時間：2022-04-03 02:12:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計制度設計論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
盡管文化創意為消費者提供的多是創意產品以及文化服務，但是說到底文化創意企業也是以盈利為目的的企業，因此，文化創意企業與其它類型的產業一樣，需設有相應的會計管理制度，以確保企業能夠正確建賬、科學核算、合理地編制會計報表。通常情況下，我們所見的文化創意企業在會計核算系統中往往會設置五大類的核算科目：第一類是資產類。企業中的資產核算，無非是對企業中的現金、銀行存款、投資項目額、應收回的款額、無形資產以及一些固定資產等的核算。第二類是負債類。企業在長期的運轉過程中不可能只有存款，不存在負債，每個企業都會有一定量的負債，文化創意創意也是如此。企業中負債主要涉及企業的短期借款、長期借款、需付的賬款、工人的工資、應付的稅以及企業運轉的各種費用等等。第三類是所有者的權益類。這類型的核算主要包括對企業中實收資本的核算、資本公積金的核算以及企業的年度利潤的核算等等。第四類是成本類核算，主要核算企業的業務成本。第五類是損益類核算。該類主要核算企業所獲得的收入與企業的成本以及企業支出之間的差額。
2文化創意企業內部控制問題的研究
經過長時期的發展，文化創意企業取得了良好的成績，但是在發展的過程中，不可避免地會存在有一些問題，其中內部控制問題是一項重要的問題。一些文化創意企業未認識到內部控制的重要性，對內部控制問題存在一些誤解，下文從幾個方面對文化創意企業內部控制問題進行了研究。
2.1企業控制環境的失敗實踐證明，控制環境是企業內部控制問題的核心，控制環境能夠決定其他控制要素的發揮，對企業的控制目標有著直接的影響。當前，我國文化創意企業內部的控制環境比較薄弱，致使文化創意企業的經濟利益在一定程度上減少。調查研究顯示，控制環境從某種程度上講是一種氛圍，是內部控制其他要素發揮作用的基礎。從思想上分析，當前我國文化創意企業中的管理層對內部控制問題的理解存在誤區，企業中的內部控制意識未能從根本上引起領導者重視以及關注。從組織上分析，文化創意企業的組織有趨于扁平化以及復雜化的傾向。需要注意到的是扁平化的組織雖然能夠縮短信息傳遞的距離，但是會給內部控制帶來一系列的問題，具體體現在弱化了管理者的監督力度以及控制效果。
2.2企業內部的風險管理機制不完備文化創意企業的管理者在進行內部控制時，通常會對存在風險的環節進行定性分析，但是我們需要明確的一點是即使是在信息化高速發展的時代中，對風險環節的分析也只能局限于定性分析，能夠進行定量以及概率分析的情況很少。根本原因是企業未建立起一套完整的、可行性強的風險識別系統，在風險管理機制上仍然處于“救活式”的狀態，長此以往，企業管理層中的風險意識顯然變得不足，因此也不能夠很好地應對來自內部以及外部的風險。
2.3組織內部信息溝通不暢文化創意企業是一項服務性比較強的產業，各個環節的工作都需要全體工作人員全力配合。該企業中會計制度的實施，無論是經濟業務的統計，還是各項財務信息的核算都需要相應的部門通力合作，這就需要企業在內部建立良好的信息溝通渠道。但是當前的實際狀況顯示，我國很大一部分的文化創意產業內部組織混亂，溝通不暢，致使企業中的整體工作效益比較低下。這種現象的存在說到底是由企業內部控制工作不到位而引起的。
3加強文化創意企業會計制度設計與內部控制的重要性
3.1可以有效改善企業的經營管理從一定程度上講，會計管理工作是一個系統性、綜合性強的管理工作，這項工作對職員的要求也比較高。對于文化創意企業而言，加強對企業內部會計制度的管理以及做好控制工作，能夠促進文化創意企業戰略目標的實現。無論是文化創意企業還是其它企業，其內部都必須建立一套系統的管理制度，以使會計工作合理地滲透到企業內部管理的各個環節中，進而為發揮會計工作的職能奠定基礎。總而言之，做好文化創意企業會計制度設計與內部控制工作，不僅能夠改善企業內部的管理經營狀況，還能提高文化創意企業的經濟效益。
3.2適應了建立現代化企業制度的要求文化創意企業發展到現在迫切需要建立一套完善的內部會計制度，進而為做好企業的內部控制工作奠定基礎。實踐證明，會計制度的建立以及內部控制工作的良好進行將有利于文化創意企業科學地進行管理，企業中的經濟效益無形中也能夠得到提升。現代化企業要想真正成為一個獨立自主、自負盈虧的經濟實體，就必須建立完善的財產核算制度、內部管理制度以及會計審核制度等。文化創意企業中會計制度的設計，在一定程度上能夠使企業做好政企區分工作。
4結語
論文摘要：分析我國電力行業與監管會計制度的關系入手，立足于電力行業和信息披露制度的“血緣”關系，信息披露制度和會計信息的天然聯系這兩個方面，論述了電力行業建立會計監管制度的必要性。
1、引 言
長期以來，我國電力監管主要是從經濟學和法學的角度進行研究，而監管會計作為一項亟需監管理論指導的工作，卻一直游離于監管學說之外。可以看到電力監管中的內容為：電力產業進入與退出的監管、價格監管、市場結構監管、財務與投資監管、市場秩序監管，這些監管在事實上都離不開基于會計的監管活動，但監管會計制度和電力市場的結合目前在我國一直缺乏研究，這使得電力監管在理論上與監管會計制度缺乏銜接，理論的缺乏也就導致了實踐上的舉步維艱。
電力系統是一個復雜的系統工程，國外電力監管的發展實踐表明，電力監管機構在對電力企業進行監管的過程中，有效的監管會計制度是其關鍵一環。可以說，凡經濟發達、電力監管制度完善的國家，其監管會計制度必然是有效的；凡電力市場秩序井然、會計信息被廣泛應用的時期；其監管會計制度也必然是得力的。建立一套有序的、切合中國實際的電力監管會計制度，無疑具有重要的理論意義和廣闊前景。
2、電力行業與監管會計的關系
電力行業屬于壟斷性行業，壟斷性企業由于缺乏競爭，可以利用壟斷權制定壟斷高價以取得壟斷利潤，為了防止壟斷性企業獲取壟斷利潤，世界各國都在不同程度上對電力行業實行電力監管。有效進行電力監管的基礎是獲得全面、真實的成本信息及其他相關信息。我國電力企業目前主要執行一般企業通用的會計制度，按照該制度進行的會計活動不能提供符合電價監管需求的成本信息，不能滿足電力監管機構對電力企業監管的需要。要想治理電力企業虛假的會計行為和不真實的會計信息，不僅要有傳統意義上的會計監督，更要有與電力行業發展相適應的現代意義上的監管會計制度。電力行業監管會計制度是指以矯正和改善電力企業的會計信息披露問題為目的，監管機構對電力企業會計行為進行干預、管制和引導的準則和規范。
電力行業監管會計制度這一理念，是立足于電力行業和會計這兩個領域來闡述監管問題的。這一理念的提出主要是基于以下兩個層次的邏輯關系：一是電力行業和信息披露制度的“血緣”關系；二是信息披露制度和會計信息的天然聯系。
電力行業中的信息包括發電成本、輸配電成本、購售電價格、電量、供求關系、網損、輸電網絡阻塞狀況和機組檢修情況等各種信息。這些信息以及披露這些信息的制度深深地影響著電力行業的市場效率、監管成本和市場公平性。若電力市場中的信息披露不完全甚至有誤，例如發電商獲得了錯誤的電能需求信息，將無法合理地作出交易決策，最終發電商無法實現其利益的最大化，而整個市場也無法獲得最優化的資源配置效果。同時，源于對信息的缺失或不確定性，市場監管機構為了實現有效的監管也需要付出更多的監管成本，以收集必要的監管信息。如果電力行業的信息披露制度設計存在缺陷，使得售電方相比購電方處于信息優勢地位，則售電方將能夠借此抬高售電價格獲利，這種交易主體之間的信息不對稱就會造成電力市場中的不公平情況。可以說，信息在電力行業的運作和監管作用的發揮過程中處于中樞地位，這正是電力行業和信息披露制度的“血緣”關系。
在電力行業中，電力市場信息披露制度主要由發電企業信息披露制度、電網企業信息披露制度和電力交易環節信息披露制度三部分組成。發電企業信息披露制度是基于發電廠的技術特點，解析其成本構成，內容包括：發電廠的基本信息、機組的技術信息和與成本相關的信息。該信息披露制度通常側重于為監管機構對發電企業市場力的評判提供幫助，內容一般包括技術信息和會計信息兩大類，其中會計信息主要包括公司會計核算、成本控制、財務狀況和盈利能力。電網企業可分為輸電企業和配電企業，監管機構對電網企業的監管主要是兩方面：確保電網企業的成本真實，遏制不合理開支，控制電網運行成本；防止電網企業濫用權力，影響市場競爭的公平性。所以電網企業的信息披露制度也是圍繞這兩個方面建立。其中成本信息包括電網企業相關會計數據，以及資產評估報告等，例如，電網企業上一年度的還貸費用、電網的折舊費用、電網的維護與檢修成本、電網建設費用、人力資源開支與差旅費等。我國電力交易環節的信息披露制度是指發電企業與電網企業交易時進行信息披露所應遵循的制度，內容包括每個市場中發電廠(機組)的報價數據與中標結果，以及全部的市場交易信息，包括需求信息、各種約束條件等。很顯然，無論是從發電企業的信息披露來看，還是從電網企業的信息披露來分析，以及電力交易環節的監審上，會計信息在整個信息披露制度中都處于極其重要的地位，尤其是在成本披露中，處處都凸現出會計信息的重要性。從某種意義上說，正是對電力企業業務成本對象和項目、科目設置以及成本報表進行規定，并且覆蓋與定價有關的資產、資本性支出等會計信息最終影響和決定了電力價格，這便是信息披露制度和會計信息之間難以割裂的天然聯系。如果說電力監管的核心是信息監管的話，那么，信息監管的核心無疑是會計信息的監管。
3、構建監管會計制度在電力監管中的作用
電力行業監管會計制度在電力監管中的作用，大致歸納為以下方面：
3.1電力行業監管會計制度是電價監管的客觀需要
當前電力企業執行的國家統一的企業會計準則，既不能準確反映確定電價應考慮的成本信息(如沒有區分計價成本與非計價成本等)，也缺乏用于評估電力計價成本合理性的標準成本，因此，從電力監管目標出發，依照會計法的規定，需要制定專門用于電力監管的會計制度和財務規定，并對被監管單位執行會計制度進行動態監管。
3.2電力行業監管會計制度是維護電力市場秩序的必然要求
維護電力市場秩序，重點是要制定并實施電力市場規則，并對市場主體、市場運行等情況進行監管，而這些都需要電力監管會計制度發揮重要的作用。
3.3電力行業監管會計制度是履行其他電力監管的重要依據
實施電力行業監管會計制度可以對電力企業的會計行為進行實時監控，可以對電力企業財務狀況進行有效的判斷，從而達到對發電企業、電網企業和電力交易環節進行有效的監管。
參考文獻：
[1]李寧，政府管制會計準則制定模式研究——基于行動主體的視角，生產力研究，2008，(13)
1、小微企業內部控制存在的問題及對策研究
2、小微企業財務風險防范研究
3、小微企業融資存在的問題及對策研究
4、市場實力、產品差異化與公司盈余管理
5、市場實力、產品差異化與企業社會責任
6、文化差異、財務背景與公司盈余管理
7、會計人員終身學習能力研究
8、關聯方關系及其交易的識別和披露問題研究
本科畢業論文設計題目以下限選6題
9、低碳經濟視角下環境會計的研究
10、我國增值稅會計問題研究
11、我國上市公司盈余管理研究
12、碳排放權及其交易會計問題研究
13、可持續發展戰略背景下建立我國綠色會計體系的研究
14、資產減值準備對會計謹慎性影響的研究
15、營業稅改征增值稅的會計問題研究
16、智力資本會計的研究與分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
17、××行業上市公司獲利能力比較分析
18、XXX（存貨、應收賬款等）審計程序研究
19、公允價值計量與上市公司盈余管理問題研究
20、關于其他綜合收益列報與披露的探討
21、環境會計的XXXX問題研究
22、基于新修訂的長期股權投資核算變化對企業的財務影響
23、新合并財務報表準則解讀與準則經濟后果分析
24、職工薪酬會計準則的變化及對企業的影響分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
25、上市公司內部控制信息披露現狀及建議
