時(shí)間：2022-04-21 23:18:32
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)土辦公室工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅(jiān)決遏制違法用地、違法建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范全縣國(guó)土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行首長(zhǎng)責(zé)任制，并成立了兩違辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣和縣城周邊違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行督查，并依法組織強(qiáng)制拆除等工作。根據(jù)縣委辦、縣政府辦的通知要求，現(xiàn)將我辦2013年的工作總結(jié)和2014年工作計(jì)劃如下：
一、2013年的工作情況匯總
我縣開(kāi)展《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查以來(lái)，對(duì)違法用地、違法建設(shè)堅(jiān)決予以查處，并對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳力度，加強(qiáng)兩法的宣傳，讓《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
一年來(lái)，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，有條不紊地開(kāi)展兩違巡查工作，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分為四個(gè)巡查小組，按線路安排，重點(diǎn)監(jiān)控，每月每組集中巡查4至5次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格依法行政，走完程序，成熟一個(gè)打擊一個(gè)。到目前為止，我們共發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為案件41宗，組織拆違聯(lián)合大行動(dòng)7次，出動(dòng)車(chē)輛70輛次，出動(dòng)人員2100人次，拆除違法房屋基礎(chǔ)27間、房屋及臨時(shí)建筑55間，拆除總面積9241.28平方米。經(jīng)過(guò)集中整治，目前我縣的違法用地、違法建設(shè)行為得到了有效地遏制，大大規(guī)范了我縣縣城周邊國(guó)土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。
二、日常管理制度
1、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分為四個(gè)小組定期輪流每月每個(gè)小組各巡查一次，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)、依法處理，縣國(guó)土局、住建局負(fù)責(zé)做好巡查記錄。
2、縣國(guó)土資源部門(mén)：定期實(shí)施巡查，負(fù)責(zé)國(guó)土資源案件的調(diào)查、取證、立案處理工作，依法查處土地違法案件，確保國(guó)土資源違法案件依法處理到位。
3、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)：一是規(guī)劃方面：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)；對(duì)違法用地上存在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行違法建設(shè)的行為依法查處；二是建設(shè)方面：負(fù)責(zé)建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證，并依法從嚴(yán)處理；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控、調(diào)查取證以及牽頭組織拆除等工作。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其國(guó)土所：定期實(shí)施巡查，巡查發(fā)現(xiàn)或在接到村級(jí)報(bào)告群眾舉報(bào)違法行為后24小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)核實(shí)制止，制止無(wú)效的向縣人民政府和國(guó)土資源局、住建局報(bào)告，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為必須在發(fā)現(xiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)采取相應(yīng)措施。
三、存在問(wèn)題
1、農(nóng)民建房用地是剛性需求，但由于群眾依法用地意識(shí)不強(qiáng)，且受總體規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地占補(bǔ)指標(biāo)和程序等多方面限制，導(dǎo)致了無(wú)法落實(shí)而發(fā)生違法用地；
2、一些群眾和個(gè)體老板受到利益驅(qū)使，置土地法律法規(guī)于不顧，擅自出租、轉(zhuǎn)讓集體土地進(jìn)行木片加工、焦炭廠等非農(nóng)建設(shè)。此類(lèi)案件由于普遍得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民支持，查處難度相當(dāng)大；
3、個(gè)別群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為認(rèn)識(shí)不足；
4、政府職能部門(mén)對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為的巡查力度和打擊力度不夠，沒(méi)能及時(shí)深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
四、2014年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)巡查力度，及時(shí)、深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為我縣更加有效地遏制違法用地、違法建設(shè)提供準(zhǔn)確無(wú)誤的線索；
2、加強(qiáng)法制宣傳，全面提高依法用地意識(shí)。采取多形式加大土地法律法規(guī)及政策的宣傳，全力營(yíng)造全民依法用地管地的良好氛圍，同時(shí)用好用活保障支持用地政策，盤(pán)活存量土地，確保依法合理用地；
3、進(jìn)一步完善機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全土地、礦產(chǎn)管理和利用的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)、制止、查處、懲戒、防范等機(jī)制，從根本上遏制土地資源開(kāi)發(fā)利用違法違規(guī)行為發(fā)生；
4、對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳力度，加強(qiáng)兩法的宣傳，讓《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；
5、繼續(xù)加大兩違拆除力度，讓非法買(mǎi)賣(mài)土地者、違法建設(shè)者無(wú)處藏身，知難而退，為進(jìn)一步規(guī)范縣城周邊國(guó)土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的平臺(tái)。
***縣城周邊國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)
縣政府辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”工作銜接，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。“四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”辦公室主任由縣政府辦公室主任楊德華同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)土地執(zhí)法“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組”、“百日行動(dòng)組”、“專(zhuān)項(xiàng)清理組”、“專(zhuān)項(xiàng)治理組”，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作主體單位和配合單位構(gòu)成，按要求負(fù)責(zé)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)清理和查處土地違法違規(guī)案件工作。
(二)嚴(yán)格信息報(bào)告和通報(bào)制度
要統(tǒng)一信息，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二、工作重點(diǎn)
(一)查處土地違法案件“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作重點(diǎn)
1、對(duì)*年10月以來(lái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題。
2、對(duì)*年1月至*年9月的新增建設(shè)用地清理情況進(jìn)行復(fù)查。
3、對(duì)已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理，重點(diǎn)復(fù)查有無(wú)遺漏。
4、對(duì)已立案的違法違規(guī)問(wèn)題的定性進(jìn)行復(fù)查，定性不準(zhǔn)的，要予以糾正并重新處理。
5、對(duì)立案查處案件的行政處罰的情況進(jìn)行復(fù)查。
6、對(duì)違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追究情況進(jìn)行復(fù)查。
7、對(duì)*年10月至*年6月新增建設(shè)用地情況進(jìn)行清理，集中力量再查處一批典型案件。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作重點(diǎn)
1、整治“以租代征”行為。
2、整治違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為。
3、清理和整治“未批先用”行為。
(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專(zhuān)頊清理”工作重點(diǎn)
對(duì)*年1月1日至*年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地進(jìn)行逐宗清理。
1、清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況。
2、清理供地方式的合法性。
3、清理供地過(guò)程的規(guī)范性。
4、清理土地出讓金征收、管理和使用情況。
5、清理供地后宗地使用情況。
(四)農(nóng)村土地突出問(wèn)題“專(zhuān)項(xiàng)治理”工作重點(diǎn)
1、清理糾正土地承包不落實(shí)情況。
2、清理糾正承包期內(nèi)違法調(diào)整或者收回承包地情況。
3、清理糾正承包土地流轉(zhuǎn)中違法違紀(jì)情況。
4、清理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放情況。
5、清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。
6、農(nóng)村土地承包檔案管理情況
7、糾正拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)情況和違法違規(guī)征占土地情況。
三、時(shí)間安排
(一)查處土地違法案件“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作
*年10月25日至11月1日重新清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，清理上報(bào)土地違法違規(guī)重大典型案件線索；11月1日至11月15日進(jìn)行自查自糾，查處土地違法違規(guī)典型案件；11月15日至25日前搞好工作總結(jié)，上報(bào)州監(jiān)察局和州國(guó)土資源局。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作
*年10月20日至10月30日，搞好轉(zhuǎn)段工作，對(duì)土地違法案件進(jìn)行分類(lèi)登記，鎖定違法案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；10月30日至11月5日，分類(lèi)對(duì)土地違法案件提出處理意見(jiàn)，公開(kāi)立案調(diào)查典型案件；11月5日至11月25日，依法對(duì)土地違法案件分類(lèi)作出處理決定，確保處理到位，執(zhí)行到位；11月25日至12月20日，對(duì)土地違法案件中暴露出的管理問(wèn)題，舉一反三，分析原因，并形成書(shū)面材料，總結(jié)百日行動(dòng)工作情況上報(bào)州百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專(zhuān)項(xiàng)清理”工作
10月25日至11月10日，進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案；11月10日至11月25目前開(kāi)展全面清理，鎖定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠；11月25日至12月25目前進(jìn)行自查自糾，對(duì)供應(yīng)土地情況進(jìn)行逐宗登記上報(bào)，做好迎接州抽查的準(zhǔn)備；*年l2月25日至*年1月5日，認(rèn)真總結(jié)工作情況，起草工作總結(jié)報(bào)告，分別上報(bào)州監(jiān)察局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局。
(四)農(nóng)村土地突出問(wèn)題“專(zhuān)項(xiàng)治理”工作
10月26日至11月10日前匯總上報(bào)清理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好工作總結(jié)，起草工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)州專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作責(zé)任主體
