時(shí)間：2022-12-21 10:55:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇秘書年度工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
新年度我擬定三方面的銷售人員個(gè)人工作計(jì)劃：
一、實(shí)際招商開發(fā)操作方面
1、回訪完畢電話跟蹤，繼續(xù)上門洽談，做好成單、跟單工作。
2、學(xué)習(xí)招商資料，對3+2+3組合式營銷模式領(lǐng)會(huì)透徹；抓好例會(huì)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，向出業(yè)績的先進(jìn)員工討教，及時(shí)領(lǐng)會(huì)掌握運(yùn)用別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、做好每天的工作日記，詳細(xì)記錄每天上市場情況
4、繼續(xù)回訪“秘書工作”六縣區(qū)酒水商，把年前限于時(shí)間關(guān)系沒有回訪的三個(gè)縣區(qū)：“秘書工作”市、x縣、x縣，回訪完畢。在回訪的同時(shí)，補(bǔ)充完善新的酒水商資料。
二、公司人力資源管理方面
1、努力打造有競爭力的薪酬福利，根據(jù)本地社會(huì)發(fā)展、人才市場及同行業(yè)薪酬福利行情，結(jié)合公司具體情況，及時(shí)調(diào)整薪酬成本預(yù)算及控制。做好薪酬福利發(fā)放工作，及時(shí)為符合條件員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
2、根據(jù)公司現(xiàn)在的人力資源管理情況，參考先進(jìn)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，建立健全公司新的更加適合于公司業(yè)務(wù)發(fā)展的人力資源管理體系。
3、做好公司2012年人力資源部工作計(jì)劃規(guī)劃，協(xié)助各部門做好部門人力資源規(guī)劃。
4、注重工作分析，強(qiáng)化對工作分析成果在實(shí)際工作當(dāng)中的運(yùn)用，適時(shí)作出工作設(shè)計(jì)，客觀科學(xué)的設(shè)計(jì)出公司職位說明書。
5、公司兼職人員也要納入公司的整體人力資源管理體系。
6、規(guī)范公司員工招聘與錄用程序，多種途徑進(jìn)行員工招聘（人才市場、本地主流報(bào)紙、行業(yè)報(bào)刊、校園招聘、人才招聘網(wǎng)、本公司網(wǎng)站、內(nèi)部選拔及介紹）；強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，引入多種科學(xué)合理且易操作的員工篩選方法（篩選求職簡歷、專業(yè)筆試、結(jié)構(gòu)性面試、半結(jié)構(gòu)性面試、非結(jié)構(gòu)化面試、心理測驗(yàn)、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、角色扮演、文件筐作業(yè)、管理游戲）。
秘書部是一個(gè)繁瑣的部門，接觸其他部門的機(jī)會(huì)較多。這更能體現(xiàn)出高素質(zhì)培養(yǎng)的急切性和重要性。因此，我們決定在部門間定期召開例會(huì)，議題自由發(fā)揮，由部門人員主持召開，給每個(gè)成員提供一個(gè)鍛煉自己能力的平臺(tái)，或推舉一人代表秘書部策劃一次比賽，邀請其他部門參加。既鍛煉了自己，又增進(jìn)了與其他部門之間的感情。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些秘書部管理月度工作計(jì)劃，請笑納!
秘書部管理月度工作計(jì)劃1一、納新工作
1、做好迎新宣傳稿的撰寫,資料的預(yù)備。
2、在納新前做好納新工作的整體排班職員安排，口試也要排好班。
3、學(xué)生會(huì)納新時(shí)要督促各部分提交年度工作計(jì)劃、招新計(jì)劃,收好存檔。
4、我們要輔助宣傳部做宣傳,輔助組織部咨詢、口試地點(diǎn)的申請,我們還要打印好相應(yīng)的表格發(fā)放給會(huì)員,發(fā)放到班級。
5、照例要收集學(xué)生會(huì)成員的聯(lián)系方式、課表,整理好,以便日后工作排班等。
6、收集各班班委的信息資料以及各班的課表，整理好存檔。
二、完善規(guī)章制度
在納新完畢后，鑒于上屆的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出一份新的學(xué)生會(huì)規(guī)章制度，并制定出相應(yīng)的賞罰細(xì)則，在以后的工作中按照制度實(shí)行治理，使學(xué)生會(huì)的工作能順利無誤的完成。
三、通知工作
這是秘書部最基本的工作,其中包括學(xué)生會(huì)內(nèi)部活動(dòng)、會(huì)議的通知和院校領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的全院性活動(dòng)、會(huì)議的通知，無論什么活動(dòng)、會(huì)議都要及時(shí)通知到位,確認(rèn)收到，以保證各部成員能準(zhǔn)時(shí)參與。
四、檔案收集治理
1、每次的活動(dòng),都要提醒活動(dòng)負(fù)責(zé)人一周內(nèi)把活動(dòng)策劃書、總結(jié)交到秘書部存檔.理事會(huì)所有上傳的資料我們都要備份，總結(jié)有相應(yīng)的模板填寫.
2、會(huì)議記錄及總結(jié)：做好學(xué)生會(huì)干部例會(huì)，全體學(xué)生會(huì)成員會(huì)議的會(huì)議記錄，整理好并存檔。
五、簽到工作
每次學(xué)生會(huì)活動(dòng)、會(huì)議都有我部負(fù)責(zé)簽到工作，并收集整理出來，在學(xué)期末時(shí)回納出出勤率，供評定“優(yōu)秀干部”等獎(jiǎng)勵(lì)用。
六、通訊工作
學(xué)生會(huì)的大小活動(dòng)都要及時(shí)的寫出通訊稿，并附上照片，發(fā)到大院和團(tuán)委的郵箱里，確保我院學(xué)生會(huì)活動(dòng)能及時(shí)的發(fā)到校網(wǎng)上，讓全校師生都能瀏覽到我院的活動(dòng)，并提出建議和意見，這樣我院的工作才會(huì)越辦越出色。
七、工作總結(jié)
為使我院學(xué)生會(huì)能及時(shí)的把握日常工作的動(dòng)態(tài)，我部月末、期末、年末都會(huì)做出工作總結(jié)，對學(xué)生會(huì)各部組織的活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，以便之后做出更出色的活動(dòng)。
八、特色活動(dòng)
在我校申請“精神文明校園”之際，統(tǒng)計(jì)學(xué)院學(xué)生會(huì)秘書部也積極響應(yīng)我校號召，預(yù)備了一系列活動(dòng)，在本學(xué)年，我部將會(huì)開展以下活動(dòng)：
1、“創(chuàng)建文明校園”系列活動(dòng)之三風(fēng)建設(shè)材料評選
(1)活動(dòng)目的:為了讓大家體驗(yàn)秘書日常資料整理、排版的細(xì)活，為了讓大家把握基本辦公技能，配合系首屆秘書節(jié)的開展，配合學(xué)院的三風(fēng)建設(shè)，讓跟多的班級參與到三風(fēng)建設(shè)和秘書節(jié)活動(dòng)中來。
(2)活動(dòng)主題：當(dāng)好秘書，建好三風(fēng)
(3)活動(dòng)對象:統(tǒng)計(jì)學(xué)院所有成員
(4)活動(dòng)要求：與三風(fēng)建設(shè)相關(guān)的文字資料集，包括班分建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、寢室文明之風(fēng)的建設(shè)。
秘書部管理月度工作計(jì)劃2不知不覺，新學(xué)期悄然而至，在新學(xué)期中秘書部根據(jù)本學(xué)期工作要點(diǎn)，結(jié)合以往學(xué)生會(huì)工作實(shí)際，特定計(jì)劃
總的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)各方面能力，虛心聽取才老師和同學(xué)們的建議，努力把工作做得更好。
一、認(rèn)真完成本職工作
主要職能
1.負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)的文件制作，管理和各部門會(huì)議記錄的收信整理、歸檔。
2.負(fù)責(zé)起草制定學(xué)生會(huì)的有關(guān)文件。
3.負(fù)責(zé)掌握系學(xué)生會(huì)的活動(dòng)資料。
4.負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，使各部門之間建立良好的工作群體，方便工作順利進(jìn)行。
由于學(xué)生會(huì)各部門分工不分家，所以我們除了做好本職工作外，在其它部門組織活動(dòng)時(shí)給予大力配合。各部門在活動(dòng)前的計(jì)劃和活動(dòng)后的總結(jié)由秘書部記錄并整理好后，收入學(xué)生會(huì)書架的相關(guān)檔案。以便學(xué)生會(huì)各位教育和各部門其他人員參閱。
二、開展豐富多彩的校園活動(dòng)
秘書部將負(fù)責(zé)好協(xié)調(diào)和文件整理等工作的進(jìn)行，并將在各項(xiàng)活動(dòng)中協(xié)助各部門和學(xué)校完成工作目標(biāo)。
三、工作要求
1、工作時(shí)認(rèn)真仔細(xì)，在速度的同時(shí)保質(zhì)量完成工作。
2、講文明禮貌，在工作中注意自己的言談舉止。
3、在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，熟練業(yè)務(wù)，提高水平。
秘書部是一個(gè)工作比較繁瑣的部門。接觸其他部門的機(jī)會(huì)比較多。這就更能體現(xiàn)出高素質(zhì)培養(yǎng)的急切性和重要性。
四、樹立良好的工作形象
樹立良好的工作形象是學(xué)生工作的一個(gè)有利條件，本學(xué)期重點(diǎn)抓好以下方面
一是抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到公正嚴(yán)明、不以公謀私。
二是抓好學(xué)生干部在日常生活中的言行舉止問題。
三是搞好學(xué)生干部和同學(xué)關(guān)系以便日后工作順利進(jìn)行。
以上是我部本學(xué)期的大體工作計(jì)劃，在工作的具體實(shí)施中我們或許將遇到諸多困難，但我們堅(jiān)信我們會(huì)排除萬難，盡的努力把工作做的，同時(shí)請各位領(lǐng)導(dǎo)及各位教師給予監(jiān)督指導(dǎo)，使我們的工作更加完美。
秘書部管理月度工作計(jì)劃3新學(xué)年，新氣象。作為秘書部的新人，我查閱了我院上屆秘書部的工作記錄等相關(guān)資料，對其工作及其流程有所了解，并對此有了自己的認(rèn)識。在與部長長時(shí)間的討論、慎重的權(quán)衡，結(jié)合上屆秘書部的工作，新學(xué)年本部門的工作計(jì)劃與規(guī)章已經(jīng)出爐，現(xiàn)由我作出以下陳述：
一、認(rèn)真完成本職工作職能
1、做好主席團(tuán)、部長及各項(xiàng)重大會(huì)議的會(huì)議記錄;
通知相關(guān)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。
2、搜索各種相關(guān)的文件格式，以便順利完成各項(xiàng)文書工作。
例如，學(xué)生會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和起草，各種文書的執(zhí)行和發(fā)放。
3、管理各部門會(huì)議記錄的收信整理、歸檔。
4、負(fù)責(zé)起草制定學(xué)生會(huì)的有關(guān)文件。
5、負(fù)責(zé)掌握各部門的活動(dòng)資料。
6、負(fù)責(zé)"優(yōu)秀學(xué)生干部"的評比、監(jiān)督及檢查工作。
7、負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，使各部門之間建立良好的工作群體，方便工作順利進(jìn)行。
做到院學(xué)生會(huì)各部門分工不分家。
秘書部近期工作計(jì)劃如下：
1、制定團(tuán)委、學(xué)生會(huì)各部門職責(zé)條例，以便于明晰各部門職能，有利于院學(xué)生會(huì)順利開展工作。
2、協(xié)助、協(xié)調(diào)各部門做好招新工作，并進(jìn)行本部門的招新工作，吸納一批細(xì)心、耐心、有責(zé)任心的新生作為部門干事，為部門各日常工作的開展準(zhǔn)備充足的人力資源。
3、協(xié)助文藝部做好迎新晚會(huì)工作。
4、協(xié)助學(xué)習(xí)部根據(jù)資環(huán)學(xué)院相關(guān)規(guī)章做好獎(jiǎng)學(xué)金審核、評定工作。
二、工作分工及工作要求
工作分工：
1、部長是一個(gè)部門的核心。
熟悉學(xué)生會(huì)工作程序，協(xié)調(diào)本部門與其他部門的關(guān)系，不僅要帶領(lǐng)部門完成本職工作，還需在其他部門需要協(xié)助時(shí)，主動(dòng)給予幫助。著眼與對重大事件的統(tǒng)籌管理、決策。
2、副部長是部長的助手。
必須積極配合部長完成各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)了解本部門干事的工作態(tài)度和工作完成情況，勇于指出干事的不足，并協(xié)調(diào)干事間的關(guān)系，對其工作給予幫助。
3、委員將完成會(huì)議點(diǎn)名、查考勤、會(huì)議記錄、策劃案設(shè)計(jì)等文書工作，文字編輯、打印表格資料等工作。
由于我們預(yù)計(jì)招納三名干事，因此各項(xiàng)具體分配工作待定。
工作要求
1、工作時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，在追求效率的同時(shí)保證質(zhì)量。
當(dāng)今社會(huì)，效率被視為工作中最重要的環(huán)節(jié)。一項(xiàng)命令的下達(dá)，須以100%的精力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，絕不能拖延，將其作為硬性制度來要求內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保拍艽锏叫ЧH險(xiǎn)孀邢傅墓ぷ魈仁撬忱瓿曬ぷ韉母荊玫墓ぷ魈擾湟愿叨說男時(shí)Vすぷ韉慕小?/p>2、要文明禮貌。
在工作中注意自己的言談舉止，積極配合學(xué)院的各項(xiàng)工作，以大學(xué)生素質(zhì)教育和文明工程為主，鞏固良好的學(xué)風(fēng)和院風(fēng)，全面推進(jìn)大學(xué)生精神文明建設(shè)，促進(jìn)學(xué)院的共同進(jìn)步。
3、提高各種素質(zhì)。
秘書部是一個(gè)繁瑣的部門，接觸其他部門的機(jī)會(huì)較多。這更能體現(xiàn)出高素質(zhì)培養(yǎng)的急切性和重要性。因此，我們決定在部門間定期召開例會(huì)，議題自由發(fā)揮，由部門人員主持召開，給每個(gè)成員提供一個(gè)鍛煉自己能力的平臺(tái)，或推舉一人代表秘書部策劃一次比賽，邀請其他部門參加。既鍛煉了自己，又增進(jìn)了與其他部門之間的感情。
秘書部管理月度工作計(jì)劃4__年年是我們__地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)開展至關(guān)重大得開局之年，對于一個(gè)剛剛踏入房地產(chǎn)中介市場得新人來說，也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)，機(jī)遇與壓力并重得開始得一年。因此，為了,我要調(diào)整工作心態(tài)、增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識，充分認(rèn)識并做好廠房中介得工作。為此，在廠房部得朱、郭兩位同事得熱心幫助下，我逐步認(rèn)識本部門得基本業(yè)務(wù)工作，也充分認(rèn)識到自己目前各方面得不足，為了,盡快得成長為一名職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，我訂立了,以下年度工作計(jì)劃：
一、熟悉公司得規(guī)章制度和基本業(yè)務(wù)工作。作為一位新員工，本人通過對此業(yè)務(wù)得接觸，使我對公司得業(yè)務(wù)有了,更好地了,解，但距離還差得很遠(yuǎn)。這對于業(yè)務(wù)員來講是一大缺陷，希望公司以后有時(shí)間能定期為新員工組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便于工作起來更加得心順手。
1、在第一季度，以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，由于我們公司正值開張期間，部門得計(jì)劃制定還未完成，節(jié)后還會(huì)處于一個(gè)市場低潮期，我會(huì)充分利用這段時(shí)間補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司得規(guī)章制度，與公司人員充分認(rèn)識合作;
通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實(shí)地掃盤，以期找到新得盤源和了,解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網(wǎng)，電話，陌生人拜訪多種方式聯(lián)系客戶，加緊聯(lián)絡(luò)客戶感情，到以期組成一個(gè)強(qiáng)大得客戶群體。
2、在第二季度得時(shí)候，公司已正式走上軌道，工業(yè)廠房市場會(huì)迎來一個(gè)小小得高峰期，在對業(yè)務(wù)有了,一定了,解熟悉得情況下，我會(huì)努力爭取盡快開單，從而正式轉(zhuǎn)正成為我們公司得員工。
并與朱、郭兩經(jīng)理一起培訓(xùn)新加入得員工，讓廠房部早日成長起來。
3、第三季度得“十一”“中秋”雙節(jié)，市場會(huì)給后半年帶來一個(gè)良好得開端，。
并且，隨著我公司鋪設(shè)數(shù)量得增加，一些規(guī)模較大得客戶就可以逐步滲入進(jìn)來了,，為年底得廠房市場大戰(zhàn)做好充分得準(zhǔn)備。此時(shí)我會(huì)伙同公司其他員工竭盡全力為公司進(jìn)一步發(fā)展做出努力。
4、年底得工作是一年當(dāng)中得頂峰時(shí)期，加之我們一年得廠房推界、客戶推廣，我相信是我們廠房部最熱火朝天得時(shí)間。
