時(shí)間：2022-11-23 22:01:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣級(jí)干部考察材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度工作匯報(bào)
近年來(lái)，為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度，收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表、個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書(shū)記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，了解他們對(duì)推薦人選的意見(jiàn)。在推薦縣級(jí)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān)，把責(zé)任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度，實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制，實(shí)施“誰(shuí)推薦、誰(shuí)考察誰(shuí)簽名誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選，先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告，公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話(huà)。在考察中做到考察的范圍要寬，考察的內(nèi)容要全，考察的方式要活，考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級(jí)部門(mén)換屆中，公開(kāi)了3個(gè)舉報(bào)電話(huà)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，考察派出了5個(gè)考察組，從3月7日開(kāi)始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察，共有1600多人參加了本屆班子的測(cè)評(píng)和下屆班子的推薦，其中：座談走訪(fǎng)班子成員達(dá)到100%，基層單位負(fù)責(zé)人60余名，機(jī)關(guān)干部100余名，還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
四是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)關(guān)，把職權(quán)還給組織部門(mén)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革班子調(diào)整以及平常的干部調(diào)整中，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)31名。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)40名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，采取“轉(zhuǎn)、退、調(diào)”等辦法，減少領(lǐng)導(dǎo)干部29人。去年以來(lái)，機(jī)關(guān)沒(méi)有違規(guī)調(diào)入一個(gè)人，財(cái)政供給人員第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
五是嚴(yán)把討論決定關(guān)，把決定權(quán)交給常委。嚴(yán)格程序，按照民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定這個(gè)基本程序，做到“四聽(tīng)取”和“四不”。即認(rèn)真聽(tīng)取考察人員的考察意見(jiàn)、認(rèn)真聽(tīng)取組織部門(mén)的使用意見(jiàn)、認(rèn)真聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)；沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織部門(mén)民主推薦程序和材料不齊全的人選，不上會(huì)討論；多數(shù)群眾不贊成的人選，不提拔任用；多數(shù)常委對(duì)任免對(duì)象情況不了解的，不上會(huì)表決。對(duì)上級(jí)管理的干部不符合程序的不上報(bào),對(duì)本級(jí)管理的干部不符合程序的不上會(huì),對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部不符合程序的不審批。沒(méi)有出現(xiàn)減少程序的現(xiàn)象。嚴(yán)格紀(jì)律，堅(jiān)持常委會(huì)票決制，集體民主決策，不搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”。版權(quán)所有
為加強(qiáng)人事檔案管理，保證機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員人事檔案材料及時(shí)完整地收集歸檔，現(xiàn)就人事檔案材料送交事宜通知如下：
一、送交的范圍
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)員、工勤人員和所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員、工勤人員形成的應(yīng)歸檔的人事檔案材料。
二、應(yīng)歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用公務(wù)員、新提拔的正副科級(jí)干部需填寫(xiě)履歷表。
2、自傳材料：軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新錄用的公務(wù)員和沒(méi)有自傳材料的需撰寫(xiě)自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評(píng)議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉(zhuǎn)正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計(jì)材料：審計(jì)工作中形成的審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)書(shū)、離任審計(jì)考核材料等。
5、學(xué)歷（位）材料：國(guó)民教育、成人教育（大中專(zhuān)）、黨校、軍隊(duì)院校的學(xué)生登記表、入學(xué)考試成績(jī)、成績(jī)表、鑒定表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位材料、證書(shū)（復(fù)印件）、干部學(xué)歷（學(xué)位）更改呈報(bào)審批表等材料。
6、職稱(chēng)材料：評(píng)審（考核）材料技術(shù)職稱(chēng)（資格）和聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)工作中形成的評(píng)審表、申報(bào)表、證書(shū)（復(fù)印件）以及創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發(fā)表的獲獎(jiǎng)?wù)撐幕蛴兄卮笥绊懙恼撐牡炔牧稀?/p>
7、培訓(xùn)材料：參加各級(jí)黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)學(xué)員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時(shí)間等時(shí)間的個(gè)人申請(qǐng)、組織審查報(bào)告及所依據(jù)的證明材料、上級(jí)批復(fù)等材料。
10、入黨（團(tuán)）以及加入派的材料：入黨（團(tuán)）志愿書(shū)（已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的）、入黨（團(tuán)）申請(qǐng)書(shū)、入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、自傳、綜合性政審材料及有關(guān)證明、黨（團(tuán)）員登記表、民主評(píng)議黨員中認(rèn)為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見(jiàn)及主要事實(shí)的依據(jù)材料、取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)、退黨材料、加入派的有關(guān)材料等。
11、獎(jiǎng)勵(lì)材料：縣級(jí)以上單位批準(zhǔn)的各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)材料、事跡材料、登記表、審批（呈報(bào)）表、證書(shū)（復(fù)印件）及嘉獎(jiǎng)通報(bào)材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見(jiàn)、上級(jí)批復(fù)、核實(shí)（調(diào)查）報(bào)告、撤銷(xiāo)處分材料、通報(bào)批評(píng)材料、法院判決書(shū)、復(fù)查甄別報(bào)告、決定（結(jié)論）、上級(jí)批復(fù)、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現(xiàn)情況材料）、干部調(diào)動(dòng)鑒定、公務(wù)員過(guò)渡登記表、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉(zhuǎn)業(yè)鑒定、定級(jí)定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書(shū)、政審結(jié)論、續(xù)聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表、各種工資變動(dòng)審批表、登記表、提職晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)工資審批表、解決各種待遇問(wèn)題的審批表、批復(fù)等材料。
16、出國(guó)（出境）審批材料：審批表、備案表、在國(guó)外表現(xiàn)材料或鑒定材料、因私出國(guó)（出境）審批材料等。
17、代表會(huì)議材料：黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、派代表會(huì)的代表登記表、委員簡(jiǎn)歷、政績(jī)材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級(jí)材料、因公負(fù)傷的證明等材料。
三、有關(guān)要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經(jīng)組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
（三）檔案材料統(tǒng)一使用16開(kāi)紙張（規(guī)格：長(zhǎng)26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍(lán)黑墨水、黑色墨水、墨汁書(shū)寫(xiě)。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍(lán)墨水和復(fù)寫(xiě)紙書(shū)寫(xiě)。不得用復(fù)印件代替原件存檔。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；人事檔案；信息化；管理
隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理的信息化是十分必要的，有助于縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行減少成本、提高效率。
一、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理信息化的作用
1、節(jié)約成本，提高效率
實(shí)施人事檔案管理信息化，既可以消除人工查閱、搬運(yùn)的不便，又可以避免人工抄寫(xiě)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，即使出現(xiàn)錯(cuò)誤亦方便改正，把人事檔案管理人員從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，同時(shí)保證了檔案材料的格式統(tǒng)一，整齊一致。
2、利于保存，安全有保障
實(shí)施人事檔案管理信息化非常有利于完整保存原始資料。除在創(chuàng)立原始數(shù)據(jù)庫(kù)之初需要利用檔案原件外，不需要或極少再查閱原件，這樣就不會(huì)造成檔案的缺損，利于檔案庫(kù)內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定，延長(zhǎng)了檔案材料的使用壽命，極大地保障了檔案的安全。
3、有效利用檔案信息
人事檔案是個(gè)人的書(shū)面反映。個(gè)人檔案的信息化有助于本人更好地了解自己的不足和發(fā)展方向，同時(shí)方便縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的情況有一個(gè)全面了解，有助于個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展。在考核評(píng)價(jià)中用真實(shí)信息說(shuō)話(huà)，所有人的情況都能一目了然，使考評(píng)工作公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行。
4、促進(jìn)檔案管理人員提高業(yè)務(wù)水平
檔案利用是檔案管理的最終目的，檔案管理信息化對(duì)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事科應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)講座，提高管理人員的責(zé)任感，培養(yǎng)管理人員的電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的操作能力、檔案的管理能力以及對(duì)新技術(shù)的探求和學(xué)習(xí)能力。
二、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)
1、從根本上來(lái)講，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案材料具有專(zhuān)業(yè)性、機(jī)密性、政治性三大特點(diǎn)，因此，人事檔案材料需要進(jìn)行單獨(dú)存放，而且要求有專(zhuān)人進(jìn)行保管。傳統(tǒng)的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理模式比較落后，而且長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人事檔案材料的存放和保管這一方面沒(méi)有給予足夠的重視，使人事檔案檔案基礎(chǔ)設(shè)施差，收集、整理、歸類(lèi)、編目等工作還主要依靠手工操作，而且查找不便，不但影響檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性，還嚴(yán)重增加了很多工作量，使用計(jì)算機(jī)管理縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人事檔案就不同了，由于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度快，存儲(chǔ)信息量大、計(jì)算精度高，可以及時(shí)給決策人員提供準(zhǔn)確、全面、快速人的人事資料和有關(guān)數(shù)據(jù)。既可避免手工抄寫(xiě)出現(xiàn)的失誤，又可使檔案人員從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，節(jié)省時(shí)間，提高工作效益，對(duì)數(shù)據(jù)查詢(xún)又快又準(zhǔn)。
2、利用計(jì)算機(jī)管理縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案，有利于材料的完整保存，除了在信息輸入時(shí)需要用檔案原件外，很少再接觸原件，延長(zhǎng)了檔案的壽命。
3、利用計(jì)算機(jī)管理縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案，可以把大量的檔案材料存放在軟盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、光存儲(chǔ)介質(zhì)及硬盤(pán)上，大大節(jié)省了資源。按傳統(tǒng)的和理模式，要全面完整地保存好檔案資料，仍需要改建的庫(kù)房，增添大量的設(shè)備，這樣不僅要投入大量的資金并增加人力，而且仍難避免霉變、氧化、蟲(chóng)蛀和鼠類(lèi)的破壞。
三、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理存在的問(wèn)題
1、管理手段相對(duì)落后
縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人事檔案管理完全人工操作，其查閱、調(diào)取、存放會(huì)耗費(fèi)大量人力物力，非常不便。人事科的人員往往很有限，在大規(guī)模招聘、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員集體簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同以及人事調(diào)動(dòng)方面，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和紕漏，而補(bǔ)救措施比較繁復(fù)，浪費(fèi)檔案持有者和管理者的時(shí)間和精力。
2、材料的完整性與安全性無(wú)法保證