(一)查處土地違法案件“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和縣國(guó)土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)，配合單位同*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
(二)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和國(guó)土資源局，牽頭單位是縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)人是縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。配合單位是*縣查處土地違法違規(guī)案件百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況“專(zhuān)項(xiàng)清理”工作
工作主體為縣監(jiān)察局和國(guó)土資源局，牽頭單位是縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)人是縣監(jiān)察局局長(zhǎng)。主要配合單位為：縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范土地市場(chǎng)管理秩序?yàn)槟康模瑖?yán)格按照土地管理法律法規(guī)，采取全面調(diào)查、集中處理的辦法，認(rèn)真開(kāi)展閑置土地的清理工作，切實(shí)解決當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立防范土地閑置的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地、提高土地利用率奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照“全面清理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)處理，公開(kāi)處置”的原則，用5個(gè)月時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)集中清理閑置土地，依法處置和充分利用閑置土地，盤(pán)活存量土地，促進(jìn)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高土地集約用地水平。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，成立縣閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，陶明方任副組長(zhǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，龐圣銀兼任辦公室主任（辦公室電話：）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要由分管?chē)?guó)土資源工作的負(fù)責(zé)人牽頭，安排工作力量，配合抓好清理工作。
四、清理范圍
非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作從年月開(kāi)始，到年月日結(jié)束。清理的范圍：土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地；國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒布之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的建設(shè)用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
五、工作步驟
閑置土地清理工作共分五個(gè)階段進(jìn)行：
1、動(dòng)員部署階段（年月）。制定清理閑置土地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案；召開(kāi)閑置土地清理工作動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求；利用電視媒體、印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳。
2、調(diào)查摸底（年月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和縣國(guó)土資源局要以歷年供地臺(tái)帳和土地變更登記為基礎(chǔ)，組織專(zhuān)門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，查清閑置土地位置、面積、批準(zhǔn)日期、取證方式等，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖，建立閑置土地工作臺(tái)帳，明確處置方式和處理期限。月前，將工作臺(tái)帳報(bào)縣閑置土地清理工作辦公室，縣國(guó)土、規(guī)劃、監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)閑置土地清理工作臺(tái)帳，嚴(yán)格審查閑置土地的原因和處置方式，重新登記造冊(cè)，于月日前，將全縣清理結(jié)果報(bào)市清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、集中處理（年月）。按照清理政策要求，針對(duì)每宗地塊情況，分類(lèi)制訂處置實(shí)施方案，并依法登記確認(rèn)閑置土地，核發(fā)閑置土地認(rèn)定書(shū)。對(duì)每宗閑置土地的處理，要嚴(yán)格按市閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的處置方案進(jìn)行，該處理的處理，該收回的收回。
4、迎檢準(zhǔn)備（年月）。對(duì)照閑置土地清理目標(biāo)要求進(jìn)行自查總結(jié)，對(duì)處理的閑置土地逐宗地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)建立盤(pán)活利用閑置土地的實(shí)施方案，積極探索預(yù)防閑置土地發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、迎接檢查（年月）。清理閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)工作成果，整理裝訂資料，擬定工作總結(jié)，迎接省市檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展閑置土地清理工作，是落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于運(yùn)用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控重大決策的具體措施，是節(jié)約集約用地的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和有關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化力度，抓好閑置土地的清理工作。
一、工作任務(wù)
（一）清理整頓工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)檢查省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面開(kāi)展年度違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市違法違規(guī)用地清理整頓工作方案的通知》文件精神貫徹落實(shí)情況，違法違規(guī)用地清理整頓工作部署及開(kāi)展情況，自查清理結(jié)果及整改措施。
（二）新增建設(shè)用地清理核查情況。對(duì)照各地上報(bào)以來(lái)新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)報(bào)表，參照全縣動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）新建在建項(xiàng)目進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，看是否存在瞞報(bào)漏報(bào)，清查不徹底現(xiàn)象。
（三）合法用地審批情況。逐宗審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)程序合法性。
（四）違法用地整改情況。逐宗核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)違法用地的立案查處情況、執(zhí)行落實(shí)情況、移送移交情況、對(duì)責(zé)任人處理情況、拆除復(fù)耕情況、完善手續(xù)情況。
（五）上級(jí)交辦重點(diǎn)案件整改情況。對(duì)國(guó)家土地督察濟(jì)南局、省國(guó)土資源廳和市國(guó)土局交辦重點(diǎn)土地違法案件整改情況進(jìn)行核查，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）按照整改要求，于前完成整改任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
督導(dǎo)檢查工作在縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，下設(shè)4個(gè)督導(dǎo)組，具體分工如下：（略）。
三、方法步驟
（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。，縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各督導(dǎo)組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一制訂督導(dǎo)檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
（二）督導(dǎo)檢查。，各督導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行。外業(yè)核查采取“拉網(wǎng)式”核查的方式進(jìn)行，所有動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳、遙感監(jiān)測(cè)圖斑涉及到的地塊必須全部實(shí)地查看測(cè)量；內(nèi)業(yè)核查要對(duì)合法用地審批材料和違法用地查處卷宗逐宗檢查。各督導(dǎo)檢查組對(duì)清查出來(lái)的違法違規(guī)用地問(wèn)題，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）逐宗落實(shí)整改措施，列出詳細(xì)的整改意見(jiàn)并明確整改責(zé)任人及完成時(shí)限。
（三）情況匯總。，各督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查工作結(jié)束后，要向縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)檢查情況報(bào)告，將違法用地整改意見(jiàn)及措施統(tǒng)計(jì)表報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（四）檢查驗(yàn)收。，縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各督導(dǎo)組對(duì)各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，督促各地全面做好迎接省、市政府檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要高度重視這次督導(dǎo)檢查工作，全面真實(shí)反映本地工作開(kāi)展情況，認(rèn)真準(zhǔn)備清理整頓工作方案、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳材料等。
（二）落實(shí)責(zé)任。各督導(dǎo)檢查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，按照“誰(shuí)督導(dǎo)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保督導(dǎo)檢查工作取得實(shí)效。
一、抓學(xué)習(xí)、訂制度，不斷提高服務(wù)水平
辦公室是整個(gè)機(jī)關(guān)的窗口和樞紐，承擔(dān)著綜合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)四職能的工作，我深感責(zé)任重大，在工作中我注意做到以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真對(duì)待每一件事、任勞任怨地工作。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞花架子，不講空話、假話，一切從實(shí)際出發(fā)；三是團(tuán)結(jié)和依靠辦公室一班人，發(fā)揮家的作用。與他們以誠(chéng)相待、既分工又合作、既放手又擔(dān)責(zé)任，支持他們大膽工作。四是建立健全和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，用制度管人管事，確保了機(jī)關(guān)辦公秩序有條不紊正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、抓業(yè)務(wù)、重實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面
我們以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和細(xì)致入微的服務(wù)，貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，把握工作規(guī)律，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展服務(wù)，圍繞全局各個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，把工作想在前，做在前，服務(wù)在前。積極發(fā)揮辦公室的橋梁作用，做到下情上報(bào)，上情下傳等具體工作，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
1、努力搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)，確保局各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)和省廳、市政府、市人大政協(xié)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，注重機(jī)關(guān)處室協(xié)作配合，較好地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
