時間：2022-05-18 19:51:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學生精準扶貧工作，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】農村；貧困大學生；思想政治教育
1當前農村大學生思想政治教育所面臨的情況
1.1對于教育觀念方面存在的偏差。經濟問題對于農村貧困人口來說是解決所有問題的主要根源。這直接導致了國家機構對農村貧困大學生提供的經濟方面的支持遠遠高出了對其心理疏解和思想價值觀的引導。經濟援助對于農村貧困大學生來說是進行教育活動的基礎工作，是進行貧困大學生思想政治教育工作中最有效的方法。許多大學已經對大學生的經濟援助建立了一個普遍而完整的資金援助體系，結合貧困大學生的思想、政治工作、教育經濟援助，確保高校能夠在整個援助過程中培養(yǎng)大學生的正確思想、價值觀。高校在進行思想政治教育時，由于農村貧困學生的處境十分復雜，學生正處于心理健康發(fā)展的特殊階段，受到工作復雜，精力有限等條件的制約，很難針對貧困大學生進行思想政治的教育和物質支持上的幫助。在這種條件下，對貧困大學生健康思想政治教育忽視的情況頻繁發(fā)生。1.2對于貧困大學生特殊性忽略。農村貧困大學生與普通大學生相比，其獨特性主要表現在以下兩個方面：其一是貧困大學生思想政治教育內容和教學方式的獨特性，其二是貧困大學生常常面臨與非貧困大學生人際交流融合的經濟困難的困境。主要來說：首先，如果不突出貧困大學生思想政治教育的核心，就很難將做到區(qū)分教育方式。大學在教育農村貧困學生時應在一定程度上重視對這一群體的照顧和監(jiān)督。主要原因是農村大學的貧困學生在心理和經濟方面明顯不同于其他學生，有著明顯差異。這是使得大學在實施思想政治教育的過程中必須要體現教育的差異性。但是，現在很多大學對農村貧困大學生的思想、政治教育、經濟援助等特殊性考慮欠佳。第二，大學過分強調農村貧困大學生群體的特殊性，難以表現出與其他群體的共性。大學強調農村貧困學生群體的獨特性，很難表現出與其他群體的共性。采用特殊待遇來確保高校思想政治教育的公正性不僅難以實現，而且還會加劇不平等現象。因此，在對貧困學生進行經濟資助和思想教育的過程中，大學必須保證貧困學生群體與非貧困學生群體的平等，同時為兩種類型的學生和學生提供更好的支持和和諧的交流平臺。
2.1高校教育精準扶貧的概念與模式。大學教育的精準扶貧是指，在大學扶貧工作中，深入了解扶貧、管理、培養(yǎng)，正確扶貧，以自我提高為主，通過知識和技能的教育擺脫貧困，截斷貧困一代之間的溝通[1]。適當的大學扶貧教育要求利用大學的優(yōu)勢和特點來確定大學生不同層次的教育扶貧責任。這不僅需要理論上的進步，技術上的創(chuàng)新和系統(tǒng)上的變革，還需要廣泛的參與教育扶貧實踐[2]。建立適當的扶貧新模式，其中四個主要群體（農民，企業(yè)，大學和政府）相互作用。換句話說，它是一種四螺旋模型，為大學在貧困地區(qū)促進知識資源，技術資源和人力資源的發(fā)展提供有效的指導，并為農村地區(qū)的扶貧和繁榮提供有效的指導[3]。2.2高校教育精準扶貧的理念。包括精神貧困和技術貧困等，導致農村地區(qū)貧困的原因有很多。這是大學教育適應貧困生的合理起點。大學致力于利用科研、能力、情報和資金優(yōu)勢來改善教育結構，以實現部分地區(qū)的教育扶貧。實現從根本上的改變“廣泛消除貧困”是“準確消除貧困”，執(zhí)行負擔起地區(qū)準確消除貧困時代的關鍵任務[4]。
3有效發(fā)揮高校精準扶貧優(yōu)勢加強農村大學生思想政治教育建設工作的途徑
3.1不斷完善對貧困大學生思想政治教育物質層面的扶持。農村貧困大學生群體是大學生群體中一個重要的特殊部分。也就是說，農村貧困大學生與普通大學生在經濟問題上存在顯著差異。因此，在農村貧困大學生的物質經濟方面做好工作，對于思想政治教育的順利開展至關重要。首先，我們將擴大和分散貧困農村地區(qū)大學生的資助。大學可以通過促進公共關系以各種方式資助貧困的農村學生，例如向貧困學生捐款。另一方面，必須通過外部公共關系經過各種渠道籌集資金，以充分發(fā)揮社會公益在學校中的作用，并鼓勵農村貧困大學生學習和思考政治教育。其次，檢查對貧困學生的經濟資助的準確性和公平性。在籌集資金的與發(fā)放經濟援助的過程中，大學應提高向貧困學生提供經濟援助的準確性。以對農村貧困大學生身份的認定為例，由于某些學生的動機不純，使用虛假報告情況時有發(fā)生，從而阻礙了學校為真正的貧困學生提供經濟支持。此外，某些部門中頒發(fā)的貧困證明與實際情況不符，這在一定程度上干擾了正常的大學資助命令。在此為基礎上，大學應該不斷完善農村貧困大學生認定制度，提高貧困大學生身份檔案的可靠性。另外，大學應該專門設置資金援助業(yè)務咨詢、匿名通報等熱線電話，可以有助于大學整體資金援助業(yè)務的監(jiān)督和管理。以及，要對農村貧困大學生隱私保護工作加以重視。向貧困農村大學生提供財政援助的公開性和透明度可以提高對貧困大學生的財政援助的說服力。但是，公示以后，一些貧困學生以后的人際關系會受到影響，這也會影響他們的自尊心。因此，大學常常不得不指導貧困農村大學生的心理方面，努力解決經濟援助的真正含義，并改變觀念。對貧困農村學生的援助措施的隱私和安全性是高校應該快著重注意的，必須確保工作內容得到保護。3.2促進培養(yǎng)貧困大學生開展自我思想政治教育的能力。思想政治教育目標定位始終服從和服務于黨的中心工作[5]。幫助大學生找到自己身份的準確定位以便他們發(fā)展理論和政治教育以及學術技能的教育是高校不可推卸的責任。首先，大學通過交流支持貧困大學生，鼓勵他們擺脫貧困，然后提高對思想政治文學人才的認識。其次，通過任命思想政治老師，大學可以幫助貧困農村的學生重新認識自己，并逐步使自己的對自身各個方面的了解變得更加清晰。大學需特別設有專門的學科部門，負責確定校長，教師和其他講師的職責，并為來自貧困村莊的學生提供定期的思想政治教育。另一方面，大學需要對處境不利的學生進行培訓，以學習提高自我適應能力，增強他們學習思想政治信息的能力。通過改善貧困學生的理論和政治教學方法，促進了她們對心理健康科學興趣的形成，增加了對心理健康教育的熱情。對于處于特殊情況的大學生，大學需要提供專門的心理咨詢，以改善其心理形象并確保其思想價值的恢復和穩(wěn)定。
4總結
對于大學生德育水平的提升來說，思想政治教育是主要的渠道。因此，思想政治教育是大學生在大學教育中的最高目標，為學生思想政治教育的全過程帶來更多的快樂。而與其他普通大學生相比，農村貧困大學生作為特殊大學生群體，要通過教育，特別是在思想政治教育水平上，增強他們的自信心。所以對于大學生來說，思想政治教育的優(yōu)化和持續(xù)改進在增強他們對自我的信心方面發(fā)揮了有效的作用。
參考文獻：
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摘 要： 隨著高等教育大眾化進程的推進，在校大學生人數越來越多，貧困生成為一個相當規(guī)模的群體，貧困生的心理健康教育已成為一項不容忽視的課題。本文在闡述一般自我效能感的基礎上，明晰了貧困大學生的一般自我效能感的現狀及影響因素，旨在為貧困生一般自我效能感的提高及心理健康發(fā)展提供策略。
關鍵詞： 貧困生 一般自我效能感 精準扶貧
在“精準扶貧”思想的指導下，中央印發(fā)了一系列文件，從頂層設計和總體布局上對精準扶貧工作展開全面部署，推動精準扶貧工作在全國范圍內向縱深發(fā)展。指出就教育工作而言，精神脫貧是精準扶貧的戰(zhàn)略核心，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。
近年來不少學者研究發(fā)現，相比普通學生，貧困生多存在人際敏感、抑郁、自卑等心理問題，影響全面發(fā)展、學校育人目標的實現和社會秩序的穩(wěn)定。依據精準扶貧的思想，對貧困生不僅要從經濟上扶持，更要從心理上幫扶，提高其自我信念體系中的核心變量――一般自我效能感，增強其應對困難的信心和勇氣，減少應激事件對其心理的不良影響。因此，研究貧困生一般自我效能感及其相關因素，對開展大學生心理健康工作、思想政治教育工作，深入落實精準扶貧工作具有較強的現實意義。
一、一般自我效能感的相關理論
（一）一般自我效能感的概念。
自1997年美國心理學家班杜拉提出自我效能感這一概念之后，受到廣泛關注。研究者們從自我效能感的表現形式、對象、范圍等多方面對其進行界定，雖具體表述不同，但核心思想一致。自我效能感是指個體在特定的環(huán)境中對自己某種行為能力的自信程度[1]。
班杜拉認為自我效能感是一個特定領域的概念，可以看作一種狀態(tài)。但隨著研究的發(fā)展，一些學者認為自我效能感也可以看作一種特質，即個體應對不同的環(huán)境需求時體現的一種總體性的自信心。他們把這種具有相對普遍性較穩(wěn)定的人格特質稱為一般自我效能感。
因此，一般自我效能感不同于特殊領域的自我效能感，是個體對自己能否完成不同環(huán)境任務的主觀判斷，產生于活動發(fā)生之前，不同于個體的實際應對技能。“是一種個體應對不同環(huán)境時對自身能力的總體信心”。
（二）一般自我效能感對心理健康的影響。
自我效能感能影響個體的活動選擇、行為堅持、應對困難的態(tài)度、思維和情緒模式等，甚至影響個體的身體健康。如研究表明一般自我效能感與焦慮、抑郁水平等負面情緒明顯負相關，與主觀幸福感、生活滿意度等明顯正相關。王琳琳發(fā)現：大學生一般自我效能感與考試焦慮呈現負相關。一般自我效能感高的學生充滿信心，能冷靜、飽滿地投入其中，大大降低焦慮。申正付認為：自我效能感與主觀幸福感密切相關，一般自我效能感高的人，外傾特質明顯，幸福感更高。孟慧的研究表明自我效能感對幸福感有一定的預測作用[2]。
