時間：2022-06-09 02:43:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇棚戶區(qū)改造匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要指標(biāo)完成情況
（二）保障性安居工程建設(shè)
1、力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2014年保障性住房建設(shè)任務(wù)為216套（其中：廉租住房168套、公租房48套）均在民德小區(qū)進(jìn)行建設(shè)，共建設(shè)7棟216套，現(xiàn)已基本建成。2015年保障性住房建設(shè)任務(wù)為96套，分兩個項目進(jìn)行建設(shè)，紅棋家園公共租賃住房48套，喜福家園公共租賃住房48套，已開工建設(shè)。
2、扎實推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作。2014年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為325套（其中：城市棚戶區(qū)改造150套、城中村改造175套），分三個項目進(jìn)行：一是大塅鎮(zhèn)坳背棚戶區(qū)改造項目，建設(shè)安置房150套，現(xiàn)已基本建成；二是鎮(zhèn)新區(qū)城中村改造，共簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議35戶；三是鎮(zhèn)城中村改造，共簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議140戶。2015年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)為299套，分六個項目進(jìn)行：一是原電影院棚戶區(qū)改造（東方銀座）項目40戶，現(xiàn)安置房主體工作建設(shè)中；二是老街一期棚戶區(qū)改造項目16戶為貨幣補(bǔ)償，已完成；三是大塅二期棚戶區(qū)改造（濱河新苑）項目，現(xiàn)已開工134套；四是懷遠(yuǎn)社區(qū)陵園組一期棚戶區(qū)改造47戶，已簽訂房屋征收協(xié)議，已開工；五是棋坪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造48戶，現(xiàn)已開工；六是西門糧站南側(cè)項目上14套，結(jié)轉(zhuǎn)到2015年，已竣工。
3、幸福家園二、三期保障房分配工作。自2014年下半年8月份開始，在各社區(qū)進(jìn)行廉租住房申報工作，經(jīng)“三級審核、三榜公示”，符合條件的申報家庭400戶（其中：補(bǔ)材料18戶，改發(fā)補(bǔ)貼8戶，實際參加廉租住房搖號戶數(shù)為374戶）2015年7月2日已通過現(xiàn)場公開搖號配租到位并已入住。2015年我縣在全市首次開展公共租賃住房申報分配工作。這次申報工作面向全縣行政事業(yè)單位在編在崗的干部職工，在各基層單位進(jìn)行申報，經(jīng)所在單位、歸口單位和縣房管局“三級審核、三榜公示”已完成申報工作，符合的申報家庭266戶，目前正在準(zhǔn)備公開搖號的前期工作。
4、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。今年1-9月份我縣發(fā)放了3個季度的廉租住房租賃補(bǔ)貼，共發(fā)放847戶，1679人，發(fā)放金額610560元。同進(jìn)暫停或取消廉租住房補(bǔ)貼127戶。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)市場管理
1、建立了預(yù)售資金監(jiān)管平臺。房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金監(jiān)控為在辦理預(yù)售許可證前置條件，開發(fā)企業(yè)應(yīng)與監(jiān)管賬戶銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，保證預(yù)售資金用于項目工程建設(shè)。2015年新增樓盤項目2個，已辦理預(yù)售許可證2個，為定江國際、國瑞苑。在建工程項目建筑面積為75155平方米。已辦理預(yù)售許可證面積47233.47平方米，其中：住宅353套，43258.51平方米，非住宅3974.96平方米。通過監(jiān)管平臺的資金監(jiān)管，保護(hù)了購房人的利益，確保了房地產(chǎn)開發(fā)項目資金的安全，有力地防止了爛尾樓的出現(xiàn)。
2、完善了開發(fā)項目網(wǎng)上備案登記制度。房地產(chǎn)開發(fā)在開盤以后，房屋買賣合同應(yīng)在網(wǎng)上簽約，網(wǎng)上備案。杜絕一房多賣、產(chǎn)權(quán)不清晰等情況發(fā)生。2015年備案登記建筑面積58726.54平方米，其中：住宅455套，54761.77平方米，非住宅3964.77平方米。
（三）房產(chǎn)交易
我局本著精簡效能的原則，簡化辦事程序，縮短辦事時限，進(jìn)一步提高了工作效率，最大程度方便群眾。努力使每一宗產(chǎn)權(quán)登記都讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。2015年房屋發(fā)證1767起，總建筑面積71.32萬㎡。其中初始登記241起，建筑面積29.72萬㎡；商品房發(fā)證383起，建筑面積5.03萬㎡；房屋買賣681起，建筑面積14.75萬㎡；房屋抵押684起，建筑面積23.03萬㎡，為企業(yè)及個人貸款提供融資保障。
