時間：2022-08-17 13:18:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇用水申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條取水許可實行分級審批。水利部或其授權的流域管理機構審批取水許可申請的權限，按《辦法》第十九條規定執行；其它取水許可申請分級審批權限，由省級人民政府水行政主管部門規定。
第三條利用水工程或者機械捍水設施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人（以下稱申請人），除按《辦法》規定不需要申請或者免于申請取水許可的情形外，都應當向取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者水利部授權的流域管理機構提出取水許可預申請、取水許可申請。
在水利部授權流域管理機構實施全額管理的河道、湖泊內取水（含在河道管理范圍內取地下水），由流域管理機構或其委托的機構受理取水許可預申請、取水許可申請。流域管理機構在審查或者審批時，應征求有關地方人民政府水行政主管部門的意見；在水利部授權流域管理機構實施限額管理的河道、湖泊內限額以上的取水（含在河道管理范圍內取地下水），由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門受理取水許可預申請、取水可申請，并提出審核意見后報流域管理機構，由流域管理機構審查取水許可預申請或者審批取水許可申請、發放取水許可證；經國務院批準的大型建設項目的取水，由水利部或其授權的流域管理機構受理并審查其取水許可預申請或者審批取水許可申請。
前款以外的取水，由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門受理取水許可預申請、取水許可申請，審查取水許可預申請和審批取水許可申請、發放取水許可證。
第四條國家、集體、個人興辦水工程或者利用機械提水設施的，其主辦者為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人；聯合興辦的，由其協商推舉的人為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人。
第五條新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書（即國家現行基本建設管理程序中的“可行性研究報告”，下同）前，向受理機關提出取水許可預申請。
不列入國家基本建設管理程序的取水工程，可直接向受理機關提出取水許可申請。
第六條申請人提出取水許可預申請，應提交以下文件：
（一）按規定填寫的取水許可預申請書；
（二）建設項目項目建議書的簡要說明；
（三）取水工程取水量保證程度的分析報告；
（四）取水水源已開發利用狀況及水源動態的分析報告；
（五）當取水許可預申請的標的與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其它文件；
（六）取水和退水對水環境影響的分析報告。
需要取用城市規劃區內地下水的，應附具有關主管部門出具的審核意見。
聯合興辦取水工程取水的，還應附具由聯合興辦人出具的取水申請人委托書。
第七條有以下情形之一的，受理機關應在接到取水許可預申請之日起15天內通知申請人補正：
（一）預申請書內容填注不明的；
（二）應提交的文件不完備的；
（三）不符合法律、法規規定的。
申請人應在接到補正通知之日直30天內補正，逾期不補正的，其取水許可預申請無效。
第八條受理機關受理取水許可預申請后，按規定的審查權限審查；需由上級審批機關審查的，應逐級審核上報，由具有審查權的審批機關審查。
第九條經審查同意的取水許可預申請，其取水量額度供建設項目立項使用。取水許可預申請自審查同意之日起一年內建設項目未立項的，預申請失效，由原審批機關取消其已審查同意的取水量額度。
第十條建設項目此批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件向受理機關提出取水許可申請。
第十一條申請人提出取水許可申請，應提交以下文件：
（一）按規定填寫的取水許可申請書；
（二）經批準的建設項目的設計任務書的簡要說明；
（三）新建、改建、擴建的取水工程的可行性研究報告；
（四）取水工程環境影響報告書（表）；
（五）取水許可申請的標的與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其它文件。
聯合興辦取水工程以水的，還應附具由聯合興辦人出具的取水申請人委托書。
前款(一)、(二)、(三)、(四)項中的有關文件報告，應經有關主管部門審批并出具審批文件。
不需要經過取水許可預申請的取水,申請人可以只提交前款(一)、(三)、(五)項規定的文件。
第十二條有下列情形之一的，受理機關應在接到取水許可申請之日起15天內，通知申請人補正：
（一）申請書內容填注不明的；
（二）應提交的文件不完備的；
（三）與取水許可預申請取水標的不符的；
（四）不符合法律、法規規定的。
申請人應在接到補正通知之日起30天內補正，逾期不補正的，其取水許可申請無效。
第十三條受理機關受理取水許可申請書后，按規定的審批權限審批；需要由上級審批機關審批的，應逐級審核上報，由具有審批權限的審批機關審批。
由水利部或者其授權的流域管理機構審批的取水許可申請，受理機關應在收到取水許可申請或者補正的取水許可申請之日起30天內（對急需取水的在15天內）上報水利部或者其授權的流域管理機構審批。
第十四條利用多種水源的，申請人應向受理機關一并提出取水許可申請。如其各種水源的取水許可申請審批權限不同，審批機關應根據各自的權限進行審批，并由其中最高一級審批機關發放取水許可證。
第十五條取水許可預申請或者取水許可申請需要由有關部門簽署審核意見的，受理機關應告知申請人在規定的時間內持取水許可預申請書或者取水許可申請書到有關部門辦理審核手續。
第十六條取水許可預申請或者取水可申請與第三者發生爭議或者訴訟時，受理機關應書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后重新提出取水許可預申請或者取水許可申請。
第十七條審批機關應在受理取水許可申請或者補正的取水許可申請之日起60天內決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在30天內決定批準或者不批準。
審批機關在審查取水許可申請完畢后，應將批準或者不批準決定書面通知申請人。
第十八條對審批機關不批準取水許可申請的決定，申請人可以向審批機關的上一級機關申請復議，復議機關應當在收到復議申請書之日起60天內作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15天內向人民法院提訟。
第十九條取用地表水的取水工程經審批機關審查批準后，申請人方可動工興建；取水工程竣工后，經審批機關核驗合格，發給取水許可證。
第二十條地下水取水許可申請經審批機關審查批準后，申請人方可鑿井；井成后，申請人應當向審批機關提交下列資料，經核定取水量后，由審批機關發給取水許可證：
（一）成井地區的平面布置圖；
（二）單井的實際井深、井徑和剖面圖；
（三）單井的測試水量和水質化驗報告；
（四）取水設備性能和計量裝置情況；
（五）其它有關資料。
第二十一條經批準的取水許可預申請書、取水許可申請書、取水許可證，審批機關應書面通知申請人到審批機關領取。
第二十二條取水許可持證人需要調整取水量的，必須按照本規定的審批程序重新辦理取水許可申請，經審批機關批準后，在取水許可證變更記錄中注明。
第二十三條取水許可證有效期最長不超過5年。取水許可證期滿前90天內，取水許可持證人應持取水許可證等有關文件到原批準發放取水許可證的審批機關辦理更換取水許可證手續，否則取水許可證期滿后自行失效。
第二十四條取水許可證分正本和副本各一件。正本由取水申請人持有，副本由審批機關或者其委托的監督管理機關備存。
第二十五條審批機關應建立取水許可登記簿，并定期公告。
找銀行作為出國的金融專業“保姆”，它的“一站式”服務會讓你省心不少
研究生畢業后，我在一家律師事務所工作了5年。今年，所里來了一個新合伙人，我們發生了幾次沖突，心情郁悶的我又拾起了出國留學的心思。
幾經努力，我終于收到了德國一所大學的正式錄取通知書。女友在一家金融機構工作，她對我足夠體貼，全力支持的同時還向我建議找中信銀行作為出國的金融專業“保姆”，它的“一站式”服務可能會讓我省不少心。
辦理簽證之后，我遇到的第一個問題是需要向這所學校支付部分學費。我想到了女友推薦的銀行，立馬向它咨詢有關個人出國留學保函的事宜，我需要一份特殊的擔保書――在銀行存入一定金融的人民幣或外幣，在以人民幣或外幣存單全額質押的前提下，提交開立擔保的申請書，由銀行對外正式開立。有了它，我的個人信用轉化成了銀行信用，提高了留學申請過程中的信用水平，不必再擔心因為遇到經濟擔保難以落實而使出國手續無法順利辦理的情況。
得到肯定答復后，我向就近的中信銀行網點提供了學校的正式書面錄取通知書、身份證、戶口本、用于質押的外幣存單和已辦理簽證的護照復印件；填寫了《開證申請書》和《開證擔保書》；交納了100美金的開證費，手續并不復雜，很快就辦妥了。
工作人員告訴我，7個工作日后可以到申請網點領取保函副本。因為我是獲得簽證后申請開立的保函，保函自開立起就生效。
在辦保函手續的過程中，我還有了一個意外的發現――這家銀行還有一項為赴德人員傳遞簽證申請材料的業務。在我留學期間，如果女友申請一個半年內停留不超過90天的商務或探親訪友簽證的話，可以就近選擇這家銀行開辦此項業務的網點遞交簽證申請材料，無須親自到德國大使館辦理。
不過，享受這項服務有一定資格要求，其中一項是“在過去五年至少兩次獲得下述國家的簽證并持這些簽證旅行過：比利時、法國、美國、加拿大……”，女友只去過新加坡和日本，我仔細一對照，發現也包括這兩個國家，那就沒問題了。
屆時女友只需帶齊相關證照和文件，預交400元人民幣的簽證申請費、200元的手續費就可以了。當然，這種方法并不能保證她就一定可以得到簽證，如果她的簽證未獲批準，要求她補充材料或去使館面談，銀行也不再收費了。不過，她的運氣一向不壞，應該一次通過。
熱情的客戶經理告訴我，他們的出國金融服務中心針對不同的出國人員和境外來華人士設計了不同產品：出國留學保函、代收簽證費、代傳遞簽證資料、代售旅行支票、代兌旅行支票、簽發境外銀行匯票、光票托收、速匯金、簽發外幣攜帶證、外幣兌換、存款證明、代售境外旅游保險等。
就在出國前的這段時間里，我好好地用了用這位出國金融專業“保姆”，女友也為她明年的“探班計劃”預定下了服務項目。離開北京時，我還讓這位“保姆”為我訂了一張到達目的地的優惠機票。就這樣，在它的打點下我順利地開始了自己的留學生涯。
第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監督管理，適用本辦法。
前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統稱入河排污口設置。
第三條入河排污口的設置應當符合水功能區劃、水資源保護規劃和防洪規劃的要求。
第四條國務院水行政主管部門負責全國入河排污口監督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照本辦法規定的權限負責入河排污口設置和使用的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權限內的入河排污口實施日常監督管理。
第五條依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照河道管理范圍內建設項目的管理權限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的,除下列情況外，其入河排污口設置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：
（一）在流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊上設置入河排污口的，由該流域管理機構負責審批；
（二）設置入河排污口需要同時辦理取水許可手續的，其入河排污口設置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照取水許可管理權限審批；
（三）設置入河排污口不需要辦理取水許可手續,但是按規定需要編制環境影響報告書（表）的，其入河排污口設置由與負責審批環境影響報告書（表）的環境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環境影響報告書（表）需要報國務院環境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設置由所在流域的流域管理機構審批。
第六條設置入河排污口的單位（下稱排污單位），應當在向環境保護行政主管部門報送建設項目環境影響報告書（表）之前，向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。
