時(shí)間：2022-09-21 18:14:07
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目評(píng)審匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的原則
根據(jù)“市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)管理”要求，面向全國(guó)公開(kāi)選擇基金管理機(jī)構(gòu)，基金管理機(jī)構(gòu)的選擇堅(jiān)持公開(kāi)、公正、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的原則。
二、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的條件
(一)在中國(guó)大陸注冊(cè)，且注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣，有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績(jī)，健全的創(chuàng)業(yè)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程，規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)等增值服務(wù)；
(二)至少有3名具備3年以上私募基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；至少有對(duì)3個(gè)以上企業(yè)投資的成功案例；
(三)投資理念先進(jìn)，投資方向符合《組建方案》及我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的要求，能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用；
(四)熟悉河南省情，有一定的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，能夠保障項(xiàng)目落地，真正推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與河南省的行業(yè)融合，激發(fā)行業(yè)潛能和活力；
(五)資金募集能力強(qiáng)，能夠保障出資人資金及時(shí)到位；
(六)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)受過(guò)行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。
三、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的組織
省發(fā)改委、省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司有關(guān)人員組成。工作組負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)的組織申報(bào)、盡職調(diào)查、答辯和評(píng)審等工作。
四、基金管理機(jī)構(gòu)的選擇(一)申報(bào)
全國(guó)范圍內(nèi)凡符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：
1.基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；
2.基金管理機(jī)構(gòu)的工商登記證(復(fù)印件)；3.基金管理機(jī)構(gòu)公司章程或合伙協(xié)議；4.管理機(jī)構(gòu)在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記有關(guān)手續(xù)或證明；
5.管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才基本信息；
6.管理機(jī)構(gòu)近三年主要業(yè)績(jī)情況(附2014年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告)；
7.管理機(jī)構(gòu)基金募集方案；
8.管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制制度和內(nèi)部管理制度。(二)初選
對(duì)有效期內(nèi)參與申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的材料組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行初步審核，優(yōu)選三家基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入下一輪。
(三)盡職調(diào)查
基金管理機(jī)構(gòu)選擇工作組組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)進(jìn)入本輪的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。
(四)終審
工作組組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)人選的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審分為匯報(bào)、答辯及綜合評(píng)審打分三個(gè)環(huán)節(jié)。
匯報(bào)：基金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員匯報(bào)有關(guān)情況。
答辯：對(duì)專(zhuān)家提出的問(wèn)題進(jìn)行答疑。
綜合打分：參與評(píng)審專(zhuān)家根據(jù)申報(bào)材料、盡職調(diào)查、匯報(bào)、答辯情況對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立打分，形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。依據(jù)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，擬定基金管理機(jī)構(gòu)。
(五)公示
對(duì)擬定的基金管理機(jī)構(gòu)在河南主要媒體和有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后確定基金管理機(jī)構(gòu)。
五、其他事宜
請(qǐng)符合條件且有意申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本辦法要求，于9月20日前將紙質(zhì)材料一式兩份送至河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司，電子文檔發(fā)至chenzuyou@hnnt.cn。
省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系人：陳祖友
聯(lián)系電話：0371-65808090省發(fā)展和改革委聯(lián)系人：劉洋
聯(lián)系電話：0371-69691321省財(cái)政廳
江x
性 別
女
出生年月
1970、3
單 位
xx區(qū)xx小學(xué)
th_xxi@kt250.com
參加培訓(xùn)信息
時(shí)間
xx、x
聯(lián)系
電話
單位
xx區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校
地點(diǎn)
xx市第xx中學(xué)
手機(jī)
8756xxx
題目
《生活中的傳統(tǒng)文化》（總結(jié)匯報(bào)課）
年級(jí)
三年級(jí)
學(xué)科
綜合實(shí)踐
實(shí)踐時(shí)間
xx、x
基本
內(nèi)容
描述
《生活中的傳統(tǒng)文化》是一門(mén)基于moodle（魔燈）平臺(tái)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，采取了網(wǎng)下全班參與，網(wǎng)上試驗(yàn)并進(jìn)的方法，還初步嘗試了跨地域、跨校際三校網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)的實(shí)施方式。該課程的總結(jié)匯報(bào)課設(shè)計(jì)了三大環(huán)節(jié)：1、回顧導(dǎo)入，自主暢談——學(xué)生根據(jù)課件自由回顧“生活中的傳統(tǒng)文化”綜合課程四個(gè)篇章的開(kāi)展歷程。2、匯報(bào)成果，反思評(píng)價(jià)——臺(tái)上同學(xué)“七仙”（七個(gè)小組）過(guò)海，各顯神通，展示和分享各自研究的收獲。他們匯報(bào)成果的形式主要為以下兩種：演說(shuō)式——借助ppt宣講。實(shí)踐式——傳承傳統(tǒng)文化表演。臺(tái)下同學(xué)則需大膽提問(wèn)，積極評(píng)價(jià)，于相互交流中發(fā)生思維碰撞，共享智慧，學(xué)會(huì)反思，學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)。匯報(bào)和互動(dòng)完畢，學(xué)生當(dāng)場(chǎng)用彩色糖果投票，評(píng)選出自己心目中的五個(gè)優(yōu)勝小組獎(jiǎng)3、總結(jié)深化，拓展延伸——教師小結(jié)并明確后繼評(píng)價(jià)：在moodle課程上投票產(chǎn)生小組優(yōu)秀成員。
材料列表
培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件(此項(xiàng)由廣州試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目辦填寫(xiě))
有 √無(wú)
教學(xué)設(shè)計(jì)方案
有 √無(wú)
實(shí)踐報(bào)告
有 √無(wú)
課堂實(shí)錄
有 √無(wú)
其他材料說(shuō)明
1《生活中的傳統(tǒng)文化》說(shuō)課錄像
2《生活中的傳統(tǒng)文化》演示課件
3《生活中的傳統(tǒng)文化》完整系列
單位推薦意見(jiàn)及理由
蓋章
區(qū)級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)意見(jiàn)
蓋章
市級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)意見(jiàn)
蓋章
省級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)
蓋章
【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)院校 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃 管理
實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大創(chuàng)計(jì)劃）是質(zhì)量工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才的需要，體現(xiàn)了以人才培養(yǎng)為中心的理念，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。筆者作為地方醫(yī)學(xué)院教務(wù)工作者，主要是從事教育教學(xué)的日常管理工作，結(jié)合學(xué)校貫徹落實(shí)大創(chuàng)計(jì)劃中如何培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的情況，來(lái)談?wù)勧t(yī)學(xué)院校在加強(qiáng)大創(chuàng)計(jì)劃應(yīng)該注意的相關(guān)問(wèn)題。
一、大創(chuàng)計(jì)劃的組織實(shí)施
按照《教育部關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施工作的通知》精神，大創(chuàng)計(jì)劃實(shí)施主要從以下三個(gè)方面開(kāi)展。
（一）項(xiàng)目申報(bào)
大創(chuàng)計(jì)劃主要面向全校全日制本科一、二年級(jí)學(xué)生申請(qǐng)。申請(qǐng)者必須學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、善于獨(dú)立思考、實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)、對(duì)科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有濃厚的興趣，具有一定的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，具備從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)，有強(qiáng)烈的求知欲和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，有良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。申請(qǐng)者可以是個(gè)人，也可以是團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)一般由3名學(xué)生組成。鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合，鼓勵(lì)跨院系、跨專(zhuān)業(yè)，以團(tuán)隊(duì)形式聯(lián)合申報(bào)。
每學(xué)年第二學(xué)期，申請(qǐng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)大創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)院系審核、項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，由學(xué)校發(fā)文公布，報(bào)省教育廳和教育部備案。
（二）項(xiàng)目運(yùn)行
獲得國(guó)家級(jí)大創(chuàng)計(jì)劃資助的項(xiàng)目，學(xué)校與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目完成協(xié)議書(shū)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期向指導(dǎo)教師匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，間隔不超過(guò)2個(gè)月；學(xué)校每半年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次評(píng)估，查閱學(xué)生實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告和文獻(xiàn)綜述等，了解項(xiàng)目的階段性進(jìn)展情況，定期向省教育廳和教育部匯報(bào)。國(guó)家級(jí)項(xiàng)目中期檢查由學(xué)校組織工作組進(jìn)行核查。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目結(jié)束后，由各項(xiàng)目組提交結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)、總結(jié)報(bào)告和補(bǔ)充材料（論文、設(shè)計(jì)、專(zhuān)利以及相關(guān)支撐材料）。專(zhuān)家委員會(huì)召開(kāi)驗(yàn)收評(píng)審會(huì)，審議項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告，聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯。通過(guò)結(jié)項(xiàng)評(píng)審的頒發(fā)結(jié)項(xiàng)證書(shū)。學(xué)校將定期匯總項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收情況，按要求向教育部和省教育廳提交總結(jié)報(bào)告及相關(guān)支撐材料。
二、大創(chuàng)計(jì)劃的教學(xué)管理
為切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，學(xué)校將大創(chuàng)計(jì)劃列入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，并開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的選修課、建設(shè)與創(chuàng)新訓(xùn)練有關(guān)的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新方法等選修課，以及與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練有關(guān)的項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等選修課程。從課程建設(shè)、學(xué)生選課、考試、成果認(rèn)定、學(xué)分認(rèn)定方面進(jìn)行系統(tǒng)管理。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。在學(xué)校現(xiàn)已開(kāi)設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程納入學(xué)校十二五“本科教學(xué)工程”建設(shè)規(guī)劃，每門(mén)課程給予1―3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，多渠道、多途徑地增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程門(mén)數(shù)和類(lèi)別，鼓勵(lì)高水平教師有針對(duì)性地增開(kāi)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練課程，不斷提高師資隊(duì)伍水平，完善教學(xué)文件和實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升課程水平和質(zhì)量。
