時間：2022-03-28 09:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
堅持以十三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，緊緊圍繞我縣公共機構(gòu)節(jié)能工作要求，以提高公共機構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)能型公共機構(gòu)為目標節(jié)能辦法確定公共機構(gòu)節(jié)能八項措施，建立節(jié)能運行管理制度，健全用能系統(tǒng)操作規(guī)程，以加強節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公耗材為工作重點，健全機制，完善制度、加強宣傳，強化監(jiān)管，充分發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能表率作用，推動全縣公共機構(gòu)節(jié)能工作的深入開展。
二、實施范圍
局屬各公共機構(gòu)節(jié)能單位。
三、工作目標
全局2014年公共機構(gòu)節(jié)能目標為：以2013年能耗為基數(shù)，實現(xiàn)人均能耗下降4%、人均用水下降4%、單位建筑面積能耗下降3.2%，各類辦公耗材支出比上年有明顯下降。
四、工作內(nèi)容
（一）加強用電設(shè)備節(jié)能管理。一是加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造。在全局推廣使用節(jié)能型照明燈具，盡快完成非節(jié)能燈（包括T8、T12直管型光燈和白熾燈）更換工作；公共區(qū)域的照明系統(tǒng)加裝自動控制開關(guān)，辦公室、會議室充分利用自然光照明；加強用電管理，下班后自覺關(guān)閉照明設(shè)備和各類電器電源。二是嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標準，合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃。做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。三是合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備的運行時間，減少待機消耗，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備，降低辦公成本。在辦公大樓內(nèi)的合適位置設(shè)置節(jié)約用電標識和室溫控制標識。
（二）加強用水節(jié)能管理。加強用水設(shè)備的日常維護管理，定期檢查和及時更換老化的供水管線及零件，防止“跑、冒、滴、漏”，杜絕“長流水”現(xiàn)象；對水耗超標和洗手間設(shè)施等進行節(jié)水改造，新建和改造項目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標識，養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。
（三）加強公車用油節(jié)能管理。一是加強公車編制管理。認真貫徹落實公務(wù)用車配備管理制度，嚴格執(zhí)行公車采購標準，推廣使用低油耗、節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，逐步淘汰高油耗車輛。二是建立并貫徹公務(wù)車輛管理制度。實行定點維修、定點保險和定點加油，推行一車一卡、實行“單車核算、規(guī)定限額、按年結(jié)算”辦法，努力降低油耗和維修費用。三是嚴格公務(wù)車輛使用登記制度。合理安排車輛出行線路。盡量減少車輛空駛里程，集體公務(wù)活動提倡集中乘車。加強日常公務(wù)車輛管理，嚴禁公車私用。
（四）加強辦公耗材管理。各公共節(jié)能機構(gòu)要進一步規(guī)范辦公用品采購、配備和領(lǐng)取程序，節(jié)約辦公耗材。大力推行無紙化辦公和公文雙面用紙。充分發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢，非文件盡量通過網(wǎng)絡(luò)傳送。能傳閱的文件盡量傳閱，減少復(fù)印數(shù)量，減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，嚴格按發(fā)文數(shù)量印制文件。注意復(fù)印用紙的再利用，文稿修改盡量在電子媒介上完成，減少紙張消耗。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備。
（五）抓好現(xiàn)有辦公建筑節(jié)能改造工作。各公共機構(gòu)要制定現(xiàn)有建筑節(jié)能改造計劃，逐步開展現(xiàn)有辦公建筑的節(jié)能改造工作。鼓勵采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。
五、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各公共機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實節(jié)能目標任務(wù)，做到早部署、早計劃、早落實。要制定工作方案，各項工作責(zé)任到人。公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及節(jié)能辦公要發(fā)揮職能作用，與全縣公共機構(gòu)單位簽訂用能責(zé)任狀，明確節(jié)能目標責(zé)任。要建立起統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體制，切實擔負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公共機構(gòu)節(jié)能工作的職責(zé)?？h直屬各用能單位要根據(jù)人員變動，及時調(diào)整充實節(jié)能辦公人員，確保組織健全、人員到位、責(zé)任到位。
（二）完善制度。一是建立能耗統(tǒng)計和報告制度。要進一步完善能耗統(tǒng)計和管理制度，落實專人負責(zé)，按要求如實記錄能耗計量原始數(shù)據(jù)，全面、準確地統(tǒng)計本單位辦公建筑、水、電、氣、油等能源資源消耗數(shù)據(jù)，定期上報能耗網(wǎng)絡(luò)編報數(shù)據(jù)。建立能源消耗統(tǒng)計管理臺帳，搞好能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，為公共機構(gòu)節(jié)能目標的制定提供依據(jù)。二是建立能耗定額管理制度。要根據(jù)縣公節(jié)辦下達的年度節(jié)能目標任務(wù)，核定全局各公共機構(gòu)用電、用電、用油等分項指標，下達全局各公共機構(gòu)節(jié)能單位年度節(jié)能目標任務(wù)。全局各公共機構(gòu)單位應(yīng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，超過能源消耗定額的，應(yīng)向局公節(jié)辦做出書面說明。三是建立能源消耗審計制度。各公共機構(gòu)節(jié)能單位要根據(jù)規(guī)定要求，進行能源消耗專項審計，并形成審計報告，促進節(jié)能工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。四是建立節(jié)能工作激勵和約束機制。要建立明確的獎懲機制，把公共機構(gòu)節(jié)能工作納入年度工作考核評價主要內(nèi)容。根據(jù)目標完成情況，實行獎優(yōu)罰劣。
一、活動主題
我委公共機構(gòu)節(jié)能宣傳主題為“節(jié)能低碳新生活、公共機構(gòu)做表率”。
二、宣傳活動時間和范圍
活動時間：2012年6月14日至20日
活動范圍：委系統(tǒng)范圍所有公共機構(gòu)
三、活動方式及內(nèi)容
各公共機構(gòu)要結(jié)合本單位、本行業(yè)的特點，按照《中華人名共和共國節(jié)約能源法》、《公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，開展靈活多樣的宣傳活動。
(一)集中開展“低碳體驗日”活動。
6月14日為“低碳體驗日”。委系統(tǒng)各公共機構(gòu)除信息機房等特殊場所外,辦公區(qū)域空調(diào)、公共區(qū)域照明停開一天;辦公區(qū)景觀照明燈、裝飾用燈關(guān)閉一天。倡導(dǎo)低碳出行,上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行,公務(wù)出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。委系統(tǒng)主要負責(zé)人要帶頭參加低碳體驗日活動,用實際行動為全社會做出表率。
（二）廣泛開展“節(jié)能宣傳周”活動
1、委系統(tǒng)各公共機構(gòu)要在辦公區(qū)內(nèi)設(shè)立節(jié)能宣傳臺，開展宣傳和咨詢服務(wù)活動。同時，在辦公區(qū)所在地段的適當位置張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳手冊、制作宣傳欄等，并懸掛2條以上宣傳標語，在電子顯示屏上打出滾動標語，形成全民節(jié)能的強大氣勢和濃厚氛圍。
2、開展場外宣傳活動。我委將于6月13日在縣建行門前開展公共結(jié)構(gòu)節(jié)能宣傳咨詢活動，發(fā)放節(jié)能倡議書、節(jié)能宣傳資料等。
3、開展建筑節(jié)能宣傳活動。加大宣傳力度，積極推廣使用太陽能、地?zé)崮?、新型墻體材料利用，為節(jié)約能源做好扎實的基礎(chǔ)。
（三）開展節(jié)能節(jié)約踐行活動。
1、開展廢舊燈管、電池回收活動。廣泛宣傳隨意丟棄廢舊燈管、電池對生態(tài)環(huán)境和人體健康的危害性,普及廢舊燈管、電池回收處理的相關(guān)知識,與有處理資質(zhì)的單位聯(lián)合開展回收處理活動,倡導(dǎo)公共機構(gòu)把資源節(jié)約與循環(huán)利用理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。
2、開展抵制商品過度包裝活動。各地、各部門要發(fā)出倡議,組織開展主題為“抵制過度包裝、引領(lǐng)綠色消費”專項活動,要求從日常生活做起,從身邊小事做起,提倡簡素為美,反對奢侈浪費,充分發(fā)揮示范帶頭作用,自覺抵制商品過度包裝。帶頭使用環(huán)保購物袋,減少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。
四、具體要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各股室要高度重視，把宣傳周活動提到重要議事日程，制定詳細活動方案，開展形式多樣的宣傳活動。
一、目標要求
以2013年能源消耗為基數(shù)，從人均能耗、單位面積能耗、人均用水、辦公用品耗費、節(jié)能燈具和節(jié)水器具應(yīng)用情況等6個方面來完成當年市節(jié)能辦下達的能源下降指標，推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用。
二、落實節(jié)能措施
（一）節(jié)約用電