人事檔案的材料歷來(lái)是紙質(zhì)的，即使要查閱一些很基礎(chǔ)的信息，也需從檔案保存庫(kù)中檢索、調(diào)取、審閱和轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，需要查閱的越多，期間翻閱檔案材料的次數(shù)越多，極容易造成檔案的老化、缺損、甚至丟失。而且由于管理人員頻繁進(jìn)出檔案室，直接導(dǎo)致檔案保存庫(kù)很難保證溫度、濕度的恒定。如果不注意進(jìn)出人員的衣服面料、隨身物品，稍有不慎甚至?xí)鸹馂?zāi)等重大災(zāi)難事件的發(fā)生。
3、檔案意識(shí)淡薄
現(xiàn)代社會(huì)，人才流動(dòng)加速，人檔一體、檔隨人走的格局被打破。實(shí)際工作中，人事檔案里的信息很難被縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者快速有效獲取。隨著時(shí)間流逝，往往連工作人員本人也對(duì)自己檔案里的內(nèi)容感到印象模糊。因此，無(wú)論檔案管理者還是檔案的擁有者往往對(duì)檔案的重視程度不夠，認(rèn)為檔案并不能對(duì)實(shí)際工作起到作用。
4、人事科部分人員的業(yè)務(wù)水平較低
人事檔案管理需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，而縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)比較重視，卻往往忽視了對(duì)人事科人事檔案管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平提高以及責(zé)任感、使命感的培養(yǎng)，造成業(yè)務(wù)能力的不足。同時(shí)，人事科人事檔案管理人員需要相對(duì)固定，頻繁的變動(dòng)也會(huì)造成業(yè)務(wù)處理能力下降?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一個(gè)特殊的行業(yè)，對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的思想品德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面具有很高的要求?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在選拔學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干等人才的時(shí)候，會(huì)更看重該同志的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力及學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)長(zhǎng)，在相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生了什么樣的影響。而我們現(xiàn)在的檔案最大的弊端恰恰就是干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿(mǎn)足縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要。如記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多，而反映個(gè)人工作能力、技術(shù)特長(zhǎng)等方面的內(nèi)容少，這些都會(huì)直接影響到案卷質(zhì)量。這就要求人事檔案管理人員掌握文件精神，積極準(zhǔn)確收集歸檔材料并正確歸類(lèi)，使個(gè)人檔案內(nèi)容更加充實(shí)，有血有肉。
四、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案信息化的實(shí)施
1、充分利用縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建和完善縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理系統(tǒng)：由于檔案管理人員人數(shù)、人力有限，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可充分利用縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，按照人事檔案的管理要求，建立高效的科技檔案管理系統(tǒng)，可促進(jìn)充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案的作用。
2、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員個(gè)人信息管理：以科室為單位，將縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的個(gè)人科技檔案信息輸入縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可提供各類(lèi)人事檔案，如人員的基本信息、各年度考核、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及個(gè)人的科研教學(xué)信息等。
3、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案信息化的基本數(shù)據(jù)建設(shè)
人事檔案信息化建設(shè)包括系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)維護(hù)、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等組成。而其中系統(tǒng)設(shè)置和數(shù)據(jù)維護(hù)是關(guān)鍵。因此，首先要選用一套設(shè)置合理、管理科學(xué)的信息化系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案?？梢詫?shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案管理的微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化。在此我做了如下幾個(gè)步驟：
（1）建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。包括縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、入黨團(tuán)時(shí)間、參加工作時(shí)間、職務(wù)與任命時(shí)間、職稱(chēng)評(píng)定與聘任時(shí)間、工資、年度考核、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)信息。
（2）建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案材料接收數(shù)據(jù)庫(kù)。建立聯(lián)系、送交、催要、登記制度，將接收來(lái)的材料名稱(chēng)、時(shí)間、姓名、送交人、接收人等項(xiàng)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。使人事檔案材料接收管理工作規(guī)范、有序。
（3）建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工工資數(shù)據(jù)庫(kù)?？梢园崖毠さ目?jī)效考核成績(jī)與工資互相關(guān)聯(lián)。
（4）建立縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。將醫(yī)務(wù)人員按職稱(chēng)歸類(lèi)。錄入人員姓名、檔案編號(hào)、檔案柜號(hào)等，查找人員檔案時(shí)只須打開(kāi)計(jì)算機(jī)”查找功能，輸入某個(gè)人的姓名即可知道該職工的人事檔案編號(hào)及存放的檔案柜。
（5）建立職務(wù)任免數(shù)據(jù)庫(kù)。包括職能科室主任、科長(zhǎng)職務(wù)任免審批表和科主任、護(hù)士長(zhǎng)聘任表等。如果要查找一個(gè)人哪一年擔(dān)任某職務(wù)，輸入該人的姓名，打開(kāi)該職工職務(wù)變動(dòng)登記表總目錄，那么該職工的基本情況便一目了然。
（6）建立其它檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。將人事檔案接收登記表、轉(zhuǎn)遞登記表、查（借）閱登記表、政審證明材料登記表均錄入計(jì)算機(jī)管理.把部分紙質(zhì)文件和圖片制成電子文件。逐步實(shí)現(xiàn)人事信息和公務(wù)公文的電子郵件交換和數(shù)據(jù)交換。實(shí)現(xiàn)資源共享。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)
把學(xué)習(xí)作為一種提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在需要來(lái)切實(shí)加強(qiáng)，一是加深對(duì)中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)黨委組織部、黨委的重要會(huì)議精神和重大決定決策的學(xué)習(xí)和理解，特別是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十七大精神，及時(shí)了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業(yè)務(wù)上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的組織路線(xiàn)和組織工作政策，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關(guān)組織、干部工作的方針政策，堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向身邊和周?chē)耐緦W(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)知識(shí)和改進(jìn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
作為一名長(zhǎng)期在組織部門(mén)工作的組工干部，多年來(lái)受組織部門(mén)大環(huán)境的影響，牢固樹(shù)立了組織工作無(wú)小事的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真遵守組織人事工作紀(jì)律，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。在部里先后承擔(dān)過(guò)文書(shū)收發(fā)、干部人事檔案、干部統(tǒng)計(jì)、干部信息化管理、干部提案的準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)的工作任務(wù)比較繁雜瑣碎，我能夠堅(jiān)決服從組織的安排，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，從小處著眼，力爭(zhēng)把每一件事做細(xì)、做實(shí)、做好。
（一）認(rèn)真做好干部日常工作
根據(jù)部里的統(tǒng)一安排，曾多次抽調(diào)參與干部的日?？疾臁⒛甓瓤己撕蛽Q屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密紀(jì)律，維護(hù)考察工作的嚴(yán)肅性、公正性，認(rèn)真落實(shí)考察的每個(gè)環(huán)節(jié)，按照考察組的統(tǒng)一要求及時(shí)形成考察材料、提案和相關(guān)表格，沒(méi)有出現(xiàn)任何泄密和跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象。在負(fù)責(zé)干部人事檔案工作期間，按照上級(jí)組織部門(mén)對(duì)干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點(diǎn)，對(duì)全縣級(jí)干部檔案進(jìn)行了規(guī)范化整理，得到了上級(jí)部門(mén)的好評(píng)。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準(zhǔn)備、任免文件的起草、干部化名冊(cè)的制作、后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)等日常工作，無(wú)論任務(wù)多重，都能盡心盡力、保質(zhì)保量完成交辦的工作。
按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范直單位科級(jí)干部的選拔任用工作，尤其是嚴(yán)把“程序關(guān)”、“資格審查關(guān)”，制定了《直單位科級(jí)干部任免指導(dǎo)手冊(cè)》，年內(nèi)較好地完成了對(duì)全190余名科級(jí)干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務(wù)員法》情況的發(fā)生，維護(hù)了干部工作的嚴(yán)肅性。
（二）認(rèn)真做好黨群口公務(wù)員登記、參照單位申報(bào)和建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作
《公務(wù)員法》出臺(tái)以后，按照部里的安排，抽調(diào)我負(fù)責(zé)全黨群口貫徹實(shí)施公務(wù)員法的具體工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我們根據(jù)自治區(qū)貫徹實(shí)施公務(wù)員法工作的統(tǒng)一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實(shí)事求是，平穩(wěn)推進(jìn)，層層把關(guān)，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則，嚴(yán)格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)各類(lèi)工作流程、統(tǒng)計(jì)表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點(diǎn)完成了對(duì)黨群系統(tǒng)公務(wù)員的登記審核審批工作和申報(bào)參照單位的審核上報(bào)工作。對(duì)直單位人員進(jìn)行了公務(wù)信息系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)，并順利完成了全黨群口公務(wù)員和參照公務(wù)員的信息錄入審核和上報(bào)工作，確保公務(wù)員法實(shí)施工作規(guī)范有序進(jìn)行。
（三）認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)工作
著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，耐心細(xì)致地做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，熱情接待來(lái)訪(fǎng)群眾，想方設(shè)法化解矛盾，特別是在努力為國(guó)有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部解決和落實(shí)生活待遇的工作中，按照政策規(guī)定，反復(fù)調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)，耐心解釋?zhuān)皶r(shí)辦理了來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)。加深了對(duì)一些不同行業(yè)有關(guān)政策、業(yè)務(wù)的了解，學(xué)到了新知識(shí)，拓寬了知識(shí)面。
（四）認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作