我們部門會(huì)充分得根據(jù)實(shí)際情況、時(shí)間特點(diǎn)去做好客戶開發(fā)工作，并根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)節(jié)我部得工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到化!
二、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。做房地產(chǎn)市場中介是需要根據(jù)市場不停得變化局面，不斷調(diào)整經(jīng)營思路得工作，學(xué)習(xí)對于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)業(yè)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)得步伐和業(yè)務(wù)方面得生命力。我會(huì)適時(shí)得根據(jù)需要調(diào)整我得學(xué)習(xí)方向來補(bǔ)充新得能量。工業(yè)知識、營銷知識、部門管理等相關(guān)廠房得知識都是我要掌握得內(nèi)容，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務(wù)人員支持)。
三、加強(qiáng)自己思想建設(shè)，增強(qiáng)全局意識、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)服務(wù)意識、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識。積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。我將盡我得能力減輕領(lǐng)導(dǎo)得壓力。
以上，是我對__年年得一些設(shè)想，可能還很不成熟，希望領(lǐng)導(dǎo)指正。火車跑得快還靠車頭帶，我希望得到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)得正確引導(dǎo)和幫助。展望__年年，我會(huì)更加努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)得去對待每一個(gè)業(yè)務(wù)，也力爭贏得機(jī)會(huì)去尋求更多得客戶，爭取更多得單，完善廠房部門得工作。相信自己會(huì)完成新得任務(wù)，能迎接新得挑戰(zhàn)。
秘書部管理月度工作計(jì)劃5一、部門工作。
新的學(xué)期的開始，秘書處將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，以嶄新的面貌和高漲工作熱情將自己的本職工作做好，密切配合其他部門將團(tuán)委交給的任務(wù)完成。并積極協(xié)調(diào)與溝通，努力辦好學(xué)生承辦的每一個(gè)活動(dòng)。同時(shí)收集整理好學(xué)生會(huì)各部門的資料以及舉辦活動(dòng)的心得體會(huì)等，爭取在這一屆學(xué)生會(huì)任期結(jié)束前做出一份學(xué)生會(huì)年鑒。
二、部門建設(shè)。
無規(guī)矩不成方圓。我部將繼續(xù)抓好部門的紀(jì)律，對新老干事嚴(yán)格要求，做到嚴(yán)格遵守學(xué)生會(huì)的規(guī)章制度。另外我部會(huì)做好同其他部門的職能合理化分配，使各部明確我部的工作程序及方法，以便更好的開展我部工作。新學(xué)期我們也會(huì)加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系制度建設(shè)，使各部門之間相互了解相會(huì)支持，以便更有利地開展各項(xiàng)活動(dòng)，為全校師生服務(wù)。
三、新干事的培養(yǎng)。
新干事是學(xué)生的新鮮血液，是學(xué)生會(huì)未來的棟梁。我部在這學(xué)期將對新干事進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)，使其了解我部的工作內(nèi)容、流程，以及學(xué)生會(huì)其他部門的概況。同時(shí)會(huì)派一些優(yōu)秀干事到辦公室值班，讓其與團(tuán)委老師多溝通接觸，接受團(tuán)委老師在工作上的指導(dǎo)。另外在部門例會(huì)上，也盡量讓新干事有上臺(tái)發(fā)言的機(jī)會(huì)，使其有機(jī)會(huì)得到鍛煉。
四、部門間的交流。
1、依法公開。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公開。
2、真實(shí)公開。公開的內(nèi)容真實(shí)可行，辦事的結(jié)果公開公正。
3、注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，
不搞形式主義。
4、有利于監(jiān)督。方便群眾辦事，便于群眾知情，公開內(nèi)容一目了然，粗、細(xì)恰當(dāng)，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。
二、機(jī)關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容
1、民政局的議事事項(xiàng)和有關(guān)決定。
2、民政局各部門的職能職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分工和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的姓名、所管業(yè)務(wù);辦事事項(xiàng)、依據(jù)、程序、條件、期限、結(jié)果;年度工作計(jì)劃、目標(biāo)、工作重點(diǎn)及實(shí)施情況。
3、行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、辦理程序、申請條件、審批時(shí)限;實(shí)施行政處罰，行政強(qiáng)制措施的依據(jù)、程序;法定收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
4、機(jī)關(guān)的重大建設(shè)項(xiàng)目、大額裝修、大宗物資采購的招投標(biāo)情況;上級部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及其使用情況;單位房屋設(shè)施、設(shè)備出租、出售情況，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、小車費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的開支等內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況。
5、機(jī)關(guān)考調(diào)國家公務(wù)員，中層干部競爭上崗，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉職，晉升工人事考試、考核情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及機(jī)關(guān)職工關(guān)心其重要事項(xiàng)。
6、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，人大代表、政協(xié)委員提及群眾反映的問題、意見和建議及落實(shí)情況，監(jiān)督舉報(bào)電話及投訴的途徑和方法等。超級秘書網(wǎng)
三、公開的形式
1、機(jī)關(guān)所有職工實(shí)行掛牌亮證上崗。
2、機(jī)關(guān)采用固定公開欄公開和股室掛牌公開結(jié)合
3、對內(nèi)公開和對外公開相結(jié)合。
4、定期公開(3月、6月、9月、12月)與不定期公開相結(jié)合。
5、固定公開與會(huì)議、簡報(bào)、辦事須知，宣傳手冊和召開聽證會(huì)
等相結(jié)合。
6、階段性工作逐段公開和事后公開相結(jié)合。
四、政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)局機(jī)關(guān)成立局長任組長
副局長任副組長，各股(室)負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌政務(wù)公開工作。辦公室具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作。
五、責(zé)任、獎(jiǎng)懲
一、企業(yè)董事會(huì)的基本架構(gòu)及運(yùn)行狀況
2020年， 戶企業(yè)共召開董事會(huì) 次，形成決議 項(xiàng)，審議事項(xiàng)涉及“三重一大”、企業(yè)重要經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、人員招聘、重要人事任免、高級管理人員薪酬分配系數(shù)確定、工資薪酬調(diào)整方案、股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開招標(biāo)、工程改擴(kuò)建、融資貸款、貸款擔(dān)保、貸款償還、基本制度建設(shè)、公司章程修訂、公司戰(zhàn)略方針及中長期發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
各企業(yè)為了規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，制定和完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括董事會(huì)議事規(guī)則、企業(yè)管理制度、“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則、績效考核管理制度、公務(wù)車輛管理制度、公務(wù)接待管理制度、集團(tuán)安全管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部核算制度、內(nèi)部審計(jì)管理制度、招標(biāo)管理制度、工程物資管理制度、子公司國有資產(chǎn)管理辦法及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。
二、企業(yè)董事會(huì)建設(shè)存在的突出問題
一是董事會(huì)制度不夠健全。董事會(huì)基本制度體系一般包括：董事會(huì)的規(guī)模與構(gòu)成、董事的任職資格和條件、董事和董事會(huì)的職責(zé)職權(quán)、董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作制度、董事會(huì)的會(huì)議與議事規(guī)則、董事會(huì)會(huì)議制度、信息與報(bào)告制度、董事會(huì)秘書工作制度、評價(jià)制度等。從調(diào)研的企業(yè)看，董事會(huì)制度尚不夠健全，有關(guān)管理制度還需要進(jìn)一步制定與完善。
二是董事會(huì)的核心地位不夠突出。個(gè)別企業(yè)對董事會(huì)的職責(zé)、職權(quán)的掌握與理解不夠透徹，哪些是董事會(huì)的權(quán)力，哪些是經(jīng)理層的權(quán)力，劃分的不盡合理，董事會(huì)的權(quán)力沒有得到充分的確認(rèn)。比如，有的公司審議重大事項(xiàng)時(shí)召開的會(huì)議，以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或者是聯(lián)席會(huì)議代替董事會(huì)會(huì)議，未能體現(xiàn)董事會(huì)的獨(dú)立性及權(quán)威性。
三是董事會(huì)的會(huì)議決策機(jī)制不夠規(guī)范。有的企業(yè)召開董事會(huì)次數(shù)較少，不符合公司法規(guī)定；有的企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)未召開董事會(huì)進(jìn)行集體決策；有的企業(yè)召開董事會(huì)會(huì)議，未通知監(jiān)事會(huì)成員列席。
四是董事會(huì)會(huì)議準(zhǔn)備工作不夠細(xì)致和完善。有的企業(yè)董事會(huì)會(huì)議議程的安排、資料的準(zhǔn)備不夠充分，會(huì)議通知和會(huì)議資料不能提前送達(dá)全體董事及監(jiān)事會(huì)成員以便充分調(diào)研、醞釀后發(fā)表意見；提案資料、會(huì)議記錄、董事會(huì)決議等相關(guān)資料不規(guī)范、不完整。
五是董事會(huì)成員空缺時(shí)間較長。有的企業(yè)董事退休或調(diào)離后，長時(shí)間未進(jìn)行補(bǔ)選，未及時(shí)調(diào)整班子成員。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的建議
一是規(guī)范董事會(huì)會(huì)議機(jī)制，提高董事會(huì)的核心地位。公司法規(guī)定董事會(huì)會(huì)議包括定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，一般情況每年度應(yīng)當(dāng)至少要召開四次定期會(huì)議，定期會(huì)議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在前一年年底之前確定。臨時(shí)會(huì)議是企業(yè)出現(xiàn)緊急和重大情況，需要董事會(huì)做出有關(guān)決策召開的會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議議程的安排、會(huì)議議題及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開之前送達(dá)全體董事和監(jiān)事會(huì)成員。會(huì)議紀(jì)要、投票的結(jié)果以及決議的表述要完整、清楚、準(zhǔn)確的記錄，一人一票制，并由出席董事簽字確認(rèn)，董事會(huì)會(huì)議記錄要保存完整。同時(shí)，董事會(huì)制度需要不斷創(chuàng)新。首先，應(yīng)增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，這就是要求把企業(yè)董事會(huì)做“實(shí)”，讓董事會(huì)真正成為代表出資人利益的決策主體，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。其次，應(yīng)該建立保證董事及時(shí)了解企業(yè)情況、獲得決策必要信息的責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)保證他們及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)行情況和實(shí)際問題，為董事做出科學(xué)決策提供參考依據(jù)。第三，應(yīng)該從制度上規(guī)范董事的履職行為，提高董事的履職能力和專業(yè)知識水平。
二是完善董事會(huì)報(bào)告制度。董事會(huì)通過工作報(bào)告制度接受國資委的監(jiān)督，國資委每年召開一次專題會(huì)議，聽取企業(yè)上一年度的工作情況，要求在進(jìn)行報(bào)告的時(shí)候，既要肯定工作成績，又要分析存在的問題及其產(chǎn)生的原因。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)需要包括如下方面內(nèi)容：董事會(huì)制度建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)情況、公司的發(fā)展情況、公司預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營活動(dòng)的主要指標(biāo)、公司經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬情況、經(jīng)理人員的選聘情況、企業(yè)改革情況、企業(yè)職工收入與分配等涉及職工切身利益事項(xiàng)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理或內(nèi)部控制體系的建設(shè)情況、董事會(huì)決定的公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其調(diào)整以及公司的基本管理制度的制定和修改情況、董事會(huì)的主要工作設(shè)想等。
三是建立健全董事會(huì)和董事評價(jià)制度。評價(jià)董事會(huì)工作的重點(diǎn)是董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性，主要包括董事會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)、日常運(yùn)行、決策科學(xué)性和效果以及對經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。評價(jià)周期為年度評價(jià)，采取多維度評價(jià)的方式，分別由董事、黨委班子成員、經(jīng)理層成員、董事會(huì)秘書、部分職工代表和國資委進(jìn)行評價(jià)，董事會(huì)評價(jià)工作還要聽取派出監(jiān)事會(huì)主席的意見，之后綜合各方面的意見，綜合形成董事會(huì)年度評價(jià)的意見予以反饋。
四是結(jié)合實(shí)際設(shè)立董事會(huì)的專門委員會(huì)。董事會(huì)下設(shè)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)等專門委員會(huì)，用來為董事會(huì)決策提供咨詢意見，使決策更加科學(xué)化和合理化。審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)告、審議公司的會(huì)計(jì)政策及其變動(dòng)并向董事會(huì)提出意見，督導(dǎo)公司內(nèi)部審計(jì)制度的制定及實(shí)施，對企業(yè)審計(jì)體系的完整性和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評估和督導(dǎo)，與監(jiān)事會(huì)和公司內(nèi)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)保持良好溝通，對風(fēng)險(xiǎn)管理制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評估，并向董事會(huì)報(bào)告結(jié)果。薪酬與考核委員會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定公司人員的經(jīng)營業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法，考核評價(jià)管理人員的業(yè)績，并依據(jù)考核結(jié)果，向董事會(huì)提出建議。
