時間：2022-06-08 08:58:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設單位竣工匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]重大建設項目；檔案管理
一、目前重大建設項目檔案管理工作存在的主要問題及原因
目前，重點建設項目檔案在管理仍存在檔案材料缺失、未按項目進度進行整理、保管措施不到位等問題，未達到《重大建設項目檔案驗收辦法》要求的完整、準確、系統和安全原則，嚴重影響了項目檔案的科學管理和利用。產生這些問題的原因主要有以下幾點：
（一）相關領導不夠重視，職責不夠明確
目建設單位（法人）對《重大建設項目檔案驗收辦法》認識不到位，執行不嚴格。在重點建設項目建設過程中，部分領導重視建設進度、建設質量和安全生產等問題，相比之下，檔案工作意識不高、要求不嚴、重視不夠、參與不多。沒有將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，進行同步布置、同步檢查、同步考核、同步驗收。個別項目建設單位（法人）存在怕麻煩心理和僥幸心理，認為多一事不如少一事，未主動向檔案行政管理部門進行報告，主動接受其監督檢查，邀請其參與重點建設項目的檔案驗收。施工單位的領導認為按期保質完成工程建設就能順利通過工程竣工驗收，履行完成施工合同。長期的僥幸心理使得他們對重點建設項目檔案管理工作投入的人、財、物不夠。相關領導的不重視，不僅會給重點建設項目檔案齊全性和安全性帶來隱患，也必將嚴重影響工程竣工驗收和使用。
（二）項目檔案人員不高
在項目檔案管理過程中，較多情況下在臨近竣工時抽調人員進行整理。他們來源復雜，部分參與人員沒有系統經過檔案業務培訓，不熟悉檔案專業知識，不了解重大建設項目檔案的收集范圍和整理規范，造成整理前檔案材料收集不齊全，整理過程中不規范，整理后不達標。
二、做好重點建設項目檔案的對策
（一）領導重視，建立保障機制
檔案工作人員在保持埋頭苦干的傳統的前提下，要主動向領導匯報各級檔案部門對重大建設項目檔案的要求，明確項目建設單位（法人）擔負的主體責任，引起領導思想上的重視，同時促成領導行動上的重視，加強對重大建設項目檔案工作的支持，明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經費。
（二）明確職責，完善管理機制
明確相關單位職責分工。建設單位的上級主管部門對項目檔案工作管理體制與設施、項目文件資料歸檔等工作進行監督指導，并參與項目檔案驗收。建設單位應當明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經費，報送檔案驗收申請報告。承建單位項目檔案工作管理機構的主要職責：建立健全項目檔案工作各項規章制度，收集、整理本單位形成的項目檔案；對勘察、設計、施工、監理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進行監督指導；確保項目檔案工作與項目建設同步進行，維護項目檔案的完整、準確、系統。項目勘察、設計、施工、監理單位和材料、構件及設備供應單位應根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）的要求，完成各自職責范圍與合同規定的項目文件資料的編制、整理、歸檔工作。
將檔案工作納入管理機制。首先，將檔案工作納入合同管理機制，建設單位與各承包單位簽訂的項目承包合同，應項項目檔案的歸檔、整理、移交、專項驗收等工作要求寫入合同。其次，完善過程控制機制，重點建設項目一般具有建設時間長的特點，建立分階段的過程控制機制十分必要，項目檔案工作納入項目建設管理程序，把檔案管理的要求納入到招標、設計、施工、監理、竣工等各個環節中去，與項目建設實行同步管理。在項目的中間驗收、單項工程驗收等階段同時進行相關檔案驗收，及時發現問題，及時整改問題，保障重點建設項目檔案的完整性、準確性和系統性。再次，建立檔案業務培訓機制，開展對施工、監理等參與方的管理人員、技術人員和檔案管理人員的檔案業務培訓，幫助他們掌握檔案管理的法規、標準，增強案意識、提高業務水平，從源頭上控制檔案質量。
（三）強化監督，健全約束機制
第一是檔案行政管理部門應當建立區域內重大建設項目登記制度，掌握重點建設項目的基本情況，防止項目建設單位（法人）故意不申請項目檔案驗收。
【關鍵詞】總監理工程師；示范監理項目；項目監理機構工作評價標準
2008年江蘇省建設廳首次組織全省開展“省示范監理項目”創建活動，得到了各監理企業積極響應，活動開展至今一大批工程項目獲“省示范監理項目”稱號，增強了監理企業爭先創優意識，激發了監理人員愛崗敬業精神，發揮了建設監理典型示范引導作用，推動了監理管理工作水平不斷提升。
所謂示范監理項目，即經過單位和各級主管部門評價，符合《江蘇省項目監理機構工作評價標準》（以下簡稱評價標準），在全省監理行業中起到示范作用的監理項目。該《評價標準》強調監理工作的規范化、標準化，注重監理工作的質量和履行合同的能力。
總監理工程師（以下簡稱總監）是監理單位在項目監理工作中全權委托人，在監理工作中扮演了一個很重要的角色。因此在開展示范監理項目活動中，總監起到關鍵性的作用。下面就項目監理機構工作的各個階段結合《評價標準》談談總監如何組織示范監理項目創建活動。
監理機構前期籌備階段
1、總監應熟悉監理招標文件、中標通知書、監理合同的主要內容，對監理的義務有個清醒認識，了解監理標的范圍、規模、目標，熟知建設單位建設意圖，為下一階段的監理工作打下基礎，有針對性地服務于建設單位。
2、征得監理企業法人授權，根據招標文件和監理合同的要求及監理工程需要，組建監理項目機構，確定現場監理人員，落實各級監理人員的分工和職責并制定考核辦法和建立考勤制度。在職責分工中要注意專業配套，分工明確，進退場人員安排到位。合理的監理機構組成，在實施監理過程中起到事半功倍的效果。
3、根據監理大綱、設計文件等編制監理規劃和組織編寫監理細則，要求具有針對性和可操作性以及時效性。不少監理機構的規劃細則從網上下載、照抄照搬以前的工程資料就很難體現這三性，很難想像這樣的規劃和細則如何指導監理人員的實施，監理機構如何高質量的為建設單位服務。
4、根據工程需要，配備必要的監理設施和設備；建立現場監理工作的圖表、制度；收集監理過程中需要的圖集、標準、規范等工具性資料，是履行監理合同完成監理任務的必要措施，也是規范化、標準化實施監理的必要條件。
工程施工階段的監理工作
1、總監應能設別工程是否具備開工條件，不具備開工條件的應采用合適的監理手段如：聯系、通知、暫停甚至匯報主管部門，確保工程能合法、順利開展。
2、參加建設單位組織的第一次工地會議，總監應根據監理規劃中的主要內容向施工單位做好監理交底工作，對施工單位準備的情況提出監理意見和要求。在會議中總監應將會議的主要內容組織監理人員編制會議紀要，并經各與會代表會簽。
3、質量控制方面：
⑴總監應審核施工方案或組織設計，主要從針對性、有效性、時效性方面審核。組織監理人員根據施工方案或組織設計實施相應的監理，有效控制施工質量；
⑵工程材料、設備占工程建安費的60%，施工過程中材料種類繁多，質量的好壞直接影響工程的質量和投資。總監應組織人員建立材料、設備臺賬加強對材料進行重點監控。
⑶總監因落實安排各專業監理工程師和監理員對本專業的工程各道工序進行驗收，尤其重視隱蔽工程的驗收，必要時應留有影像資料。對驗收過程中存在的問題要能及時處理，未驗收合格不能進行下道工序施工。在過程中要有理、有據，按規范、標準靈活處置。
⑷總監對組織分部分項工程驗收，對分部工程（基礎、主體、節能等）提出相應的評估報告。在驗收中強調結構安全和使用功能、強制性條文的執行是否符合要求。
4、在進度控制方面總監應能正確處置建設單位壓縮工期，審核進度計劃資料是否齊全，計劃是否合理；能運用進度計劃網絡圖、橫道圖等手段掌握關鍵工序，確定總工期；分析計劃工期與實際工期的偏差，提出進度控制要求。確保進度符合合同工期目標。
5、安全控制方面：現行的法律法規給總監履行安全職責風險較大，在安全控制方面作為總監在實際監理工作應做好如下方面工作：審查安全施工方案、單位資質、安全人員、特種作業人員資格、機械設備使用條件、安全管理制度等；組織監理人員加強日常安全管理工作，重點在施工現場的監控；對存在安全隱患的應迅速處置，不留后患；無力處理應向有關部門及時匯報，確保施工安全和監理免責。
6、投資控制方面：目前監理在投資控制方面工作主要是現場簽證和工程款支付審核?？偙O應組織現場監理人員做好日常的工程計量工作，將施工實際詳細情況記錄在監理日記上，不能應付了事?？偙O根據施工合同、招投標文件等相關規定和日常監理人員的詳細確認記錄予以簽證和支付審核。這里要說明一下計量的工程量必須是合格的工程量，否則不予簽認。
7、合同管理方面：總監在合同管理方面的內容有檢查施工單位合同履行情況、工程變更管理、費用索賠管理、工程延期管理以及竣工結算。在這些內容中總監應以合同為準繩，以事實為依據，客觀公正的對待；從程序、手續方面規范實施；重點注重信息的來源的真實、準確和可靠性；在日常的工作中應制定相應管理方面的措施，做到有所為有所不為。
8、監理資料的管理方面：總監應落實專人負責整理、收集、發放監理資料；組織監理機構人員落實《評價標準》要求；全面負責資料管理的工作。在資料管理方面要注重利用信息化平臺的管理；正確使用監理表式；完善監理日記、監理月報等監理文件；建立歸檔制度，逐步規范、正規化管理資料。