要加強用電設(shè)備運行管理，并指定專人負責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，強化對設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn)，合理調(diào)節(jié)用電設(shè)備的運行，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備，加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全局公共機構(gòu)推廣使用節(jié)能型照明燈具。在辦公樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標識和室溫控制標識。
1.合理設(shè)置空調(diào)溫度。局各股、室、站要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標準，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時空調(diào)”作為一項節(jié)能制度，落實到每個辦公室。局全體人員要帶頭自覺執(zhí)行室內(nèi)溫控標準，做到室內(nèi)無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗，堅持定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。
2.節(jié)約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內(nèi)亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。
（二）節(jié)約用水
加強用水設(shè)備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；在用水區(qū)域設(shè)置節(jié)約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
（三）節(jié)約辦公耗材
1.加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。
2.強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設(shè)備，不使用時隨即關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。
3.推行辦公用品的循環(huán)使用。提倡使用鉛筆書寫，減少中性筆等一次性簽字筆的使用。
（四）采購節(jié)能設(shè)施。嚴格遵守《政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》有關(guān)規(guī)定，對高效節(jié)能環(huán)保的空調(diào)、計算機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，要優(yōu)先采購或強制采購，提高循環(huán)產(chǎn)品、可再生資源和節(jié)能無污染綠色產(chǎn)品的政府采購比例。
（五）公務(wù)用車的節(jié)能管理
要嚴格公務(wù)車的配備、使用和管理。堅持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立公務(wù)車輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案，實行定點加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費用等數(shù)據(jù)。對集體公務(wù)活動，非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出鼓勵盡量步行，不使用車輛。同時加強車輛的日常管理，嚴禁公車私用，并做到節(jié)假日公務(wù)用車一律入庫（除特殊情況）。
（六）公共建筑節(jié)能
根據(jù)委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房清理和整改實施方案》的通知文件要求，按照上級的部署，組織有關(guān)人員對照清理內(nèi)容進行了辦公用房使用的自查、整改和用房調(diào)配，整合辦公用房資源，控制辦公用房建設(shè)。
三、開展節(jié)能宣傳教育
結(jié)合實際，不斷加大《公共機構(gòu)節(jié)能條例》宣傳教育力度，組織干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)定，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛惜公物的良好習(xí)慣。每年要組織開展體驗?zāi)茉炊倘被顒尤?、?jié)能宣傳周活動，配合全國、省、市、部署或結(jié)合我局實際，通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，增強機關(guān)干部職工的節(jié)能意識，普及節(jié)能知識，發(fā)揮表率作用。倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費理念，培育節(jié)能型機關(guān)的文化風(fēng)尚。
四、建立節(jié)能工作長效機制
（一）健全局機關(guān)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組
成立了由局長同志任組長；同志任副組長以及各股室負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水利局辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局機關(guān)節(jié)能工作。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型
國務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標：一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進市場主體依法誠信經(jīng)營；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務(wù)：一要提高對市場主體服務(wù)水平；二要加強和改進市場監(jiān)管；三要推進政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力，加強電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)。
《意見》旨在以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。
加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造
切實解決群眾住房困難
國務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，部署進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經(jīng)濟增長。
《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標任務(wù)，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴大投資、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長有重要作用。
證監(jiān)會融資融券新規(guī)
健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制
7月1日，證監(jiān)會修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔保比例低于130%應(yīng)追加擔保物的規(guī)定，并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。
《管理辦法》明確，證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機制，對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風(fēng)險控制措施進行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。
《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權(quán)益保護，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進一步落實煤炭消費總量控制及預(yù)警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標任務(wù)，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標。在實施節(jié)能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節(jié)能重點工程；推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強建筑節(jié)能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作，進一步促進重點城市空氣質(zhì)量改善。
保險投資基金設(shè)立方案獲批
滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場需求
7月3日，國務(wù)院批復(fù)《中國保險投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險機構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險行業(yè)長期資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場需求。二是作為母基金，對接國內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。
《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略項目，拉動力強、社會經(jīng)濟效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。
環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展
7月1日，財政部、國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，對環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機構(gòu)開展，每年遴選和一次。
關(guān)鍵詞：節(jié)能 ， 建筑，質(zhì)量，監(jiān)督
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.