五是強(qiáng)化董事會(huì)的決策落實(shí)和監(jiān)督職能。董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理層貫徹落實(shí)董事會(huì)決議的情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握執(zhí)行決策過程中的實(shí)踐動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時(shí)提出意見及建議，保證公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算計(jì)劃和各項(xiàng)決議等得到有效落實(shí)。制定經(jīng)理層業(yè)績考核辦法，對經(jīng)理層嚴(yán)格考核、有效激勵(lì)、約束到位。
六是探索選聘外部董事機(jī)制。引進(jìn)外部董事充實(shí)到董事成員當(dāng)中來，其目的有兩個(gè)：一是為了解決企業(yè)的外部力量對于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督問題，本質(zhì)上要看董事會(huì)對于管理運(yùn)作和業(yè)績考核能否進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督。另外一個(gè)目的是董事會(huì)中有成員來自企業(yè)外部，他們能為董事會(huì)帶來新的信息、新的思考方式以及新的資源，也就是說，外部董事會(huì)參與到公司的決策過程中來，可以為管理人員提供更多的建議和支持，體現(xiàn)其作為“決策專家、經(jīng)營顧問”的角色效能。
七是加強(qiáng)董事會(huì)秘書隊(duì)伍建設(shè)。董事會(huì)秘書，主要負(fù)責(zé)董事會(huì)事務(wù)上工作的管理，是促進(jìn)董事會(huì)合法合規(guī)、高效運(yùn)作的有力保障，是銜接董事與董事之間，溝通董事會(huì)與國資委、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委工作的橋梁和紐帶，對于提升企業(yè)治理水平極為關(guān)鍵。為了保證董事會(huì)秘書能夠有效地對董事會(huì)會(huì)議的效率和決議質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)規(guī)范董事會(huì)秘書的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)有效的董事會(huì)秘書制度，包括：董事會(huì)秘書的選聘、任用與評價(jià)辦法，以及董事會(huì)秘書的履職指南。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對省級地震應(yīng)急指揮中心的管理，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障地震應(yīng)急快速響應(yīng)，制定本辦法。
第二條 各省級地震應(yīng)急指揮中心的日常維護(hù)、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練、對外服務(wù)、考核評比、崗位設(shè)置、人員配備、條件保障的管理，適用本辦法。
第二章 機(jī)構(gòu)、崗位與人員
第三條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震局應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行，包括規(guī)章制度的制定，指揮場所、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料的管理等。
第四條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震局可根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立地震指揮中心的應(yīng)急工作崗位，可按照日常運(yùn)行維護(hù)和地震應(yīng)急的不同情況進(jìn)行設(shè)置，包括運(yùn)行管理崗、技術(shù)保障崗、應(yīng)急值班崗、后勤保障崗、應(yīng)急協(xié)同崗等。
第五條 根據(jù)震時(shí)和平時(shí)工作需要， 確定各崗位人員數(shù)量，人員配置可采取專職和兼職相結(jié)合的方式，崗位責(zé)任應(yīng)明確到人。
第六條 各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業(yè)培訓(xùn)。
第七條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震局應(yīng)為地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的管理和技術(shù)人員在應(yīng)急響應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)崗位提供必要的條件保障。
第三章 日常運(yùn)維
第八條 建立地震應(yīng)急指揮中心7×24小時(shí)專職值班制度，暫不具備7×24小時(shí)專職值班條件的，可采取帶崗值班制度。各省級地震局應(yīng)在當(dāng)月25日前將應(yīng)急指揮中心下月值班表報(bào)中國地震臺(tái)網(wǎng)中心。
第九條 應(yīng)急指揮中心值班人員的主要職責(zé)包括：
（1）設(shè)備檢查：每天定時(shí)檢查大屏幕系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、音視頻信號輸入輸出、中央控制系統(tǒng)、服務(wù)器、磁盤陣列等設(shè)備是否工作正常。
（2）網(wǎng)絡(luò)測試：每天定時(shí)檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)之間，以及與外部網(wǎng)絡(luò)是否通暢。
（3）工作日志記錄：記錄指揮中心使用情況和設(shè)備工作狀態(tài)。
（4）問題處理和過程記錄：詳細(xì)記錄故障設(shè)備的處理過程，未解決問題應(yīng)及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)，并建議處理方案。
（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人員交接，應(yīng)有交接記錄。
第十條 定期對指揮場所及配套設(shè)施進(jìn)行檢查。指揮場所包括指揮大廳、輔助工作廳、應(yīng)急機(jī)房、信息控制室、物資倉庫等；配套設(shè)施包括指揮席位、新風(fēng)空調(diào)、門窗、燈光、消防、逃生通道、保安監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等。
第十一條 定期對地震應(yīng)急指揮中心的軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。按照使用手冊進(jìn)行定期檢測、備份、充放電、病毒查殺、系統(tǒng)升級等。指揮中心需要進(jìn)行定期維護(hù)的設(shè)備包括大屏幕及輔助顯示系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲系統(tǒng)、UPS電源、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各類服務(wù)器、圖形工作站、各類終端、存儲(chǔ)系統(tǒng)、現(xiàn)場信息接收系統(tǒng)、VSAT衛(wèi)星系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、各類系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件等。定期對所有需要充電設(shè)備進(jìn)行充電，包括相機(jī)、攝像機(jī)、無線話筒、對講機(jī)等。
第十二條 定期進(jìn)行地震應(yīng)急觸發(fā)，全面檢測系統(tǒng)工作流程和狀態(tài)。
第十三條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)機(jī)制，定期收集、整理、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第十四條 建立日常備份制度，發(fā)生故障時(shí)迅速恢復(fù)系統(tǒng)。
第十五條 建立災(zāi)難恢復(fù)措施方案。災(zāi)難恢復(fù)措施包括災(zāi)難預(yù)防制度、災(zāi)難演習(xí)制度及災(zāi)難恢復(fù)。
第十六條 建立故障處置、報(bào)告與記錄制度。對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大問題立即報(bào)告，對問題及所采取的處置措施進(jìn)行記錄。
第十七條 根據(jù)平震結(jié)合的原則，地震應(yīng)急指揮中心既是地震應(yīng)急指揮的場所，也是地震系統(tǒng)對外宣傳窗口和重要會(huì)議場所。指揮中心應(yīng)協(xié)助搞好對外形象宣傳和重要會(huì)議保障。
第十八條 建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保密制度。按照國家相關(guān)保密規(guī)定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。
第十九條 在每年1月20日之前向上級主管部門提交上一年度地震應(yīng)急報(bào)告、年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃，并報(bào)中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司。
第四章 地震應(yīng)急
第二十條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地地震應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，編制指揮中心地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司備案。
第二十一條 破壞性地震或?qū)Ρ緟^(qū)域影響較大的地震發(fā)生后，各崗位人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作流程要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速到崗。
第二十二條 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)配套保障系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)包括音響、數(shù)字會(huì)議、大屏幕、輔助屏幕、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災(zāi)指揮部成員單位席位、秘書席位、專家工作席位、燈光、空調(diào)、新風(fēng)等。
第二十三條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)期次震情、災(zāi)情信息獲取、震情災(zāi)情收集與匯總。相關(guān)崗位人員確保同地震應(yīng)急涉及各個(gè)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取地震三要素、地震烈度數(shù)據(jù)，地面運(yùn)動(dòng)速度、加速度峰值、人員傷亡及其他災(zāi)情信息。
第二十四條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成災(zāi)害快速評估與動(dòng)態(tài)評估，形成報(bào)告，完成向指揮長匯報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二十五條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成災(zāi)情、震情信息通告。
第二十六條 當(dāng)災(zāi)區(qū)地面通訊中斷時(shí)，能夠啟動(dòng)無線通訊系統(tǒng)，及時(shí)接收地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作隊(duì)傳回的各類信息。
第二十七條 地震應(yīng)急工作結(jié)束后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成本次地震的資料歸檔，工作總結(jié)及報(bào)告編寫。
第二十八條 當(dāng)本省（自治區(qū)、直轄市）外發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，在中國地震局的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，各區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急提供技術(shù)、裝備、人員的支持。
第五章 應(yīng)急演練
第二十九條 定期開展地震應(yīng)急模擬演練。省局級內(nèi)部演練每年不少于1次，指揮中心內(nèi)部應(yīng)急演練每年不少于4次，定期參加區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)內(nèi)的聯(lián)合演練，參與中國地震局和省級抗震救災(zāi)指揮部組織的各類聯(lián)合演練。地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的演練應(yīng)盡量選擇復(fù)雜環(huán)境。
第三十條 中國地震局和省級地震局定期對地震應(yīng)急指揮中心進(jìn)行突擊抽查，開展相應(yīng)級別的應(yīng)急演練，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指揮中心不定期地與省級應(yīng)急指揮中心開展聯(lián)合應(yīng)急演練。
第三十一條 應(yīng)急演練的規(guī)模、級別設(shè)定應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。同時(shí)，要結(jié)合全國年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和各省重點(diǎn)防御區(qū)開展有針對性的應(yīng)急演練。
第六章 經(jīng)費(fèi)保障
第三十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）地震應(yīng)急指揮中心應(yīng)有必要的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)包括設(shè)備維護(hù)費(fèi)、軟件升級費(fèi)、配件損耗費(fèi)、數(shù)據(jù)更新費(fèi)、值班費(fèi)、演練費(fèi)、報(bào)告編寫費(fèi)、評比費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等。
第三十三條 應(yīng)急指揮中心運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)專款專用。各省根據(jù)情況制定年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算與工作計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)。
第七章 考評與獎(jiǎng)懲
第三十四條 對省級地震應(yīng)急指揮中心運(yùn)行管理的考核，主要包括地震應(yīng)急、應(yīng)急演習(xí)，日常運(yùn)行維護(hù)、年度危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急對策研究報(bào)告的編寫、崗位設(shè)置與人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等。
第三十五條 中國地震局每年組織一次年度評比，評比結(jié)果將納入全國地震應(yīng)急救援工作評比。
第三十六條 根據(jù)年度評比結(jié)果，對工作突出、成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對問題突出，整改無效的單位進(jìn)行批評。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由中國地震局震災(zāi)應(yīng)急救援司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起開始實(shí)施。
區(qū)委辦公室綜合一科
××年度工作計(jì)劃
××××年是全黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“翻番、小康”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。綜合一科將圍繞辦公室“能力建設(shè)年”的總體要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。具體來講，就是堅(jiān)持“三個(gè)并重”，做好三方面工作：
××第一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育并重，努力提高自身素質(zhì)
××結(jié)合正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。一是著力提升政治素質(zhì)。積極參加辦公室組織的各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化理論武裝，提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)講政治、學(xué)理論的積極性。二是著力提升專業(yè)素質(zhì)。按照崗位要求，積極參加辦公室文稿分析交流活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)算機(jī)操作、專題信息報(bào)送、重大調(diào)研課題的擬訂等實(shí)用知識，著力解決“知識危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”問題。三是著力提升綜合素質(zhì)。積極開展師徒結(jié)對、共建共促活動(dòng)，加強(qiáng)對年輕同志的傳、幫、帶，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，活躍氣氛，為做好辦公室工作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)辦公室集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