（四）白蟻防治工作
開展白蟻防治知識宣傳，出動宣傳車一輛，7天時間到全縣的人員聚集地進(jìn)行白蟻防治知識宣傳，印發(fā)宣傳單200份，共簽定白蟻防治合同6份，預(yù)防房屋建筑面積19萬㎡，滅治房屋建筑面積1.3萬㎡，新建房白蟻防治率達(dá)100%。
（五）產(chǎn)權(quán)檔案和信息化建設(shè)
全年按照省市要求完成了產(chǎn)權(quán)檔案硬件設(shè)施的建設(shè)工作，現(xiàn)正在按要求進(jìn)行當(dāng)案件的掃描和整理工作。按照省、市的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織實施房地產(chǎn)市場信息化建設(shè)，已完成機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)工作，按省、市的時間節(jié)點要求完成了工作任務(wù)。
（六）強(qiáng)化行業(yè)管理、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為
一是強(qiáng)化公共維修資金管理，建立社會化維修機(jī)制。為保障住宅售后的公共部位、設(shè)備、設(shè)施的維修管理，房管局按規(guī)定建立了繳納、使用房屋公共維修資金制度，開發(fā)單位在與房屋購買人簽訂購房合同時要注明必須繳納房屋公共維修資金的條款。對住宅產(chǎn)權(quán)人不繳納的，不予辦理房屋所有權(quán)證、開發(fā)單位不予交付房屋的規(guī)定。二是加大物管從業(yè)人員培訓(xùn)，提高物管企業(yè)管理水平。物業(yè)管理工作逐步走入正軌，為了更好地加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管。我們聘請了常年法律問，堅決杜絕不符合條件的廉租住戶霸占、轉(zhuǎn)租、大型裝修等現(xiàn)象的發(fā)生。三是探索廉租住房小區(qū)的管理模式，提供適宜人居的居住環(huán)境。四是規(guī)范房地產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行為。針對房地產(chǎn)評估行業(yè)的特殊性，我局進(jìn)一步健全法規(guī)政策體系，完善行業(yè)操作規(guī)程，監(jiān)督指導(dǎo)估價機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法評估，依規(guī)估價，加強(qiáng)房地產(chǎn)估價行業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)格信用等級評定，估價機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)評估。
（七）預(yù)防腐敗、服務(wù)群眾，努力提高房管隊伍綜合素質(zhì)
按照市縣統(tǒng)一部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展預(yù)防腐敗活動，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，上半年招公務(wù)接待費(fèi)與去年同期比下降10％，進(jìn)一步加大了公車管理，嚴(yán)格公車購置報審批，春節(jié)和節(jié)假日期間實行了公車集中管理，嚴(yán)禁公車私用，車輛運(yùn)行費(fèi)用與去年同期比下降10%；辦公費(fèi)與去年同期下降12%；差旅費(fèi)與去年同期比下降8%。繼續(xù)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，明確了“為群眾服務(wù)，讓群眾滿意”的宗旨，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識，提高隊伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力把房管系統(tǒng)建成精細(xì)化管理的示范窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的便民窗口、展示風(fēng)貌的形象窗口、優(yōu)化環(huán)境的紅旗窗口，廉潔行政的規(guī)范窗口，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（八）認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”和“七一”等活動。
6月30日，房管局全體黨員熱烈慶祝黨的生日，開展了“四個一”活動。一是上一堂黨課。黨支部書記羅保林在支部全體黨員擴(kuò)大會上作了《自覺踐行“三嚴(yán)三實”，提高黨員職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升房管部門服務(wù)水平》為主題的黨課報告。二是重溫了一次入黨誓詞。全體黨員重溫了入黨誓詞。使全體黨員更加明白入黨是為了什么，入黨應(yīng)該做什么，增強(qiáng)了為民服務(wù)的動力。三是開展了一次黨員義工活動。全體黨員到幸福家園開展了一次環(huán)境整治活動，清掃垃圾、整理建筑材料，得到群眾稱贊。四是開展了一次走訪慰問活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子到包村單位三都村和共駐共建單位城北社區(qū)黨支部進(jìn)行走訪慰問，共慰問困難黨員和五十年黨齡的老黨員10戶，慰問金2000元。把黨的溫暖送到群眾中。