Key words: save energy, building, quality, supervision
建筑節(jié)能工程是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標準，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，來節(jié)約能源、減少能耗、提高能源的利用效率。它帶給我們的好處是一次合理的支出，終身受益造福世代。因此，做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作尤為重要。
一、當前建筑節(jié)能存在的問題
1、設(shè)計文件深度不夠，設(shè)計文件與實際施工存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象
建筑節(jié)能的第一重要階段是建筑節(jié)能設(shè)計階段，其包括建筑節(jié)能設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查。此階段發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：一是高設(shè)計低變更，在設(shè)計階段為了通過圖審關(guān)，故提高設(shè)計標準，而往往在施工過程中難以實現(xiàn)，再采取變更的形式降低節(jié)能標準，如設(shè)計外墻面擠塑聚笨板，而實際施工過程中往往因為選價太高而變更為其他的節(jié)能材料，如波化微珠保溫砂漿。二是為了滿足建筑節(jié)能計算要求，出現(xiàn)實際施工圖紙與節(jié)能計算書不相符的現(xiàn)象。如隨意改變外窗面積大小和外墻保溫砂漿厚度來滿足計算要求，但實際施工圖紙又不同；外墻氣密性未采用新規(guī)范標準等。
2、施工技術(shù)普及性不足，缺乏專業(yè)化施工
建筑節(jié)能能否真正實現(xiàn)，關(guān)鍵還是施工單位。按照規(guī)定，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件編制建筑節(jié)能工程施工專項方案，并按專項方案進行現(xiàn)場施工。但在日常的監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是施工單位編制的建筑節(jié)能工程施工專項方案與實際的施工圖紙不相匹配，不按施工圖紙施工，流于形式。二是為了降低施工成本，偷工減料，擅自提出變更經(jīng)施工圖審查通過的節(jié)能設(shè)計圖紙進行施工。三是采用不合格的建筑節(jié)能材料。如外墻自保溫砌塊砌體工程，砌塊齡期不符合要求，使用混合砂漿砌筑的情況較為普遍，或第二皮及頂砌砌塊常采用黏土承重磚或其他品種砌塊。特別外墻外保溫工程主材未提供合格證和檢驗報告。保溫材料未按要求進行材料導(dǎo)熱系數(shù)及實物傳熱系數(shù)的檢驗。四是節(jié)能門窗工程施工質(zhì)量差，如門窗框與墻體間縫隙未充填發(fā)泡劑，表明未用密封膠密封，門窗工程傳熱系數(shù)不符合設(shè)計要求等。
3、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)督作用未能發(fā)揮
按照規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)編制建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，應(yīng)針對工程特點，對重要部位的操作要點應(yīng)采取對應(yīng)的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師簽字和單位蓋章。但監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是監(jiān)理規(guī)劃流于形式，沒有針對性。二是對節(jié)能材料和設(shè)備的進場驗收不過規(guī)范。如對現(xiàn)場復(fù)檢或復(fù)驗代表數(shù)量批量沒有認真核對。
二、加強節(jié)能建筑質(zhì)量監(jiān)督的措施
1、積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料
當前，應(yīng)要對氣密性、水密性、保溫性、抗風(fēng)性、抗變形性、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料大力推廣使用; 積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開展建筑節(jié)能材料展示推廣會，使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。
2、強化對各參建主體的監(jiān)督
《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，履行合同約定義務(wù)，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責(zé)。因此有必要對各參建主體進行監(jiān)督。
（1）強化對建設(shè)單位的監(jiān)督
對大部分開發(fā)商而言，建筑節(jié)能工程只是一項被迫要完成的任務(wù)，即使設(shè)計上按照要求做了，在使用時也堅持最低價原則，誰的最便宜就用誰。由于建筑節(jié)能必然提升建筑成本，在種種因素制約下，不可能指望開發(fā)商自發(fā)地建造節(jié)能建筑。因此，推行節(jié)能建筑必須首先由政府主導(dǎo)，由政府規(guī)范，對建筑節(jié)能做出強制性的、明確的規(guī)定，運用市場規(guī)律和法治手段進行規(guī)范。
（2）強化對監(jiān)理的監(jiān)督
檢查監(jiān)理規(guī)劃、細則中是否有建筑節(jié)能工程專篇; 檢查總監(jiān)理工程師對建筑節(jié)能工程施工方案是否進行審查及簽字，以及到場組織建筑節(jié)能分部工程驗收; 檢查監(jiān)理易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位，以及墻體、屋面等保溫工程的施工旁站方案及記錄; 抽查《監(jiān)理工程師通知單》跟蹤檢查及回復(fù)情況。
（3）強化對施工單位的管理
我國對建筑行業(yè)實行資質(zhì)管理制度，但目前尚無節(jié)能施工專項資質(zhì)，一般由經(jīng)墻改節(jié)能辦認可的節(jié)能材料供應(yīng)商提供材料，而由土建施工單位人員進行施工，但施工人員對新型節(jié)能建筑的施工技術(shù)比較陌生。因此，施工單位首先應(yīng)做好工人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，讓工人做到心中有數(shù)，知道如何下手。其次，按照施工順序認真做好樣板件，引導(dǎo)工人按樣板件標準進行大面積施工。
3、加強對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)與管理
（1）進一步加強質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)
質(zhì)監(jiān)人員要監(jiān)督建筑節(jié)能政策的落實首先得自己要認真領(lǐng)會政策的精神和法律法規(guī)出臺的背景; 認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策性文件的條文及意義。因此，有必要舉行建筑節(jié)能的專項培訓(xùn)，應(yīng)定期和不定期就建筑節(jié)能監(jiān)督過程中遇到的問題舉行專項講座或培訓(xùn)，讓建筑節(jié)能知識滲入每個質(zhì)量監(jiān)督人員的心中。
（2）進一步做好監(jiān)督方案制定、質(zhì)量監(jiān)督交底建筑節(jié)能工作要想做好，質(zhì)量監(jiān)督員首先得制定建筑節(jié)能監(jiān)督工作方案，并將該方案可并入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案中。其次，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)認真向監(jiān)理和施工單位相關(guān)人員交底。交底內(nèi)容主要包括: 建筑節(jié)能監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的重點、監(jiān)督的方式、監(jiān)督的頻率和出現(xiàn)質(zhì)量問題的監(jiān)督處理; 實體質(zhì)量監(jiān)督的控制點; 節(jié)能資料的整理要求; 建筑節(jié)能分部工程驗收的條件。
（3）進一步加強對實體質(zhì)量和節(jié)能資料的抽查力度
在主體驗收前應(yīng)要求施工單位按照圖紙設(shè)計的要求認真做好樣板。對不符合要求的樣板件應(yīng)堅決要求整改或返工重做，對符合要求的可參照樣板件的工藝和操作規(guī)程大面積施工。在建筑節(jié)能施工工程中應(yīng)進行實體質(zhì)量檢查。重點檢查XPS 板、EPS 板、保溫砂漿的厚度; 網(wǎng)片的鋪貼; 錨栓的位置及數(shù)量; 飄窗板側(cè)和各種腰線及門窗側(cè)有無做保溫; 變形縫處的處理等等。
參考文獻：
一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：
1、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強對中央調(diào)控政策、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、重點行業(yè)的監(jiān)測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經(jīng)市政府批準實施。建立健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在超市、農(nóng)批市場、油氣經(jīng)營單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度，并納入價格監(jiān)測點進行實時監(jiān)測。
2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機的發(fā)展態(tài)勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設(shè)，突出以擴大投資需求拉動經(jīng)濟增長。先后3次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會議，組織簽訂責(zé)任書，分解落實年度投資任務(wù)。
3、積極爭取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴內(nèi)需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經(jīng)市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調(diào)度和儲備。加快能源保障項目建設(shè)，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目建設(shè)扎實推進。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。