編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵(lì)”上下功夫進(jìn)行講述。其中，主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬(wàn)緒，要出成績(jī)，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線(xiàn)，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線(xiàn)較多、進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少以及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉(zhuǎn)變成“主角”地位，職責(zé)任務(wù)更加明確，肩上的擔(dān)子更重。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍，應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作千頭萬(wàn)緒，要出成績(jī)，要有特色，選準(zhǔn)組織委員是關(guān)鍵。一是在選人標(biāo)準(zhǔn)上，要把那些有強(qiáng)烈的責(zé)任心，且熱愛(ài)組織工作，原則性和紀(jì)律性強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)好參謀，敢于創(chuàng)新的干部選進(jìn)隊(duì)伍。二是選人程序上，在搭配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時(shí)，縣委組織部要多方征求意見(jiàn)，加強(qiáng)銜接與溝通，優(yōu)先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲(chǔ)備上，縣級(jí)組織部門(mén)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員后備人才庫(kù)，納入一批優(yōu)秀的縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的組織業(yè)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，組織參與系統(tǒng)內(nèi)的部分中心活動(dòng)，定期安排他們?cè)诮M織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班學(xué)習(xí)。組織部門(mén)在考察提拔干部時(shí)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員職務(wù)出現(xiàn)空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續(xù)性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強(qiáng)思想教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千根線(xiàn)，下面一針穿”，任務(wù)重，壓力大，組織委員一般都身兼數(shù)職，分工分線(xiàn)較多。如果組織委員責(zé)任不明確，定位不準(zhǔn)確、角色不到位，就容易出現(xiàn)問(wèn)題，造成工作被動(dòng)?？h級(jí)組織部要利用年初工作部署、階段重點(diǎn)工作安排、年終工作總結(jié)和季度工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行思想教育。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員充分認(rèn)識(shí)到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個(gè)名稱(chēng)是不會(huì)變的，作為組織委員，第一位的職責(zé)就是要抓好基層組織工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。應(yīng)每年舉辦1—2期組織委員培訓(xùn)班，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員崗位需要，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性地進(jìn)行組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)剛進(jìn)入組織委員隊(duì)伍的同志，還要進(jìn)行一段時(shí)間的“崗前培訓(xùn)”。并結(jié)合當(dāng)前組織系統(tǒng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。每年選派一定數(shù)量的組織委員到縣級(jí)綜合部門(mén)掛職，特別是在開(kāi)展重大活動(dòng)期間，都要抽調(diào)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員到縣里統(tǒng)一參與活動(dòng)，重壓擔(dān)子，不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵(lì)”上下功夫。一是要在研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員日常管理措施，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員行為的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的全方位管理，制定科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。由縣委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采取逐月統(tǒng)計(jì)、平時(shí)掌握、年終總評(píng)的方式進(jìn)行，并在一定的范圍內(nèi)公布考核結(jié)果。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核結(jié)果與組織委員的政治經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者發(fā)給榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定的物質(zhì)政治獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)居于末位或未達(dá)到要求者，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)并限期整改，整改達(dá)不到效果的，調(diào)整其工作分工或直接免去其職務(wù)，打破過(guò)去干部隊(duì)伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時(shí)，注重提拔使用組織委員隊(duì)伍中優(yōu)秀的同志，增強(qiáng)組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發(fā)掘優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員典型，找準(zhǔn)亮點(diǎn)，從最細(xì)小、最親近角度，收集整理出生動(dòng)、真實(shí)的素材，準(zhǔn)確提煉典型事跡。要充分發(fā)揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開(kāi)展宣講活動(dòng)、利用各類(lèi)宣傳陣地宣傳、追蹤報(bào)道先進(jìn)典型的后續(xù)動(dòng)態(tài)等方式，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行長(zhǎng)效宣傳，延長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的影響。要通過(guò)生活和政治上關(guān)心、關(guān)愛(ài)典型，帶動(dòng)了社會(huì)對(duì)典型的關(guān)注，激發(fā)干部人人學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)做典型的熱情，進(jìn)一步放大了典型宣傳的效果。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；人事檔案管理；問(wèn)題與對(duì)策
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.658 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3399-02
眾所周知，醫(yī)院人才體系建立起來(lái)的過(guò)程，也是人事檔案形成的過(guò)程。醫(yī)院人事檔案非常寶貴，它真實(shí)客觀(guān)的記載著醫(yī)院的人才情況，有助于醫(yī)生認(rèn)清自身的實(shí)力。是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此，如何對(duì)這些寶貴的材料進(jìn)行儲(chǔ)存和管理非常重要。同時(shí)，在當(dāng)前環(huán)境下，檔案管理已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新的管理項(xiàng)目，已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)于檔案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的說(shuō)法，為此，醫(yī)院應(yīng)積極采用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，從而為醫(yī)院的人才建設(shè)和科學(xué)研究提供切實(shí)有效的檔案信息保障。
1 醫(yī)院干部人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 檔案材料問(wèn)題 由于檔案管理人員缺乏與檔案形成部門(mén)和個(gè)人的有效溝聯(lián)系，容易導(dǎo)致人事檔案的丟失和遺漏。主要缺漏以下幾種材料：干部履歷表、工資變動(dòng)材料、評(píng)聘職稱(chēng)相關(guān)材料黨團(tuán)材料等。同時(shí)，許多檔案材料依舊未能規(guī)范，醫(yī)院干部人事檔案材料并非一人一時(shí)所形成，而是在不同時(shí)期不同渠道匯集到檔案管理部門(mén)的，因此材料不規(guī)范現(xiàn)象多有發(fā)生。
1.1.1 使用圓珠筆，或者純藍(lán)水筆填寫(xiě)表格。
1.1.2 材料中應(yīng)完善的各級(jí)組織審簽蓋章等手續(xù)不完備。
1.1.3 須經(jīng)本人見(jiàn)面后簽名確認(rèn)的材料不夠完善。
1.1.4 先后形成的材料所反映該干部參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、出生年月等數(shù)據(jù)前后不一致。
1.2 意識(shí)薄弱 醫(yī)院干部人事檔案的形成、完善，涉及到醫(yī)院許多部門(mén)和個(gè)人，但由于大家對(duì)干部人事檔案意識(shí)欠缺，致使一些不按照要求處理和完成干部人事檔案材料現(xiàn)象常有發(fā)生，極易造成材料缺失、混亂、不規(guī)范、不完善。
1.3 自動(dòng)化程度不高 人事檔案管理包括對(duì)人事檔案的生成，保存與利用的全部工作。目前在醫(yī)院人力資源管理中，紙質(zhì)檔案無(wú)論在生成方面，還是在保存和檢索利用方面，技術(shù)都十分落后，嚴(yán)重制約了人事管理檔案水平的提高。目前，醫(yī)院人事檔案的管理，大多停留在計(jì)算機(jī)制表、手工填寫(xiě)、復(fù)印機(jī)復(fù)印和人工立卷的水平，生成過(guò)程幾乎都是手工操作，內(nèi)業(yè)人員的工作強(qiáng)度大且效率低。由于手工填寫(xiě)錯(cuò)誤而返工造成大量人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。
1.4 人力檔案管理人員素質(zhì)有待提高 目前各醫(yī)院從事干部人事檔案管理工作人員專(zhuān)業(yè)化程度尤顯不足，且大多數(shù)從醫(yī)院臨床、護(hù)理、輔佐科室等工作崗位上改行而來(lái)，兼職為主。
2 癥結(jié)所在
2.1 檔案?jìng)鬟f不規(guī)范 人事檔案隨著個(gè)人的經(jīng)歷逐年形成，一份比較完整的人事檔案形成時(shí)間跨度是相當(dāng)長(zhǎng)的，材料的完善和形成涉及多個(gè)單位，如果哪一單位的傳遞中任一環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，材料丟失遺漏現(xiàn)象就有可能發(fā)生。
2.2 職工檔案意識(shí)淡薄 人事檔案案卷中的材料大多是職工本人所填寫(xiě)，填寫(xiě)內(nèi)容是否準(zhǔn)確和規(guī)范直接關(guān)系到本人檔案的質(zhì)量高低。部分員工由于檔案意識(shí)淡薄，在填寫(xiě)干部履歷表時(shí)不夠認(rèn)真嚴(yán)肅，對(duì)于一些記憶相對(duì)模糊的信息不加思考和證實(shí)的就隨意填寫(xiě)，這樣給管理工作帶來(lái)很大的麻煩。
2.3 檔案管理者疏忽大意 檔案材料張冠李戴和因裁剪材料而損壞文字的現(xiàn)象與檔案工作者疏忽大意有直接的關(guān)系。整理同名同姓或者同音的材料必須特別小心，同時(shí)裁剪多份材料時(shí)，務(wù)必仔細(xì)查看每頁(yè)切邊的情況，否則容易把填寫(xiě)在表格之外的文字剪掉。
3 加強(qiáng)醫(yī)院干部人事檔案管理的建議
3.1 改進(jìn)管理方法 保持干部人事檔案管理工作的高質(zhì)量，必須要有科學(xué)的管理方法，緊跟干部管理的工作要求，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化。一是改變檔案的常規(guī)管理，歸檔和鑒別的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)檔案的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高檔案管理的信息化。三是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍，積極主動(dòng)提供服務(wù)。要在某項(xiàng)工作開(kāi)始時(shí)、進(jìn)行中和完成后，隨時(shí)關(guān)注服務(wù)對(duì)象，及時(shí)準(zhǔn)確的提供服務(wù)。
3.2 檔案的常規(guī)管理 一般在醫(yī)院人事管理中，人力資源檔案的庫(kù)房都比較簡(jiǎn)陋，在日常檔案保存管理的過(guò)程中，要注意庫(kù)房環(huán)境和庫(kù)內(nèi)衛(wèi)生，注意防火、防潮和防蟲(chóng)。在遇到洪水和地震等自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)將人事檔案和相關(guān)的計(jì)算機(jī)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。此外應(yīng)加強(qiáng)人事檔案及相關(guān)計(jì)算機(jī)設(shè)備，存儲(chǔ)介質(zhì)的保衛(wèi)工作，嚴(yán)防任何破壞和盜竊事件發(fā)生。
3.3 檔案的動(dòng)態(tài)管理 人事檔案的動(dòng)態(tài)管理是靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)人事檔案管理人員可以隨時(shí)了解人事檔案的收集與整理的情況，也可以瀏覽個(gè)案卷的整理和收集情況，既可以了解人事檔案的收集整理的整體情況，也可以瀏覽各案件的具體組成以及檔案的內(nèi)容。同時(shí)要認(rèn)真做好人事檔案的審核整理工作。要求集中時(shí)間、集中力量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、嚴(yán)格把關(guān)。
3.4 積極培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 人事檔案管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作。在國(guó)外人事檔案管理已成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科，并對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行各種層次的教育。世界衛(wèi)生組織對(duì)人事檔案管理工作也十分重視，經(jīng)常組織培訓(xùn)活動(dòng)。我國(guó)對(duì)未經(jīng)過(guò)正規(guī)醫(yī)學(xué)教育和人事檔案專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的人員應(yīng)注意素質(zhì)培養(yǎng)，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，積極引進(jìn)現(xiàn)代的管理手段和設(shè)備，以進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案管理的實(shí)踐。醫(yī)院要把人事檔案管理管理列入醫(yī)院的總體發(fā)展目標(biāo)中，與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃，同步發(fā)展。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)院人事檔案管理部門(mén)配備足夠的人力，鼓勵(lì)檔案管理者在這特殊而又平凡的工作崗位上踏實(shí)的工作。同時(shí)，人事檔案管理部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)與主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，爭(zhēng)取得到足夠的人力和物力支持。
3.5 加強(qiáng)依法管檔的意識(shí) 檔案法是檔案工作的法律依據(jù)和行為規(guī)范，醫(yī)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案法的學(xué)習(xí)和宣傳，是工作步入依法管理，有章可循的軌道中。干部人事檔案管理工作需要醫(yī)院各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合，可利用文件、召開(kāi)會(huì)議培訓(xùn)兼職檔案員等辦法使醫(yī)院各業(yè)務(wù)部門(mén)、各類(lèi)干部增強(qiáng)干部人事檔案意識(shí)，了解相關(guān)知識(shí)，從源頭上避免人們因意識(shí)欠缺引發(fā)的問(wèn)題。
4 結(jié) 語(yǔ)
干部人事檔案是人才的主要信息來(lái)源和重要的載體，準(zhǔn)確完整的干部人事檔案是選好人才、用好人才的重要工具。要以與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展的精神做好干部人事檔案管理的工作，使之適應(yīng)醫(yī)院改革發(fā)展的需要。總之，當(dāng)前我過(guò)醫(yī)院干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)不夠完善，沒(méi)有系統(tǒng)的理論支撐和有效的技術(shù)保障。采取上述措施，可形成比較完整的醫(yī)院干部人事檔案管理體系，提高管理水平。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)
在法律層面上，2009年1月我省制定了《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》；2011年又制定了《海南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審辦法》；繼2008年《保亭黎族苗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》后，白沙也已經(jīng)有了該條例；之后針對(duì)省政府、國(guó)家撥款的《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》；而對(duì)于傳承村的命名也有了法律的規(guī)范。對(duì)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的宣傳貫徹讓專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)人士對(duì)黎錦有了更深入的解讀。