（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練課程學(xué)分和成果管理辦法。制定大創(chuàng)計(jì)劃相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目的學(xué)生給予學(xué)分認(rèn)定，對(duì)取得的研究成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）靈活學(xué)籍管理。允許學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、自學(xué)能力強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練成果顯著的學(xué)生，申請(qǐng)免修與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練選修課相近的專(zhuān)業(yè)課程，經(jīng)學(xué)生所在院系認(rèn)定，學(xué)校大創(chuàng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，教務(wù)處復(fù)核批準(zhǔn)后直接獲得學(xué)分。
三、大創(chuàng)計(jì)劃的質(zhì)量監(jiān)控
（一）在簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)后，參與大創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目的學(xué)生要合理安排時(shí)間，既要學(xué)好本專(zhuān)業(yè)課程，又要努力完成項(xiàng)目。項(xiàng)目組成員要如實(shí)書(shū)寫(xiě)實(shí)驗(yàn)日志、階段工作總結(jié)。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、工作無(wú)明顯進(jìn)展或?qū)W習(xí)成績(jī)嚴(yán)重下滑的學(xué)生將及時(shí)終止其項(xiàng)目運(yùn)行。參與項(xiàng)目的學(xué)生要主動(dòng)向?qū)熣?qǐng)教、定期匯報(bào)學(xué)習(xí)與研究進(jìn)展情況，積極主動(dòng)地參加導(dǎo)師指定的相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)；要定期撰寫(xiě)科研工作進(jìn)展報(bào)告，總結(jié)前一階段的工作，提出下一階段的工作計(jì)劃。
（二）大創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)議書(shū)簽訂后，項(xiàng)目名稱(chēng)、研究?jī)?nèi)容及項(xiàng)目組成員原則上不得變更。若確需變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交變更申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)指導(dǎo)教師和所在院系工作組組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，向?qū)W校大創(chuàng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校大創(chuàng)計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)審批后，方可變更。變更后的項(xiàng)目組成員應(yīng)履行原協(xié)議書(shū)規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。
（三）若項(xiàng)目不能如期完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在協(xié)議規(guī)定的截止日期前1個(gè)月向所在院系提出書(shū)面延期申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)闡明延期的緣由，經(jīng)指導(dǎo)教師同意、院系工作組批準(zhǔn)后，報(bào)大創(chuàng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、教務(wù)處備案。原則上每個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一次延期，且必須在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人畢業(yè)前完成。延期期滿后仍不能結(jié)題的項(xiàng)目，視為自動(dòng)中止。
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)能力 工作任務(wù) 實(shí)訓(xùn)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）01-0223-01
步入21世紀(jì)后，伴隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，各級(jí)部門(mén)非常重視，尤其是教育部，其在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確提出：“要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。”即突出強(qiáng)調(diào)了高等職業(yè)教育的核心思想是“工學(xué)結(jié)合”，再現(xiàn)真實(shí)環(huán)境，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送各類(lèi)應(yīng)用型人才。
所謂職業(yè)能力不同于職業(yè)技能與職業(yè)資格，是指員工在職業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)過(guò)程中，表現(xiàn)出來(lái)的各種勝任能力，其一般包括專(zhuān)業(yè)能力、社會(huì)交際能力等基本職業(yè)能力，還包括綜合職業(yè)能力即關(guān)鍵能力——它不再是簡(jiǎn)單的職業(yè)技能或者知識(shí)范疇的能力，而是一種源于基本職業(yè)能力卻超越該能力的一種具體的專(zhuān)業(yè)能力以外的一種能力，比如職業(yè)發(fā)生變化，或者組織形式發(fā)生變更，勞動(dòng)者仍然能繼續(xù)進(jìn)行的一種應(yīng)變能力。
我院作為浙江省示范建設(shè)院校之一，在示范建設(shè)期間不斷深入企業(yè)調(diào)研、走訪兄弟院校學(xué)習(xí)他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)骨干、以及骨干教師共同探討職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，探索出適合我院系統(tǒng)安全類(lèi)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)模式——融“企業(yè)場(chǎng)景、工作任務(wù)、職業(yè)規(guī)范”于一體的職業(yè)能力培養(yǎng)模式，即實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地布置企業(yè)公司化、實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置企業(yè)公司化（即以企業(yè)真實(shí)案例為平臺(tái)、以工作過(guò)程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為主體的教學(xué)）、實(shí)訓(xùn)管理制度企業(yè)公司化（培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)員工的職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德）。
一、實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地企業(yè)化
要在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中進(jìn)行企業(yè)化管理與培養(yǎng)，首先必須再現(xiàn)一個(gè)近似真實(shí)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，創(chuàng)設(shè)一個(gè)逼真的工作環(huán)境是第一步。在安全實(shí)訓(xùn)室內(nèi)我們采用施工與設(shè)計(jì)規(guī)劃分區(qū)隔離，整個(gè)實(shí)訓(xùn)室分為工作區(qū)、施工區(qū)、討論區(qū)。每一張桌子作為一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目組，各個(gè)項(xiàng)目組相互分離，每組都有自己的工作區(qū)（每桌的長(zhǎng)方形區(qū)域）、討論區(qū)（每桌的圓形區(qū)域，主要方便項(xiàng)目組在接到項(xiàng)目后，在項(xiàng)目組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下討論設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案），以及每組有對(duì)應(yīng)的施工場(chǎng)地。整個(gè)實(shí)訓(xùn)室使得學(xué)生有一種身臨企業(yè)的感覺(jué)，使學(xué)生第一感覺(jué)是以準(zhǔn)員工的身份進(jìn)入，為培訓(xùn)學(xué)生的職業(yè)能力做好鋪墊。
二、實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容企業(yè)化
如果先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有合理的教學(xué)內(nèi)容與之相配，那么一切都是惶然。為了能夠更好的培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，我院骨干教師和行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)人員共同探討，以市場(chǎng)需求為根本，以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，服務(wù)工作崗位為教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)合理地規(guī)劃組織教學(xué)內(nèi)容，時(shí)時(shí)牢記實(shí)用性、新穎性、實(shí)施性、層次性等原則，并在真實(shí)案例的篩選過(guò)程中將職業(yè)道德的教育作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)。
專(zhuān)業(yè)教師以企業(yè)真實(shí)案例為平臺(tái)，工作過(guò)程為導(dǎo)向，工作任務(wù)為主體的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中以項(xiàng)目組的形式分小組進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目，時(shí)時(shí)以準(zhǔn)員工的職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求自身。具體教學(xué)過(guò)程由教師與學(xué)生兩條主線同步交互進(jìn)行：第一步，由教師分發(fā)招標(biāo)書(shū)，就任務(wù)需求，然后學(xué)生自由搭組，組成各個(gè)項(xiàng)目組，評(píng)選出自己的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，然后選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行分析、調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成自己的設(shè)計(jì)方案，完成投標(biāo)書(shū)的基本內(nèi)容，然后把投標(biāo)書(shū)發(fā)給教師，由評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，公布結(jié)果；第二步，各個(gè)項(xiàng)目組分工合作，討論實(shí)施方案，并進(jìn)行實(shí)施階段，最后測(cè)試項(xiàng)目；第三步，由評(píng)審委員驗(yàn)收各個(gè)項(xiàng)目，最后評(píng)選出最佳項(xiàng)目。具體過(guò)程如下所述：
1）第一階段
實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師首先根據(jù)按項(xiàng)目組需求進(jìn)行分組，并由小組推選出項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，然后成立由指導(dǎo)老師為主席、各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為評(píng)審的的臨時(shí)評(píng)審委員會(huì)。與此同時(shí)，教師公布事先準(zhǔn)備好的幾個(gè)公司的項(xiàng)目需求，供學(xué)生選擇。
各項(xiàng)目根據(jù)本組的實(shí)際情況選擇一個(gè)適合本組的，接著收集信息，組內(nèi)討論，分析規(guī)劃，撰寫(xiě)項(xiàng)目方案和匯報(bào)PPT，寫(xiě)投標(biāo)書(shū)。在指定時(shí)間，項(xiàng)目組分別請(qǐng)代表闡述自己的方案，接受評(píng)審委員會(huì)的考核，并投票決定是否通過(guò)，若落選，重選題，否則繼續(xù)。
2）第二階段
各小組首先細(xì)化設(shè)計(jì)方案，然后制定項(xiàng)目計(jì)劃，再由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分（提交教師審核），最后下發(fā)。在實(shí)訓(xùn)室中完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容，測(cè)試人員同步跟進(jìn)，及時(shí)記錄測(cè)試清單，教師巡回指導(dǎo)，碰到共性問(wèn)題集中講解。與此同時(shí)，各負(fù)責(zé)人及時(shí)向教師匯報(bào)小組情況，以便教師掌握項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，學(xué)生小組進(jìn)行交叉測(cè)試。檢查是否全部實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所要求的內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行整改。最后，撰寫(xiě)竣工報(bào)告，項(xiàng)目匯報(bào)的PPT。
3）第三階段
各組向演示項(xiàng)目，隨時(shí)提問(wèn)，分享項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)審委員會(huì)按照學(xué)生提交的工作成果、參照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，以及項(xiàng)目實(shí)際需要，確認(rèn)總結(jié)學(xué)生的階段工作成果。最后由學(xué)生和老師共同評(píng)選出最佳項(xiàng)目組。
三、實(shí)訓(xùn)管理制度企業(yè)化
身份決定了態(tài)度。學(xué)生的身份，在思想意識(shí)上會(huì)以學(xué)習(xí)和提升技能、知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)；而員工身份決定了工作態(tài)度，表現(xiàn)為認(rèn)同企業(yè)規(guī)章制度，自覺(jué)服從管理，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作和尋求勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我們以企業(yè)要求員工的方式要求學(xué)生，讓學(xué)生轉(zhuǎn)變身份，培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)員工意識(shí)，學(xué)生轉(zhuǎn)變身份成為準(zhǔn)員工。學(xué)生和員工的身份有機(jī)的融合，同時(shí)我們?cè)趯?shí)訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)生考勤管理， 強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律。每次實(shí)訓(xùn)要求簽到， 未按時(shí)簽到者以違反勞動(dòng)紀(jì)律論處， 并計(jì)入平時(shí)成績(jī)。其次，規(guī)范實(shí)訓(xùn)儀器工具、材料管理。
總之，將企業(yè)模式引入實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中不斷培養(yǎng)提高了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力，同時(shí)參照企業(yè)管理制定有關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行， 是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識(shí)、提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1]李立. 高職高專(zhuān)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的企業(yè)化管理模式與實(shí)踐. 技術(shù)與教育， 2006（1）.