二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競爭力
1、深入推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺《國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案》，制訂《市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案》，向國家發(fā)改委上報《生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標準化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國家工程實驗室獲批建設(shè)，填補了我市在國家工程實驗室領(lǐng)域的空白。
2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準實施《市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）》和《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（）》，相繼出臺三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰(zhàn)略合作項目。國家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測試中心等項目落戶。
3、積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》、《市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。加快精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資工作全面展開。
4、加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展。在年出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，制定和實施《市總部企業(yè)認定辦法》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見實施細則》、《市總部經(jīng)濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業(yè)認定資助、總部企業(yè)引進、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。
5、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成《市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃()》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準入導(dǎo)向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項目的約束性指標。
三、抓區(qū)域合作，促進特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟發(fā)展腹地和發(fā)展空間
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實。承擔并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規(guī)劃綱要〉工作方案》，明確指導(dǎo)思想、目標要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦《規(guī)劃綱要》珠三角（）現(xiàn)場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現(xiàn)場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規(guī)劃綱要〉方案》，明確各部門的責(zé)任分工，確保2012年前取得明顯成效。
2、務(wù)實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議辦公室”和“重點領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組”三級合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規(guī)劃綱要>推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點事項》、《三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議》，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點合作事項。
3、強力推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進特區(qū)延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動大運項目建設(shè)，開展96所特區(qū)外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實固本強基項目。
四、抓民生實事，統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平
1、加快基本公共服務(wù)項目建設(shè)。推進大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè)，繼續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項目，全面啟動社康中心業(yè)務(wù)用房購置工作，推進當代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項目建設(shè)。
2、加強人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實施《市、區(qū)、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設(shè)。
3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業(yè)性收費，減免部分中介服務(wù)收費，自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費和高中節(jié)假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯(lián)動機制。
五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)生態(tài)文明城市
1、推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)。編制《市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》并報國家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟試點總結(jié)工作，完成《市全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品目錄》。
2、加快推進節(jié)能減排工作。制定《市節(jié)能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區(qū)及部分重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，分解落實全市節(jié)能指標，順利通過省政府對我市年節(jié)能目標的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動。
3、積極推進生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。落實治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設(shè)。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。
六、抓體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，完善社會主義市場經(jīng)濟體制
1、啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺實施《關(guān)于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。
2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關(guān)于簡政提效強力推進固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯(lián)審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設(shè)，改進項目審批辦法，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)效率。
3、積極發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用。推進水、電等資源性產(chǎn)品的價格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場經(jīng)濟發(fā)展的價格體系。理順排水設(shè)施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設(shè)施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調(diào)整方案，優(yōu)化電價分類結(jié)構(gòu)。
七、抓機關(guān)建設(shè)，扎實開展“服務(wù)年”活動，推動行政服務(wù)再上新臺階
1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》，制定《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預(yù)期效果。
2、“服務(wù)年”活動取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三保”的要求，制定并落實“服務(wù)年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間、下放審批權(quán)限）的簡政提效措施。