2、嚴(yán)格起草、把關(guān)每一件公文。認(rèn)真做好局工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)文件的起草工作，文字工作基本滿足了上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的要求。嚴(yán)格公文管理，對(duì)全局所有公文仔細(xì)審閱，嚴(yán)格把關(guān)，確保文件準(zhǔn)確、規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，按程序在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
3、認(rèn)真辦理、服務(wù)每一件行政事務(wù)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，年內(nèi)完善了《固定資產(chǎn)管理辦法》；同時(shí)加強(qiáng)車(chē)輛管理，改革管理辦法，車(chē)輛管理逐漸規(guī)范；落實(shí)計(jì)劃生育各類(lèi)規(guī)定，全年未出現(xiàn)計(jì)劃外生育現(xiàn)象；積極參與“政府采購(gòu)”工作；加強(qiáng)安全保衛(wèi)，聘請(qǐng)永佳物業(yè)做好辦公區(qū)內(nèi)物業(yè)管理；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化推進(jìn)，強(qiáng)化保密工作。
4、積極參與、策劃每一檔宣傳活動(dòng)。按照局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加強(qiáng)宣傳報(bào)道”的指示，今年以來(lái)，辦公室重點(diǎn)做好省廳“在線訪談”節(jié)目、常州電視臺(tái)和常州廣播電臺(tái)“政風(fēng)熱線”節(jié)目的前期準(zhǔn)備工作。圍繞工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作進(jìn)展情況，全面地宣傳我市國(guó)土資源管理工作。全年被省廳錄用政務(wù)信息90余條；被市委、市政府網(wǎng)站采用100多條；全年共編“常州市國(guó)土資源信息”30余期。
5、會(huì)務(wù)工作形成制度化。定期組織局辦公會(huì)、會(huì)審會(huì)。同時(shí)對(duì)不定期的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、上級(jí)檢查工作等大型會(huì)議周密制訂方案，充分做好準(zhǔn)備，高質(zhì)量地完成了會(huì)務(wù)服務(wù)工作。
6、督查督辦。按照“見(jiàn)面率、辦結(jié)率、答復(fù)率三個(gè)100%”的要求，認(rèn)真組織辦理人大代表建議和政協(xié)要文提案，承辦的提案議案和來(lái)件來(lái)函，件件有落實(shí)，事事有回音，全年辦理人大政協(xié)提案18件，答復(fù)率達(dá)到100%。
7、積極做好政府信息公開(kāi)工作。結(jié)合我局實(shí)際，一方面抓好制度建設(shè)，嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密管理規(guī)定、新聞管理制度的規(guī)定，確保公開(kāi)信息內(nèi)容安全性、合法性和信息公開(kāi)的及時(shí)性；在市局網(wǎng)站首頁(yè)增設(shè)了國(guó)土資源政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，主動(dòng)公開(kāi)國(guó)土資源法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、審批結(jié)果等各類(lèi)政府信息；組織解答反饋在“市長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)”、“政風(fēng)熱線”上人民群眾提出的各種問(wèn)題。
8、配合做好綜治工作。按照省廳、市綜治委的要求，制定了綜治目標(biāo)責(zé)任書(shū)、實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲辦法，始終做到對(duì)平安建設(shè)工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重點(diǎn)防范、及時(shí)堵塞和消除各種隱患，筑牢了思想、制度和安全三道防線。
三、身先士卒，身體力行，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)起到了示范作用
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢反腐倡廉防線。在工作中,我以身作則，嚴(yán)格維護(hù)和遵守政治紀(jì)律；注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、注重參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，自覺(jué)接受正反兩個(gè)方面的廉政教育。進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律和廉潔從政的思想意識(shí)，筑牢了反腐倡廉的思想防線。
2、嚴(yán)于律已，正確行使手中權(quán)力。要求別人做到的，自己先做到。要求別人不做的，自己先不做。全年無(wú)論是組織保障各種會(huì)議，還是下基層督導(dǎo)檢查工作，都能?chē)?yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，做到清正廉潔。
3、強(qiáng)化責(zé)任，確保監(jiān)管落實(shí)到位。通過(guò)經(jīng)常性教育、規(guī)范化管理，提高了分管工作人員遵紀(jì)守法的自律意識(shí)，牢固樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，杜絕了違紀(jì)、違法案件的發(fā)生。
四、存在的問(wèn)題及努力方向
回顧一年來(lái)的工作，自身還存在有不足之處，需要在今后的工作中認(rèn)真加以改善。2018年是之年，做好明年工作非常重要，我將著重在以下幾個(gè)方面努力：
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重黨性修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。新的一年里要進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性，不斷提高學(xué)習(xí)效果。要密切聯(lián)系工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀、增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來(lái)。要把學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平和能力。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列批示、指示精神，以突出“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制煤礦事故，努力實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為：
（一）私挖濫采、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事煤炭生產(chǎn)的；
（二）關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的；
（三）未履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序擅自新建、改擴(kuò)建及借整合技改或整改之名違法生產(chǎn)的；
（四）超層越界、私設(shè)工作面、存在隱蔽工程的；
（五）瓦斯超限作業(yè)、存在嚴(yán)重水患未采取有效措施冒險(xiǎn)蠻干的；
（六）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
（八）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的煤炭生產(chǎn)行為。
三、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、工商、煤管等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，明確各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的職責(zé)分工。要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)煤礦重大非法違法行為查證屬實(shí)的要給予重獎(jiǎng)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。要層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面發(fā)動(dòng)和部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。各類(lèi)媒體要大張旗鼓地宣傳打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，曝光非法違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。
（二）縣（區(qū)）和煤礦自查階段。各類(lèi)煤礦對(duì)本企業(yè)是否存在上述八類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為開(kāi)展自查，縣（區(qū)）重點(diǎn)對(duì)八類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為中的前兩項(xiàng)進(jìn)行檢查，存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的要主動(dòng)向煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，提出整改意見(jiàn)。
（三）市、縣（區(qū)）復(fù)查階段。市和各產(chǎn)煤縣（區(qū)）安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、工商、煤管等部門(mén)同步開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，逐一檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦。對(duì)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的煤礦及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲處罰，該罰款的罰款、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉。
（四）督查階段。省政府安委會(huì)將組織安監(jiān)局、國(guó)土資源廳、工商局、煤管局、煤監(jiān)局的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)專(zhuān)家和市（地）工作骨干，成立五個(gè)檢查組，全面督查各產(chǎn)煤市（地）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。同時(shí)，通過(guò)深入煤礦暗訪暗查、隨機(jī)抽查、設(shè)立舉報(bào)電話直接受理舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處煤礦非法違法行為，抓住典型，重拳出擊，公開(kāi)嚴(yán)懲。
（五）總結(jié)階段。全面系統(tǒng)總結(jié)打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成果，并通報(bào)全市。
四、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，周密部署，明確落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，形成合力，扎實(shí)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析研究涉及煤礦安全生產(chǎn)深層次和長(zhǎng)效機(jī)制方面的突出問(wèn)題，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。
2007年6月9日至2007年6月28日
二、目標(biāo)要求
圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”和建設(shè)“中等城市、和諧遵化”兩個(gè)主題，緊密聯(lián)系遵化國(guó)土資源工作實(shí)際和黨員干部個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等方面存在的思想和作風(fēng)問(wèn)題；深入剖析存在問(wèn)題的主客觀原因，撰寫(xiě)剖析材料，為進(jìn)一步明確工作思路、完善工作措施奠定思想基礎(chǔ)。
三、方法內(nèi)容
1、組織檢查（6月9日至6月14日）
按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總體要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際和黨員干部個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真查擺不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，深入查找影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)，全面查找思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。力求找準(zhǔn)那些過(guò)時(shí)的、落后的、影響科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣；力求搞清這些錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應(yīng)地方、相應(yīng)科室、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤思想觀念和不良風(fēng)氣在工作上的具體表現(xiàn)。要深入剖析存在問(wèn)題的根源，汲取教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作實(shí)踐中，落實(shí)到國(guó)土資源的科學(xué)、有序、健康管理中，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展中。