26、內部控制審計——基于XX上市公司的實證分析
27、中小企業內部控制建設的幾點思考
28、新三板與中小企業融資問題研究
29、淺析新三板的現狀及發展
30、關于我國構建多層次資本市場的思考
31、關于我國上市公司審計風險的研究
32、試論我國注冊會計師審計風險的防范與控制
本科畢業論文設計題目以下限選5題
33、北京市農村集體經濟組織管理現狀分析及對策研究；
34、北京市高校管理現狀分析及對策研究
35、企業首次執行《會計準則》的調整事項以及工作流程研究；
36、新聞出版企業執行《企業會計準則》的工作流程研究；
37、事業單位內部控制制度實施狀況調查分析；
38、企業會計制度體系構成以及應用分析研究；
39、執行《企業會計準則》后企業所得稅調整事項以及籌劃對策研究；
40、北京市進出口行業外資企業稅收構成以及籌劃對策研究；
本科畢業論文設計題目以下限選6題
41、民營企業內部控制環境的探討
42、上市公司內部控制自我評估報告探討
43、企業內部審計的增值性的探討
44、不同企業主要財務指標的分析探討
45、財務共享服務的探討
46、創業板上市前后盈利能力差異探討
47、上市公司**行業盈余管理的分析
48、非營利組織會計改革的探討
本科畢業論文設計題目以下限選4題
49、工業企業資金收支管理存在的問題及對策研究
50、某上市公司財務報表分析
51、集團公司全面預算管理存在的問題及對策研究
52、工業企業作業成本管理存在的問題及對策研究
53、工業企業固定資產管理存在的問題及對策研究
本科畢業論文設計題目以下限選6題
54、上市公司財務評價指標體系研究
55、我國券商類上市公司經營業績評價研究
56、企業競爭力財務評價指標體系研究
57、我國輸變電設備制造業上市公司經營業績評價研究
58、我國上市公司盈余管理手段的研究
59、上市公司資產減值計提問題研究
60、關于或有事項相關問題的研究
61、公允價值計量模式應用問題分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
62、我國上市公司財務舞弊手段分析
63、小微企業財務風險分析及其防范
64、企業現金流與利潤協調增長的方式探析
65、關于我國上市公司信息披露制度的完善
66、我國銀行業上市公司財務能力的分析
67、我國乳業上市公司財務能力的分析
68、淺談企業產品成本計算法中的思想方法
69、企業產品的全部成本法與變動成本法的比較分析
本科畢業論文設計題目以下限選6題
70、企業并購重組的財務分析
71、新版COSO報告的解析與啟示
72、公允價值與其他計量屬性的關系研究
73、我國政府會計改革的路徑選擇研究
74、我國城市商業銀行內部控制研究
75、上市公司股權激勵實施效果研究
76、上市公司年報評比與評級的思考與建議
77、企業社會責任報告披露現狀與啟示
本科畢業論文設計題目以下限選6題
78、中小企業籌資方式的比較與選擇
79、 企業資產管理效率分析
80、中小企業財務杠桿應用狀況分析
81、 財務管理目標與資本結構優化實證研究
82、EVA最大化對企業財務管理的影響
83、民間非營利企業的財務管理對策研究
論文摘要：責任會計作為企業管理會計制度的創新,與行為科學理論緊密結合。企業可以通過激勵機制、團隊建設以及綜合考核與評價實現企業效能的最大化。
一、行為科學理論
行為科學是“運用自認科學的實驗和觀察方法,研究在自然和社會環境中人(包括低級動物)的行為的一門科學”,是20世紀40年代哈佛大學經濟學家梅約創立的。如今行為科學理論已經廣泛應用于企業管理,它著重論述如何在企業管理中有效地進行“激勵”與“領導”,這種在企業管理中的行為科學成為組織行為學,它是行為科學理論的一個重要分支。
二、責任會計制度
而責任會計制度是現代管理會計的重要組成部分,所謂責任會計制度是指以責、權、利相結合為基本原則,以責任中心為對象,對其所分工負責的經濟活動進行規劃、控制、核算以及業績考核與評價的一種會計制度。適當的責任會計劃分,能夠清楚地界定每個責任會計主體的權責角色,再加上恰當的協調和控制,就能夠提高主體成員的工作效率,而且還能改善組織的整體表現。相反,如果企業責任會計管理之間相互脫節,那么就會產生延誤決策、引發沖突、行政管理成本高漲和士氣低落等問題。
三、責任會計中的行為科學
1.團隊建設。對企業而言,其管理層關注的核心問題在于:如何提高企業員工的忠誠及承諾度,如何激勵員工更加積極地投入到工作中去,如何使員工的實際工作行為及績效對整個企業產生正面的影響從而提升整個部門和企業的效能。另外,當今高科技產業的迅速崛起,使得員工的價值不僅體現在他們所擁有的勞動力上,還在于他們能夠產生富有創造性的思想和觀點。
行為科學理論中的“人本”觀點認為企業管理的關鍵在于人,人的能動性的發揮程度與企業管理的效應成正比,對人的管理和充分調動起人的積極性是企業管理的核心問題。責任會計制度應用行為科學理論,劃分責任單位,確定責任目標,實行目標管理,踐行團隊建設,以實現企業效能的最大化。
團隊建設作為行為科學理論在責任會計中的一大應用,有其突出的優點:觀念相似、利益相關的人員組成責任群體,能夠實現成員間的互補與密切協作,整合個體資源形成群體優勢,是有效實現企業目標的基礎。通過團隊建設,每個責任群體部門都可以深入發展自己的職業經驗和專業知識,這樣群體在專業技術和職能方面有很強的革新性。團隊建設可以產生“規模經濟”。此外,責任群體的團隊建設允許每個單位擁有自己的激勵和控制體系來滿足自身的需要并加強每個單元的優勢。
然而,在我國的組織情境中,對于行為科學團隊建設方面的應用還處于較低的水平。一方面,企業員工經常擔心就工作問題公開發表自己的看法會影響責任群體的和諧和挑戰領導的權威,不僅無法影響到管理層的決策,還可能會為自己的職業發展帶來不利的影響。這種擔心正是責任會計制度發展不完善的結果。另一方面,我國具有發展潛力的大大中型企業雖然積極學習國外的企業管理理論,卻只重于形式上的模仿,沒有觸及整個企業模式的核心,導致責任會計制度的發展不能為企業實現最大化的績效。
2.激勵機制。行為科學理論在管理學中的應用,歸根結底是要提高經濟效益,提高經濟效益的前提是滿足人的動機。動機的產生引發于兩個因素:一是內部因素,即需要,包括生理需要和心理需要;另一個是外部因素,即刺激,包括物質刺激和精神刺激。行為科學認為,要使人們產生某種積極行為,就要通過一定的方式激發起人們的某種動機,動機激發起來了,行為就自然產生。而行為產生后,就必然會產生一定的目標。通過動機對行為與目標之間的合理引導與調解,就可以激發和保持人的積極性 ,使人們的工作情緒、精神狀態保持在為實現其目標所必需的高效率水平上。這在責任會計管理制度中的具體表現為激勵機制。
行為科學理論指導下的責任會計制度與傳統的管理制度相比,能夠提供更加有作用的激勵工具:新的薪酬體系針對的是責任中心群體而非個人,同時新的薪酬體系的計量基礎不是職位而是責任群體對企業的貢獻,它的核心也不是定期升職和自動浮動工資,而是對任務的興趣、獲得的成功和輝煌;新的保障體系也并不單純為了保障就業(只為你提供有保障的工作而不管工作本身是什么),還要保障員工的就業能力——這種能力能增加就業者在內部和外部勞動力市場上的價值;新的忠誠也不是要忠于老板或是忠于公司,而是要忠于要實現的目標,為目標尋找機會、推進任務、贏得聲譽。
目前被我國企業廣泛采用,并且行之有效的激勵機制是工資分配制度的改革,通過責任群體的薪酬與經濟效益掛鉤取代傳統的月薪制,是責、權、利更加緊密地結合,有利于在企業內部形成利益激勵機制,調動責任群體中各個單位的積極性和創造力,為企業留住有才能敢于創新的人。
3.考核與評價。對于實行責任會計制度的企業進行績效考核與評價時,除了要對成本、利潤、投資回報率、剩余收益等價值指標進行考核,各責任中心還應在報告中用文字說明對人的管理概況。通過這種方式,才能為企業最高管理部門對責任中心業績的考評提供更為客觀的依據,而且也為最高管理部門提供了可以改進整個企業經營管理工作的有價值的信息。通常,企業可以借鑒以下考核步驟(責任中心的任務應主要圍繞著流程而非職能,把顧客需求作為績效目標;減少流程中的子過程以使責任中心扁平化,最好平行組織責任群體,每個群體盡量控制可能多的步驟,這比有很多責任群體但每個責任群體管理很少步驟要好得多;高級領導負責管理流程的績效;把績效目標與評估所有活動對顧客滿意度的作用聯系起來;組織任務和設計的重點是責任群體而不是個人,單獨的個人行為沒有能力去持續改進工作流程;盡可能把責任性和非責任性的活動相合并,讓責任群體自覺承擔雇傭、評價和計劃的責任;強調每個員工都應該發展各種能力;對個人技能的發展和責任群體精神進行獎勵,而不是對個人單獨的表現進行獎勵),如果責任主體能夠高度吻合以下標準,那么可以肯定的是,行為科學理論已經深入滲透到企業中,并將為企業帶來經濟效益。
參考文獻:
關鍵詞：政府會計；改革進程；困惑和機遇；
政府會計是會計體系的重要組件。改革開放以來，特別是社會主義市場經濟體制建立以來，我國企業會計發展迅速，企業會計準則已基本實現國際等效；然而，政府會計的發展卻遠遠落后于國際公共部門會計改革的進程，會計體系發展極不平衡；為此，國家“十一五”、“十二五”規劃分別提出了“推進政府會計改革”和“進一步推進政府會計改革，逐步建立政府財務報告制度”的發展要求。
為進一步推動政府及非營利組織會計理論研究與實務創新，中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會年前在百年名校東南大學舉辦了以“政府會計改革：困惑和機遇”為主題的第三屆政府會計改革理論與實務研討會。年會由東南大學經濟管理學院財務與會計系承辦，來自財政部會計司、中國會計學會、地方財政部門、財政部財政科學研究所以及全國近50所高等院校的政府會計理論與實務界專家學者分別就“政府會計改革現狀與趨勢”、“政府會計概念框架構建與政府會計監督”、“事業單位會計制度”、“政府會計、內部控制與政府審計”以及“政府會計研究新視角”等熱點問題進行了深入的討論與交流。本文以年會論文和交流研討成果為基礎，同時梳理了近10年來國內理論與實務界有關政府會計改革的文獻資料，小結改革進程中的階段性成果，分析現存困惑，探究未來可能的機遇，以期為后續政府會計改革的深化提供切入點。
一、政府會計改革現狀與趨勢，喜憂并存
1997年頒布、1998年開始實施的預算會計制度，標志著我國最近一輪政府會計改革的開始。進入二十一世紀以來，我國政府會計改革一方面循序漸進，理論研究成果頗豐，另一方面，困難重重，實際應用步履維艱。
(一)政府會計理論研究成果頗豐
理論研究成果頗豐，建立了政府會計理論應用的科學基礎。近10年來，以“政府會計”為關鍵詞檢索中國知網數據庫，收錄的碩博論文達73篇，近5年發表的占71%；國家自然科學基金、國家社會科學基金和教育部人文社會科學基金資助的研究項目達40多項，近3年獲資助的占90%；政府會計改革由過去的冷門研究方向發展為現今的熱點研究問題，成果頗豐，正逐漸成熟化、系統化；重要的政府會計基本概念逐漸達成共識，為政府會計理論體系構建及實務應用建立了科學基礎。當然，有些關鍵議題仍處于討論中，如政府預算會計與政府財務會計應適度分離，那么，如何分離？預算會計系統與財務會計系統應如何設計？兩大系統及其子系統應如何銜接協調才能在我國當前財政預算宏觀管理環境下，既提高會計系統的信息含量與質量，以滿足公共領域相關改革的需求，又不削弱會計系統預算管理的關鍵功能？(張琦、張娟和程曉佳，2011)。預算會計核算，是采用與現行預算編制相統一的收付實現制基礎，還是導入權責發生制基礎，如何應用？(姚寶燕，2008；賀敬平等，2011)。政府會計系統應如何設計才能與政府財政統計核算體系(ASystemofGovernmentFinanceStatistics，GFS)接軌，進而成為其微觀基礎？這都將是后續研究的重點和難點。