由此可見，一般自我效能感高的學生對應對困難更自信，抗壓能力強，心理狀態(tài)更穩(wěn)定。教育工作者在困生工作中應通過各種途徑提高一般自我效能感。
二、貧困生一般自我效能感現狀及影響因素
通過對筆者所在的南京交通職業(yè)技術學院貧困生數據統(tǒng)計和分析，綜合其他相關資料信息，發(fā)現在貧困生一般自我效能感的現狀如下：
（一）貧困生一般自我效能感的現狀。
一般自我效能感具有不同的文化特點，在性別、文化、學科等方面也存在一些差異，在以往的研究中，有學者發(fā)現在中國大學生中男生的一般自我成效感水平顯著高于女生。
對貧困生的一般自我效能感調查中，王娟發(fā)現：貧困生大學生一般自我效能感顯著低于非貧困大學生，存在心理健康問題的比率遠高于非貧困大學生。鄭新夷認為：經濟因素、性別對大學生一般自我成效感影響顯著，貧困生的自我效能感和成就動機都顯著低于非貧困生。李D指出：貧困大學生的一般自我效能感顯著低于普通大學生。在貧困大學生群體中，一般自我效能感呈現出男生顯著高于女生，文科生顯著高于理科生的狀況。張珊莉通過調查分析發(fā)現：與之前研究不同，大學新生中的貧困生的自我效能感水平高于普通學生，可能與其在進入大學過程中比普通同學付出了更多的努力促進了自我效能感水平提高相關。
與此同時，朱志明相關分析顯示自我效能感與社會支持和應對方式各維度之間存在顯著相關[3]。貧困生社會支持維度顯著低于非貧困生，在獲取社會支持方面遇到更多困難。在積極的應對方式上差異顯著，貧困生明顯低于非貧困生。大學生一般自我效能感與積極應對之間呈正相關、與消極應對之間呈負相關，三者之間相輔相成，密切相關。
綜上所述，一般而言，貧困生出于生存和發(fā)展的需要，相對于普通學生，承擔了更大的壓力，在社會支持的獲取、一般自我效能感的提升和積極應對方式的選擇上面臨更大的挑戰(zhàn)，但新生貧困生相比于同類群體一般自我成效感更高。
（二）貧困生一般自我效能的感影響因素。
班杜拉研究成果表明，自我效能感的形成受個體成長過程中的直接經驗、替代性經驗、言語勸說及情緒和生理狀態(tài)的影響[4]。下面將從這幾方面分析貧困生的一般自我效能感：
第一，成長過程中的直接經驗。個體過往的成敗經驗會影響自我成效感的高低。艱難的經濟環(huán)境、脫貧成才的高期望、學習基礎的薄弱、才藝的缺乏、社會關系的層次都極易給他們帶來失敗的體驗，降低一般自我效能感。
第二，替代性經驗。看到和自己情況相近的人接連獲得成功會提高自我效能感。反之，看到其反復失敗會降低自我效能感。貧困生生活環(huán)境差，經濟、知識薄弱，容易內向自卑，朋友圈小嚴重限制貧困生獲取替代者資源和替代經驗的能力，抑制自我成效感的形成。
第三，言語勸說。他人通過言語勸說增強個體的信心，能促使個體努力行動，提高自我成效感。貧困生多來自偏遠山村或低收入家庭，身邊人文化水平普遍不高，無法提供有效的言語說服，在學校中作為弱勢群體，缺乏老師和同學全面客觀的評價，缺乏良好的群體語言環(huán)境。
第四，情緒和生理狀態(tài)。不同的情緒和生理狀態(tài)產生的心理活動影響自我成效感的形成。貧困生長期承受生存發(fā)展的壓力，自我定位不清，情緒和生理得不到有效控制，加之理想與現實的差距，容易產生消極情緒和陷入疲憊狀態(tài)。
三、貧困生一般自我效能感的途徑思考
依托貧困大學生一般自我效能感形成的影響因素，我們可以從以下幾個方面著力，促進大學生身心和諧發(fā)展。
（一）以經濟援助為依托，建立健全的資助體系，增加個體成功體驗。
個體成功的體驗直接有益于一般自我成效感的提升。大學生缺乏成功的體驗，最基本的原因是經濟原因。因此，高校要建立健全的資助體系，充分利用獎、助、補、貸、減、免等措施，加大勤工助學力度，尋求社會資助方式，解決貧困生的基本生存問題。同時，改變成績?yōu)橹鞯脑u價模式，將學習成績、家庭經濟、上進精神等納入評審標準，引導貧困生正確認識家庭貧困，奮發(fā)向上，努力尋求成功，提高自我效能感。
（二）以精神援助為支撐，發(fā)揮榜樣的力量，增加替代性經驗。
一方面，挖掘貧困生中自強、自立、自信的真實典型，通過新媒體擴大典型事跡的影響，使貧困生從優(yōu)秀同伴身上汲取精神力量。另一方面，加強校園文化建設，鼓勵社會實踐活動，在宿舍、班級、學院、社會中營造相互尊重、共同進步的良好人際氛圍，擴大貧困生的交際范圍，增強替代性資源及成功經驗的獲取能力。
（三）以心靈溝通為手段，多方合作，營造良好的群體語言環(huán)境。
對于貧困生而言，面臨困難時，來自家人、同學、老師的開導和支持猶如沙漠中的甘霖，黑暗中的明燈，驅趕內心的陰霾。學校可通過輔導員談心談話，任課老師課上交流課下交心、朋輩心理輔導、貧困生座談會等方式，鼓勵貧困生多交流溝通，創(chuàng)造良好的群體語言環(huán)境，從言語勸說中獲得自信，提高一般自我效能感。
（四）以目標制定為導向，學會正確歸因，形成良好的身心狀態(tài)。
一方面，引導大學生正確認識自己，在相對擅長的領域積極展現自己，制定合理、恰當的學習目標，把學習目標和職業(yè)聯(lián)系起來，從小到大，由近及遠，在不斷攻克目標中獲得自信。另一方面，對貧困大學生進行歸因訓練，改變貧困生將成功歸結為外部不穩(wěn)定因素（如運氣），將失敗歸結為內部穩(wěn)定因素（如能力）的自卑狀態(tài)，引導其健康成長成才。
參考文獻：
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增強群眾自我發(fā)展能力
根據省委、省政府關于精準扶貧工作的安排和部署，云南農業(yè)大學對口幫扶楚雄姚安縣前場鎮(zhèn)木署村。前場鎮(zhèn)是楚雄州40個少數民族聚居貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，木署村98.9%人口都是彝族，主要收入來源于農業(yè)種植、經濟林果和畜牧方面的收益，是典型的貧困山區(qū)少數民族聚居村。
走訪幫扶村 精準把握“貧情”
全省扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作啟動后，云南農業(yè)大學、云南省高原特色農業(yè)產業(yè)研究院與姚安縣簽訂“十三五”校縣合作協(xié)議，云南農大和產業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉走訪”扶貧攻堅工作領導小組，組織干部與貧戶結對幫扶，專門研究制定精準扶貧方案，扶持貧困戶早日脫貧。
每次進村入戶開展幫扶工作，領導干部精準分析每一貧困戶致貧原因，研究制定每一貧困戶脫貧計劃，認真落實每一貧困戶幫扶措施，用實際行動帶動全校幫戶干部真心扶貧。幫戶干部入戶走訪時，不僅詳細了解貧困的現狀，養(yǎng)殖、種植專家們還一次次地為貧困戶現場傳授專業(yè)技能，手把手地教會他們解決常見問題。截至目前，學校共派出幫扶干部202人次，走訪貧困戶116戶，走訪貧困群眾449人，填寫幫扶聯(lián)系卡116份，提出脫貧建議465條。
選準特色產業(yè) 開展產業(yè)扶貧
“一把鑰匙開一把鎖”，在把握“貧情”，理清需求清單的基礎上，云南農大和產業(yè)研究院組織專家團隊反復進行數據整理和精準分析，結合學校的學科人才優(yōu)勢，挖掘當地的產業(yè)發(fā)展資源稟賦，制訂出木署村的科學、合理的精準扶貧方案，即發(fā)展冷涼山區(qū)生態(tài)蔬菜產業(yè)和地方優(yōu)質牛羊養(yǎng)殖業(yè)。
在木署村扶貧點建設100畝“云南農業(yè)大學生態(tài)蔬菜生產技術核心示范區(qū)”，展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術，培訓木署村的貧困戶種植生態(tài)蔬菜的技能，樹立木署村生態(tài)蔬菜產品品牌，幫助貧困戶可持續(xù)增收達到脫貧的目的。
“生態(tài)蔬菜生產技術”將高原適應性多品種類別蔬菜農田園藝和先進滅害技術配套示范，組配最佳生態(tài)種植技術規(guī)程進行標準化生產。建立農藥和肥料施用量減免、農田廢棄物收集制度；展示滅蟲燈、熏蒸器、驅避器、性誘器、粘蟲卡等器械和精準機械化施用設施，顯示生物農藥、肥料的應用效果。同步實現推廣適用種養(yǎng)殖技術，將貧困戶培訓為種養(yǎng)殖能手，構建蔬菜生產病蟲害防控技術及配套物資協(xié)作服務體系，降低生產各環(huán)節(jié)的成本，形成生態(tài)優(yōu)質蔬菜的產業(yè)鏈等多方面的共贏。
成立合作社 實現互助共贏
云南農業(yè)大學黨委書記吳伯志、名譽校長朱有勇院士帶工作組深入到木署村部署落實“掛包幫、轉走訪”工作在實地調研蔬菜產業(yè)發(fā)展情況后，與楚雄州政府、扶貧辦、姚安縣的縣鄉(xiāng)村各級負責人進行座談，就發(fā)揮校村資源優(yōu)勢，建設無公害化蔬菜種植基地，成立合作社進行溝通。
云南農大、產業(yè)研究院聯(lián)合楚雄州、縣共同向上級部門申報特色產業(yè)發(fā)展項目，搭建產業(yè)發(fā)展專家技術服務團隊，將木署村54戶建檔立卡貧困戶聯(lián)合起來組建“木署村生態(tài)蔬菜種植專業(yè)合作社”。在合作機制方面，通過土地入股、資金入股、投工投勞等方式參與合作社的生產經營管理，較好解決了山區(qū)空心村、貧困戶面臨的缺人、缺錢、缺技術、缺銷售渠道等瓶頸困難。
此外，云南農大、產業(yè)研究院將產業(yè)扶貧與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動結合起來，協(xié)調2014屆畢業(yè)生創(chuàng)立的云南豪晟商貿有限公司作為農產品采購方，將學校掛鉤扶貧村的姚安山藥、天申堂蘿卜、新華白蕓豆等特色生態(tài)農產品作為消費商品，集中采購送到學校，直接賣給教師和學生食堂。這個模式把廣闊的消費市場與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農民增收脫貧鏈接起來，有力推動山區(qū)特色產業(yè)健康發(fā)展。