二、2016主要工作思路
1、全力抓好保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。一是認(rèn)真抓好2015年保障性住房的續(xù)建工作與2016年保障房的開工建設(shè)工作，按省、市的時間節(jié)點和質(zhì)量要求完成目標(biāo)任務(wù)；二是抓好公共租賃住房的入住工作；三是做好已竣工使用的廉租房、公租房小區(qū)的物業(yè)管理工作，打造精品小區(qū)。
2、加強(qiáng)政策研究，有序?qū)嵤叭亢弦弧弊馐鄄⑴e辦法，切實緩解我縣保障性住房建設(shè)資金的困難，逐步把中等偏低收入居民、新就業(yè)人員、外來進(jìn)城務(wù)工人員納入公共租賃住房保障對象，切實解決他們的住房問題。
3、認(rèn)真探索和規(guī)范永惠保障房投資有限公司的營運(yùn)管理工作。
4、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)我縣今年公布的各項調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)建立房地產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房地產(chǎn)價格過快增長，促使我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。努力實現(xiàn)讓群眾“放心買房、買放心房”的目標(biāo)。加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管，建立房屋質(zhì)量和配套保證金制度。
自管委會安排學(xué)習(xí)和貫徹落實《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》（以下簡稱“若干政策”），我工作組秉承從園區(qū)實際出發(fā)，不做表面文章原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟政策措施，并做了相應(yīng)的工作，根據(jù)安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、近期工作開展情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹政策措施精神
自學(xué)習(xí)《若干政策》文件之日起，我中心先后組織召開中心內(nèi)的《若干政策》學(xué)習(xí)研討會議3次，中心同志們認(rèn)真領(lǐng)悟?qū)W習(xí)《若干政策》精神，從自身的本職工作和園區(qū)的實際發(fā)展出發(fā)，圍繞加快建設(shè)用地支持力度，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保證重點項目用地指標(biāo)需求以及加快規(guī)劃圖則編制進(jìn)度等方面，大家各抒己見，交流發(fā)言，并達(dá)到一定的效果。
（二）堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
在對接全市國土空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，明確園區(qū)城市規(guī)劃更新的總體目標(biāo)、發(fā)展方向和實施策略，以《宿州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)承融合發(fā)展規(guī)劃》為例，對接市局有關(guān)牽頭部門，召開中心內(nèi)、與園區(qū)各部門間研討會議4次，聽取廣泛意見，重點研究宿州經(jīng)開區(qū)未來產(chǎn)城發(fā)展導(dǎo)向，謀劃重要節(jié)點、位置的項目發(fā)展，同時評估園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)設(shè)施供給能力，為園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供前瞻性、系統(tǒng)性的指引。
（三）營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，加快園區(qū)“一站式”服務(wù)改革
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞提升中心服務(wù)質(zhì)量和效率這條主線，積極回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切問題，聚焦“痛點”“賭點”，在便民、高效、減負(fù)上下功夫，著力打造自然資源領(lǐng)域?qū)徟鞒躺佟⑥k事效率快、服務(wù)水平優(yōu)的營商環(huán)境。在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃核實》兩個環(huán)節(jié)，我們清理重復(fù)報件，為企業(yè)辦理審批事項減負(fù)。2021年1月1日至今，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》20件、為5家企業(yè)提供規(guī)劃核實服務(wù)、審批路由路徑3條、核發(fā)供地設(shè)計條件6件、審查審議規(guī)劃設(shè)計方案8件、提供項目預(yù)選址20件、為35家企業(yè)提供規(guī)劃政策咨詢服務(wù)。