依法需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續或者取水許可審批手續的，排污單位應當根據具體要求，分別在提出河道管理范圍內建設項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設置申請。
依法不需要編制環境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續和取水許可手續的，排污單位應當在設置入河排污口前，向有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構提出入河排污口設置申請。
第七條設置入河排污口應當提交以下材料：
（一）入河排污口設置申請書；
（二）建設項目依據文件；
（三）入河排污口設置論證報告；
（四）其他應當提交的有關文件。
設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意，可以不編制入河排污口設置論證報告，只提交設置入河排污口對水功能區影響的簡要分析材料。
第八條設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，排污單位提交的河道管理范圍內工程建設申請中應當包含入河排污口設置的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置申請書。
設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，排污單位提交的建設項目水資源論證報告中應當包含入河排污口設置論證報告的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置論證報告。
第九條入河排污口設置論證報告應當包括下列內容：
（一）入河排污口所在水域水質、接納污水及取水現狀；
（二）入河排污口位置、排放方式；
（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；
（四）水域水質保護要求，入河污水對水域水質和水功能區的影響；
（五）入河排污口設置對有利害關系的第三者的影響；
（六）水質保護措施及效果分析；
（七）論證結論。
設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，還應當按照有關規定就建設項目對防洪的影響進行論證。
第十條入河排污口設置論證報告應當委托具有以下資質之一的單位編制：
（一）建設項目水資源論證資質；
（二）水文水資源調查評價資質；
（三）建設項目環境影響評價資質（業務范圍包括地表水和地下水的）。
第十一條有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設置申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知需要補正的全部內容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應當受理；逾期不告知補正內容的，自收到申請材料之日起即為受理。
受理或者不受理入河排污口設置申請，應當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。
第十二條有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當自受理入河排污口設置申請之日起二十日內作出決定。同意設置入河排污口的，應當予以公告，公眾有權查詢；不同意設置入河排污口的，應當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。對于依法應當編制環境影響報告書（表）的建設項目，還應當將有關決定抄送負責該報告書（表）審批的環境保護行政主管部門。
有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構根據需要，可以對入河排污口設置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。
入河排污口設置直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。排污單位、利害關系人有權進行陳述和申辯。
入河排污口的設置需要聽證或者應當聽證的，依法舉行聽證。
有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構作出決定前，應當征求入河排污口所在地有關水行政主管部門的意見。
本條第二款規定的專家評審和第四款規定的聽證所需時間不計算在本條第一款規定的期限內，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當將所需時間告知排污單位。
第十三條設置入河排污口依法應當辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在對該工程建設申請和工程建設對防洪的影響評價進行審查的同時，還應當對入河排污口設置及其論證的內容進行審查，并就入河排污口設置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。
設置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設置申請的，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當就取水許可和入河排污口設置申請一并出具審查意見。
第十四條有下列情形之一的，不予同意設置入河排污口：
（一）在飲用水水源保護區內設置入河排污口的；
（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設置入河排污口的；
（三）入河排污口設置可能使水域水質達不到水功能區要求的；
（四）入河排污口設置直接影響合法取水戶用水安全的；
（五）入河排污口設置不符合防洪要求的；
（六）不符合法律、法規和國家產業政策規定的；
（七）其他不符合國務院水行政主管部門規定條件的。
第十五條同意設置入河排污口的決定應當包括以下內容：
（一）入河排污口設置地點、排污方式和對排污口門的要求；
（二）特別情況下對排污的限制；
（三）水資源保護措施要求；
（四）對建設項目入河排污口投入使用前的驗收要求；
（五）其他需要注意的事項。
第十六條發生嚴重干旱或者水質嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當及時報告有關人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。
第十七條《中華人民共和國水法》施行前已經設置入河排污口的單位，應當在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構所屬管理單位進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。
第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當對飲用水水源保護區內的排污口現狀情況進行調查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對管轄范圍內的入河排污口設置建立檔案制度和統計制度。
第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對入河排污口設置情況進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。
監督檢查機關有為被檢查單位保守技術和商業秘密的義務。
第二十一條未經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構審查同意，擅自在江河、湖泊設置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責任。
雖經審查同意，但未按要求設置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責任。
在飲用水水源保護區內設置排污口的，以及已設排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。
第二十二條入河排污口設置和使用的監督管理，本辦法有規定的，依照本辦法執行；本辦法未規定，需要辦理河道管理范圍內建設項目審查手續的，依照河道管理范圍內建設項目管理的有關規定執行。
關鍵詞：計量設施管理基礎
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
一機井智能化計量設施安裝是地下水管理的基礎
民勤境內無自產地表徑流，石羊河是唯一進入境內的地表徑流。隨著進入民勤地表水量的逐漸減少，民勤灌溉農業用水矛盾日益突出。為了生存，從上世紀70年代開始，民勤人民在國家政策的扶持下，開始大規模的打井開荒。到上世紀90年代農業灌溉以開采地下水為主，甚至個別灌區已多年不灌溉河水。地下水嚴重超采，引起生態環境的日益惡化。短短二十多年的無序開采引起生態環境的極大惡化，學術界開始呼吁，限制地下水的開采量，各級政府為此而付出了不懈地努力。
1.11988―2005地下水管理階段
1988年《中華人民共和國水法》頒布，于1988年7 月1日起實施，《水法》第二十五條規定開采地下水必須在水資源調查評價的基礎上，統一規劃，加強監督管理。在地下水已經超采的地區，應當嚴格控制開采，并采取措施，保護地下水資源，防止地面沉降。1993年6月11日國務院第五次常務會議通過《取水許可制度實施辦法》，于1993年9月1日起施行。《取水許可制度實施辦法》第八條規定在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區取水。1999年民勤縣發放取水許可證，取水由用水戶申請，水務局審批發證，并開始機井大普查，普查結果：配套機井已達9519眼，農業灌地已達6.8萬hm2，地下水開采量達7億 m3。2005年縣人大嚴禁放牧、嚴禁開荒、嚴禁過量開采地下水“三禁”通告。對于以上出臺的法律法規，民勤縣通過召開專題會議、張貼標語、設立廣播電視宣傳專欄和通告等形式，廣泛宣傳地下水嚴重超采的有關政策和有關規定，營造了良好的輿論氛圍。有關部門和各鄉鎮、村組之間構建了動態巡查網絡，巡查人員在規定的區域內嚴查有無亂打井、亂開荒和偷牧游牧現象，對發現違反“三禁”政策的直接責任人及時進行教育，并給予響應的處理。
雖經多年治理，地下水管理收效甚微。由于對地下水未能采取有效措施，致使地下水開采失控，地下水位持續下降，至2005年水位年均變幅0.4－1.0m，地下水礦化度則以年均0.06g/L的速度遞升，湖區處在流域最下游，礦化度平均高達4.3342g/L。下游的湖區灌區等地有部分區域已開采深層地下水，地下水位由20世紀50年代1-5m，下降到2005年12-28m，最深達40m【1】。大規模的超采地下水所造成的影響是多方面的，諸如機泵工作環境惡化，提水耗能增加，機井報廢率和機井成本上升，沙生植物枯萎死亡，沙丘活化，荒漠化威脅日益加劇，土壤鹽漬化，人畜飲水困難，生態難民增多等。
1988―2005對地下水的管理還屬于摸索階段，機井運行難以控制，取水量也難以約束。地下水嚴重超采，水費征收卻很難，以致1998-2005年自收自支水管單位都難以生存和發展。水管單位的收費方式是在農戶家中“死纏硬磨’，靠老百性對水利職工的同情來收取一部分質量不高的農產品頂替水費，水利職工和“乞丐”一樣。在這樣的困境下，有人也經常說，要是在機井上能安裝一個想讓水關就能關掉的這樣一個設施就好了。那時還根本不知道地下水智能化控制器這樣的名字。在這樣的惡性循環下，地下水量嚴重超采，水費越欠越多，水務局對這種過量開采地下水，水費征收卻很難而又不能有效控制地下水的開采量這種局勢是手無策。當時地下水費除了收取基本水費5元／667m2，井灌管理費2元／667m2外，抽取地下水，農民只交電費就好了。地下水計量設施缺位，農灌機井均沒有安裝配套計量設施，按畝征收水費，用水多少一個樣，用和不用一個樣。落后的的計量方式和廉價的地下水費不能如實反映水資源的稀缺程度，在一定程度上刺激了地下水的開采，同時也導致農戶節水意識不強，農業用水嚴重浪費。民勤上游水質較好的農民對極少的一部分地表水無人問津，隨意地大量地提取便宜的地下水。這樣瘋狂的局面一直持續到《石羊河流域重點治理項目》的實施。
1.22006―2013地下水管理階段
民勤縣從2005年機井智能計量設施安裝試點建設、2006年《取水許可和水資源費征收管理條例》頒布，到2007年《石羊河流域重點治理項目》批準實施，開始了地下水的有序管理。 2008年大部分機井安裝了智能化計量設施，每眼井安裝一套管理設備，包括智能水表，智能控制器，和智能用戶卡。用水戶憑水管部門核發的水權證購買水票，再憑水票給取水卡充值，然后刷卡取水，取水總量完成后自動斷電，以此徹底關閉無序取水的大門。用水程序為：購買水票要按照統一格式實行用水計劃申請書制度，用水戶向村用水者協會提出書面用水申請協會依據水量確認表核定的數量填寫用水計劃申請書，并由協會負責人加注意見、加蓋公章，一式兩份報鄉鎮水資源辦公室審批鄉鎮核實后，填寫實際審批水量，由鄉鎮長批準并加蓋公章，鄉鎮水資源辦公室保留存根聯用水戶持鄉鎮批復的用水計劃申請書到水管單位購買水票和智能卡充值，水管單位對出售的水票情況進行統一登記供電所依據水票向用水戶供電用水戶刷卡取水。