基地示范帶動 發(fā)展生態(tài)蔬菜
蔬菜產業(yè)基地以農大蔬菜IPM種植技術推廣示范項目專家組為技術支撐，開展“云南農業(yè)大學生態(tài)蔬菜秤示范”，展示多樣化品種高原生態(tài)蔬菜園藝技術，樹立木署村生態(tài)蔬菜品牌，幫助貧困戶可持續(xù)增收，達到脫貧致富的目的。生態(tài)蔬菜生產技術示范區(qū)，將高原適應性多品種類別蔬菜農田園藝和先進滅害技術配套示范，組配最佳生態(tài)種植技術規(guī)程進行標準化生產，最終達到減免農藥、化肥施用量和病蟲害防控效果達到90%以上的目的。
同時，開辦蔬菜生態(tài)種植田間培訓，將貧困戶培訓為生態(tài)蔬菜種植能手；成立蔬菜合作組織，構建蔬菜生產病蟲害防控技術及配套物資協(xié)作服務坐標系 降低生產成本。農田和蔬菜產品無污染、無農藥殘毒，帶動輻射前場鎮(zhèn)優(yōu)質蔬菜生產，實現生態(tài)、社會、經濟效益同增長。
合作社規(guī)劃建設百畝無害化蔬菜種植基地，通過逐步建設完善現代化的農業(yè)配套設施，建成具有科研、推廣、示范及產業(yè)培植等功能的特色農業(yè)產業(yè)基地。
一期露天栽種蔬菜100畝，主要種植品種為苦苣、生菜、大白菜和青筍瓜。二期規(guī)劃建設大棚20畝，主要用于蔬菜育苗，嚴格按照無害化蔬菜種植技術操作，發(fā)揮引導、示范、培訓與教學等作用，帶動農戶依托基地有序擴大種植面積，積極拓展銷售渠道，實現蔬菜產業(yè)的規(guī)模與品牌效應，讓村集體經濟和種植戶得到發(fā)展。
探索精準扶貧新模式
云南農大、產業(yè)研究院與姚安縣開展校縣合作掛鉤扶貧以來，按照“便民修道路，發(fā)展扶產業(yè)，落實抓干部”的工作思路，始終堅持“科技扶貧為主，多種扶貧方式并舉”的立體扶貧工作思路，把學校農業(yè)教育、科技、人才資源優(yōu)勢同姚安縣當地生物資源和民族文化特色緊密結合起來，同當地經濟社會發(fā)展和人民群眾增產增收、脫貧致富緊密結合起來，大力培育新型農業(yè)產業(yè)。
真情真扶貧，制訂完善的脫貧規(guī)劃
云南農大、產業(yè)研究院成立了“掛包幫、轉走訪”扶貧攻堅工作領導小組，建立工作聯(lián)席會議制度，明確工作任務和責任人。根據姚安縣前場鎮(zhèn)木署村的實際，向姚安縣選派7名廳級干部、113名處級干部，結對幫扶木署村67戶建檔立卡貧困戶。選派6名骨干教師組建了駐村幫扶工作隊，派駐了村支部第一書記。幫戶干部分期分批，累計11批次深入木署村入戶走訪，實現了派出的幫戶干部遍訪建檔立卡貧困戶全覆蓋，“一對一”對接，“面對面”交流，建立了聯(lián)系，摸清了家底，
分類梳理貧困現狀，深入分析貧困原因，研究制定貧困戶精準幫扶計劃，完成“一戶一計劃”的要求和任務，共收集到244條切實可行的幫扶措施和建議。組織經濟管理學院、新農村發(fā)展研究院等相關學院、部門，深入姚安縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農戶實地調研，編制出前場鎮(zhèn)木署村精準脫貧規(guī)劃，提出針對性、操作性強的扶貧措施。
除此之外，針對木署小學存在的困難，云南農大、產業(yè)研究院資助了10萬元資金，幫助木署小學建蓋餐廳與圍墻，捐贈了120套課桌椅；向村委會資助4萬元修建了廁所與洗澡間；還爭取了25萬元資金硬化了木署村處署地至羅家箐村莊道路。這些實實在在的幫扶措施，改善了木署村的教學與生產生活質量。
多措并舉，解決產業(yè)發(fā)展的關鍵問題
云南農大、產業(yè)研究院通過多種途徑協(xié)助姚安縣、鄉(xiāng)爭取項目資金，加大姚安縣經濟社會發(fā)展、基礎設施建設投入，著力推進“產業(yè)結構調整、畜禽養(yǎng)殖良種推廣、土地開發(fā)整理、農田水利基礎設施建設”，實施木署村生態(tài)蔬菜種植、前場鎮(zhèn)玉米節(jié)水灌溉與青貯玉米種植、木署村羅家箐進村道路硬化等工程，在前場鎮(zhèn)建成優(yōu)質大蒜、馬鈴薯、青花菜、山藥、百合等近10000畝的無公害蔬菜生產基地；實施千畝連片土地整理、農田水利建設等項目，新增土地500余畝，新建輸水管線50余公里、水窖510多個；引進滇撒豬配套系、奴比黑山羊等優(yōu)良種畜500余頭（只）進行本地畜禽養(yǎng)殖品種改良。強化科技培訓與教育扶貧工作，提高當地群眾的科技文化素質。組織專家教授200余人次深入生產一線舉辦科技培訓班60余期，實施了“千名鄉(xiāng)土獸醫(yī)技術人才培養(yǎng)”計劃，累計培訓各類技術人員4000余人次、現場指導農民群眾8000余人次，發(fā)放技術資料近10000份；建成優(yōu)質林果推廣示范樣板基地近800畝，帶動當地近15000畝林果的改造提升；協(xié)助爭取并實施各類項目10余項，到位項目資金近400萬元。開展“一對一”結對幫扶貧困生活動，累計救助了貧困生400人次；累計捐贈電腦、教學課桌椅近200套，科普圖書15000余冊。
“六個一”計劃 確保農民脫貧摘帽
一、實施范圍
全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要范圍在24個省級貧困村，17個縣級貧困村。重點聚焦在2016年計劃退出的7個省級貧困村、5個縣級貧困村，計劃脫貧的3507人農村貧困人口。
二、重點工作
（一）進一步加強落實干部駐村工作
認真貫徹落實**縣縣委、**縣人民政府《關于進一步抓嚴抓實扶貧攻堅結對幫扶工作的通知》（**委〔2015〕107號）要求。定時召開定點幫扶部門聯(lián)系工作座談會，匯報我縣脫貧攻堅工作情況，堅強經驗交流溝通；積極向上爭取，加強與定點聯(lián)系幫扶部門的銜接溝通，力爭取得定點聯(lián)系部門的最大支持。
（二）開展民營企業(yè)扶貧
扎實推進“百企幫百村”精準扶貧活動，積極引導動員不少于10家民營企業(yè)與貧困村簽約結對幫扶，并從中最少選擇1個村幫扶典型，進行推廣宣傳，營造民營企業(yè)積極參與精準扶貧、精準脫貧的良好氛圍。
（三）群團組織脫貧幫扶行動
1.金秋助學延伸活動。通過項目化運作，吸引廣大社會力量參與金秋助學活動，計劃爭取惠民中心、共青團、教育、民政、總工會、紅十字會、扶貧等部門資金，解決200名以上家庭困難學生入學難問題。
2.發(fā)揮農村專業(yè)技術協(xié)會帶動作用。引導每個貧困村依托本村優(yōu)勢建立1到2個農村專業(yè)技術協(xié)會，積極引進新品種，改良種養(yǎng)殖技術，提高生產效率。
3.開展殘疾人服務項目。在貧困地區(qū)組織殘疾人就業(yè)服務等培訓，提升殘疾人就業(yè)能力。
4.就業(yè)援助。積極爭取資金用于貧困農民工培訓，安排落實創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息專項資金，用于有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的貧困農民工自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
（四）社會組織扶貧推進行動
組織社會團體、基金會、民辦非企業(yè)等社會組織開展各具特色的扶貧幫扶活動，建立社會企業(yè)開展精準扶貧幫扶情況報告機制，完善社會組織等評估指標。將社會組織參與精準扶貧情況納入社會組織等級考量范圍。
（五）公民個人愛心扶貧行動
1.開展扶貧進校園試點活動。把扶貧納入基本國情教育范疇，結合培育和踐行社會這一核心價值觀，在全縣各類校園以多種形式開展扶貧宣傳，培養(yǎng)青少年扶貧濟困意識。引導廣大學生參與扶貧濟困活動。
2.開展“扶貧一日行活動”。引導社會組織動員愛心人士就地就近深入貧困地區(qū)開展體驗活動，幫助貧困群眾，提高扶貧意識。
（六）開展電商扶貧行動
啟動實施電商扶貧試點活動，加強培育電商扶貧人員，建設線上線下特色產品館，體驗直銷店，構建貧困地區(qū)產品雙向流通體系。
（七）打造扶貧公益品牌
1.創(chuàng)新開展“10.17”扶貧日志愿活動，科學制定活動方案，廣泛動員社會力量積極捐款捐物，參與“扶貧日”活動。
2.繼續(xù)推薦錄入完善“**愛心扶貧網”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦不少于2戶，有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3戶。完成24個建檔立卡貧困村、6000戶貧困戶動態(tài)管理信息錄入工作，提升網站影響力，組織社會團體定期訪問網站，認捐相應貧困戶。
（八）扶貧動員宣傳提升活動
發(fā)揮縣內主流媒體優(yōu)勢，及時全面報道縣委、縣政府和各行各業(yè)在社會扶貧方面的重要部署和具體行動，適時推出對社會扶貧工作中一些關鍵問題或現象問題的深入報道，形成持續(xù)社會扶貧輿論宣傳的范圍，開設脫貧攻堅進行時等專欄。不斷發(fā)掘、推廣、宣傳社會扶貧典型經驗。利用**州通訊社、**縣之窗等媒體平臺宣傳社會扶貧工作；開展走進貧困地區(qū)活動，推出相關記者走進貧困村活動，深入報道社會扶貧幫扶活動。