3、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，認真履行“一崗雙責(zé)”。堅持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂《市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《市發(fā)展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規(guī)章制度。貫徹落實厲行節(jié)約八項規(guī)定，推進信息公開和“陽光政府”建設(shè)。
一、“十二五”節(jié)能目標分解情況
今年我區(qū)根據(jù)與市政府簽訂的《節(jié)能和碳強度目標責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節(jié)能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮(zhèn)街園、有關(guān)部門以及重點耗能企業(yè)強化節(jié)能管理，完善工作機制，要求把節(jié)能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節(jié)能重點工作，尤其是對區(qū)域內(nèi)重點耗能企業(yè)進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節(jié)能各項目標任務(wù)完成，為“十二五”節(jié)能目標完成奠定扎實基礎(chǔ)。
二、2013年節(jié)能目標完成情況
2013年，全區(qū)單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節(jié)能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產(chǎn)值節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節(jié)能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產(chǎn)量節(jié)能量計算，與去年同期相比，節(jié)約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業(yè)累計節(jié)約158490.49噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業(yè)累計節(jié)約826噸標煤，超額完成全年節(jié)能目標。
三、2013年主要采取的節(jié)能措施。
1、加大考核力度，強化監(jiān)管措施。今年，根據(jù)能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示結(jié)果，統(tǒng)一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業(yè)納入考核范圍，針對企業(yè)年用能量合理下達2013年目標任務(wù)，嚴格實行節(jié)能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業(yè)加強監(jiān)管，協(xié)助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務(wù)完成的序時進度情況，不定期召開節(jié)能工作會議，對節(jié)能形勢以及各級政府的節(jié)能政策及時進行傳達貫徹和學(xué)習(xí)，同時也為企業(yè)之間相互搭建學(xué)習(xí)、交流的平臺，企業(yè)節(jié)能部門負責(zé)人把好的經(jīng)驗以及節(jié)能體制機制、規(guī)章制度等節(jié)能措施相互借鑒、交流;同時對企業(yè)節(jié)能工作開展情況實施監(jiān)管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區(qū)節(jié)能辦督促其加以改進。
2、進一步強化節(jié)能基礎(chǔ)工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業(yè)能源統(tǒng)計臺帳，掌握能源消費數(shù)據(jù)，分析波動原因，多層次進行監(jiān)管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務(wù)公司與重點企業(yè)對接，按要求完成能源診斷，針對企業(yè)節(jié)能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經(jīng)實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產(chǎn)方面相關(guān)優(yōu)惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業(yè)要求企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)，合肥卷煙廠的清潔生產(chǎn)已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區(qū)各鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)園加強節(jié)能管理，對企業(yè)用能以及非生產(chǎn)用能加強監(jiān)督、管理、核實，各鎮(zhèn)街園的首席統(tǒng)計員隨時對工業(yè)、商業(yè)以及服務(wù)業(yè)等各類企業(yè)能源報表進行指導(dǎo)，確保上報數(shù)字真實準確。重點耗能企業(yè)合肥卷煙廠進一步完善節(jié)能組織機構(gòu)，每月節(jié)能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務(wù)層層分解的任務(wù)，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節(jié)能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉(zhuǎn)運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節(jié)能工作的宣傳，增強了廣大職工的節(jié)能意識。四是建筑節(jié)能方面，督促區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局遵照執(zhí)行《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，并結(jié)合我區(qū)實際制定相關(guān)意見，監(jiān)管全區(qū)范圍內(nèi)的既有建筑裝飾工程及老舊小區(qū)改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關(guān)建筑，節(jié)能設(shè)計改造內(nèi)容必須嚴格按照國家規(guī)范執(zhí)行，必須經(jīng)過正規(guī)審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區(qū)山湖苑廉租房二期、三期工程項目節(jié)能專項檢查。五是商務(wù)、旅游領(lǐng)域節(jié)能方面工作，2013年區(qū)商務(wù)局出臺《蜀山區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)2013年電力消費調(diào)控工作方案的通知》，對全區(qū)內(nèi)商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調(diào)控要求，在商業(yè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)組織開展專項檢查，確保實現(xiàn)調(diào)控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導(dǎo)、正面宣傳等工作，提高全社會對節(jié)能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區(qū)旅游局在全區(qū)內(nèi)星級旅游飯店，開展綠色節(jié)約用水、綠色節(jié)約燃氣、燃油、綠色節(jié)約物資工程、綠色環(huán)保工程等“綠色飯店”活動，倡導(dǎo)綠色消費理念和行為，提高旅游企業(yè)從業(yè)人員和旅游者對綠色環(huán)保和節(jié)能行動的認識。
3、積極做好重點耗能企業(yè)使用國家淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝工作。一是根據(jù)市節(jié)能辦要求，結(jié)合我區(qū)實際，組織對全區(qū)年綜合能耗3000噸標煤以上企業(yè)對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設(shè)備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節(jié)能型設(shè)備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產(chǎn)線，淘汰落后制絲生產(chǎn)線。二是列出重點用能企業(yè)能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業(yè)對標任務(wù)，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業(yè)的能效對標工作已經(jīng)完成。
4、積極謀劃節(jié)能項目。一是實時調(diào)度節(jié)能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發(fā)的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統(tǒng)，裝在變壓器一側(cè)，可有效的調(diào)節(jié)三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節(jié)能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節(jié)約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設(shè)計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造工藝等角度，提出關(guān)鍵控制指標和風(fēng)險預(yù)防措施，實現(xiàn)3種超大型壓力容器輕量化，節(jié)約材料5-10%，安徽人和節(jié)能有限公司的廚房整體設(shè)備生產(chǎn)線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節(jié)能科技有限公司的大功率HID智能調(diào)光電子鎮(zhèn)流器包裝上報安徽省工業(yè)節(jié)能工藝技術(shù)產(chǎn)品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務(wù)新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、肥西縣政府三區(qū)域路燈節(jié)能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，由區(qū)科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導(dǎo)，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節(jié)能燈使用示范場所。