××第二，堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重，認(rèn)真做好服務(wù)工作
××始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為科室工作的主題，全力做好“三服務(wù)”工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，在提高參謀層次和服務(wù)質(zhì)量上求突破。一是進(jìn)一步提高文稿質(zhì)量。突出“以文輔政”這一靈魂，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，養(yǎng)成收集資料的良好習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)好黨的十六屆四中全會(huì)精神，并結(jié)合我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中心工作進(jìn)行深入認(rèn)真思考，使起草的文稿既能體現(xiàn)出中央和省、市委的精神，又客觀實(shí)際地指導(dǎo)我區(qū)的工作，力求寫短文、出精品，切實(shí)增強(qiáng)各類領(lǐng)導(dǎo)講話稿、署名文章及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)材料的針對性和指導(dǎo)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。不斷改進(jìn)調(diào)研的版權(quán)所有方式方法，本著“圍繞中心，突出重點(diǎn)，超前服務(wù)，多出精品”的原則，著眼我區(qū)近年來黨建工作中的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新探索，緊緊圍繞區(qū)委關(guān)注的重點(diǎn)和基層工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究工作，撰寫深層次、有份量的調(diào)研報(bào)告，力爭使更多的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策和完善決策的過程，為基層辦公室開展調(diào)研工作做好示范和表率。今年完成調(diào)研文章篇。三是進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。對辦公室部署的各項(xiàng)工作，確保在第一時(shí)間抓好落實(shí)，不打折扣，不敷衍應(yīng)付，如，積極協(xié)助辦公室信息工作，定期報(bào)送有一定質(zhì)量的信息稿件；凡區(qū)委的重大決策或領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，既善于溝通協(xié)調(diào)，又敢于大膽負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析影響決策落實(shí)的問題和環(huán)節(jié)，緊貼中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。如，認(rèn)真接待群眾來信來訪，協(xié)助區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)抓好跟蹤反饋工作，做到件件有回音、事事有交待，力求讓群眾滿意，維護(hù)區(qū)委良好形象。此外，進(jìn)一步提高區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的跟班服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真做好區(qū)委中心組學(xué)習(xí)秘書工作，按要求做好記錄，整理好基礎(chǔ)臺(tái)帳。
××第三，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重，不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
××嚴(yán)格執(zhí)行辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺遵守作息時(shí)間，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。在辦文方面，嚴(yán)格公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，努力提高公文處理質(zhì)量和效率，杜絕錯(cuò)辦、漏辦現(xiàn)象。在辦會(huì)方面，堅(jiān)持從細(xì)處入手，從嚴(yán)要求，認(rèn)真做好會(huì)議的準(zhǔn)備和服務(wù)工作。完善科室內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，做到干有方向、比有目標(biāo)，讓制度真正成為開展工作的最大動(dòng)力，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的工作局面。
××新的一年，我們將樹立“五種精神”：一是團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。加強(qiáng)科室之間、同志之間的溝通交流，從講政治、顧大局、求團(tuán)結(jié)出發(fā)，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相理解、互相信任、互相支持、密切配合，形成搞好工作的合力。二是求實(shí)創(chuàng)新精神。堅(jiān)持說實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，敢于從實(shí)際出發(fā)，提出新思路和新觀點(diǎn)，做到成績面前不止步，困難面前不氣餒，永遠(yuǎn)保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。三是嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)精神。牢記“辦公室工作無小事”，樹立高度的工作責(zé)任感，以盡心盡力、盡職盡責(zé)的態(tài)度力爭把工作做得盡善盡美。四是雷厲風(fēng)行精神。加快工作節(jié)奏，提高工作效率，決不把今天該辦的事推到明天辦、把現(xiàn)在該辦的事推到以后辦，做到“說辦就辦，辦就辦好”。五是敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。時(shí)刻把工作放到第一位，以工作為重，以奉獻(xiàn)為樂，做到耐得住清苦、抗得住誘惑、管得住小節(jié)、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力在推進(jìn)“翻番、小康”、構(gòu)建“和諧海陵”的宏偉事業(yè)中有所作為。
一、主要業(yè)務(wù)開展
用三句話來概括，就是2010年是個(gè)上會(huì)報(bào)告年，2010年是個(gè)開拓創(chuàng)新年，2010年是個(gè)制度規(guī)范年。
（一）2010年是個(gè)上會(huì)報(bào)告年
隨著稽核體制改革的不斷深化，我感覺稽核部的角色定位被行領(lǐng)導(dǎo)不斷地提高。為什么這么說呢，2010年最突出的體現(xiàn)就是需要稽核部上會(huì)的綜合材料越來越多了。我粗略地統(tǒng)計(jì)了一下，從年初的董事會(huì)開始，由我室或我本人參與撰寫的各類董事會(huì)、行長辦公會(huì)、經(jīng)營分析會(huì)，或向行長單獨(dú)匯報(bào)的會(huì)議綜合性材料就多達(dá)10項(xiàng)次13份報(bào)告，平均每個(gè)月1份多，僅正文及附件總字?jǐn)?shù)約13萬余字，至于為寫成這13萬字所需要讀的基礎(chǔ)材料更是數(shù)量巨大。
《稽核部年度工作計(jì)劃》，計(jì)劃合計(jì)13543字，附件4532字，匯總分析量214065字，分為簡約版和詳細(xì)版，上了2次行長辦公會(huì)并通過。
《華夏銀行股份有限公司XX年年內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告》，20389字，分為匯報(bào)版、報(bào)告版和說明，董事會(huì)通過。
《華夏銀行市場風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)報(bào)告》，8678字，分為匯報(bào)版、報(bào)告版和說明，董事會(huì)通過。
《華夏銀行關(guān)聯(lián)交易審計(jì)報(bào)告》，董事會(huì)通過。
《2010年1季度稽核監(jiān)督報(bào)告》，正文6284字，附件38435字，行長辦公會(huì)匯報(bào)。
《2010年1季度內(nèi)外部檢查問題整改情況報(bào)告》，10583字，由李總作為部分內(nèi)容向吳行長匯報(bào)。
《2010年上半年稽核監(jiān)督分析報(bào)告》，正文6885字，數(shù)易其稿，同時(shí)制作ppt，上半年經(jīng)營分析會(huì)上宣講，行領(lǐng)導(dǎo)好評。
《2010年上半年內(nèi)部控制監(jiān)督報(bào)告》，7017字，董事會(huì)通過。
《2010年度各分行突出風(fēng)險(xiǎn)問題分析報(bào)告》，11003字，準(zhǔn)備向行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
《2010年度市場風(fēng)險(xiǎn)稽核報(bào)告》，6300字，準(zhǔn)備向董事會(huì)報(bào)告。
此外，還根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)安排，規(guī)范報(bào)告模式和要求，組織各分部向吳行長和成書記匯報(bào)區(qū)域行風(fēng)險(xiǎn)狀況。
記得我曾和同事們感言，寫報(bào)告我是最不怕的，但是最怕的是寫上會(huì)的材料。因?yàn)椋看紊蠒?huì)宣講，面對的受眾往往層次很高或范圍很廣，出現(xiàn)錯(cuò)誤后其放大倍數(shù)較大，因此對工作的精準(zhǔn)度和深度分析要求更高。短短一句話可能都會(huì)對行長或分行有很大的影響，XX年至今，這么多年，承擔(dān)著稽核部大部分上會(huì)材料的組織，壓力是非常之大的。可以說，每一次匯報(bào)，每一次上會(huì)，都如“過堂”一般，從材料的搜集到結(jié)構(gòu)的搭建;從內(nèi)容的填充到整體的潤色，從撰寫的角度到總體的高度，沒有哪一個(gè)流程不是耗費(fèi)了主撰人、協(xié)作者及各級領(lǐng)導(dǎo)的大量心血，每一份報(bào)告的辛苦寫作過程都深深刻在每一個(gè)經(jīng)歷它從無到有全過程的參與者的心里。而2010年上會(huì)材料是尤其的多，這么多上會(huì)材料中，我不想一一道來，僅想講印象最深的2份。
一是全年工作計(jì)劃的制定。2010年工作計(jì)劃，最突出的特點(diǎn)就是首次提出了“稽核需求”和“風(fēng)險(xiǎn)分析”的理念，并將其貫徹到各稽核辦公室和各分部的思想中，落實(shí)到計(jì)劃的實(shí)際編制行動(dòng)中。在李總的大力肯定和支持下，我就計(jì)劃的編制細(xì)節(jié)多次和吳總溝通，由于無可借鑒經(jīng)驗(yàn)。從計(jì)劃通知的下發(fā)開始，我們一步步地討論需求調(diào)研的層面和對象（首次涵蓋了總分行從行領(lǐng)導(dǎo)到柜臺(tái)操作人員的各層面）、需求調(diào)研的問卷格式（分ab卷，既有選擇題又有問答題）、需求報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)分析的方向和內(nèi)容、計(jì)劃主體的層次和附件的內(nèi)容，每個(gè)細(xì)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都設(shè)計(jì)得力求完美。當(dāng)一份份需求調(diào)研問卷發(fā)給行長秘書，看到他們驚奇而贊許的目光，當(dāng)一份份行領(lǐng)導(dǎo)稽核需求調(diào)研問卷返還時(shí)，讀到他們或詳盡或簡潔的答案時(shí)，心中被稽核帶給自已的快樂填滿了，很有成就感。講個(gè)小插曲，這里面效率最高的當(dāng)屬我們成書記，當(dāng)我給劉秦送上去，還在電梯間奔波時(shí)，成書記就答完了，我和劉秦在電梯間完成了交接過程，可見主管領(lǐng)導(dǎo)對稽核工作的支持力度。當(dāng)然，具體的計(jì)劃編制過程就不細(xì)說了，我們的閱讀量約為21萬余字，這期間的加班加點(diǎn)和反復(fù)多次的修改到底有多少，已經(jīng)記不清了，我只記得2010年的計(jì)劃的編制，我的汗水和淚水并存，收獲和快樂并存。在這里，我要感謝北京分部的王冬主任給我的大力支持與配合。
二是半年度稽核監(jiān)督分析報(bào)告的撰寫。這是我們稽核體制改革后第一次在各分行和各部門之前的亮相，是各位奮戰(zhàn)在稽核一線同志半年來稽核監(jiān)督成果的首次展示，同事們的辛苦能否得到認(rèn)可，全承載在這份報(bào)告上，承載在李總那半個(gè)小時(shí)的演講上。
為了這份報(bào)告的成功，成書記專門在一季度稽核運(yùn)行會(huì)上具體講到怎樣抓住分行的特點(diǎn)進(jìn)行描述，李總、吳總召開專門的會(huì)議布置安排，我記得在我們在下發(fā)給各分部的通知里面，傳遞的信息是這份報(bào)告的質(zhì)量將決定著他們考核的位次。各分部都將此項(xiàng)工作當(dāng)成大事來抓，上海分部對上海分行的分析尤其突出，孫影在整理的過程中，曾和我說，一個(gè)字都不想刪，但受篇幅所限，又只能忍痛割愛。稽核部為此首次專門成立了寫作班子，各室也是通力配合。現(xiàn)場室，將此項(xiàng)工作當(dāng)成了當(dāng)期最重要的工作為我們提供著分析素材；非現(xiàn)場室為我們統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)；系統(tǒng)室將業(yè)務(wù)骨干借給我們；離任室將最突出的人員風(fēng)險(xiǎn)提供給我們。報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一次大的調(diào)整，第一稿是以分行為序，講述各分行的突出風(fēng)險(xiǎn)或有特色的經(jīng)營亮點(diǎn)，這一稿我們就付出很多艱辛，不僅我室的人加班，寫作班子成員也在加班。但第一次部內(nèi)會(huì)議討論后，認(rèn)為不能全面地反映各業(yè)務(wù)條線的稽核問題整體特點(diǎn)，因此短時(shí)期內(nèi)，讓我們做了顛覆式的修改，完全按業(yè)務(wù)條線進(jìn)行歸類和分析。在這里我要特別提一下孫影，她的工作效率和質(zhì)量真的是非一般人所比，在短短半天的時(shí)間內(nèi)，就在大量的資料中，去粗取精，去偽存真，將修改后的報(bào)告初稿完成了，為后來的修改節(jié)約了寶貴的時(shí)間。還有曲晨，作為系統(tǒng)室的援軍，連續(xù)2天作ppt做到凌晨二三點(diǎn)。最后兩天的白天，吳總在我的辦公桌前現(xiàn)場辦公，一字一句的修改，最后一天的深夜9點(diǎn)至10點(diǎn)，李總給我打了不下20個(gè)電話，一個(gè)問題、一個(gè)字地核實(shí)確認(rèn)，報(bào)告當(dāng)天早晨5點(diǎn)鐘，李總還在對建議部分做最后的修改和完善，吳總還打來電話提醒我又想起一個(gè)地方注意是否改了。 (1)
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我常想，部領(lǐng)導(dǎo)都這樣注重細(xì)節(jié)，我們這些從事具體工作的員工，根本沒有理由不細(xì)心，不用心。這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出還是有所回報(bào)的，二季度的經(jīng)營分析會(huì)上，有一位分行行長說這是他十二年參加經(jīng)營分析會(huì)聽到的最好的一次報(bào)告，董事長和行長也給了充分的肯定。聽到李總傳達(dá)的這些評價(jià)，我們的心也舒展起來，一切的努力都是值得的。
（二）2010年是個(gè)開拓創(chuàng)新年
為什么這么說呢？主要是督改室從無到有，從年初摸著石頭過河，到年末總結(jié)出一整套經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，哪一條哪一款都是我們在部領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)和引導(dǎo)下，通過深入調(diào)研、認(rèn)真分析、舉一反三，由理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐上升到理論的一個(gè)螺旋型提升的過程。
我們在年初就和部領(lǐng)導(dǎo)溝通督改室的整體工作思路，并不斷進(jìn)行修正和完善，從整改工作制度到整改標(biāo)準(zhǔn)制定;從非現(xiàn)場差異化督改到協(xié)同化整改機(jī)制的確定;從現(xiàn)場核整改到非現(xiàn)場督改案例分析；從問題庫的建立到內(nèi)外部檢查對比分析。我們從督改的方向、流程、方式、方法都做了創(chuàng)造性的完善和改進(jìn)。短短的一年的時(shí)間，現(xiàn)在我們可以不謙虛地說，我們室的員工都從整改督改的門外漢，晉升為整改督改工作專家了，當(dāng)然專家也是有級別的，但起碼我們行宇在內(nèi)審培訓(xùn)時(shí)能做到和同業(yè)銀行就督改進(jìn)行交流，并得到肯定，華夏銀行的督改工作也是有可圈可點(diǎn)之處的。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中，我們也學(xué)到了很多東西：特別是我室兩位年紀(jì)較小的員工，行宇從現(xiàn)場室過來，做過督改后更多地領(lǐng)會(huì)到如何在現(xiàn)場檢查問題確認(rèn)的同時(shí)就應(yīng)更深層次地想到整改措施的重要性;丁鑫也從一遍遍對督改工作流程的梳理過程中，理清了當(dāng)前的工作思路和下一步的努力方向。我也清楚地記得李總給我們提的關(guān)于整改工作標(biāo)準(zhǔn)問題，要我們深入思考什么叫舉一反三整改;也記得關(guān)于整改工作制度、實(shí)質(zhì)性復(fù)核分析、差異化督改、協(xié)同化整改、督改案例分析等等新的督改舉措都是吳總率先提出來的;記得外聘的董老師就物流金融問題的督改給我室提出了的非常具體指導(dǎo)意見。正是在大家的共同努力下，2010年的督改工作呈現(xiàn)了前所未有的新局面，突出表現(xiàn)在以下12個(gè)方面：