班子成員及中層干部重點(diǎn)搞好“六查六看”即：一查我局發(fā)展規(guī)劃和措施，看發(fā)展思路、目標(biāo)要求和具體措施是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；二查為人民辦實(shí)事情況，看是否符合以人為本一切為人民、一切依靠人民的要求；三查對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入情況，看是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求；四查資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排情況，看是否符合可持續(xù)發(fā)展要求；五查調(diào)控以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，看是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求；六查政績(jī)觀標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎(jiǎng)懲制度和作風(fēng)建設(shè)情況，看政績(jī)觀是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
普通黨員干部重點(diǎn)搞好“三查一看”即：一查科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；二查為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所做的努力和貢獻(xiàn)；三查為人民群眾辦好事、辦實(shí)事情況；看是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求。
全體黨員干部在自查基礎(chǔ)上，深刻剖析并撰寫(xiě)自查剖析材料，要求剖析材料主題鮮明、認(rèn)識(shí)深刻、剖析準(zhǔn)確、改進(jìn)措施明確。自查剖析材料，在6月21日前上交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、組織征求意見(jiàn)(6月15日至6月21日）
在撰寫(xiě)自查剖析材料的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以通報(bào)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別溝通等形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。
3、召開(kāi)民主生活會(huì)（6月22日至6月26日）
黨組將在6月22日至6月26日期間，適時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員要以個(gè)人自查剖析材料為基礎(chǔ)，結(jié)合征求的群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，認(rèn)真進(jìn)行查擺反思，實(shí)事求是的分析個(gè)人思想觀念、思維方式、行為方式、工作作風(fēng)方面存在的差距和不足，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析根源，明確方向，最后領(lǐng)導(dǎo)小組形成班子民主生活會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家最嚴(yán)格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而不用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處重大違法違規(guī)案件，進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”成果，確保國(guó)家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、基本原則
1、自查為主。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、自查為主。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)是自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
2、突出重點(diǎn)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要通過(guò)對(duì)新增建設(shè)用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項(xiàng)目用地和批而未用土地重點(diǎn)查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對(duì)存在的問(wèn)題，立足于從管理上查找原因，舉一反三，及時(shí)糾正，認(rèn)真整改。建立健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理。
4、區(qū)別對(duì)待。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的不再處理。對(duì)不主動(dòng)自查自糾，通過(guò)土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，依法從嚴(yán)查處。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
1、各類(lèi)新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以來(lái)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地，摸清土地批而未征、征而未供，供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)等情況。
3、擅自改變土地用途項(xiàng)目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地情況，特別是摸清單獨(dú)選址工業(yè)項(xiàng)目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處，特別是要嚴(yán)肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)或其他經(jīng)營(yíng)性用地開(kāi)發(fā)，以及嚴(yán)重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
四、工作方法和步驟
（一）組織方式
成立鎮(zhèn)土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
（二）執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
1、動(dòng)員部署階段（9月1日至9月5日）。召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)工作方案、成立組織機(jī)構(gòu)等措施，部署開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2、自查清理階段（9月6日至9月14日）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，逐宗登記造冊(cè)（表格見(jiàn)附件），并及時(shí)將自查情況匯報(bào)總后上報(bào)縣土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、整改處理階段（9月15日至10月15日）。針對(duì)自查清理出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，做到邊整邊改。對(duì)征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)盤(pán)活和利用；對(duì)未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)予以查處。整改處理情況要形成工作總結(jié)報(bào)送縣土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、檢查驗(yàn)收階段（10月16日至10月20日）。鎮(zhèn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)各地自查清理、查處糾正工作情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭恢鲃?dòng)依法處理的，鎮(zhèn)里將組織力量直接查處。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把它作為當(dāng)前土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。
（二）精心組織，注重實(shí)效。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。要按照縣里的統(tǒng)一要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施。要采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦法，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。要建立健全舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，省已開(kāi)通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話，縣里也將按照要求全面開(kāi)通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話。
開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作是一項(xiàng)惠及全縣廣大農(nóng)民群眾的民生工程，對(duì)于堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減少矛盾糾紛、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、高效利用農(nóng)村土地資源等具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感、使命感和責(zé)任心，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，按時(shí)完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作任務(wù)。
二、總體要求和基本原則
（一）總體要求。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系，妥善處理遺留問(wèn)題，將農(nóng)村土地承包關(guān)系及承包地塊、面積、空間位置、用途、地類(lèi)、權(quán)屬證書(shū)等落實(shí)到戶和記錄在冊(cè)，做到證、賬、簿、地相符，完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案和建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)，2010年12月底前全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
（二）基本原則。
——依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)）規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
——實(shí)事求是。在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，妥善處理農(nóng)村土地承包中的各類(lèi)具體問(wèn)題。
——尊重民意。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的積極性，重大事項(xiàng)應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
——保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。嚴(yán)禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整或收回農(nóng)民承包地。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、縣國(guó)土房管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
（一）全面核查，逐戶開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定為前提，以國(guó)家第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)面積為依據(jù)，切實(shí)摸清、核實(shí)、確認(rèn)承包面積。要以村、組（社）為單位，逐戶開(kāi)展農(nóng)村承包地面積摸底和清查工作，并對(duì)承包地塊、面積、空間位置、地類(lèi)、權(quán)屬進(jìn)行分戶確權(quán)頒證。
（二）據(jù)實(shí)確認(rèn)，及時(shí)開(kāi)展變更和注銷(xiāo)登記工作。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案信息，對(duì)承包地被征用、占用、退耕還林等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的，以及承包地滅失或全戶消亡等情形，應(yīng)實(shí)事求是地實(shí)施變更或注銷(xiāo)登記。農(nóng)戶申請(qǐng)變更、注銷(xiāo)登記的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)予以變更或注銷(xiāo)。應(yīng)依法收回的原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，承包方未及時(shí)交回的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)并予以公告。
（三）依法登記，切實(shí)做好其他方式承包土地的確權(quán)頒證工作。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等其他方式承包的農(nóng)村土地，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，要按照農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)的有關(guān)規(guī)定辦理，并依法向申請(qǐng)人頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