二、積極開(kāi)展展覽、交流、建檔工作
由文體廳負(fù)責(zé)，省非遺中心具體實(shí)施的政府層面保護(hù)也在發(fā)展中。目前已經(jīng)建立專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)普查和專(zhuān)題調(diào)查，用文字、錄音、照相、攝像等多種手段，全面記錄該技藝及其傳承人的相關(guān)信息，并搶救和收集一批承載黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝信息的實(shí)物，分門(mén)別類(lèi)，建檔管理，建成黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝檔案和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)。展覽展示活動(dòng)，如中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大展、深圳博覽會(huì)、國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、瓊粵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流展、省各級(jí)規(guī)模不同的展覽展示，通過(guò)這些活動(dòng)對(duì)黎錦技藝等非遺項(xiàng)目進(jìn)行廣泛宣傳達(dá)到對(duì)該技藝進(jìn)行研究、保護(hù)、傳播、教育和普及的目的。在學(xué)術(shù)交流研究方面，如英國(guó)、圭亞那、肯尼亞專(zhuān)家到海南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察交流活動(dòng)；接待奧地利學(xué)者、香港中學(xué)生考察黎族傳統(tǒng)文化；組織全省文化干部考察云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；指導(dǎo)清華大學(xué)等高校師生考察我省黎錦技藝保護(hù)等非遺項(xiàng)目；以科研項(xiàng)目等形式與南京大學(xué)、海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等高校開(kāi)展多方面積極合作等。以上活動(dòng)不僅從專(zhuān)業(yè)深度和宣傳廣度上在國(guó)際層面有所拓展，而且我省從業(yè)者的理論和經(jīng)驗(yàn)上也得到提升。
三、項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)
傳統(tǒng)的黎錦所要求的原材料難覓，種植范圍越來(lái)越小，手工技藝耗時(shí)長(zhǎng)，母女相傳的黎錦技藝傳承方式瀕于消失。在現(xiàn)代手工業(yè)的沖擊下，黎錦傳統(tǒng)手工技藝生存空間越來(lái)越狹窄，不得不進(jìn)行保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)向聯(lián)合國(guó)承諾的各項(xiàng)保護(hù)措施中，黎錦傳習(xí)館、傳承村的傳習(xí)所、原材料生產(chǎn)基地、大型常規(guī)展示場(chǎng)所等有計(jì)劃的在進(jìn)行中。
傳習(xí)館上，五指山已建成傳習(xí)館并投入使用；保亭已在新建縣文化中心三樓劃出專(zhuān)用場(chǎng)地；白沙傳習(xí)館選定建在縣生態(tài)文化公園，館舍建筑設(shè)計(jì)圖委托海口市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，現(xiàn)已完成；樂(lè)東擬在縣城建立縣級(jí)“黎錦技藝傳習(xí)館”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館”，設(shè)計(jì)效果重點(diǎn)突出黎族風(fēng)格；東方有兩種方案正在選定。
傳習(xí)所是傳承村建設(shè)重點(diǎn)工作之一，各處傳承村的傳習(xí)所建設(shè)情況各有不同：五指山市沖山鎮(zhèn)番茅村的傳習(xí)所面積、設(shè)施和功能較為規(guī)范；保亭黎族苗族自治縣保城鎮(zhèn)番道村、樂(lè)東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)紅內(nèi)村較為簡(jiǎn)陋；白沙南開(kāi)鄉(xiāng)南開(kāi)村傳承村、東方東河鎮(zhèn)西方村傳承村基本條件已具備，正在落實(shí)中。
在原材料生產(chǎn)基地建設(shè)上，總體目標(biāo)是到2013年每個(gè)市縣150畝以上的規(guī)模。規(guī)劃中今年要初步建立黎錦技藝原材料（紡料和染料）生產(chǎn)基地，此項(xiàng)工作比較復(fù)雜，涉及到土地使用、種植品種、種養(yǎng)和收獲管理等諸多問(wèn)題，但各地均有不同的進(jìn)展。
大型常規(guī)展示場(chǎng)所方面，公辦和民辦的大型固定的常規(guī)展示場(chǎng)所已有多處?，F(xiàn)有省博物館（?？冢?、省民族博物館（五指山市）、黎錦坊文化藝術(shù)展廳（海口市國(guó)興大道海南省圖書(shū)館內(nèi)，隸屬于海南錦繡織貝實(shí)業(yè)有限公司）、甘什嶺檳榔谷海南原住民文化游覽區(qū)（保亭縣）等。省博物館二期工程已將“海南省非物質(zhì)文化展示館”列入規(guī)劃，其中專(zhuān)辟有大面積的黎錦技藝展示區(qū)。
四、傳承傳播
目前，全省黎錦技藝相關(guān)代表性傳承人有國(guó)家級(jí)2名，省級(jí)11人，市縣級(jí)約50人。幾年來(lái)，在我省的各個(gè)保護(hù)項(xiàng)目中，黎錦技藝傳承培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展得最為出色。通過(guò)傳承人收徒傳藝，開(kāi)辦黎錦培訓(xùn)班、開(kāi)展節(jié)慶賽事，培養(yǎng)和保護(hù)傳承人。
傳承人招收學(xué)徒像是黎族傳統(tǒng)的母女相傳，而今，還有黎錦的傳承還走進(jìn)了課堂，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行傳承。如海南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院于09年開(kāi)展黎錦裝飾與服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，以繼承和挖掘海南黎錦文化的藝術(shù)為著眼點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)作中運(yùn)用黎錦紋樣元素和文化符號(hào)；五指山市文化館與海南省民族技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦黎族織錦技藝學(xué)歷班，自09年開(kāi)始在農(nóng)村辦學(xué)點(diǎn)五指山市沖山鎮(zhèn)番茅、什保、應(yīng)示開(kāi)辦了黎族織錦技藝班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；白沙、保亭、東方等中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校也在陸續(xù)開(kāi)設(shè)黎錦技藝課程。從而，擴(kuò)大黎錦技藝傳播渠道和范圍。
一、為什么要開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)改革試點(diǎn)工作
新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)加強(qiáng)政府建設(shè)提出了新的更高要求?？陀^(guān)的講，根本原因是當(dāng)前我縣正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在職能職責(zé)和工作格局已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須在政府管理上推陳出新，執(zhí)法監(jiān)管方式和公共服務(wù)水平上加以改革，才能更好加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。新形勢(shì)新任務(wù)，第一。就是上月召開(kāi)的第三次黨代會(huì)，對(duì)全市發(fā)展作出了一圈兩翼”工作部署，要求作為“一翼”渝東南建成武陵山經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，這些對(duì)的發(fā)展提出了新的更高要求。就是去年底召開(kāi)的縣第十二次黨代會(huì)，確立了縣未來(lái)五年發(fā)展的宏偉目標(biāo)。2011年，全縣要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入在年的基礎(chǔ)上翻一番以上，財(cái)政收入達(dá)到3億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入9000元、農(nóng)民人均純收入2800元。新形勢(shì)新任務(wù)下，如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政，合理有限賦權(quán)，擴(kuò)大行政權(quán)項(xiàng)，優(yōu)化配置資源，減少辦事程序，提高行政效能，都是需要我認(rèn)真思考的因此，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作是更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)三級(jí)改革試點(diǎn)、政府管理創(chuàng)新的根本需要。前幾年，市人民政府先后出臺(tái)了行政決策聽(tīng)證暫行辦法》政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》規(guī)范性文件審查登記辦法》部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》等系列文件。這是政府不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善自身功能,第二。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的需要。去年，市政府又創(chuàng)新了三級(jí)改革試點(diǎn)”針對(duì)市、縣級(jí)行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》關(guān)于市級(jí)行政機(jī)關(guān)整合執(zhí)法資源實(shí)施執(zhí)法聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)的決定》和《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》這三個(gè)決定統(tǒng)稱(chēng)為“三級(jí)改革試點(diǎn)”市政府要求年1月1日起實(shí)施。關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》從總體上確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“執(zhí)法監(jiān)管”和“公共服務(wù)”兩大職能，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行有限賦權(quán)，明確了要建立法治型、服務(wù)型政府。因此,縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作,貫徹落實(shí)市政府三級(jí)改革試點(diǎn)和政府管理創(chuàng)新的根本需要。目前我縣試點(diǎn)改革工作已初步啟動(dòng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)擬定了實(shí)施意見(jiàn),縣安監(jiān)局、交警大隊(duì)已展開(kāi)了執(zhí)法培訓(xùn)，但整個(gè)工作與其它試點(diǎn)區(qū)縣相比，還有差距，需要加大工作力度,希望各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)引起高度重視。
改革試點(diǎn)工作是實(shí)實(shí)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的沉疴爛疾的改革與創(chuàng)新。工作實(shí)踐中,第三。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)存在看得見(jiàn)的管不了縣級(jí)部門(mén)存在管得了看不見(jiàn)”現(xiàn)象?？吹靡?jiàn)的管不了指哪些該管、哪些不該管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不明確，好像樣樣事都該管，但有很多事管不了往往出了事鄉(xiāng)鎮(zhèn)還得承擔(dān)責(zé)任，對(duì)此鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到很委屈；管得了看不見(jiàn)”指縣級(jí)部門(mén)執(zhí)法人員有限、精力有限，方方面面都有限，局限了管理全縣某項(xiàng)執(zhí)法工作的能力。比如縣交警大隊(duì)，十幾個(gè)交通干警，面對(duì)1.2萬(wàn)余臺(tái)車(chē)輛、1.8萬(wàn)余名駕駛?cè)藛T、3000多公里的道路干線(xiàn)，工作量之大，可想而知，事實(shí)上形成了管得了看不見(jiàn)”這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)體系不全、服務(wù)水平不高等系列問(wèn)題的根本原因。解決這些問(wèn)題的辦法就是需要改革。這次改革試點(diǎn)工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不增機(jī)構(gòu)、不增編制、不增人員、不增加負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)清理界定法定職責(zé)、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)、合理確定協(xié)助義務(wù)等形式，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)職能等形式，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)管改革的有效途徑，解決和根除鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制上的沉疴爛疾。
二、怎樣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作
試點(diǎn)能否進(jìn)一步推廣，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、任務(wù)重的工作。改革能否取得預(yù)期效果。關(guān)鍵在于我改革試點(diǎn)工作能否取得成功。而改革試點(diǎn)工作取得成功又在很大程度上取決于我如何組織實(shí)施。剛才，華學(xué)同志就工作開(kāi)展的具體步驟已講得很清楚，就關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面，著重強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)：
也是工作重點(diǎn)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要組織抓好《市政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》和《自治縣人民政府關(guān)于貫徹重慶市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》學(xué)習(xí)，一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是抓好改革試點(diǎn)工作的基本要求。各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把兩個(gè)文件的精神學(xué)深學(xué)透。特別要把我縣實(shí)施方案的工作目標(biāo)、工作要求、方法步驟、委托執(zhí)法范圍、公共服務(wù)范疇弄懂搞透，有的放矢指導(dǎo)開(kāi)展好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)回去后要召開(kāi)好專(zhuān)題會(huì)議，準(zhǔn)確傳達(dá)會(huì)議精神，研究安排部署工作任務(wù)，及時(shí)集中組織學(xué)習(xí)，讓單位人人吃透政策。特別是執(zhí)法部門(mén)一定要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員搞懂政策法律，絕不允許不懂法的人員執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、違法執(zhí)法的現(xiàn)象出現(xiàn)。報(bào)社、縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，營(yíng)造良好的試點(diǎn)工作輿論氛圍。
6月底完成培訓(xùn)，二要抓好工作銜接。工作開(kāi)展必須嚴(yán)格按照“6月20日完成委托執(zhí)法協(xié)議簽訂備案工作。6月30日完成執(zhí)法人員證件申報(bào)工作，7月初完成法律文書(shū)票據(jù)交接工作”時(shí)間要求和工作步驟開(kāi)展工作。這是硬性的工作任務(wù)，也是剛性的紀(jì)律要求。試點(diǎn)工作中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)一定要細(xì)化工作方案，明確該做什么，不該做什么，切實(shí)做好權(quán)力、責(zé)任的劃分和界定。同時(shí)，要逐步完善工作程序，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和真空。工作既要防止出現(xiàn)部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互推諉，該管的沒(méi)人管的情況發(fā)生，又要防止出現(xiàn)相互爭(zhēng)權(quán)、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的情況發(fā)生，真正做到工作分工不脫節(jié)，共同執(zhí)法不“打架”