平臺建設不斷拓展，強化了政府會計理論與實務界的合作基礎。1998年預算會計改革，2001年財政部成立政府會計權責發生制改革課題小組，2003年改組后的財政部會計準則委員會下設政府及非營利組織會計專業委員會，2008年中國會計學會設立政府及非營利組織會計專業委員會，隨后，各種政府會計理論與實務的研討論壇涌現，與國際公共部門會計準則委員會等國際組織以及美國、新西蘭、法國、加拿大、澳大利亞等政府會計改革先行國家相關機構組織的交流日趨密切，上述努力，為政府會計理論與實務界的互動合作搭建了平臺。
制定事業單位會計準則及相關制度，夯實了政府會計的實踐基礎。經由多年不懈努力，我國政府會計改革實踐已形成了以事業單位會計改革為試點進而全面探索政府會計系統性革新的總體思路，相繼出臺了事業單位會計準則、會計制度以及相關規則，為事業單位會計實務改革提供了依據，夯實了實踐基礎。
(二)政府會計實踐創新步履維艱
近年來，我國政府會計環境發生了重大變化。部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等改革措施實行，財政管理科學化、精細化導向確立等，為政府會計系統改革提出了新的要求。相較于我國企業會計改革已成為轉型經濟國家或新興市場經濟國家企業會計改革的典范，政府會計改革則進展緩慢，存在兩頭冷中間熱的狀態，財政管理部門努力推進，學界積極研究，但標志性成果較少，社會公眾層大多不關心、不知曉(應唯，2012)；究其原由，大致如下：
動力問題。我國的企業會計改革，一方面是迫于對外開放，迫于我國企業走出去和跨國公司走進來需要共同的商業語言，加之頻繁的國際學術交流所帶來的新理念、新方法、新案例的影響，因此外部動力巨大；另一方面，國內企業參與資本市場，引進或對外投資，均需要披露相關可靠并得到國際認可的會計信息，因此內部動力強勁。
政府會計改革的動力何在？國家“十一五”和“十二五”規劃綱要提出了推進政府會計改革的目標和要求，政府信息公開條例、服務型政府、各級人大和政協等也對政府會計信息透明提出了要求(趙西卜等，2010)，因此外部動力可謂強烈；然而，起決定作用的內部動力呢？政府會計改革是制度變遷過程，存在具有不同預期的利益主體，因此，改革的進程受制于各利益主體間的博弈結果(路軍偉等，2012)；此外，改革的動力還取決于規劃設計和組織實施的直接和間接的財務經濟成本、政治風險成本，和由此而得以改善的財政管理水平、提高的財政資金使用效率、增強的政府融資能力、避免的財政風險以及提高的政府公信力等有形和無形收益之間的衡量(劉駿等，2012；陳穗紅，2012)，目前我國政府的財政資金來源主要依靠強制性稅收收入，無需通過公開市場融資，提供政府會計信息的需求并不充分，加之，信息透明度的提高將打破既定權利分配格局，權責發生制的引入將導致原有會計系統重構，因此阻力重重，內部動力不足。
技術問題。如何評估政府的有形無形資產，確認顯性負債(畢記滿和楊成文，2007)，以往基于收付實現制的會計報表如何追溯調整，預算信息如何與財務信息、內控信息、績效信息相關聯，信息技術如何與會計實務無縫對接以助推改革進程，這均是政府會計改革已經面臨且急需解決的技術問題。
人才問題。目前會計人才培養以企業為主，政府會計大多只是該培養體系中的一門課程。政府會計人才所處層面不同，知識體系與能力結構需求各異，那么應確立怎樣的培養目標、構建怎樣的培養機制，通過怎樣的培養途徑，達成怎樣的人才規格等？當前國內尚無可供借鑒的經驗，政府會計應用人才匱乏。
(三)政府會計改革趨勢明確
政府具有公共資金管理者和使用者雙重身份，客觀真實地披露政府的“投入-產出”績效是其責任，因此，政府會計改革應置于新公共管理框架，置于我國特定的政治經濟環境，置于科學的財政管理和預算管理體系，與國際公共部門會計準則融通，由目標明確邏輯一致的概念框架引導，以百花齊放的理論成果護航，以會計人的信心、恒心、務實、凝聚、開放為支撐，探索踐行(劉玉廷，2004；劉光忠，2010；應唯，2012；李建發，2012)。
二、政府會計概念框架構建與政府會計監督，雙軌并進
政府會計概念框架是政府會計系統有效運行的內部保障機制，政府會計監督則是該系統有效運行的外部保障機制，因此該主題成為了當前政府會計界討論的熱點問題。
(一)政府會計概念框架：目標、結構及框架形成
關于政府會計概念框架，過去的研究大多從會計基本理論出發，基于我國政治經濟環境因素，借鑒其他國家及國際公共部門會計概念框架范例，從企業會計概念框架中尋找靈感，進而構建我國政府會計概念框架的分析模型(陳小悅，2005；王慶東和常麗，2007；陳志斌，2009、2011；王彥等，2009；張娟，2010)；將里格斯的行政生態理論作為構建政府會計概念框架的理論基礎，以當前我國所處的具有異質性、形式主義和重疊性特征的棱柱型行政模式為背景，探討政府會計的目標選擇、概念框架結構和框架形成思路(陳志斌和章貴橋，2012)，則是一種學科交叉的研究新維度，在行政生態理論下：
總體目標選擇。將更好地保護和管理公共資金并落實受托責任，提供決策有用的會計信息作為政府會計總目標已是學界的通說(樓繼偉，2002；陳立齊和李建發，2003；路軍偉和李建發，2006)，行政生態理論下，受托責任應考慮時間因素，考慮行政生態演化，是一個動態的、與環境達成均衡的概念，因此政府會計應遵循可持續發展受托責任和決策有用目標。
概念框架結構。基于當前及可預見未來的行政生態系統前提，政府會計概念框架結構應該是在可持續發展受托責任與決策有用會計目標引領下，在會計信息可靠性、相關性的質量標準下，明確以會計報表為中心的政府財務報告的性質和局限，定義會計報表主表和附表、報表要素及各要素的確認計量方法，并充分考慮信息使用者的其他需求。
框架形成思路。構建政府會計概念框架是一個循序漸進的過程，需經歷初步探索、修正制定、發展提高以及完善成熟四個階段。概念框架的構建和形成過程可借鑒OECD成員國，尤其是處于棱柱型行政階段的OECD國家的經驗，參考FASAB、GASB以及IPSASB等制定概念框架的理念和方法，完成系統設計。
(二)政府會計監督機制：目標、流程及法律體系
建立政府會計監督機制應考慮監督目標、主體、流程、法律體系以及監督機制設計等方面的內容(荊新和何淼，2012)。
監督目標。政府會計監督總體目標與政府會計目標一致，在完成受托責任和保證決策有用這國際通行的政府會計目標的基礎上，結合中國實情，增加社會和諧目標(特指政府透明度和公民知情權)。
主體和流程。政府會計監督主體應是一個由立法機構主導，多來源、互制衡、公平公正的常設機構。監督流程可分為事前、事中和事后三階段，預算法、會計法、會計準則和制度是事前監督的準繩，事中監督的主要對象是會計信息系統的運行和階段性產出，事后監督的重點則在于財務報告信息的真實和可靠性。
法律體系。政府會計監督法律體系應涵蓋法律、法規和法條等不同層級，法律體系的構建應契合監督流程，以會計法來保障政府會計準則和制度的制定，實現事前監督；以政府內部控制及內部控制評價的法規法條來保障事中監督；事后監督是法律體系的重點，應出臺相關法律，實現部門間制衡，保證監督結果的公平公正。
機制設計。具可操作性的監督機制設計應基于政府會計監督流程。事前監督，由財政部下屬的政府會計準則制定機構制定準則體系，向各界(審計、監督、實務和社會公眾等)征求意見，經由相關部門批準后；事中監督可區分內外兩部分，內部監督可經由內部控制及內部控制評價來完成，并交由審計鑒證，外部監督可由各級人大下屬的會計準則執行觀察組來完成，向各級立法機構匯報，并反饋財政部門，以備準則與規范之修訂；事后監督的重點在于政府財務報告，經過審計的財務報告，根據需要報由立法機構主導的監督機構審查，最后，由監督機構給出評價意見。
三、事業單位會計制度，落地生根
自1998年預算會計體系改革以來，已形成了《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》以及相關的行業會計制度。由于醫院、高等院校的民生責任較大，業務也相對復雜，因而成為了事業單位會計改革的突破口。當前，事業單位會計改革研究的熱點問題主要涉及：新事業單位會計制度改進、新醫院會計制度實施、高校會計制度變遷以及高校財務報告披露比較等。
(一)事業單位會計制度改進
基于對《事業單位會計制度(征求意見稿)》和1997年版《事業單位會計制度》在總體結構、總說明、會計科目、財務報告等方面的比較，張雪芬(2012)認為“固定資產”和“在建工程”等科目的確認計量有待細化，“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”、“其他收入”、“事業支出”和“其他支出”等科目的使用說明有待完善，反映基本建設信息的財務報告有待增加。
(二)新醫院會計制度實施
2010年底，財政部推出了《醫院會計制度》、《醫院財務制度》、《基層醫療衛生機構會計制度》、《基層醫療衛生機構財務制度》，中國注冊會計師協會也出臺了《醫院財務報表審計指引》，上述政策自2011年7月1日起在公立醫院改革國家聯系試點城市施行，2012年1月1日起在全國施行。新制度實施已年余，成效如何？
新醫院會計制度和財務制度契合了醫院新業務特征，實施效果良好。崔學剛(2012)、江其玟(2012)和劉用銓(2012)三位學者的調研結果顯示，新醫院會計制度有效落實了醫改要求，明確了公立醫院的公益屬性；適應現行的財政管理體制，強化了預算約束；較為全面真實地反映了醫院的收支情況和資產情況，滿足了醫院精細化管理需求；細化了成本核算，加強了成本控制，有利于醫療成本降低；提高了財務管理的地位，專業化財會隊伍建設提上日程。
新醫院會計制度和財務制度在實施過程中問題尚存。上述三位學者的調研還同時發現，不同規模不同等級的醫院其資金撥付方式和行政管理模式存在較大差異，執行統一的新會計、財務制度不太適宜；《醫院會計制度》中設置的成本科目只有“醫療業務成本”，《醫院財務制度》則同時提出了支出管理和成本核算的概念，但并未界定兩者之間的關系；醫院成本概念較為混雜，涉及科室成本、醫療服務項目成本、病種成本、床日成本和診次成本等，不同的成本項目有不同的核算原則和范圍，較為混亂；不同來源的固定資產適用不同的確認原則與折舊方法，違背配比原則；姜宏青和萬鑫淼(2012)對《醫院會計制度》中公立醫院全面成本核算提出自己的觀點，認為成本是營利性組織重要的績效信息，而公立醫院和營利性組織基于不同的管理目標要求不同的管理績效，單純的成本信息難以反映公益性定位的醫院運營績效，應該將“成本”并入“投入”中，以“投入”“產出”的口徑歸集醫院運營和管理信息，全面評價組織績效。上述問題，為新醫院會計、財務制度的完善提出了研究課題。
(三)高校會計制度變遷
隨著我國公共財政和高等教育體制改革的不斷深入，高校財務環境發生了巨大變化，現行的《高等學校會計制度(試行)》(簡稱現行制度)已無法適應高校會計核算需要，為此，財政部基于大樣本調研，分別于2009年和2010年出臺了《高等學校會計制度(征求意見稿)》(后文簡稱一稿)和《高等學校會計制度(第二次征求意見稿)》(后文簡稱二稿)。
楊家親和余雪晴(2013)認為一稿相對于現行制度的改進在于：會計核算基礎由收付實現制改為修正的權責發生制；新增了與公共財政改革相關的核算內容，如增設了“零余額賬戶用款額度”；平行設置財務與預算會計科目；對固定資產計提折舊，增設了“累計折舊”賬戶；將基建會計納入高校財務“大賬”；完善高校會計報表體系；等等。當然，一稿仍存不足，如未將現金流量表納入會計報表體系，無法反映高校進行投資、籌資及經營活動所產生的現金流量信息；固定資產確認標準不統一，折舊范圍、年限和方法多口徑；平行設置財務與預算會計科目，導致會計科目體系復雜龐大，不利于實施。二稿相較于一稿的主要變化在于：取消了財務與預算會計科目平行設置，改進了“基建工程”和“在建工程”等科目的明細規定，對凈資產、收入和費用三大類科目進行了調整；借鑒美國的基金制，按照用途對凈資產進行分類，重新設置科目，調整了接受捐贈、無償調入文物文化資產和固定資產的入賬確認標準；增加了會計報表的種類和披露指標，取消了預算收支表，新增了現金流量表和財政撥款收支表，財務報告體系更為完整，信息更為全面。最后，對進一步完善高校會計制度提出了盡快出臺配套的會計準則、在信息披露方面縮小與企業會計的差異、借助電算化設置賬戶提供會計信息和優化會計人員結構等建議。