2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，總理在今年《政府工作報告》中指出：“今年再減少農村貧困人口1，000萬以上”，并要求“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧”。高校除集中大量優(yōu)秀師資和智力資源外，還擁有豐富的科技、網絡和文化等資源，具有開展教育扶貧的先天優(yōu)勢。近年來，華中師范大學在湖北咸寧、四川涼山等中西部貧困地區(qū)開展實施了“教育信息化精準扶貧工程”。這些經驗讓我們認識到，教育扶貧要想做得更加精準、更為有效，應從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：
第一，整合教育扶貧力量，形成協(xié)同攻關合力。要加強頂層設計，突破目前“碎片化”、各自作戰(zhàn)的教育扶貧格局。及時總結各地教育扶貧的經驗，加以推廣和引導。做好統(tǒng)籌協(xié)調，充分鼓勵政府、學校、企業(yè)、社會等多方參與，整合人才、科技、智力、產業(yè)與信息在扶貧中的堅實作用，以形成協(xié)同效應、共同攻關。
第二，發(fā)力“集中連片特困地區(qū)”，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。在當前教育扶貧中，要重點關注將優(yōu)質教育資源轉向14個“集中連片特困地區(qū)”，尤其是其中分散的農村教學點，通過天網（衛(wèi)星）、地網（互聯(lián)網）、人網（支教教師與學生）三網合一，解決偏遠山區(qū)（如“懸崖村”“半山學校”）優(yōu)質教學資源的供給問題，提升當地教師教學水平，形成教育扶貧的“造血機制”。建議由教育部組織，依托已有的各高校對口扶貧點，利用信息技術手段，集中力量，連點成線，連線成片，分工合作，重點研究加強“集中連片特困地區(qū)”的教育協(xié)同扶貧機制，有效探索針對貧困山區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)不同的教育扶貧模式。
第三，采用“義務教育+職業(yè)教育”的模式，構建教育扶貧新鏈條。中職學校占據農村教育的半壁江山，縣城中職學校大約有70%～80%的學生來自于農村，因此中職的興辦與否對脫貧工作至關重要。建議充分發(fā)揮職業(yè)教育“拔窮根、挪窮窩”的優(yōu)勢，將以義務教育為中心的教育扶貧擴展到職業(yè)教育，有計劃地培訓農村中職教師，提高中職教育質量，增強職業(yè)教育的吸引力，讓貧困地區(qū)學生既能享受到優(yōu)質義務教育，又能進一步接受優(yōu)質的職業(yè)教育，為通過就業(yè)實現脫貧打下良好基礎。同時，通過“互聯(lián)網+”對貧困地區(qū)的勞動力進行職業(yè)技術培訓，全面提升農村人口的勞動技能與整體素質。
第四，將教育扶貧和文化扶貧相結合。建議以鄉(xiāng)村小學為依托，在其周邊建設文化站點、網絡中心、醫(yī)療站點，形成學校、文化中心、醫(yī)療站點一體化的鄉(xiāng)村社區(qū)，打造r村文化高地，持續(xù)開展產業(yè)富村、文化興村、科技支農、信息興農等活動，培育大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，共同建設生活富裕、精神文明的美麗鄉(xiāng)村。
第五，著力加強民族地區(qū)教育扶貧。建議高校招生繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜，讓民族地區(qū)學生有更多接受優(yōu)質高等教育的機會；鼓勵優(yōu)秀大學生主動到民族地區(qū)“三支一扶”；加大教育對口支援力度，推進民族地區(qū)教育信息化雙語建設工程，有計劃地組織開發(fā)漢語和各種少數民族語言的雙語教學軟件，提高雙語教學水平（包括學前雙語教育），大力普及普通話教學。通過推進各種興邊富民工程，提升民族地區(qū)整體經濟與科學文化水平。
第六，增加教育精準扶貧的財政投入，提供充分的經費保障。當前，政府教育扶貧投入與貧困落后地區(qū)教育資金需求還存在相當大的缺口，建議中央、省級政府增設教育扶貧專項資金，改變主要依靠縣級政府投入的格局，破解當前工作推進過程中資金匱乏的瓶頸。尤其要大幅提高農村貧困地區(qū)生均撥款標準，建立長效經費保障機制。同時，也要加強對農村中職和高職教育的投入。改變重城區(qū)輕農村、重建設輕應用、重硬件輕軟件、重“磚頭”輕“人頭”的狀況，不斷完善相關配套保障，使教育扶貧取得更大實效，切實提升貧困農村地區(qū)基礎教育水平。
（作者系全國政協(xié)委員、原華中師范大學黨委書記）
近年來，浙江省臺州市路橋區(qū)以低收入農戶收入倍增和高水平建成小康社會為目標，堅持精準發(fā)力補短板，持續(xù)給力打基礎，以增加農民收入為突破口，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，圍繞全區(qū)扶貧工作“四準”要求（對象要找準、原因要查準、措施要精準、責任要定準）開展工作，不斷提高扶貧開發(fā)精準度和有效性，并取得了明顯的成效。
1．做法與成效
（1）分類幫扶，因病因殘重點抓一是落實結對幫扶。充分發(fā)揮農村工作指導員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結對幫扶作用，以“四因”“四缺”找準貧困根源，重點以“因病因殘”進行重點救助幫扶，做到分類指導、分戶決策、幫扶到戶、責任到人。二是實施各類救助。如醫(yī)療、企業(yè)幫扶，規(guī)范醫(yī)療救助對象和范圍，重點加大對五保三無、低保對象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時，進一步完善12家福利企業(yè)資質管理機制，安置殘疾職工488人，保障殘疾職工各項待遇，實現殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關愛工程，深化殘疾兒童、困難家庭學生等群眾的關心照顧，堅決阻斷貧困現象代際傳遞。2013年以來，對困難學生免除學雜費金額301．98萬元，減免課本作業(yè)本費金額達747．22萬元。三是深化民政兜底。適當擴大低保覆蓋范圍，逐步提高低保標準，切實加強對低收入農戶的救助兜底作用。全區(qū)共有低保對象2521戶3866人，其中農村2340戶3583人，共計發(fā)放低保補助金1645．8萬元。重度殘疾人525人，補助金額達428．5萬元。（2）措施精準，低收農戶全面抓一是區(qū)分對象科學扶。對全區(qū)低收入農戶進行分類，除有勞動能力，且明顯不符合低保的以外，全部納入低保，實現應保盡保。同時對有勞動能力的低收入農戶轉變其觀念，切實解決“等要靠”思想，發(fā)揮主觀能動性，大力發(fā)展生產，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對有勞動能力但缺乏勞動技能或者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農民，采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對性措施，以增強其“造血”功能。區(qū)內涉及農業(yè)方面，其中股份合作農場60家，帶動低收入農戶500戶；家庭農場146家，帶動低收入農戶220戶；農業(yè)龍頭企業(yè)35家，帶動低收入農戶1650戶；農民合作社120家，帶動低收入農戶550戶；種養(yǎng)殖基地8個，帶動45戶。另外，路橋有規(guī)模上企業(yè)397家，來料加工點71個，各類中小企業(yè)、市場有10000多家，通過各類基地、場所等平臺實現低收入農戶增收。三是抓產業(yè)幫扶。堅持特色產業(yè)發(fā)展，并號召企業(yè)家、農村專業(yè)大戶、各類合作社結對低收入農戶，以強扶弱，帶領他們增收致富。（3）示范引領，村居建設深入抓一是開展扶貧示范村創(chuàng)建。以“美麗鄉(xiāng)村”建設、“一事一議”、文化村建設、農村生態(tài)公園、農家樂特色村建設等項目為載體推動相對薄弱村建設。按照建設規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃三落實主動開展示范村建設，配備優(yōu)秀的農村工作指導員、大學生村官到示范村工作，為示范村建設提供組織保障。打造實施“一村一品”產業(yè)推進行動，培育一批特色村、專業(yè)村，使這些村都有明顯帶動低收入農戶增收的主導產業(yè)。以點帶面，樹立示范效應。二是結對村居發(fā)展。深化“強基惠民村村幫”活動，全區(qū)共選派79名區(qū)派農村工作指導員、10名退出領導崗位干部“反哺美麗鄉(xiāng)村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作，落實幫扶措施和資金，加強村級組織建設，幫助村“兩委”領導搞好村居規(guī)劃和基礎設施建設，促進村集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。（4）專項補助，資源整合精準抓一是堅持公開透明。對集體經濟薄弱村的補助，采取“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預審、部門審核、對外公示、資金撥付”的管理程序。嚴格制度管理、接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金使用到位。二是加大財政投入。進一步加大對集體經濟相對薄弱村補助：對全區(qū)村級集體經濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬元以下，人口規(guī)模在1500人以下的村（居）補足5萬元；村級集體經濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在10萬元以下、人口規(guī)模在1500人以上的村（居）補足10萬元。三是突出整合發(fā)展。加強涉農資金和社會幫扶資金的整合力度，完善扶貧工作機制，實施陽光化管理，提高資金使用效率。