指導(dǎo)本單位開(kāi)展試點(diǎn)工作的具體大綱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要制定出切合實(shí)際、便于操作、內(nèi)容具體的工作方案。工作方案重點(diǎn)明確出工作職責(zé)、工作措施和工作目標(biāo)?？h級(jí)部門(mén)特別要突出委托執(zhí)法權(quán)限和委托執(zhí)法目標(biāo)，三要抓好方案制定。工作方案是整個(gè)改革試點(diǎn)工作的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就對(duì)委托執(zhí)法人員進(jìn)行工作分工和委托執(zhí)法人員管理進(jìn)行具體研究和部署。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)已上報(bào)方案，凡未上報(bào)的單位必須于6月16日前將方案上報(bào)縣政府法制辦?？h政府法制辦要嚴(yán)格把關(guān)，逐件審核，不具操作性、應(yīng)付形式、照搬照抄的方案堅(jiān)決發(fā)回重辦。
真正把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂政策熟悉法規(guī)的干部充實(shí)到行政執(zhí)法崗位上去，四要選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員。選優(yōu)執(zhí)法人員是保證改革試點(diǎn)取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重?？h級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要“雙向”加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的選擇和考察。嚴(yán)禁紀(jì)律性差、隨意性強(qiáng)、不講原則和不熟悉法律政策的干部執(zhí)法。同時(shí)，縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)要積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的合理委托，不具備行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格的一律不得行使行政執(zhí)法職權(quán)；沒(méi)有取得市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的人員，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
制定出對(duì)執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法人員考核的標(biāo)準(zhǔn)，五要抓好制度建設(shè)。要重點(diǎn)建立執(zhí)法公開(kāi)、案件報(bào)告、執(zhí)法考核三項(xiàng)制度。執(zhí)法公開(kāi)制度是把行政執(zhí)法中執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、處罰標(biāo)準(zhǔn)向群眾和社會(huì)公開(kāi)。案件報(bào)告制度保證把查處的違法案件實(shí)行季度向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送。執(zhí)法考核制度要明確相關(guān)人員的工作職責(zé)。以制度促進(jìn)工作順利開(kāi)展。
用權(quán)受監(jiān)督，六要切實(shí)明確權(quán)責(zé)。有權(quán)必有責(zé)。違法要追究，侵權(quán)須賠償，這是政府運(yùn)行的基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后也務(wù)必做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，要防止出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)或有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，簽訂具體委托協(xié)議書(shū)中，要明確雙方的權(quán)力關(guān)系，絕不允許在改革中出現(xiàn)不擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。
三、如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革工作抓出實(shí)效
xx年組織人事處在校(黨)委、主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持和協(xié)助下，圍繞學(xué)校中心工作，認(rèn)真履行部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)做好組織、人事等職能工作，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，謀求職能發(fā)揮，提高工作效率，在部門(mén)人員減少兩人的情況下，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和諧提供了組織保障。下面我就全年組織人事處12個(gè)方面的工作進(jìn)行述職：
組織工作
(一)加強(qiáng)組織人事隊(duì)伍自身建設(shè)，著力提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下，部門(mén)全體同志以飽滿(mǎn)的熱情、端正的學(xué)風(fēng)，克服了工學(xué)矛盾，通過(guò)集中聽(tīng)報(bào)告、網(wǎng)上自主學(xué)等形式，學(xué)習(xí)了李林森同志的先進(jìn)事跡，還學(xué)習(xí)了組工業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、歷史人文等專(zhuān)題，拓寬了思路，豐富了知識(shí)，提高了素質(zhì)，鍛煉了黨性，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步加強(qiáng)了自身能力建設(shè)，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來(lái)規(guī)范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限，協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級(jí)干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任工作，協(xié)助進(jìn)行了民主推薦、民意測(cè)評(píng)、考察等程序，完成了各種材料的準(zhǔn)備和上報(bào)工作。有計(jì)劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學(xué)習(xí)、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔(dān)任農(nóng)村支部副書(shū)記工作。
積極改進(jìn)中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實(shí)施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實(shí)施工作，更加全面地了解教職工的實(shí)際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對(duì)職工年度考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、歸檔、上報(bào)備案工作 。
(三)增強(qiáng)青年干部教育培訓(xùn)工作的力度。積極為青年職工搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓(xùn)班通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師的言傳身教，使青年教工的各項(xiàng)能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學(xué)大獎(jiǎng)賽，通過(guò)以賽促訓(xùn)的方式，著力提高青年教工的業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計(jì)劃
(四)繼續(xù)抓好處級(jí)以上干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)組織部通知要求組織督促處級(jí)以上干部開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)及撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，制定干部在職自學(xué)考核方案，建立處級(jí)干部教育培訓(xùn)檔案，完成我校處級(jí)干部自學(xué)考核工作。根據(jù)市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展干部自主選學(xué)培訓(xùn)工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級(jí)干部填報(bào)xx年干部自主選學(xué)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)訂單課程的申報(bào)工作。根據(jù)市委宣傳部、組織部《關(guān)于認(rèn)真組織參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識(shí)網(wǎng)上測(cè)試活動(dòng)的通知》精神，組織全校處級(jí)以上干部完成網(wǎng)上測(cè)試(采取專(zhuān)人答題方式)，并按要求及時(shí)上報(bào)主題報(bào)告。
(五)開(kāi)展好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。 根據(jù)市委組織、市紀(jì)委的安排，組織開(kāi)展了xx年度學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，并以組織學(xué)習(xí)，征求意見(jiàn)，談心得體會(huì)，撰寫(xiě)發(fā)言提綱等形式進(jìn)行，并對(duì)照民主生活會(huì)主題、切入點(diǎn)和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身分管的工作，提出了整改措施，收到較好的效果。
(六)完成xx年領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和xx年目標(biāo)考核準(zhǔn)備工作。1-2月份完成了xx年度的起草目標(biāo)總結(jié)、上報(bào)工作，精心準(zhǔn)備各項(xiàng)迎檢材料，經(jīng)過(guò)市考評(píng)辦的考核，我校領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為良好，是歷年來(lái)成績(jī)最好的一次。12月初，起草了市委黨校為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作匯報(bào)，并制定為大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的制度和具體措施，起草領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果的匯報(bào)，為迎接市目標(biāo)辦考核做好準(zhǔn)備工作。
（一）我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才資源情況
目前，全縣有衛(wèi)生行政部門(mén)一個(gè)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)134個(gè)，其中縣級(jí)6個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)11個(gè)，村級(jí)117個(gè)。有醫(yī)務(wù)人員401人，大專(zhuān)以上學(xué)歷157人，占39%;中專(zhuān)學(xué)歷210人,占52.3%
有村醫(yī)235人，有病床353張，千人口病床數(shù)1.*張，有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員325人，千人口擁有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)0.98人;按學(xué)歷分:本科學(xué)歷18人，占職工總數(shù)的4.47%;專(zhuān)科學(xué)歷121人，占職工總數(shù)的30.02%；中專(zhuān)學(xué)歷238人，占59.05%；高中及以下學(xué)歷26人，占職工總數(shù)的6.45%。
衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)生有223人，護(hù)士75人，藥劑人員7人，檢驗(yàn)人員8人，放射人員3人，工人身份從事醫(yī)療工作30人。按職稱(chēng)分:有高職8人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的2.54%；中職1*人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34%；初職167人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的53.1%；無(wú)職稱(chēng)人員32人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%。各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員中有執(zhí)業(yè)醫(yī)師127人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師49人，注冊(cè)護(hù)士77人?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師80人，占全縣執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的63%；助理醫(yī)師24人，占執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師總數(shù)的49%；注冊(cè)護(hù)士61人,占注冊(cè)護(hù)士總數(shù)的74%。
近年來(lái)，通過(guò)全面推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，實(shí)行嚴(yán)格的醫(yī)生職業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全縣衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)水平不斷提高，職稱(chēng)管理進(jìn)一步規(guī)范，但從全縣來(lái)看，依然存在不足：
一是人才總量不足。我縣每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)僅為0.98人，按20*年*省平均水平,每千人口應(yīng)擁有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2.58人的標(biāo)準(zhǔn)，我縣應(yīng)擁有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)855人，目前現(xiàn)有的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有325人，已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)需求。
二是高層次人才缺乏。全縣具有副高級(jí)職稱(chēng)以上的人數(shù)只有8人，僅占衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人數(shù)的2.46%，婦幼、護(hù)理、公衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人才嚴(yán)重缺乏。
三是人才結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)分布不均勻，高級(jí)衛(wèi)生人才全部集中在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，且全縣63%的執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)和74％的注冊(cè)護(hù)士分布在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位人才分布不均勻，學(xué)歷高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的醫(yī)務(wù)人員大都集中在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；三是復(fù)合型人才比較少，臨床與管理相結(jié)合的復(fù)合型人才缺乏，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人才選拔難度大。四是醫(yī)護(hù)比例倒置，我縣醫(yī)護(hù)比為2.93:1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合理的1：2比例，臨床護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足。