（四）完善檔案，規(guī)范資料信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)的有關(guān)規(guī)定建立完善農(nóng)村土地承包檔案。要以開(kāi)展農(nóng)村第二輪土地承包工作后建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)清查核實(shí)的農(nóng)村土地承包情況，對(duì)農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行清理核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包合同、土地承包登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件檔案和資料信息，確保農(nóng)村土地承包檔案和資料信息準(zhǔn)確、齊全、完整。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包檔案電子信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化管理。
四、分步實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)
（一）準(zhǔn)備工作階段1.制定方案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，起草相關(guān)文件、制定工作方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開(kāi)會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置日常事務(wù)等工作。
2.宣傳動(dòng)員。采取各種有效形式，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證的宣傳動(dòng)員，大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的重大意義、主要內(nèi)容和工作要求，力求做到家喻戶曉，人人皆知。
3.組織培訓(xùn)。精心組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社）具體工作人員，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證相關(guān)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)，使各級(jí)工作人員，準(zhǔn)確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。
4.資料準(zhǔn)備。縣國(guó)土房管部門(mén)要準(zhǔn)備好到村、組（社）的“二調(diào)”面積資料，及時(shí)提供并配合縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)下發(fā)到集體經(jīng)濟(jì)組織，并組織核對(duì)。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織對(duì)原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查表等有關(guān)賬、表、冊(cè)的設(shè)計(jì)印制工作。
（二）清查實(shí)施階段1.入戶調(diào)查。要以“二調(diào)”面積為依據(jù)，以農(nóng)村第二輪土地承包合同、臺(tái)賬等檔案資料為基礎(chǔ)，組織開(kāi)展入戶調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)門(mén)力量，以村民小組為單位，逐一對(duì)農(nóng)戶的土地承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查核實(shí)，把承包關(guān)系、承包地塊、實(shí)際承包面積、承包合同等逐一落實(shí)到戶，登記在冊(cè)。同時(shí)，力求通過(guò)本次農(nóng)村土地確權(quán)頒證，使農(nóng)戶承包土地面積的總和與“二調(diào)”面積相符合。
2.張榜公示。在入戶調(diào)查結(jié)束后，要及時(shí)將農(nóng)戶的承包人口、原承包地面積及確認(rèn)面積等情況，在村民居住較為集中的地方進(jìn)行張榜公示（公示期不少于7天），接受群眾監(jiān)督。對(duì)入戶調(diào)查和公示中反映出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，要及時(shí)與農(nóng)戶溝通，認(rèn)真研究解決辦法和措施，妥善化解，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.審核登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組（社）清查的結(jié)果要認(rèn)真組織審核，核實(shí)確認(rèn)農(nóng)戶的承包人口、承包地面積、地塊數(shù)量等情況。在經(jīng)公示無(wú)異議后，錄入承包農(nóng)戶相關(guān)電子信息，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，填寫(xiě)（打印）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。對(duì)于存在爭(zhēng)議又一時(shí)難以化解的，可暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、登記。
4.填發(fā)證書(shū)。按照市統(tǒng)一制定的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)式樣和標(biāo)準(zhǔn)要求，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將核實(shí)無(wú)誤的登記簿內(nèi)容，填入（打印）經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后，及時(shí)組織發(fā)放到承包農(nóng)戶。
5.完善檔案。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的要求，在縣檔案部門(mén)的指導(dǎo)下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理、應(yīng)用制度。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行驗(yàn)收結(jié)束，并向縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室（設(shè)在縣農(nóng)委）上報(bào)工作總結(jié)。
2.縣級(jí)驗(yàn)收。縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室向縣政府、市農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)全縣確權(quán)頒證工作總結(jié)報(bào)告，并申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理有關(guān)具體問(wèn)題
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；目前尚未作出明確規(guī)定的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合實(shí)際妥善處理。
（一）關(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的前提下，核實(shí)確認(rèn)，確權(quán)頒證。一時(shí)難以界定確權(quán)的，可待矛盾化解、爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地“四至”界限不清的，要采取有效辦法，明確界限。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的矛盾糾紛，可通過(guò)調(diào)解、仲裁或者司法途徑等方式妥善解決。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等使原有“四至”界限變動(dòng)或者消失的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)戶。
（二）關(guān)于證、賬、地不相符的問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)縣國(guó)土房管部門(mén)提供的“二調(diào)”面積有異議的，縣國(guó)土房管部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織基層單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，確保提供數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。在入戶調(diào)查過(guò)程中，對(duì)原承包地面積與縣國(guó)土房管部門(mén)提供的“二調(diào)”面積有差異的，要在尊重實(shí)際的前提下，采取比例分?jǐn)偡ā⒊闃訉?shí)測(cè)系數(shù)法或其他農(nóng)民認(rèn)可、簡(jiǎn)便易行的辦法進(jìn)行確認(rèn)，并落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，將此面積填入登記簿和新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。原有的承包面積可以以附錄的形式同時(shí)記錄到證、簿上，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)新確權(quán)的農(nóng)戶承包地面積的總和一般不得大于“二調(diào)”相應(yīng)的土地面積。
（三）關(guān)于二輪土地承包遺留問(wèn)題。對(duì)在第二輪土地承包后依法調(diào)整了承包土地，尚未完善承包手續(xù)的，要指導(dǎo)督促集體經(jīng)濟(jì)組織與承包農(nóng)戶補(bǔ)充完善承包手續(xù)；承包地塊、面積、合同、證書(shū)不明確或者未到戶的，要落實(shí)到戶；因承包合同丟失、殘破的，要及時(shí)組織復(fù)核查證，需要補(bǔ)訂的，要補(bǔ)訂；“四至”界限未明確或者有變動(dòng)的，要據(jù)實(shí)復(fù)核，予以明確。
（四）關(guān)于自留地、飼料地、園地等問(wèn)題。本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，凡已納入承包地的繼續(xù)作為承包地予以登記；目前尚未納入承包地的，本次不予確權(quán)登記，但應(yīng)按實(shí)際面積記錄在冊(cè)。
（五）關(guān)于農(nóng)戶自行開(kāi)墾土地問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶超越原承包地類(lèi)界限自行開(kāi)墾的土地以及有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地，不予確權(quán)登記。農(nóng)戶自行開(kāi)墾的“四荒地”，已被“二調(diào)”確認(rèn)納入耕地范圍的，可按實(shí)際面積納入“其他方式承包”登記。
（六）關(guān)于其他問(wèn)題。在土地承包期內(nèi)，村、組（社）范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)等占用的承包地，可采取集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)同的方式予以確權(quán)登記。對(duì)納入農(nóng)村集中供養(yǎng)的“五保”老人承包地的處置問(wèn)題，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，在充分尊重承包人意愿的基礎(chǔ)上確認(rèn)登記。經(jīng)依法確認(rèn)被退耕還林的農(nóng)戶承包地，不納入此次確權(quán)頒證范圍。
六、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，縣政府成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另外行文），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室）在縣農(nóng)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣四大家聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。縣級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組建工作班子，組織專(zhuān)門(mén)力量，制訂具體工作方案，確保農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（二）明確工作責(zé)任。縣政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化日常管理，做好土地承包糾紛的調(diào)解仲裁，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作；縣國(guó)土房管部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確提供“二調(diào)”到村、組（社）的集體土地確權(quán)面積、成果圖等資料，指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛問(wèn)題，配合做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證的其他有關(guān)工作；縣委宣傳部要組織做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍；縣維穩(wěn)部門(mén)要組織落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證有關(guān)穩(wěn)定工作；縣財(cái)政部門(mén)要做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的經(jīng)費(fèi)保障和使用監(jiān)管工作；縣司法部門(mén)要充分發(fā)揮調(diào)解組織作用，加大矛盾糾紛的排查和化解力度，為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作提供司法支持和服務(wù)；縣水利部門(mén)要提供農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作所需的有關(guān)資料信息，妥善處置有關(guān)矛盾糾紛；縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好農(nóng)村土地統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)工作，要為調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作提供支持；縣林業(yè)部門(mén)要提供有關(guān)資料信息，及時(shí)妥善處理有關(guān)矛盾糾紛；縣政府法制辦要做好有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地的行政復(fù)議工作，促進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作依法推進(jìn)；縣檔案部門(mén)要配合做好規(guī)范、完善農(nóng)村土地承包檔案管理工作，為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作提供支持服務(wù)；縣交通、移民等其他有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)分工，積極支持參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。各有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的部門(mén)分工責(zé)任制，分解落實(shí)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作任務(wù)。