9、加強施工過程中監管。針對現場監理工作應采用旁站、巡視、平行檢驗等方法，在使用監理工程師聯系單、通知單、暫停令、備忘錄及向主管部門匯報單時，應視工程的實際情況，后果的嚴重性加以選擇，不能濫發、錯發和不能閉合；作為總監在簽發以上文件時應認真對待。
工程竣工驗收階段的監理工作
1、竣工驗收階段總監應做好組織竣工的預驗收、協作竣工驗收、編寫竣工報告和總結、移交監理資料以及做好結束期其它相應的工作。
2、在這個過程中切忌虎頭蛇尾，監理工作的成敗也許會功虧一簣，因此作為總監應組織監理人員對即將竣工的工程進行全面的檢查和驗收，發現問題及時提出整改；協助業主組織竣工驗收，認真地完善竣工資料和驗收手續；這樣才能得到建設單位和主管部門的認可。
【關鍵詞】 財務 工程成本 控制 作用
一、財務在工程建設成本控制中的意義
工程建設單位的工程成本控制一般指的是在進行工程建設的過程中，對于其所產生的直接費用、間接費用等采用預測、核算等方法手段進行分析管理，同時依據企業自身的情況因地制宜的采取適應自身發展的措施對工程項目所涉及各項費用支出進行控制。對成本進行控制主要是對工程建設開始前工作、建設準備階段、建設中以及建設結束后的費用的控制。工程成本控制的出發點是消除企業在建設工程時的不適當的花費，從而優化施工建設過程，提高企業的經濟效益。財務在企業的工程成本的控制過程中作用顯著，建設企業通過采取合理的財務管理可以更好的進行成本控制，提高工程質量，從而提高企業的經濟效益。
二、財務進行工程成本控制的途徑及作用
1、財務進行工程成本控制途徑
工程建設單位的財務工作進行工程成本控制時，主要從宏觀性的企業規章制度和微觀性的具體控制措施兩方面入手。
（1）工程建設企業在宏觀性制度上對工程成本控制。企業在宏觀上從企業規章制度入手，制定一系列的合理有效的財務管理體系來支撐財務活動，這是一項全局、大觀的管理工作，要從全局上制定財務管理制度，加強財務的控制是企業宏觀管理的出發點，所以所制定的制度要約束成本，其所建立的各種財務審計制度、內控制度等都會約束成本，企業通過制定各種制度，在宏觀上表明了對工程成本控制的重視，為財務在工程成本的控制過程中發揮作用提供了保證。
（2）工程建設單位在微觀具體工作中采取具體的財務方法進行成本控制。企業通過制定具體的財務管理控制措施來實現對工程成本的控制，一般采取資金使用申請審批制、限定使用資金的總量、財務定期審計審查、激勵等措施進行控制工程成本，工程單位依據已經設定的財務的控制方法措施來進行對各項費用的支出進行控制，從而確保所建工程在建設過程中的各項支出合理合法，也對后續工程價款的決算提供了基礎。
2、財務在進行工程成本控制過程中的作用
（1）財務工作是保證工程建設單位成本控制得以落實的保證，從對工程成本進行控制的過程可以分析財務工作對于工程建設單位實施成本控制工作有著積極的作用。對于建設項目施工，在建設前的準備階段都需要財務工作的制約，在財務工作的指導和參與下來完成企業工程建設的各項工作。一方面，財務工作可以對工程建設過程中的資金花費提供定性和定量的分析，以便企業根據各項資金花費進行控制、分析。另一方面，企業的決策者也可以根據企業的各項支出從而制定適合企業發展的戰略方針，并通過財務進行實施，財務工作可以統計并分析企業工程成本各項操作過程中的措施的落實情況，并及時分析并反饋，方便企業及時進行調整。
（2）財務對于企業加強其施工材料的管理有重要作用。在工程建設過程中，材料采購占據了工程成本全部支出的很大比重，財務所建立的一系列的相關的材料支出預算體系有利于其進行材料采購時對成本的預測和核算，同時及時的對預測及核算的數據進行分析并反饋，從而根據財務所反饋的數據來制定相對應的材料采購方案，財務在企業進行材料采購過程中進行監督管理，在工程施工過程中，財務對施工材料的使用情況進行監督。
（3）財務對于工程成本的核算和動態監測有重要作用，財務在工程建設整個過程中，即從招投標、施工準備、施工過程中以及竣工后的決算，都需要財務對其進行成本核算和控制。財務在其建設過程中能夠提供定量、定性的分析數據，并可以將其反饋到工程成本的控制決策當中，以便于工程的決策者可以根據起反饋的信息進行全面了解工程的進展情況和成本情況，進而準確的控制工程成本。工程成本主要包括人工成本、機械成本和材料成本，財務工作可以對其進行實時的監控，財務工作以其嚴格的管理制度和監管措施，可以對工程建設過程中的各項成本進行定期分析考核，從而可以有效的對工程成本進行監控，有利于對工程成本的有效控制，同時提高了工程管理的科學性。
（4）財務對于工程建設項目的成本預算決算控制有重要作用。工程項目預算決算工作中，除了要對人工費用、材料費用等常規費用進行控制，還需要對工程預算進行成本控制，以便將合同的預算價款與實際工程成本的差額計算出來，從而得到工程項目的實際利潤，而財務工作對于工程建設項目的成本預算決算可以提供真實有效的數據，方便工程建設企業進行預算決算分析。財務作為成本決算的有效手段，在工程竣工之后進行決算工作時，要依托財務的各項活動完成，決算要對施工過程中人工費用、材料費用等進行核算控制，對計劃后期工作進行預算，從而加強成本控制，達到提高企業經濟效益的目的。
三、加強財務對工程成本控制的有效措施
1、完善企業成本控制內部控制相關制度
工程建設企業進行工程成本控制要不斷完善內部控制制度，從企業內部入手，通過財務進程成本控制。在前期的企業管理過程中，企業內控已經凸顯了其重要作用，對于工程建設企業進行工程成本控制也具有顯著的作用。完善工程建設企業的工程成本控制的內控制度，首先，在企業內部要建立合理的、科學有效的內控部門，以便對于企業工程成本控制的各項工作進行開展，而這也是我國大部分工程建設單位需要著重落實的。其次，建立企業內控體系，必須對其權利、責任、義務進行合理的區分和分配，明確各部門、各責任人的相應的分工，以便加強其工作上的協作。建立健全成本控制管理體制，建立相應的工程材料出庫入庫管理制度、資金使用流動管理制度等，為成本控制提供相應的依據。最后，要重視并強化工程建設單位的內部檢查及監督機制，可以成立專門的監督小組，進行不定期或定期的檢查，著重檢查工程項目的施工質量、工程成本以及資金支出，并對檢查結果進行分析評價，只有將監督工作充分的滲透到項目建設的各個細微階段，才能有效的避免各種浪費問題，實現成本控制的目標。
2、加強對價款結算的監管力度
對工程項目的成本進行控制的重要一項就是對項目的施工過程中的各項價款的結算進行有效的監管，在工程項目的成本控制過程中，一定要重視結算工作，工程建設企業應制定相應的價款結算程序，并嚴格的依據雙方訂立的合同進行計量工程價款，在工程項目建設竣工后，驗收工作必須要在建設方和監理方同時在的情況下完成，準確核算計量計價，按照既定的結算程序進行各項價款結算，通過財務各項管理工作來加強對變動款項、預付款以及質量保證金等資金活動的審核，確保其有據可查，保證工程量和工程價款的真實性。一般進行結算時，應該先對實際工作量進行核查匯總，對其所完成的項目工程量進行匯報，建設方根據各單位匯報的工程量進行匯總，之后施工單位向工程項目建設的監理方匯報工程量完成情況并批復，最終根據所確認的工程量進行計價，撥付資金。
3、提高工程成本控制的意識
工程建設企業開展工程成本控制，還要努力提高全體員工的思想觀念，強化工程成本控制意識。要加大宣傳力度，使各個部門、員工思想上達到一致，在思想上強化對工程成本控制的重視程度，在行動上加強對工程成本控制的行動力度。首先，作為工程成本控制的直接參與者的工程建設企業員工，要加強對他們進行工程成本控制重要性的理解，激發他們工作的積極性和主動性，使他們樹立起強烈的工程成本控制意識。其次，作為對工程項目成本控制直接關聯的財務，要加強對財務人員進行相關教育培訓，加強其對財務管理等基礎知識的掌握理解程度，避免他們在工作過程中的隨意性和盲目性。最后，將企業的成本控制作為內部文化的一個重要部分進行建設，使企業員工能夠不斷規范自身行為，為企業進行工程成本控制提供基礎。
4、重視會計核算、審計工作
在進行工程成本控制過程中，要重視工程建設過程中的會計核算工作以及工程竣工過程的決算審計工作。首先，工程建設過程中的會計核算工作是財務進行工程成本控制的基礎，財務進行工程成本控制過程中所依賴的大量數據均需要從會計核算所得到，因此必須重視工程建設過程中的會計核算工作，制定詳細、嚴格、科學有效的會計核算體系，并對會計核算人員進行相關培訓，保證工作人員進行核算時數據真實可靠，加強對會計核算的檢查和監督。建立工程建設合同動態管理體系，工程建設單位要與工程發包單位簽訂科學嚴謹的合同，降低合同風險，為會計核算提供保證。其次，當工程項目竣工后，要充分發揮審計審查工作的作用，對工程項目從準備到竣工的各項收支費用情況的合法性、真實性進行審核、評價，主要對工程財務活動的各項數據、資料和報表進行審查，對工程的資金的收支進行審核，對工程建設過程實際發生的情況進行審核，以及對工程項目結算過程中的各項計價款進行審核。
四、結語
項目成本控制對于工程建設企業至關重要，因此要積極發揮財務在工程成本控制的作用，從宏觀和具體上發揮財務進行成本控制的功效，工程建設單位必須重視企業的財務工作，充分發揮財務在工程建設過程中對成本的控制作用，通過不斷完善工程建設企業成本控制內部控制制度，加強對施工過程中各項價款的結算的監督管理，提高工程建設企業對工程成本控制的意識以及重視會計的財務核算工作和審計工作等措施來加強成本控制，不斷提高項目的成本控制的效率，降低財務風險，保證項目的順利完成，從而提高企業的經濟效益。
【參考文獻】
[1] 劉艷：關于工程成本控制問題的思考[J].當代經濟，2013（14）.