四是執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊(duì)伍管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共有醫(yī)生223人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）176人，僅占醫(yī)師總數(shù)的78.92%，還有21.*%的醫(yī)生未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格，依法管理、依法執(zhí)業(yè)有待更進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
（二）我縣開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織管理機(jī)構(gòu)情況
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，自開(kāi)始啟動(dòng)以來(lái)，成立了縣級(jí)管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，各票村級(jí)合管小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)在管理委員會(huì)下分別設(shè)立了各組新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，作為新農(nóng)合工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，縣編委在機(jī)構(gòu)改革中曾下達(dá)的編制為：縣合管3名,大鎮(zhèn)2名,小鄉(xiāng)1名共13名編制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦隸屬于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管委管理,縣、鄉(xiāng)合管辦各自履行各自的職責(zé)，互不隸屬。
在實(shí)際工作中，縣合管辦借調(diào)、抽調(diào)了5名工作人員開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也指派1-2名工作人員，但是由于隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不明確，硬件不到位，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行帶來(lái)了極大的困難。
2、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作三年來(lái)的運(yùn)行情況
我縣從20*年9月開(kāi)始籌備新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門(mén)積極配合支持，衛(wèi)生部門(mén)著力運(yùn)行，參合率穩(wěn)步上升，廣大參合農(nóng)民群眾受益程度不斷提高，社會(huì)效益良好。
20*年度，我縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療71517戶(hù)、305197人，實(shí)際共有252432人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)82.88%，按人均繳費(fèi)10元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20元，中央財(cái)政補(bǔ)助20元的籌資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)籌參合資金1262.16萬(wàn)元，其中兩級(jí)財(cái)政撥付我縣新農(nóng)合資金全部到位。20*年度，共支出新農(nóng)合資金742.126萬(wàn)元，共有338258人次享受到新農(nóng)合補(bǔ)償，參合群眾受益面達(dá)134%。
20*年度，全縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療70528戶(hù)305197人，實(shí)際共有64655戶(hù)258490人參合，參合率為84.7%，在20*年基礎(chǔ)上提高了1.88個(gè)百分點(diǎn)，按人均繳費(fèi)10元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40元，中央財(cái)政補(bǔ)助40元的籌資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)籌參合資金2326.41萬(wàn)元，20*年度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金1665.53萬(wàn)元，共有486844人次享受醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，參合群眾受益面達(dá)188%。
2009年，全縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶(hù)3*3*人，實(shí)際共有64655戶(hù)266855人參合，參合率為87.12%，在20*年基礎(chǔ)上提高了2.42個(gè)百分點(diǎn)，按人均繳費(fèi)20元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40元，中央財(cái)政補(bǔ)助40元的籌資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)籌參合資金2668.55萬(wàn)元，至20*年4月1日，已到位533.71萬(wàn)元，中央和省兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)未撥付到賬。2009年第一季度，全縣支出新農(nóng)合醫(yī)療資金392.48萬(wàn)元，共有127330人次享受醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，參合群眾受益面已達(dá)47.72%。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從20*年1月至2009年一季度止，共27個(gè)月，應(yīng)籌資金6257.12萬(wàn)元（今年中央和省級(jí)財(cái)政沒(méi)有拔付2148.8萬(wàn)元）,到位資金41*.32萬(wàn)元，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金592.25萬(wàn)元，可使用資金3516.*萬(wàn)元，已使用資金2800.14萬(wàn)元，結(jié)余715.93萬(wàn)元。
二、主要做法
（一）各級(jí)黨委、政府重視，相關(guān)部門(mén)密切配合。
全縣各級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)已初步建立，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)（主任），衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（管理委員會(huì)），并設(shè)立了新農(nóng)合辦辦公室，同時(shí)，還建立了由農(nóng)民代表參與的監(jiān)督委員會(huì)。在各級(jí)政府的積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，人大、政協(xié)積極參與，已初步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門(mén)具體實(shí)施、多部門(mén)協(xié)調(diào)配合、人大和群眾監(jiān)督相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作組織管理體系和監(jiān)督體系。
（二）采取各種宣教措施，廣泛深入地動(dòng)員農(nóng)民參與。
縣鄉(xiāng)都結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策和好處，介紹就診程序、報(bào)銷(xiāo)辦法等具體規(guī)定，讓農(nóng)民明白如何看病、清楚如何報(bào)銷(xiāo)，消除了顧慮，提高了自愿參合的積極性。
（三）因地制宜制定實(shí)施方案，并在運(yùn)行中適時(shí)調(diào)整。
在進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地基線(xiàn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，從*年開(kāi)始，縣新農(nóng)辦公室每年都在運(yùn)行過(guò)程中，爭(zhēng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的意見(jiàn)建議，針對(duì)實(shí)施方案的一些缺陷和不足，及時(shí)進(jìn)行分析研究，并對(duì)實(shí)施方案適時(shí)、適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整使方案更趨合理，在符合國(guó)家政策規(guī)定的前提下，報(bào)省、市衛(wèi)生主管部門(mén)和上級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。20*年、20*年、2009年實(shí)施三年來(lái)每年都有一個(gè)新方案從年初開(kāi)始執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化基金監(jiān)管，盡量做到安全運(yùn)行。
認(rèn)真貫徹落實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)合作醫(yī)療基金管理的有關(guān)文件精神，對(duì)統(tǒng)籌基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一核算、收支兩條線(xiàn)、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)戶(hù)管理。實(shí)行公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保工作公開(kāi)、公平、公正。
（五）開(kāi)展醫(yī)療救助，滿(mǎn)足弱勢(shì)群體就醫(yī)需求。
為使特困家庭等農(nóng)村弱勢(shì)群體在合作醫(yī)療中受益，每年縣民政部門(mén)都會(huì)根據(jù)全縣特困人口數(shù)進(jìn)行繳納參合費(fèi)用的補(bǔ)助。
（六）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民提供適宜的醫(yī)療服務(wù)。
在國(guó)家一期國(guó)債項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目、以及PRCDP項(xiàng)目在我縣實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力改善醫(yī)療條件，盡量使參合農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，對(duì)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療單位加大投入，完善設(shè)備設(shè)施，努力提高其服務(wù)能力水平。為控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、用藥問(wèn)題，去年在省政府的統(tǒng)一安排下，我縣對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品流通進(jìn)行了統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送招標(biāo)工作，對(duì)新農(nóng)合用藥目錄進(jìn)行了重先組織，但這一工作在運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)，還需進(jìn)一步加以完善。
三、初步成效
（一）農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕。
自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展以來(lái)，截止2009年3月，全縣共有952426參合患者享受到政策補(bǔ)助，共支出新農(nóng)合基金2800.14萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民因疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的困難。
（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理與運(yùn)行機(jī)制正在逐步形成。
經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)的努力，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方案制定、組織管理、籌資機(jī)制、基金使用與監(jiān)管、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面，初步探索出一些行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（三）是促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展和改革。
通過(guò)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，改善了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，醫(yī)療綜合服務(wù)能力有了較大提高，通過(guò)改善服務(wù)，降低成本，不僅減輕了農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，刀嗇了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）農(nóng)民和基層干部對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心增強(qiáng)。
通過(guò)農(nóng)民自身或周?chē)罕娛芤?，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療從懷疑到逐步信任，新型農(nóng)村合作醫(yī)療正在被越來(lái)越多的農(nóng)民群眾和基層干部所了解。
四、存在問(wèn)題及原因分析
（一）存在的主要問(wèn)題
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，三年來(lái)在縣委、政府，及各級(jí)各部門(mén)的大力支持下雖然取得了一些成效，但由于組織管理機(jī)構(gòu)不定位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不落實(shí)，管理工作經(jīng)費(fèi)不到位，部門(mén)職責(zé)不明晰，責(zé)任主體不確定，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在不履行職能職責(zé)，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在套用資金、掛床住院、分解處方等現(xiàn)象，去年，在縣人大、政協(xié)進(jìn)行的調(diào)研工作中，在縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、審計(jì)局開(kāi)展的調(diào)查工作中，發(fā)現(xiàn)部份村衛(wèi)生室存在虛開(kāi)處方、多報(bào)補(bǔ)償金額情況，對(duì)事實(shí)核對(duì)確鑿的已進(jìn)行處理通報(bào)。
（二）存在問(wèn)題的原因分析
一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員得不到落實(shí)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨和國(guó)家為解決廣大農(nóng)民群眾的看病難、看病貴問(wèn)題而建立的互助共濟(jì)醫(yī)療制度，是政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程。要把這一工作深入貫徹實(shí)施下去，使群眾真正得到實(shí)惠，享受到政府公共財(cái)政的陽(yáng)光，關(guān)鍵是人的問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員。目前我縣縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)縣編核3名，按照我縣參合人口比例是無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)展工作的需求的，況且我縣縣新農(nóng)合辦公室目前有5名工作人員，抽調(diào)2名、借調(diào)3名；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少應(yīng)有2名專(zhuān)職經(jīng)辦人員，設(shè)會(huì)計(jì)和審核崗，人口多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)3名，目前的情況是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職工中選配1名，從衛(wèi)生院抽出1名組成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作多，在工作繁忙時(shí)，新農(nóng)合辦工作人員還要參加其它中心工作，長(zhǎng)時(shí)間放下新農(nóng)合的審核工作而參加中心工作，有的經(jīng)辦人員身兼數(shù)職精力分散，加之新農(nóng)合工作每月一次審核報(bào)銷(xiāo)工作量、風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)辦人員也不愿更多的去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又沒(méi)有明確的身份和職責(zé)，也不想、不用、不必嚴(yán)格審核監(jiān)督得罪醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在審核時(shí)只是起到一個(gè)收發(fā)員作用，把每月的門(mén)診處方、報(bào)表收好，上報(bào)到縣新農(nóng)合辦就完事，目前我縣的新農(nóng)合審核工作大多數(shù)任務(wù)都是由縣新農(nóng)合辦來(lái)承擔(dān)，每月的審核工作就是由這5名暫時(shí)抽調(diào)組成的人員用手工加電腦半自動(dòng)化完成的，根本無(wú)力分出時(shí)間精力去督查、抽查，更何況縣新農(nóng)合辦人員的特殊組成原因，從我縣新農(nóng)合啟動(dòng)就開(kāi)始從事這一工作的，借調(diào)抽聘用到現(xiàn)在身份都沒(méi)有解決，也只是帶著怨氣和不愉快的性情工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)是檢查、指導(dǎo)、督促、審核、考核醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把關(guān)，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是對(duì)縣直醫(yī)療單位的審核和對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療單位的抽查，更何況縣新農(nóng)合辦是股所級(jí)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦也是股所級(jí)，這種畸形機(jī)構(gòu)是無(wú)法正常的履行這一職能工作的。