1.建立整改工作制度。這個(gè)制度是我部率先提出的，開同業(yè)之先例。
2.建立重點(diǎn)難點(diǎn)問題協(xié)同整改機(jī)制。這是我行首次在全行范圍內(nèi)為分行解決實(shí)際困難，系統(tǒng)化地解決各分行的難點(diǎn)問題。
3.建立差異化整改機(jī)制。這同樣是前所未有的創(chuàng)新舉措，有效地利用稽核資源，有重點(diǎn)地開展工作。
4.首次和專業(yè)部室聯(lián)合督改。
5.首次接受北京分行、資金營運(yùn)部等單位的主動(dòng)溝通整改。
6.探索對分行現(xiàn)場整改理念的講解、一對一專家輔導(dǎo)式督改等方式
7.建立日常督改與現(xiàn)場及離任稽核工作相結(jié)合的工作方式
8.建立非現(xiàn)場分析性審核與現(xiàn)場整改核查工作相結(jié)合的工作方式
9.建立按季度形成督改工作報(bào)告的機(jī)制
10.深化現(xiàn)場核查與延伸檢查相結(jié)合的工作方法
11.建立現(xiàn)場核查與現(xiàn)場協(xié)調(diào)整改相結(jié)合的工作方法
12.建立針對行領(lǐng)導(dǎo)批示問題的快速反映機(jī)制
12個(gè)事項(xiàng)中創(chuàng)新類就有10項(xiàng)，上述工作的成效就是全年對XX至2010年度3746余個(gè)內(nèi)外部檢查指出問題進(jìn)行了督改，綜合整改率達(dá)到約94%，比XX年年度的綜合整改率提高了近15個(gè)百分點(diǎn)，督改成效非常明顯。
（三）2010年是個(gè)制度規(guī)范年
1.年初伴隨著稽核體制的改革，我根據(jù)新的稽核體制下新的業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，重新梳理
查閱更多 銀行稽核部稽核監(jiān)督工作總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，爭創(chuàng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市，全面提高我市殘疾人康復(fù)工作的層次和水平，促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和相關(guān)保障制度，以社區(qū)康復(fù)工作站為依托全面開展社區(qū)康復(fù)工作，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實(shí)效，堅(jiān)持全面康復(fù)、普遍康復(fù)，到底，建立起殘疾人康復(fù)三級組織管理網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建殘疾人社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。通過殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市培育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)工作的深入開展，使我市的社區(qū)殘疾人康復(fù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三、實(shí)施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)工作方案，落實(shí)培育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。配備社區(qū)康復(fù)工作協(xié)調(diào)員、指導(dǎo)員，有計(jì)劃地按照標(biāo)準(zhǔn)要求分步實(shí)施。
（二）試點(diǎn)階段（10月1日——12月31日）。召開試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，做好試點(diǎn)總結(jié)評估和全市推廣工作。
（三）實(shí)施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的工作標(biāo)準(zhǔn)，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處動(dòng)員會(huì)議，開展各類人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處總結(jié)評估和全市創(chuàng)建活動(dòng)工作。各部門要密切配合，全面落實(shí)相關(guān)工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評，查漏補(bǔ)缺,制定整改措施。
（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗(yàn)收。
四、實(shí)施辦法
（一）成立市創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市日常工作，并檢查、指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題，定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議。
（二）市殘聯(lián)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)、居委會(huì)為單位，對全市殘疾人生產(chǎn)，生活狀況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面詳細(xì)掌握情況，弄清殘疾人康復(fù)需求，安裝康復(fù)器材，并提前在條件較好的社區(qū)開展試點(diǎn)工作，之后，全面鋪開創(chuàng)建工作。
（三）由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，層層分解創(chuàng)建工作任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到部門和單位，并將此項(xiàng)工作列入全市重要工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行嚴(yán)格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進(jìn)行通報(bào)批評。
（四）參照全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）工作標(biāo)準(zhǔn)，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，逐一對照示范標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出差距與不足，加以改進(jìn)。在5月底前完成創(chuàng)建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
1、提高思想認(rèn)識。做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要舉措，是構(gòu)建和諧原平的必然要求，也是政府責(zé)無旁貸的基本職責(zé)。要自覺把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立原平市創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府殘工委殘疾人康復(fù)工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處亦要成立以行政負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人分管殘疾人康復(fù)工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。
3、落實(shí)部門職責(zé)。殘疾人社區(qū)康復(fù)工作涉及到多方面多部門，是一項(xiàng)社會(huì)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、街道，衛(wèi)生、民政、財(cái)政、發(fā)改、教育、人事、城建、人口計(jì)生、宣傳、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門都要按照確定的職責(zé)分工，把做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為自己份內(nèi)的重要工作，明確工作內(nèi)容，建立工作制度，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作要求，主動(dòng)參與，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，密切配合，構(gòu)建基層殘疾人康復(fù)工作的長效機(jī)制，促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。市政府將把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作作為殘疾人整體工作的重點(diǎn)內(nèi)容，列入對基層政府以及相關(guān)部門工作考核目標(biāo)。對工作積極、成效明顯、考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創(chuàng)建活動(dòng)造成不良影響的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保全市創(chuàng)建工作有序、有效開展，確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
六、各部門職責(zé)
（一）市政府秘書處
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，政府年度工作計(jì)劃、報(bào)告，列入政府及相關(guān)部門工作考核制度。
2、負(fù)責(zé)制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）市殘聯(lián)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)整個(gè)“創(chuàng)建”活動(dòng)中各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及社區(qū)制訂康復(fù)計(jì)劃。指導(dǎo)社區(qū)對殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行摸底調(diào)查、建檔立卡、組織宣傳，為社區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，建檔率達(dá)80%，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生部門（市衛(wèi)生局、原平市第一人民醫(yī)院、市二院、安康醫(yī)院等）進(jìn)一步完善保障殘疾人基本醫(yī)療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策，落實(shí)好省、市各項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目。
3、抓好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的配備工作，落實(shí)好康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
4、制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人家長進(jìn)行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、完成市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立全市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)站的工作。督促社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng)；指導(dǎo)社區(qū)對聾兒進(jìn)行聽力語言康復(fù)訓(xùn)練；指導(dǎo)社區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)盲人開展定向行走訓(xùn)練。
6、會(huì)同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展康復(fù)知識、技能培訓(xùn)、娛療、工療和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動(dòng)，幫助社區(qū)配備經(jīng)濟(jì)實(shí)用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
（三）市發(fā)展和改革局
1、負(fù)責(zé)將殘疾人社區(qū)工作納入全市社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇。
2、積極爭取有關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)政策的國家、省項(xiàng)目資金、設(shè)備器材支持。
3、合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的開展。
（四）市衛(wèi)生局
1、協(xié)助、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)室，指定專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員重點(diǎn)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，積極設(shè)置、指導(dǎo)、管理殘疾人康復(fù)家庭病房。
2、負(fù)責(zé)殘疾篩查、診斷，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行殘疾人篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對需要進(jìn)行康復(fù)治療和功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期干預(yù)篩查、診斷轉(zhuǎn)介；對肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥、心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識普及，開展康復(fù)咨詢活動(dòng)，傳授殘疾人預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將社區(qū)疑難殘疾患者轉(zhuǎn)介給上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT康復(fù)機(jī)構(gòu)。
（五）市民政局
按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市的標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好以下工作：
1、指導(dǎo)協(xié)助社區(qū)居委會(huì)依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動(dòng)場所，社區(qū)康復(fù)站面積不少于30平米。
2、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，抓住社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，完善社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，設(shè)置康復(fù)室，設(shè)置率達(dá)到80%。
（六）市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)對市殘聯(lián)申請的康復(fù)設(shè)備、器材、康復(fù)中心（站、室、點(diǎn)）改造，康復(fù)員補(bǔ)貼、康復(fù)人員培訓(xùn)等“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批。
2、按轄區(qū)人口每人0.5元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并撥付康復(fù)經(jīng)費(fèi)，確保培育活動(dòng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)。
（七）市教育局
1、成立相關(guān)方面的專家技術(shù)指導(dǎo)組，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)工作。
3、配合相關(guān)方面，做好康復(fù)知識的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負(fù)責(zé)人力資源臨時(shí)的合理流動(dòng)、配置，組織專業(yè)人員和相關(guān)方面，保障全市創(chuàng)建活動(dòng)開展的需要。
（九）市建設(shè)局
1、城市各類新建、擴(kuò)建和改建的城市道路、房屋建設(shè)和居住小區(qū)以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范>的通知》（建標(biāo)[2001]126號）等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中對無障礙設(shè)施建設(shè)的要求，設(shè)置和完善無障礙標(biāo)志，把好設(shè)計(jì)、施工圖的審查及工程驗(yàn)收關(guān)。
2、把社區(qū)殘疾人工作納入統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。按照建設(shè)部、民政部、全國老齡委工作委員會(huì)辦公室和中殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作的通知》（建標(biāo)[2003]38號），在審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》提出的無障礙要求嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道工作。
