改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案;省政府與國家電網公司簽訂了合作開發建設吉林敦化抽水蓄能電站的協議,等等。

(五)加快預算內投資下達,提高資金效益

省預算內基本建設投資和專項資金在全省投資和項目建設中,發揮了重要的帶動和引導作用。今年省預算內資金改變以往分批下達的方式,在7月份進行一次性研究,8月份一次性下達,提高了工作效率和投資效益。四季度,對爭取到的國家新增1000億投資,全省發改系統采取特事特辦、隨到隨轉的辦法,加快資金下達。省財政廳建立項目資金撥付的綠色通道,在國家資金未到之前,提前調度資金先行撥付,各地財政對項目應撥付的資金,也做到即時撥付。

(六)各項專項工作也取得了較好的成績

今年以來,全省投資系統在做好投資和重大項目建設中心工作的同時,也較好地開展了各項專項工作。一是配合省委巡視組開展了相關工作;二是做好重大項目績效調研和報告;三是加強了招投標管理。

二、對2009年投資和重點項目建設工作的幾點體會

2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看,美國次貸危機引發的全球金融危機愈演愈烈,形式復雜多變,對世界實體經濟的影響正進一步加深。從國內層面看,國家宏觀調控政策從“兩防”到“一保一控”,到施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,特別是四季度國家實施了擴大內需10項政策措施,新增中央投資1000億元,明后年投資1萬多億元,以及諸多促進經濟平穩增長的政策措施。短期之內宏觀經濟形勢發生了如此大的變化,這在我國經濟發展歷史上是少有的。從我省層面看,在深入實施加大投入戰略的推動下,全省經濟社會依然保持了平穩快速發展的良好勢頭,主要經濟指標繼續保持全國前列,實屬來之不易,難能可貴。這一成績的取得,是省委省政府高瞻遠矚、審進度勢、正確決策的結果,也是我們發改系統特別是投資戰線全體同志堅持不懈、艱苦努力的結果,是我們進一步解放思想和落實科學發展觀,投資和重大項目建設工作良好成果的具體體現。

概括起來有以下3個方面。

一是堅持發展第一要務,堅持科學發展觀,堅持不斷解放思想,是做好投資和重大項目建設工作的主動力。

二是創造性地貫徹落實國家宏觀調控政策,是不斷解放思想、落實科學發展觀,對我省投資和重大項目建設工作的基本要求。

三是堅持創新,不斷完善和提高工作措施的實效性,是做好投資和重大項目建設工作的重要保證。

在肯定成績的同時,我們也要看到在投資和項目建設工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結構調整和產業發展項目層次和質量有待進一步提高。三是地區與所屬縣(市)工作協調還需進一步加強。四是項目管理還需要進一步強化。

上述問題我們必須高度重視,在今后的投資和項目工作中認真研究解決。

三、2009年需要重點研究和做好的工作

從目前國際國內形勢分析,2009年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年,也是應對國際金融危機沖擊、保持國內經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的關鍵一年。如何應對復雜多變的國內外經濟形勢,保持我省近年來經濟社會快速平穩增長的良好勢頭和改革成果,在剛剛結束的全省經濟工作會議上,省委省政府已做出明確部署,下一步需要我們全面加以落實。2009年全省投資工作的總體要求和基本原則是:全面貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神,緊緊抓住國家擴大內需政策機遇,堅持以科學發展觀為指導,強化重大項目的謀劃和推進,突出交通、水利、電力、生態環保城市公共工程等重大基礎設施建設,促進結構調整和產業優化升級,多渠道籌集資金,努力擴大投資規模,提高項目質量,改善投資結構,保持全省固定資產投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。

(一)抓好7500億固定資產投資目標分解落實工作

全省經濟工作會議確定2009年繼續加大固定資產投資力度,并提出了力爭完成7500億元的目標。為落實好省委省政府的決定,我們按照7500億元對2009年的投資計劃進行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項目建設任務,結合本地區實際,認真梳理2009年新開工和續建的項目,逐項確定投資進度和投資額,使各項投資指標落到實處。

(二)抓好重大項目謀劃和推進工作

2009年是啟動實施“萬億投資工程”的第一年,也是最關鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實工作,重點要抓好項目謀劃工作,以確保后續儲備項目足以支撐投資目標的完成,省里也將加強這方面的支持力度。一是委里為加強對各地謀劃和推進項目工作的指導,近期將出臺《關于做好明后兩年重大項目謀劃建設工作實施意見》,指導各地具體實施工作。二是繼續深化同中咨公司的合作,借助“外腦”提高項目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業化的項目開發隊伍,瞄準國家投資方向,結合自身優勢和特點,超前謀劃一批重大項目。

在抓好項目謀劃的同時,各地要突出抓好重大項目推進工作。各市州要切實發揮重大項目工作領導小組以及重大項目推進組的領導協調作用,加快推進項目前期工作,努力落實項目建設條件,積極爭取中央資金和落實配套資金;各市州發改委要和有關部門加強聯動,特事特辦,急事急辦,對能夠在市(州)審批的項目實行集中審批,對需要國家或省審批的項目,協同做好基礎工作和上報工作,加快完善項目前期審批手續。繼續采取集中推進項目新開工和竣工的做法,加快推進項目建設進度。嚴格控制“兩高”行業、產能過剩行業盲目擴張,防止低水平重復建設,引導生產要素合理布局。強化資金使用監督管理,建立公開透明的運行和監管機制,加強審計監督。

(三)積極爭取國家資金支持

我們從日前召開的全國發展改革會上了解到,2009年中央政府投資在繼續安排好在建重大項目建設的同時,進一步向“三農”、節能減排、社會事業、西部大開發傾斜,加快民生工程、生態環境、自主創新、重大基礎設施建設,集中建設和啟動一批上述領域的重大工程。一是大幅度增加對“三農”的投入。建成一批大中型骨干工程,完成大中型病險水庫除險加固規劃任務,加快推進大型灌區節水改造和續建配套、水源工程等重點項目建設。推進農村飲水安全工程建設,加快農村沼氣建設和農村電網改造,積極推進農村公共改擴建工程。二是加快實施城鄉保障性安居工程。大規模開展廉租住房建設,加快城市棚戶區和國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造工程,完成搬遷維修采煤沉陷區民房任務,擴大農村危房改造試點。三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優化能源結構。加強鐵路客運專線建設,加快完善國家高速公路網和中西部機場建設。推進城市電網改造工程建設。四是加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度。支持重點節能工程和循環經濟重大示范項目,加快城鎮污水、垃圾處理設施及管網建設。推動大型核電、風電裝備和高速列車設備本地化,推進企業技術進步和技術改造,建設一批重大產業化項目。五是加大對社會事業的投入力度。按照防災減災要求,實施中小學校舍改造工程,對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系、鄉鎮綜合文化站等的建設。

從上述情況看,2009年國家繼續加大了民生、基礎設施、節能減排和結構調整等方面的支持力度,我們要把握好國家精神,從優化投資結構入手,結合當地實際情況,抓緊做好相關項目的規劃和前期工作,及時做好向國家匯報、溝通和銜接等方面工作,爭取得到國家更大支持。

(四)多渠道籌集建設資金

目前資金問題仍然是我省投資和項目建設的關鍵環節。從2006年開始,我省項目建設資金來源結構發生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加,原來項目建設主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是,項目建設資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決,仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強同金融機構的合作,爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場,拓寬融資渠道。我省還成立了創業投資引導基金支持創業企業,產業基金也將醞釀出臺,形成了多層次的市場體系。各地要加強謀劃,進一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉貸。四是繼續加大招商引資工作力度。

(五)加強項目管理

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