二是工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。
新農(nóng)合經(jīng)費(fèi)雖然看起來(lái)每年都是上千萬(wàn)元的資金，不了解這一工作的外行人認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)可以隨便支付一點(diǎn)做辦公經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際工作中，這些資金都是封閉運(yùn)行，衛(wèi)生管帳、財(cái)政管錢(qián)、銀行開(kāi)戶(hù)、封閉運(yùn)行，每一筆資金的流動(dòng)，上級(jí)都隨時(shí)監(jiān)控，并且嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)政府不能把新農(nóng)合資金作為辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資進(jìn)行開(kāi)支，因此要靠用基金來(lái)解決辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資是不可能的。省、市有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)費(fèi)，按當(dāng)?shù)貐⒑先藬?shù)每人1.0元納入財(cái)政預(yù)算。現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作業(yè)務(wù)量非常大，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自新農(nóng)合啟動(dòng)后，所有的報(bào)表、材料、設(shè)備、辦公用品以及宣傳品制作都是從縣衛(wèi)生局的辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更是困難，只是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在自已的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，有的工作人員在每月上報(bào)審核工作時(shí)，連車(chē)票、食宿費(fèi)用都要自付；在籌資工作時(shí)，工作人員每天或步行、或騎車(chē)入村入戶(hù)籌資，沒(méi)有開(kāi)展工作的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，因此非常難以調(diào)動(dòng)工作積極性。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有開(kāi)戶(hù)，資金安全得不到保障。
按照《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理辦法》的要求，縣、鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須開(kāi)設(shè)新農(nóng)合基金收入戶(hù)和支出戶(hù)，保證合作醫(yī)療基金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)款專(zhuān)管。目前，我縣縣級(jí)新農(nóng)合基金收入戶(hù)和支出戶(hù)開(kāi)設(shè)在農(nóng)業(yè)銀行*支行，而10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中只有兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有信用聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)。但信用聯(lián)社以總戶(hù)開(kāi)在農(nóng)行而不是本社為由，拒不為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)。現(xiàn)在，每月核銷(xiāo)回補(bǔ)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及異地就醫(yī)患者的補(bǔ)償金只能通過(guò)縣農(nóng)行劃拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管帳戶(hù)，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的統(tǒng)管賬戶(hù)轉(zhuǎn)撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦，資金管理不但不符合規(guī)定，還加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理人員的工作量，且不同銀行之間轉(zhuǎn)帳還需支出轉(zhuǎn)帳費(fèi)，無(wú)形中增加了開(kāi)支?；I資期間，按要求每10天或半月要將所籌資金匯入縣合管辦收入戶(hù)一次，但因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦沒(méi)有帳戶(hù)，辦公經(jīng)費(fèi)又緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新合辦工作人員又要參加中心工作，又要收籌資款，又要做報(bào)表，基本上要到籌資結(jié)束后才能全部帶到縣城入帳，資金安全風(fēng)險(xiǎn)大。今年，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后，資金量更大，不安全系數(shù)更高。因此如果能將我縣新農(nóng)合專(zhuān)戶(hù)轉(zhuǎn)到信用聯(lián)社開(kāi)設(shè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合專(zhuān)戶(hù)就能建立，全縣的新農(nóng)合資金管理就能合規(guī)，資金的管理風(fēng)險(xiǎn)就能降低。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)都已交到信用聯(lián)社，縣衛(wèi)生局已多次向人行、農(nóng)行、信用社、財(cái)政進(jìn)行過(guò)協(xié)調(diào)，但沒(méi)有結(jié)果，說(shuō)話(huà)不算。
四是部份干部和群眾的認(rèn)識(shí)不足。
部份干部對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)這一制度建立的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定、政策不深入學(xué)習(xí)全面理解，開(kāi)會(huì)不聽(tīng)，文件不認(rèn)真看，工作不調(diào)研，在工作時(shí)政策把握不準(zhǔn)，對(duì)如何建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和保持其發(fā)展后勁問(wèn)題研究不多，宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，管理粗放，有問(wèn)題和責(zé)任時(shí)干部之間、部門(mén)之間推諉扯皮，有利益時(shí)爭(zhēng)先恐后。
五是醫(yī)療服務(wù)條件不完善和醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范。
我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，近幾年來(lái)在上級(jí)的支持和縣委政府的關(guān)心下，得到了加強(qiáng)，但由于底子薄，基礎(chǔ)弱，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系仍存在房屋破舊，設(shè)備陳舊短缺，人員素質(zhì)低，人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理用藥、不合理檢查問(wèn)題依然存在，次均住院費(fèi)用和門(mén)診費(fèi)用在嚴(yán)格要求下還是過(guò)高；處方藥物和檢查項(xiàng)目超出基本藥物目錄和規(guī)定檢查項(xiàng)目。另外，農(nóng)村藥品市場(chǎng)混亂的狀況和藥品價(jià)格偏高的現(xiàn)象還突出。這些問(wèn)題加大了我縣合作醫(yī)療基金支出，農(nóng)民的費(fèi)用負(fù)擔(dān)也沒(méi)有真正減輕，以致部份農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度產(chǎn)生懷疑，影響合作醫(yī)療的持續(xù)、健康發(fā)展。
五、解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)
建議一必須盡快對(duì)我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位，是行政單位還是事業(yè)單位，是正科級(jí)、付科級(jí)還是股所級(jí)，法人主體和執(zhí)法主體是誰(shuí)；縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸屬哪個(gè)部門(mén)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隸屬于哪一個(gè)部門(mén)管理。這一前提沒(méi)有解決和定位好，要理面順目前管理混亂，制度不全，無(wú)責(zé)任人等現(xiàn)象都只是一句空話(huà)，要進(jìn)一步規(guī)范管理預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)也不現(xiàn)實(shí)。
建議二盡快確定縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員，在縣新農(nóng)合辦設(shè)立管理、審核、督查、會(huì)計(jì)、出納、信息六個(gè)崗位，可以采取組織考察選調(diào)，也可以采取公開(kāi)招聘具有這些崗位資質(zhì)的會(huì)計(jì)、出納、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員身份，由人事部門(mén)行文認(rèn)定，解除經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的后顧之憂(yōu)，切實(shí)讓他們承擔(dān)起責(zé)任、履行職責(zé)。
建議三盡快建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入信息、審核，提高審核工作效率，防止套取、冒名、借用《合作醫(yī)療證》現(xiàn)象，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已配備了計(jì)算機(jī)，需要進(jìn)行專(zhuān)用系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步，從開(kāi)始實(shí)施，今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署，今年的普法重點(diǎn)是按照規(guī)劃的要求，認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補(bǔ)缺，圓滿(mǎn)完成“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過(guò)全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書(shū)記、陳縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)和市局高度重視，縣人大常委副主任代表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，市局盛處長(zhǎng)作專(zhuān)題輔導(dǎo)。下面，我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，作一個(gè)簡(jiǎn)要的布置。主要兩個(gè)方面：一是考核驗(yàn)收工作的大體安排；二是需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
（一）考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為了做好這項(xiàng)工作，縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入調(diào)查研究，征求各方意見(jiàn)，制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》，已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署，“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容：一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況；二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況；三是《憲法》等國(guó)家基本法律，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況，也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況；五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況；六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容，我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的任務(wù)分解表，今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門(mén)職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施。
（二）、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排
這次考核驗(yàn)收工作從3月份開(kāi)始，年底結(jié)束。共分五個(gè)為階段動(dòng)員部署、組織自查、集中驗(yàn)收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時(shí)間的要求3月份，主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)普法辦工作會(huì)議；4月份，召開(kāi)縣普法工作會(huì)議。要求各單位成立組織，落實(shí)人員，制定具體措施，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自查，將自查情況及申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣普法辦。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)在做好本單位自查工作的同時(shí)，對(duì)照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收責(zé)任分解表，將責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)情況一并上報(bào)。5月份，縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)將組成檢查驗(yàn)收小組，赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份，各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改?？h普法辦要集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真迎接全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作，縣里將組織開(kāi)展評(píng)比表彰，并推薦上報(bào)全國(guó)、省、市先進(jìn)。
（三）、考核驗(yàn)收的方式方法