2．存在問題
（1）思想認識有待提高一方面部分鎮(zhèn)村結對干部存在著畏難情緒，工作主動性、大局觀不強，對低收入農戶認識有偏差，幫扶力度不夠精準到位。另一方面部分群眾對扶貧開發(fā)工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些農戶對入戶調查工作不支持，嚴重影響精準扶貧工作推進。（2）溝通協(xié)調能力有待加強一是部門之間仍存在自成一套系統(tǒng)，信息共享渠道不夠暢通、項目分散缺乏整合、統(tǒng)籌協(xié)調能力弱等現象。此外，扶貧開發(fā)工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調不夠，社會幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機構工作人員配備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職扶貧工作人員，具體工作人員都存在混崗現象。（3）扶貧重點尚需更清晰精準扶貧要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而幫扶過程中部分鎮(zhèn)（街道）未根據低收入農戶實際情況“量身定做”幫扶措施，扶貧到重點人群不夠到位，存在“眉毛胡子一把抓”現象。另外對集體經濟薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠，部門之間沒有具體可操作的相關配套政策。
3．主要對策
（1）完善扶貧機制，確保措施落到實處一是完善制度保障。健全扶貧信息管理系統(tǒng)，制定出臺更具傾向性的社會保障和扶貧開發(fā)政策，引導資金、技術和管理向扶貧重點村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發(fā)工作機制。二是加大爭取力度。積極主動做好扶貧匯報工作，爭取上級有關部門在扶貧開發(fā)項目、資金等方面給予更大支持，從政策層面壯大村集體解決和減輕低收入農戶負擔。三是加強民生保障。建立健全農村孤兒、孤寡老人等弱勢群體關愛服務體系，對低收入家庭的義務教育學生實行食宿、交通資助。（2）注重溝通協(xié)調，拓寬農戶致富渠道一是廣宣傳。充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，做活宣傳文章，及時推廣扶貧先進典型和成功經驗，讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。二是勤溝通。相關部門根據自身職能，各司其職、緊密配合，相互溝通、相互通氣、相互銜接，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。三是促發(fā)展。鼓勵農民專業(yè)合作社以多種形式吸納低收入農戶參股入社，加快培育扶貧合作社發(fā)展。大力發(fā)展旅游扶貧，鼓勵農家樂經營戶和服務組織吸納低收入農戶就業(yè)，帶動農產品銷售。大力推進電商扶貧(郵樂網絡平臺)，有條件村設立電商服務網點。加大金融扶貧力度，探索扶貧資金互助組織發(fā)展和規(guī)范管理，進一步擴大扶貧小額信貸規(guī)模。（3）落實幫扶責任，實現扶貧動態(tài)管理一是明確責任落實。牢固樹立“扶貧攻堅是第一民生工程”的責任意識，強調鎮(zhèn)（街道）責任主體作用，負責抓好具體實施工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是強化監(jiān)督指導。定期開展扶貧排查摸底工作，從底層收入最低農戶逐戶篩選，及時更新扶貧信息系統(tǒng)數據，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、檢查、監(jiān)督各項扶貧工作落實情況。三是堅持考核倒逼。充分體現考核“指揮棒”的導向作用，建立干部幫扶考核獎懲機制，實行一月一督查、半年一小結、一年一考核，落實督查問效制度。
作者:李天金 單位:浙江省臺州市路橋區(qū)農村工作辦公室
2017年大學生資助中心在對家庭經濟困難學生的資助工作中以資助育人、精準資助為工作目標，結合學校實際情況,扎實開展學生資助相關工作，全力服務家庭經濟困難學生成長成才。現總結如下：
一、加強制度建設
在資助規(guī)范年活動中，對我校已有的各項規(guī)章制度進行了一一梳理。根據國家和省里的文件精神，結合學校的實際情況，增補了《學生資助工作檔案管理實施辦法》、《學生資助管理信息系統(tǒng)數據導出使用管理辦法》等相關制度，修訂了《家庭經濟困難學生認定辦法》，基本形成了適合學校情況的規(guī)章制度，進一步保障了我校資助工作的有序開展。
二、加大政策宣傳力度
近幾年，國家資助政策密集出臺，資助政策的惠及面越來越大，資助政策的資助內容也越來越多，為了確保資助政策深入人心，大學生資助中心加大宣傳力度，抓住重要時間節(jié)點，通過多渠道進行宣傳。開展暑期家庭經濟困難學生家訪活動；在新生入學前隨通知書給每位錄取新生郵寄《高等學校學生資助政策簡介》、《學生資助 助你飛翔》宣傳單、《生源地助學貸款辦理流程》宣傳單；設置資助政策宣傳板報、張貼相關文件；印發(fā)資助政策宣傳材料、助學貸款宣傳材料；建立咨詢QQ群，開通了咨詢熱線，安排既懂政策又了解情況的專職人員值班，耐心解答。努力做到國家資助政策和貸款知識全覆蓋，為精準資助工作奠定基礎。
三、完成各項資助工作
完成國家和地方政府各項資助評定、發(fā)放、上報工作，指導學生辦理年度生源地助學貸款，具體如下：
（1）評定發(fā)放國家獎學金5人次4萬元；
（2）評定發(fā)放國家勵志獎學金 人次85.5萬元；
（3）春季發(fā)放省政府獎學金27人共 萬元，秋季評定發(fā)放29人次共5.8萬元；
（4）春季發(fā)放國家助學金 人次 萬元，秋季評定發(fā)放 人次 萬元；
（5）完成本年度入伍教育資助工作；
（6）本年度我校共258名學生辦理生源地助學貸款，合同金額達187.66萬元；
同時完成資助高職、教育扶貧等各類系統(tǒng)的錄入、審核，以及教育廳各項材料上報工作。
四、開展各項活動，強化資助育人成果
“一字之差，一字千鈞”
《決策》：不久前，在考察安徽時專門視察脫貧攻堅工作。我省如何貫徹落實總書記的重要講話精神？
劉永春：在考察安徽時強調，“扶貧開發(fā)關鍵是要做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧”，要“咬定青山不放松，苦干實干加巧干，確保到2020年全面實現‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”。總書記的重要指示為我省做好脫貧攻堅工作提出了要求，指明了方向，提供了根本遵循，全省扶貧系統(tǒng)深受鼓舞和鞭策。
我們要以強烈的政治意識、精準意識、責任意識和攻堅精神、創(chuàng)新精神、擔當精神，在求準、求實、求細、求嚴上狠下功夫，確保在既定時間節(jié)點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《決策》：安徽扶貧工作在全國開展較早。縱向看，現在的脫貧攻堅跟過去的扶貧開發(fā)有何區(qū)別？
劉永春：扶貧工作過去是叫“扶貧開發(fā)”，去年10月十八屆五中全會改成“脫貧攻堅”，盡管是一字之差，按照的原話講，這就是一字千鈞。這個改動意義很大。
早在1981年，安徽省就成立了扶貧開發(fā)領導小組，當時的重點是抓革命老區(qū)。1986年，國家開始有組織、有計劃的開展大規(guī)模扶貧。從1994年到2000年實行了“八七扶貧攻堅”計劃，2001年到2010年實施了第一個農村扶貧開發(fā)十年綱要，現在正在實施從2011年到2020年的第二個農村扶貧開發(fā)十年綱要。
由扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅，這是一個標志性節(jié)點。在四個全面戰(zhàn)略布局中，到2020年要全面建成小康社會，這樣脫貧攻堅有了時間節(jié)點。總書記在十八屆五中全會上說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現第一個百年奮斗目標的標志性指標。時間、目標、任務都已經明確了，這就是為什么把扶貧開發(fā)改成脫貧攻堅。
脫貧攻堅是貫徹五大發(fā)展理念的要求，共享的理念就是改革的成果全體人民共享，全體人民包括貧困人口都要共享；全面小康是包括貧困人口在內的全體人民的小康。
《決策》：安徽扶貧工作一直走在全國前列，多年來扶貧開發(fā)成效顯著。我們探索出了哪些好的經驗做法？
劉永春：首先，安徽光伏扶貧在全國走在前面。一個貧困戶建一個3000瓦的太陽能電站，一次性投入2萬多元，一年就能增加3000塊錢的收入。到今年年底，我省光伏扶貧貧困村能覆蓋到1000多個，農戶超過11萬戶。
光伏扶貧重點是解決“三無戶”的脫貧問題。“三無戶”，即無資源，在農村連土地資源、山場資源都沒有的；無勞力，一個家庭因病或殘疾沒有勞動力的；第三個就是無穩(wěn)定收入。它的優(yōu)點就是精準到村、精準到戶。
第二是駐村扶貧工作隊。我省2010年就開始搞“選派干部”，現在已經是第六批了，安徽有這個基礎，在全國是做得比較好的。