[2]傅昌德， 馮雪萍. 高職生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)模式的探索與實(shí)踐. 柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007（4）.
(一)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)）負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審工作，評(píng)委會(huì)委員10至15名，主任委員由分管科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
(二)評(píng)委會(huì)委員應(yīng)包括直接從事科學(xué)、教學(xué)、生產(chǎn)和管理的具有中級(jí)以上職務(wù)的專(zhuān)家，以及行政部門(mén)中從事科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)評(píng)委會(huì)設(shè)立專(zhuān)業(yè)評(píng)審組負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的初評(píng)工作，專(zhuān)業(yè)評(píng)審組委員7至15名，設(shè)組長(zhǎng)1名。
(四)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，每次授予數(shù)不超過(guò)15個(gè)。
(五)專(zhuān)業(yè)評(píng)審組委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1．具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)；
2．對(duì)本專(zhuān)業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)內(nèi)外或省內(nèi)外本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；
3．具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。
(六)專(zhuān)業(yè)評(píng)審組可以聘請(qǐng)本區(qū)以外的專(zhuān)家作為評(píng)審委員。
(七)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審實(shí)行回避制度。區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的候選人不得作為評(píng)委會(huì)及其專(zhuān)業(yè)評(píng)審組委員參加本項(xiàng)目的評(píng)審工作。
(八)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)審的組織工作和日常管理工作。
二、評(píng)審程序
區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審按下列程序進(jìn)行：
(一)形式審查：由區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，提交專(zhuān)業(yè)評(píng)審組；不符合要求的，通知申報(bào)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正或補(bǔ)正后仍不合格的，不予受理。
(二)設(shè)立專(zhuān)業(yè)評(píng)審組：區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目和內(nèi)容所涉及的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，聘請(qǐng)組成專(zhuān)業(yè)評(píng)審組。
(三)初評(píng)：由專(zhuān)業(yè)評(píng)審組完成。專(zhuān)業(yè)評(píng)審組選出組長(zhǎng)1名，由組長(zhǎng)主持專(zhuān)業(yè)評(píng)審組的初評(píng)工作。初評(píng)以會(huì)議形式進(jìn)行，審查申報(bào)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性，也可進(jìn)行實(shí)地考察、檢驗(yàn)、測(cè)試，驗(yàn)證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，必要時(shí)專(zhuān)業(yè)評(píng)審組可進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，由申報(bào)者答辯。專(zhuān)業(yè)評(píng)審組根據(jù)審查情況、測(cè)試數(shù)據(jù)及質(zhì)詢(xún)情況，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表綜合評(píng)價(jià)，產(chǎn)生初評(píng)結(jié)果，報(bào)評(píng)委會(huì)審定。
(四)公示：評(píng)委會(huì)將初評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，對(duì)提出的異議按規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)評(píng)審：公示期滿后或異議調(diào)查處理完成后，評(píng)委會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)評(píng)審組的匯報(bào)，對(duì)候選單位、候選人及其項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，表決確定評(píng)審結(jié)果。
評(píng)委會(huì)的評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)有五分之四以上（含五分之四）委員參加，會(huì)議表決結(jié)果方有效。
三、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)根據(jù)候選單位、候選人所完成的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強(qiáng)，在技術(shù)上有大的創(chuàng)新，技術(shù)難度大，總體水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)施該發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利后取得了突出的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，或已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并具有潛在的突出的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有突出的作用的，可以評(píng)為金獎(jiǎng)。
(二)發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強(qiáng)，在技術(shù)上有較大的創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)施該發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，或已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并具有潛在的顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有很大作用的，可以評(píng)為銀獎(jiǎng)。
(三)發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強(qiáng)，在技術(shù)上有一定的創(chuàng)新，有一定的技術(shù)難度，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了省內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)施該發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，或已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并具有潛在的較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有較好的作用的；外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利在形狀、圖案、色彩或其結(jié)合上具有較高水平，適于工業(yè)應(yīng)用并富有美感，實(shí)施該外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的，可以評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)。
四、評(píng)價(jià)方法
(一)區(qū)專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審按定性和定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)評(píng)審按照評(píng)審專(zhuān)家投票產(chǎn)生初評(píng)結(jié)果，表決通過(guò)各獎(jiǎng)項(xiàng)的票數(shù)必須超過(guò)總票數(shù)的一半。
(二)候選單位、候選人所完成項(xiàng)目有下列情況之一的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以獎(jiǎng)勵(lì)：
1．屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的；
2．我區(qū)組織、個(gè)人自行研究開(kāi)發(fā)，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
3．解決我區(qū)長(zhǎng)期的技術(shù)難題，或完成我區(qū)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的；
4．具有良好的環(huán)保效益、生態(tài)效益的。
(三)在申報(bào)之后、評(píng)審結(jié)果公布之前，若出現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)屬糾紛、被請(qǐng)求宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的情形，確實(shí)影響該專(zhuān)利法律狀態(tài)的，該專(zhuān)利項(xiàng)目不得繼續(xù)參與評(píng)獎(jiǎng)。
(四)經(jīng)評(píng)審符合條件的，授予相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目功能評(píng)審已于2011年10月21日通過(guò)評(píng)審，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目基本情況
縣全縣面積3670平方公里，轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2008年末全縣總?cè)丝?9.3萬(wàn)人。縣檔案館成立于1959年，現(xiàn)有編制9人，實(shí)有6人。縣檔案館庫(kù)于1984年建成投入使用，建筑面積257平方米，建成以來(lái)經(jīng)歷了三次地震，其中2007年“6.3”地震給檔案館造成了嚴(yán)重的破壞，經(jīng)建設(shè)局鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞，屬危房，需拆除重建。由于館庫(kù)建成年代久，庫(kù)容小，功能單一，無(wú)對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房和附屬用房，辦公用房擁擠。截止2009年實(shí)際館藏量為50014卷，因庫(kù)容飽和，現(xiàn)還有23076卷到期檔案不能入館，預(yù)計(jì)30年后館藏量達(dá)150010卷。根據(jù)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的縣級(jí)檔案館建筑面積指標(biāo)對(duì)縣級(jí)檔案館的分類(lèi)，縣檔案館建設(shè)規(guī)劃定為二類(lèi)館，檔案館建筑面積按照指標(biāo)測(cè)算為3642.35平方米，總投資估算1022.03萬(wàn)元。由檔案庫(kù)房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室、附屬用房五個(gè)功能區(qū)組成。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。
接到項(xiàng)目申報(bào)通知后，我縣高度重視，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，縣政府將檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)工作督查，要求縣檔案局按照上級(jí)部門(mén)要求做好項(xiàng)目申報(bào)工作。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，著眼于縣檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理確定檔案館建設(shè)用地，縣人民政府已在縣行政中心劃定2050平方米獨(dú)立地塊作為檔案館建設(shè)用地，擬建的檔案館位置，“三通一平”（通路、通水、通電）已做好，縣政府同時(shí)做出相關(guān)承諾。2011年，在縣財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，縣政府還安排了10萬(wàn)元資金，作為檔案館建設(shè)項(xiàng)目前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
三、積極主動(dòng)，完成項(xiàng)目前期所需材料上報(bào)工作。
目前已完成項(xiàng)目前期所需材料上報(bào)工作。上報(bào)材料包括縣人民政府關(guān)于綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目承諾的函、縣人民政府關(guān)于劃撥縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)用地的批復(fù)和、縣檔案局（館）建設(shè)項(xiàng)目用地審核表、縣級(jí)綜合檔案館庫(kù)建設(shè)用地證明、寧縣檔案館建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、縣檔案館控制性規(guī)劃紅線圖、區(qū)域位置圖、地形圖、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、歷年檔案事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算證明，以及功能概述和其他相關(guān)材料。同時(shí)，由于我縣設(shè)計(jì)水平達(dá)不到相關(guān)要求，我縣檔案局積極與省理工大學(xué)設(shè)計(jì)院聯(lián)系，委托該院為我縣做好綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的方案及下一步初步設(shè)計(jì)工作。
四、存在的問(wèn)題：
評(píng)審團(tuán)專(zhuān)家指出:縣人民政府（寧政辦發(fā)〔2011〕155號(hào)）文件與（云檔發(fā)〔2011〕41號(hào)文件精神不相符合，（云檔發(fā)〔2011〕41號(hào)）文件第五章第二十一條明確規(guī)定“中央補(bǔ)助投資不得用于征地、管理費(fèi)等其他支出，僅限于檔案館建安工程。”縣人民政府應(yīng)按承諾書(shū)（寧政函（2010）90號(hào)）將項(xiàng)目配套資金安排到位。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)資金
一、引言