5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區(qū)提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)用電開展摸底調(diào)查，結(jié)合實際出臺《蜀山區(qū)2013年生產(chǎn)性企業(yè)錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業(yè)或需要連續(xù)供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業(yè)積極與市電力處和供電公司協(xié)調(diào)，做好保電工作，避免因突然停電給企業(yè)生產(chǎn)造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協(xié)議》；11月份，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《蜀山區(qū)2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業(yè)主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯(lián)系告知、協(xié)調(diào)配合、有序用電督察等機制，在用電持續(xù)緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現(xiàn)場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。
6、強化宣傳，不斷把節(jié)能工作向全社會推進。一是利用今年全國節(jié)能宣傳周為切入點，在機關(guān)、企業(yè)、街道、社區(qū)等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節(jié)能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大居民中倡導(dǎo)低碳生活理念，不斷推進全民節(jié)能行動氣氛。三是繼續(xù)在我區(qū)機關(guān)深入開展厲行節(jié)約，反對鋪張浪費專項活動，從節(jié)約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養(yǎng)全體機關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的節(jié)約意識。
四、存在的困難和不足
一是節(jié)能管理體系不健全。節(jié)能工作是一項專業(yè)性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業(yè)知識、管理方式等方面還難以適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要；二是節(jié)能工作的基礎(chǔ)薄弱，能源統(tǒng)計、能耗評價等能源資源管理和節(jié)能機制尚待進一步完善，特別是在區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道能源統(tǒng)計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節(jié)能考核帶來一定困難。
五、2014年節(jié)能工作計劃
1、完善政策措施。制定我區(qū)節(jié)能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2、進一步做好重點耗能企業(yè)的監(jiān)管和目標考評工作.根據(jù)能源消耗分析監(jiān)測情況，重點加強對單位產(chǎn)品能耗處于上升的重點耗能企業(yè)監(jiān)管，督促其在強化節(jié)能管理，細化內(nèi)部節(jié)能考核，開展節(jié)能技術(shù)改造，使其產(chǎn)品單耗水平處于全國或同行業(yè)領(lǐng)先水平；以工業(yè)節(jié)能為突破口同時向全社會各領(lǐng)域、行業(yè)扎實推進，確保完成市政府下達的當年節(jié)能各項目標任務(wù)。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度。進一步建立健全節(jié)能考核保障機制，結(jié)合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態(tài)掌握第一、二、三產(chǎn)業(yè)能源消費數(shù)字，確保節(jié)能和碳強度排放處于可控狀態(tài)。
4、做好本年度節(jié)能與資源綜合利用項目的督促、調(diào)度和服務(wù)。隨時了解項目的重點節(jié)能項目的投資和形象進度情況，對符合條件的項目和產(chǎn)品，積極申報爭取各級財政專項資金扶持，努力創(chuàng)造條件確保節(jié)能項目早建設(shè)、早竣工、早見效。
一、加強能源管理體系建設(shè)，建立持續(xù)改進的節(jié)能管理機制
“十一五”期間，山東省對近千家企業(yè)進行了能源審計。審計發(fā)現(xiàn)，雖然節(jié)能工作開展多年，但是節(jié)能法規(guī)政策落實不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標責(zé)任不明確、能源計量統(tǒng)計薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題，我們借鑒國際先進經(jīng)驗，從制訂標準入手，沿著試點、示范、總結(jié)、推廣的路徑，開展了能源管理體系研究和建設(shè)。
2008年6月30日，地方標準《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進行了為期一年的試點，從鋼鐵、化工等行業(yè)選擇了8家有代表性的企業(yè)，指導(dǎo)他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標準《能源管理體系要求》，出臺了《山東省能源管理體系建設(shè)工作實施意見》和《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實施指南》、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實施指南》等配套標準，編寫了培訓(xùn)教材，成立了咨詢專家組，逐步擴大推廣范圍。截至去年，已在68家企業(yè)開展了能源管理體系建設(shè)，其中13家通過了認證機構(gòu)認證。
能源管理體系建設(shè)，就是運用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，在企業(yè)建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構(gòu)建四個機制：一是構(gòu)建節(jié)能遵法貫標機制，實現(xiàn)主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標準；二是構(gòu)建能源利用全過程控制機制，實現(xiàn)對能源利用的各個過程和環(huán)節(jié)進行策劃設(shè)計、運行控制、監(jiān)測分析；三是構(gòu)建節(jié)能技術(shù)進步機制，實現(xiàn)主動追蹤、獲取、應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進步常態(tài)化；四是構(gòu)建節(jié)能文化促進機制，實現(xiàn)企業(yè)逐步完善節(jié)能制度，員工逐步提高節(jié)能意識、養(yǎng)成自覺節(jié)能習(xí)慣。從而實現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進、能源消耗持續(xù)降低?！度f家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》對企業(yè)的10項要求，都可以通過能源管理體系建設(shè)落到實處。因此，我們把能源管理體系建設(shè)作為山東省實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的總抓手。
在山東省開展能源管理體系研究和建設(shè)過程中，能源管理體系國家標準（GB/T23331）和國際標準（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進企業(yè)節(jié)能工作的新方法，得到國內(nèi)外普遍認可和積極推進。
二、建立能源管理師制度，造就專業(yè)化高素質(zhì)節(jié)能人才隊伍
企業(yè)作為節(jié)能主體，節(jié)能管理隊伍專業(yè)知識不足、整體水平不高、人員不穩(wěn)定的問題一直存在。2007年，我們按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》關(guān)于“重點耗能企業(yè)建立能源管理師制度”的要求，開始了研究和試點。2009年，山東被確定為全國能源管理師試點省，這項工作進入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點用能企業(yè)履行節(jié)能管理職責(zé)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點的重點、步驟和責(zé)任。
（二）設(shè)計管理制度
制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓(xùn)和考試實施細則》和教學(xué)考試大綱，對能源管理師資格取得渠道、報考條件、培訓(xùn)、考試、崗位職責(zé)，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責(zé)等都作了明確規(guī)定。
（三）精心編寫教材
我們組織了100多名專家，歷時四個多月，耗資100多萬元，編寫了包括《能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)》、《節(jié)能技術(shù)》和《節(jié)能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓(xùn)教材。