（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的重要意義和工作要求，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作不僅是落實(shí)黨和國(guó)家政策、執(zhí)行法律規(guī)定的要求，更是維護(hù)農(nóng)民群眾自身權(quán)益的需要，以此調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
第一條為了切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“預(yù)防為主”的方針，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。
第二條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則。
第四條在地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作中，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)，導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，給予行政處分直至依法追究刑事責(zé)任。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(平時(shí)為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，由分管?chē)?guó)土資源工作的縣政府副縣長(zhǎng)任總指揮，政府辦公室主任和國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮，發(fā)改、民政、交通、水務(wù)、環(huán)保、氣象、衛(wèi)生、城建、公安、武警、農(nóng)牧、廣電、電信、電力、教育、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，辦公室主任由分管副局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的職責(zé)：
(一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；
(二)召開(kāi)災(zāi)情及救災(zāi)工作應(yīng)急緊急會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)土、城建、防汛、水務(wù)、交通、民政等部門(mén)災(zāi)情匯報(bào)，安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；
(三)迅速向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)；
(四)組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、武警中隊(duì)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；
(五)組織開(kāi)展救災(zāi)工作，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、食品、藥品等；
(六)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好接收外援工作。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)與市、縣人民政府應(yīng)急指揮部和各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持聯(lián)系，迅速向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；
(二)負(fù)責(zé)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運(yùn)；
(三)負(fù)責(zé)了解、收集和匯總災(zāi)情，并向社會(huì)經(jīng)審核批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；
(四)組織、協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)組的工作，保障信息暢通；
(五)負(fù)責(zé)處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。
第六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即組織由成員部門(mén)組成各專(zhuān)業(yè)組。各專(zhuān)業(yè)組的職責(zé)：
(一)搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組的職責(zé)
搶險(xiǎn)避災(zāi)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組由民政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、教育、公安、武警、農(nóng)牧等部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)人員疏散避險(xiǎn)、救助遇險(xiǎn)人員、排除險(xiǎn)情；
2、及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，調(diào)配、發(fā)放救災(zāi)物資；
3、做好救災(zāi)物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理；
4、做好災(zāi)民安撫工作，處理死難者的善后事宜。
(二)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組的職責(zé)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組由國(guó)土、城建、水務(wù)、交通、旅游、氣象、防震減災(zāi)等部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況進(jìn)行調(diào)查，確定其等級(jí)、成災(zāi)范圍，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處理措施，迅速有效地減緩或防止災(zāi)情加劇；
2、對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的隱患點(diǎn)，分析發(fā)生前兆特征，判斷發(fā)生的可能性、災(zāi)害等級(jí)和影響范圍，采取有針對(duì)性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生；
3、為地質(zhì)災(zāi)害的救助做好氣象預(yù)報(bào)服務(wù)；
4、編寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)報(bào)告和應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組的職責(zé)
基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組由發(fā)改、交通、電信、電力、水務(wù)、農(nóng)牧、城建、公安等部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、盡快搶修恢復(fù)通信設(shè)備和線路，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的暢通；
2、盡快搶修恢復(fù)遭受損害的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸以及災(zāi)民的疏散；
3、盡快搶修供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)民基本生活。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生防疫組的職責(zé)
醫(yī)療衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷人員；
2、及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的安全性；
3、迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療設(shè)備。
(五)治安保衛(wèi)組的職責(zé)
治安保衛(wèi)組由公安、武警等部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；
2、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
(六)后勤生活保障組的職責(zé)
后勤生活保障組由財(cái)政、民政、災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)安排、落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿和后勤；
2、24小時(shí)值班，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作物資需要。
(七)宣傳報(bào)道組的職責(zé)
宣傳報(bào)道組由宣傳、廣播電視等部門(mén)組成，主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道，向社會(huì)災(zāi)情和相關(guān)的信息；
2、負(fù)責(zé)災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等的錄像、攝影；
3、呼吁社會(huì)各界提供援助。
第三章應(yīng)急響應(yīng)
第七條縣應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時(shí)值班制度，指定值班電話，并向社會(huì)公布。
第八條地質(zhì)災(zāi)害信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送，并抄送同級(jí)有關(guān)部門(mén)。
第九條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個(gè)等級(jí)：
特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；
大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；
中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；
小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，參照縣級(jí)機(jī)構(gòu)組建相適應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
第十一條地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要向有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)出通知，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作；達(dá)到小型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并速報(bào)縣人民政府及國(guó)土資源部門(mén)；達(dá)到中型及其以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向市政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。
第十二條發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。基層群眾組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
發(fā)生中型、大型或特大型地質(zhì)災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)告縣人民政府和縣、市國(guó)土資源局，以后每24小時(shí)向縣人民政府和縣、市國(guó)土資源局報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，直到救災(zāi)工作結(jié)束。
第四章災(zāi)后恢復(fù)與重建
第十三條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
第十五條因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)組織治理；治理難度大，經(jīng)濟(jì)效益差，已無(wú)治理必要的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施異地搬遷重建。
第十六條因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理任務(wù)。
第五章救災(zāi)紀(jì)律
第十七條凡進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)人員、裝備、物資、車(chē)輛必須到應(yīng)急指揮部報(bào)到，服從指揮部的調(diào)動(dòng)，未經(jīng)同意，不得離開(kāi)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第十八條災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況由指揮部宣傳報(bào)道組，其他任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外。