(四)財務報告披露比較
《高等學校信息公開辦法》實施一年后，中國政法大學教育法中心據此考察了2010-2011年度教育部“211工程”中的112所學校的信息公開情況，發現沒有一所學校向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算方案和決算報告，也沒有一家高校公布其資金的具體使用情況，高校財務信息不透明。
姜宏青和孫曉琦(2012)比較分析高校的財務報告披露情況，認為港臺大學的財務報告披露體系及披露內容值得借鑒：港臺高校有清晰的使命和愿景，引導學校制定明確的目標，進而在此目標指引下確定教學、科研和服務計劃；建立涵蓋決策、執行、監督三權分立與制約的治理結構，確保對使命的堅守和目標的實現；在年報中對本年度的主要業務活動均做出了較為詳細的說明，特別是有關教學、科研和國際交流活動，均有量化披露，并對其社會影響力作出分析，這些信息既反映了高校為實現目標所做的努力，也向社會傳遞了高校資源使用的主要領域和社會效益；年報既披露量化信息也反映非量化信息，既披露財務狀況信息也反映運營成果信息，這有利于信息使用者將不同類信息相互印證，做出全面綜合的分析和判斷。
四、政府會計、內部控制與政府審計，三輪聯動
(一)政府會計是政府審計質量保障的先導
鄭石橋和陳丹萍(2011)認為，政府審計是問責機制之一，是一種預防性、主動性的應對濫用權力、濫用資源、卸責及虛假政府財務報告等機會主義行為的制度設計。當前政府審計屢查屢犯，未能進入良性循環，政府會計制度、預算制度、內部控制制度落后是主要原因。
(二)政府會計、內部控制及政府審計的三輪聯動關系
路軍偉和陳希暉(2006)認為，政府會計、政府內部控制及政府審計有著共同的存在基礎，它們在目標、內容等方面具有對應性和互補性，政府會計改革是政府內部控制實施和政府審計推行的前提，三者相互促進，聯動發展。政府會計改革應解決如下問題：第一，必須清晰地反映資源從何而來，運用于何方，現行的收付實現制只能反映公共資金是否按預算執行，既不能反映其財務狀況，也不能體現其運行成果，因此導入權責發生制、防止濫用資源箭在弦上；第二，政府會計體系中應包括內部控制，在政府公共權力的運用過程中引入制衡機制，預防權力濫用，因此披露內部控制報告、開展內部控制評價迫在眉睫；第三，現行政府財務報告無法提供政府公共產品的數量和質量的相關績效信息，無法反映政府責任的履行情況，績效指標需要審計人員尋找提煉，因此導入管理會計、防止卸責勢在必行。
五、政府會計研究新視角，多彩紛呈
基于多彩紛呈的新視角來研究政府會計問題，進而得到有助于政府會計理論體系完善和實務踐行的建議是本次年會的一大亮點。與會代表們紛紛基于各自的專業背景和研究成果，獻計獻策。
李虹和理明佳(2012)將修正后的KMV違約預測模型引入測度天津、北京、重慶2009-2011年度地方政府的債券風險，計算違約概率與違約風險，在此基礎上，分析地方政府債務核算與呈報的現狀與存在問題，提出多層次改進建議。鄧九生(2012)研究了政府成本會計發展的關鍵問題——政府“產品”的計量問題，探討政府“產品”的界定方法，分析政府產出(Output)和成果(Outcome)的特點與其計量性關系，提出了基于分解法/重分類法和政府活動市場化法，對政府成本計算對象進行合理確定或設置的獨特觀點與具體建議。林東海和李建發(2012)分析美國養老金財務會計與基金預算會計雙軌制運行現狀，認為可將其理念與方法導入政府會計運營表外項目的會計核算上，對某些財務上自我平衡的項目建立承諾制基礎會計，充分反映財務制度的可靠性和代際公平情況，更好地為公共決策服務。吳應宇和陳良華(2012)認為政府會計改革與發展的可持續性來自人才培養和儲備，以人才培養目標為導向，根據人才需求定義知識結構與能力框架，以高校教育為主，社會教育為輔，建立立體的人才培養機制，分層培養知曉人文、社會和自然科學等方面的一般性知識，掌握市場、稅收、金融、財政、行政管理等通用知識，諳熟會計核算、分析、財務管理、審計、內部控制、會計信息系統應用等會計知識與技能，具有從事和科學組織政府及非營利組織財務與會計工作、參與其管理決策與控制的能力，精通社會發展規律和技術前沿，恪守職業道德，具有良好人文情懷和科學素養，富于創新精神的復合型人才。
高職高專會計專科的畢業論文質量不高主要體現在:(1)畢業論文多是內容空洞的理論性文章，缺乏理論聯系實際和創新，及對行業實踐問題的回應，同時理論水平又不高。換言之，這種“兩頭不靠”的畢業論文，既無理論價值，又無行業實踐基礎，是很難確保質量的，也與高職高專會計專業的培養目標相背離。(2)寫作不規范，不少論文甚至有明顯的抄襲嫌疑。基于筆者指導、觀察和了解，目前無論對于學生還是教師，還是對于學校來說，高職高專會計畢業論文寫作、答辯已變成一個不得不走的形式，畢業論文的質量保障問題已被放在次要地位。
第一，對學生而言，按照規定不得不寫畢業論文，但是由于主觀和客觀方面的原因，臨界畢業而且面臨巨大就業壓力的學生既無心也無力重視論文質量。目前，絕大部分高校都把畢業實習和畢業論文撰寫安排在最后一個學期，而這個學期又是畢業生找工作的黃金時段。過去這十多年，大學(大專)畢業生數量越來越多，就業壓力也越來越大。在這個時候從事畢業論文寫作，難免增加了學生的壓力和負擔，也使得學生無心專注于論文寫作。其結果是，學生對論文采取敷衍應付的態度，隨便找些東西抄抄。這樣的畢業論文不僅不能提高學生的理論水平和實踐能力，而且還容易使得學生養成弄虛作假的不良習氣以及應付了事的不負責任的態度，對其走進社會和今后的人生產生不利影響。另一方面，這種流于形式的畢業論文寫作，也分散了學生參加實習和找工作的精力，對學生就業產生不利影響。
第二，對教師而言，一方面自身的精力和時間有限，另一方面也心知臨界畢業的學生不重視論文，即使傾注相當的時間和精力來指導畢業論文，最后的結果仍然不會有顯著的效果。臨近畢業時，不僅學生忙，老師也非常忙碌，工作任務也非常重，既要指導學生的畢業實習，又要填報各種各樣的表格。而且通常是一人負責多份畢業論文，指導老師的工作強度非常高。但是，更重要的是，指導教師心里清楚畢業生對論文的態度，也同情畢業生面臨的就業壓力，也就容易放松對論文的指導。最致命的是，面對一份份敷衍了事的畢業論文，“讓指導老師覺得付出的根本沒有價值，整個畢業環節就是指導老師在‘自編、自導、自演’，所以最后看到就是一張張極度疲憊的臉龐，煩燥敷衍的情緒也隨之產生，整個畢業論文環節開始惡性循環。”另一方面，由于教師的時間與精力有限，在畢業論文上的時間和精力增加了，必然要影響畢業實習等的指導工作，顧此失彼，最終不僅使老師疲憊不堪，影響教學質量，還背離了高職教育的目標。
第三，對許多高職高專學校而言，各級管理者不是不了解畢業論文的現狀，也不是不想解決這個問題。但是，隨著就業壓力越來越大，政府對高職高專學校就業率的考核越來越嚴，學校擔心抓論文質量影響畢業生找工作，影響就業率，最后也不得不暫時將畢業論文質量放在次要地位。如果就業率下降，就會影響學校的招生。這也使得學校層面缺乏充足的動力去抓論文質量。
2高職高專會計畢業環節的改革之路
面對高職高專會計畢業論文質量不高的現狀，目前，高職高專會計教育界主要有三種改革的觀點。第一種觀點主張在保留畢業論文這個環節的前提下，完善畢業論文的指導和設計，提高論文質量。第二種觀點主張改革畢業論文考核形式，以畢業設計和畢業調研作為全面、綜合衡量高職教學質量，檢驗“應用型人才”培養目標的標準。第三種觀點比較激進，主張取消畢業論文這種畢業考核形式。楊群建議，高職會計學生的畢業環節應由畢業論文改做畢業模擬設計。這種畢業考核方式既能實現體現理論知識、專業知識與會計實踐的有機結合，又能提高學生就業的針對性、可操作性，對提升畢業生就業能力有積極而現實的幫助。史永紅認為這種包括畢業論文寫作、答辯的畢業形式只適合于本科教育和研究生教育，不適合于高職教育，主張取消畢業論文環節，可采取其他方式來檢驗高職會計畢業生綜合水平，包括:(1)分組進行模擬企業核算，分別為每位成員評定成績;(2)多樣化的方案設計選擇，即基于會計工作流程，從中尋找存在的問題并展開分析，尋找解決問題的方案。(3)撰寫頂崗實習報告。這三種觀點，筆者認為第三種觀點比較合理。筆者認為，應根據高職高專教育的特點，結合高職高專會計專科的培養目標，改革高職高專會計學生的畢業環節，取消畢業論文這種畢業考核形式，代之以更符合高職高專會計專科培養目標的其他畢業考核形式，理由如下:
第一，根據我國《高等教育法》的規定，高等學歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育，不同層次的學歷教育具有不同的學業標準，這些學業標準以法律的形式確定了下來。對于專科教育，《高等教育法》確定其學業標準為:專科教育應當使學生掌握本專業必備的基礎理論、專門知識，具有從事本專業實際工作的基本技能和初步能力。可見，《高等教育法》在專科教育的學業標準中并沒有提及專科教育必須具有研究工作的能力。所以，取消高職高專院校會計專科學生畢業論文的撰寫具有法律依據。
第二，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，但它的目標是培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才，這與普通高等教育中的本科層次和研究生層次的培養目標存在較大差異。本科教育旨在培養理論知識寬厚、適用領域廣的人才，碩士博士教育的目標是培養在科學或專門技術上能做出創造性成果的高級專門人才。高職的培養目標重在“技能型人才”，而不是理論創新意識和科研能力的人才。而技能型人才畢業后往往要到生產、建設、服務、管理第一線，具有很強的實踐性，需要具備其職業或崗位所必須具備的動手操作能力，而在專業知識上夠用即可。因此，畢業論文適合于高等院校本科和研究生教育，但不適合高職教育。高職高專會計專業是培養各行各業實務型會計人才，而不是研究人才。高職高專學生畢業后主要去企業、事業單位等財務部門從事基層會計工作，目前這種多少具有研究特點的畢業論文顯然不符合高職高專會計專科的培養目標。
第三，目前這種以“畢業論文”為核心的高職高專會計畢業考核形式是從科研導向的本科教育和研究生教育借鑒來的。這實際上是要求科研訓練很少的學生在畢業時寫出帶有科研特征的畢業論文，同時又要求這樣的論文要符合高職高專培養技能型人才的培養目標。這些年來，高職高專教育界會計專科的管理者和教師不是沒有意識到學生畢業論文質量不高的問題，而且也投入了相當的時間與精力去加強學生的畢業論文指導。但仍然不能有效地解決這個問題。在此背景下，筆者以為，如果不跳出“畢業論文”這種科研導向的畢業考核形式，無論怎么努力，都難以提高畢業論文質量。如果畢業論文不能保證基本的質量，在畢業環節設置畢業論文這一環節是否有必要;當論文質量的底線和標準越來越低時，畢業論文是否還能發揮應有的作用，是否還有繼續存在的必要，這些都是我們的教育管理者應該深思的問題。
3改革建議
綜上所述，高職高專會計畢業論文的撰寫弊大于利。對于高職高專會計畢業環節來說，應圍繞高職高專教育的特點以及高職高專會計專科的培養目標，選擇更有利于高職學生職業發展的其他畢業考核形式來代替畢業論文。筆者認為，應以學生實習實踐為基礎，讓學生結合實習實踐中的實際問題，擴展實習實踐報告的內容，以實習實踐報告來取代目前的畢業論文。這種實習實踐報告可以是多種形式的，包括:
(1)個案分析。
即讓學生實習時碰到的一些個案進行分析和思考，針對個案展開分析，撰寫應用性報告。例如:從事財務工作所需要的各種能力培養的重要性，包括分析問題和解決問題的能力，溝通能力，團隊合作能力，計算機及軟件應用能力，外語能力等等;體會會計職業道德水平提高的重要性;分析實習單位內部控制制度存在的問題和解決辦法等等。
(2)撰寫實習單位的財務分析報告。
學生在掌握實習單位的材料后，可對該企業的財務狀況、經營成果和現金流量進行獨立分析，找出存在的問題，提出解決問題的方法，為企業決策層提供一份有用的財務分析報告。
(3)為實習單位設計一套會計制度。