（四）完善教學(xué)工作
在全省設(shè)了4個輔導(dǎo)點，配備了30余名老師，采取自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前1—2個月把教材發(fā)給學(xué)員自學(xué)，然后集中輔導(dǎo)。
（五）嚴肅考試紀律
實行全省統(tǒng)一考試和教考分離。成立獨立于教學(xué)組的命題組，輔導(dǎo)教師不得參與命題工作。省節(jié)能監(jiān)察總隊與所有涉題人員簽訂保密協(xié)議，確保考試公平和質(zhì)量。
（六）發(fā)揮能源管理師作用
從企業(yè)報送的能源利用狀況報告和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業(yè)工作質(zhì)量和效率明顯高于其他企業(yè)。我們將進一步完善政策，為能源管理師履行職責(zé)創(chuàng)造更好的條件。
三、加強能源管理中心建設(shè)，打造企業(yè)能源管理信息平臺
“十一五”以來，山東省一些企業(yè)建立了集能耗數(shù)據(jù)采集、實時監(jiān)測、分析調(diào)控為一體的能源管理中心，帶來了2—5%的節(jié)能量。2009年，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源管理中心在企業(yè)尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導(dǎo)。于是我們有計劃地加強了這項工作。
（一）培育能源管理中心示范企業(yè)
支持鋼鐵、有色、化工行業(yè)4家基礎(chǔ)比較好、管理水平比較高的企業(yè)，建立示范性能源管理中心，以發(fā)揮引導(dǎo)作用。
（二）出臺《加快重點用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)的意見》
“十二五”期間，山東省將建設(shè)100個示范能源管理中心，從而帶動重點企業(yè)實現(xiàn)能源管理的三個轉(zhuǎn)變：由條塊分割式管理向以遠程綜合監(jiān)控為基礎(chǔ)的扁平化、高效管理轉(zhuǎn)變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向以建立能源系統(tǒng)評價和考核體系為宗旨的價值管理轉(zhuǎn)變。
［關(guān)鍵詞］答題 關(guān)鍵 一般步驟
［中圖分類號］G633.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0148－01
高考政治主觀題歷來是學(xué)生丟分最多的題型，其考察范圍廣，能力要求高，令較多學(xué)生在面對它時不知所措。究其原因無外乎兩類：一類是基礎(chǔ)知識不扎實，知識遷移運用能力差；第二類是雖有較為牢固的基礎(chǔ)知識儲備，但沒有掌握主觀題的解題步驟，不知道從哪下手。這兩方面恰好是答好主觀題的前提和基礎(chǔ)，學(xué)生必須好好把握。下面就從這兩方面來做簡要分析。
一、答好主觀題的前提和關(guān)鍵——扎實牢固的基礎(chǔ)知識儲備
正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。這就要求我們在學(xué)習(xí)新課及復(fù)習(xí)的時候?qū)Ω鱾€模塊的基礎(chǔ)知識要有一個很扎實牢固的掌握，特別是主干知識，要形成網(wǎng)絡(luò)。用到哪一塊的知識，我們能夠隨心所欲地提取出來，不至于答跑題而犯下“致命”錯誤。比如設(shè)問要求用經(jīng)濟生活的知識解答，我們就不能用文化生活的知識解答，設(shè)問要求用辯證法的知識來分析問題，我們就不能用唯物論的知識解答。用對用以解題的知識原理，這是關(guān)鍵的一步，是進一步答好題的前提。
二、答好政治主觀題的一般步驟
我們都知道，做文章有個啟、承、轉(zhuǎn)、合的方法。解答政治主觀題，我們也不妨將其歸納為四個步驟：定、分、篩、合。具體來講就是：
（一）“定”
就是定大的知識范圍。通過認真仔細地審題（審題型、審材料、審設(shè)問），確定模塊知識范圍。就考試說明所要求的課本知識而言，包括經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、生活與哲學(xué)四大部分，而每一部分又有具體的劃分。學(xué)生必須打好基礎(chǔ)，處理好宏觀體系與微觀知識的關(guān)系。
（二）“分”
就是在模塊知識框架下對具體知識進行分析。比如在政治生活模塊關(guān)于政府的知識有政府的性質(zhì)、政府的職能、政府的宗旨、政府工作的基本原則、政府權(quán)力的行使、依法行政、自覺接受人民的監(jiān)督、樹立政府的權(quán)威等等。這個步驟分析得要快速、全面，防止遺漏。
（三）“篩”
顧名思義，篩就是篩選，選擇。在“分”的步驟中分析的原理知識可能很多很雜，答題時不一定都要用，這就要有個選擇的問題。要求考生在上面全面分析的基礎(chǔ)上根據(jù)設(shè)問、材料迅速調(diào)用適用本道題的知識原理。
（四）“合”
就是在上面分析選擇的基礎(chǔ)上，將所調(diào)用知識原理與材料中的有效、有用信息相結(jié)合，合理組織答案，最后將答案按照規(guī)范要求條分縷析地寫在試卷上。下面就2010年全國卷主觀題的解答做以分析：閱讀材料，完成下題。
我國非常重視并積極推進節(jié)能減排工作，先后頒布實施節(jié)約能源法、可再生資源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律法規(guī)?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，2006～2010年單位GDP能耗要降低20%左右。為落實規(guī)劃綱要，國務(wù)院制定節(jié)能減排綜合性工作方案，由中央財政支持十大重點節(jié)能工程和重點工業(yè)污染治理項目；通過財政補貼方式實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程；國家發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦2009年中國國際節(jié)能減排和新能源科技博覽會。
作為十大重點節(jié)能工程之一的綠色照明工程，將逐步使用節(jié)能燈取代白熾燈和氣體低效照明產(chǎn)品。通過對消費者的財政補貼，國家在2009年推廣節(jié)能燈1億支，直接拉動社會消費10多億元。與此同時，我國綠色照明產(chǎn)業(yè)也得到長足發(fā)展。截至2009年5月，我國綠色照明企業(yè)總數(shù)已突破3000家，年產(chǎn)值近700億元。
結(jié)合材料，說明我國推進節(jié)能減排工作體現(xiàn)的政府活動原則，以及履行管理經(jīng)濟職能的具體內(nèi)容。（10分）
解法指導(dǎo)：
第一步：定。先確定課本模塊知識，把握大方向，防止跑題。本題以節(jié)能減排為話題，從政治常識角度設(shè)置考題，考查學(xué)生獲取信息、調(diào)動運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。第二步：分。本題涉及到政治模塊中有關(guān)政府的知識，具體知識點有政府的性質(zhì)、宗旨、職能、活動原則、依法行政等。第三步：篩。根據(jù)材料和設(shè)問，通過篩選知道本題是要答我國推進節(jié)能減排工作體現(xiàn)的政府活動原則，以及在推進節(jié)能減排工作中政府是如何履行管理經(jīng)濟職能的。第四步：合。在前三步的基礎(chǔ)上，最后結(jié)合材料結(jié)合設(shè)問結(jié)合所用原理組織答案，將答案按規(guī)范分條認真地寫在試卷上。至此，一道主觀題的解題步驟就結(jié)束了。
參考答案：活動原則，保護環(huán)境，實施惠民工程，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則，指定法律法規(guī)，依法行政體現(xiàn)了依法治國的原則。具體內(nèi)容：制定節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案；制定并監(jiān)督執(zhí)行相應(yīng)經(jīng)濟法規(guī)；部署節(jié)能減排工程；運用財政補貼等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，匯集和傳播有關(guān)經(jīng)濟信息。
以上四個步驟是解答政治主觀題的一般步驟，在實際運用中，根據(jù)所給題干材料、設(shè)問可以靈活運用、靈活掌握。
總之，在全面扎實掌握基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，認真審題，仔細分析，全面理解，并遵循一定的做題步驟，掌握一定的方法技巧，高考政治主觀題是可以突破的，并最終成為文綜學(xué)科新的增分點。
一、考核對象、內(nèi)容和方法
（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。
（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。
（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節(jié)能目標為40分，節(jié)能措施為60分。
節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標為基準（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節(jié)能目標和“*”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應(yīng)目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。
節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分，滿分為60分。
（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。
二、考核程序
按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)組織實施。
（一）省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。
（二）省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當?shù)卣⒊臀揖謧浒浮?/p>
（三）市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查。
（四）企業(yè)計算節(jié)能指標涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。
三、獎懲措施
（一）對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。
（二）對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。