2.將社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入精神文明建設(shè)規(guī)劃和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作內(nèi)容。
（十一）市人口計(jì)生局
依托自身資源，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展出生缺陷監(jiān)測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為本轄區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作的主體，要成立創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組長與轄區(qū)內(nèi)村、居委會(huì)簽訂責(zé)任狀，按照示范縣（市）標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）兩級創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把創(chuàng)建活動(dòng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)考核，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮整體優(yōu)勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責(zé)。
3、制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作的具體實(shí)施方案，提出康復(fù)站（室）的建設(shè)計(jì)劃，確定殘疾人家庭康復(fù)的重點(diǎn)對象。指導(dǎo)社區(qū)制定康復(fù)工作計(jì)劃、各項(xiàng)有關(guān)制度等。
4、做好康復(fù)需求的調(diào)查，對重點(diǎn)康復(fù)站（室）進(jìn)行改造，提出康復(fù)需求計(jì)劃，支持協(xié)調(diào)各項(xiàng)“創(chuàng)建”工作開展和落實(shí)，完成創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交給的“創(chuàng)建”活動(dòng)中的其它任務(wù)。
各有關(guān)部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的全面開展，為爭創(chuàng)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市做出積極的貢獻(xiàn)。
七、經(jīng)費(fèi)落實(shí)
（一）康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“創(chuàng)建”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按轄區(qū)殘疾人康復(fù)需求情況適當(dāng)安排社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
八、達(dá)標(biāo)體系
殘疾人各類康復(fù)率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)率90%。
（二）聾兒語訓(xùn)率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓(xùn)練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
（五）精神病患者監(jiān)護(hù)率90%。
一、概述
《條例》已于20*年5月1日正式實(shí)施。20*年，本辦根據(jù)市政府有關(guān)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)開展了以下三方面工作：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及人員配備情況
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)本局政府信息公開和提高財(cái)稅政務(wù)信息質(zhì)量，在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局成立了以葉樂安局長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、明確財(cái)稅局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為辦公室，由孔慶元副局長直接分管領(lǐng)導(dǎo)，局屬各單位負(fù)責(zé)人為辦公室成員，并指定一名秘書專職負(fù)責(zé)信息公開日常工作，配備了電腦等必要工作設(shè)備。
3、我局領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視這項(xiàng)工作，在繁忙緊張的日常工作中，統(tǒng)籌安排，積極、有序、穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作。將政府信息公開工作納入年度工作計(jì)劃，根據(jù)上級的相關(guān)要求及時(shí)安排部署上報(bào)相關(guān)資料，年底進(jìn)行檢查總結(jié)，工作中所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作開展程度和需求適時(shí)得到保證，確保工作正常運(yùn)行。
（二）制度規(guī)范建設(shè)情況
在《中華人民共和國信息公開條例》和市政府有關(guān)政府信息公開文件精神的指導(dǎo)下，及時(shí)組織財(cái)稅干部職工進(jìn)行《政府信息公開條例》、《保守國家秘密法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照市政府有關(guān)規(guī)范要求編制了《*市財(cái)政國資地稅系統(tǒng)政府信息公開實(shí)施方案》、《*市財(cái)政國資地稅系統(tǒng)政府信息公開目錄》和《*市財(cái)政國資地稅系統(tǒng)政府信息公開指南》，并在政府信息公開網(wǎng)頁上予以公布。
自5月份政府信息公開工作轉(zhuǎn)入日常工作以后，在充分吸收省廳、省局和*市政府管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實(shí)際，擬訂《*市財(cái)政地稅國資系統(tǒng)政府信息公開實(shí)施暫行辦法》（下面簡稱《辦法》），對政府信息公開內(nèi)容、辦法、程序、保密審查等都做了詳細(xì)規(guī)定，使全局政府信息公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
二、財(cái)稅政府信息公開情況
在主動(dòng)公開信息中，為了方便群眾了解信息，通過多種方式信息：一是在*市人民政府信息公開網(wǎng)財(cái)政（地稅）子網(wǎng)站上公布；二是公民、法人到本單位一樓辦公室信息公開受理機(jī)構(gòu)索取；三是通過有關(guān)新聞媒體或宣傳資料公開；四是通過辦稅服務(wù)廳信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等設(shè)施公開。同時(shí)規(guī)定，主辦業(yè)務(wù)的局機(jī)關(guān)科室在電子辦公平臺(tái)發(fā)文擬稿時(shí)，在文頭紙科室意見欄中即簽署該信息是否主動(dòng)公開，以便應(yīng)主動(dòng)公開的信息得以及時(shí)公開。局辦公室根據(jù)科室意見制作《政府信息主動(dòng)公開申請表》，按信息重要性及密級分別交由科室負(fù)責(zé)人或局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署書面意見，經(jīng)政府信息公開小組進(jìn)行保密審查后，對符合規(guī)定的信息，嚴(yán)格按照*市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》（樂政辦發(fā)〔20*〕59號）精神，在其形成20個(gè)工作日內(nèi)，準(zhǔn)確、規(guī)范地予以公開。截止目前，市財(cái)稅局累計(jì)主動(dòng)公開信息209條。對部分不方便主動(dòng)公開的政府信息，我局通過依申請公開這一方式公布，公民或法人可以現(xiàn)場提交書面申請索取所需信息，我局已在《*市財(cái)政局信息公開指南》中注明本單位信息公開申請受理機(jī)構(gòu)地址、電話、傳真及經(jīng)辦人姓名和電子郵箱地址，并將對收到、符合規(guī)定的信息及時(shí)予以答復(fù)。目前我局尚未收到依申請公開請求。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
根據(jù)《條例》規(guī)定和*市政府的要求，本單位設(shè)置了政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員，直接受理申請人的現(xiàn)場書面申請，妥善地處理公眾提出的政府信息公開申請。20*年本辦未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
20*年，本單位沒有發(fā)生政府信息公開的收費(fèi)及減免。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
20*年，本辦未收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請，沒有發(fā)生因政府信息公開提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
（一）20*年本單位政府信息公開工作主要問題
主要是主動(dòng)公開的信息數(shù)量還不夠多，一些政府信息還未能及時(shí)主動(dòng)在*市財(cái)政地稅局信息公開網(wǎng)頁上。
（二）今后政府信息公開工作改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)政府信息公開工作作為加強(qiáng)本辦自身建設(shè)、提高服務(wù)水平的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對全市政府信息公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強(qiáng)化本辦政府信息公開工作，扎實(shí)推進(jìn)全市和本辦政府信息公開工作上新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：高職院校；發(fā)展規(guī)劃；編制
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的意義
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展職業(yè)院校的生命力取決于辦學(xué)的質(zhì)量與效益。它涉及的不僅是教學(xué)資源的競爭問題，更重要的是學(xué)校自身的科學(xué)發(fā)展問題。唯有科學(xué)發(fā)展才能提高自身的綜合實(shí)力和競爭力。
履行學(xué)校使命職業(yè)院校的使命是培養(yǎng)社會(huì)主義的勞動(dòng)者和接班人。在履行使命的過程中，要預(yù)測前進(jìn)道路上的各種環(huán)境變化，并對多種變化引發(fā)的問題提出預(yù)先的解決方案，以采取積極的措施。
明確發(fā)展目標(biāo) 職業(yè)院校在未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，必須用基于現(xiàn)實(shí)、切實(shí)可行、條理清晰、陳述簡明的文本規(guī)劃進(jìn)行說明，成為學(xué)校開展各項(xiàng)工作的藍(lán)本。
認(rèn)清發(fā)展要素 職業(yè)院校由于歷史根源、地理位置、資源條件、社會(huì)背景、發(fā)展目標(biāo)等原因，形成各自不同的發(fā)展要素和特色。認(rèn)清專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、學(xué)科研究、實(shí)訓(xùn)能力培養(yǎng)等具有本校特色的發(fā)展要素，方能成就未來的規(guī)劃目標(biāo)。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的理念
編制有質(zhì)量的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)有現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)理念。
立足社會(huì)需求 審視學(xué)校所處的社會(huì)環(huán)境狀況和學(xué)校在其中的位置，定位自身的發(fā)展空間，使學(xué)校能夠不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化。
重視和諧發(fā)展 處理好各類目標(biāo)之間的辯證關(guān)系，促進(jìn)長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)、整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)部門與管理部門之間的相互配合與銜接。依據(jù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與專業(yè)人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大功能。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)營造適宜師生全面發(fā)展的人文環(huán)境。
彰顯自身特色 明確辦學(xué)理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)特色，構(gòu)建專業(yè)品牌和學(xué)科體系。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的策略
發(fā)展適應(yīng)需求 職業(yè)院校與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，故自身發(fā)展規(guī)劃要符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。對自身的優(yōu)勢和劣勢、面臨的主要問題等，要有清醒的認(rèn)識；對學(xué)校所處的發(fā)展環(huán)境作出科學(xué)的判斷，找準(zhǔn)自身在高職教育體系中的位置。通過對比分析，明確學(xué)校的比較優(yōu)勢，編制出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃方案。
頂層結(jié)合基層 注重規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)和基層愿望相結(jié)合、自上而下和自下而上相結(jié)合、民主與集中相結(jié)合。頂層規(guī)劃能傳遞至基層部門規(guī)劃，基層愿望能反映到頂層規(guī)劃。
規(guī)劃考慮執(zhí)行 規(guī)劃要留有充分余地，保障切實(shí)可行。規(guī)劃要求保證能夠?qū)崿F(xiàn)，不是嘗試科學(xué)試驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：最大的失誤就是規(guī)劃失誤，最大的浪費(fèi)就是規(guī)劃浪費(fèi)。
重在實(shí)施過程 編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，待論證表決通過后即進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段。規(guī)劃編制工作完成即表明實(shí)施行動(dòng)開始，實(shí)施績效評估隨即跟上。務(wù)必防止束之高閣的檔案型學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)有問題的地方，應(yīng)逐年滾動(dòng)修訂、有序調(diào)整。
重視宣講普及 規(guī)劃文本需要解讀、貫徹、宣講、執(zhí)行，讓每一位教職員工都知曉，讓每一項(xiàng)工作都與規(guī)劃任務(wù)掛鉤，讓每一步行動(dòng)都創(chuàng)造預(yù)期成效。全體員工都要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性，圍繞規(guī)劃，同心協(xié)力，有效實(shí)施。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的特點(diǎn)
簡潔明了 由學(xué)校愿景、發(fā)展使命、目標(biāo)任務(wù)和保障措施四部分組成。簡明的規(guī)劃內(nèi)容不包括學(xué)校現(xiàn)狀和內(nèi)外環(huán)境分析。特征是簡明扼要，文字不多，語言生動(dòng)，容易記憶，節(jié)省閱讀時(shí)間，修訂方便，具有極強(qiáng)的感召力，適用于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 由現(xiàn)狀分析、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和保障措施四部分組成。現(xiàn)狀分析是對學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，明確現(xiàn)有資源狀況，認(rèn)清發(fā)展形勢，評估總體實(shí)力，從而明確發(fā)展目標(biāo)和思路；主要任務(wù)涉及人才培養(yǎng)規(guī)模、專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、師資隊(duì)伍、國際交流與合作、基礎(chǔ)設(shè)施、黨政工團(tuán)、德育思想與精神文明建設(shè)等十個(gè)方面；保障措施是確保發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的人、財(cái)、物以及相關(guān)制度安排，包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制度創(chuàng)新、科學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃監(jiān)控等方面。特征是綜合全面，系統(tǒng)規(guī)范，信息量大，論證嚴(yán)謹(jǐn)，具體明確，具有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)性，適用于高等職業(yè)技術(shù)院校。