第十九條進(jìn)入災(zāi)區(qū)的各專(zhuān)業(yè)組、各單位，在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向指揮部辦公室提交報(bào)告或工作總結(jié)。
第二十條具備下列條件之一的單位或個(gè)人，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；
（二）推廣、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)防治地質(zhì)災(zāi)害或搶險(xiǎn)救災(zāi)成績(jī)顯著的；
第二十一條有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的；
(二)在地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作中有瀆職行為的。
第六章附則
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段集中在5、6月開(kāi)展。重點(diǎn)
要開(kāi)好以下“四會(huì)”：
（一）召開(kāi)民主懇談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議
1、召開(kāi)民主懇談會(huì)。要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組、局行風(fēng)監(jiān)督員、政協(xié)委派民主監(jiān)督員、“兩代表一委員”、村干部及服務(wù)對(duì)象代表等參加懇談。面對(duì)面虛心聽(tīng)取懇談對(duì)象對(duì)局機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，采取設(shè)立意見(jiàn)箱、電子郵箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，廣泛征求意見(jiàn)。
2、認(rèn)真匯總梳理意見(jiàn)建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真匯總梳理，作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，要深入分析研究，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，即知即改，邊查邊改。要在6月10日前將梳理匯總好的建議意見(jiàn)，上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（二）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)
1、會(huì)前充分準(zhǔn)備。局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，會(huì)議召開(kāi)時(shí)要邀請(qǐng)臺(tái)州市局和市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，另外邀請(qǐng)市紀(jì)委、市委組織部、指導(dǎo)檢查組、評(píng)議團(tuán)派人列席。民主生活會(huì)要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合前期征求到的群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)行深刻剖析。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換意見(jiàn)，并撰寫(xiě)好民主生活會(huì)發(fā)言材料。
2、會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。除領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)外，還要以黨支部為單位，對(duì)照“三查三看”召開(kāi)組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活會(huì)。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)“全國(guó)模范檢察官”金啟和同志的先進(jìn)事跡，對(duì)照典型分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。
（三）召開(kāi)分析討論會(huì)，寫(xiě)好分析檢查報(bào)告
1、領(lǐng)導(dǎo)班子討論分析檢查報(bào)告提綱。局領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，著重從思想觀念、發(fā)展理念、發(fā)展方式、社會(huì)管理、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，進(jìn)一步討論分析存在問(wèn)題的主客觀原因，尤其是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。
2、討論分析檢查報(bào)告初稿。要召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)分析檢查報(bào)告初稿進(jìn)行民主討論，充分吸收各方意見(jiàn)，并認(rèn)真修訂完善。
3、進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行反復(fù)修改完善，形成分析檢查報(bào)告定稿，并以文件形式報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真做好分析檢查階段的工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，促進(jìn)整改落實(shí)階段的深入開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。這一階段要圍繞“強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀新理念、激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)、爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐載體，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問(wèn)題，深刻剖析根源，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，明確工作目標(biāo)措施，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
三、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好示范。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查中必須做到“五個(gè)帶頭”，率先垂范，推動(dòng)分析檢查階段工作深入開(kāi)展，即：一要帶頭深入自我檢查；二要帶頭批評(píng)與自我批評(píng)；三要帶頭撰寫(xiě)分析報(bào)告；四要帶頭查找突出問(wèn)題；五要帶頭解決實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員做出表率。
2、邊查邊改，講究實(shí)效。要堅(jiān)持把人民群眾得實(shí)惠作為搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事，多在實(shí)效上下功夫，堅(jiān)決防止搞形式主義。在認(rèn)真抓好分析檢查各環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“五送”活動(dòng)、“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農(nóng)村”活動(dòng)等，要切實(shí)按照“一線工作法”，深入基層調(diào)研走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助解決突出問(wèn)題。
今年初，市局分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“片警式”監(jiān)管制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“保姆式”服務(wù)的意見(jiàn)》，以全面提高國(guó)土資源管理和服務(wù)的水平。半年來(lái)，我局緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，以“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)為重要抓手，有力促進(jìn)了管理責(zé)任的到位和服務(wù)質(zhì)量的提升。根據(jù)調(diào)研要求，我將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷加大管理和服務(wù)力度。
在全系統(tǒng)實(shí)施“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)，是新形勢(shì)下認(rèn)真履行自身職能，破解發(fā)展難題，提升外在形象的重要舉措。我們充分認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作的重要意義，在思想上高度重視，在措施上求真務(wù)實(shí)，不斷加大推進(jìn)力度，有力地促進(jìn)了管理和服務(wù)水平，再上新臺(tái)階。
1、精心組織，狠抓落實(shí)。我們按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合如東實(shí)際，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、責(zé)任主體、推進(jìn)措施等方面，對(duì)“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作提出了明確要求，確保各項(xiàng)工作深入開(kāi)展和有序推進(jìn)。我們牢牢抓住管理和服務(wù)這兩主線，把“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)始終貫穿于工作的全過(guò)程，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，大力推進(jìn)長(zhǎng)效化管理，通過(guò)管理責(zé)任的落實(shí)全面提升了服務(wù)的質(zhì)量和水平，各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
2、健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)。在工作推進(jìn)過(guò)程中，我們把“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)緊緊結(jié)合起來(lái)，全面理順責(zé)任體系，建立管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)責(zé)任的落實(shí)去確保服務(wù)的到位。我們堅(jiān)持“層級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任制，每個(gè)層級(jí)根據(jù)分工對(duì)所屬人員的“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，履行責(zé)任主體的職責(zé)，真正做到了“責(zé)任一體化、服務(wù)全方位”。在此基礎(chǔ)上，局統(tǒng)一印發(fā)了《××*國(guó)土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)管崗位職責(zé)手冊(cè)》，將全系統(tǒng)人員的崗位職責(zé)編印成冊(cè)，人手一份，做到一人一崗，互相監(jiān)督。通過(guò)編印《崗位職責(zé)手冊(cè)》，進(jìn)一步明確了各人工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，工作的積極性和主動(dòng)性也得到了很大的提高。
3、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。為了確保“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)能真正落到實(shí)處，我們切實(shí)加大督查和考核力度，把這兩項(xiàng)工作列入全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行專(zhuān)題考核。在具體考核方式上，做到平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合，把正常化的督查情況作為平時(shí)考核的重要依據(jù)，以進(jìn)一步加大對(duì)過(guò)程的控制與管理。一是建立工作臺(tái)賬，確保履職到位。今年，我局統(tǒng)一印發(fā)了《“片警式”管理工作記實(shí)手冊(cè)》，要求逐日記載，如實(shí)反映按職履責(zé)情況，并將此作為各級(jí)“片警”的主要工作臺(tái)賬和日常考核的重要依據(jù)。二是整合監(jiān)督力量，確保監(jiān)管到位。為進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，我們整合了辦公室、監(jiān)察室和法規(guī)監(jiān)察科的相關(guān)職能，設(shè)立督察辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)“片警式”管理和“保姆式”服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。局督察辦公室每月按5－20%的比例抽查各單位的業(yè)務(wù)臺(tái)賬，每季度按30%的比例抽查各國(guó)土所（分局）包干責(zé)任落實(shí)情況，并通過(guò)明查暗訪、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式對(duì)政風(fēng)行風(fēng)和依法行政等方面進(jìn)行督查。督查情況除向局黨組匯報(bào)外，還由局主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在辦公會(huì)上點(diǎn)評(píng)通報(bào)。三是注重結(jié)果運(yùn)用，確保獎(jiǎng)懲到位。根據(jù)《責(zé)任包干考核辦法》和《行政過(guò)錯(cuò)考核辦法》的規(guī)定，對(duì)“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)工作實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，責(zé)任人出現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)任人和所在單位（部門(mén)）在目標(biāo)考核中均要予以扣分；局對(duì)“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)還實(shí)行專(zhuān)題考核，年終評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)先進(jìn)集體在全年整體目標(biāo)考核中給予加分。