從此民勤地下水一盤散撒的局面得以控制。近幾年累計配套安裝計量設施的機井7429眼（移交協議書），地下水開采量已由2005年的5.96億m3控制為：2006年5.06億 m3，2007年4.43億m3，2008年3.82億 m3，2010年1.82億m3，到2013年為1.1552億m3。
從2006年到2013年僅用8年時間，民勤縣水資源配置按照總量控制，地表水地下水統一調度，生態生活生產用水統一分配的原則，使地下水的開采量得以有效控制，地下水位下降趨勢緩解――由2006年的年變幅0.637m減緩到2010年的年變幅0.289m(2010政府工作報告)，甚至有些地區地下水位有所回升。到2012年底，民勤盆地地下水位趨于動態平衡，民勤下游的湖區等區域地下水位大面積回升(2012政府工作報告)。事實證明，地下水智能計量設施安裝對有效控制地下水開采量起了不可估量的作用。
民勤縣是石羊河流域重點治理的一個節水型社會建設的試點縣。灌區機井計量設施的安裝是實現節水灌溉的基礎和前提，機井智能化設施安裝既能精確反映用水量，又能有效控制地下水，它為節水型社會建設提供科學依據；它不僅是一眼機井的用水總開關，也是保證水權制度落實到位的開關。因為只有這樣，才能強化定額管理，實施計劃用水、節獎超罰、累進加價的水權制度。因此機井計量設施安裝是節水型社會建設的重要內容，它貫穿于節水型社會建設的始終，是地下水資源管理最直接最有效的措施。
二 智能化計量設施運行中問題
經過多年的運行，智能化計量對民勤地下水的管理起到了支撐作用，但一些群眾不能理解。因為過去對灌區不間斷的治理，都是為了多用水多種地，而實施治理規劃后，安裝計量設施，以一個180度的大轉彎直指節約用水，少種地。傳統生產致富的方式發生了改變，群眾短期內利益受損，多年的粗放方式、灌溉模式和無限量取水行為在短期內突然改變，群眾因此產生了抵觸情緒。在機井智能化計量設施運行中，人為破壞地下水設施，非法取水，導致機井智能計量設施故障頻發。
三 建議
為了保證機井智能化計量設施持續正常運行，必須進一步強化機井智能化計量設施管理力度，增強社會各界和廣大群眾的法制意識。建議如下：
4.1水務部門要加強地下水智能化控制設施的運行、維修和管護工作，建立健全各項管護制度，做好日常監督與技術服務，確保正常運行。
4.2 水務、公安部門要強化聯合執法力度，定期不定期開展巡查工作，嚴厲打擊盜竊破壞地下水智能化控制設施的違法犯罪行為，維護其正常的運行管理秩序。
4.3 對經群眾舉報或發現擅自改動和改裝計量控制設施、傳訊線路盜電取水的；對計量設施進行拆卸、破壞的；設置旁通管，避過計量設施非法取水的；非法盜竊智能化控制柜及地埋線路等設備進行買賣活動的；拒不安裝取水計量設施或擅自停止使用等違法行為，由水務公安部門依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律規定予以行政處罰。情節嚴重構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關規定，依法追究刑事責任。
4.4依法保護地下水智能化計量控制設施的正常運行是全社會共同的責任和用水戶應盡的義務。對向水務公安部門進行舉報破壞智能化計量控制設施的行為者，進行獎勵。
4.5水務等行政管理部門及其工作人員在地下水計量控制設備的監督管理中要秉公執法，熱情服務，對有、、行為的，由其上級行政機關或監察機關責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一條為加強出入境口岸食品衛生監督管理，保證出入境口岸食品衛生安全，保障公眾健康，根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則、《中華人民共和國食品衛生法》等有關法律法規的規定，制定本規定。
第二條本規定適用于對在出入境口岸從事食品生產經營單位以及為出入境交通工具提供食品、飲用水服務的口岸食品生產經營單位(以下簡稱食品生產經營單位)的衛生監督管理。
第三條國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國出入境口岸食品衛生監督管理工作。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責本轄區出入境口岸食品衛生監督管理工作。
第四條檢驗檢疫機構對食品生產經營單位實行衛生許可管理；對在出入境口岸內以及出入境交通工具上的食品、飲用水從業人員(以下簡稱從業人員)實行健康許可管理。檢驗檢疫機構對口岸食品衛生監督管理實行風險分析和分級管理。
第五條檢驗檢疫機構按照國家有關食品衛生標準對出入境口岸食品進行衛生監督管理。尚未制定國家標準的，可以按照國家質檢總局指定的相關標準進行衛生監督管理。
第二章食品生產經營單位的許可管理
第六條
食品生產經營單位在新建、擴建、改建時應當接受其所在地檢驗檢疫機構的衛生監督。
第七條食品生產經營單位從事口岸食品生產經營活動前，應當向其所在地檢驗檢疫機構申請辦理《中華人民共和國國境口岸食品生產經營單位衛生許可證》(以下簡稱《衛生許可證》，見附件1)。
第八條申請《衛生許可證》的食品生產經營單位應當具備以下衛生條件：(一)具備與食品生產經營活動相適應的經營場所、衛生環境、衛生設施及設備；(二)餐飲業應當制定符合餐飲加工、經營過程衛生安全要求的操作規范以及保證所加工、經營餐飲質量的管理制度和責任制度；(三)具有健全的衛生管理組織和制度；(四)從業人員未患有有礙食品衛生安全的傳染病；(五)從業人員具備與所從事的食品生產經營工作相適應的食品衛生安全常識。
第九條
食品生產經營單位在申請辦理《衛生許可證》時，須向檢驗檢疫機構提交以下材料：(一)《衛生許可證》申請書；(二)《營業執照》復印件(取得后補交)；(三)內部衛生管理組織、制度和機構資料；(四)從業人員《健康證明書》和衛生知識培訓合格證明；(五)生產經營場所平面圖和生產工藝流程圖；(六)生產原料組成成份、生產設備資料、衛生設施和產品包裝材料說明；(七)食品生產單位提交生產用水衛生檢驗報告；(八)產品衛生標準、產品標識，生產產品的衛生檢驗結果以及安全衛生控制措施；(九)其他需要提交的有關資料。
第十條
檢驗檢疫機構按規定要求對申請材料進行審核，確定材料是否齊全、是否符合有關規定要求，作出受理或者不受理的決定，并出具書面憑證。對提交的材料不齊全或者不規范的，應當當場或者在受理后5日內一次告知申請人補正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。檢驗檢疫機構受理食品生產經營單位申請后，對申請材料進行審核，并按照國家質檢總局的規定進行現場衛生許可考核及量化評分。檢驗檢疫機構根據材料審核、現場考核及評分的結果，自受理之日起20日內，對食品生產經營單位作出準予許可或者不予許可的決定(現場考核時間除外，現場考核時間最長不超過1個月)，并應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發或者送達衛生許可證件。《衛生許可證》有效期為1年。食品生產經營單位需要延續《衛生許可證》有效期的，應當在《衛生許可證》期滿前30日內向檢驗檢疫機構提出申請。
第十一條
在《衛生許可證》有效期內，食品生產經營單位變更生產經營項目、變更法人、變更單位名稱、遷移廠址、改建、擴建、新建項目時，應當向作出衛生許可決定的檢驗檢疫機構申報。
第十二條食品生產經營單位在停業時，應當到作出衛生許可決定的檢驗檢疫機構辦理注銷手續，繳銷《衛生許可證》。
第十三條食品生產經營單位在向異地食品生產經營單位提供食品及食品用產品時，可憑有效的《衛生許可證》到該地的檢驗檢疫機構備案。
第三章從業人員衛生管理
第十四條檢驗檢疫機構對從業人員實行健康許可管理。從業人員每年必須到檢驗檢疫機構認可的醫療衛生機構進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的從業人員上崗前必須進行健康檢查。
第十五條從業人員應當向檢驗檢疫機構申請《健康證明書》。申請辦理《健康證明書》時，應當提交以下材料：(一)《健康證》申請書；(二)有效的身份證明；(三)檢驗檢疫機構認可的醫療衛生機構出具的體檢報告。檢驗檢疫機構按照國家質檢總局的有關規定對上述材料進行審查，對經審查合格的從業人員，頒發《健康證明書》。《健康證明書》有效期為1年。取得《健康證明書》的人員，方可從事口岸食品生產經營工作。
第十六條
檢驗檢疫機構負責監督、指導和協助本口岸食品生產經營單位的人員培訓和考核工作。從業人員應當具備食品衛生常識和食品法律、法規知識。
第十七條檢驗檢疫機構將健康檢查合格和衛生知識培訓合格的結果制作成胸卡(見附件2)。從業人員工作時應當佩帶胸卡以備檢查。
第四章食品衛生監督管理
第十八條食品生產經營單位應當健全本單位的食品衛生管理制度，配備專職或者兼職的食品衛生管理人員，加強對所生產經營食品的檢驗工作。
第十九條食品生產經營單位應當建立進貨檢查驗收制度。采購食品及原料時，應當按照國家有關規定索取檢驗合格證或者化驗單，查閱衛生許可證。向出入境交通工具提供食品的單位應當建立進貨檢查驗收制度，同時應當建立銷售食品及原料單位的衛生檔案。檢驗檢疫機構定期對采購的食品及原料進行抽查，并對其衛生檔案進行審核。衛生檔案應當包括下列資料：(一)營業執照(復印件)；(二)生產許可證(復印件)；(三)衛生許可證(復印件)；(四)使用進口原材料者，需提供進口食品衛生證書(復印件)；(五)供貨合同或者意向書；(六)相關批次的檢驗合格證或者化驗單；(七)產品清單及其他需要的有關資料。
第二十條
檢驗檢疫機構根據法律、法規、規章以及衛生規范的要求對食品生產經營單位進行監督檢查，監督檢查主要包括：(一)衛生許可證、從業人員健康證及衛生知識培訓情況；(二)衛生管理組織和管理制度情況；(三)環境衛生、個人衛生、衛生設施、設備布局和工藝流程情況；(四)食品生產、采集、收購、加工、貯存、運輸、陳列、供應、銷售等情況；(五)食品原料、半成品、成品等的感官性狀及食品添加劑使用情況以及索證情況；(六)食品衛生檢驗情況；(七)對食品的衛生質量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進行現場檢查，進行必要的采樣檢驗；(八)供水的衛生情況；(九)使用洗滌劑和消毒劑的衛生情況；(十)醫學媒介生物防治情況。
第二十一條
檢驗檢疫機構對食品生產經營單位進行日常衛生監督，應當由2名以上口岸衛生監督員根據現場檢查情況，規范填寫評分表。評分表須經被監督單位負責人或者有關人員核實無誤后，由口岸衛生監督員和被監督單位負責人或者有關人員共同簽字，修改之處由被監督單位負責人或者有關人員簽名或者印章覆蓋。被監督單位負責人或者有關人員拒絕簽字的，口岸衛生監督員應當在評分表上注明拒簽事由。
第二十二條檢驗檢疫機構應當根據食品衛生檢驗的有關規定采集樣品，并及時送檢。采樣時應當向被采樣單位或者個人出具采樣憑證(見附件3)。
第二十三條向出入境交通工具供應食品、飲用水的食品生產經營單位，供應食品、飲用水前應當向檢驗檢疫機構申報，經檢驗檢疫機構對供貨產品登記記錄、相關批次的檢疫合格證和檢驗報告以及其他必要的有關資料等審核無誤后，方可供應食品和飲用水。
第二十四條航空食品生產經營單位應當積極推行生產企業良好操作規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等質量控制與保證體系，提高食品衛生安全水平。
第五章風險分析與分級管理
第二十五條檢驗檢疫機構依照有關法律、行政法規和標準的規定，結合現場監督情況，對出入境口岸食品實行風險分析和分級管理。
第二十六條檢驗檢疫機構應當組織技術力量，對口岸食源性疾病發生、流行以及分布進行監測，對口岸食源性疾病流行趨勢進行預測，并提出預防控制對策，開展風險分析。
第二十七條檢驗檢疫機構根據對口岸食品生產經營單位進行衛生許可審查和日常衛生監督檢查的結果，對不同類型的食品生產經營單位實施分級管理。(一)衛生許可審查和日常衛生監督檢查均為良好的單位，評為A級單位。檢驗檢疫機構對A級單位每月監督1次；(二)衛生許可審查和日常衛生監督檢查有一個良好的，評為B級單位，檢驗檢疫機構對B級單位每月監督2次；(三)衛生許可審查和日常衛生監督檢查均為一般的，評為C級單位，檢驗檢疫機構對C級單位每月監督4次；(四)衛生許可審查結論為差，或者衛生許可審查結論為良好，但是日常衛生監督較差的，評為D級單位，檢驗檢疫機構對D級單位不予衛生許可，或者次年不予續延衛生許可。
第二十八條檢驗檢疫機構對不同級別的單位進行動態監督管理，根據風險分析和日常監督情況，每年1次進行必要的升級或者降級調整(見附件4)。
第二十九條檢驗檢疫機構應當根據國家質檢總局的食品預警通報，及時采取有效的措施，防止相關食品向出入境口岸及出入境交通工具供應。
第三十條
出入境口岸發生食物中毒、食品污染、食源性疾患等事故時，檢驗檢疫機構應當啟動《出入境口岸食物中毒應急處理預案》，及時處置，并根據預案要求向相關部門通報。