2006年1月9日，總書(shū)記在新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)首次提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，力爭(zhēng)到2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。此后歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）均強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國(guó)務(wù)院在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的前提和保障。不過(guò)，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題除了需要具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。
二、案例背景資料
建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國(guó)前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃一般以三年為一個(gè)任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項(xiàng)組織、中期檢查、終期驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書(shū)，組織企業(yè)的申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情r。
創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開(kāi)始，對(duì)每個(gè)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財(cái)政給予一次性的無(wú)償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬(wàn)元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。
三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用存在的問(wèn)題
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理監(jiān)管不力
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在科技項(xiàng)目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問(wèn)題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)際操作中也同樣存在下列問(wèn)題：
1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。如某有限公司和個(gè)別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費(fèi)名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.未實(shí)行專(zhuān)款設(shè)立專(zhuān)帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)有專(zhuān)賬核算外，其余17家企業(yè)以臺(tái)賬或統(tǒng)計(jì)表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，均未設(shè)立專(zhuān)賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。
（二）創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范
1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、立項(xiàng)，由此而導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報(bào)時(shí)點(diǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報(bào)A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。
2.沒(méi)有按規(guī)定抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)。目前，由于各級(jí)科技主管部門(mén)人員數(shù)量和水平有限，而科技項(xiàng)目管理十分繁雜，很多地方科技部門(mén)都是將科技項(xiàng)目的前期征集、申報(bào)、評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒(méi)有對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問(wèn)題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定、終期驗(yàn)收等評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開(kāi)展科技咨詢(xún)或科技項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、科技招投標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審活動(dòng)）聘請(qǐng)專(zhuān)家原則上從本專(zhuān)家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專(zhuān)家名單中人工抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)，這部分專(zhuān)家名單未按《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專(zhuān)家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。
3.中期檢查流于形式。中期檢查是項(xiàng)目過(guò)程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書(shū)）方式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施情況的中期檢查。項(xiàng)目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查或委托專(zhuān)家實(shí)地調(diào)查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目全部委托C公司對(duì)第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目中期檢查。但C公司僅對(duì)企業(yè)報(bào)送的中期檢查匯報(bào)材料進(jìn)行資料審核，沒(méi)有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。
4.未完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)書(shū)）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費(fèi)是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過(guò)，科技部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。A市科技局在對(duì)某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)為“該項(xiàng)目已完成計(jì)劃任務(wù)書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，同意通過(guò)驗(yàn)收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金任務(wù)書(shū)中“項(xiàng)目完成后新增銷(xiāo)售收入5億元以上”的主要驗(yàn)收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗(yàn)收意見(jiàn)不符合實(shí)際情況。
以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開(kāi)展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專(zhuān)項(xiàng)資金用款單位專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目配套資金、自籌資金無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)資金的動(dòng)機(jī)不純等因素造成了資金使用和管理上的問(wèn)題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。
四、改進(jìn)創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的建議
（一）構(gòu)建科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)，完善考核問(wèn)責(zé)制度
A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評(píng)審專(zhuān)家納入科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)管理，完善考核問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定、實(shí)施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購(gòu)貨物或服務(wù)。
（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》
對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問(wèn)題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)基本條件。二是增加對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。
（三）將創(chuàng)企評(píng)審專(zhuān)家名單納入市科技局科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用
對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中專(zhuān)家遴選存在的問(wèn)題，建議市科技局根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家名單納入市科技專(zhuān)家?guī)旃芾恚脑搶?zhuān)家?guī)熘谐槿￠_(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目決策過(guò)程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理
市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報(bào)資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評(píng)審工作的公平公正。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目中期要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目階段完成情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況，并制定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問(wèn)題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財(cái)政資金的效果。項(xiàng)目完成時(shí)，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對(duì)項(xiàng)目終期驗(yàn)收和績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況，如實(shí)反映項(xiàng)目成果。
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關(guān)鍵詞：建筑 工程技術(shù) 變更 技術(shù)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程變更技術(shù)管理概述
工程變更是工程項(xiàng)目中應(yīng)對(duì)外部條件變化所采取的措施。從廣義來(lái)講，工程變更是指對(duì)工程初始范圍下各種事項(xiàng)的所有改變；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費(fèi)用或工期變化的修改。總之，工程變更是應(yīng)項(xiàng)目的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性而產(chǎn)生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤，以及工程中不可預(yù)見(jiàn)的條件改變，而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。
二、我國(guó)建筑工程變更技術(shù)管理中存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)已經(jīng)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更技術(shù)管理基本依據(jù)，但由于我國(guó)項(xiàng)目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實(shí)不充分等原因，目前我國(guó)建筑工程變更技術(shù)管理還存在不少問(wèn)題。一是不同投資級(jí)別的建設(shè)項(xiàng)目缺少完整適用的變更技術(shù)管理程序，變更前缺少?lài)?yán)格細(xì)致的評(píng)價(jià)和審核，變更實(shí)施的隨意性大。這使得承包商多采用低價(jià)中標(biāo)然后通過(guò)尋找變更來(lái)謀求利潤(rùn)。二是工程變更控制缺少績(jī)效考核，項(xiàng)目管理人員（主要為監(jiān)理）對(duì)減少變更缺乏熱情，變更的評(píng)審過(guò)于簡(jiǎn)化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時(shí)，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過(guò)程緩慢。
三、建筑工程變更技術(shù)管理國(guó)內(nèi)外比較
1、目前通用的國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式由發(fā)包人委托以建筑師為首的項(xiàng)目咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程連續(xù)管理，發(fā)包人只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金、宏觀策劃與決策、監(jiān)督、審核及協(xié)調(diào)等工作。建筑師團(tuán)隊(duì)和承包商沒(méi)有合同關(guān)系，但承擔(dān)發(fā)包人委托的管理和協(xié)調(diào)工作。
2、對(duì)比國(guó)內(nèi)外的管理組織機(jī)構(gòu)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的管理組織模式有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：