關鍵詞：項目；檔案；驗收
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、組織形式
地鐵建設工程項目檔案驗收由國家檔案局組織或委托省檔案局組織（需報國家檔案局備案）。現階段地鐵建設工程項目檔案驗收是根據國家檔案局、國家發展和改革委員會《關于印發[重大建設項目檔案驗收辦法]的通知》（檔發〔2006〕2號）的精神，建設單位根據地鐵檔案工作實際情況，經征求省、市檔案局和有關部門的意見，地鐵建設工程項目檔案驗收由江蘇省檔案局組織。江蘇省檔案局、南京市檔案局、南京市城建檔案館、江蘇省建設廳等單位代表組成項目檔案驗收組，首先聽取工程建設單位“關于項目建設和項目檔案工作情況”及施工監理單位“關于項目檔案質量審核情況”的匯報，經現場檢查項目檔案及檔案管理情況，驗收組在認真討論和綜合評議的基礎上，形成項目檔案驗收意見。
二、管理原則和目的
為加強地鐵工程建設歸檔文件的管理工作，明確工程檔案資料管理的相關規定，統一工程檔案的驗收標準，建立和健全完整、準確、系統的工程檔案，根據國家檔案局、國家發展和改革委員會、建設部有關建設工程檔案驗收管理的有關規定，并結合地鐵工程的特點和實際情況而制定相關規定。工程竣工文件的編制應及時、有效，并與施工建設同步；工程檔案資料一要在管理上一絲不茍，能真實而全面地反映工程建設狀況；二要在組成上系統、規范，并服務于工程項目的驗收；三要真實記錄重大建設項目全過程，為項目運行、管理、改擴建等工作提供重要依據；四要便于管理和開發利用；五要在建立健全紙質檔案的同時，同步建立電子檔案。總之，本著對歷史負責的態度，應認真做好項目檔案管理工作。
三、驗收和移交程序流程
建立健全橫向到邊、縱向到底的檔案管理網絡。該網絡由建設單位內部各處（室）、公司檔案管理兼職人員和設計、勘察、監理、施工單位聯合組成，并明確一位主要負責人分管檔案工作。工程歸檔文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。
1、在工程文件的編制、管理、驗收和歸檔工作中，建設單位應履行下列職責：
1.1建設單位負責工程建設文件的歸檔和檔案工作。
1.2各職能處室負責各自管理職責范圍內檔案資料的收集、整理和移交工作。
1.3建設單位項目工程師負責組織、監督和檢查施工、監理等單位工程文件的形成、收集、編制、移交工作。
2、在工程文件的編制、管理、驗收和歸檔工作中，勘察、設計、施工、監理等單位應履行下列職責：
2.1勘察、設計、施工、監理等單位應指派專人負責工程文件的收集和整理，并能根據工程進度及時編制工程文件。
2.2建設工程項目實行總承包的，總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案；各分包單位應將本單位形成的工程文件管理、立卷后及時移交總包單位。
2.3監理單位要監督、檢查施工單位工程文件的編制工作和完成監理文件的編制，確保工程文件的及時性、真實性、規范性、有效性，并配合建設單位對工程文件進行階段性檢查、評比和竣工驗收。
2.4各單位形成的工程文件經過整理立卷并經驗收合格后，要及時向建設單位移交。
在組織工程竣工驗收前，建設單位負責邀請市檔案局對工程檔案進行預驗收；未取得工程檔案驗收認可文件，不得組織工程竣工初步驗收。
在工程竣工驗收前，國家或省檔案局對工程檔案進行驗收。
四、不同階段管理核心內容和管理要點
1、一般編制要求
1.1歸檔的工程文件一式三套，分別由建設單位、運營分公司、市檔案館存檔。
1.2工程文件應完整齊全，內容必須真實、準確、有效，與工程實際相符合。
1.3工程文件應采用耐久性強的書寫材料。
1.4工程文件中文字材料的紙張宜采用A4幅面（297mm×210mm）、80克重的白色書寫紙。
1.5圖紙宜采用國家標準圖幅，圖紙一般采用藍圖，竣工圖應是新藍圖。
1.6不同幅面的工程圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/10609.3—89）統一折疊成A4幅面（297mm×210mm）。
1.7所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。
2、竣工圖編制的要求
2.1竣工圖必須編制各專業竣工圖的圖紙目錄，繪制的竣工圖必須準確、清楚、完整、規范，修改必須到位，真實反映項目竣工驗收時的實際情況。
2.2施工圖施工沒有變動的，可在施工圖圖簽附近空白處加蓋并簽署竣工圖章后作為竣工圖。
2.3凡一般性圖紙變更，可根據設計變更依據在施工圖上直接改繪，在所修改處標上變更依據編號。
2.4凡結構形式、工藝、平面布置、項目等有重大改變，或變更部分超過1/3的，應重新繪制竣工圖，注明設計變更依據以及施工說明，加蓋竣工圖章并簽署。
2.5施工圖被取消，包括設計變更或現場未施工的，不需要編制竣工圖，但應在原圖紙目錄中注明“取消”，并將取消的依據標注。
3、歸檔范圍
與地鐵建設有關的重要活動、記載工程建設主要過程和現狀、具有保存價值的各種載體，均屬于建設工程文件歸檔范圍。歸檔文件應包括工程建設全過程的文件，包括工程前期、設計、施工、竣工驗收和運營調試等階段。
4、目錄編制
根據地鐵工程建設的特點和具體情況，地鐵工程歸檔文件先按收集、整理單位，再按文件類別進行分類，其中，施工文件由于涉及專業、系統多，單位廣，要按專業系統劃分。
5、歸檔范圍
5.1總體文件
5.2綜合文件
5.3合同管理及竣工決算
5.4竣工圖
5.5勘察設計文件
5.6施工文件
5.7監理文件
5.8科研項目文件
5.9運營管理調試文件
6、案卷編目步驟
為便于工程文件的保管查找，文件采用統一的編目標識，組卷編目的步驟按照如下的順序進行：分類組卷編目（卷內文件排列編頁號填寫卷內目錄填寫卷末備考表填寫案卷封面）填寫案卷目錄裝訂。
7、編制卷內文件頁號應符合建設單位規定要求。
8、案卷封面、卷內目錄、備考表、案卷目錄等填寫應按建設單位提供的標準樣張打印。
9、文件排列與裝訂
9.1文件盒中文件的排列順序為：扉頁－封面－卷內目錄－文件材料（按目錄順序以及施工和試驗順序排列）－備考表（封底）。
9.2工程文件應采用線繩三孔左側裝訂，裝訂時必須剔除金屬物。
10、編寫《工程項目檔案編制說明》
《工程項目檔案編制說明》的內容包括：工程項目簡介(開工、竣工日期、項目的設計、施工、安裝單位，工程內容、工藝及設備情況等)、工程項目檔案簡介(分部工程的名稱和檔案的卷數)、文件材料立卷過程中須說明的問題。
五、專項驗收要求和管理要點
1、工程文件的管理
項目經理是施工文件管理工作的第一責任人，項目總工是直接負責人。分包單位對自己工程文件的質量負責，總包單位應對分包單位的工程文件負有監督、檢查的職責，并承擔全面質量責任。
總監理工程師是監理文件管理工作的第一責任人，同時，項目監理部對施工單位的歸檔文件負有監督、檢查的職責。
建設單位對工程歸檔文件的質量負責，對設計、施工、監理等單位的工程資料負有監督檢查的職責。
建設單位負責各職能處室建設文件的歸檔和檔案工作。
2、工程文件的驗收
2.1工程文件驗收的要求
同步性：工程文件應與工程施工同步，在單位、子單位、分部、分項工程驗收和項目竣工驗收前，都要對歸檔文件進行匯總、整理，并通過驗收；
規范性：應符合現行工程建設規范、標準規定及設計、合同要求；
完整性：各類施工資料應完整齊全；
有效性：資料內容應真實、有效，不得弄虛作假；
科學性：資料分類、編號、組卷應合理、科學，便于追溯、查詢；
竣工圖：應按規定要求繪制、整理。
2.2工程文件驗收組織程序
單位、子單位、分部、分項工程文件驗收組織程序
項目經理部自查：由項目總工組織有關管理人員自查，通過后上報監理單位審查。
監理單位審查：對項目經理部報送的工程文件進行審查，監督項目整改。
建設單位驗收：建設單位組成歸檔文件驗收組，按規定的要求，對工程文件進行質量驗收，對所存在的問題提出整改意見。歸檔文件驗收通過后，才能組織工程驗收。
竣工文件驗收組織程序
項目經理部自查：由項目總工組織有關管理人員自查，通過后報送項目上級主管部門審查。
施工單位主管部門審查：對項目經理部報送的工程文件進行審查，監督項目整改。
建設（監理）單位驗收：建設單位與項目監理部一起組成檔案驗收組，按規定的要求，對工程文件進行質量驗收，并確定工程文件檔案質量等級和驗收、評分標準，對所存在的問題提出整改意見，并向工程驗收組報告。
3、工程文件的移交
單位或子單位工程驗收后三個月內，施工、監理單位必須向建設單位移交一式三套歸檔文件和二套規定內容光盤，同時辦理工程文件移交手續，對未按時完成檔案移交的單位和部門暫扣合同總價的5％直至移交工作完成。
六、關鍵環節、控制手段
1、各單位編制的工程文件需經建設單位的主管部門檢查，不符合要求時應及時重新編制。
2、工程文件必須有完備的具有法律效力的責任簽章。
3、單位、子單位、分部、分項工程驗收前，要對工程文件進行驗收，若工程文件不合格，不能進行工程驗收。
4、為保證監理、施工單位竣工文件的質量，提高監理單位對施工單位指導、協助的力度，對歸檔文件實行捆綁式評定（即施工、監理單位的資料一起評定），監理單位文件得分為所管各施工單位得分的平均值。
5、工程文件未經審查驗收或驗收未通過的項目和竣工檔案質量評分標準未達85分以上，不辦理工程項目竣工驗收手續，不得進行工程費用結算，不得申報優質工程。
參考文獻：
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【3】蘇檔發[2007]27號關于印發《江蘇省重大建設項目檔案驗收辦法》的通知。
提高全員成本管理意識
首先必須明確的一點是成本管理應該是全員管理，決不單是工程核算人員、財務人員和項目部領導的任務，而是項目部全體建設者的共同任務，成本管理要做到全員參與，樹立全員經濟意識、成本意識。項目部要制定成本管理目標，并且將目標層層分解，明確好項目部內各個成員的成本責任，與每個成員簽訂成本責任書，提高項目部成員的成本責任意識。
施工成本預測
施工成本預測就是根據成本信息和施工項目的具體情況，對未來的成本水平及其可能發展趨勢做出科學估計，通過成本預測，可以使項目經理部在滿足業主和施工企業要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環節，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。
成本控制
對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采用各種有效措施將施工中實際發生的各種消耗支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象。
抓好材料的管理與使用
工程開工前，施工項目部應根據工程設計圖紙和工料分析表提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確。在材料采購前，應成立詢價小組，小組對市場價格進行調查，采購人員采購材料的價格不得突破詢價小組掌握的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對鋼材、水泥、砂石料等大宗材料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”。材料使用過程中應嚴格按會計所開料卡供應，實行限額領料，在材料入庫出庫、領取、補料、退料和廢料回收等環節做好臺賬記錄，工序施工過程中如發現使用材料超出定額要求范圍，要多領材料時，必須由負責工長和班組長提出書面的申請計劃報項目經理審批，申請計劃要說明材料用超的原因，項目經理審批簽字同意后，材料員方可發料。每一階段工程完工后，由材料員盤點，匯報材料使用和剩余情況，分析材料消耗和超耗的情況，由項目經理對每個成員根據經濟責任決定獎罰。
抓好勞動力的管理