第六章罰則
第三十一條
口岸食品生產經營單位有下列情況之一的，檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的相關規定予以行政處罰：(一)未取得《衛生許可證》或者偽造《衛生許可證》從事食品生產經營活動的；(二)涂改、出借《衛生許可證》的；(三)允許未獲得《健康證明書》的從業人員上崗的，或者對患有有礙食品衛生安全的傳染病的從業人員不按規定調離的；(四)拒不接受檢驗檢疫機構衛生監督的；(五)其他違反法律法規或者有關規定的。
第三十二條從業人員有下列情況之一的，由檢驗檢疫機構依照《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等法律法規的相關規定予以行政處罰：(一)未取得《健康證明書》而從事食品生產經營活動的；(二)偽造體檢報告的；(三)其他違反法律法規或者有關規定的。
第三十三條
檢驗檢疫機構工作人員，，的，根據情節輕重，給予行政處分或者依法追究刑事責任。
第七章附則
第一條根據《中華人民共和國外資企業法》的規定，制定本實施細則。
第二條外資企業受中國法律的管轄和保護。
外資企業在中國境內從事經營活動，必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的社會公共利益。
第三條設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。
國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業。
第四條禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。
第五條申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批準：
（一）有損中國或者社會公共利益的；
（二）危及中國國家安全的；
（三）違反中國法律、法規的；
（四）不符合中國國民經濟發展要求的；
（五）可能造成環境污染的。
第六條外資企業在批準的經營范圍內，自主經營管理，不受干涉。
第二章設立程序
第七條設立外資企業的申請，由中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準后，發給批準證書。
設立外資企業的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府審查批準后，發給批準證書：
（一）投資總額在國務院規定的投資審批權限以內的；
（二）不需要國家調撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿出口配額等全國綜合平衡的。省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府在國務院授權范圍內批準設立外資企業，應當在批準后15天內報對外貿易經濟合作部備案（對外貿易經濟合作部和省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府，以下統稱審批機關）。
第八條申請設立的外資企業，其產品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的，應當依照有關管理權限事先征得對外經濟貿易主管部門的同意。
第九條外國投資者在提出設立外資企業的申請前，應當就下列事項向擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內容包括：設立外資企業的宗旨；經營范圍、規模；生產產品；使用的技術設備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數量；對公共設施的要求等。縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起30天內以書面形式答復外國投資者。
第十條外國投資者設立外資企業，應當通過擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請，并報送下列文件：
（一）設立外資企業申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）外資企業章程；
（四）外資企業法定代表人（或者董事會人選）名單；
（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；
（六）擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復；
（七）需要進口的物資清單；
（八）其他需要報送的文件。
前款（一）、（三）項文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項文件可以用外文書寫，但應當附中文譯文。
兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業，應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。
第十一條審批機關應當在收到申請設立外資企業的全部文件之日起90天內決定批準或者不批準。審批機關如果發現上述文件不齊備或者有不當之處，可以要求限期補報或者修改。
第十二條設立外資企業的申請經審批機關批準后，外國投資者應當在收到批準證書之日起30天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。外資企業的營業執照簽發日期，為該企業成立日期。
外國投資者在收到批準證書之日起滿30天未向工商行政管理機關申請登記的，外資企業批準證書自動失效。
外資企業應當在企業成立之日起30天內向稅務機關辦理稅務登記。
第十三條外國投資者可以委托中國的外商投資企業服務機構或者其他經濟組織代為辦理本實施細則第八條、第九條第一款和第十條規定事宜，但須簽訂委托合同。
第十四條設立外資企業的申請書應當包括下列內容：
（一）外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊地和法定代表人的姓名、國籍、職務；
（二）擬設立外資企業的名稱、住所；
（三）經營范圍、產品品種和生產規模；
（四）擬設立外資企業的投資總額、注冊資本、資金來源、出資方式和期限；
（五）擬設立外資企業的組織形式和機構、法定代表人；
（六）采用的主要生產設備及其新舊程度、生產技術、工藝水平及其來源；
（七）產品的銷售方向、地區和銷售渠道、方式；
（八）外匯資金的收支安排；
（九）有關機構設置和人員編制，職工的招用、培訓、工資、福利、保險、勞動保護等事項的安排；
（十）可能造成環境污染的程度和解決措施；
（十一）場地選擇和用地面積；
（十二）基本建設和生產經營所需資金、能源、原材料及其解決辦法；
（十三）項目實施的進度計劃；
（十四）擬設立外資企業的經營期限。
第十五條外資企業的章程應當包括下列內容：
（一）名稱及住所；
（二）宗旨、經營范圍；
（三）投資總額、注冊資本、出資期限；
（四）組織形式；
（五）內部組織機構及其職權和議事規則，法定代表人以及總經理、總工程師、總會計師等人員的職責、權限；
（六）財務、會計及審計的原則和制度；
（七）勞動管理；
（八）經營期限、終止及清算；
（九）章程的修改程序。
第十六條外資企業的章程經審批機關批準后生效，修改時同。
第十七條外資企業的分立、合并或者由于其他原因導致資本發生重大變動，須經審批機關批準，并應當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經審批機關批準后，向工商行政管理機關辦理變更登記手續。
第三章組織形式與注冊資本
第十八條外資企業的組織形式為有限責任公司。經批準也可以為其他責任形式。
外資企業為有限責任公司的，外國投資者對企業的責任以其認繳的出資額為限。外資企業為其他責任形式的，外國投資者對企業的責任適用中國法律、法規的規定。
第十九條外資企業的投資總額，是指開辦外資企業所需資金總額，即按其生產規模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。
第二十條外資企業的注冊資本，是指為設立外資企業在工商行政管理機關登記的資本總額，即外國投資者認繳的全部出資額。
外資企業的注冊資本要與其經營規模相適應，注冊資本與投資總額的比例應當符合中國有關規定。
第二十一條外資企業在經營期內不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產經營規模等發生變化，確需減少的，須經審批機關批準。
第二十二條外資企業注冊資本的增加、轉讓，須經審批機關批準，并向工商行政管理機關辦理變更登記手續。
第二十三條外資企業將其財產或者權益對外抵押、轉讓，須經審批機關批準并向工商行政管理機關備案。
第二十四條外資企業的法定代表人是依照其章程規定，代表外資企業行使職權的負責人。
法定代表人無法履行其職權時，應當以書面形式委托人，代其行使職權。
第四章出資方式與期限
第二十五條外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機器設備、工業產權、專有技術等作價出資。經審批機關批準，外國投資者也可以用其從中國境內舉辦的其他外商投資企業獲得的人民幣利潤出資。
第二十六條外國投資者以機器設備作價出資的，該機器設備應當是外資企業生產所必需的設備。
該機器設備的作價不得高于同類機器設備當時的國際市場正常價格。
對作價出資的機器設備，應當列出詳細的作價出資清單，包括名稱、種類、數量、作價等，作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。
第二十七條外國投資者以工業產權、專有技術作價出資的，該工業產權、專有技術應當為外國投資者所有。該工業產權、專有技術的作價應當與國際上通常的作價原則相一致，其作價金額不得超過外資企業注冊資本的20%。
對作價出資的工業產權、專有技術，應當備有詳細資料，包括所有權證書的復制件，有效狀況及其技術性能、實用價值，作價的計算根據和標準等，作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。
第二十八條作價出資的機器設備運抵中國口岸時，外資企業應當報請中國的商檢機構進行檢驗，由該商檢機構出具檢驗報告。
作價出資的機器設備的品種、質量和數量與外國投資者報送審批機關的作價出資清單列出的機器設備的品種、質量和數量不符的，審批機關有權要求外國投資者限期改正。
第二十九條作價出資的工業產權、專有技術實施后，審批機關有權進行檢查。該工業產權、專有技術與外國投資者原提供的資料不符的，審批機關有權要求外國投資者限期改正。
第三十條外國投資者繳付出資的期限應當在設立外資企業申請書和外資企業章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資，但最后一期出資應當在營業執照簽發之日起3年內繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認繳出資額的15%，并應當在外資企業營業執照簽發之日起90天內繳清。
外國投資者未能在前款規定的期限內繳付第一期出資的，外資企業批準證書即自動失效。外資企業應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照；不辦理注銷登記手續和繳銷營業執照的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，并予以公告。
第三十一條第一期出資后的其他各期的出資，外國投資者應當如期繳付。
無正當理由逾期30天不出資的，依照本實施細則第三十條第二款的規定處理。
外國投資者有正當理由要求延期出資的，應當經審批機關同意，并報工商行政管理機關備案。
第三十二條外國投資者繳付每期出資后，外資企業應當聘請中國的注冊會計師驗證，并出具驗資報告，報審批機關和工商行政管理機關備案。
第五章用地及其費用
第三十三條外資企業的用地，由外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據本地區的情況審核后，予以安排。
第三十四條外資企業應當在營業執照簽發之日起30天內，持批準證書和營業執照到外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續，領取土地證書。
第三十五條土地證書為外資企業使用土地的法律憑證。外資企業在經營期限內未經批準，其土地使用權不得轉讓。
第三十六條外資企業在領取土地證書時，應當向其所在地土地管理部門繳納土地使用費。
第三十七條外資企業使用經過開發的土地，應當繳付土地開發費。
前款所指土地開發費包括征地拆遷安置費用和為外資企業配套的基礎設施建設費用。土地開發費可由土地開發單位一次性計收或者分年計收。
第三十八條外資企業使用未經開發的土地，可以自行開發或者委托中國有關單位開發。基礎設施的建設，應當由外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府統一安排。