1）由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過(guò)程連續(xù)管理，因而能在項(xiàng)目的全局和整體上把握處理包括工程變更在內(nèi)的一系列項(xiàng)目與合同管理工作；
2）建筑師團(tuán)隊(duì)里的每一位專(zhuān)業(yè)人士都具有很強(qiáng)的合同和成本意識(shí)，團(tuán)隊(duì)成員之間隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中造價(jià)工程師全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的合同管理與成本控制工作。
3、關(guān)于變更的程序及其計(jì)量計(jì)價(jià)，國(guó)內(nèi)外工程管理的規(guī)定基本相同，相比之下，國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定還更嚴(yán)格和細(xì)致，但是在實(shí)際運(yùn)作上，國(guó)際工程變更技術(shù)管理方式卻能收到明顯的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了減少合同糾紛和控制成本的目的。
4、為了在施工過(guò)程中最大限度地減少合同糾紛，公平、公正地處理好工程變更，以有效地控制成本，造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段就進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備工作，具體如下：
1）在招標(biāo)文件中將允許變更的內(nèi)容和方式盡可能地予以明確，同時(shí)給出詳細(xì)的報(bào)價(jià)說(shuō)明，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為；
2）在編制工程量清單時(shí)，在清單中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的進(jìn)一步細(xì)分，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明；
3）盡可能地對(duì)工程量清單的每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的單價(jià)分析，為工程變更單價(jià)的合理確定提供合理的對(duì)比依據(jù)（包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、管理費(fèi)率及利潤(rùn)等），同時(shí)避免或減少不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生；
4）編制詳細(xì)的“記日工作細(xì)目表”和“基本建材成本單價(jià)細(xì)目表”為可能發(fā)生的計(jì)日變更工作或基本建材的價(jià)格調(diào)整提供依據(jù)；
5）在評(píng)、議標(biāo)階段，對(duì)于投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)、有疑問(wèn)的報(bào)價(jià)要求投標(biāo)人予以澄清或改正。對(duì)于投標(biāo)人不愿改正的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，和投標(biāo)人明確日后的變更計(jì)價(jià)原則；
6）在評(píng)、議標(biāo)階段，要求投標(biāo)人提交其投標(biāo)文件中每一總額支付項(xiàng)目的明細(xì)表；同時(shí)，和投標(biāo)人明確日后可能發(fā)生的計(jì)日變更工作所必需的各項(xiàng)記錄要求。
5、造價(jià)工程師一般會(huì)在每個(gè)月或每個(gè)季度制定一份“工程財(cái)務(wù)報(bào)告”，提交發(fā)包人和建筑師團(tuán)隊(duì)其他成員參考，報(bào)告中尤其會(huì)突出工程變更的項(xiàng)目。一旦發(fā)現(xiàn)最新的工程造價(jià)預(yù)測(cè)比原先合同價(jià)位高時(shí)，除非發(fā)包人同意造價(jià)的增加，否則建筑師團(tuán)隊(duì)（有時(shí)亦邀請(qǐng)承包人參與）會(huì)立刻研究降低造價(jià)的方法，例如更改設(shè)計(jì)，選用比較便宜的材料甚至縮小工程的規(guī)模等等。
6、為了在合同框架下盡可能地利用工程變更向發(fā)包人索要比變更工程實(shí)際費(fèi)用大得多的金額，以獲取較高的額外利潤(rùn)，承包人在對(duì)工程變更的處理上表現(xiàn)出了高度的合同與成本管理意識(shí)，造價(jià)工程師和承包人之間確定工程變更價(jià)款的工作往往就是一場(chǎng)斗智斗勇的專(zhuān)業(yè)水平競(jìng)賽，雙方都會(huì)表現(xiàn)出各自駕馭合同的能力及靈活的操作技巧。
7、發(fā)包人、建筑師團(tuán)隊(duì)和承包人都有一套完善的工程資料文檔管理系統(tǒng)，將所有資料分類(lèi)建檔保存，便于處理合同糾紛和結(jié)算時(shí)核對(duì)。在工程具體實(shí)施過(guò)程中，很多情況下建筑師也無(wú)法做到及時(shí)發(fā)出正式的工程變更令，而是通過(guò)各種形式的往來(lái)函件、記錄、報(bào)告、報(bào)表、會(huì)議紀(jì)要等發(fā)出有關(guān)變更指令。由于項(xiàng)目各方都有強(qiáng)烈的合同和成本管理意識(shí)以及完善的文檔管理系統(tǒng)，使得工程變更技術(shù)管理仍然得以順利的實(shí)施和操作。
四、工程合同變更對(duì)管理的影響分析
工程合同變更是在工程施工過(guò)程中，根據(jù)合同的約定對(duì)施工的程序、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更，是施工合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同中的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充，是雙方新的要約和承諾。
1、導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙、成本計(jì)劃和支付計(jì)劃、工期計(jì)劃、施工方案、技術(shù)說(shuō)明和使用的規(guī)范等定義工程目標(biāo)和工程實(shí)際情況的各種文件作相應(yīng)的修改和變更。它不僅引起與施工合同平行的其他合同的變化，而且因其所屬的各個(gè)分合同
2、引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量的增加，則增加了承包商的工程責(zé)任，增加了費(fèi)用開(kāi)支和延長(zhǎng)了工期。
3、有些工程合同變更還會(huì)引起相關(guān)工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯、施工秩序大亂、已購(gòu)材料的損失等。
五、改善建筑工程變更技術(shù)管理的方法
1、明確變更實(shí)施程序
在建筑工程項(xiàng)目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理，無(wú)論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請(qǐng)，提交變更意向書(shū)，提供必要證據(jù)和簡(jiǎn)要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請(qǐng)后先對(duì)變更實(shí)施的必要性作審核，初步估算其工程量、費(fèi)用及工期，然后向發(fā)包人匯報(bào)，并提出變更實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)包人核實(shí)情況，與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí)，則變更申請(qǐng)方需提交施工方案，由發(fā)包人對(duì)其組織必要評(píng)審，優(yōu)化變更實(shí)施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實(shí)記錄完成的工程量，發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。
2、加強(qiáng)變更評(píng)審
對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評(píng)審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開(kāi)始進(jìn)行，即監(jiān)理對(duì)接到的變更意向做核實(shí)和初步測(cè)算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見(jiàn)，發(fā)包人也需對(duì)變更意向核實(shí)并計(jì)劃評(píng)審深度。變更評(píng)審深度可由變更對(duì)項(xiàng)目的影響程度來(lái)分級(jí)別進(jìn)行。
3、嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄
因工程變更是原設(shè)計(jì)未包含內(nèi)容，其工藝和計(jì)價(jià)就無(wú)法通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式控制造價(jià)，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計(jì)價(jià)參照原中標(biāo)單位報(bào)價(jià)。當(dāng)變更超出合同范圍時(shí)，則應(yīng)拒絕變更，或向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)另行組織招標(biāo)實(shí)施。 結(jié)論：
建設(shè)工程項(xiàng)目因其實(shí)施條件的復(fù)雜性，其中的工程變更是不可避免的。要減少變更對(duì)項(xiàng)目的不利影響，需要以維持原合同的宗旨為原則嚴(yán)格管理變更。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏桨冈u(píng)審確保變更的工程價(jià)值，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的方式激勵(lì)項(xiàng)目管理人員的變更技術(shù)管理，從而控制不必要變更的發(fā)生。此外，要從根源上控制工程變更的產(chǎn)生，還需加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目前期的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和工程量清單編制。只有抓緊源頭、控制過(guò)程才能真正做好建筑工程變更技術(shù)管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]李卓新.論工程變更的管理控制[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（8）：120.
【關(guān)鍵詞】高職院校；科研；項(xiàng)目管理
隨著近年來(lái)高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模均不斷擴(kuò)大，學(xué)校對(duì)教師在科研方面的要求也越來(lái)越高，教師對(duì)科研方面也越來(lái)越重視，申報(bào)科研項(xiàng)目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時(shí)，由于我國(guó)高職院校大多由原來(lái)的多所中專(zhuān)合并而來(lái)，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱(chēng)又不得不硬著頭皮申報(bào)科研項(xiàng)目，造成許多科研項(xiàng)目雖然立項(xiàng)，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種，對(duì)高職院校科研管理部門(mén)的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項(xiàng)目為例，探索基于項(xiàng)目管理理論、方法和手段的科研項(xiàng)目全過(guò)程管理方法。
科研項(xiàng)目是一次性工作，從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題整個(gè)完整的過(guò)程，以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)課題《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研究》，闡述其全過(guò)程管理方式，并著重論述該項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成本三要素的管理與控制。
一、申請(qǐng)立項(xiàng)階段的管理
申請(qǐng)立項(xiàng)階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要是項(xiàng)目啟動(dòng)和項(xiàng)目計(jì)劃兩項(xiàng)工作內(nèi)容，包含填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表、組織評(píng)審、簽訂項(xiàng)目合同等。
科研項(xiàng)目的申報(bào)表相當(dāng)于工程項(xiàng)目的需求建議書(shū)，論證評(píng)審時(shí)主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括方案、經(jīng)驗(yàn)、成本、進(jìn)度計(jì)劃幾方面。《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研究》課題組在申報(bào)前期已經(jīng)開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設(shè)計(jì)、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學(xué)方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)方案是不錯(cuò)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也有多次做省市級(jí)課題主持人的經(jīng)驗(yàn)，但申報(bào)表上沒(méi)有明確列示項(xiàng)目開(kāi)展所需要的成本，進(jìn)度計(jì)劃也不夠詳細(xì)，僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學(xué)校科研項(xiàng)目管理部門(mén)，科研處在審核項(xiàng)目申報(bào)表時(shí)應(yīng)該站在項(xiàng)目管理的角度，根據(jù)上述四個(gè)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，指出以上兩個(gè)方面的不足，責(zé)成負(fù)責(zé)人修改后再上報(bào)，而不是簡(jiǎn)單地整理匯總后上報(bào)，這樣可以大大提高項(xiàng)目的立項(xiàng)通過(guò)率。
從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角度來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法，完善項(xiàng)目申報(bào)表的內(nèi)容，編制合理的項(xiàng)目計(jì)劃。
根據(jù)申報(bào)表中對(duì)于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述，可將本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容厘清為：協(xié)商和討論研究方案，確定研究步驟；進(jìn)行前期調(diào)研；收集調(diào)研數(shù)據(jù)；撰寫(xiě)論文階段并發(fā)表；撰寫(xiě)研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進(jìn)度不明，不利于今后的管理，因此，應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容，編制出更為細(xì)化的項(xiàng)目計(jì)劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協(xié)商階段