在施工準備階段，要制定出不同施工階段各工種勞動力需要量計劃和勞動力使用成本目標，開工后，要嚴格控制定員、勞動定額、出勤率、加班等問題，及時發現和解決勞動力安排不合理，派工不恰當，窩工等問題，可采用各分項工程由勞務分包企業承包施工的方法，在保證施工質量，施工進度的前提下，針對不同的施工工序定質量，定工期，由勞務分包企業承包施工，這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項目部管理人員的工作量，同時達到了降低人工成本的目的。施工隊伍要實行合同管理，嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構，根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場，合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
堅持質量是企業的生命，落實質量責任。
項目部在施工中一定要與業主、監理充分溝通，嚴格按照工程設計合同、施工圖紙要求和施工組織程序全面地完成施工工序，“堅持質量是企業的生命”和“以質取勝”的原則，控制好工程質量，防止因質量問題而引起的成本增加，建立項目經理全面負責的質量保證體系，落實好質量管理責任制。
強化安全意識，確保工期安全。
要堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。項目經理要監督指導施工現場做好各項安全工作 ，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款現象的發生。
加強施工變更工程量與價款簽證工作
項目變更與設計變更及時簽證是相對增加工程收入，降低工程成本的措施之一，項目部要積極主動地與監理方、設計方和建設單位充分溝通，認真研究合同和施工圖紙，變更設計應堅持“先批準，后變更，先變更，后施工”“的原則，緊盯現場，對施工中出現的各種問題要做好記錄，收集證據，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯系單并請監理單位、建設單位簽證工程量及價款，我們施工過的一些房地產企業開發的項目，現場變更的“白圖”比正式的施工“藍圖“還要多，類似這樣的項目。更要重視變更工程量及價款的簽證工作。
重視竣工結算與竣工清理
工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織完善工程技術資料和辦理竣工決算手續，同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析比較，查漏補缺。一方面確?？⒐そY算資料的準確性和完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與建設單位明確債權債務關系，盡可能將竣工結算成本降到最低。
施工成本考核
關健詞：公立醫院 基建財務管理
近年來，我國醫療事業蓬勃發展，政府對衛生事業投入增加，新建、擴建醫院建設項目日漸增多。在這新形勢下，加強公立醫院基本建設財務管理，能夠控制建設成本、防范財務風險，保證財政資金合理使用，提高資金使用效率。
一、目前公立醫院基建財務管理中的存在問題
（一）基建財務管理思想淡薄
公立醫院屬于差額撥款國有單位，新建醫院工程項目建設資金由財政撥款和醫院自籌。在這種體制下，從領導到基建工作人員普遍存在對工程投資控制管理思想淡薄。
（二）經常變更基建計劃，建設項目投資超概算、超計劃
建設單位為了項目能順利通過審批，在項目決策階段往往投資估算偏小，編制的可行性研究報告與實際差距大，造成項目建設資金超計劃、超預算、超概算，導致建設資金缺口大，工程建設成本難于控制。
（三）缺少高素質的基建管理人員
目前公立醫院普遍存在基建人員業務不強、專業知識缺乏、素質低下現象。一定程度阻礙醫院基建工程管理水平的提高。
二、加強公立醫院基建財務管理的有效途經
（一）加強基建財務管理基礎性工作
1、建立和健全基建財務管理制度
財務部門要依據《中華人民共和國會計法》、《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》等有關法律、法規，結合本醫院基本建設項目實際情況制定與本單位相適應的基建財務管理制度，建立完整的賬簿制度、內部控制制度、財務支付審批制度、驗收制度等基本制度；明確基建財務管理人員崗位職責，使基建財務各項工作有章可循，保證公立醫院國有建設資金的安全和完整。
2、要認真做好日?；〞嫼怂?、記賬和報賬工作
會計賬簿、科目設置必須滿足本工程項目管理和核算的需要，要以項目概算中單項工程和費用明細等作為成本核算的基礎，與項目概算的費用構成保持口經一致，保證竣工財務決算順利編制和資產的計量和移交。
3、加強和完善甲供材料管理
（1）合理確定甲供材料的范圍和規模
醫院建設項目甲供材料在整個工程造價中占有相當的比例，因此建設單位在工程項目建設過程中應綜合考慮甲供材料的成本、質量等多種因素，合理確定甲供材料的范圍和規模。在確定甲供材料范圍和品種后，甲方采購人員應經常了解并掌握材料的市場價格信息及行業政策動向，預測材料價格趨勢，選擇物價較低的時機購入材料，減少漲價帶來的成本上升損失。
（2）選擇合的甲供材料結算方法，降低工程造價
與施工單位甲供材料的結算方法是否合理，將直接影響到建設單位的工程結算價款。為維護甲方的利益，有效降低工程建設項目投資成本，避免承包方在甲供材料結算上鉆空子，建議建設單位甲供材料的結算先用合適方法。具體方法：應扣甲供材料款=定額量×結算單價+超供量×實供單價-欠供量×低價（低價為實供單價與結算單價中的低者）。這樣，可以有效堵塞甲供材料結算中的漏洞，充分發揮財務人員監督作用。建設單位基建財務人員平時要進行甲供材料明細核算，對基本建設活動中的材料、設備、存貨等各項財產物資及時做好原始記錄。在工程結算時，將工程審核報告上的甲供材料的定額量、結算單價與實際甲供材料清單上的實供量、實供單價進行對比分析，確定超欠供數量后根據“低價”原則，選擇每一個超欠供應量應采取的單價，最后算出應扣甲供材料款。
（二）加強公立醫院基本建設資金管理，控制工程建設成本，提高資金使用效率
1、強化概預算管理
基建財務部門要嚴格按照批準的工程項目概預算建設內容編制財務預算，保證建設資金的合理使用。目前，有些單位為了工程項目能上馬、順利通過上級部門審批，人為壓縮概算、預算，使項目決策投資預算不能真實反映實際情況，最終導致投資成本增加。因此，在工程項目立項、決策階段必須組織規劃、工程、技術、財會、法律等相關部門的專家進行可行性論證，確保概預算科學、合理，防止財務計劃與項目概算脫節。基建財務人員要每月編制財務計劃，認真做好財務分析，發現問題和存在風險應及時匯報，為領導提供決策依據，確保工程建設有序進行。
2、加強工程價款結算管理
工程款是指工程項目建設過程中由建設單位和建設施工單位在建設工程合同中約定的由建設方支付給施工方的合同價款。包括預付款、進度款、結算款。各項工程開工前必須按照政府采購規定進行公開招標確定施工單位，簽訂施工合同，合同中要明確工程預付款的支付比例和扣回方式，同時要明確工程進度款支付方式，對無合同、無協議的項目財務上一律不得支付工程款和結算款。工程款支付要按規定的權限和程序審批，制訂合理、有效的工程款支付流程，財務人員根據審批程序審核后，嚴格按照合同約定的條款辦理工程款撥付手續，同時工程款支付時財務人員要加強與相關部門和承包單位的溝通，準確掌握工程進度，防止發生工程款超付或拖欠現象，保證基建工作的順利進行。
3、做好竣工財務決算管理和資產交付使用
基建項目竣工財務決算是醫院基建財務管理工作的重要環節，是辦理固定資產交付使用手續的重要依據。在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產物資的盤點核實以及債權債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符，提高建設項目竣工財務決算的質量和效益。
醫院收到承包單位的工程竣工報告后，要及時組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。驗收合格的工程項目應當編制交付使用資產清單，及時辦理資產移交手續，醫院建設項目單項工程多、工程竣工審計決算時間跨度長，為了保證醫院資產的真實性和完整性，單項工程驗收合格后交付使用資產應及時辦理固定資產暫估入賬手續，項目審計決算后進行賬務調整。
（三）培養高素質的基建管理人員
目前公立醫院普遍存在基建管理人員業務不強、素質不高現象，醫院基本建設項目涉及項目領域內容多、專業復雜，要求培養具備多學科基礎專業知識的復合型人材，鼓勵財務人員學習工程管理專業基礎知識和相關法律知識，不斷提高醫院基建管理水平。
參考文獻：
強化六項舉措，給力招商引資“爭高”工程。
一是窗口集中服務。由市行政服務大廳環保局窗口統一受理建設項目環境影響評價文件，全面、系統告知項目管理的程序及要求，做到“一站式服務，一次性告知”。
二是暢通綠色通道。對重點項目、民生工程，簡化審批環節、優化審批流程、壓縮審批時間、理清報審材料、前期工作前移。
三是實行限時辦結。對報批材料齊全、符合報批要求的，分別在30日、15日、5日內完成審批，不收取任何審批費用。建設項目環境保護設施竣工驗收，在20個工作日內完成驗收審批。
四是全程陪同引領。凡由上級環保部門負責審批的項目，明確一名領導班子成員積極協助企業做好前期工作，全程參與匯報溝通。
五是預約上門服務。對已簽約項目，涉及環評審批事宜的，實行專人專班上門服務。
六是陽光透明操作。在網絡和宣傳冊及時公開在 市注冊的有資質的環評單位，供建設單位自主選擇。
【關鍵詞】工程項目；結算審計；重要性；程序；對策
前言
目前在我國建筑行業的工程造價控制之中建設工程結算是這過程中一個極為關鍵和重要的階段，與此同時合理去確定一份工程造價的所必須經過的程序就是工程結算審計。如果想要合理的確定可行有效的工程造價，同時能夠滿足控制工程造價的要求與實現工程項目管理的目標，就必須要全面的對工程進行合理的結算，經過系統的檢查和復核，能及時的發現和解決工程結算中存在的問題，做好工程的結算審計，為工程結算提供真實的依據，對合理確定工程項目的實際價格具有十分重要的意義，也是工程項目發包方（業主或建設單位）和施工承包方共同關注的一項重要工作。
1、建設工程項目結算審計的重要性
由于工程審計工作的專業性強、技術含量高，所以，復合型人才及豐富的審計經驗是做好工程審計的必要條件建筑項目的結算審計主要是針對工程造價真實性和合法性的審計過程。審計過的工程結算則是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。建筑工程造價的結算審計是指在施工企業依照建設單位和施工單位之間的合同上約好的內容完成所有的工程量后，在建設單位和相關質量部門等部門的驗收合格后，按照相關的規定向建設單位辦理項目工程費用的結算審計事項。建設工程項目結算審計是經濟建設中以節約建設成本、提高項目經濟效益為直接目的的一種重要活動。這就要求從業人員不僅有較高的專業素質和較寬、較深的專業知識，還要有一定的知識底蘊、良好的職業道德和較高的思想覺悟，去面對工作中新法規、新知識、新技能的挑戰。
建設工程項目結算審計有效性的管理對于目前的市場經濟分配情況具有極其重要的性質，有效的管理好工程項目的結算審計，盡可能的實現在最少投入之下保質保量的獲得最大的產出。要提高電力工程項目管理向著最大的經濟效益趨勢發展，有效的控制好工程項目的審計管理，增加電力工程施工建設過程中發展的后備資源和經濟發展。實現建設工程項目結算的有審計管理是對于工程建設往后在我國的可持續發展必要需求的必要手段。
2、建設工程項目的結算審計程序
（1）要完成好建設工程項目中的結算審計，第一步需要做的就是將建設單位所提供的工程結算審核資料進行詳細的閱讀檢查，對所要審計的工程項目概況有一個初步的了解，這保證能在發現資料不全或者是對于資料上模糊不清的相關條文等等問題時可以及時的向建設工程單位提出。做好審計程序上的第一步驟工作，為日后工程結算審計奠定下良好的基礎。