即以實習單位的實際工作環境為背景，運用所學的知識，對實習單位的會計、出納等具體工作，進行全面或局部的規劃和安排。如企業內部控制制度，這可以是存貨管理控制制度，貨幣資金管理控制制度，應收賬款內部控制制度，等等。
(4)撰寫實習單位專題調查報告。
【關鍵詞】高校教育成本;會計核算;會計科目
1引言
為了規范高等學校的會計核算，保證會計信息質量，為配合財政預算改革和滿足高校經濟業務發展需要，財政部根據《中華人民共和國會計法》《事業單位會計準則》，結合《高等學校財務制度》，修訂了《高等學校會計制度》（以下簡稱新會計制度），并于2014年1月1日起施行新《高等學校會計制度》。新會計制度調整了部分會計核算科目，對其進行了全面的梳理和完善，對高校的會計核算進一步做了規范,但依然沒有明確設置教育成本核算科目，沒有實現對教育成本的核算。因此，如何通過設置會計科目進行日常會計核算，反映高校教育經費支出成本，是高校管理者以及每個財務人員值得深入研究的課題。
2高等學校教育成本的概念及特征
高校教育成本是指一定時期內為培養本校學生所耗費的全部費用，是指高校教育的實際支出，不含學生的個人教育成本或機會成本，簡而言之與高校教育學生相關的、由高校支付的費用均應計入教育成本核算的范圍。[1]高校教育成本一般具有以下三個特征:①高等學校及其下屬單位是成本核算的主體；②學生是其核算對象，學生的在校期間是成本核算的核算周期；③有明確的成本核算范圍，只對與學生有關的資源實際耗費進行計算，不包含機會成本。
3高等學校教育成本核算的現狀
新《高等學校會計制度》在會計科目的設置上有了較大改變，進一步細化了對支出類的會計科目，區分了資金來源和性質，以及使用范圍等，新制度將原來的“事業支出”細化為現在的“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”等主要的五大類，再按“基本支出”和“項目支出”作為經濟分類，更加細化了核算管理。新制度雖沒有明確提出成本核算的科目，但是完善了會計核算基礎，擴大了權責發生制的使用范圍，這些對完善成本核算科目設置的研究奠定了基礎。對高校固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷，為高校教育成本核算的精確性提供了保障。另外高校基建并入學校的“大賬”，保證了高校教育成本核算體系的完整性。高校教育成本可以衡量一個學校的經營管理水平，還有學校的辦學效益，提供教育活動中耗費資源的數據，以便滿足政府、社會、學生等不同主體對高校教育成本信息的需求。不同于西方國家，我國大部分高校只是作為一個非盈利性組織，其大部分資金都來源于政府撥款，用于日常運行，會計核算基礎以收付實現制為主，也沒有專門的核算教育成本的會計科目，嚴重制約了高校教育成本的核算，長期以來也沒有要求計算教育成本、計算盈虧。所以到目前為止，我國高校也沒有一套完整統一的教育成本核算方法和核算管理體系。
4高等學校教育成本核算中存在的問題
4.1會計核算基礎的差異不利于成本核算新會計制度中指明：“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。”因此高校的很多經濟事項中，貨幣收支和經濟業務發生的時間不一定完全一致，在收入和支出的確認方面，兩種核算基礎有著較大的差異，以貨幣收支為依據核算成本造成數據的失真，并不能準確、及時、完整的反應高等學校的經營狀況。
4.2目前高校教育成本的核算范圍依然不明確高校的費用支出種類非常之多，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出、債務支出、基本建設支出以及其他資本性支出等等，在核算教育成本過程中，如果不加以歸類，簡單地以學校所有實際支出作為成本的話，勢必會大大高估了教育成本，比如：高校的科研經費，高校科研成果是衡量一個高校的綜合實力的重要指標，也是老師教學的重要資料，但是如果一味地追求科研成果，將科研支出全部計入教育成本，肯定會夸大高校的教育成本，因此是否應該計入，或者計入多少都是影響成本核算的重要指標。還有就是離退休人員經費，離退休教師的工資福利支出是否應該計入教育成本也是目前討論的重點之一。
4.3長期以來的外界環境不重視高校教育成本核算在我國，大部分高等學校是不以盈利為目的的非盈利組織，在日常運行過程中，不會對每一筆費用的支出去計算成本、利潤等，而更加關注的是招生情況、學校的聲望和排名等，另外學校大部分收入還是來源于財政的撥款，著重于教育設施、校園基本建設、科研和專項項目的投入，對教育成本核算的要求更加沒有那么強烈，最多只會考慮到收支平衡。
5完善高等學校教育成本核算的科目設置
5.1按照與教育成本相關性的重要程度分類設置科目高校支出種類繁多，首先要歸集和剝離與教育無關的費用，再按照與教育成本直接、間接等重要程度設置科目。①將科研支出以及科研分攤費用支出，還有其他不列入教育成本的劃分為與教育無關成本，在核算教育成本過程中應該予以剔除。②與教育相關的直接成本，如：教育事業支出、學生經費支出等計入完全教育成本，“教育事業支出”科目是用來核算與教學工作直接相關的各項成本，包括：教學直接費用、教務管理費用等教師授課課酬、教務辦公用品、考務費用等等。“學生經費支出”顧名思義就是與學生教育直接相關的支出，包括：學生獎助學金、學生活動費、學生實習、實踐費、學生管理費、招生及分配經費等等。③與教育相關的間接成本，主要涉及的是公共部分的費用支出，如：后勤公共服務支出、圖書館運行費用、財務費用、行政管理費用等等需要在期末按照一定比例進行分配的支出，這部分費用往往既涉及教學又涉及科研。
5.2增加成本核算相關的功能類明細科目的設置高校教育成本的核算難度很大，最主要的原因就是核算范圍不明確，成本核算沒有相應的依據，論文根據高校教育成本的概念與學生教育有關的直接和間接費用都直接計入或分配計入高校教育成本，與學生教育無關比如科研等費用則不計入高校教育成本。由于新會計制度的支出科目無法明確核算高校教育成本，在進行高校教育成本核算時可增設計入教育成本和不計入教育成本功能類明細科目，雖然目前經濟分類中將各類支出劃分為基本支出和項目支出，但依然沒有解決支出科目與高校教育成本的核算內容不一致的問題[2]。例如，學校新購入一批固定資產，在購入時計入對應的支出科目，但是不能一次性全部計入教育成本，通過每月計提折舊分期計入高校教育成本。另外，新會計制度雖然提出固定資產要計提折舊，無形資產要進行攤銷，但目前高校對于折舊和攤銷的會計處理方法是沖減非流動資產基金，并沒有計入相應的成本費用類科目，因此在科目設置中可以考慮以相同金額計入對應的支出類科目的借方和貸方，用支出類科目的借方發生額作為提取高校教育成本的數據。
5.3充分利用現代信息化手段，設置和細化會計科目新會計制度相比與舊高校會計制度，在多個方面進行了改革，尤其是會計科目的設置上，進一步細化了支出類科目，并引入了預算管理概念。隨著會計核算管理系統的普遍應用，各類財務軟件已經取代了之前會計手工做賬的年代，利用財務系統所具備的會計科目、功能科目、經濟分類科目三維核算方式，通過科學的設置會計科目、項目代碼和部門代碼，可以確定每一筆經濟活動的類別、屬性、歸屬等，滿足各類信息的需求，簡化了教育成本核算數據的提取，大大提高了工作效率，保證了數據的準確性。
【參考文獻】
【1】李霞.高校教育成本核算探析[J].價值工程，2015(27)：11-12.
一、基于工作過程的高職會計專業課程改革思路
（一）精心設計課程開發程序。應在充分體現職業教育課程的定向性、能力觀、應用性、整體性、過程觀等特征基礎上，精心設計工作步驟。包括：1、建立信息渠道，獲取需求信息；2、進行社會調研；3、進行第一次論證；4、進行教學分析；5、進行第二次論證；6、進行方案修訂。（二）仔細進行教學分析。首先，可以按照能力逐步減弱的順序，由復雜到簡單提取會計專業核心崗位群和相關崗位群中的典型工作任務，并進行整合和歸納，形成與專業對應的工作過程；其次，分析典型工作過程的各個環節所需的知識，并進行提取；最后，按照典型職業工作順序，由強到弱安排課程內容，將與學習型任務對應的知識排前，將與行動型任務對應知識排后，形成串行結構。（三）合理設計課程類型。在課程類型的設計中，既要強調符合學科邏輯順序的縱向直線式排列，又要強調符合學生心理認知規律的橫向式排列，還要貼合職業工作過程。這種課程類型主要包括職業活動課程和綜合課程。
二、基于工作過程導向的會計專業課程體系開發過程
（一）通過專業市場調研確定就業崗位和職業能力。調研內容包括會計專業人才結構現狀、專業發展趨勢、人才需求狀況、崗位對知識能力的要求、相應的職業資格、學生就業去向等。可采用實地調研法和小組座談會等方式。調研對象是企業財會人員、部門領導和本專業參加工作的學生。我們在河北省及周邊地區調研的基礎上，結合河北地方經濟特色及人才需求，確定會計專業學生就業的主要崗位和能力要求。出納崗位，要求能進行現金收付的核算、銀行存款的收付核算、現金、銀行存款日記賬的登記、庫存現金和有價證券的保管、有關印章的保管、往來結算業務的辦理、企業備用金的管理等；財務會計崗位，要求能進行資金業務的會計處理、材料物資的核算、固定資產的核算、無形資產的核算、工資薪酬的核算、成本管理基礎工作處理、往來款項結算業務的處理等；稅務會計崗位，要求能進行公司涉稅業務的核算和管理以及公司各種發票的領取、使用和保管工作；財務審計崗位，主要是對企業生產經營過程進行監控，以促使其有效運行；對企業的資產安全和完整進行審查和評估；對企業的財務狀況和日常工作執行情況進行檢查；并定期出具審計報告；財務管理崗位，主要負責公司資金的籌集、運用和分配的相關工作。（二）工作任務分析歸納為行動領域。通過調研和分析，我們將會計專業行動領域歸納為出納業務操作、財務會計、成本會計等方面。與出納業務操作行動領域相對應的工作任務是現金的管理、銀行存款的管理等；與財務會計行動領域相對應的工作任務是應收和預付款項管理、存貨管理、投資管理、固定資產和其他資產管理、流動負債的核算、長期負責的核算、所有者權益核算；與成本會計行動領域相對應的工作任務是要素費用的核算、輔助生產費用的核算、制造費用的核算。（三）基于工作過程為導向的學習領域課程開發。學習領域課程是一個由職業能力描述的學習目標、工作任務陳述的學習內容和實踐理論綜合的學習時間（基本學時）三部分構成的學習單元。具體要根據認知及職業成長規律遞進重構行動領域轉換為課程。會計專業課程設置包括基本素質課程與職業能力課程。基本素質課程分為必修課和選修課。必修課主要包括思想道德修養與法律基礎，毛、鄧、三重要思想概論，體育，英語，經濟數學，大學生職業發展與就業指導，人文素質教育，形勢與政策講座，計算機應用基礎等課程；選修課主要包括科技創新、人文知識、藝術修養、創新能力拓展等課程。職業能力課程分為職業通用能力課程、職業專門能力課程、職業綜合能力課程、職業拓展能力課程。職業通用能力課程包括應用文寫作、經濟學基礎、管理學基礎、統計基礎、市場營銷實務等課程；職業專門能力課程包括會計基礎、財經法規與會計職業道德、會計電算化、財務會計、經濟法、財政與金融、納稅實務、成本會計、審計實務、財務管理、財務報表分析等課程；職業綜合能力課程包括會計基本技能訓練、手工記賬實訓、會計電算化實訓、ERP沙盤模擬實訓、會計崗位綜合實訓、畢業設計（論文）、頂崗實習等課程；職業拓展能力課程包括管理會計，會計制度設計，國際貿易，小企業會計制度，證券投資實務，保險實務等課程。
作者：劉毅 干冀春 王翠敏 單位：河北化工醫藥職業技術學院
以桂林航天工業學院為例，目前高職高專會計專業實踐教學課程包括計算技術、點鈔技術、會計書法、基礎會計模擬實訓、財務會計模擬實訓、成本會計模擬實訓、稅收實務模擬實訓、財務管理崗位實訓、會計核算崗位實訓、企業管理模擬實訓、審計實務模擬實訓、ERP實訓、畢業實習、畢業論文等14門，共計874個課時，在整個必修課1845課時中占47．37％。從這樣的實踐教學安排來看，整個體系“大而全”，貫穿了會計專業的整個教學過程，涵蓋了專業建設的各個方面，體現了對實踐教學的重視。但在實際教學過程中，相對于應用型本科會計專業實踐教學體系的要求來說，還缺乏深度，實驗效果不明顯。主要表現在以下幾方面：