第三就是社會扶貧，在全國有我們自己的獨創(chuàng)做法。過去，社會扶貧存在一個問題，就是捐助的人不放心，我捐的款，給誰用，用哪去，我不知道，誰來監(jiān)督？直白地說，就是社會信任度低。被捐款的人也不知道是誰捐給我的。用俗話說就是，麻桿子打狼――兩怕。從2014年開始，我省創(chuàng)新了一個辦法，叫項目認領、認捐。在網上建立扶貧項目庫，貧困村需要什么項目，貧困戶需要什么項目，向社會公開，捐助人自愿認領項目。扶貧辦只起平臺作用，項目提供出去，組織認領的人簽個協(xié)議。社會扶貧的信任問題就得到了解決。
沖刺階段的重點與難點
《決策》：經過多年卓有成效的扶貧，安徽貧困人口大幅減少，但脫貧攻堅任務仍然艱巨。當前，我省貧困人口和脫貧攻堅工作有哪些突出特點？
劉永春：當前，我省脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。從難度上看，我省貧困人口主要集中在大別山片區(qū)和皖北地區(qū)，這是我省扶貧工作的主戰(zhàn)場，這些地方大多資源匱乏；貧困戶中因病致貧的占57.2%、因缺勞動力致貧的占9.7%、因殘致貧的占7.3%，這一部分人怎么通過幫扶實現脫貧難度很大。經過多年的扶貧開發(fā)，剩下的貧困地區(qū)多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱的地區(qū)，特別是基礎設施和公共服務嚴重滯后。
同時，一些地方對于如何實施精準扶貧，如何促進群眾增收，如何發(fā)揮財政扶貧資金的酵母作用，如何整合好行業(yè)扶貧、社會扶貧力量等方面，辦法還不夠多，措施還不夠有力，還沒有完全體現精準扶貧、精準脫貧的要求。扶貧開發(fā)隊伍也亟待進一步加強。
《決策》：針對這些重點和難點，我省脫貧攻堅采取了哪些政策措施？
劉永春：從組織領導層面，省委省政府高度重視，實行書記、省長雙組長制，五級書記一起抓；建立了“領導聯(lián)系、單位包村、干部包戶”的幫扶體系。所有貧困村都派駐工作隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設扶貧工作站，村級設扶貧專干，建立了完善的組織體系。
政策層面，形成了“1+20”的政策體系。“1”就是省委、省政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，“20”就是20個配套文件。措施體系也基本形成，全省提出實施脫貧攻堅十大工程，通過產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決貧困人口脫貧問題。
同時，建立了一整套責任體系。各市與省里簽，一層層簽，一直簽到村一級，也有一整套的考核辦法。今年，中央又做出決定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務前，一律不得調整。所轄貧困縣較多的市和貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職也要保持相對穩(wěn)定，把“不脫貧不調整、不摘帽不調離”作為一條紀律，切實穩(wěn)定貧困縣黨政正職隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。
另外，還建立退出機制。從貧困縣到貧困村、貧困戶，建立了一套嚴格的脫貧退出機制。如果沒有這樣一套機制，將來就容易出現數字脫貧、虛假脫貧。反復強調，脫貧必須實實在在，經得起群眾認可和社會公認。何為脫貧了？中央很明確，就是“兩不愁、三保障”，不愁吃不愁穿，基本醫(yī)療、基礎教育、住房安全有保障。
從全省整體布局來看，國家級貧困縣有20個（含大別山片區(qū)縣），省級貧困縣有11個，這31個重點縣占安徽貧困人口接近80%。從地市來說，安慶、六安、阜陽、亳州、宿州這五個市任務最重。
目前，各地對脫貧攻堅都比較重視，也涌現出了很多好的典型，積累了不少經驗。比如金寨的光伏扶貧、金融扶貧，岳西的特色產業(yè)扶貧等等。岳西可以說是村村有產業(yè)，并且它的產業(yè)都是合作戶、大戶、龍頭企業(yè)這些主體帶動。產業(yè)靠貧困戶一家一戶去發(fā)展很難，一家一戶去發(fā)展產業(yè)，面臨的市場風險也非常大。而依靠龍頭企業(yè)、農村新型主體來帶動，市場風險就可以避免，相關技術培訓也能做到。像黃山、馬鞍山等地，雖然扶貧任務不重，但工作做得比較精細。制定了精準扶貧“菜單”，由政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c菜”。
集中攻克難點和障礙
《決策》：在難啃的“硬骨頭”中，特別是因病因殘致貧人口脫貧難度最大。針對這部分貧困人口，如何做好健康扶貧？
劉永春：現在，因病是很大的致貧、返貧原因。最近我們在反復研究健康脫貧，這方面必須拿出硬措施，不能泛泛而談。很多貧困人口收入指標是能達到脫貧要求的，但不能只看這一個賬。
比如，前不久總書記看望的一個貧困戶，爺孫倆年收入是1.7萬元，平均下來一人8千多，完全達到脫貧標準了。但是爺爺有慢性病，治病一年至少得3000元。孫子還在上學，一年就要1萬多。這兩項一去，生活就沒錢了，支出遠大于收入。因此，他們還是貧困人口。
如果沒有“三保障”，就算收入能把生存問題解決，依然擺脫不了貧困。所以脫貧的標準是個綜合指標，不能只看收入。為何過去脫了貧又返貧，不鞏固呢？就是這個問題。
因學致貧，按總書記說，一定要阻斷代際傳遞。現在教育扶貧比較完善，最難的就是健康扶貧。難點在于：一是病種太復雜；二是不同醫(yī)院就診也復雜。標準如果太高，財政承受不了；如果政策兜底含金量低了，又解決不了貧困人口的脫貧問題。
健康扶貧核心是重點人群、重點病種。從政策層面的設計就是要“普惠+特惠”。現在基本醫(yī)療有普惠性的政策，新農合農村全覆蓋，大病保險也是城鄉(xiāng)全覆蓋，大病救助目前覆蓋的不多。特惠就是要對農村貧困人口實行特惠政策。現在農村因病致貧、因病返貧的是大病、慢性病，我們聚焦的就是這樣的重點人群、重點病種。現在要出臺的就是兜底保障。這四條措施能有效控制因病致貧、因病返貧。
《決策》：村集體經濟弱，村級組織不強，可能是下一步脫貧攻堅的難點和障礙。如何抓住村集體這個“牛鼻子”，激發(fā)農村自身的活力？
劉永春：村級經濟弱、村集體組織不強是脫貧攻堅中一個重要的問題。在省委省政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定里專門有一條，“村出列”的標準必須是村集體經濟年收入達到5萬元以上。村里要把資產、資源盤活，省里現在也在研究如何把資源變資產、資產變股權、農民變股東。比如，幫助貧困村建光伏發(fā)電，一個60千瓦的電站，貧困村一年就可以收入6萬塊錢。
村支部是基層的戰(zhàn)斗堡壘，扶貧落在村、落在戶，基層組織特別重要。省里專門召開了一個農村基層組織黨建會議，向3000個貧困村派出工作隊，就是要解決這個問題。基層組織建設好，可以教育、帶領群眾靠勞動創(chuàng)造財富，發(fā)揮造血功能，而不是“干部干、群眾看”，等著別人送小康。要教育群眾、發(fā)動群眾、帶領群眾就得靠基層組織，所以基層組織一定要建設好。
《決策》：“火車跑得快，要靠車頭帶”。目前，戰(zhàn)斗在扶貧第一線有村干部、選派干部和大學生村官等。如何調動他們的積極性？
劉永春：目前，部分村干部存在能力欠缺的問題，少數村干部想干事，但不會干事。這說明我們的扶貧政策、措施還不夠精準，宣傳、指導還不到位，致使這一部分人不會干。一些選派干部也可能有資源錯配的問題。醫(yī)生去治病是一把好手，讓他去耕田，怎么能行？必須要把會干事的人派到村里去。
還有一種情況，就是班子不團結。一類是村兩委不團結，一類是村干部和我們派出的工作隊不團結。中國農村是人情社會，村兩委都是祖祖輩輩生長在這個地方，想讓他擺脫人情糾葛，很難。因此，在貧困戶的認定上，在安排扶貧項目資金上，很難避免一些人情關系。實際上，工作隊是把村兩委解脫出來了，他是派來的，沒有個人利益在里面。
我們現在也在規(guī)范，村第一書記和村書記都是脫貧的第一責任人。村兩委負脫貧攻堅主體責任，工作隊是幫扶責任。村兩委都要在村支部的領導下開展工作。駐村扶貧工作隊、“三支一扶”人員、大學生村官作為工作隊隊員，都要在工作隊長、第一書記的領導下開展工作。
《決策》：現在強調對脫貧攻堅工作的督查考核。如何真正考核到實處，發(fā)揮考核這個“指揮棒”的作用？
一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮(zhèn)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業(yè)扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩(wěn)定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮(zhèn)負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮(zhèn)扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業(yè)的工作推進制度，確保鎮(zhèn)村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮(zhèn)直負責人參加；現場會議由鎮(zhèn)主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發(fā)現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮(zhèn)扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統(tǒng)籌各方力量，部門聯(lián)動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)籌協(xié)調教育、人社、農業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續(xù)攻堅。加強部門間溝通聯(lián)動，共享信息資源，創(chuàng)新工作方式，開發(fā)《**鎮(zhèn)貧困戶信息管理系統(tǒng)》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎
（一）、圍繞存在問題，認真整改規(guī)范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發(fā)現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮(zhèn)問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮(zhèn)“百日會戰(zhàn)”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發(fā)現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創(chuàng)新工作方法，實現賬實相符，開發(fā)**鎮(zhèn)扶貧政策查詢系統(tǒng)，實現扶貧、衛(wèi)生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發(fā)生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發(fā)現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩(wěn)。五是做好國扶、省扶系統(tǒng)的日常管理維護，做好國網和省網的動態(tài)管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩(wěn)定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監(jiān)測戶*戶，減少脫貧監(jiān)測戶*戶，全鎮(zhèn)無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區(qū)域就業(yè)**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區(qū)就業(yè)，多為建筑服務行業(yè)），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業(yè)和服務行業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)**家，復工復產**家，復工復產率**；規(guī)模以下企業(yè)**家（包括就業(yè)點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發(fā)放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發(fā)放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協(xié)議**戶，發(fā)放補貼**萬元；辦理保險協(xié)管員**戶，發(fā)放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發(fā)放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫(yī)療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫(yī)院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發(fā)放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發(fā)放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養(yǎng)等重點對象，實行醫(yī)療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發(fā)放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質增效，強化產業(yè)帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮(zhèn)、村優(yōu)勢，積極謀劃種植、養(yǎng)殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發(fā)展扶貧產業(yè)，實現鎮(zhèn)有主導產業(yè)，村有支柱產業(yè)，戶有增收項目，人有產業(yè)收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業(yè)發(fā)展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業(yè)如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮(zhèn)農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)
一是抓產業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業(yè)拓展，加速農業(yè)提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施，優(yōu)化脫貧載體。堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。
一、外出學習考察的總體感受
XX縣在農業(yè)農村工作上，特別是在扶貧開發(fā)工作上，發(fā)展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展、黨的建設“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農民增收致富渠道。
（一）XX鎮(zhèn)XX村XX村：村莊打造“精”
突出了追求精致與因地制宜。該村是山區(qū)貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發(fā)上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。
（二）XX鎮(zhèn)XX村XX村：規(guī)模效應“顯”
措施有“力”。為保持產業(yè)的健康發(fā)展，該縣出臺了貸款擔保、現金獎補、貸款貼息、產業(yè)保險等“四輪驅動”產業(yè)政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎設施建設，完成產業(yè)發(fā)展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，帶領村民全村發(fā)展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“十一五”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發(fā)生率高達34%，經過大力發(fā)展葡萄種植產業(yè)，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發(fā)生率下降了29個百分點。
（三）XX鎮(zhèn)村前村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)：模式效益“好”
該小區(qū)有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發(fā)展合作養(yǎng)雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現零成本養(yǎng)殖。破解了就業(yè)難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養(yǎng)雞戶實現戶均年收入4.8萬元。破解了技術難題。禽畜公司派出技術員進行養(yǎng)殖培訓，養(yǎng)殖指導，極大程度地降低了養(yǎng)殖風險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的合格肉雞，養(yǎng)殖戶無需跑市場。
（四）XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”
先做旺人氣。結合新農村建設，大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區(qū)。后填充底氣。引進永和瓷業(yè)、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術企業(yè)落戶XX窯，發(fā)展陶瓷生產作坊10余家，下一步規(guī)劃建設陶瓷文化產業(yè)園等。
二、外出學習考察的幾點啟示