（2）建設工程項目結算審計程序的第二步，就是讓結算審計人員到施工的現場勘測，進一步全面的深入了解工程的施工進展或是竣工情況，并對現場踏勘做好相關的記錄。
（3）第三步就是要依據相關施工合同約定，進行有效結算方式以及確定審核方法。若為合同價包死項目，工程量無需打開重算，重點關注變更簽證與合同價、原投標施工圖之間的關系。施工中手扶電梯裝飾部分發生了變更，施工方以增加項目方式報送結算。審計人員經查看與合同價相對應的投標圖紙，發現電梯裝飾并非新增項目，而是變更，結算中應扣除合同價中的電梯裝飾內容。施工方不同意，理由是合同價未包含該部分內容，審計人員則認為合同價是否包含該內容不能影響結算中費用扣減，施工方未報價，可視為優惠，結算時必須扣除。工程款支付至合同總價的85%暫停支付，所余款項待工程全部竣工驗收合格后，竣工結算經招標人委托審計機構審定后，除預留工程造價的5%作為工程質保金外，其余款項一次結清。本工程無預付款，中標單位投標時計取了貸款利息。后由于種種原因，該工程兩年多后才正式簽合同開工，且圖紙有部分修改，合同價最后由三部分組成：原中標價、人工材料費漲價補償、變更費用增加等。合同約定結算方式為合同價加變更簽證，有預付款。審計人員根據現有的結算資料提出應扣除原合同價中的貸款利息。
（4）審計程序中第四步就是形成初審意見。經查看資料，計算工程量，核準單價后向項目負責人匯報初審情況，項目負責人匯總各專業審核情況后及時與委托方溝通，在征求委托方同意的情況下，由委托方牽頭組織與施工方開始核對，核對過程中隨時向委托方匯報審核情況，必要時建議三方召開結算會議，解決較為棘手或扯皮的問題，并形成會議紀要。
（5）結算審計程序的最后一個步驟就是要給出一份具體的審核報告。在經過以上所有程序之后，項目負責人最后將審核結果報于委托方征求意見，經委托方同意后，向其出具“工程結算審核認證單”，待甲乙雙方簽字蓋章后，向委托方出具正式的“工程結算審核報告書”。
3、工程項目結算審計中應注意的問題
3.1不同標段間結算關聯和互斥
一個建設項目一般要劃分十幾個甚至幾十個標段，部分標段之間存在不同程度的交叉作業，尤其是土建工程、內部裝飾和外部裝飾工程之間工作內容交叉現象更為突出，導致相關標段間工程結算內容存在著不同程度的關聯或互斥現象。
結算關聯主要表現為A單位簽證內容是由于B單位工作失誤造成，A單位獲得的簽證費用應由B單位承擔。結算審計時，若不了解項目整體實施過程和結算情況，很容易忽略扣減A單位因工作失誤而應承擔的費用。在某裝飾工程中一份簽證表明，由于空調施工單位將使用中的水管線截斷，導致已完成的室內裝飾被破壞，室內裝飾施工單位需拆除受損部分并進行二次施工。由于審計已掌握了上述簽證內容，在對空調工程結算審計時，扣減了該單位因漏水而應承擔的費用。
結算互斥主要表現為A單位將合同范圍內的工程內容交由B單位實施，該部分費用應只包含B單位結算中。但在結算審計中經常遇到A單位在上報結算時仍包含已由B單位實施的內容，造成部分內容重復結算。
3.2措施費的真實性和合理性
措施費是工程結算審計中的難點，也是工程結算審計應關注的重點。措施費是工程造價的重要組成部分，是相對比較固定的一項費用，一般情況下在結算時不予調整。但在項目實施過程中，施工單位往往以施工條件發生變化、實際工程實施日期與合同工期不一致、合同約定不明確等為理由，在結算中增加措施費。由于措施項目在竣工圖上無法反映，一般通過規范標準、施工組織設計和現場簽證等形式計算其費用，與分部分項工程費相比，措施費計算較為困難。在某項目審計中發現，施工單位以施工方案變化、合同工期變化等原因，上報結算中增加措施鋼筋和冬季施工措施費合計260萬元。經審計多方了解，查閱多方資料，發現施工單位上報施工方案與實際不符，冬季施工措施費部分內容不合理的問題，最終審計確認上述措施費用僅為62萬元，審減198萬元，審減率達76%。
3.3簽證內容的真實性和合理性
當前，有些施工單位采用低價中標，然后通過現場簽證的方式增加工程結算，從而獲取更多利潤，因此現場簽證也是結算審計的一項重要內容。對政府投資建設項目而言，由于多數建設單位缺乏項目管理和投資控制經驗，加之監理人員缺乏責任心，導致現場簽證管理不嚴格，簽證內容不真實、不合理的問題較為突出，主要表現在以下兒個方面：①施工單位將合同范圍內的工作內容分解后，以某種理由編制虛假現場簽證，要求建設單位和監理予以確認。②有些簽證已明確應由施工單位承擔一定比例的費用，但在上報工程結算時并不扣除，從而增加工程造價。③建設單位與施工單位聯手編造虛假簽證，騙取工程款，這也是導致腐敗發生的一個主要原因。
3.4材料和設備暫估價
招標投標法實施條例明確規定，以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。但結算審計中經常遇到招標項目中暫估價設備和材料未經招標，施工單位直接與供貨商簽訂采購合同，或建設、施工和供貨商三方直接簽訂合同，往往會出現合同價格偏高的問題。在結算審計時，審計人員因價格問題與設備和材料供應商存在較大分政，增加了結算審計難度。
3.5設備材料品牌和質量是否與投標承諾一致
建設項目采用招投標方式確定設備和材料供貨商時，中標單位根據招標文件要求在投標文件中一般會明確設備和材料的品牌和質量等級，并以此為基礎確定綜合單價。有些中標單位為了獲得更多利潤，在項目實施過程中私自更換廉價品牌或同品牌低檔產品以次充好，但在上報結算中仍套用原中標綜合單價。結算審計時，尤其是在裝飾工程結算審計中，不同品牌、不同檔次裝飾材料價格差異非常大，應關注施工單位采用上述行為增加工程造價的問題，應據實予以審減。但此類問題在結算審計取證過程中往往會遇到較大阻力，尤其是建設單位與施工單位串通，聯手以次充好謀取不法利益時，審計取證將十分困難。
3.6工程內容與所取得發票是否相符
政府投資項目中涉及的發票類型主要有建筑業發票、增值稅發票和行政事業性收費統一收據。工程結算審計時應關注工程內容與施工單位提供的發票類型是否相適應、是否符合有關規定。在某基坑支護工程結算審計中發現，施工單位在投標書中水資源費報價為20萬元/月，排水費報價為2萬元/月，施工單位提供給建設單位上述費用票據為建筑業統一發票，而不是行政事業性收費統一收據，價款合計132萬元。延伸審計施工單位發現，施工單位也未取得行政事業性收費統一收據，通過進一步審計調查，施工單位承認未交納水資源費和排水費，審計對上述132萬元費用予以審減。
4、做好工程項目結算審計對策
4.1掌握項目總體情況，做好工程結算審計統籌管理
應把工程結算審計與基本建設程序履行情況、建設管理情況、財務收支情況審計相結合，掌握項目總體建設情況，了解各標段之間交又作業關系，合理安排各標段間的結算審計順序，及時發現不同標段間因結算內容關聯和互斥而導致重復結算的現象。
4.2審計分析簽證變更資料的真實性、合理性
通過查看經批準的施工組織設計或施工方案、施工日記、監理日記、會議紀要和氣象記錄等相關工程資料，詢問建設單位、監理單位、設計單位和施工單位相關責任人，全面了解發生簽證的原因和必要性，分析簽證的真實性和合理性。
4.3采用復核性審核方法，現場核實竣工圖紙的真實性和完整性
結算審計時應做好現場實物核查工作，現場核實設備數量、品牌型號與投標文件、結算文件和竣工圖紙是否一致，抽查現場數據與竣工圖紙數據是否一致，防止因竣工圖紙不準確導致虛增造價現象的發生。
4.4加大延伸審計力度
對暫估價材料和設備、施工變更品牌和檔次的材料和設備等，在結算審計時應重點關注供貨合同價格的合理性，延伸審計施工單位和材料供應商，通過市場詢價、同類商品比價、類似工程單價分析等方法，合理確認材料和設備價格，擠出價格虛高的水分。
5、結束語
工程造價結算審計是一項十分繁瑣復雜具有專業性和實踐性很強的工作，工程結算審計對于建設企業和施工企業的經濟收益有非常大的影響，對控制整個工程的造價起著非常關鍵的作用。建筑工程結算審計是工程造價的重要環節，也是控制工程投資的最后一個環節。在實際審計工作中，審查人員應預先做好審計的準備工作，根據實際情況，來選擇合理的審計方法，對建筑項目結算審計過程中出現的問題應多加注意，本篇文章首先在了解建設工程項目結算審計的重要性和其結算過程所經過的程序等，發現當中可能會面臨的問題，然后在實施工程項目結算過程中要多加留意，注意規避等做好工程項目結算審計對策保證整個工程項目結算審計的準確性、真實性和客觀性，把好工程造價控制的最后一關，避免造成不可估量的損失。
參考文獻：
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關鍵詞：城市道路 全過程 質量控制 措施
城市道路建設項目的質量是由工程勘察（規劃）、設計、施工、管理過程中的每個動作、步驟、環節構成，質量行為決定了質量結果，要把質量管理的工作重點放在質量形成的過程中。某城市道路設計等級為城市Ⅲ級主干道，雙向六車道，路幅總寬50米，路幅為三板塊型式，其中機動車道寬10.5×2米。下面談談該工程的全過程質量控制。
1、工程勘察（規劃）質量控制
為了保證工程質量，開工前的勘察（規劃）環節是基礎。監理單位或監理師對勘察單位進行資質核查。確保質量控制的基礎環節不出差錯。
勘察階段監理工作的內容：根據延長線施工項目的特點，建立監理機構；編制勘察監理規劃；根據國家規定確定質量標準，收集相關資料制定質量要求；公開招標，組織考察參與投標的單位，挑選實力強的勘察單位并簽訂勘察合同；對中標單位提出的勘察方案進行審核；對勘察工作進行定期檢查，控制其按照原設計的方案開展工作，不能延誤工期；將勘察結果技術交底；寫勘察階段監理工作報告和總結。
2、編制施工設計
工程實施階段的關鍵就是設計。工程設計對工程項目的質量、投資效益和運行后的經濟效益、建設周期、工程實施的秩序程序等方面都起著重要的作用。為了工程按期、按質完成，根據使用單位要求、工程的規模和結構特點編制出指導工程施工的設計方案。
2.1 必須重視設計階段質量控制，要按照原則來編制施工設計方案。
一是堅持以質量求發展，積極進行全面質量管理，貫徹施工技術規范、操作規程，確保工程質量與安全。二是嚴格執行施工建設程序，按照國家規定和合同要求，設計科學合理的施工方案。在保質、按期完工的前提下，盡量縮短工期，提高經濟效益。由于該項目是市政道路建設，并且施工地點在新城區，必須根據當地的施工環境進行合理的安排，保障每個工序之間銜接到位，即節約時間又節約成本，在提高效率的同時又有效控制質量。三是使用流水作業法進行施工，保證施工的均衡性和連續性，合理安排人力、機械施工。減輕勞動力成本，提高工作效率。并采用網絡計劃圖法進行施工組織與管理。四是根據實際環境，恰當安排施工，便于質量的有效控制。
2.2 要做好施工部署
一是項目經理是工程項目實施的總指揮，對整個項目起到重要的作用。同時，建立一個分工明確、機構全面的項目管理組織對工程項目的落實起到積極的作用。二是確定各個單項工程的開竣工時間：制定總體的施工方案，根據各個施工環節的特點，工序流程，制定具有針對性的質量控制方法。每道工序間即有聯系又有區別，工程順序是根據工程特點來安排。制定施工總體計劃對施工起到指導作用，不僅有效利用時間，提高工作效率，還對各環節的質量控制起到指示的作用。
2.3 要做好質量控制計劃
根據合同文件對工程質量目標進行細分，把細化了的質量目標分配到相關的各個工作環節，將責任落實到部門到個人。
3、城市道路建設項目施工技術方案
先進的施工技術對工程的實施起到很大的推動作用，在開工前，必須拿出具體的技術方案。要結合城市道路建設項目的特點，以及施工條件，周邊環境，制定出科學性、實用性、簡便易操作、能有效控制質量的技術方案。并且對技術方案的修改要制定一套嚴格的規章制度，完善對技術方案的管理。
4、城市道路建設項目施工過程質量控制
4.1 城市道路建設項目施工過程質量控制的重要性
城市道路建設項目施工階段的質量控制，是一個由投入物質量控制——施工過程質量控制——產出物質量控制的整個過程。施工工期、施工技術、施工氣候、施工的地理環境以及人文環境等因素對市政道路質量都有很大的影響，無論哪一個因素沒有控制好都會出現質量問題，這就是典型的木桶效應，因此對該項目的質量控制就顯得極其重要。