主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求，請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋，總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面，第二個(gè)方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié)，充分展示普法成果。自以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各部門(mén)圍繞“五五”普法規(guī)劃，全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（社區(qū)）”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力，整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門(mén)要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)認(rèn)真地做好自查工作，并針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)整改意見(jiàn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺力爭(zhēng)少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng)，整理好各項(xiàng)必備的資料，確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
剛才，王縣長(zhǎng)對(duì)全縣20*年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)講評(píng)，對(duì)2009年的工作作了詳細(xì)安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、充分肯定一年來(lái)全縣各項(xiàng)工作取得的突出成績(jī)
20*年，圍繞建設(shè)“充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)化城市”這一奮斗目標(biāo)，全縣上下解放思想，實(shí)干創(chuàng)新，深入開(kāi)展“學(xué)*、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得突出成效，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。以食品化工產(chǎn)業(yè)集群壯大為標(biāo)志，工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；以潁北新區(qū)建設(shè)拓展為標(biāo)志，城市建設(shè)日新月異；以示范村創(chuàng)建為標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈；以民生工程的全面啟動(dòng)為標(biāo)志，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大黨員干部苦拼實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣73萬(wàn)人民辛勤努力的結(jié)果。特別是剛剛受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，是為*建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的典型代表，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向大力支持和積極投身*建設(shè)的各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界、廣大黨員干部和全縣人民表示衷心的感謝！
回顧一年來(lái)的工作，之所以取得突出的成績(jī)，關(guān)鍵取決于以下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持思想大解放，為大發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。解放思想是“一大法寶”，觀(guān)念一變天地寬。過(guò)去的一年既是大發(fā)展的一年，也是各級(jí)干部思想大解放的一年。自組織大批干部到*、壽光學(xué)習(xí)開(kāi)始，全縣掀起了思想大解放的熱潮。到*學(xué)習(xí)后，各級(jí)干部對(duì)建設(shè)“充滿(mǎn)活力的新型工業(yè)化城市”的認(rèn)識(shí)更加深刻，在參觀(guān)*、巨野、徐州的工業(yè)區(qū)以后，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了工業(yè)強(qiáng)縣的思想，更加堅(jiān)定了走園區(qū)拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展之路。在看到巨野建設(shè)煤化工項(xiàng)目時(shí)，真正體會(huì)到了什么是無(wú)中生有謀發(fā)展，看到了大型工業(yè)項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。正是由于全縣上下思想的大解放，觀(guān)念的大轉(zhuǎn)變，我們才敢于高樹(shù)目標(biāo)，謀求跨越發(fā)展。在解放思想的推動(dòng)下，全縣上下士氣高昂，積極投身到“活力*”、“生態(tài)*”、“和諧*”三大建設(shè)當(dāng)中，大力推進(jìn)“退城進(jìn)園”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打破常規(guī)抓招商，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，聚精會(huì)神強(qiáng)工業(yè)，一心一意搞服務(wù)。
二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)創(chuàng)出又好又快發(fā)展新局面。科學(xué)發(fā)展是黨在新時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新的更高要求。20*年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求想問(wèn)題、作決策、辦事情，以戰(zhàn)略的眼光、全局的意識(shí)、開(kāi)放的思維、科學(xué)的態(tài)度謀劃發(fā)展。為了我縣的有序發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們按照科學(xué)論證、規(guī)劃先行的方針，對(duì)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等5項(xiàng)總規(guī)和8項(xiàng)專(zhuān)規(guī)進(jìn)行了修編編制；為實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變，我們實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”和工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，突出發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們著重引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)了縣人民醫(yī)院新院區(qū)、黃龍渠雨污分流工程、污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、縣內(nèi)道路改道等一批民生工程，進(jìn)一步提高了群眾的生產(chǎn)生活水平。
三是干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。干部作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在20*年的工作中，各級(jí)黨員干部充分發(fā)揚(yáng)“勇于競(jìng)爭(zhēng)、敢于拼搏、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的*精神，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，苦拼實(shí)干，形成了共促發(fā)展的良好局面?？h級(jí)干部積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為全縣干部做出了表率。人大、政協(xié)的同志，顧全大局，樂(lè)于奉獻(xiàn)，主動(dòng)參與到三大指揮部當(dāng)中，承擔(dān)具體工作任務(wù)；縣委、縣政府的同志，主動(dòng)靠前，勇挑重?fù)?dān)，在三大建設(shè)推進(jìn)和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，縣級(jí)干部層面形成了二線(xiàn)上一線(xiàn)、一線(xiàn)上火線(xiàn)的生動(dòng)局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法，在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目，為億元項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)做出了突出貢獻(xiàn)?？h直部門(mén)的干部，圍繞全縣工作大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，合力打造全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。通過(guò)各級(jí)黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，為全面推進(jìn)三大建設(shè)提供了有力保證。
四是工作機(jī)制大創(chuàng)新，激發(fā)出推動(dòng)工作的蓬勃活力。機(jī)制創(chuàng)新是加快發(fā)展的活力源泉。在去年的工作中，我們打破四個(gè)合力團(tuán)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立更加有利于推進(jìn)工作的三大指揮部，實(shí)行重點(diǎn)工作調(diào)度機(jī)制、指揮部合力攻堅(jiān)機(jī)制，盤(pán)活了全縣的人力資源，使各級(jí)黨員干部走上了三大建設(shè)第一線(xiàn)。在城市建設(shè)上，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，采取bt、tot等模式，融資近2億元，盤(pán)活了城市資源，為工業(yè)區(qū)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)各界評(píng)議涉企股室活動(dòng)，創(chuàng)新干部考核機(jī)制、選人用人機(jī)制，樹(shù)立起“一線(xiàn)鍛煉干部、一線(xiàn)考察干部、一線(xiàn)任用干部”的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步提高了各級(jí)各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，激發(fā)出各部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、競(jìng)相服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的熱情。機(jī)制的大創(chuàng)新，激發(fā)了方方面面的活力，有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
2009是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)。
一是要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。這是中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的科學(xué)判斷。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國(guó)際金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。還要看到，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題。如何深刻理解中央對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，如何認(rèn)識(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)*的影響，是擺在我們面前的重大課題。我們一定要認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)不受影響是不現(xiàn)實(shí)的。從前幾個(gè)月的情況看，我縣經(jīng)濟(jì)受危機(jī)的影響有所顯現(xiàn)。一方面，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一定困難；另一方面，投資需求不足，原定項(xiàng)目投資減少，吸引境內(nèi)外資金的難度加大；再一方面，由于大批外出務(wù)工農(nóng)民提前返鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力加大，穩(wěn)定增收困難增多。全縣各級(jí)干部一定要保持清醒頭腦，善于冷靜觀(guān)察、見(jiàn)微知著，以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題，把不利影響降到最低限度。在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，*在這場(chǎng)金融危機(jī)沖擊下，雖然有影響，但不會(huì)像沿海地區(qū)那么重；雖然有困難，但不會(huì)像沿海地區(qū)那么大；雖然有挑戰(zhàn)，但不會(huì)像沿海地區(qū)那么嚴(yán)峻。只要我們堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完全有條件變壓力為動(dòng)力、化不利為有利，進(jìn)而順利渡過(guò)“嚴(yán)冬”，及早迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“春天”。
二是要因勢(shì)利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在這場(chǎng)金融危機(jī)中，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，還蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇。如何因勢(shì)利導(dǎo)，“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，將彰顯各級(jí)黨委政府應(yīng)對(duì)危機(jī)、駕馭局勢(shì)的智慧和能力。如果錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)雪上加霜，更加舉步維艱。就我縣而言，抓住機(jī)遇，逆勢(shì)而上，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面要抓住國(guó)家政策的機(jī)遇。隨著中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)和省委投資促進(jìn)計(jì)劃的逐步落實(shí)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)注民生的投資項(xiàng)目陸續(xù)出籠?？h直各部門(mén)要緊緊抓住這些政策性機(jī)遇，篩選包裝一批改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件項(xiàng)目，企業(yè)技改節(jié)能項(xiàng)目，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加大跑部進(jìn)廳力度，爭(zhēng)取我縣更多的項(xiàng)目納入省、市的規(guī)劃和項(xiàng)目資金籠子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要全力以赴，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)請(qǐng)求支援，都要責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。另一方面要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。在這場(chǎng)金融危機(jī)中，沿海地區(qū)部分企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐，加快了向內(nèi)地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；部分企業(yè)由于生產(chǎn)成本的提高也積極尋求向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；有些企業(yè)抓住當(dāng)前原材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格大幅度下跌的時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張，迎接下一個(gè)發(fā)展周期，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，增強(qiáng)了戰(zhàn)略重組的需求等，這都為我們招商引資、戰(zhàn)略重組提供了難得機(jī)遇。我們要善于在宏觀(guān)形勢(shì)中把握機(jī)遇，在困難逆境中搶抓機(jī)遇，2009年全縣經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持較快的發(fā)展速度。