（三）對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依紀追究責(zé)任。
四、企業(yè)自查報告要求
市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。
一、指導(dǎo)思想與目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)節(jié)能降耗工作的總體安排，以社區(qū)和家庭為單位，通過典型示范、專題活動、產(chǎn)品推廣、展覽展示等多種形式，廣泛動員社區(qū)居民參與節(jié)能降耗，積極實踐綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念。通過創(chuàng)建充分調(diào)動社區(qū)基層組織和居民群眾的參與熱情，實現(xiàn)參加低碳社區(qū)創(chuàng)建的居民人均用電下降6%以上節(jié)能目標。
二、創(chuàng)建內(nèi)容與重點
1、健全工作機制
建立由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道節(jié)能工作負責(zé)人和社區(qū)書記為副組長，社區(qū)居委會、業(yè)委會及物業(yè)公司負責(zé)人為成員的創(chuàng)建低碳社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建社區(qū)設(shè)立節(jié)能管理員、組織員、宣傳員等崗位，層層動員部署，制訂切實可行的創(chuàng)建措施，確保創(chuàng)建工作順利實施。
2、建立宣傳陣地
社區(qū)節(jié)能宣傳員負責(zé)社區(qū)節(jié)能宣傳工作，通過建立社區(qū)節(jié)能宣傳專欄、低碳生活園地等陣地，不間斷地宣傳節(jié)能知識，定期公布居民用電情況（社區(qū)總用電、家庭平均用電、用電等級評定等內(nèi)容），形成深厚的節(jié)能氛圍。
3、組織低碳活動
向每戶居民分發(fā)《低碳社區(qū)創(chuàng)建活動告知書》、《低碳生活50準則》等宣傳資料，通過張貼節(jié)能標識，召開低碳社區(qū)創(chuàng)建動員會、座談會，開展低碳墻門（樓道）、低碳家庭評比，組織節(jié)能知識培訓(xùn)班等引導(dǎo)居民逐步形成低碳消費、低碳生活的習(xí)慣和理念。
4、加強制度建設(shè)
將低碳社區(qū)創(chuàng)建工作作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定社區(qū)年度節(jié)能計劃和節(jié)能管理辦法，建立社區(qū)居民用電檔案、家庭用電分級標志管理制度，建立健全社區(qū)居民考核評比制度，并于次年年初綜合推薦5戶低碳家庭（人均電耗下降20%以上）報區(qū)節(jié)能辦予以表彰獎勵。
5、推廣節(jié)能產(chǎn)品
加強對社區(qū)技術(shù)節(jié)能改造宣傳和引導(dǎo)，組織重點能耗家庭進行節(jié)能技術(shù)改造，通過開通居民節(jié)能專家熱線，家庭節(jié)能技術(shù)成果展等來鼓勵和引導(dǎo)居民淘汰高耗能家用設(shè)備，自愿參與家庭節(jié)能技術(shù)改造，培養(yǎng)居民良好的用電、用能習(xí)慣，減少高能耗家庭數(shù)量。
三、時間安排與步驟
低碳社區(qū)創(chuàng)建時間安排為2013年5月—12月。
具體分四個階段組織實施：
1、組織準備階段（2013年6月20日前）
街道成立創(chuàng)建低碳社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會同試點社區(qū)制訂創(chuàng)建工作方案，明確節(jié)能目標，結(jié)合低碳社區(qū)評比標準，建立和完善節(jié)能制度建設(shè)，設(shè)立社區(qū)節(jié)能管理機構(gòu)，明確職責(zé)分工。
2、宣傳發(fā)動階段（2013年6月21日—2013年7月中旬）
利用橫幅、電子顯示屏、社區(qū)報等載體營造低碳社區(qū)創(chuàng)建氛圍；通過召開社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)誼會，墻門組長會等對低碳社區(qū)創(chuàng)建工作進行動員部署；利用社區(qū)宣傳窗開展節(jié)能知識宣傳，在社區(qū)樓道及電梯等公共區(qū)域張貼節(jié)能標識。將節(jié)能宣傳活動與社區(qū)暑期活動相結(jié)合，培育社區(qū)小朋友的低碳理念，以此推動低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。
3、整體推進階段（2013年7月下旬至2013年11月底）
根據(jù)低碳社區(qū)評比內(nèi)容及標準，全面深入開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。建立和完善居民節(jié)能考評制度，深入開展社區(qū)低碳墻門（樓道）、低碳家庭評比活動。經(jīng)常性開展節(jié)能宣傳（培訓(xùn)）活動，對社區(qū)試點家庭進行節(jié)能技術(shù)改造指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作取得實效。
4、總結(jié)提升階段（2013年12月）
街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對低碳社區(qū)創(chuàng)建工作進行總體考核驗收，并認真總結(jié)工作經(jīng)驗，做好鞏固提升工作，著力探索完善低碳社區(qū)創(chuàng)建長效機制。做好低碳社區(qū)創(chuàng)建工作年度總結(jié)，及時報送區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、保障措施與要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。低碳社區(qū)創(chuàng)建是全民節(jié)能降耗,推進生態(tài)文明的重要抓手。為此，創(chuàng)建社區(qū)要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照低碳社區(qū)創(chuàng)建評比表的內(nèi)容逐項落實。（區(qū)節(jié)能減排辦于次年1月對低碳社區(qū)創(chuàng)建社區(qū)進行評比，根據(jù)低碳社區(qū)評比表對各試點社區(qū)進行評分，對獲評“低碳社區(qū)”的社區(qū)給予表彰并給予3萬元獎勵，每個低碳社區(qū)各自評選5戶“低碳家庭”，分別給予1000元獎勵）。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實際，積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，以“職工節(jié)能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達標納入職代會內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達標競賽，增強節(jié)能減排工作實效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴大經(jīng)濟和社會效益。大力加強激勵機制建設(shè)，充分調(diào)動廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達標競賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進經(jīng)驗等活動。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎(chǔ)上，各區(qū)（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學(xué)習(xí)教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé)，和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動；組織職工學(xué)習(xí)普及節(jié)能減排知識，3月底，組織職工進行節(jié)能減排知識競賽答卷。
（三）開展節(jié)能減排系列活動（3月一11月）。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合實際，針對本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節(jié)能降耗競賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭當“節(jié)約環(huán)保標兵”等職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去，為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，在基層推薦的基礎(chǔ)上，局工會對職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節(jié)約環(huán)保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責(zé)任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持責(zé)任到人，認真落實活動計劃；要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題；要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，確?！拔覟楣?jié)能減排做貢獻”活動持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)
要注重結(jié)合，精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內(nèi)領(lǐng)先標準或企業(yè)先進標準的節(jié)能減排工作方案，量化本單位節(jié)能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節(jié)能減排的目標、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結(jié)合，積極推進。要不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。堅持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結(jié)合起來；與“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動、創(chuàng)建“工人先鋒號”活動結(jié)合起來；與實施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，增強活動實效，推動全面工作。