1．1實驗內容相對簡單
我們的會計實驗相對比較簡單，對會計分析、預測、決策等涉及較少，缺乏鍛煉學生運用專業知識創造性地分析復雜問題并提出解決方案的內容，缺乏深度，無法培養學生在實踐中思考問題、分析問題、解決問題的能力。而學生也只把實踐教學看成是完成一次大作業，感覺在實驗室中進行的教學實踐和在普通教室進行的教學基本沒有區別，學習主動性不強，參與積極性不高。還存在遲到、早退、缺勤、抄襲的現象，尤其是畢業實習和畢業論文：一般都是由學生自己找實習單位，而學生把實習時間大多花在聯系工作單位、參加面試上，根本無心實習，所要求的實習報告也是想辦法編出來的。而畢業論文也大多是照抄網上的論文，或東拼西湊，這就使得畢業實習和畢業論文這兩種重要的實踐課程流于形式。
1．2實踐教學與實際有脫節
現有的實踐教學模式往往被設計成“個人全能項目”，發給學生一套練習題，以及憑證、賬簿，讓學生一個人包攬全部業務，自己操作整個過程，學生自己既是出納、又是會計；既管記賬、又管復核；既是會計員、又是會計主管。這樣一來，學生在實踐教學中對各自崗位的工作流程、任務職能等并不十分清楚，無法形成鮮明的崗位意識。另外，一些在實際工作中發生較多的業務，比如說銀行結算和納稅申報，在實踐教學中往往都是在實訓教材中以文字性材料來說明經濟業務發生的過程、內容和結果，實驗也只是要求學生根據事先填好的結算憑證進行賬務處理和填制某些稅種的納稅申報表，學生根本不知道銀行結算和納稅申報業務的實際發生過程，這使得學生走上工作崗位后不知道怎樣與銀行和稅務部門打交道，缺乏進行銀行結算和稅務處理的能力。
1．3部分教師實踐經驗不足
有些教師自己未從事過實際財務工作，也少有機會到企事業單位的會計工作崗位進行實踐鍛煉，造成理論與實踐嚴重脫節。在實踐教學中，教師有時僅按自己的理解或想象來指導實習，造成與會計制度、會計規范或實際會計工作的沖突，從而使實踐教學的質量沒有根本保證。
2構建應用型本科會計專業的實踐教學體系
應用型本科會計專業的實踐教學體系的構建應該增強實踐，強化應用，體現特色，突出創新，搭建多維度、多層次的實踐教學環節，如下圖所示：
2．1構建實踐教學體系三大平臺
2．1．1實驗教學平臺實驗地點主要是校內的會計模擬實驗室，包括基礎實驗、專業實驗、創新創業實驗，基礎實驗是學生在學習完會計專業的基礎課程后開設的，包括計算技術、點鈔技術、會計書法、基礎會計模擬實訓、財務會計模擬實訓、成本會計模擬實訓等，一般安排在大一、大二，使學生掌握會計專業的基本業務內容、會計處理和操作過程，培養學生專業基本技能和應用能力；專業及崗位實驗是在學生學習完專業課程后開設的，包括稅收實務模擬實訓、財務管理崗位實訓、會計核算崗位實訓、企業管理模擬實訓、審計實務模擬實訓、ERP實訓等，一般安排在大三，使學生掌握會計專業的系統的、綜合的技能，培養學生專業知識的運用能力和會計職業判斷能力。創新創業實驗，一般是開展創新創業大賽或創建模擬公司，安排在大四上學期，使學生熟悉創業真實過程，培養學生團隊協作意識、創業意識和創業精神，增強學生的解決實際問題的能力以及自主創新能力和創業能力。在實驗教學平臺中，在現有的高職高專實驗的基礎上，要注意盡量創造真實的經濟環境，培養學生辦理銀行結算、進行納稅申報的能力，可以考慮將學生分成若干大組，每個大組包括企業小組、銀行小組、稅務小組，每個小組中，“一人一崗，各司其職”，培養學生的崗位意識。不同小組之間有業務往來，不同大組之間也發生業務往來，比如說不同大組的企業之間有采購、銷售等日常業務，同時與其他小組之間還會發生銀行結算和稅務處理業務等。
2．1．2實習教學平臺大學四年每年安排一次會計實習，第一次是認知實習，讓學生去校外實訓基地參觀、了解，對企事業單位所處的環境和實際工作情況有一個感性認識，一般安排在大一；第二次、第三次是崗位實習，在部分專業課程結束后，到校外實訓基地或其它企事業單位進行實習，熟悉各崗位的職責分工和具體工作內容，對企業的生產經營活動和會計業務處理流程有一個比較完整的理解，大二、大三各安排一次。第四次是畢業實習，安排學生到企事業單位的實際會計工作崗位上去，一般時間安排在大四下學期。要加強實習平臺的建設，首先要有穩定的校外實習基地。但長期以來，由于會計工作的特殊性，企事業單位對與高校建立會計實習基地的意愿很淡薄，會計專業的學生實習一直以來就是一個難題。作為高校來說，一方面要與各類企事業單位多多溝通聯系，實行校企共建，互惠互利，實現實踐教學資源的合理配置和使用；另一方面，以投資、擔保、管理、財務咨詢公司、會計師事務所、審計師事務所、資產評估師事務所等一大批中介機構為突破點，加強會計中介機構實訓基地的建設。隨著經濟的快速發展，這樣一大批會計中介機構已經開始壯大起來，他們把會計工作當做是一種對外提供的技術服務，不再排斥實習學生的參與，而且在業務旺季對于實習生助理有很大的需求。這樣，學生可以親身參與到各類企事業單位的擔保、咨詢、審計、評估等項目，在實踐中加深對對專業知識的認識和理解，提高解決實際問題的能力。
2．1．3實踐教學平臺主要包括社會調查、學年論文、畢業論文等，社會調查一般安排在大三的假期進行，可以針對會計教學或會計改革的熱點問題定出要調查的內容，采取問卷調查、抽樣調查、網上調查和實地調查等多種形式，了解企事業單位生產經營、會計機構設置、會計制度建設等情況，了解會計工作的組織、會計人員素質、會計核算、會計管理等情況，運用所學知識進行分析，為學年論文和畢業論文提供寫作素材。學年論文和畢業論文都具有實踐性和理論性的雙重性質，學年論文是學生對一學年所學專業知識在專業實習實踐的基礎上進行的理論總結，一般安排在大三下學期；畢業論文學生對大學四年所學專業知識在各類實習實踐的基礎上進行的理論總結，一般安排在大四下學期。學年論文和畢業論文的寫作，作為應用型本科會計專業來說，要強調從實踐中選題，在實踐中去發現問題、思考問題，用所學的知識去分析問題、解決問題，對于那些通篇理論論述，缺乏實踐內容支持的論文，可以考慮要求重新選題和定位。
2．2提高教師實踐能力
教師的素質直接影響到實踐教學的質量，現在的高校教師大多是從學校到學校，沒有在企事業單位工作過，缺乏實際會計工作經驗。學校要積極創造條件，建立與校外實習基地、企事業單位、會計中介機構的聯系和交流機制，鼓勵教師，尤其是年輕教師定期到這些單位掛職，從事具體的財務工作，積累會計實踐經驗，提高實務處理能力，更好地滿足會計專業實踐教學的需要。也可以多組織會計專業教師到兄弟院校參觀學習，交流教學經驗，多參加教育界和會計職業界組織的學術交流、研討活動，提供相互學習的平臺。建立校外注冊會計師、注冊審計師、注冊資產評估師等財務專家以及經驗豐富的會計從業人員檔案，保持經常性的交流，促進產學研結合，還可以定期將這些專家學者請進校園作相關內容的專題講座，甚至直接授課。同時支持會計專業教師參加職業資格和專業技術資格的考試，并要求取得資格證書，達到會計教育對“雙師”型教師的要求。
2．3建立實訓技能和質量評價體系
完善和規范實踐教學評價，建立實訓質量和技能評價體系。評價體系分為兩個部分，一部分是對學生專業技術水平和實踐操作能力考核評價指標體系，另一部分是教師實踐教學質量評價體系。要制定評價體系的詳細考核指標和考核方式，對學生的考評可以采取閉卷考試、開卷考試、口試、社會調查、社會實踐、手工模擬、上機模擬等多樣化的形式；對教學質量可以建立學校、教務處、系部、學生和校外財務專家五級監控和評價體系，采取學校抽查、系部檢查、教師自評、校外專家評學、學生評價等多種方式，尤其對實驗實習過程進行嚴格監控，分階段進行考核，從而對整個會計專業實踐教學體系進行科學的評價。
3結束語
【關鍵詞】金融改革；會計制度；評價
一、金融改革的回顧與金融會計的演進
（一）30年來金融改革的基本回顧
黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來，我國金融改革大致經歷了重塑金融體系、啟動金融改革和攻堅與擴大對外開放三個時期。
重塑金融體系時期（1978-1992）。這一時期，初步奠定了我國金融業三足鼎立局面。論文百事通1979年4月，國務院作出了“逐步恢復國內保險業務”的重大決策，使我國停辦20多年的國內保險業務開始復蘇。1983年9月，國務院了《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項決定，打破了人民銀行大一統銀行體制，由此催生了包括中國工商銀行在內四家國有專業銀行和一批新型商業銀行。1990年12月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業。
啟動金融改革與加強法制建設時期（1993-2001）。1993年，國務院頒布了《關于金融體制改革的決定》，由此拉開了銀行業商業化改革的序幕。此后，《人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》、《保險法》、《證券法》、《擔保法》等一系列金融法律法規陸續頒布與實施。隨著1992年10月移交證券業監管權，保險業監管權也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國保險業監督管理委員會。
攻堅與擴大對外開放時期（2001-至今）。為化解經濟體制改革過程中積聚的金融業巨額不良資產和處置嚴重違規經營以及資不抵債金融機構，我國政府陸續出臺了一系列包括行政關閉、不良資產剝離、注資、債轉股、中央銀行再貸款、中央財政直接償付等多種政策措施。中國銀行、中國建設銀行、中國工商銀行在完成“三步曲”基礎上實現整體上市。隨著我國加入世界貿易組織后過渡期結束，金融業實現了全面對外開放和逐漸“走出去”。2003年12月，十屆人大常委會第六次會議通過了關于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業監督管理法》，從法律上最終奠定了“一行三會”對金融分業監管體制。2004年1月，國務院了《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，將發展我國資本市場提高到國家戰略高度，為我國證券市場發展提供了新的機遇。
經過30年的努力，我國金融發生了歷史性變化。由單一的國家銀行體制發展到了由“一行三會”調控和監管，大型商業銀行為主體、政策性金融與商業性金融相分離的多種金融機構分工協作、多種融資渠道并存、功能互補和協調發展的金融體系，使我國的金融體制初步形成市場化框架。金融宏觀調控實現了從無到有、從粗到細、從直接到間接、從無法可循到有法可依的轉型。
（二）改革開放以來金融會計規范的演進
隨著我國金融業市場化改革的深入，對會計信息的質量以及產生會計信息的依據提出了更高要求，同時也推動了相關會計制度的不斷革新變化。金融業改革不僅改變了我國傳統的會計制度,而且也使會計核算逐步走上國際化的道路。
構建金融會計與進行適度性改革時期（1978-1991）。1987年4月，人民銀行依據《會計法》和《銀行管理暫行條例》，頒布了《全國銀行業統一會計基本制度》。該制度的頒布，實現了我國金融會計制度零的突破，奠定了中央銀行管理金融財務會計的主體地位。該制度統一了銀行會計科目、賬務處理程序和記賬方法，允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進行選擇和比照該制度制定各行財務會計制度。
建立分行業會計制度和探索企業會計準則建設時期（1992-2000）。為適應市場經濟發展要求，根據《會計改革與發展綱要》要求，財政部于1992年11月了《企業會計準則》和《企業財務通則》。在銀行會計制度基礎上，1993年3月財政部和人民銀行結合兩則要求，聯合頒布了《金融企業會計制度》和《金融保險企業財務制度》。為滿足證券公司和保險企業會計核算需求，此后不久，財政部又分別頒布了《證券公司會計制度》和《保險企業會計制度》。