系統(tǒng)全面 有總體規(guī)劃(也稱戰(zhàn)略規(guī)劃)為頂層、專項(xiàng)規(guī)劃和部門規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。總體規(guī)劃著眼于從戰(zhàn)略高度和宏觀層面對學(xué)校的改革和發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計(jì)；專項(xiàng)規(guī)劃是對總體規(guī)劃中主要任務(wù)的分解，涉及學(xué)校各方面的主要工作，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等；部門規(guī)劃包括各部門規(guī)劃和直附屬單位規(guī)劃。特征是系統(tǒng)全面，規(guī)模宏大，分類管理，具有極強(qiáng)的競爭性。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的分層
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制可分三層：一是戰(zhàn)略層；二是實(shí)施層；三是執(zhí)行層。規(guī)劃編制分層的意義在于可以實(shí)現(xiàn)分層管理和分類指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)和滾動(dòng)修訂，各司其職和落實(shí)責(zé)任，文獻(xiàn)檢索和稽查督察。
戰(zhàn)略層規(guī)劃戰(zhàn)略層規(guī)劃屬中長期（大于五年）可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。它以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為學(xué)校提供綱領(lǐng)性方向指引。它系統(tǒng)分析學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、需求變化、地位作用和主要任務(wù)，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略，包括學(xué)校中上層干部的培養(yǎng)策略。戰(zhàn)略層規(guī)劃由以下四部分組成：一是發(fā)展內(nèi)外環(huán)境分析；二是愿景、使命和目標(biāo)導(dǎo)向；三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇；四是規(guī)劃發(fā)展的主要任務(wù)。戰(zhàn)略層規(guī)劃重在解決決策認(rèn)識的科學(xué)性。戰(zhàn)略層規(guī)劃可8～15年編制1次。
實(shí)施層規(guī)劃 實(shí)施層規(guī)劃（五年規(guī)劃）從戰(zhàn)略層規(guī)劃（頂層規(guī)劃）中延伸而來。它以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，為學(xué)校制定發(fā)展的總體實(shí)施方案。它系統(tǒng)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展任務(wù)的實(shí)現(xiàn)方法和手段。實(shí)施層規(guī)劃由以下六部分組成：一是實(shí)施任務(wù)的有利或不利因素；二是具體任務(wù)的簡明陳述；三是分項(xiàng)任務(wù)的邏輯排列；四是任務(wù)的實(shí)施戰(zhàn)術(shù)；五是實(shí)施部門的責(zé)任分配；六是實(shí)施任務(wù)的資源安排。實(shí)施層規(guī)劃以其實(shí)踐性、方法性、事業(yè)性及靈活性為特性。其內(nèi)容可按主要任務(wù)分解為人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)基地、素質(zhì)教育、質(zhì)量管理、學(xué)術(shù)科研、職業(yè)道德、校園環(huán)境、社會(huì)服務(wù)等篇章來進(jìn)行闡述。實(shí)施層規(guī)劃重在保障實(shí)施任務(wù)的可行性。實(shí)施層規(guī)劃每4～5年編制1次。
執(zhí)行層規(guī)劃 執(zhí)行層規(guī)劃即實(shí)施層規(guī)劃（五年規(guī)劃）指導(dǎo)下的年度工作計(jì)劃。它詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)（兩學(xué)期）的具體工作任務(wù)、執(zhí)行時(shí)間、預(yù)期成效和落實(shí)措施。執(zhí)行層規(guī)劃由以下五部分組成：一是年度任務(wù)分項(xiàng)陳述；二是任務(wù)執(zhí)行時(shí)間安排；三是執(zhí)行任務(wù)質(zhì)量要求；四是執(zhí)行人員職責(zé)分工；五是執(zhí)行任務(wù)保障措施。執(zhí)行層規(guī)劃以其部門性、靈活性、差異性、考核性為特點(diǎn)。其內(nèi)容可因工作性質(zhì)而分解成教學(xué)、科研、服務(wù)、師資、學(xué)生、黨務(wù)等工作部門進(jìn)行描述。執(zhí)行層規(guī)劃重在解決執(zhí)行任務(wù)的績效性。執(zhí)行層規(guī)劃每0.5～1年編制1次。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的步驟
現(xiàn)狀與背景分析 涉及內(nèi)外環(huán)境評估、學(xué)校現(xiàn)狀評估和價(jià)值觀念評估。價(jià)值評估指學(xué)校服務(wù)對象的價(jià)值取向及希望，學(xué)校自身服務(wù)社會(huì)民眾的理念與責(zé)任。
規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇 涉及在前期調(diào)研分析的基礎(chǔ)上規(guī)劃學(xué)校優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)及發(fā)展戰(zhàn)略。它是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，編制周期長，理論概括力強(qiáng)，覆蓋范圍廣。
實(shí)施方案編制 涉及分解排列目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施行動(dòng)方案。五年發(fā)展規(guī)劃細(xì)化到具體年度，包括實(shí)施策略，保障實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的明確可行，便于各部門制定年度執(zhí)行計(jì)劃。
文本初稿擬定 涉及按照規(guī)范要求寫出學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃文本初稿，供征求意見和討論修改。一般需要幾上、幾下的過程。
論證審定通過 涉及對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行論證修訂，提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)討論，黨委行政審核，學(xué)校教代會(huì)、職代會(huì)表決通過。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的方法
流程控制法 編制合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃流程。合理地分解任務(wù)，明確各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的目標(biāo)任務(wù)，有步驟地推進(jìn)規(guī)劃編制工作，以保證編制工作能在特定時(shí)間內(nèi)以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率完成。
統(tǒng)計(jì)圖表法 編制學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展規(guī)劃圖表。圖表的指標(biāo)項(xiàng)可分定量數(shù)據(jù)、定性數(shù)據(jù)和模糊數(shù)據(jù)。定量的用數(shù)據(jù)表示；定性的用符號表示；難定的用文字表示。數(shù)據(jù)、符號、文字可轉(zhuǎn)化成直觀的圖形表示。
量表調(diào)查法 利用有關(guān)調(diào)查量表，如英國政府在制定學(xué)校管理規(guī)劃時(shí)常用的scot量表。盡管該量表來源于民間，屬于“草根研究模式”，但學(xué)校師生員工容易接受，易于得出調(diào)查結(jié)果，有利提出學(xué)校發(fā)展對策。
態(tài)勢分析法 如swot分析法，將與學(xué)校規(guī)劃發(fā)展密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、外部機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threat）等通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。
反復(fù)論證法 初步形成的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)校內(nèi)師生員工、校外資深專家和社會(huì)各界代表的反復(fù)論證，多方聽取意見，逐步完善修改，確定正式文本，提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審核和學(xué)校工會(huì)委員表決。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制組織
編制組織的設(shè)立 由于編制有國家的相關(guān)規(guī)定，一般學(xué)校成立臨時(shí)性的發(fā)展規(guī)劃編制工作組，大的綜合性院校可成立“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制委員會(huì)”，待規(guī)劃編制工作完成后過渡為“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行委員會(huì)”，繼續(xù)行使職權(quán)。
編制組織的成員 應(yīng)包括校內(nèi)成員、校外專家和社會(huì)代表三部分。校內(nèi)成員指學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、骨干教師和部分學(xué)生干部；校外專家指國家或省級專職督學(xué)和規(guī)劃專家；社會(huì)代表指主管部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長、社區(qū)社團(tuán)負(fù)責(zé)人等。編制組成員具有社會(huì)性、廣泛性和專業(yè)性的特點(diǎn),可保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。
編制組織的管理 編制組織內(nèi)可分調(diào)查組、秘書組、咨詢組、執(zhí)行組等。調(diào)查組負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息的采集整理；秘書組負(fù)責(zé)規(guī)劃文本的形成；咨詢組負(fù)責(zé)規(guī)劃編制文本的質(zhì)量控制；執(zhí)行組負(fù)責(zé)編制工作統(tǒng)籌安排和實(shí)施評估。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境；環(huán)保合作機(jī)制；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；法律制度
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0096-02
環(huán)境是一種“公共物品”，難以通過明確的產(chǎn)權(quán)界定使外部性內(nèi)部化，對一國內(nèi)的環(huán)境治理問題需要政府的干預(yù)，國家間環(huán)境問題的解決則需要國際合作。因而，國際環(huán)保公約、環(huán)境對話與環(huán)保合作機(jī)制對于保護(hù)全球環(huán)境具有十分重要的意義。尤其在國家間區(qū)域合作過程中，必然會(huì)涉及自然生態(tài)系統(tǒng)的變化和破壞，產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染等種種問題，因此，構(gòu)建環(huán)境合作機(jī)制和制定相關(guān)環(huán)境法律制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于國家之間在經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著明顯的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，各國的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保法律和所面臨的環(huán)境問題也有很大的差距，從整個(gè)區(qū)域來看，地區(qū)間的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水污染，海洋污染，比如日本“3?11”震后的核泄漏，海洋生態(tài)平衡破壞程度在增加，溫室氣體排放，沙塵暴、酸雨等環(huán)境公害這幾個(gè)方面。
隨著環(huán)境問題日益向區(qū)域化、全球化方向發(fā)展，越來越需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的區(qū)域合作和全球合作，近年來，各國的環(huán)境合作已經(jīng)取得了一些重要進(jìn)展，各國環(huán)境部門本著務(wù)實(shí)、協(xié)商的合作精神，積極拓展合作項(xiàng)目，幾年來，在防止沙塵暴、酸沉降監(jiān)測網(wǎng)、環(huán)境教育、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面開展了合作，并取得了切實(shí)的效果。各國在《京都議定書》的框架下，雙邊合作涉及的范圍也十分廣泛，合作形式多種多樣，對促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展同樣起著重要作用。《京都議定書》脫胎于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《氣候框架公約》），旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖，包括28個(gè)條款和兩個(gè)附件，具體為各國的二氧化碳排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，這對開展環(huán)境合作奠定了法律基礎(chǔ)。另外，各國還借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)環(huán)境合作的經(jīng)驗(yàn)，既參考北美自由貿(mào)易協(xié)定（North American Free Trade Agreement，簡稱NAFTA），① 它是世界上第一個(gè)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家簽署的、而且在貿(mào)易協(xié)定中引入附屬環(huán)境協(xié)定來協(xié)調(diào)與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問題的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。NAFTA為協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)問題構(gòu)建了一個(gè)全新的模式，該模式對多邊貿(mào)易體制如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易問題具有一定的啟示和借鑒意義，就是高度尊重成員國，即認(rèn)可“每個(gè)國家有建立自己的國內(nèi)環(huán)保水平的權(quán)利”；環(huán)境合作目標(biāo)明確和組織結(jié)構(gòu)完整；強(qiáng)化環(huán)境法規(guī)的有效實(shí)施和明確爭端解決機(jī)制。NAFTA規(guī)定了專門的爭端解決機(jī)制來解決成員國間因環(huán)境與貿(mào)易問題引起的爭端。一個(gè)成員國對別國為保護(hù)環(huán)境而采取的措施有意見時(shí)，該成員國既可選擇NAFTA爭端解決程序，也可選擇WTO爭端解決程序來解決，這取決于申訴方的意愿。同時(shí)，NAAEC禁止任何成員國降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或放松環(huán)境法規(guī)的有效實(shí)施以維持或吸引外國投資，任何一國都不能降低或放松其環(huán)境保護(hù)程度以吸引外國投資者。NAFTA是由發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。NAFTA的基本思路是以發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易讓步來換取發(fā)展中國家的的環(huán)境支持，這是多邊貿(mào)易體制中，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)國家應(yīng)予以借鑒的重要思路。
各國在共同保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可以參考《北美自由貿(mào)易協(xié)定》和《北美環(huán)境合作協(xié)定》，簽訂類似的《環(huán)境合作協(xié)定》，從而建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，主要宗旨和目標(biāo)就是，通過成員國之間的合作保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，支持各國環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，避免新的貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的制定及貫徹執(zhí)行上的合作，增進(jìn)透明度及公眾的參與程度，為各成員國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長和人民生活水平的提高作出貢獻(xiàn)，并最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