召開(kāi)課程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議，廣泛調(diào)研，征求項(xiàng)目組成員、合作企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)生的建設(shè)意見(jiàn)。
（2）2013.1-2013.3：前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時(shí)間，以問(wèn)卷調(diào)查、訪問(wèn)座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個(gè)人理財(cái)課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容，深入學(xué)校和社會(huì)展開(kāi)前期調(diào)研。
（3）2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實(shí)條件，積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對(duì)性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實(shí)證研究階段
在進(jìn)行以上2、3項(xiàng)工作的同時(shí)，推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉，并帶領(lǐng)學(xué)生參與教師的實(shí)證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫(xiě)校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)適合“分崗位模塊教學(xué)”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫(xiě)論文和征求意見(jiàn)階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)課題研究資料進(jìn)行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發(fā)表。撰寫(xiě)課程項(xiàng)目研究總報(bào)告初稿，對(duì)課程項(xiàng)目建設(shè)情況征求領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
（7）2013.12結(jié)題驗(yàn)收階段
根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行修改，制作現(xiàn)場(chǎng)答辯的PPT，參加驗(yàn)收評(píng)審會(huì)。
根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的具體內(nèi)容，可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖，以明確為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點(diǎn)進(jìn)行工作分解：
二、研發(fā)實(shí)施階段的管理
研發(fā)實(shí)施階段是科研項(xiàng)目全過(guò)程管理的重點(diǎn)和核心，是指從通知立項(xiàng)開(kāi)始到結(jié)題驗(yàn)收之前這一階段，該階段包括項(xiàng)目的執(zhí)行與控制兩項(xiàng)內(nèi)容。
科研項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作目標(biāo)是在有限的資源條件下，通過(guò)各種技術(shù)和方法，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，并盡可能減少項(xiàng)目執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。以下從項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本這三個(gè)目標(biāo)考核和過(guò)程控制的關(guān)鍵點(diǎn)及科研團(tuán)隊(duì)管理方面來(lái)分別論述。
（一）質(zhì)量管理的改進(jìn)措施
科研項(xiàng)目不同于一般的工程項(xiàng)目，它是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，是非程序化的，其質(zhì)量目標(biāo)很難用完全量化的方法來(lái)控制，因此對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理不能照搬項(xiàng)目管理的一般方法，而是要結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。
根據(jù)影響該科研項(xiàng)目質(zhì)量的主要因素分析，科研處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過(guò)繪制因果分析圖（魚(yú)骨圖）來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因，包括選題是否先進(jìn)、科學(xué)，預(yù)期成果對(duì)學(xué)生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會(huì)效益是否顯著。在高職院校科研水平相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，這一點(diǎn)應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎(chǔ)條件一項(xiàng)中，由于團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力和通力合作，科研經(jīng)費(fèi)管理松懈，“團(tuán)隊(duì)構(gòu)成”和“研究經(jīng)費(fèi)”兩項(xiàng)因素成為該科研項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，是關(guān)鍵控制點(diǎn)。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面，因?yàn)橛行＞W(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持，是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟(jì)類(lèi)科研課題的特殊性，開(kāi)發(fā)過(guò)程中一般對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等方面的物資保障要求不高，所以也不會(huì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有很大影響。
（二）進(jìn)度管理的改進(jìn)措施
科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理是指在科研項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)進(jìn)度和日程安排所進(jìn)行的管理過(guò)程。對(duì)《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研究》課題項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度管理，就需要首先制定出合理的經(jīng)濟(jì)的、進(jìn)度計(jì)劃，然后在該計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，檢查實(shí)際進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度相一致，如果出現(xiàn)偏差，就應(yīng)該及時(shí)找出原因，采取必要的補(bǔ)救措施。在必要的時(shí)候還應(yīng)該調(diào)整原來(lái)的進(jìn)度計(jì)劃，從而確保該項(xiàng)目目標(biāo)的順利完成。不同的項(xiàng)目，其進(jìn)度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來(lái)說(shuō)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項(xiàng)目管理通常較為宏觀，一般都通過(guò)合同進(jìn)行管理，又由于科研項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受許多客觀原因的影響，有可能會(huì)造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成而導(dǎo)致延期、撤項(xiàng)的情況，對(duì)相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都會(huì)產(chǎn)生不良后果，因此必須使用科學(xué)的方法來(lái)控制項(xiàng)目的進(jìn)度。考慮到校級(jí)課題項(xiàng)目相對(duì)于大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，還是比較單純和小型的，一般不需要進(jìn)行定量的分析和計(jì)算，所以可以運(yùn)用甘特圖來(lái)進(jìn)行進(jìn)度控制。根據(jù)前面編制的總體項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研管理部門(mén)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度之間產(chǎn)生的偏差，采取一定措施及時(shí)彌補(bǔ)，確保如期完成項(xiàng)目目標(biāo)。因此，利用甘特圖對(duì)高職院校科研項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行管理，可以有效地提高高職院校的科研項(xiàng)目管理水平，值得在高職院校科研管理工作中推廣。
（三）經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施
科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施包括事前的成本計(jì)劃（預(yù)算）、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理等三項(xiàng)內(nèi)容，其中前兩項(xiàng)是重點(diǎn)。但目前我國(guó)高職院校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏對(duì)成本的正確預(yù)算，成本控制方法不科學(xué)，經(jīng)費(fèi)管理混亂，此種局面亟待改善。
根據(jù)校級(jí)課題的特點(diǎn)，本文認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)管理流程上做改進(jìn)。在經(jīng)費(fèi)管理流程上，該校一直是由科研處和財(cái)務(wù)處直接管理，分院雖然實(shí)行二級(jí)管理辦法，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，僅限于院長(zhǎng)簽字一項(xiàng)常規(guī)手續(xù)，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)或管理人員。因此在經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷(xiāo)方面存在漏洞。應(yīng)對(duì)這種情況，可以考慮采用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團(tuán)隊(duì)管理的改進(jìn)措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為除了校科研處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在人力資源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理，因此，應(yīng)該建立一個(gè)合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖，本文認(rèn)為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研究》課題項(xiàng)目。首先，校級(jí)課題建設(shè)項(xiàng)目的上級(jí)職能部門(mén)主要有科研處、計(jì)財(cái)處，這兩個(gè)部門(mén)必須加強(qiáng)項(xiàng)目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時(shí)還要兼顧和聽(tīng)取上級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見(jiàn)建議。其次，該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元，其團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)接受來(lái)自分院與項(xiàng)目組兩個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)。如團(tuán)隊(duì)成員有的來(lái)自工商管理分院，有的來(lái)自投資理財(cái)研究所，有的來(lái)自遠(yuǎn)程教育分院，有的來(lái)自企業(yè)，有的來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又要從事項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點(diǎn)是扁平式、分權(quán)式的組織管理，便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時(shí)讓科研人員有機(jī)會(huì)接觸到更多的不同部門(mén)之間的知識(shí)和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗(yàn)收階段的管理
項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收即由主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查，是科研項(xiàng)目管理的最后一環(huán)。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，撰寫(xiě)好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，根據(jù)校級(jí)課題的驗(yàn)收要求，還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報(bào)材料，在主管部門(mén)組織的科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審會(huì)上做詳細(xì)的匯報(bào)。
對(duì)科研管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)事先編制項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)程序，首先由科研管理部門(mén)初審，再由校級(jí)或上級(jí)評(píng)審專(zhuān)家組終審，主要檢查評(píng)審的內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否完成、指標(biāo)是否達(dá)到、經(jīng)費(fèi)使用是否合理合規(guī)、成果有無(wú)推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報(bào)資料是否清晰明確等。
參考文獻(xiàn)：
[1]王海，李建. 高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理制度探討[J].價(jià)值工程，2010，（7）：161-162.