4.2 城市道路建設項目施工質量控制的依據
合同文件、設計文件（圖紙）、工程質量評定標準與方法，是施工階段質量控制的共同依據。在施工過程中，工序及原材料的質量控制還以一些專門的法規作依據，主要包括：1.有關工程施工規程及驗收規范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規范（GBJ204—82）、地基與基礎施工及驗收規范（GBJ202—83）。2.有關質量檢驗、取樣的技術標準。3.使用的相關材料的驗收、包裝、標志是否符合國家標準。
4.3 城市道路建設項目施工階段對質量進行控制
根據工程質量形成的過程和時間段來劃分，可以將工程質量控制分為三個階段：施工準備階段（前期）質量控制、施工過程（中期）質量控制、竣工驗收階段（后期）質量控制。
4.3.1 施工準備階段（前期）質量控制
（1）對各項工程參與者進行審查。首先，監理工程師應該持證上崗，并且是懂經濟、管理、技術、法律，并且還有豐富的實踐經驗的全面技術人才；其次，施工隊伍的素質（包括思想、技術、身體）將直接影響到工程質量。因此，在審查時發現有不合格者，取消上崗資格。
（2）對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監督部門，經審核通過后即作為施工依據。
（3）對工程設備進行審查。對于重要的施工機械設備要定期進行檢測，經質量管理人員認可后方可使用。
（4）對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產品合格證。
（5）在施工前進行環境調查，熟悉施工環境。
（6）組織設計交底和圖紙會審，并明確各部位的質量標準。
（7）建立施工階段的質量控制系統：①一個過程：即施工階段的事前準備、事中各工序施工、事后工程總體驗收、資料歸檔的全過程的質量控制。②四個階段：施工階段的事前準備、事中各工序施工、事后工程總體驗收、發現并處理問題的階段。
（8）把好開工關：完成上述準備工作后，才能下開工指令。
4.3.2 施工過程質量控制
（1）施工過程質量控制的依據：合同文件、設計文件（設計說明及施工圖）等；技術標準、實驗及取樣的技術標準、材料驗收的技術標準以及相關建筑安裝作業的操作規范。
（2）工序質量控制的過程
施工工序的質量控制是保證質量的關鍵環節，工序質量控制的目的是在沒有形成產品前，也就是這條市政道路沒有結束工程建設時，對項目的質量進行監控，跟蹤質量變化，分析引起質量變化的原因，采取措施糾偏。
工序質量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗，統計、分析、判斷整個工序的質量。如果工序質量與預期標準出現偏差，則進行深入分析，找出影響質量的主要因素，對其進行控制和修正。其控制內容包括：工序活動開始前對條件的控制，要求人、技術方法、材料、機械和環境能滿足施工要求，為保障工序活動的質量，嚴格控制這五大影響因素是基礎；采用必要的檢測手段或工具，對工序活動結果進行質量檢驗；對檢驗所得的數據進行分析，從中找出這些數據所遵循的規律。根據工序數據分析和質量標準，對整個工序的質量進行判斷，當工序質量正常，則進入下一個流程，當工序質量發生波動時，就進行工序分析，以尋找影響工序質量的因素特別是主要因素；找到主要影響因素后，要及時采取措施進行調整和修正，以達到規定要求；為了檢查調整和修正的效果，需要對調整后的工序再次進行檢測、分析、判斷，直到質量達標為止。
5、工程竣工驗收階段質量控制工作
當道路修建工程完工后，對該道路的路基、外觀按規定進行質量核查，看是否符合國家標準和文件要求。工程質量驗收分為過程驗收和竣工驗收。
5.1 工程質量驗收程序
對于工程質量的驗收，應遵循一定程序：一是各個小項的工程完工后，由施工方的檢驗人員自行檢驗，并匯總；二是當各環節質檢符合標準時，由施工方提出驗收申請，建設單位應聯合監理部門對該工程進行質檢，并寫書面報告。
5.2竣工驗收的要求
竣工驗收時由政府牽頭，會同施工單位、監理單位進行的，具體的要求如下：
5.4.1 施工單位第一次質量檢驗
為了在正式驗收時順利通過，所以在工程完工后，由施工單位自行組織質量驗收，即第一次工程檢驗。第一次質量檢驗一般分為三個層次：
（1）分包方自驗：工程分解成很多小塊，負責每個小塊的施工方在完成工程后自己組織質檢人員，根據驗收標準、合同條件和設計圖紙對擬報的竣工工程情況進行檢查驗收。檢查工程施工結果與設計要求是否符合，質量與規定和合同標準是否一致。
（2）項目負責方自檢：根據分包方提交的自檢報告和相關資料，由該分項的項目經理組織質檢專職人員來進行檢查。經過嚴格的檢驗，如果工程建設項目達到竣工標準的，可填報竣工驗收的通知，如果沒有達到標準，要進行整改。
（3）公司匯總檢驗：項目經理將分管的項目質檢情況匯報給公司，公司組織相關專家對項目質量進行審核和抽檢。如果項目質量不合格，則專家會根據項目特點給出整改意見，整改后再次進行檢驗，直到通過，然后正式申請驗收。
5.4.2 施工單位提交驗收申請報告
竣工預檢合格之后，建設單位正式向監管單位提交驗收申請報告。接到申請后，監管部門將對申請材料進行審核。
5.4.3 現場初驗
建設單位所提交的材料符合要求，監管部門將對其進行初步檢驗。將檢驗結果及時通知建設單位，責令建設方在規定期限內完成修補的工作，如果必要則進行返工作業。
5.4.4 進行正式竣工驗收
初驗合格后，由監理單位牽頭，組織上級主管部門、質檢局、使用單位、建設單位、設計單位等部門，進行正式竣工驗收。
通常正式竣工驗收分為兩個階段進行：（1）分部工程竣工驗收：把總工程分解成多個部分，其中某個分項工程己按設計要求建設完成，符合生產要求和使用條件，并通過預驗合格，可以進行正式驗收，并辦理交接手續，在交接過程中應該請總包的施工單位參加。（2）全部竣工驗收：當施工方自建自查各分部的質量都符合國家標準和合同要求，并且通過了建設單位的總體審核，建設單位將與項目審查相關的所有資料上報給監理方，并與質檢、主管、使用、設計等單位一起參與工程的質量的正式驗收。當項目的質量驗收完畢、交接手續辦理結束、工作總結做了匯報、工程款進行結算后，此時該工程的所有工作才算結束。
參考文獻：
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關鍵詞: 施工階段，現場質量管理，建設單位
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
工程項目質量管理是項目管理的三大目標之一，建設單位的工程項目現場質量管理主要涉及工程項目的施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段及試運行階段，工程施工是使建設單位及工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和建設項目使用價值的重要階段。因此，施工階段的現場質量管理對于建設單位是工程項目質量管理的重點。
工程質量的好壞，在一定程度上體現了工程項目管理質量的水平，它直接影響到建設單位投資的綜合效益。如何搞好工程項目的現場質量管理是擺在建設單位面前的一個重要課題。所以，在工程建設管理中，就如何抓好施工階段的現場質量管理的一些實踐與嘗試，對于工程管理的實踐具有積極的意義。
1 建立健全質量管理的工作制度
為了確保工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質量，建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中就必須確立完善的質量管理工作制度。
1． 1 工程例會制度
工程例會每周舉行一次，特殊情況舉行專題協調會議; 參加單位包括建設單位、工程監理、投資監理、施工總承包單位、施工各分包單位等; 會議聽取各承包商關于本周工程項目的施工質量等完成情況、下周工作安排計劃及施工存在問題的匯報; 監理工程師總結評價，指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的問題，提出下周工程項目的工作要點和要求; 建設單位提出意見和要求。
1． 2 審批制度
材料設備進場、工序交接等必須經監理審批同意，否則施工單位不得進行下一步工作。
1． 3 隱蔽工程驗收制度
在施工過程中，隱蔽工程驗收是質量管理的重要方式。隱蔽工程完成后，施工單位在自檢的基礎上填寫隱蔽工程報驗單，由建設單位、監理、設計單位、質監站共同驗收，合格后方可隱蔽并進入下道工序施工。凡是未經驗收的項目一律不得隱蔽。
1． 4 工程變更處理申報制度
凡是設計變更，施工單位必須將有關變更申請通過工作聯系單提交監理工程師和建設單位現場工程師審核，再經設計單位核定后方可實施。
1． 5 工程質量缺陷處理制度
對一般質量問題，由監理工程師發出整改通知指令; 對質量事故，由監理工程師提出事故原因，責任分析及事故處理方案，報建設單位批準執行。
1． 6 工程計量否決制度
對施工單位工程進度款支付申請中質量不符合要求的部分予以否決。利用計量杠桿，調節工程施工質量。
1． 7 工程質量動態報告制度
每月一次月報，每周一次簡報，內容包括質量分析、投資分析、施工進展情況、存在問題及對策等; 重大質量事故或有關質量的重大事宜，隨時報告; 日常不定期地向建設單位現場工程師匯報工程質量情況。
2 對監理單位的質量管理
工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為確保工程項目的順利實施，使監理單位能夠有效控制工程項目質量，建設單位要嚴格按照基本建設程序和監理合同的要求去做，并賦予監理工程師相應的權力，使監理工程師能夠較好地履行監理合同所規定的各項職責，達到控制工程質量的目的。
監理單位的工作對確保工程項目質量有顯著影響，這就要求建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中必須對監理單位的工作進行質量管理。
2． 1 監理工作月報
監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括: 單元工程驗收情況; 本期單元工程一次驗收合格率統計; 單元工程優良率控制圖; 分部工程驗收情況; 施工試驗情況; 質量事故; 暫停施工指令; 本期工程質量分析( 包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表) 。
通過監理機構提供的監理工作月報監督工程質量情況和檢查監理機構的工作質量，并對其不滿意之處及時提出處理意見。
2． 2 現場監督
在施工過程中建設單位現場管理人員根據監理大綱及監理細則通過現場監督檢查監理單位的工作質量，督促監理單位和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
2． 3 對監理機構的人員控制
監理機構必須按批準的人員進駐，計劃按時、按量執行; 對建設單位批準的總監理工程師人選，監理單位不得隨意更換; 對于工作過程中不負責，相關業務能力不強的監理人員，建設單位有權要求更換。
3 對施工單位的質量管理
施工單位是工程項目的直接實施者及工程質量的直接控制者，施工單位的工作直接影響工程項目質量，建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中對施工單位的工作進行質量管理是必不可少的。
3． 1 監理單位對施工單位的質量管理