二、下步工作打算
（一）進(jìn)一步解放思想，堅持主動服務(wù)保發(fā)展。圍繞新下發(fā)的土地成片開發(fā)模式，我們要主動找準(zhǔn)、找好發(fā)力點和突破口。重點做好重大基礎(chǔ)設(shè)施（鞋城三路產(chǎn)業(yè)大道）、重大產(chǎn)業(yè)項目（謀劃的幾個標(biāo)注化廠房）、重大生態(tài)項目（運(yùn)糧河公園）等各類資源要素的保障工作，多渠道籌措用地指標(biāo)，用足、用準(zhǔn)、用好各類政策，力促項目早落地、早增效。并強(qiáng)化措施推動批而未供土地盡快實現(xiàn)有效供地，對不同因素導(dǎo)致的未供土地進(jìn)行分類處置，簡化供地程序、“容缺審批”等措施，實現(xiàn)有效供地，對閑置用地，加大處置力度，積極盤活存量，實現(xiàn)有效利用。
（二）以“放管服”改革為抓手，打造“快準(zhǔn)優(yōu)”效能服務(wù)。中心將結(jié)合園區(qū)規(guī)劃審批類實際情況，認(rèn)真梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單，努力做到信息公開，確保應(yīng)公開盡公開。在審批材料齊全的情況下，做到即來即受理，打造“心貼心”民生服務(wù)。始終堅持把群眾、企業(yè)滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“以人民為中心”的服務(wù)理念。嚴(yán)格落實“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“一次性告知制”，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提供高效全面服務(wù)。
今天，我們利用一下午時間，召開全縣半年工作匯報會，主要是交流和總結(jié)上半年各項重點工作推進(jìn)情況，同時分析排找在推進(jìn)過程中存在的不足和問題，研究和部署下半年重點工作。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的工作情況匯報后，我有五個感受：一是工作實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門的匯報材料基本上沒有廢話，都是具體工作，而且都是用數(shù)據(jù)說話，這和以往有很大的不同。二是任務(wù)多。聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和部門的工作匯報，感覺任務(wù)確實很多，但都按照年初的部署，一項一項，一條一條地抓推進(jìn)。三是推進(jìn)快。項目爭取、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度，有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，從項目推進(jìn)情況來看，效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候，尤其是分析當(dāng)前工作不足的時候，問題把握比較到位，對下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、衛(wèi)生等部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）。通過工作的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合大家的發(fā)言，結(jié)合自治區(qū)、自治州的要求和__當(dāng)前發(fā)展形勢，我強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：
今年上半年以來，全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、同心同德，按照年初州黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，按照__跨越發(fā)展的要求和規(guī)劃，自加壓力，全力以赴做好各項工作，落實責(zé)任、落實措施、落實辦法，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的局面。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元，同比增長13.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.04億元，同比增長10%；尤其是固定資產(chǎn)投資完成19.6億元，同比增長210%，翻了2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7360萬元，同比增長36.7%；財政一般預(yù)算收入完成1.39億元，同比增長30.17%，完成了序時進(jìn)度，這也是歷年來沒有的。特別是固定資產(chǎn)投資總量在全州排第5，增幅在全州排第2，財政一般預(yù)算收入1.39億元，增幅在全州排第3，處在加快發(fā)展，加速推進(jìn)的過程中，大家要看到這樣的態(tài)勢。