1、整規(guī)宣傳、發(fā)動(dòng)工作。完成礦產(chǎn)資源整規(guī)工作通訊報(bào)道篇；編發(fā)整規(guī)工作簡(jiǎn)報(bào)期；組織召開(kāi)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議次、整規(guī)辦主任會(huì)議次，傳達(dá)學(xué)習(xí)了整規(guī)工作有關(guān)文件精神，研究部署了整規(guī)工作。
2、整規(guī)督查、指導(dǎo)工作。到縣（市、區(qū)）及礦山進(jìn)行整規(guī)工作督查、指導(dǎo)5次，進(jìn)行礦山資源整合調(diào)研次。
3、省整規(guī)辦督查接待、匯報(bào)工作。共接待省整規(guī)辦督查組及省整規(guī)辦市際互查組次；整理了有關(guān)工作資料及管理檔案，形成材料進(jìn)行了工作匯報(bào)；對(duì)各次督查情況向市政府作了文字匯報(bào)。
4、向市政府申請(qǐng)解決了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
5、組織開(kāi)展了“三查”工作。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、勘查情況按有關(guān)要求進(jìn)行了逐礦（個(gè)）全面清查，全市共清查各類(lèi)礦山個(gè)，其中市級(jí)清查甲類(lèi)礦山個(gè)，縣（市、區(qū)）清理乙類(lèi)礦山個(gè)；共清查礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目個(gè)。通過(guò)清查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證礦山個(gè),采礦許可證到期未延續(xù)礦山個(gè)，證照資料不齊全礦山個(gè)，越界開(kāi)采礦山起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)個(gè)。對(duì)由市以上發(fā)證的個(gè)證照不齊全甲類(lèi)礦山全部都下發(fā)了《補(bǔ)交資料通知書(shū)》，部分礦山業(yè)主已補(bǔ)齊了相關(guān)證照資料；對(duì)無(wú)證、到期未延續(xù)進(jìn)行開(kāi)采等違法行為，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了集中整治、嚴(yán)厲打擊，各縣（市、區(qū)）共取締、關(guān)閉無(wú)證及到期礦山個(gè)；延續(xù)采礦許可證個(gè)；補(bǔ)辦采礦許可證個(gè)；越界開(kāi)采查處收取罰款元。
6、著手開(kāi)展了礦產(chǎn)資源整合工作。
7、對(duì)各縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序第一階段的整頓工作組織進(jìn)行了驗(yàn)收。
8、申請(qǐng)省政府對(duì)我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序第一階段的整頓工作進(jìn)行了驗(yàn)收。我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序第一階段的整頓工作得到了省政府檢查驗(yàn)收組的好評(píng)。
二、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)日常監(jiān)督管理工作
1、掛牌出讓采礦權(quán)宗，收取價(jià)款萬(wàn)元;委托縣局掛牌出讓采礦權(quán)宗。新發(fā)采礦許可證個(gè)，延續(xù)采礦許可證個(gè)，辦理采礦許可證變更個(gè)。
2、完成了礦山企業(yè)年檢工作，收取采礦權(quán)使用費(fèi)萬(wàn)元。
3、結(jié)合探礦權(quán)人履行法定義務(wù)檢查，進(jìn)行了探礦權(quán)年檢；對(duì)貴溪市嶺西銅鉛鋅礦普查等個(gè)到期探礦權(quán)延續(xù)進(jìn)行了初審。
一、科研創(chuàng)新計(jì)劃的組織與管理
企業(yè)與高校或科研院所要把研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃納入研究生教育整體工作計(jì)劃，為研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施工作的指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督，精心組織，規(guī)范管理。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的組織管理工作是在企業(yè)與高校或科研院所的共同領(lǐng)導(dǎo)下，由研究生所在院（系）具體實(shí)施，包括項(xiàng)目的申報(bào)、初步評(píng)審。高校或科研院所研究生院和各企業(yè)共同建立的實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查、結(jié)題、接受和處理有關(guān)異議事項(xiàng)以及研究、處理工作中的其他問(wèn)題等。企業(yè)與高校或科研院所對(duì)資助項(xiàng)目的評(píng)選工作應(yīng)該遵循“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
二、項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)的分析
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目一般由研究生本人提出申請(qǐng)，研究生所在院（系）組織評(píng)審?fù)扑]（排序），研究生處組織專(zhuān)家組（產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合評(píng)審組）審核，推薦上報(bào)教育廳，教育廳組織項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審定。該類(lèi)型項(xiàng)目的資助對(duì)象一般是在校一年級(jí)和二年級(jí)全日制碩士研究生和非全日制的研究生（包括產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生）。符合以下條件者，可申報(bào)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目：
（1）申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)是研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立設(shè)計(jì)的創(chuàng)新選題。課題應(yīng)在理論、實(shí)驗(yàn)、方法上具有突出的原創(chuàng)性或創(chuàng)新性。
（2）研究課題論證比較客觀、充分，技術(shù)路線清晰，可行性強(qiáng)。預(yù)期可取得創(chuàng)新性成果，具有理論和實(shí)踐意義。
（3）申請(qǐng)者應(yīng)具有較強(qiáng)的從事創(chuàng)新性研究工作的能力。
（4）申請(qǐng)者的導(dǎo)師、所在學(xué)科和院（系）應(yīng)積極支持其創(chuàng)新課題研究工作，能為申請(qǐng)者研究工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的條件保障。
研究生處按省教育廳當(dāng)年度規(guī)定的日期辦理研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)工作。科研創(chuàng)新項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，研究生處留存一份已被批準(zhǔn)立項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)，并通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書(shū)。同時(shí)建立相應(yīng)的管理檔案。并定期向高校上級(jí)部門(mén)及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目申報(bào)的情況。
三、項(xiàng)目中期管理
研究生處配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管要有相對(duì)固定人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位課題具體進(jìn)展情況，并定期將《課題進(jìn)展報(bào)告書(shū)》交研究生處。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如因?qū)W習(xí)需要長(zhǎng)期不在學(xué)校無(wú)法親自參加項(xiàng)目檢查的，要委托課題組其他人員配合檢查。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)重不力者，研究生處將提出警告，并對(duì)當(dāng)事者導(dǎo)師指導(dǎo)的其他各級(jí)研究生的未來(lái)課題申報(bào)予以限制。
項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，如果確實(shí)需要改變?cè)芯坑?jì)劃（如延期、更改研究?jī)?nèi)容等）必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面申請(qǐng)，導(dǎo)師和所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心、研究生處、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)研究生處備案，并由研究生處上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目結(jié)題
獲資助的項(xiàng)目原則上不得更換負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)嚴(yán)格按申請(qǐng)書(shū)的計(jì)劃完成課題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管在收到結(jié)題材料后，要檢查材料是否符合申請(qǐng)書(shū)的申報(bào)計(jì)劃并簽署審核意見(jiàn)。結(jié)題材料如有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更改處理。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)在結(jié)題截止日期前將結(jié)題材料交研究生處。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的完成時(shí)間一般為一到兩年，均應(yīng)于研究生學(xué)位授予之前結(jié)題。資助項(xiàng)目完成或終止后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)向研究生處提交一份成果簡(jiǎn)介（含經(jīng)費(fèi)決算），著重介紹課題的創(chuàng)新點(diǎn)、主要觀點(diǎn)等。
研究生處將定期統(tǒng)計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目的結(jié)題情況，對(duì)于結(jié)題率低的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心要進(jìn)行通報(bào)，在攻讀碩士或博士學(xué)位期間，對(duì)長(zhǎng)期不結(jié)題或不能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，研究生處原則上不受理其提出的畢業(yè)申請(qǐng)。
研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的研究成果歸研究生學(xué)籍所在單位所有，本課題的研究?jī)?nèi)容不得以其他單位的名義發(fā)表。、出版專(zhuān)著或申報(bào)有關(guān)科研成果時(shí)，均應(yīng)標(biāo)明“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目”等項(xiàng)目來(lái)源的說(shuō)明。
五、經(jīng)費(fèi)的使用與管理
基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目資金應(yīng)由本區(qū)域的學(xué)位委員會(huì)、教育廳資助、學(xué)校或科研院所和企業(yè)配套組成。經(jīng)費(fèi)資助額度以本區(qū)域的學(xué)位委員會(huì)、教育廳當(dāng)年度下達(dá)金額為準(zhǔn)，學(xué)校或科研院所和企業(yè)按配套與專(zhuān)項(xiàng)資助按照一定合適的比例落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。
資助經(jīng)費(fèi)應(yīng)由研究生導(dǎo)師負(fù)責(zé)管理，開(kāi)支范圍主要為：
（1）收集與課題相關(guān)的資料及復(fù)印的費(fèi)用；
（2）購(gòu)買(mǎi)課題相關(guān)的圖書(shū)及中外期刊；
（3）進(jìn)行與創(chuàng)新項(xiàng)目有關(guān)的、必須的調(diào)研及學(xué)術(shù)交流所產(chǎn)生的差旅費(fèi)、協(xié)作費(fèi)；
（4）在國(guó)內(nèi)期刊和國(guó)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文的版面費(fèi)；
（5）課題所需的耗材及軟件的購(gòu)置費(fèi)，理工科課題進(jìn)行試驗(yàn)所需的材料費(fèi)及分析費(fèi)；
（6）進(jìn)行成果鑒定時(shí)專(zhuān)家的評(píng)審、評(píng)估等費(fèi)用。
資助經(jīng)費(fèi)只能用于與創(chuàng)新項(xiàng)目直接有關(guān)的開(kāi)支，不能用于購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)、照(攝)像機(jī)等)、出國(guó)考察、與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)、個(gè)人補(bǔ)貼等各項(xiàng)開(kāi)支。資助經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)由研究生本人提出開(kāi)支申請(qǐng)，導(dǎo)師簽字同意，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)研究生處批準(zhǔn)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目組應(yīng)切實(shí)保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法和有關(guān)規(guī)定的，除責(zé)成有關(guān)人員做出檢查外，要追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。