建設單位對施工質量的控制主要是通過工程監理進行。工程監理依據監理合同對工程項目實施全過程、全方位的監理，施工單位的工程質量活動完全處在監理控制之中，通過控制人員、材料、機械、方法工藝和影響工程質量的因素，達到控制質量的目的。通過現場質量檢驗、落實檢驗方法，參與分部工程、隱蔽工程驗收等措施來控制工程建設質量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質量聯合檢查，發現問題，及時處理。成立督察組織，隨時對工程建設質量實施督察，防止質量事故的發生。監理工程師應實行以單元工程為基礎，以工序控制為手段的標準化、程序化管理，從源頭上控制工程建設質量。建設單位及時進行現場檢查和施工資料抽查，積極參與工程質量檢查，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質量評定與驗收，發現問題，由監理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設的實際情況，杜絕事后補資料的現象。
3． 2 督促施工單位建立健全施工項目管理制度
施工項目管理制度是為保證項目的任務完成和目標的實現，對項目例行性活動應遵循的方法、程序、要求及標準所作的規定，是根據國家、地方法規和上級部門的規定所制定的內部法規。施工項目管理制度是施工項目部制定的，對項目經理部及項目組織全體成員具有約束力，規范施工項目組織及職工的行為，使之按規定的方法、程序、要求、標準進行施工和管理活動，從而保證施工項目組織按正常秩序運轉，避免發生混亂，保證各項工作的質量和效率，防止出現事故和紕漏?？梢娊⒔∪┕ろ椖抗芾碇贫鹊淖饔梅浅４?，建設單位必須督促施工單位建立健全施工項目管理制度，以使得施工質量能從制度上和組織上得到保證。
3． 3 工程材料的質量管理
工程材料的質量直接影響工程項目最終成品的質量，建設單位必須重視進場工程材料的質量管理。首先要求施工單位在人員配備、材料購進、制作、檢測等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。對于施工單位進場后的原材料、構配件和設備，要求監理按照國家相應標準認真監督檢查，建設單位現場代表隨機抽檢，未經檢驗的材料堅決不許用于工程; 質量達不到要求的材料、構配件和設備，及時清退出場，嚴禁施工單位用于施工。
4 結語
1) 建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中應確立完善的質量控制工作制度，包括工程例會制度、審批制度、隱蔽工程驗收制度、工程變更處理申報制度、工程質量缺陷處理制度、工程計量否決制度、工程質量動態報告制度。
2) 建設單位在工程項目施工階段的現場質量管理中可通過 監理工作月報、現場監督及對監理機構的人員控制對監理單位的工作進行質量管理。
關鍵詞：鐵路工程；概算清理；分析
改建、新建鐵路棗莊至臨沂線，位于山東南部的棗莊和臨沂兩市境內。正線全長119.51公里，其中新建線路85.78公里，改建既有薛棗線33.73公里。是一條以貨運為主的單線、Ⅱ級鐵路，設計時速120km/h。該項目設計概算按《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設[2006]113號）進行編制，2009年6月鐵道部批復了初步設計概算，2012年11月建成通車，2013年底鐵路工程總公司對該項目概算清理批復完畢。筆者在建設單位全過程參與了該項目的概算清理工作，文章對鐵路概算清理中的重點問題進行分析，以期鐵路參建單位在概算清理中起到積極的參考作用。
1 概算清理原則
清理概算的主要原則即合法原則、實事求是原則以及嚴格控制原則。其概算基礎為批復初步設計，其清理概算依據則是針對施工項目簽訂的合同以及相關規定，其概算憑證則是建設單位的最終量價。通過分類分項的編制鐵路建設各方才能對其清理結果予以接受，才能對投資進行控制，才能對工程質量予以保障。
2 檢算施工圖投資
由于在設計深度上存在差異，因此在初步設計以及施工圖設計上，工程量的細度以及深度也存在很大的區別，并且兩個階段對工程造價進行計算所用定額也存在差異，從而對工程造價造成了影響。所以，施工圖的投資檢算較為復雜，工作量較大，設計單位對其編制應當依據初步設計的內容以及批復原則進行，不能對設計規模進行擅自增減，也不能對設計標準進行改變，更不能對工程量予以變更。建設單位要仔細分析、審查、明確界定施工圖投資檢算以及變更設計，準確、嚴格的區分變更設計同量差之間的關系，不能將變更設計中的工程數量看做量差?！傲坎睢笔浅醪皆O計（招標工程量）與施工圖兩個設計階段工程數量之差，“變更設計”是施工圖交付之后，在施工過程中因各種原因產生的實際發生數量與施工圖數量之差，兩者有本質的區別。施工圖量差與變更設計應嚴格按施工合同約定處理。投資檢算是施工圖檢算中對材料價差以及新增工程進行計算的基礎，會直接影響到概算清理的結果。
3 設計的變更
根據鐵路建設項目變更的相關規定，對設計進行變更需要遵循以下原則：先批準原則，先設計原則。對變更項目要先得到批準后予以變更，先進行設計，后進行施工。I類設計的變更主要指：對建設規模、重大方案以及建設采用的主要技術標準予以變更；對初步設計批復的主要意見予以修改的；對設計運輸能力、質量以及安全予以變更的；對重點工程設計的原則予以變更的；設計變更中投資增減一次性超過300萬元的，按“146號文”規定程序報批。上述設計的變更應當按照鐵道部的相關規定在概算清理時進行批復計列，注明批號進行分類匯總，對投資來源進行標注。II類設計變更，則是以合同約定為依據，工程屬于風險包干類工程，不會增加概算，但建設單位應當對費用總額進行匯總，并在文件中予以說明，以供參考。上述設計變更的概算編制應采用合同約定的原則進行編制，并將結果匯編計入概算清理文件，上報批復。而對于施工合同以及圖紙均沒有發生改變的，投資受到施工方法以及實際情況影響而增加的，則對其增加原因、理由進行充分說明，依據風險共擔原則對多出的費用進行承擔。施工方不應當承擔的風險，應當在設計方同建設方溝通后進行上報。II類設計變更相關手續必須完備。
4 征地拆遷的補償
依據相關文件規定，若初步設計概算中對征地拆遷的補償水平低于各地區相關文件中的規定時，需要上報鐵道部對拆遷征地補償標準予以調整，并按照相關設計變更程序進行批復調整，最終的拆遷征地應當按照批復后的標準予以執行。根據鐵路項目驗工計價工作相關驗收規定以及《關于明確鐵路基建大中型項目征地拆遷有關問題的通知》（鐵計電[2009]100號）中的明確要求，征地拆遷需要由監理單位、設計、被征地人或被拆遷人、政府部門、建設單位五方共同確定的計算原則以及征地拆遷數量對費用進行計算，并由建設單位進行驗工計價。在進行概算清理時需要對五方簽訂的相關手續的完整性進行審核，其次對拆遷征地中應用到的驗工計價材料是否同鐵道部的批復范圍、標準相一致，從而避免超標準、范圍補償或者重復補償現象。建設單位進行牽頭對拆遷征地文件進行組卷，經過審價方審核后，納入清理概算文件，報上級進行批復。天然氣管道、地方給排水管路以及熱力管網和三電的遷改都需要監理、設計、施工和建設方同產權單位予以確認，提供管線改移協議以及相關發票、收據、付款憑證以及遷改會議紀要，并對上述資料進行簽字蓋章、匯編成冊。對于地方政府提出的改路改溝改渠，根據其與建設、設計、監理、施工單位共同勘察現場形成的會議紀要，按實際發生編報費用，經過審價單位審核，建設單位組卷后進入清理概算文件，報鐵道部批復。
5 新增工程
鐵路工程概算清理過程中，需要清理新增工程，主要指地方要求新增、環水保要求新增、建設單位要求新增、接收單位要求增加、聯調聯試增加等工程項目、新增“三改（改路、改溝、改渠）”工程（納入一章）、地方政府提議并出資建設的工程項目。棗臨鐵路在建設過程中，地方政府要求增加的橋涵28項、增加油管線保護橋兩座。由地方出資修建的項目在概算清理時要一并清理，這是因為清理概算的主體是整個項目，不考慮投資方。地方政府的投資和項目業主投資一樣都是本項目的固定資產投資，產權都歸屬鐵路部門（特別聲明的除外）。清理概算批復后，編制竣工決算《大中型項目交付使用資產總表》時統一結轉為鐵路的固定資產。
6 政策性調整
在清理概算過程中政策性調整是重點，主要由設計單位接受建設單位委托，對施工中由于設備和材料價格變動進行價差的有效調整。該項調整的基礎為批復核準的施工圖檢算，并嚴格以鐵道部相關文件要求為標準進行調整。主要包括以下幾項：
6.1 甲供料價差
甲供料是指建設單位統一招標采購的材料或設備。棗臨鐵路2009年底開工建設，2012年底建成通車。在長達3年多的建設過程中，由于新方法、新工藝、新技術的采用等原因造成實際采用的材料種類和規格與設計不同，導致設計和實際采購的材料數量、規格、型號有較大出入。因此，在清理此項費用時，是計算材料費用差，即“甲供料價差=建設單位采購甲供料價值總額-（初設招標甲供料總額+I類變更甲供料總額）”。甲供料調差時應注意運雜費問題，主材價格一般不含運雜費，清理此項費用時應認真核查建設單位與材料供應商簽訂的采購合同，合理計算運雜費。長鋼軌從焊軌基地至鋪架基地費用差按照[2012]2號文計算列入甲供料價差。
6.2 自購料調差
自購料價差是按照鐵道部經規院的《鐵路工程建設主要材料價格信息》當期信息價與概算編制期材料價格之差計算材料價差。主要材料按照鐵建設[2009]46號《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》附件規定的目錄表。信息價沒載明的如道碴價格，按照建設單位物資管理部門調查及施工單位的采購合同合理確定價格。該線施工合同為施工總價承包合同，包含風險包干費，因此概算中材料價格變化幅度（以批準編制期概算價為準）在±5%以內部分由施工單位承擔，超出部分納入概算清理由建設單位承擔。具體計算方法：自購料價差=（價差合計-編制期合價×5%）×（1+稅率），即全部自購料先進行調差計算，不管其是否在±5%范圍內，一次性扣減編制期合價的5%作為風險包干費承擔金額，最后再計稅。
6.3 火車運價差
火車運價差是指在建設過程中，國家對火車運價發文調整后應計算的運費差。棗臨線編制期是采用[2008]1558號文，分別計算2010年10月1日-2011年3月底（“3103號文”與“1558號文”），2011年4月-2012年項目竣工（“579號文”與“3103號文”）。工程列車運價差是鋪架基地至工地的運費差。特別是32mT梁（2101型）采用D型特種貨車運輸，按照“149號文”規定運價規則計算。
6.4 甲供設備價差
同甲供料差一樣，設備價差是由于初設批復的設備數量、規格等同實際的采購情況差異較大，設計單位需要對全線的初步設計以及施工圖設計中設備的價值以及數量、規格型號進行重新統計，建設單位核查實際招標采購的設備，按以下方法計算：甲供設備價差=建設單位實際采購設備費-（批復概算設備費+I類變更設備費），設備費均包含運至工地的運雜費和稅金。
6.5 鋪架定額差價
鋪架定額差價按照鐵總建設[2013]109號文分析計算，概算清理列入十一章其他費項下。
7 其他費
其他費清理，根據建設單位實際發生的費用，依據合同及付款憑證進行統計匯總組卷上報審批。建設單位管理費按照該項目清理概算總額重新計算，實際發生總費用超出重新計算值部分納入預備費項下處理。安全生產費按照“245”號文進行調整。
8 體會與建議
8.1 概算清理是確定項目總投資的重要工作，是分析和檢查設計概算執行情況，考核建設項目管理水平的依據，必須依法合規、實事求是、嚴格控制，必須本著“公平、公正、科學”的原則，概算清理工作才能順利完成，才能被參建各方所接受。
8.2 設計單位在清理概算過程中遇到問題，要深入實際，調查研究，與建設單位共同收集各項變化因素資料，必要時要將問題及時向鐵總鑒定中心匯報，得到鐵總的理解和認可。
8.3 建設單位在初設完成前要深入考察現場，盡量避免設計漏項；要加大對設計的監督力度，減少設計方面的差、錯、漏、碰。由于勘察設計深度不足，必然導致建設過程中出現大量的變更設計，影響工程建設進度并造成工程投資難以控制，加大建設成本。
以上是筆者通過對鐵路概算清理的幾個主要問題的分析、思考，得出以上一點膚淺體會，難免失之偏頗。敬請同行批評指正。
參考文獻
[1]趙紅艷.關于鐵路工程施工企業項目成本管理的幾點思考[J].技術與市場，2011年07期.