2015年，XX鎮(zhèn)將嚴格按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的各項部署，結合學習考察的經驗和自身實際，建立健全扶貧開發(fā)新機制，積極探索扶貧開發(fā)新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
（一）抓項目爭取，完善基礎設施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產業(yè)發(fā)展及群眾脫貧，著力加強產業(yè)發(fā)展所需的道路、電力、農田水利等基礎設施建設，節(jié)約貧困群眾產業(yè)發(fā)展成本，完善其生產生活設施。
（二）抓產業(yè)扶持，促進農民增收。抓好重點扶持，引導幫扶大墩村采取“公司+合作社+農戶”的方式，發(fā)展好綠茶生產示范基地。抓好特色扶持，引導周田、桂嶺、王屋、團豐等村發(fā)展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種（養(yǎng)）殖業(yè)，切實提高貧困群眾的收入。
（三）抓就業(yè)培訓，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術培訓、產業(yè)技能培訓等相關培訓，力爭培訓人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業(yè)問題，在陽光購物、東源果業(yè)、億豐果業(yè)等企業(yè)設置貧困群眾就業(yè)基地，力爭解決貧困群眾就業(yè)500人以上。
（四）抓移民搬遷，改善人居環(huán)境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導深山及有地質災害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區(qū)，進一步完善亮化、排水排污等基礎設施。
（五）抓基層組織，健全各項機制。健全鎮(zhèn)村干部考核機制，積極引導大學生村官、村干部或有經濟基礎的村民爭做精準扶貧帶頭人，帶領貧困群眾早日脫貧。健全精準扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準扶貧工作進行自查、督查，及時發(fā)現問題，加快工作步伐。
三、外出學習考察的幾點建議
針對全縣的扶貧開發(fā)工作，再提幾點粗淺建議：
（一）要謀劃好有一個詳細的扶貧規(guī)劃。結合XX實際，明確扶貧開發(fā)的總體思路，不盲目追求大、洋。優(yōu)化好產業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，而不是面面俱到，什么產業(yè)都發(fā)展。
2015年3月，根據統(tǒng)一部署，譚必偉、粟多慶、吳展煌、張漢勇等同志組成扶貧工作組到賴洞村開展扶貧駐村工作。賴洞村是“四在農家?美麗鄉(xiāng)村”省級示范點，黔東南州第一批州級同步小康創(chuàng)建示范單位。擺在工作組面前的首要問題是，如何帶領村民進一步打造美麗鄉(xiāng)村，早日邁步小康。
沒有調查就沒有發(fā)言權。工作組的駐村干部以入戶宣傳、集中學習、喇叭之音等方式，宣傳“精準扶貧”“微型企業(yè)”“農業(yè)三小”“婦女小額貸款”“農村低保”“合作醫(yī)療”等惠農政策，讓群眾真正明白惠從何來、惠在何處。早出晚歸，走訪村里四個片區(qū)的農戶，在文化廣場和農家院落舉行產業(yè)發(fā)展專題座談會，認真傾聽群眾意見。
“我家的梨子長果不多，快成熟時總是掉果。”
“我家的辣椒長得好，個大，就是難得銷售出去。”
“我的大棚蔬菜水靈鮮嫩，消費者很喜歡，就是路不好，全是泥巴路，菜很難運出去銷售。”
“我想搞稻田養(yǎng)魚，不知道怎么養(yǎng)魚才肥，養(yǎng)魚過后又不知道銷到哪里去。”
……
在賴洞村的田間地頭、村莊院落，村民向扶貧駐村工作組反映一個個生產生活中遇到的難題，也真切地看到了駐村干部為當地發(fā)展把脈問計、出謀劃策的真誠行動。
村民張緒芳養(yǎng)雞1000多只，申請微型企業(yè)沒能通過，心里很郁悶。通過駐村干部的解釋，張緒芳才知道，他每年的養(yǎng)雞數量還達不到微型企業(yè)“蛋雞年存欄量4000只以上、肉雞8000只以上”的標準。聽到解釋后，張緒芳說：“駐村干部宣傳微型企業(yè)政策后，我才知道村干部不是故意整我，是我錯怪了他們。我一定繼續(xù)努力，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取養(yǎng)更多的雞，達到微型企業(yè)標準，享受‘3個15萬元’微企扶持政策。”
果農張輝坤2012年從河南引種8畝“沙澧特”梨樹，2014年因為管理不當，掛果少落果多，收入菲薄。了解到這一情況后，駐村工作組請來農技專家對他進行現場指點后，2015年梨樹長勢茂盛，果多個大，最大的梨子重達3.2斤，收入將超過20萬元。“冬梨豐收時，駐村干部又來幫忙將果實采摘下樹。”張輝坤感激地說道。
“如果不是駐村干部的幫扶，我到現在還是一個窮光蛋。”家庭困難，靠著駐村干部送的6只“造血”羊，發(fā)展到現在存欄100多只的張先聰說。
對此，賴洞村村支書陳開倩感慨頗深：“以前，賴洞村的產業(yè)一直停滯不前。現在有了駐村工作組的把脈，果蔬基地道路得到硬化，種植業(yè)發(fā)展喜人，養(yǎng)殖業(yè)也得到長足發(fā)展，目前全村有專業(yè)合作社5個，微型企業(yè)10家。”
“駐村干部經常給我送糧送油，還送慰問金，我雖然老了，但吃不愁穿不愁，這都得感謝他們。”賴洞村87歲的楊滿金老人和70多歲的諶珍柳老人，患有心臟病、風濕病，行動不便。看到駐村干部冒著嚴寒為她們送來大米和食油，老人感激不已。
一是加強組織領導。鄉(xiāng)里成立了以書記為組長的扶貧工作領導組，設置了扶貧辦公室，明確扶貧開發(fā)工作的任務，由分管副職具體負責統(tǒng)籌謀劃推動全鄉(xiāng)扶貧工作。
二是精準識別。發(fā)揮管區(qū)、村兩委、黨群代表、大學生村官的作用，通過精準識別，**年全鄉(xiāng)脫貧639戶1894人，剩余1140戶2545人,為下步實施精準幫扶奠定基礎。
三是選派駐村工作隊。鄉(xiāng)里抽調了12名農村工作經驗豐富的科級干部與后備干部同縣直單位派駐干部一起組成幫扶工作隊進駐貧困村幫扶，實行一包到底、不脫貧不脫鉤、不脫貧不脫離；一般村包村領導、包村干部、村干部分別幫扶。
四是摸清底子分類排隊。通過入戶調查，摸清摸透了每一戶貧困戶的情況，并根據致貧原因、貧困程度、家庭生產經營情況進行分類，依照分類情況為貧困戶量身制定幫扶措施和脫貧規(guī)劃，真正做到村村有規(guī)劃、戶戶有措施。
五是外出考察借鑒經驗。鄉(xiāng)政府組織動員6個重點村兩委干部、駐村工作隊、貧困戶代表結合本村貧困戶的實際情況，有針對性的外出考察學習，開闊視野、借鑒經驗。我們先后組織帶領何寨村干部群眾到安徽碭山參觀學棚油桃及梨樹種植，組織其它5個村干部、工作隊、貧困戶代表到壩頭大宋種植基地參觀大棚草莓種植，激發(fā)了貧困戶創(chuàng)業(yè)的積極性。
六是產業(yè)帶動示范引領。我們以現有產業(yè)為基礎，一方面進一步總結何寨村小雜果種植的成功經驗，引領本村貧困群眾和周邊貧困村脫貧致富；目前，何寨村已引領8戶貧困戶發(fā)展大棚油桃24畝，引領12戶貧困戶新種植梨樹42畝。另一方面結合禾豐集團肉鴨產業(yè)扶貧項目，建設養(yǎng)鴨小區(qū)5個，何寨村發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖21戶、李寨村發(fā)展肉鴨13戶、司野12戶、繩莊9戶、其他散戶18戶，共計建設72座；年內養(yǎng)鴨小區(qū)建設任務已完成，鴨棚建設任務超額完成。
七是加大鄉(xiāng)財政扶貧資金投入力度。今年，我們又加大對這6個村的農業(yè)基礎設施建設力度，完善了生產路、井、電等農業(yè)基礎設施的建設，夯實農業(yè)生產基礎。
八是入社入會資源共享。利用農村合作組織會社種養(yǎng)殖項目、資金，鼓勵貧困戶入會、入社，實現項目、資金等資源共享，通過農戶加入合作社，合作社幫扶貧困戶項目、資金或無勞動能力貧困戶資金參股入社利息分紅的形式，使更多的貧困戶脫貧。
九是嚴把到戶增收質量關。根據貧困戶申請，村里面經過民主決策，村兩委、工作隊審核把關后，上報鄉(xiāng)政府，發(fā)放到戶增收資金，助推貧困戶產業(yè)發(fā)展。
十是精準核算收入。**年，通過各項扶貧措施的落實和一系列卓有成效的工作，通過精準核算貧困戶的收入，貧困人口人均純收入較大幅度增長。
為了將下一步工作做得更好，現將存在問題和下步打算做如下總結：
一是貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖項目，資金貸款難、借款難。例如，何寨村大棚油桃一畝需投資2萬元，肉鴨養(yǎng)殖一個大棚除縣鄉(xiāng)政府給以協(xié)調5萬元貸款和2萬元補貼外，還需自己投資1萬元，貧困戶因民間借款難、信用貸款無資產抵押、擔保、貸款難且利息高，難以承受，發(fā)展資金仍是制約貧困戶脫貧的瓶頸問題。
二是個別貧困戶目光短淺、存在依賴思想。個別貧困農戶缺乏進取精神，存在等、靠、要的依賴思想。比如，個別貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)殖項目上總是希望政府提供資金、技術甚至產、供銷一條龍服務。還有的個別貧困戶缺乏遠見，只愿守著自己的土地，對土地流轉等新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試、不愿嘗試。