對(duì)于基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理的問(wèn)題還涉及到很多方面，有一些可能是傳統(tǒng)委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理涉及不到的問(wèn)題，如科研基地建設(shè)不到位、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的法律體系不健全、管理體系不健全、政府投放的力度不夠等諸多問(wèn)題。但是從科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，是可以給我們研究生教育工作者在改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機(jī)制過(guò)程中一個(gè)較完備的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科學(xué)化的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法是非常必要的，而本方法基本覆蓋解決了基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理中所出現(xiàn)的大多數(shù)問(wèn)題，當(dāng)然這也是如何提高研究生科研創(chuàng)新能力過(guò)程中不可避免地需要解決的問(wèn)題之一。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技飛速發(fā)展的背景下值得我們更深入地探究研究生教育發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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中心現(xiàn)有員工37人。成立12年來(lái)，共審查建設(shè)項(xiàng)目4900多項(xiàng)，報(bào)審額270億元，審定額200億元，審減額70億元，平均審減率達(dá)26％。中心的預(yù)結(jié)算審核工作已經(jīng)成為財(cái)政支出管理的重要手段，為節(jié)約財(cái)政資金發(fā)揮了重要作用。
多年來(lái)，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和中心員工的共同努力下，中心先后獲得了“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“遼寧省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“xx市先進(jìn)集體”、“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部”和“xx市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
回顧這些成績(jī)的取得，不僅在于我們堅(jiān)持推進(jìn)管理改革，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，更重要的是我們始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，建立了一套行之有效的規(guī)章制度，不斷健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。
一、實(shí)施權(quán)力分解，建立權(quán)力制衡的制約機(jī)制
工程造價(jià)審核是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作。預(yù)算審核，項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)用審核結(jié)論去招標(biāo)采購(gòu)；結(jié)算審核，施工單位用審核結(jié)論去結(jié)賬收款，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們手中握有一定的“權(quán)力”。在目前建筑市場(chǎng)管理不夠規(guī)范、建材價(jià)格變化幅度較大以及工程大多實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制的情況下，審價(jià)環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生問(wèn)題。因此，如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡是關(guān)鍵。
一是在審核業(yè)務(wù)程序設(shè)計(jì)上建立“三審制”，強(qiáng)化內(nèi)部制約和監(jiān)督。建立嚴(yán)格的項(xiàng)目初審——復(fù)審——稽核“三審”制度。中心規(guī)定項(xiàng)目的初審、復(fù)審由審核部完成，審核方案的制定及審核結(jié)果稽核由專(zhuān)家辦完成，避免由一個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成一個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，要求每一個(gè)項(xiàng)目的審核工作必須至少3人參加，人員必須分屬不同的部門(mén)。初審由審核員完成，審核部長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)審，審核資料的收集、審核方案的制定以及審核結(jié)論的稽核工作由專(zhuān)家辦對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行，并強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)稽核人員不能越級(jí)直接到一線審核項(xiàng)目，業(yè)務(wù)上彼此監(jiān)督，相互制約，減少審核操作上的自由裁量空間。
二是實(shí)行重要業(yè)務(wù)崗位輪崗制度，規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)。由于中心審核業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)，業(yè)務(wù)量繁雜，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，敏感度高，審核人員天天要與建設(shè)單位、施工單位等部門(mén)打交道，工作中會(huì)受到來(lái)自方方面面的影響和干擾。如果在一個(gè)崗位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有時(shí)就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地受到人情、關(guān)系的影響，干擾審核結(jié)論。
為加強(qiáng)對(duì)審核工作崗位的監(jiān)管，中心實(shí)行內(nèi)部重要業(yè)務(wù)崗位輪崗制。對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的部長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、稽核指導(dǎo)專(zhuān)家等重要業(yè)務(wù)崗位，任職三年就要進(jìn)行輪崗。2007年以來(lái)，中心對(duì)四個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的部長(zhǎng)及4名業(yè)務(wù)骨干實(shí)行了輪崗。對(duì)于解決關(guān)鍵崗位人員長(zhǎng)期不流動(dòng)和規(guī)避審核風(fēng)險(xiǎn)起到了較好的促進(jìn)作用。
三是規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)，減少審核過(guò)程中的自由裁量空間。中心一般以國(guó)家、省市的相關(guān)建安規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、定額作為業(yè)務(wù)審核的審核依據(jù)。但在行業(yè)內(nèi)，不同的審核人員審核同一項(xiàng)目，審核結(jié)果出現(xiàn)5%以?xún)?nèi)的差異率都屬合理范疇。為此，針對(duì)不能直接運(yùn)用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，中心規(guī)定由中心專(zhuān)家組進(jìn)行集體討論確定標(biāo)準(zhǔn)；另外，對(duì)影響工程造價(jià)的材料價(jià)格的確定，中心制定了內(nèi)部統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)市場(chǎng)行情定期進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)及審核依據(jù)一并公開(kāi)掛網(wǎng)，既便于中心內(nèi)部參照審核，又便于外部建設(shè)單位和施工單位監(jiān)督。
二、健全完善制度，強(qiáng)化對(duì)審核權(quán)的制約
多年來(lái)，中心始終把建章建制、實(shí)現(xiàn)智能化審核和科學(xué)規(guī)范的管理作為工作重點(diǎn)，著力提高制度的覆蓋面、約束力和執(zhí)行力，建立了一整套彼此銜接、制約有力、便于操作的內(nèi)部管理制度體系。
1．建立健全制約有力的制度體系。目前，中心已經(jīng)建立了人員管理、業(yè)務(wù)管理、專(zhuān)家工作和事務(wù)管理等四個(gè)方面共20余項(xiàng)制度，涉及到中心的每一位員工，覆蓋每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范到操作指南、審核程序等多個(gè)角度進(jìn)行約束和規(guī)范。同時(shí)，對(duì)這些制度依據(jù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、充實(shí)，使之更有操作性、針對(duì)性和約束力。
2．采用先進(jìn)的管理手段提高審核透明度。中心在審核業(yè)務(wù)管理中，注重運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，大力推廣工程造價(jià)軟件和管理軟件，實(shí)行網(wǎng)上智能化審核，減少評(píng)審過(guò)程中人為因素的影響，使項(xiàng)目審核依據(jù)、定額采用、材料價(jià)格確定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及各環(huán)節(jié)的銜接、承轉(zhuǎn)都在網(wǎng)上一目了然，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理，陽(yáng)光審核，提高了工作效率和透明度。
3．強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力。一個(gè)好的制度關(guān)鍵在它的執(zhí)行效果。在提高制度執(zhí)行力方面，一是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的每個(gè)人，按照層層負(fù)責(zé)、倒查機(jī)制，制定“誰(shuí)主審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身責(zé)任制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，確保目標(biāo)明確，責(zé)任具體。二是建立及時(shí)溝通協(xié)調(diào)匯報(bào)制度。審核人員在審核業(yè)務(wù)過(guò)程中，遇到與常規(guī)性的價(jià)、量嚴(yán)重不符等情況，要及時(shí)上報(bào)審核部長(zhǎng)并與專(zhuān)家辦專(zhuān)家進(jìn)行溝通，同時(shí)匯報(bào)給中心領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于審核項(xiàng)目中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)項(xiàng)目，以及重大資金額度項(xiàng)目，中心領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向主管局長(zhǎng)匯報(bào)。三是建立預(yù)算項(xiàng)目審核結(jié)論應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)、反饋機(jī)制（審核中心—業(yè)務(wù)處（室）—采購(gòu)中心、招標(biāo)公司）。審核中心將審核定價(jià)表等審核明細(xì)隨審核結(jié)論一并報(bào)送業(yè)務(wù)委托處（室），再由業(yè)務(wù)委托處（室）反饋至采購(gòu)部門(mén)，采購(gòu)部門(mén)以審核結(jié)論作為主要采購(gòu)依據(jù)進(jìn)行采購(gòu)，最后再將采購(gòu)情況和采購(gòu)結(jié)果反饋至業(yè)務(wù)委托處（室）和審核中心的全過(guò)程。強(qiáng)化了支出監(jiān)管手段，避免采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的改變采購(gòu)需求、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作等行為，降低了審核風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廉潔規(guī)范審核
項(xiàng)目資金審核要靠人來(lái)完成，人是管理工作的首要環(huán)節(jié)。為此，我們始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為審核中心的重中之重。
1．加強(qiáng)思想道德和廉政建設(shè)，創(chuàng)造廉潔的評(píng)審環(huán)境。中心內(nèi)部把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為常抓不懈的工作，經(jīng)常組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審的文件規(guī)定和各項(xiàng)廉政紀(jì)律要求，特別是在年終歲尾或節(jié)假日等重要時(shí)間段內(nèi)，提前打招呼，敲警鐘，提高自覺(jué)抵制誘惑、拒腐防變的能力。堅(jiān)持實(shí)行廉潔審核自律承諾制、警示談話和訓(xùn)誡制等制度。通過(guò)組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地等一系列教育活動(dòng)，在職工思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，架起“高壓線”。
2．增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，提高審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)。基于審核業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，中心積極組織開(kāi)展各種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討會(huì)，不斷提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)派出業(yè)務(wù)骨干參加財(cái)政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、與其他省市的同行交流工作經(jīng)驗(yàn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)講解行業(yè)新動(dòng)態(tài)、新定額、新材料、新工藝等方式，加快評(píng)審人員的知識(shí)更新，不斷提高審核人員的業(yè)務(wù)水平，提高評(píng)審質(zhì)量。