關鍵詞：建筑工程項目；施工階段；工程造價；控制
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
在整個工程項目的造價管理過程中，雖然具體施工階段的重要性不如設計階段那么明顯，但也是不容忽視的，它是整個項目過程中和工程造價關系最為直接的，同時也是最為繁雜的一個階段，需要我們注意的方面有很多，下面我就詳細的論述下。
1做好設備、材料采購工作
首先是控制設備采購費用。設備采購費用包括設備本身價格、運輸費和保管費用等，它的高低對工程總造價的控制具有舉足輕重的作用。要以最少的資金，購得最佳的設備，首先需做好設備調研，多方收集供貨渠道，詳細了解設備技術參數、結構性能特點、使用概況、以及各供貨廠商資質、經營業績和售后服務等情況，然后采取招標或詢價發包等形式，擇優選購性能價格比較高的產品，并適時做好技術參數規格偏離分析和技術協調，同時還應結合工程進度，合理確定交貨期，既不能因交貨太遲而延誤整體工程工期，也不能因交貨太早而增加不必要的保管費用或過早占用流動資金，給資金籌措造成困難，甚至于影響保質期限。設備到貨后要及時組織驗收，發現缺件、損壞或以次充好等質量問題或違反合同規定的情況，應及時采取相應措施，拒付或部分拒付貨款，以保證設備資金的合理使用。其次是按時、按量、按一定規格提供設備及材料。按時就是材料的供應要保證工程的順利實施；按量就是要按照工程的實際需要提供設備和材料；按一定規格就是要保證采購到的材料符合設計規格，避免不必要的材料替換造成的浪費。
2變更、簽證管理
一個工程項目，從開工到施工再到竣工結算，其整個過程并非順利，這個過程的周期很長，在此期間里工程項目的各個階段都伴隨著各種實際問題需要臨時得到解決，單純依靠施工方案與圖紙是不切實際的，由于施工現場的不斷建設變化，繼而所有的設計圖紙與方案，或多或少的都會隨著施工現場的實際情況而發生變更，設計單位需要出具設計變更，建設單位需要協同施工單位做出現場簽證，以保證工程的有序進行。不切實際的簽證也將對工程的造價有所影響，例如地下水位的處理。
圖紙的設計階段，對實際施工具有不可預見性，并未考慮進行井點降水，只考慮采用了泵抽等相關措施，但在實際施工過程中，由于地基出現變化，工程周圍有距離較近的建筑，不能完全按照圖紙施工，為了防止土方滑坡，只有現場降水方能保證施工正常進行，從而臨時改變施工的方案，建設單位要對其設計的改變做出現場簽證。
建設單位的現場管理人員，在做現場簽證單時，應親自對需要變更的工程進行確認，與施工技術人員達成一致，確認是否需要進行變更，再及時通知設計部門進行設計的變更，以保證施工正常進行。建設單位的現場管理人員應本著實事求是的原則，對于實際發生變化的工程量，如實的進行現場簽證；而發生的變更不屬于簽證范圍或沒有發生的，決不允許隨意簽認。簽證的準確性直接影響到工程成本及投資效益，甚至給建設單位帶來極大損失。由此，建設單位的現場管理人員應認真、負責的做好各項變更與簽證資料的整理、完善工作，這些實際的現場資料，是工程竣工結算的重要依據，影響著工程的造價。
3 現場資料的收集
某些建設單位通常為了盡早開工，忽略了施工前的施工現場及附著物的管理記錄工作，統一清理施工現場，導致建設單位對現場附著物沒有任何數據資料。以土方工程為例，因其標高不一致、地形不一，清理費用不盡相同，針對土方的挖填工作，建設單位應有詳盡的測量數據，以此作為事實依據，與清理單位進行施工結算時，建設單位才能對其提出的土方結算數據具備審核力及說服力，掌握結算的主動權。由此，在工程施工準備階段，工程現場資料的收集及整理工作是十分必要的，盡可能詳盡的記錄測量數據，根據其結果做好現場的清理記錄及分析工作，經過建設單位、施工單位、清理單位共同現場簽認，以保證其準確及真實性，為工程的竣工結算提供事實依據，從而有效的對清理工程的造價進行成本控制，杜絕不實費用的產生，保證工程造價性、準確性。
4施工期間的索賠
在工程承包過程中，索賠是經常發生且不可避免的問題。由于施工不斷向前推進、施工圖紙及設計的變更、施工現場條件的變化和物價的上下浮動等因素，都有可能引起索賠。不論哪種形式的索賠，都應本著實際的原則，以現場資料為根本，依據合同簽署的相關規定，合理、及時的處理索賠，因此施工現場實際資料的收集、整理工作顯得尤為重要。若要很好的處理索賠工作，就需要認真、負責的整理、保留一切可能涉及索賠論證的資料，從而更好的進行造價控制，避免產生額外費用。
5 隱蔽工程的驗收
由建設單位負責實施的工程項目，隱蔽工程的驗收工作必不可少。工程某一項隱蔽工序在隱蔽前，應要求施工方必須通知建設單位到達現場，協同設計單位工作人員共同驗收。在驗收過程中，應以設計圖紙為依據，針對隱蔽工序進行實際的檢驗、測量、確認，經各方簽字確認，方可隱蔽。對于基礎鋼筋間距的多少、尺寸的大小，墊層的厚度，基槽的深度與寬度等，這些數據尤為重要，為最終的結算提供了有力的依據。倘若在工程被隱蔽，沒有對其進行驗收，沒有可靠的數據記錄，日后的工程造價審核工作將失去依據，進而對項目造成不利影響。由此可見，隱蔽工程的驗收具有必要性，是工程施工質量過關的保證，也為工程造價的準確性提供事實依據。
6 工程現場管理制度
制定并落實人員管理和工地例會制度。工地現場例會，應由工程現場的項目經理與副經理組織、主持，正常情況下在每周五的下午三點進行，應參加的人員包括工程現場的監理人員、管理人員、各個施工隊的項目經理等。不允許到會人員無故請假、遲到早退、交頭接耳，應保持會議的秩序，會議的主持者發言時要目的明確、言簡意賅，由此保證會議的質量，使會議的內容具有實際意義，從而解決工程存在的實際問題。
在工程進行施工時，往往無法避免出現設計變更這一實際問題。根據工程的需要或領導的意圖，甲方需要書面提出設計變更的意向。而工程的總工程師需及時聯系設計單位進行設計變更。變更的費用，由甲方負責與設計部門進行交涉商定，而項目管理單位有責任和義務利用其專業的溝通，為甲方節約資金、降低變更費用。
制定并落實施工進度款給付制度，首先施工單位，應根據工程形象進度及合同約定的內容，填制形象進度確認單并提出進度款的給付申請；再由監理部門，對申請數量和工程形象進度進行審核；最后施工單位依據其審核結果，填制工程款的付款會簽單，經過項目管理單位、監理部門、工程現場相關人員的簽字后，上報甲公司財務付款。
工程現場管理制度，由工程項目的經理與副經理負責、落實。項目經理應每月進行一次書面的工程進度分析匯報和工程費用支出及需求的分析匯報。由項目管理單位的總經理負責對工程現場管理制度進行考核。
工程施工隊所提出的工程簽證或費用簽證需經過監理部門的初審簽字、項目管理單位以及工程現場有關人員的再審簽字、甲方現場有關人員的終審簽字，其工程簽證才可視為有效。
結語
綜上所述，目前我國工程造價在建筑工程施工中的運用已經具備了一定的規模，當時仍然不算是很成熟，如何加強在建筑工程施工階段中的工程造價控制，應該成為我們今后在實踐工作中繼續探討的關鍵所在。
參考文獻：
[1]韓靚.工程現場管理對工程造價的影響[J].黑龍江科技信息,2011,（04）.
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