第三十九條外資企業的土地使用費和土地開發費的計收標準，依照中國有關規定辦理。
第四十條外資企業的土地使用年限，與經批準的該外資企業的經營期限相同。
第四十一條外資企業除依照本章規定取得土地使用權外，還可以依照中國其他法規的規定取得土地使用權。
第六章購買與銷售
第四十二條外資企業有權自行決定購買本企業自用的機器設備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運輸工具和辦公用品等（以下統稱“物資”）。
外資企業在中國購買物資，在同等條件下，享受與中國企業同等的待遇。
第四十三條外資企業可以在中國市場銷售其產品。國家鼓勵外資企業出口其生產的產品。
第四十四條外資企業有權自行出口本企業生產的產品，也可以委托中國的外貿公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。
外資企業可以自行在中國銷售本企業生產的產品，也可以委托商業機構代銷其產品。
第四十五條外國投資者作為出資的機器設備，依照中國規定需要領取進口許可證的，外資企業憑批準的該企業進口設備和物資清單直接或者委托機構向發證機關申領進口許可證。
外資企業在批準的經營范圍內，進口本企業自用并為生產所需的物資，依照中國規定需要領取進口許可證的，應當編制年度進口計劃，每半年向發證機關申領一次。
外資企業出口產品，依照中國規定需要領取出口許可證的，應當編制年度出口計劃，每半年向發證機關申領一次。
第四十六條外資企業進口的物資以及技術勞務的價格不得高于當時的國際市場同類物資以及技術勞務的正常價格。外資企業的出口產品價格，由外資企業參照當時的國際市場價格自行確定，但不得低于合理的出口價格。用高價進口、低價出口等方式逃避稅收的，稅務機關有權根據稅法規定，追究其法律責任。
第四十七條外資企業應當依照《中華人民共和國統計法》及中國利用外資統計制度的規定，提供統計資料，報送統計報表。
第七章稅務
第四十八條外資企業應當依照中國法律、法規的規定，繳納稅款。
第四十九條外資企業的職工應當依照中國法律、法規的規定，繳納個人所得稅。
第五十條外資企業進口下列物資，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅：
（一）外國投資者作為出資的機器設備、零部件、建設用建筑材料以及安裝、加固機器所需材料；
（二）外資企業以投資總額內的資金進口本企業生產所需的自用機器設備、零部件、生產用交通運輸工具以及生產管理設備；
（三）外資企業為生產出口產品而進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
前款所述的進口物資，經批準在中國境內轉賣或者轉用于生產在中國境內銷售的產品，應當依照中國稅法納稅或者補稅。
第五十一條外資企業生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅或者退稅。
第八章外匯管理
第五十二條外資企業的外匯事宜，應當依照中國有關外匯管理的法規辦理。
第五十三條外資企業憑工商行政管理機關發給的營業執照，在中國境內可以經營外匯業務的銀行開立賬戶，由開戶銀行監督收付。
外資企業的外匯收入，應當存入其開戶銀行的外匯賬戶；外匯支出，應當從其外匯賬戶中支付。
第五十四條外資企業因生產和經營需要在中國境外的銀行開立外匯賬戶，須經中國外匯管理機關批準，并依照中國外匯管理機關的規定定期報告外匯收付情況和提供銀行對賬單。
第五十五條外資企業中的外籍職工和港澳臺職工的工資和其他正當的外匯收益，依照中國稅法納稅后，可以自由匯出。
第九章財務會計
第五十六條外資企業應當依照中國法律、法規和財政機關的規定，建立財務會計制度并報其所在地財政、稅務機關備案。
第五十七條外資企業的會計年度自公歷年的1月1日起至12月31日止。
第五十八條外資企業依照中國稅法規定繳納所得稅后的利潤，應當提取儲備基金和職工獎勵及福利基金。儲備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%，當累計提取金額達到注冊資本的50%時，可以不再提取。職工獎勵及福利基金的提取比例由外資企業自行確定。
外資企業以往會計年度的虧損未彌補前，不得分配利潤；以往會計年度未分配的利潤，可與本會計年度可供分配的利潤一并分配。
第五十九條外資企業的自制會計憑證、會計賬簿和會計報表，應當用中文書寫；用外文書寫的，應當加注中文。
第六十條外資企業應當獨立核算。
外資企業的年度會計報表和清算會計報表，應當依照中國財政、稅務機關的規定編制。以外幣編報會計報表的，應當同時編報外幣折合為人民幣的會計報表。
外資企業的年度會計報表和清算會計報表，應當聘請中國的注冊會計師進行驗證并出具報告。
第二款和第三款規定的外資企業的年度會計報表和清算會計報表，連同中國的注冊會計師出具的報告，應當在規定的時間內報送財政、稅務機關，并報審批機關和工商行政管理機關備案。
第六十一條外國投資者可以聘請中國或者外國的會計人員查閱外資企業賬簿，費用由外國投資者承擔。
第六十二條外資企業應當向財政、稅務機關報送年度資產負債表和損益表，并報審批機關和工商行政管理機關備案。
第六十三條外資企業應當在企業所在地設置會計賬簿，并接受財政、稅務機關的監督。
違反前款規定的，財政、稅務機關可以處以罰款，工商行政管理機關可以責令停止營業或者吊銷營業執照。
第十章職工
第六十四條外資企業在中國境內雇用職工，企業和職工雙方應當依照中國的法律、法規簽訂勞動合同。合同中應當訂明雇用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。
外資企業不得雇用童工。
第六十五條外資企業應當負責職工的業務、技術培訓，建立考核制度，使職工在生產、管理技能方面能夠適應企業的生產與發展需要。
第十一章工會
第六十六條外資企業的職工有權依照《中華人民共和國工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。
第六十七條外資企業工會是職工利益的代表，有權代表職工同本企業簽訂勞動合同，并監督勞動合同的執行。
第六十八條外資企業工會的基本任務是：依照中國法律、法規的規定維護職工的合法權益，協助企業合理安排和使用職工福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學技術和業務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業的各項經濟任務。
外資企業研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時，工會代表有權列席會議。外資企業應當聽取工會的意見，取得工會的合作。
第六十九條外資企業應當積極支持本企業工會的工作，依照《中華人民共和國工會法》的規定，為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。外資企業每月按照企業職工實發工資總額的2%撥交工會經費，由本企業工會依照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。
第十二章期限、終止與清算
第七十條外資企業的經營期限，根據不同行業和企業的具體情況，由外國投資者在設立外資企業的申請書中擬訂，經審批機關批準。
第七十一條外資企業的經營期限，從其營業執照簽發之日起計算。
外資企業經營期滿需要延長經營期限的，應當在距經營期滿180天前向審批機關報送延長經營期限的申請書。審批機關應當在收到申請書之日起30天內決定批準或者不批準。
外資企業經批準延長經營期限的，應當自收到批準延長期限文件之日起30天內，向工商行政管理機關辦理變更登記手續。
第七十二條外資企業有下列情形之一的，應予終止：
（一）經營期限屆滿；
（二）經營不善，嚴重虧損，外國投資者決定解散；
（三）因自然災害、戰爭等不可抗力而遭受嚴重損失，無法繼續經營；
（四）破產；
（五）違反中國法律、法規，危害社會公共利益被依法撤銷；
（六）外資企業章程規定的其他解散事由已經出現。
外資企業如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應當自行提交終止申請書，報審批機關核準。審批機關作出核準的日期為企業的終止日期。
第七十三條外資企業依照本實施細則第七十二條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規定終止的，應當在終止之日起15天內對外公告并通知債權人，并在終止公告發出之日起15天內，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關審核后進行清算。
第七十四條清算委員會應當由外資企業的法定代表人、債權人代表以及有關主管機關的代表組成，并聘請中國的注冊會計師、律師等參加。清算費用從外資企業現存財產中優先支付。
第七十五條清算委員會行使下列職權：
（一）召集債權人會議；
（二）接管并清理企業財產，編制資產負債表和財產目錄；
（三）提出財產作價和計算依據；
（四）制定清算方案；
（五）收回債權和清償債務；
（六）追回股東應繳而未繳的款項；
（七）分配剩余財產；
（八）代表外資企業和應訴。
第七十六條外資企業在清算結束之前，外國投資者不得將該企業的資金匯出或者攜出中國境外，不得自行處理企業的財產。外資企業清算結束，其資產凈額和剩余財產超過注冊資本的部分視同利潤，應當依照中國稅法繳納所得稅。
第七十七條外資企業清算結束，應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照。
第七十八條外資企業清算處理財產時，在同等條件下，中國的企業或者其他經濟組織有優先購買權。
第七十九條外資企業依照本實施細則第七十二條第（四）項的規定終止的，參照中國有關法律、法規進行清算。
外資企業依照本實施細則第七十二條第（五）項的規定終止的，依照中國有關規定進行清算。
第八十條外資企業的各項保險，應當向中國境內的保險公司投保。
第八十一條外資企業與其他公司、企業或者經濟組織以及個人簽訂合同，適用《中華人民共和國合同法》。
第一條為加強水資源管理和保護，促進水資源的節約與合理開發利用，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。
本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監督管理。
國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照本條例規定和國務院水行政主管部門授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監督。
第四條下列情形不需要申請領取取水許可證：
（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取（排）水的；
（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
（五）為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。
前款第（二）項規定的少量取水的限額，由省、自治區、直轄市人民政府規定；第（三）項、第（四）項規定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案；第（五）項規定的取水，應當經縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。
第五條取水許可應當首先滿足城鄉居民生活用水，并兼顧農業、工業、生態與環境用水以及航運等需要。
省、自治區、直轄市人民政府可以依照本條例規定的職責權限，在同一流域或者區域內，根據實際情況對前款各項用水規定具體的先后順序。
第六條實施取水許可必須符合水資源綜合規劃、流域綜合規劃、水中長期供求規劃和水功能區劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協議。
第七條實施取水許可應當堅持地表水與地下水統籌考慮，開源與節流相結合、節流優先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。
流域內批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區域地下水可開采量，并應當符合地下水開發利用規劃的要求。制定地下水開發利用規劃應當征求國土資源主管部門的意見。
第八條取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個人都有節約和保護水資源的義務。
對節約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章取水的申請和受理
第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。
取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規定作出處理。