為了實(shí)現(xiàn)上述宗旨，環(huán)境合作機(jī)制應(yīng)該貫徹如下基本原則：
第一，尊重各國環(huán)境的原則。應(yīng)當(dāng)充分肯定每個(gè)國家選擇各自認(rèn)為合適的環(huán)保水平及相應(yīng)的法規(guī)的權(quán)利，尊重各國在制定環(huán)境政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的自利。
第二，預(yù)防原則。這一原則是針對環(huán)境惡化結(jié)果出現(xiàn)的滯后性和不可逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)提出來的。它是指如果科學(xué)上懷疑某種活動(dòng)對環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響，應(yīng)該在不利影響發(fā)生之前就采取預(yù)防措施，而不是等到科學(xué)上獲得明確證據(jù)之后再采取補(bǔ)救措施，并且各成員國在預(yù)防污染方面具有合作的義務(wù)。
第三，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。各國在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任時(shí)，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，特別是對經(jīng)濟(jì)落后的國家，要求其承擔(dān)超出經(jīng)濟(jì)能力的責(zé)任，不僅會(huì)使共同治理環(huán)境問題的方案難以達(dá)成，而且會(huì)損害其參加環(huán)境保護(hù)的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。
第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的原則。即在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展為進(jìn)一步改善環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在基本原則的指導(dǎo)下，建立環(huán)境合作機(jī)制的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立部長理事會(huì)、秘書處、聯(lián)合咨詢委員會(huì)三個(gè)部門。
部長理事會(huì)。由各成員國環(huán)境部長組成，每年至少召開一次例會(huì)，以決定各類與貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的環(huán)境事務(wù)，應(yīng)任何成員國的請求，還可以召開特別會(huì)議。只能主要包括：促進(jìn)環(huán)境合作；批準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)的年度預(yù)算；監(jiān)督協(xié)定的實(shí)施和秘書處的活動(dòng)；協(xié)助與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的解決，當(dāng)成員國發(fā)生與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端并提交理事會(huì)時(shí)，由理事會(huì)負(fù)責(zé)召集專家組進(jìn)行裁決；就與環(huán)境事務(wù)有關(guān)的資料分析和實(shí)施提供建議等。
秘書處。負(fù)責(zé)處理環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)的日常事務(wù)，實(shí)施年度工作計(jì)劃，有關(guān)環(huán)境問題的報(bào)告并擁有一定的調(diào)查權(quán)，同時(shí)為理事會(huì)執(zhí)行協(xié)定提供具體的技術(shù)服務(wù)。
聯(lián)合公眾咨詢委員會(huì)。它負(fù)責(zé)在協(xié)定范圍內(nèi)就環(huán)境事務(wù)向環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)提出建議，并向秘書處提供相關(guān)的技術(shù)、科學(xué)信息。
明確各成員國的基本義務(wù)，這些義務(wù)包括：其一，確保其環(huán)境法律法規(guī)能提供高水平的環(huán)境保護(hù)，并努力完善這些法律法規(guī)；其二，為實(shí)現(xiàn)與環(huán)境法律法規(guī)相符的高水平的環(huán)境保護(hù)的目的，通過適當(dāng)?shù)恼袨椋行У膱?zhí)行它們的環(huán)境法；其三，確保與《環(huán)境合作協(xié)定》有關(guān)的法律法規(guī)、行政裁決的迅速公布，使有利害關(guān)系的個(gè)人或國家獲知；其四，確保本國的司法、準(zhǔn)司法和行政程序的公平性、公正性與適當(dāng)性，確保公民可借助于司法和行政程序以迫使政府執(zhí)行環(huán)境法，以及授權(quán)那些因?yàn)榄h(huán)境危害而已經(jīng)受到實(shí)際損害的人引起污染的個(gè)人或公司。
在基本原則、管理機(jī)構(gòu)和各國權(quán)利義務(wù)諸機(jī)制建立并完善后，爭端解決機(jī)制的司法保障作用就充分的顯現(xiàn)出來，其中，爭端解決機(jī)制的援用可以在協(xié)定下進(jìn)行，也可選擇WTO爭端解決程序來解決，這取決于申訴方的意愿，還可以通過設(shè)立環(huán)境監(jiān)督委員會(huì)來解決成員之間的爭端。禁止任何成員降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或放松環(huán)境法規(guī)的有效實(shí)施以維持或吸引外國投資，任何一國都不能降低或放松其環(huán)境保護(hù)程度以吸引外國投資者。爭端解決的主要手段是合作，制裁是最后使用的手段，只有在當(dāng)成員持續(xù)的不實(shí)施其環(huán)境法規(guī)時(shí)才使用制裁手段。
綜上所述，為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緩解各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境危機(jī)的現(xiàn)狀，區(qū)域環(huán)境合作勢在必行，因此，即使其他領(lǐng)域的合作難以啟動(dòng)，環(huán)境保護(hù)合作仍應(yīng)不斷深入發(fā)展，各方應(yīng)當(dāng)在環(huán)境合作中建立環(huán)保共同體和統(tǒng)一遵行的法律制度，從而為保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供司法保障。
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制度建立 力補(bǔ)短板
黨的十八屆四中全會(huì)指出，制度化、規(guī)范化、程序化是社會(huì)主義民主政治的根本保障。長期以來，整個(gè)人大常委會(huì)層面的制度建設(shè)力度大，各方面的制度比較健全。但是，與常委會(huì)層面相比，目前專門委員會(huì)的制度建設(shè)還較為薄弱，相對而言屬于“制度短板”。在立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研、服務(wù)代表等方面，有的時(shí)候一些工作存在一定的隨意性，與立法機(jī)關(guān)必須具有的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、規(guī)范等要求不相適應(yīng)。為盡快補(bǔ)齊這塊短板，2014年年初，內(nèi)司委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十和十八屆三中全會(huì)有關(guān)“完善人大工作機(jī)制”等要求，在全面總結(jié)和提煉歷屆委員會(huì)立法和監(jiān)督實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對以往一些較為成熟的制度，繼續(xù)予以保留;對一些與實(shí)際情況不相適應(yīng)的制度，及時(shí)作出修改完善;對只有做法沒有制度的“空白點(diǎn)”，積極探索予以填補(bǔ)。經(jīng)過歷時(shí)兩個(gè)多月的深入調(diào)研和充分聽取意見，委員會(huì)完成了制度“施工”，總共制定、修訂了16項(xiàng)工作制度，形成了《內(nèi)司委工作制度匯編》，初步構(gòu)建起較為完整的委員會(huì)履職“制度集”。
“制度集”包括“委員會(huì)篇”和“辦公室篇”兩個(gè)部分，內(nèi)容涉及委員會(huì)和辦公室的工作職責(zé)和工作規(guī)則、規(guī)程，以及立法、監(jiān)督、和日常辦文、辦會(huì)、辦事等多個(gè)方面。其中不少制度帶有“初創(chuàng)”性質(zhì)。尤其是立法協(xié)商、專家咨詢、公檢法司機(jī)關(guān)司法工作規(guī)范性文件報(bào)備、“兩院”人事任免監(jiān)督等制度，符合黨的十八屆四中全會(huì)決定精神，符合科學(xué)立法、民主立法、促進(jìn)司法公正等改革方向，對推動(dòng)新形勢下人大內(nèi)務(wù)司法工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的制度保障。比如，為了從委員會(huì)角度探索推進(jìn)立法協(xié)商工作，委員會(huì)與市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)簽訂了《關(guān)于在人大立法和監(jiān)督調(diào)研中開展合作的工作備忘錄》。2014年，在修訂《老年人權(quán)益保障條例》、制定《預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》等立法工作中，委員會(huì)均委托政協(xié)社法委多次開展座談和研討，深入聽取相關(guān)領(lǐng)域政協(xié)委員的意見和建議，對增進(jìn)立法共識、解決立法關(guān)鍵問題，起到了很好的促進(jìn)作用。為了不斷提高立法質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，委員會(huì)制定了《專家咨詢工作辦法》，聘請專家參加委員會(huì)立法、監(jiān)督調(diào)研工作，提出對法規(guī)草案、監(jiān)督項(xiàng)目的咨詢意見和建議，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的專題講座任務(wù)等。委員會(huì)首批聘請了24位專家，包括16位學(xué)有專長的市人大代表和8位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。專家來自各個(gè)方面，除了人大、政府系統(tǒng)和政法條線外，還有高校、科研院所、部隊(duì)、企業(yè)和基層一線等。一年來，委員會(huì)邀請專家全程參與重大立法、監(jiān)督項(xiàng)目，廣泛匯集專家智慧。專家們的積極性也很高，每次活動(dòng)都能從不同角度提出專業(yè)的意見，發(fā)表了許多真知灼見，有力提升了這些重點(diǎn)項(xiàng)目的完成質(zhì)量。今年，委員會(huì)又根據(jù)工作需要，增聘了部分立法理論和實(shí)務(wù)專家，進(jìn)一步完善了委員會(huì)專家組的人員結(jié)構(gòu)。
制度執(zhí)行 養(yǎng)成習(xí)慣
一分制度，九分落實(shí)。形成“制度集”，只是制度建設(shè)的第一步。為防止“制度集”變成“稻草人”，委員會(huì)把制度實(shí)施放在重要位置，要求委員會(huì)辦公室堅(jiān)決做到“執(zhí)行制度不走樣”、“落實(shí)制度成自覺”，不斷養(yǎng)成“按制度辦事”的好習(xí)慣。在委員會(huì)辦公會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、支部組織生活等場合，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，要求辦公室把不折不扣執(zhí)行制度作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要方面，納入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體整改內(nèi)容。辦公室全體工作人員努力做到邊學(xué)邊用，把制度規(guī)定融化進(jìn)日常工作的方方面面，轉(zhuǎn)化為參謀服務(wù)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，全力提高工作的正規(guī)化水平。特別是對一些新制定的制度，大家都比較陌生，剛開始難免“小錯(cuò)不斷”。為此，辦公室努力加強(qiáng)制度執(zhí)行的責(zé)任制建設(shè)，相互提醒、相互補(bǔ)臺(tái)，結(jié)合工作項(xiàng)目來熟悉制度、運(yùn)用制度。
回顧一年多的制度施行過程，從學(xué)習(xí)制度條文，到領(lǐng)悟制度內(nèi)涵，再到初步養(yǎng)成習(xí)慣，辦公室每位同志都經(jīng)歷了一段或長或短的“磨合期”。像《內(nèi)司委信息化內(nèi)網(wǎng)建設(shè)規(guī)程》，是委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力抓的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，但原先不少同志對機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的關(guān)注度不夠，停留于上傳工作動(dòng)態(tài)、瀏覽重點(diǎn)信息、按要求點(diǎn)擊文件等信息化“初級階段”。面對委員會(huì)提出的“各類公務(wù)網(wǎng)上辦、各種文件網(wǎng)上走、各項(xiàng)數(shù)據(jù)網(wǎng)上有、各方信息網(wǎng)上傳、各樣資料網(wǎng)上尋”的目標(biāo)要求，辦公室全體同志自覺加壓，把上內(nèi)網(wǎng)、用內(nèi)網(wǎng)作為每個(gè)人的“規(guī)定動(dòng)作”。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，現(xiàn)在委員會(huì)內(nèi)網(wǎng)已“有模有樣”，為委員會(huì)履職插上了“信息化翅膀”，大大提高了工作的便利性，辦公室工作人員也逐步養(yǎng)成了每天“觸網(wǎng)”的習(xí)慣。司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件報(bào)備工作也經(jīng)過了一番從不夠規(guī)范到逐步規(guī)范的過程。由于這是一項(xiàng)“從無到有”的全新工作，剛開始辦公室與報(bào)備機(jī)關(guān)相關(guān)處室的溝通機(jī)制不夠健全，備案文件的數(shù)量、時(shí)效性等都受到影響。經(jīng)過委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批評督促，辦公室主動(dòng)加強(qiáng)了與有關(guān)單位的聯(lián)系，并結(jié)合日常工作經(jīng)常詢問了解相關(guān)單位司法規(guī)范性文件的制定情況，現(xiàn)在已基本上能做到平時(shí)逐件報(bào)備與年度匯總報(bào)備相結(jié)合。
制度完善 久久為功
制度建設(shè)不是一蹴而就的，更不是一成不變的。隨著全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的深化推進(jìn)，人大內(nèi)司委的工作任務(wù)更加繁重，需要委員會(huì)完善的制度還有許許多多。委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求辦公室及時(shí)總結(jié)每一項(xiàng)制度的實(shí)際實(shí)施效果，針對人大工作面臨的新形勢、新變化、新要求，善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不管用、不夠用之處，善于提出新的制度需求，在《制度匯編》“1.0版”的基礎(chǔ)上，爭取定期編制“2.0版”、“3.0版”……使制度建設(shè)成為委員會(huì)履職和辦公室服務(wù)“微創(chuàng)新”的重要途徑，保證委員會(huì)立法監(jiān)督工作推陳出新，不斷邁上新臺(tái)階。
以隊(duì)伍建設(shè)為例。為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)有關(guān)建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊(duì)伍的精神，不斷提高內(nèi)司委及工作班子的專業(yè)化水平，委員會(huì)今年探索建立了“學(xué)法日”制度，針對與人大內(nèi)務(wù)司法工作密切相關(guān)的重點(diǎn)法律和新法新規(guī)，定期邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課輔導(dǎo)。年初以來，已先后舉辦兩次講座，圍繞新修訂的行政訴訟法和刑事訴訟法的主要內(nèi)容和關(guān)鍵條款，請滬上知名專家作了生動(dòng)精彩的講授，收到了很好的反響。參加聽課的各區(qū)縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委領(lǐng)導(dǎo)、工委秘書和機(jī)關(guān)干部都表示，這樣高水平的講課對幫助人大工作人員掌握最新法律規(guī)定、培養(yǎng)法治意識和法治思維很有意義。在“試講”幾次后，委員會(huì)將研究制定初步的制度，使“學(xué)法日”成為委員會(huì)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力提升的又一個(gè)制度平臺(tái)。