推動金融企業會計與企業會計接軌時期（2001-2005）。隨著我國在2001年加入世界貿易組織，按照市場經濟要求和國際慣例，建立健全統一會計制度的呼聲日高。為此，財政部在2000年末至2001年先后了《企業會計制度》、《小企業會計制度》，并結合金融企業會計核算的特性，根據修改后的《會計法》和《企業財務會計報告條例》，重新頒布了《金融企業會計制度》，明確要求上市金融機構遵循。該制度在分析總結我國金融企業，特別是上市金融企業經驗的基礎上對原有制度進行了完善，并使金融企業會計制度與企業會計制度真正實現了對接。
建立統一會計規范體系和實現國際接軌時期（2006-至今）。為履行入世承諾，財政部于2006年2月修訂和了39項企業會計準則（以下簡稱新會計準則），其中包括首次的金融會計準則。這些制度公布后，將率先在上市公司實施。新會計準則的出臺，宣告了我國分所有制性質、分行業、按會計主體規定會計核算和披露方式將成為過去，實現了金融會計和一般企業會計與國際財務報告準則趨同。
二、對30年來金融會計規范建設的基本評價
（一）金融會計規范建設在經過30年的探索實現了兩次飛躍和后來居上
30年來,中國金融會計改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發展的。在1978至1991年間，隨著建設有中國特色社會主義經濟體制的理論探索與金融體制改革的逐步實施，我國金融會計制度建設逐步建立了具有中國特色的方法體系。而自1992年開始，隨著我國經濟體制與國際經濟體系的逐漸接軌，金融會計業務處理規范也逐漸向國際慣例靠攏。從30年來我國金融業會計演進的軌跡看，可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進過程。如果說《全國銀行業統一會計基本制度》是金融會計規范建設起步階段的重要標志，那么財政部和人民銀行在1993年聯合頒布的《金融企業會計制度》，就不僅是在一定程度上第一次對各類金融企業會計核算進行了統一規范，而是啟動了金融企業會計與企業會計的初步接軌。
2001年重新頒布的《金融企業會計制度》，順應了企業會計改革的潮流，逐步把金融企業會計核算納入到企業會計核算改革的整體框架之中，基本實現了同類金融會計事項在商業銀行、證券公司和保險公司等金融企業核算的一致性，是金融企業會計核算與企業會計核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會計準則，則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場經濟前提下，我國初步建立了比較完整的企業會計準則體系，實現了同類業務在金融企業和非金融企業的會計確認、計量、記錄和披露的統一。新會計準則的推行，標志著金融企業不再滯后于非金融企業，而是同步實施，并將范圍擴展到金融、保險、農業等眾多行業領域，同時也考慮到了在企業的普遍適用性。
（二）金融企業會計改革取得了歷史性突破，具有深遠的意義
30年來我國金融會計的演進，具有鮮明的強制性制度變遷特征，與經濟體制變遷和金融改革是一個互動的過程，經濟體制變遷的模式與路徑決定了會計演進的模式與路徑。回顧30年來我國金融會計改革，完成了兩個歷史性轉變：從計劃經濟時代習慣于統一會計制度逐步過渡到將制度制定權還政于企業，從習慣于規制導向向原則導向轉變，在會計思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉變。通過金融企業會計改革，一方面為金融企業進行股份制改造和綜合改革奠定基礎，另一方面也有效地提高了會計信息相關性和可靠性以及境內外資本市場信息的可比性。
經濟體制改革，開辟了會計實務發展的新領域。圍繞這些新興領域，產生了諸如企業兼并與資產重組會計、企業破產清算會計、企業租賃會計以及金融工具會計等新問題。會計準則的不斷完善，使市場經濟建設中出現的新會計實務逐步得到規范。2006年2月的新會計準則，是繼1993年會計準則改革和2000年會計制度改革之后新的里程碑。它是我國會計標準向國際會計準則靠攏背景下頒布的。不僅填補了我國金融會計標準的空白，而且是會計理念、會計計量技術的重大轉變。新會計準則的實施，將為社會相關各方評價金融企業經營業績與風險提供更準確的依據，同時也對金融企業經營管理層、監管者以及對金融企業財務會計報告作出評價的中介機構的職業技能、判斷能力和職業道德提出了更高要求。
三、展望與進一步完善金融會計制度的建議
（一）金融改革展望
進入2008年以來，在全球經濟整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場動蕩加劇的前提下，各經濟體面臨保持增長和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國次貸危機對國際經濟金融體系產生的沖擊不斷加劇。在全球經濟增長急速放緩和通脹抬頭以及我國經濟日益溶入世界經濟體系大背景下，我國經濟也出現了周期性波動，金融業改革任重道遠。面對國際金融市場急劇變動，我國金融業要準確把握金融市場變動，努力確保金融業可持續健康發展，繼續深化金融改革，全面提升金融業整體競爭力。
一是要進一步鞏固和繼續深化金融業的市場化改革，加快建立健全市場風險識別、計量、監測和控制機制建設，提高市場風險管理水平。對已完成改制上市的金融機構，要繼續完善法人治理與風險管理機制；對未完成改制的，要穩步有序推進改革。二是要著力解決制約金融業綜合經營的法律制約、產品制約、市場制約和監管的不協調。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約，鼓勵金融創新，積極培育“相互融合”的金融市場體系，逐步改變金融市場分割的局面和增加農村金融市場有效供給以及健全金融調控和強化金融業監管的“無縫鏈接”，防止監管規定和政策不一致的問題發生。三是要主動轉變經營模式和增長方式。面對國際國內競爭加劇的壓力，金融機構應主動實施經營模式、增長方式的戰略轉型，全面調整資產結構、負債結構、客戶結構、營銷渠道，實現經營模式和增長方式分別由以規模擴張為主、以依賴傳統業務為主向以質量效益為主、以多元化、綜合化轉變，努力把金融機構建設成為治理良好、資本充足、內控嚴密和具有較強核心競爭力的現代金融企業。新晨
（二）充分估計新會計準則對金融業的影響，主動尋求應對之策
一是充分估量金融企業會計準則的復雜性與長期影響。與其他會計準則相比，金融企業會計準則更加復雜。這種復雜性源自現代金融的復雜性和會計準則本身的嚴密與復雜。既涉及大量金融工具專業術語的理解，又包括新金融工具對傳統會計理論和方法產生的挑戰以及如何有效解決新型業務處理問題。二是充分考量中國特殊的經濟環境和會計環境，審慎評估新會計準則與會計制度關系。目前，我國銀行業的會計業務處理遵循著兩種不同的會計規范：一種是2001年版《金融企業會計制度》，另一種是2006年頒布的新會計準則和國際財務報告準則。從發展趨勢看，企業會計準則有逐步取代企業會計制度的趨勢。在《關于銀行業金融機構全面執行企業會計準則的通知》中，中國銀監會在全面評估各銀行業機構基礎條件基礎上，從有利于銀行業機構建立適應新會計準則要求的內部管理流程、信息處理系統和提高執行質量的角度，提出了有序推進金融企業會計準則在各類銀行業機構應用的時間表。三是全面學習和理解新會計準則體系,務求掌握這些新規則的精髓和各準則之間的橫向聯系，以提高職業判斷能力。由于新準則實施將對風險管理、信息系統以及整個經營管理體系帶來影響，不僅財會人員應學習新會計準則，而且包括風險管理人員在內的非財務人員也要認真學習。通過學習，加深理解和提高運用能力以及強化對國際會計準則與新型業務的研究，正確處理借鑒與創新的關系，促進會計準則體系的不斷完善。四是加強相關部門之間的協調,減少新會計準則的運行成本。新會計準則體系的實施,將對金融業財務報表的設計及其分類產生重大影響。從國際視野看，國際會計準則制定機構與相關金融業監管組織之間的協調日趨密切。從學習國際經驗出發，我國金融業監管部門應主動加強與會計準則制定機構間的協調，避免金融企業為滿足各方要求而不得不實行雙軌制，從而加大新會計準則運行的成本。
【參考文獻】
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論文摘要:經濟的快速發展,使人力資源管理問題日益突出。與此同時,人力資源會計也日益受到會計界的重視。先闡述了人力資源會計的現狀, 然后論述了應用和推行人力資源會計的必要性及可能性以及如何在我國進行人力資源的開發和利用。
1 我國人力資源會計的現狀
我國是20世紀80年代開始引進人力資源會計的。至今已有20多年的歷史,但發展速度相對遲緩。在我國人力資源會計的運用中存在著人力資源的計量及其資本化,人力資源的折舊及其分期、人力資源的權益分派以及人力資源在報表上列示等四大難題,這些問題的存在使人力資源會計信息不能滿足公認會計原則對會計信息的質量要求,影響了企業管理者應用人力資源會計信息的積極性,人力資源會計研究和應用中存在的問題影響了人力資源會計理論系統的完善和人力資源會計在實務中的應用。人力資源會計理論的研究具有探索性和超前性,在國際上尚未形成定論,在國內更是因為觸及了經濟改革,尤其是國企改革的癥結——個人產權問題,因而在實踐上步履維艱。目前,國內會計界對人力資源會計的看法不一,分歧較大。一種觀點認為,我國應盡快設計出一套切實可行的人力資源會計制度,在具體的財務會計報表中計量和報告人力資源的經濟價值。另一種觀點則認為,目前尚不宜將人力資源會計納入現行財務會計的確認、計量、記錄和報告的體系之內,而主要應用在管理會計中。原因主要有兩個:目前我國尚無一套完整的、具體的、可操作的會計制度對人力資源進行確認、計量、記錄和報告,也沒有相應的會計準則對此做出規范,而要在短期內建立一套完整的、成熟的會計規則也非易事;我國財務會計實務中已經存在驚人的會計信息失真問題,加上人力資源的計量主觀性偏大,引入人力資源會計更可能加劇虛報、謊報等情況,進一步扭曲單位的資產、權益、利潤等信息。
2 推行人力資源會計的必要性
人力資源會計是會計學科發展的一個嶄新分支,其目標是將企業人力資源變化的信息提供給企業和外界有關人士使用。知識經濟時代的到來,更為人力資源會計的推廣創造了歷史性的契機。傳統會計一直很重視對自然資源、資本資源的核算和控制,而到目前為止,對人力資源雖然在理論上承認它是生產經營活動中主導的,起決定作用的生產要素,但在會計核算和控制方面,遠遠落后于前兩者。隨著科學技術的進步和生產力的高速發展,人力資源在經濟活動中的作用將越來越重要。不提高人力資源的整體素質,自然資源、資本資源的有配置就是一句空話,建立人力資源會計,開展人力資源會計核算,掌握人力資源信息,加強人力資源開發和人力資源能力的建設已迫在眉睫。因此,在我國發展人力資源會計具有緊迫的現實意義。完善人力資源理論體系,深入研究人力資源理論,是發展我國人力資源會計的重要前提。在人力資源理論體系中,人力資源的確認和計量問題占有重要地位。
3 我國實施人力資源會計面臨的困難
在西方國家, 人力資源會計盡管嘗試性地實施已有 30 多年, 但仍沒有大規模地應用。目前, 我國正處于向國內介紹和引進人力資源會計的階段, 理論界對此問題的研究剛剛起步, 實務中尚未得到應用。
(1)相關的概念界定有明, 體系缺乏公認性
首先,人力資源與人力資本概念界定模糊20 世紀 70 年代出現了“以人為本”的管理思想, 此后人力資源和人力資本概念的使用頻率不斷提高。但是在人力資源會計理論界, 對人力資源和人力資本兩者的關系一直沒有統一的認識。從有關人力資源的會計論著中不難看出,主流觀點認為,人力資源與人力資本具有完全相同的主體—勞動者。也就是說, 企業所有的勞動力既是人力資源, 同時也是人力資本。企業錄用員工一方面作為人力資產按評估價入人力資產賬,同時入人力資本賬。
其次,對人力資本與企業凈收益關系認識不一。目前人力資本會計的研究都是基于公司制企業的法律框架進行的, 關于人力資本與企業凈收益的關系, 目前認識不一。相關研究文獻中有兩種提法: 對人力資本的激勵和人力資本參與剩余收益的分配。但既然人力資本是資本, 它為何不能像財務資本那樣參與收益的分配,而只是接受激勵呢?