第十一條申請取水應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）與第三者利害關系的相關說明；
（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；
（四）國務院水行政主管部門規定的其他材料。
建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態與環境的影響等內容。
第十二條申請書應當包括下列事項：
（一）申請人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由；
（三）取水的起始時間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內各月的用水量等；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式、計量方式和節水措施；
（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（八）國務院水行政主管部門規定的其他事項。
第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；
（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；
（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實行分級審批。
下列取水由流域管理機構審批：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；
（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；
（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限審批。
第十五條批準的水量分配方案或者簽訂的協議是確定流域與行政區域取水許可總量控制的依據。
跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協議的，有關省、自治區、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據流域水資源條件，依據水資源綜合規劃、流域綜合規劃和水中長期供求規劃，結合各省、自治區、直轄市取水現狀及供需情況，商有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門批準；設區的市、縣（市）行政區域的取水許可總量控制指標，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門依據本省、自治區、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。
第十六條按照行業用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據。
省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和質量監督檢驗管理部門對本行政區域行業用水定額的制定負責指導并組織實施。
尚未制定本行政區域行業用水定額的，可以參照國務院有關行業主管部門制定的行業用水定額執行。
第十七條審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。
第十八條審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，審批機關應當組織聽證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。
第十九條審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發取水申請批準文件。
對取用城市規劃區地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。
本條第一款規定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。
第二十條有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據：
（一）在地下水禁采區取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；
（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；
（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；
（七）屬于備案項目，未報送備案的；
（八）法律、行政法規規定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。
第二十一條取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。
第二十二條取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格的，由審批機關核發取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經審批機關審查合格，發給取水許可證。
審批機關應當將發放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應當包括下列內容：
（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；
（二）取水期限；
（三）取水量和取水用途；
（四）水源類型；
（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。
前款第（三）項規定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。
取水許可證由國務院水行政主管部門統一制作，審批機關核發取水許可證只能收取工本費。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。
第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續。
第二十七條依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。
第四章水資源費的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個人應當繳納水資源費。
取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
水資源費征收標準由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：
（一）促進水資源的合理開發、利用、節約和保護；
（二）與當地水資源條件和經濟社會發展水平相適應；
（三）統籌地表水和地下水的合理開發利用，防止地下水過量開采；
（四）充分考慮不同產業和行業的差別。
第三十條各級地方人民政府應當采取措施，提高農業用水效率，發展節水型農業。
農業生產取水的水資源費征收標準應當根據當地水資源條件、農村經濟發展狀況和促進農業節約用水需要制定。農業生產取水的水資源費征收標準應當低于其他用水的水資源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當低于經濟作物的水資源費征收標準。農業生產取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十一條水資源費由取水審批機關負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
水力發電用水和火力發電貫流式冷卻用水可以根據取水口所在地水資源費征收標準和實際發電量確定繳納數額。
第三十三條取水審批機關確定水資源費繳納數額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業生產的，對超過省、自治區、直轄市規定的農業生產用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規定的農業生產用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農業生產的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區域水量分配方案實施的臨時應急調水，由調入區域的取用水的單位或者個人，根據所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。
第三十四條取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。
第三十五條征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規定的，從其規定。
第三十六條征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統籌安排，主要用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發。
第三十七條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。
第五章監督管理
第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規定，加強對取水許可制度實施的監督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據，應當根據批準的水量分配方案或者簽訂的協議，結合實際用水狀況、行業用水定額、下一年度預測來水量等制定。
國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門制定。
縣級以上各地方行政區域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。
第四十條取水審批機關依照本地區下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。
取水單位或者個人因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經原審批機關同意。
第四十一條有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區正常供水的；
（二）取水、退水對水功能區水域使用功能、生態與環境造成嚴重影響的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
（四）出現需要限制取水量的其他特殊情況的。
發生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規劃區地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。
審批機關依照本條例第四十一條第一款的規定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。
第四十三條取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取水統計報表。
第四十四條連續停止取水滿2年的，由原審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。
第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監督檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就執行本條例的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；
（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。
監督檢查人員在進行監督檢查時，應當出示合法有效的行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。
第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構報送本行政區域上一年度取水許可證發放情況。
流域管理機構應當按照國務院水行政主管部門的規定，及時向國務院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。