二、突出重點(diǎn)，努力提升管理和服務(wù)水平。
在“片警式”管理方面，為了使崗位責(zé)任能真正落到實(shí)處，我們根據(jù)各部門(mén)（單位）的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極探索，不斷實(shí)踐，努力構(gòu)建“片警式”責(zé)任管理機(jī)制，逐漸形成了一整套行之有效的管理模式。
在用地管理上，實(shí)行“一企一人，全程跟蹤”，對(duì)所有項(xiàng)目用地實(shí)行責(zé)任包干、跟蹤管理。在此基礎(chǔ)上，今年我局又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理的通知》，并開(kāi)始實(shí)行建設(shè)用地跟蹤管理信息卡制度和跟蹤管理月報(bào)制度，促進(jìn)了管理責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。上半年，共對(duì)39個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了《閑置土地處置通知書(shū)》和《限期開(kāi)工通知》，對(duì)其中25個(gè)項(xiàng)目取消了優(yōu)惠政策，切實(shí)提高了土地利用率，降低了土地閑置率；在執(zhí)法監(jiān)察上，實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)，層級(jí)負(fù)責(zé)”，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查、違法案件查處、土地等包干責(zé)任，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓好落實(shí)。今年以來(lái)，我們還積極實(shí)行每周巡查查問(wèn)制度、巡查“路線圖”制度和違法行為交辦制度，逐步形成了早發(fā)現(xiàn)、早制止、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制，有效地遏制了違法行為的發(fā)生。1-6月份，全縣共下達(dá)預(yù)防違法用地通知書(shū)26份，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為16起，涉案土地面積32.53畝；在耕地
片警式監(jiān)管和保姆式服務(wù)工作總結(jié)匯報(bào)第2頁(yè)
保護(hù)上，實(shí)行“劃片到人，責(zé)任連帶”，警根據(jù)片區(qū)劃分結(jié)果，對(duì)自己所掛鉤的責(zé)任片承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，出現(xiàn)非法占地、破壞耕地等現(xiàn)象的，在追究片警責(zé)任的同時(shí)，還要同時(shí)追究上級(jí)片警的連帶責(zé)任。為了健全耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，還全面建立了村土管員、管護(hù)員、員、監(jiān)督員“四員一體”的管理新機(jī)制，全縣155.6萬(wàn)畝耕地和152.18萬(wàn)畝基本農(nóng)田在管理上做到定位、定量、定量，實(shí)現(xiàn)了管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、資料規(guī)范化的管理要求；在礦產(chǎn)管理上，實(shí)行“一窯一人，標(biāo)本兼治”，從控制土源入手，對(duì)磚瓦窯實(shí)行“一對(duì)一”包干負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕磚瓦企業(yè)任意取土毀田的現(xiàn)象。我們通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)等手段，深入推進(jìn)磚瓦窯壓減工作，對(duì)列入壓減計(jì)劃的磚瓦窯不再新批供應(yīng)粘土資源。上半年，共拆除“無(wú)證”窯6座。
在“保姆式”服務(wù)方面，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把破解用地難題、維護(hù)群眾權(quán)益、保障科學(xué)發(fā)展作為服務(wù)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、跟蹤服務(wù)制和限時(shí)辦結(jié)制，全面實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)態(tài)度最好、服務(wù)效率最高、服務(wù)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)。
在業(yè)務(wù)辦理上，提供“一站式”服務(wù)。為了進(jìn)一步方便群眾辦事，我縣在全市較早設(shè)立了行政服務(wù)中心，我局整合多個(gè)科室的職能設(shè)立國(guó)土窗口，并充分授權(quán)，委托其全權(quán)負(fù)責(zé)所有的業(yè)務(wù)審批、登記發(fā)證等服務(wù)事項(xiàng)，精減了審批事項(xiàng)，縮短了服務(wù)流程，提高了服務(wù)效率，真正做到了“一站式”服務(wù)。今年上半年，共受理各類(lèi)業(yè)務(wù)申請(qǐng)2922件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。國(guó)土窗口以其方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，在行政中心半年綜合考評(píng)中，位居40多個(gè)窗口第二名。
在重點(diǎn)項(xiàng)目上，提供“無(wú)障礙”服務(wù)。為保證全縣基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施、快速推進(jìn)，我們實(shí)行規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)爭(zhēng)取、征地供地等環(huán)節(jié)的無(wú)障礙服務(wù)，全面做好用地保障工作，贏得了縣委、縣政府和項(xiàng)目業(yè)主的充分肯定。上半年，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，對(duì)掘港等十個(gè)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)拓展了用地空間。會(huì)同發(fā)改委等部門(mén)，為中天科技、江蘇國(guó)信等四家企業(yè)爭(zhēng)取到152畝市直供指標(biāo)，確保了縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的用地需求。
在維護(hù)權(quán)益上，提供“零距離”服務(wù)。根據(jù)新出臺(tái)的《土地登記辦法》，我局制定了《××*土地登記實(shí)施規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步明確申辦國(guó)有土地使用權(quán)分割登記證明書(shū)辦理程序及要求的通知》兩個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了土地登記申請(qǐng)、受理、審查、制證等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，申請(qǐng)登記發(fā)證率和群眾滿意率均達(dá)100%，有效維護(hù)了群眾的土地權(quán)益。在征地工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，著重把好“征前確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)交地、施工監(jiān)督”三道關(guān)口，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額到位，有力地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)涉地中暴露的問(wèn)題，做到提前介入，積極化解土地權(quán)屬糾紛，及時(shí)解決群眾合理訴求，努力維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
三、強(qiáng)化素質(zhì)，著力提高管理和服務(wù)能力。
提高人員素質(zhì)，促進(jìn)依法行政，是提高管理和服務(wù)能力的前提。我們主要抓了三個(gè)方面：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行力。我們出臺(tái)了《全縣國(guó)土資源系統(tǒng)考學(xué)實(shí)施意見(jiàn)》和《全縣國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試辦法》，下發(fā)了《20xx年度全縣國(guó)土系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，把國(guó)土資源管理法律法規(guī)、相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)等作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。上半年，結(jié)合《土地登記辦法》等政策文件的出臺(tái)，組織了兩次由全系統(tǒng)人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并開(kāi)展了相應(yīng)的知識(shí)考學(xué)活動(dòng)，對(duì)考試成績(jī)欠佳的人員進(jìn)行了誡勉談話，真正達(dá)到了以考促學(xué)的目的，系統(tǒng)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升，為增強(qiáng)執(zhí)行力、全面履職提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、開(kāi)展綜合創(chuàng)建，增強(qiáng)影響力。為進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)檔次，今年來(lái)，我們以開(kāi)展綜合創(chuàng)建為載體，積極打造文明國(guó)土、滿意國(guó)土、文化國(guó)土、廉潔國(guó)土新形象。我們?cè)谌到y(tǒng)中開(kāi)展了核心價(jià)值理念大討論活動(dòng)，通過(guò)個(gè)別醞釀、層層討論、綜合提煉、網(wǎng)上公示等過(guò)程，最終確定出如東國(guó)土系統(tǒng)核心價(jià)值理念，并讓其成為凝聚人心、推動(dòng)管理和服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力。積極開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推行和諧式執(zhí)法、親情化服務(wù)。深入推進(jìn)人民滿意國(guó)土所創(chuàng)建活動(dòng)，使基層國(guó)土所成為“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)的前沿陣地，讓群眾滿意、讓社會(huì)放心成為管理和服務(wù)中恒久的理念，從而不斷擴(kuò)大國(guó)土系統(tǒng)的外在影響力。
3、堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)免疫力。廉潔自律是管理和服務(wù)中的底線，本著“防查結(jié)合，預(yù)防為主”的總體思路，通過(guò)完善規(guī)章制度、加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)了系統(tǒng)人員免疫力。在系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人向會(huì)議提交了廉政建設(shè)責(zé)任狀。利用“510”思廉日，舉行了系列廉政教育活動(dòng)。與縣檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣國(guó)土資源領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪專(zhuān)題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔從政的管理和服務(wù)氛圍。
下一步工作打算
“片警式”監(jiān)管模式和“保姆式”服務(wù)方式，在我縣取得了明顯的成效，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，最突出的就是基層國(guó)土所人員數(shù)量較少、老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重，再加之人員素質(zhì)參差不齊，使得“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)這兩項(xiàng)制度在實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)不平衡，影響了整體工作的推進(jìn)。
下一階段我們將在做好總結(jié)與回顧的基礎(chǔ)上，對(duì)照市局要求，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、有序推進(jìn)，在做好正常性工作的同時(shí)，著重抓好以下幾方面：
一要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。當(dāng)前，“片警式”監(jiān)管和“保姆式”服務(wù)已在我縣得到了較好的貫徹落實(shí)，對(duì)促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展起到了很好推動(dòng)作用。但就面上而言，發(fā)展不平衡的狀況依然存在，各部門(mén)（單位）在重視程度、推進(jìn)力度、落實(shí)效果等方面仍然存在著較大差異。針對(duì)這種狀況，我們將采取組織措施，強(qiáng)化行政推動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)、舉行現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等形式進(jìn)一步縮小部門(mén)與部門(mén)之間、區(qū)域與區(qū)域之間的差異，努力實(shí)現(xiàn)全縣管理和服務(wù)工作的均衡發(fā)展。