(2)人力資源會計制度不完善。
為利益相關者提供人力資源相關信息, 有利于相關人員綜合評價, 作出客觀判斷和決策, 是符合財務會計目標的。但現今的人力資源會計尚不能納入財務會計信息系統中來。人力資源會計與現行會計制度有相當程度的差異, 沒有制度規定, 財務人員無法也不敢將人力資源信息列入對外報表。人力資源自提出后,未能形成一套切實可行的人力資源會計制度, 勢必會影響人力資源會計在我國的推行。
4 實施人力資源會計的措施
(1) 更新人們的傳統觀念, 轉變管理者的模糊意識。
人力資源能否被視為一項資產, 是人力資源會計能否成立的關鍵所在。現有會計模式經過漫長的歷史演變, 已發展為一套較為完整的科學體系, 對其每改進一步都是傳統與新生的較量。尤其是將人力資源納入會計要素當中, 涉及到人力資源的收益權問題, 這將影響到政府、企業投資者及其他利益集團的切身利益。因此, 當前, 會計界應該盡快對這些基本理論問題進行深入研究, 徹底糾正人們的思想誤區, 轉變管理人員統一的會計模式舊觀念, 樹立人力資源新觀念。企業要把對人力資源的取得、招聘、使用等成本反映為一項資產, 在勞動
者的服務期限內攤銷并轉化為實際費用。職工可以用貨幣資金、科技成果和勞動力資源等入股, 提倡勞動力入股, 能真正體現勞動者的主人翁地位, 使企業在自主經營的過程中有效實現企業長遠發展規劃, 從根本上為完善人力資源會計奠定基礎。
( 2) 開辟人力資本計量的新途徑。
規范人力資源會計的核算與報告由于人力資源會計中對人力資本的確認、計量隨意性較大, 對于采取哪種方法的爭議也很大, 在短時間內解決問題是不可能的。我們可以參照西方在此問題上的解決方法, 比如美國的職工持股計劃或干股的方法。從現行的所有者權益中讓出一定比例,供勞動者分享利潤, 不需要支付現金, 員工可參與分利。要通過會計法、會計制度等規范人力資源的會計處理程序, 使得人力資源價值能在財務報表上客觀公正地列示。但人力資源有別于物質資源, 其內容比較復雜, 僅僅靠財務報表來揭示人力資源會計信息是遠遠滿足不了信息使用者的需要的。所以還應附加以下報告: 人力資產投資報告, 提供企業人力資產管理所應耗費或已耗費的成本信息, 分析投資目標是否達到, 投資效能是否理想等;人力資源結構及變動情況報告, 反映人力資源的結構、變動情況, 從而決定人力資源投資方向, 使資源結構趨于合理化;人力資源效能報告, 反映人力資源的使用狀況, 以便決策者及時采取有效措施,提高人力資源利用效率。
參考文獻
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關鍵詞：IT環境；風險管理；內部會計控制
中圖分類號：[F235.19] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
一、問題提出及分析
IT 在企業中扮演著重要的角色，近年來信息資產在企業中占總資產價值的比重不斷上升。如何合理地規避風險，充分利用現有IT 資源有效地支持業務發展，成為企業發展過程中的重中之重。以規避風險為導向的內部會計控制是提升企業管理經營的必經路徑。
《內部會計控制規范―――基本規范( 試行) 》于2001年6月由財政部公布，與此同時，財政部還公布了《內部會計控制規范―――貨幣資金( 試行) 》。這兩個規范一方面作為《會計法》的配套措施，是加強企業內部管理，提高經營效率、保護財產安全、實現經營方針和目標的必要手段; 另一方面也標志著我國內部會計控制建設進入了一個新的階段。內部控制審核經歷了從評價、審計到財務報告內部控制審計的日趨成熟并向縱深發展的進程。
當前環境下，企業的信息化程度不斷提升，內部會計控制和企業風險管理面臨著新的問題，因此本文重在指明IT環境下，如何通過內部會計會控制來加強對企業風險的防范。
二、內部會計控制對風險的防范作用
內部會計控制是指對會計活動的有效性和會計記錄、會計報表的真實性、可靠性有直接影響的內部控制。具體是企業為了有效的管理會計工作而制定的各種組織、分工、程序、方法、標準、守則和規程。內部會計控制是由一系列具體的控制環節和控制措施組成，其基本目的在于保護會計資料的完整性、真實性和可靠性，旨在保護企業財產安全。
內部會計制度的運行涉及到企業生產經營活動的全過程。內部會計制度的所包含的工作中隱藏有企業經營過程中所面臨的內部風險和外部風險。內部會計制度對于企業的全面風險管理工作具有重要意義。在內部會計制度運行的過程中加入風險管理，勢必達到良好的風險控制效果，全面提升企業的風險管理水平，達到企業防范風險，提升收益的最終目的。
內部會計控制對企業風險的防范作用主要體現在以下三個方面：
1.對財務風險的防范
內部會計控制制度是會計控制制度的重要一環，內部會計控制制度的全面實施，將會通過會計程序的執行，準確、全面地記錄企業經營過程中的一切經濟事務，及時察覺和外理一般意義上的會計錯誤。通過內部會計制度的嚴格執行，可以促進內部會計控制的一致性和完整性，保證企業獲得可靠的財務會計信息。從而達到對財務風險防范的目的。
2.對經營風險的控制
內部會計控制制度具體又可細分為合法性控制、正確性控制、完整性控制和一致性控制四個部分。其中，企業經營風險的控制，可以通過內部會計控制中的合法性控制和正確性控制兩個部分，對于企業日常經營業務進行嚴格的審查。其中合法性控制主要通過檢驗經營業務的的處理過程是否與規定的程序相一致，經營業務的處理是否經過授權或者管理層的批準，是否存在無權決定或者超越權限的行為，以及對經營業務是否進行了及時的嚴格的監督和審核。正確性控制則主要是通會會計記錄的正確性與否，來確定對于相關經營風險的控制。
3.對市場風險的控制
內部會計控制通過對市場競爭情況的準確預測與全面分析，明晰企業當前所面臨的主要市場競爭狀況，幫助企業制訂相關的市場策略，從源頭上將企業市場風險發生的概率降至最低，進而從根本上實現企業的風險控制，達到企業內部控制和風險范的最終目的。
三、IT環境對內部會計控制的影響
1.IT環境下企業內部會計控制出現的新問題
(1)內部會計控制形式發生變化。IT環境下企業內部會計控制的形式發生了根本性的變化：從手工環境轉變為計算機操作。在手工環境下，內部會計控制通過后一步驟對前面所有工作的審核，檢驗并修改前一步驟會計工作中的所有錯誤，通過每一環節對全部環節的檢驗與復核，進行內部會計控制。計算機的普遍應用，IT環境的逐步形成，促使內部會計控制形成程序化的方式，相比之下，這一方式更加高效，也更具有準確性，大大地提升了內部會計的工作效率，同時，提升了內部會計控制的準確度。目前，計算機正逐步取代偉主統的手工會計制度。
(2)內部會計控制的工作內容及范圍發生變化。IT環境的下企業信息化程度不斷提升，對于企業內部各種業務活動的會計核算內容不斷加強。原來由會計部門人員單一進行的會計操作，在IT環境下，通過會計人員與計算機的人機交互作用，使得會計部門的工作內容由原來的單一會計核算，轉變為計算機系統環境下的多種程序組合。內部會計控制人員也由會計人員專門進行逐步演化會計人員同計算機系統操作人員的協同完成。正是在這種意義上來說，內部會計控制的工作內容不斷增多，內部會計控制的工作范圍逐步擴大大。
(3)內部會計控制的側重點發生變化。在手工會計模式下，內部會計控制主要是通過會計工作人員之間的分工和協作進行相互牽制、檢驗，從而達到內部控制的目的。在IT環境下，會計工作人員與計算機的軟件系統共同完成相關的會計操作，從某種意義上說，計算機軟件系統設計在內部控制中起到更為重要的作用。因此來說，在IT環境下內部控制要從兩個方面著手：對會計工作人員的控制和對于會計軟件系統的控制。內部會計控制的側重點傾向于對于人員和系統的雙重控制，在會計信息的處理過程中，這一側重點得到了充分的體現。
(4)企業的溝通模式發生變化。較傳統模式來講，IT環境下，企業內部信息與溝通方式更加便捷與迅速。企業的生產活動和業務活動內各個環節所產生的各類信息，以及所需要的各類信息，通過計算機的傳遞，實現了同步化和同時化，因此來說，內部會計控制所需的信息更加及時和準確，內部會計控制的效率得到大大的提升。
綜上，IT環境下企業內部會計控制發生了巨大的變化，內部會計控制的方式、內容及側重點的不同，對于信息的及時準確把控，都對內部會計控制效果的提升起到一定的作用。
2. IT環境對內部會計控制的要求
(1)改善內部會計控制環境。首先優化了企業內部復雜的財務組織結構，使財務組織結構更趨于扁平化，提升企業的內部溝通效率。其次，減少企業內部會計控制的層級，提升內部控制能力。最后，企業內部會計控制信息化系統的全面運用，改變了企業的人力資源政策，更加注得人力資源效能的提升，全面實現以人為本。
(2)提升內部會計控制工作水平。內部會計活動通過計算機軟件的全面運用，工作的效率得以提升。同時，IT系統的全面運行，也實現了內部會計控制活動的標準化操作，大大地降低了人為因素，提升了內部會計控制的準確度，完善了內部會計控制的效果。
(3)完善內部會計控制監控制度。IT環境下，內部會計控制對于軟件系統的依賴性不斷加強，會計工作人員對于計算機軟件系統的依賴性日趨嚴重。在此前提下，如果計算機程序發生錯誤，或者通過計算機程序設計學習漏洞進行違規操作，其被發現的機率較小，其造成的損害結果巨大，因此來說，IT環境下，建立完善的內部會計控制監控制度勢在必行。
綜上所述，IT環境下，要求不斷改善內部會計控制環境，提升內部會計控制工作水平，不斷完善內部會計控制監控制度，從而實現在IT環境下對于內部會計控制工作效率的提升，達到內部會計控制工作的最終目的。
四、IT環境下進行企業風險管理，加強內部會計控制的對策
在IT環境下進行企業風險管理，加強內部會計控制的對策如下：
1.樹立風險意識，形成風險控制軟環境
在企業內部會計從業人員中樹立牢固的風險意識，形成良好的風險防控文化氛圍，建設企業的內部會計控制與風險防范的軟環境，使從業人員明確風險控制的必要性和可行性，形成其在日常工作中的風險控制意識和良好的風險控制作業習慣，從源頭上杜絕風險發生的可能性。
2.完善內部會計信息系統，加強風險管理的硬件建設
首先，完善內部會計控制信息系統的建設，結合企業自身的實際，設計出具有實用性好、可操作性強和安全性高的信息系統。同時，保證會計信息化系統的設計符合企業的實際，保證系統各模塊之間的融合。
其次，結合企業全面風險管理的實際情況，針對企業實際業務了生過程中的各個風險點，設計并完善一整套的風險管理系統，這一系統，要在企業的信息化操作流程中得到完整體現。在企業的日常作業活動中，通過信息系統，及時地對各風險點的情況地進行全面監控。
第三，內部會計信息系統的建設，要根據企業的業務情況及風險管控的需求，進行運態的可持續的改進，從而實現對于企業風險管理的動態跟蹤機制，切實達到企業風險防范的目的。
3.形成操作與監控分離機制，實現全面風險管理
全面風險管理要求對于內部會計控制的工作流程中的各風險點形成風險管理系統。在企業內部對于業務活動進行風險的預警、風險識別、風險評估、風險應對、最終形成風險報告，以達到對于財務風險和經營風險進行全面控制的目的。
在內部會計控制工作中，形成操作與監控相分離的機制，實現分權與制衡。形成內部會計操作人員與內部會計監控人員的分離，保證內部會計控制信息系統的正常運作，從而切實實現企業內部會計控制的作用，為實現企業的全面風險管理作出一定的貢獻。
綜上，在IT環境下，要加強對于企業風險管理，就必須要調整內部信息系統，強化風險意識，充分利用信息化工具，加強內部會計控制的監督作用，全面提升企業的風險管理水平。
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