上一級水行政主管部門或者流域管理機構發現越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協議規定的數量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應當及時要求有關水行政主管部門或者流域管理機構糾正。
第六章法律責任
第四十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；
（三）違反審批權限簽發取水申請批準文件或者發放取水許可證的；
（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；
（五）不按照規定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；
（六）侵占、截留、挪用水資源費的；
（七）不履行監督職責，發現違法行為不予查處的；
（八）其他、、的行為。
前款第（六）項規定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。
第四十八條未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。
第五十條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條拒不執行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規定報送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質達不到規定要求的。
第五十三條未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十四條取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規定處罰。
第五十五條對違反規定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。
提問人：想設立口腔診所的張先生
開辦口腔診所最低注冊資金
口腔診所
講述：
越來越多的人表示看牙太貴，但是口腔診所的生意卻一點也不冷清，可見人們對于口腔健康越來越重視。口腔診所也不再只是用于治療齲齒，美白、矯正等保健美容功能成為了口腔診所必備的項目。口腔診所的生意范圍拓寬以后，生意也越來越好。
張先生就有開一個口腔診所的想法，近日他向本報幫辦記者講述了他的想法。張先生說：“我以前一直在省牙病防治所工作，從事牙醫工作好些年了，最近退休了，在家閑著沒有事情，就合計在小區附近開一家口腔醫院，可以方便周圍的住戶。”
張先生表示自己的歲數也挺大了，就希望通過幫辦記者能夠先行探路，這樣自己辦理手續的時候可以避免一些不必要的麻煩。
記者了解到張先生的情況后，第一時間咨詢了沈陽市衛生局的有關負責人員。工作人員表示張先生屬于個人開辦醫療機構，所以應當首先到所在轄區的工商所辦理個體工商戶注冊登記手續以及個體工商戶單
位核名手續，之后可以到于洪區衛生分局或沈陽市政務服務中心衛生窗口辦理醫療機構執業許可證。
記者了解到，辦理醫療機構執業許可證需要兩個步驟：
一是申請設置醫療機構，所需提供材料包括：
1、設置醫療機構申請書；
2、設置醫療機構可行性研究報告；
3、設置醫療機構選址報告；
4、建筑設計平面圖；
5、房證、契證、用房協議原件及復印件（租賃年限不低于3年，醫療機構用房為門市房）；
6、法定代表人身份證、戶口本原件及復印件；主要負責人醫師資格證、醫師執業證、職稱證原件及復印件；法定代表人、主要負責人關系證明原件及復印件；7、存款證明。
二是辦理醫療機構職業登記注冊，所需提供材料包括：
1、設置醫療機構批準書；
2 、醫療機構用房產權證明或者使用證明；
3、醫療機構建筑設計平面圖；
4、驗資證明、資產評估報告；
5、醫療機構規章制度；
6、醫療機構法定代表人以及各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件；
7、新、改、擴建的醫療機構，應提供衛生、環保部門出具的污水、醫療廢物處理設施、放射診療、生活飲用水、食品、消毒等方面設計及驗收合格證明；
8、醫療機構的建筑布局、流程設計、內外裝修等應提供市公安消防主管部門、建設部門等竣工驗收批準文件；
9、共同設置的醫療機構，應提交有關合同書或者協議書。
同時工作人員介紹說，擬設置醫療機構距已設置的社區衛生服務機構應不少于1000米；設置醫療機構距學校直線距離不少于200米。辦理人員滿足以上條件就可以到衛生部門進行審批。
醫療機構執業許可證審批所屬事項
01 所屬事項名稱
醫療機構執業許可證辦理
02 審批依據
《醫療機構管理條例》
03 辦理流程
辦理部門：衛生局
辦理方式：現場辦理
承諾時限：5個工作日
辦理程序：窗口受理－資料審查－窗口復查
同質化時代的今天，如何能夠獨辟蹊徑，在一個領域引領頭角？“創新”與“創造”比任何時候都顯得重要。
通常，我們都認為一個組織的創新應該具備讓“創新”滋生的土壤和環境，還要有具有創新精神的頭號人物來領導。
很多情況下，人們對于創新的認識都是這樣的：無論在企業的管理中，還是在日常生活中，我們時時會想找到新的方法來應對新問題和新挑戰。在原有解決問題的套路不再奏效的時候，我們才想起尋找是否有其他解決問題的新途徑。這樣的創新可以稱為“被動創新”。
我們為什么不可以做到“主動創新”呢？
思考工具，讓創新立竿見影
我們也不能坐等靈感乍現。
我們完全可以學習和應用創造性方法和規范性工具引導思考方向，把我們的注意力引導到創造性思考上來。運用現有的知識和經驗，針對問題的核心產生創造性的解決方案，這要比坐等時機好得多。
而做到這樣并不很難。首先，我們來看一個例子：
某飲料企業的設計團隊挖空心思思考“如何改進產品包裝？”，一直找不到很好的方案。后來，在一位思維訓練師的指導下，大家進行了水平思考，在很短時間內有如下的多種可選方案。
這位思維訓練師手里拿著一副像撲克一樣的牌，叫團隊中的一位成員隨意抽出一張，結果是印有“蠟燭”的牌。隨后，思維訓練師讓大家圍繞“蠟燭”隨意聯想。大家只花了3分鐘時間很自然地羅列了一系列的特征：“浪漫”、“圓柱外形”、“發熱”、“多種顏色”等等。
接著，思維訓練師引導大家把以上想到的“蠟燭”特征，與思考的主體“如何改進飲料的產品包裝”結合起來，讓“蠟燭”來幫助產生創意。很快，不到5分鐘時間，大家產生了很多的創意，如：“浪漫”，讓大家想到“開發一種情侶包裝，雙頭、雙管吸取飲料”，進而從“情侶包”想到了“家庭包”；由“圓柱外形”，想到“帶托的咖啡杯、紅酒杯的包裝”；由“發熱”，想到“開發的新產品自帶夾層，冬季有自發熱夾層給產品加熱，夏季有自降溫夾層來給產品降溫，以此來增加產品口感”；由“多色”，想起“隨儲存溫度變化顏色，保質期漸近色柱就變短。以此來提醒商家和消費者注意產品的保質期”等。
這就是“水平思考”工具所激發的立竿見影的創新效果。
水平思考，企業快速創新的通道
水平思考（Lateral Thinking，又譯為“橫向思維”），是愛德華?德博諾 （Edward de Bono） 博士于1967年，在心理學、生理學和哲學的基礎上，開拓的一套思維工具體系。“水平思考”方法和概念曾被1984年洛杉磯奧運會的組織者應用，并取得了第一個盈利的奧運會，從此在全球范圍內的企業中被廣泛應用。
愛德華?德博諾博士將思維方式分為兩種類型：一種是“垂直思考”，以邏輯與數學為代表的傳統思維模式；另一種是“水平思考”。
水平思考打破我們常規的思考習慣，它不過多地考慮事物的確定性，而是考慮多種選擇的可能性；關心的不是完善舊觀點，而是如何提出新觀點；不是一味地追求正確性，而是追求豐富性。因此，用水平思考方式提出的解決方案常常會獨辟蹊徑――關注價值重整、模式創新、理念突破、重新定位等等。所以水平思考是一種“通過非傳統的方式，或者關注邏輯思維所忽略的因素，從而尋求疑難問題的解決方案”。這是一種要求大腦有比較強大的思考肌肉，不是偶爾為之的腦筋急轉彎或者走走偏門。
突破性的創意并不一定只是因為運氣或偶然。創新也并不總是一種天賦，而是一種可以學習的技巧。如，水平思考法就提供了一套有意識的、系統的創新思維方法。它賦予人們創造力和革新力的同時，有助于提高生產力和效益。
水平思考的四步思考流程
水平思考是一套思考流程，要求我們按照步驟進行思考，把注意力鎖定在一定的方向上，專注而嚴肅地創造。其步驟主要包括以下四步。
第一步：選擇和定義問題焦點
如果方向走錯了，再努力也是徒勞。因此，解決問題的一開始，是要找準思考的位置和方向。水平思考的“焦點”，就是讓我們首先找準問題的要害。
在一個制造型企業中，主管們對“鑄件的廢品率”比較關心。一開始，大家把“如何降低鑄件廢品率？”作為焦點。通過重新定義問題，思考降低鑄件廢品率是“為什么目的？”。通過思考，主管們認為目的是為了降低成本、為了提高生產效率。由此提出的兩個焦點是：如何降低成本？如何提高生產效率？
再進一步進行思考，問“什么是阻礙因素？”大家想到：原料質量差、工藝水平不足、設備性能不足。進而提出另外兩個焦點：“如何保證原料質量？”、“如何提高工藝水平？”和“如何提升設備性能？”
最后，大家覺得“如何提升設備性能”是最準確的焦點。進而確定了新的焦點。通過“重新定義問題的焦點”，找到了隱藏在廢品率后亟待解決的問題“提升設備性能”。
在日常解決問題時，我們習慣憑直覺定義問題，而在后期的思考過程中就很容易走偏方向。水平思考要求我們在一開始就通過定義問題的方法把問題找準，再進行進一步地思考。
第二步：運用水平思考想出各種主意
我們的頭腦中不缺乏想法，但常常離不開經驗模式的約束。應用創造性思考工具幫助我們跳出原有框架。
水平思考中有四大創造性思考工具，可以根據需要選擇其中一個或兩個工具，幫助我們針對焦點問題產生盡可能多的主意。在這階段，主要任務是思考出不同的解決方案，并不急于找到認為最好的方法。
這四大創造性思考工具分別是“概念提取”、“挑戰”、“隨機輸入”、“激發和運動”。
概念提取
概念提取是從最先想到的主意開始，提取出一些概念，然后沿著這些概念進一步擴展，從而產生更多的主意。
例如，針對需要解決的焦點問題：“如何鼓勵員工創新？”
一開始有人提出了一個想法：“用員工的名字冠名，來鼓勵創新”。
在這個想法基礎上，可以提取一個概念：“讓個人有成就感”。
再以“個人成就感”為固定點進行思考，又想出了多個主意：
對公司創新有特殊貢獻的員工，在特定用品上面印上其肖像，以示獎勵；創立“公司名人堂”；獎勵其作為“終身員工”；以其個人命名的基金；獎勵其可以為產品命名；獎勵與CEO共進晚餐等。
我們還可以提取更多的概念，再以這些新的概念為固定點，想出更多的新想法。
想出一個主意并不是主要的，在這個主意上提取多種不同的新概念和替換方法，是概念提取思考工具的要點所在。在很多企業中設有“首席概念執行官 （Chief Concept Officer）”一職，其主要職責就是負責收集、研究、發展各領域的經典概念。
挑戰
在水平思考中，我們總是假設，即使現在做事情的方法已經很好，但是仍然有可能存在一個更好的不同方法。
挑戰，是任何一種改變過程的必要組成部分。實際上，如果你把挑戰這個單詞（challenge） 中間的三個字母 （lle） 去掉，你就得到了一個新單詞――改變 （change）。
許多公司被過去的經驗捆住了手腳。昨天成功的經驗往往是明天成功的絆腳石。善于挑戰的思維，是能夠把“如果它沒壞，就用不著修理它”這句話，轉變成“如果它沒壞，那就打壞它。”挑戰能帶來新的思考。
下面以某保險公司關于“理賠流程改進”問題解決的案例，來解釋關于挑戰在思考中的應用。
首先，大家列出了公司現有的理賠流程狀況及現行客戶需要提供的資料，包括：柜面受理報案，提交申請書，出示醫療發票、保單、身份證明、醫療材料、死亡證明，現場勘查，出示關系證明，二次審核，提供賬號信息，最后轉賬撥款。
接著，大家對以上現有的流程一一進行挑戰：由柜面受理改為柜面和網上自動理賠；提交申請書與報案合并；出示保單改為系統自動查詢；出示身份證，無須提供，和公安直接聯網；實地勘查改為發展外包勘查人員；最后轉賬撥款改為現場預付部分賠款……
經過以上思考過程，對流程改進大家探討出以下新方案：
簡化：將申請書與報案合并。這樣可以節省理賠人的時間，報案完后再去另一地方找另外的人填寫申請書，也可以節省接待人的時間；
外包：將現場查勘的流程外包給其他機構，如公安或民政機關。同時也將關系證明與查勘合并，簡化操作流程；
預付：現場預付部門賠款。以往的程序是審查、核對所有信息無誤后才會轉賬撥款，現在有基本判定就可以支付部門賠款。這樣不僅簡化了流程同時也會吸引更多的客戶。
挑戰工具思考的步驟是先列出現有的狀況是什么，然后一一試圖改變和替換它們。
隨機輸入
我們的大腦非常善于建立聯系，它可以把兩個看起來不相干的事物想方設法聯系起來。隨機輸入就是充分利用大腦的這個特點，從看似與需要解決問題毫不相干的事物或物件著手，開拓出一條新思路。“如何改進產品包裝”的例子，就是隨機輸入工具思考的過程。
隨機輸入的技巧簡單易用，而且能夠非常有效地幫助人們打破既有模式的束縛。它可以產生刺激、令人興奮的主意。
在自我組織、模式創建的系統中，一旦某個模式被建立起來，你就可以輕而易舉地沿著那個模式既有的軌道進行思考。要跳出那個既有的軌道來獲取新的想法，非常困難。使用隨機輸入這一技巧就可以幫助我們為思考焦點打開新的思路。因此，隨機輸入在我們固有的想法重復出現，實在想不出新概念的時候效果尤其明顯。
激發
創意的靈感，有時候來自于別人一句不經意的話、一個意外的視覺感受，甚至來自于一個讓人啼笑皆非的瘋狂想法。
曾經有過這樣的一個故事：有一條小河的上游有很多工廠，工廠生產的污水嚴重影響了下游老百姓的生活。因此，老百姓總是埋怨，甚至謾罵。當地的官員們常常聽到有人惡狠狠地說：“真想讓他們自己把這些惡臭的水喝了！”有一位官員很喜歡思考，他想“怎么才能夠讓他們自己喝了？”于是，他想出了這樣的方案：讓工廠的進水口放在下游，出水口放在上游。這樣一來，工廠就不得不想辦法進行治理，否則無法生產。于是，這位官員就提交了一個法案，要求政府制定一條新的法律，規定所有的工廠必須把出水口建在自己的上游。從而這一問題得以解決。
之所以這位愛思考的官員把居民們的埋怨當著“跳板”，而想出絕佳的解決辦法。這就是水平思考里面最具魅力的創造力工具，激發（在水平思考中稱之為“PO”，見圖2）。
在圖2中可以看出，我們平時的解決方案一般都是直接從A到B，總是在常規的“主路”上思考和解決問題。一旦找到一個“PO”作為跳板，就容易跳到方案C。由此，我們找到一個新的概念或主意，即找到了一條新的路徑，從而就很容易找到相近的新路線或新方案。
應用“PO”的關鍵是，先不要馬上說“不”，而是進行思維的探索，看看這樣大膽的主意會把我們引領到哪個方向，從而在探索的過程中形成新的、更好的主意，進而增強主意的質量和可行性。
“PO”讓我們學會在對錯之外進行更多思考，是除了“Yes”（肯定）和“No”（否定）之外還可以采取第三種態度“PO”來看待問題的方法。如圖3所示。
“激發”和“挑戰”的使用一開始是一樣的：先列出理所當然的現狀和現有的做事方式，接著通過反向、夸張等手法進行刺激，然后把這些刺激出來的想法，甚至瘋狂的主意作為“跳板”運動到新觀點上去。
第三步：收獲、加工和處理
在第二步驟中，我們想出了很多想法。有些想法看起來似乎可以實施，而有的想法太概括只是一個方向，有的只是雛形。我們可以對它們進行分類收獲。之后對那些概念型想法和雛形想法進行再加工，使之具體化并容易實施。
比如，有一家包裝廠，用舊報紙包裝瓶子和杯子，減少運輸過程的損壞。可是員工經常在工作的時候看舊報紙，于是包裝的效率嚴重下降。高管震怒，氣憤之中提出了一個想法：扎瞎他們的雙眼。可是這個方法根本無法操作。但是，如果運用概念提取：這個主意的特點是什么？如何解決問題？背后的概念是什么？我們就會看到，這個主意的概念是屏蔽人們看東西。因此收獲的可行方法有：關燈、發眼罩、佩墨鏡、設置擋板，但是這些主意都會增加成本或者讓正常人不舒服。那么，再想，還有哪些人可以屏蔽看東西呢？盲人或文盲。結果，經過加工、處理之后的解決方案是，這家公司真的招聘了一些盲人為操作工，不僅提高了效率，還成為當地富有企業責任感的慈善企業。
第四步：選擇最佳方案
有了眾多可選方案之后，我們可以對所有方案進行篩選，選擇最突出的幾個方案，然后對它們進行比較，并按照特定的要素進行評價。如對需求、價值、資源、成本、可行性、法律等因素進行綜合評價，最終挑選出最佳方案。
在這一步中，可以用六頂思考帽中的黃帽（價值）、黑帽（風險）、綠帽（嚴肅的創造力）為方案評估提供初步的方向：一個主意價值有多大？是否值得細化或者落地？可行性有多高？主要存在的風險是什么？有哪些不合適的地方？是否有新的替換方法來管控風險和降低成本？細化的方案應該是什么等等。之后，再從需求、價值、可行性、可接受度、成本、風險、適合度和獨特性等幾個緯度，對初選出來的方案進行詳細分析、打分和評估。其中1分為最低，10分為最高。經過上述方法的詳細和客觀的評估，最后篩選出最佳方案。
總結
通常我們經歷辯論和沖突等外部環境來改變舊觀念、產生新思想。但這種方法并不能使我們從根本上發生轉變。水平思考方法可以使我們通過對所獲得的信息進行洞察和重組，有方向有步驟地在可控狀況下產生新想法，改變自己的舊觀念、原有的感知和做事方式。從自身內在發生改變，從而實現真正意義上的“由內而外的變化”。
第二條本市供水管道及其附屬設施的保護管理適用本規定。
第三條任何單位和個人都有保護供水管道及其附屬設施的責任和義務。
市建設局是供水管道及其附屬設施的主管部門，負責保護區內建設項目審批，負責供水管道及其附屬設施運行安全監督檢查，及時發現并依法查處危害供水管道安全的違法行為；鎮人民政府對鎮域范圍內供水管道及其附屬設施安全管理負總責；供水企業具體負責對供水管道及其附屬設施的巡查、養護和維修，及時發現破壞和影響供水管道及附屬設施安全的違法行為，報告市建設局進行處理。
第四條供水管道及其附屬設施是指輸水、配水管道（用水戶水表以外的大小管道）、管道標志、取水口水工防護構筑物，消火栓、伸縮器、逆止閥、計量儀表、排氣閥、排水閥、窨井、窨井座及窨井蓋，敷設供水管道用的管墩、支撐墩及其他設施。
第五條供水管道的安全控制凈距：
（一）直徑1000毫米以上（含1000毫米）的供水管道中心兩側各10米。
（二）直徑500毫米以上（含500毫米）的供水管道中心兩側各5米。
（三）直徑100毫米以上（含100毫米）、500毫米以下的供水管道中心兩側各1米；閘閥、消火栓、伸縮器、流量計、壓力表、壓力自動記錄儀、窨井（井座四周）外1米范圍。
（四）直徑15—80毫米的立戶水表、排水閥、排氣閥外0.5米范圍。其他管道附屬設施四周0.5米范圍。
第六條 在供水管道及其附屬設施的安全控制凈距內禁止下列行為：
（一）新建、修建任何永久性的建（構）筑物；
（二）擅自修建臨時性建（構）筑物和管線設施；
（三）挖坑取土或倒棄土。
在供水管道及其附屬設施的安全控制凈距內經有權部門審批的已有建筑物、構筑物，未經批準不得修建；禁止改建、擴建，有條件的應當實施遷建。
第七條因工程建設確需改裝、拆除或遷移供水管道及其附屬設施的，應事前征得設施權屬供水企業的同意，采取安全防范措施，并向市建設局申請行政許可。申請許可時提供下列文件及圖紙檔案資料：
（一）工程建設單位負責人簽署的申請書；
（二）建設項目的批準文件；
（三）工程設計圖、地形圖及規劃部門的紅線圖。
新接、移動供水管道及其附屬設施的遷建費用由建設單位按供水企業定額規定計付，遷建工程的設計施工由供水企業負責。
第八條 禁止盜竊、損壞、侵占供水管道及其附屬設施；任何單位和個人不得擅自拆除、拆卸、更改、私接、移動供水管道及其附屬設施或將自備水源、加壓設備等與公共供水管道及其附屬設施連通。
第九條供水企業（含自建水廠，下同）應加強對供水管道及其附屬設施的巡查和經常性的維護管理工作，編制相應的應急處置預案，確保安全供水。一旦供水管道及其附屬設施發生事故，半小時內向市建設局報告，并按應急處置預案及時處置，快速組織搶修，盡快恢復供水。
第十條對違反本規定，擅自在供水管道及其附屬設施的安全控制凈距內新建、改建、擴建的建筑物、構筑物及其它臨時性設施，由所在鎮人民政府予以限期拆除。
第十一條 違反本規定第八條規定的，由市建設局及相關職能部門依法予以處罰。
第十二條 盜竊損壞供水管道及其附屬設施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十四條 市建設局、各鎮人民政府（開發區管委會）的工作人員因執行不力、、，影響城鎮供水管道及其附屬設施正常運行的，由上級有關部門追究責任，給予行政處分；造成損失的，承擔經濟責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。各鎮人民政府對轄區內違犯本規定的行為處理不當或拒不執行產生后果的，市人民政府將依法啟動問責程序，情節嚴重的將依法追究鎮相關責任人的責任。
然而目前在國內，攜帶寵物出行，麻煩事還不少。此一方面的設施、服務、規則等或為空白或不完善。不想與寵物分開哪怕一天的飼主們，如何才能順利地與寵物分享自己的旅途之樂呢？
自駕最便捷
目前而言，在國內最容易帶寵物出行的方式是自駕車，行程自己可控，又不受各種交通工具托運手續的煩累。
自駕帶寵物出游，要準備寵物乘車墊或寵物袋，讓寵物可以在行駛的車中有一個舒適、安全的位置。旅途中一些突發的狀況可能會刺激狗狗敏感的神經而引發在車內沖撞的行為（如突然啟動的雨刷），這是非常危險的，所以事先準備好寵物袋可以一定程度上限制狗在車內的活動，并防止狗的爪子損壞汽車坐墊和把野外的泥巴踩上車。如果需要，建議購買給狗用的安全帶，就萬無一失了。
行前不要喂食，避免出現暈車嘔吐，車窗打開一些，保持車內有新鮮空氣。
到了目的地，如果不確定環境的安全，一定不要放開狗，陌生環境中有高度的危險存在。途中每隔一兩個小時讓狗下車活動，不要將狗獨自留在車內，尤其在氣溫高的盛夏。另外最好從出發地帶足夠的飲用水，預防水土不服。
寵物的“行李”中記得帶上：牽引帶、食盆、狗糧和干凈的水，常用的藥物和毛巾、紗布也不可或缺，建議可買些許“媽咪愛”帶上路，防止旅途中狗狗腸胃不適，當然驅蟲噴霧也是必不可少。
航空托運要耐心
帶著寵物坐飛機，不是不可以，只是手續有點繁瑣，著實需要點耐心。
根據國際及國內航空法的規定，寵物不允許隨主人進入飛機客艙，所以只能選擇航空托運。主人必須辦理一份相關的檢疫證明，并確認所搭乘的飛機貨倉是否為有氧艙，必須是有氧艙才可做活體托運。
檢疫證明可到當地檢驗檢疫部門辦理，辦理時需要攜帶寵物健康證書、運輸器械消毒證明、寵物的戶籍證明等。辦妥了后便可向航空公司提出“小動物托運預訂申請書”，經航空公司同意后方可托運。這些程序說來簡單，但真正辦起來，沒有點橡皮圖章蓋到底的耐心、堅韌還真不行。
寵物的航空箱，以寵物可以站立、轉身的大小為宜，箱內最好備有飲水器、尿布和它喜歡的玩具。出發時留足時間到機場辦理托運，具體需提早的時間可以詳詢各航空公司。辦理托運前，考慮到寵物將在一個陌生、封閉的環境中孤獨度過N小時，最好能給它一場安撫。
最后，記得要在寵物的航空箱貼上你的詳細資料，包括姓名和聯絡方式、航班號、目的地等，并且應給寵物帶上項圈和身份牌，標明聯絡方式，以免發生誤取等意外。
投宿有門，找對寵物友好酒店
在眾多住宿選擇中，通常家庭旅館對寵物的接受度最高，其次是青年旅館，但青旅有相對成熟的行業衛生等標準，因此對寵物入住的限制也會多些。星級酒店方面，目前多數國內酒店均尚不能接受帶寵物入住。
下面，我把自己在20__年工作情況及廉潔守紀情況向大家作以匯報。20__年，本人在局領導的正確領導下，以許可證管理工作為重點, 工作中加班加點，克服困難，工作取得了充足的進展，生活中注重廉潔自律，勤儉持家，保持良好的道德修養。
一、恪盡職守，努力完成領導交派的工作任務
上半年，根據省局要求，在去年食品普查的基礎上開展了一次全縣食品生產加工企業集中整頓活動。在這次整治活動中，本人負責起草了集中整頓方案，將食品普查中發現550家無營業執照企業及小作坊移交x工商局查處，將562家無衛生許可證企業及小作坊移交縣衛生局查處，將118家無證、無標生產企業移交我局稽查大隊查處，對剩下的152家企業分為a、b、c三類，根據企業的質量管理情況和經營情況實施動態管理，嚴格監控。
根據國家局79號令規定，依法組織對60家食品生產加工企業使用食品添加劑情況進行備案。
質監科的工作，除了應完成預算創收工作，還得完成了市局、縣局交派的行政管理工作，創收、管理兩不誤，每月巡查食品許可證企業5家，暗查食品市場1家。工作中能主動克服困難，統籌兼顧，努力完成了各項業務。
如何在短時間內提高企業的質量安全意識和科學管理意識，是我們在工作中的主要困難。今年,本人加班加點，數次到企業現場指導幫助，共指導6家糖果企業，4家紫菜企業，1家冷飲廠，4家米廠，6家五類換證企業申證。按照驗收細則、驗收通則完善申請書，具體落實完善各項管理制度，完善各種記錄，配置化驗室。每一家企業的申證,我們都要幾十次的到企業現場，在指導糖果廠申證期間，本人將星期日作為“糖果廠專門服務日”。很多企業老板都是小學文化，但經過我們共同努力最終讓他們取得成功。目前上述21家食品企業均通過現場審查。就在今天（20__年11月14日上午）, 上述6家糖果企業已從市局監督處領走了食品生產許可證，也就在今天,x縣徐福茶廠、x縣沙河糧油貿易有限公司2家食品企業已經市局監督處受理，近日即將現場審查。
連云港神仙紫菜有限公司獲得食品現場審查a級，目前連云港市a級只有兩家，連云港大喜慶食品有限公司、x縣豐源米業有限公司獲得食品現場審查b級，現場審查b級的企業在全市也屈指可數。
許可證管理工作，涉及到廣泛的知識領域。為不斷適應新的工作需求，本人不斷加強業務知識學習，豐富自己的知識面，從企業的廠房設計、流程布局、管理體系、產品檢驗等方面盡力為企業提供熱情周到的咨詢服務。本人通過電腦、教材、報刊和請教專業人員，加強對iso9000、haccp、gmp等管理體系學習，先后熟悉桶裝飲用水、紫菜、冷凍飲品、糖果、食品添加劑和茶葉相關領域行業知識，認真學習相關食品標準，認真學習相關衛生規范。下一步，本人將加強掛面、淀粉制品領域知識的學習。
今年，本人組織完成了64家工業產品許可證年審工作。指導1家建筑外窗企業擴項申請。指導1家食品添加劑企業、1家五硫化二磷企業申證。
團結是發展的動力，在積極推進許可證工作的同時，本人注重協助局內各兄弟科室開展工作。今年來，共為4家紫菜企業修訂企業標準，協助計測所對許可證企業化驗儀器、計量器具檢定工作進行把關。多次在局稽查大隊查處許可證企業違法行為過程中提供業務咨詢。
二、勤政廉潔，保持良好的道德修養
本人在日常工作中，嚴格遵守局內各項規章制度，積極參加各項集體活動，以省局“六條禁令”和國家局的有關規定為規范，團結同事，尊敬師長，服從領導，熱情為他人排憂解難。