二是項目建設(shè)爭取十分喜人。我們今年確定的續(xù)建項目、新建項目121個，總投資19.39億元，已完成投資7.08億元，新建項目83個，開工68個，開工率81.9%。這充分說明民生項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看，產(chǎn)業(yè)類投資超過8億元，占全社會固定資產(chǎn)的50%以上，__將來的發(fā)展能力將大大提升。從水利情況來看，__二庫骨干工程已完成初步設(shè)計的編制。兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)飲水工程正在加緊建設(shè)，戰(zhàn)備溝水庫取得重大進(jìn)展，即將進(jìn)行評審。從交通情況來看，目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里，新建的交通項目5000多萬元、80多公里，項目建設(shè)非常喜人。從民生項目來看，安居富民工程已開工4993戶，開工率達(dá)102%；竣工2569戶，竣工率52%，__工程全面啟動，續(xù)建項目力爭8月份全部竣工；除了民漢合校，今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看，項目建設(shè)和爭取十分喜人。
三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)后勁十分喜人。上半年，共與68家企業(yè)簽約，協(xié)議資金132.46億元。完成招商引資合同45項，到位資金13.03億元，是去年的2倍，今年我們自加壓力確定的招商引資任務(wù)是25億元，力爭30億元，這個目標(biāo)一定可以完成。另外，三個園區(qū)建設(shè)，尤其是清水河產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進(jìn)展，比如中電投目前已拿到路條，中電投項目只要開工，就是偉大的勝利。從這個角度講，__未來幾年的發(fā)展將呈現(xiàn)巨大的潛力。
四是城鄉(xiāng)面貌改變十分喜人。今年以來，我們抓規(guī)劃、抓土地征收、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大的改變。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷、道路整治、路燈全部到位，清水河鎮(zhèn)區(qū)三個一公里道路建設(shè)，包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元，到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此，道路建設(shè)、土地征收、綠化有了很大的改變；加大環(huán)境整治方面的投入力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩(wěn)定局面十分喜人。今年，我們面臨不少的矛盾，尤其是在重點工作推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)生了很多矛盾，面對矛盾，我們敢于面對，勇于化解，保持了__大局平穩(wěn)。今年查處地下講經(jīng)、非法宗教活動都比去年有所提升，穩(wěn)定環(huán)境大局十分喜人。穩(wěn)定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元，用于警務(wù)室的建設(shè)、警務(wù)室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾，解決基層問題，3、大走訪。自治區(qū)、自治州和__領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，化解矛盾，解決問題，確保社會的和諧穩(wěn)定。重點工作能得以很好的推進(jìn)，我認(rèn)為，做好穩(wěn)定工作功不可沒。
六是干部精神狀態(tài)十分喜人。一是干部發(fā)展的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門都有抓發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的意識。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的理念更足了。通過推進(jìn)新型工業(yè)化，下發(fā)目標(biāo)
責(zé)任書，召開招商會議，定期協(xié)調(diào)解決一些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的意識更強(qiáng)了。三是抓項目的意識更強(qiáng)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門千方百計引項目，服務(wù)項目，促進(jìn)項目建設(shè)的意識更強(qiáng)了。四是抓實事、求實效的作風(fēng)更強(qiáng)了。引用__書記的那句話，不怕我們現(xiàn)在和別人的差距，以前和別人的差距，不怕我們有些工作還沒有做好，只有努力就能改變，只要努力就能改變。通過總結(jié)上半年的工作，特別是上半年所取得的成績，就是要增強(qiáng)我們跨越發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的堅強(qiáng)信心和決心，只要我們齊心努力干工作，就能實現(xiàn)既定目標(biāo)。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績，但與全年的目標(biāo)任務(wù)相比，與__跨越發(fā)展的任務(wù)相比，與自治區(qū)、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比，還存在一些比較突出的矛盾和問題，主要體現(xiàn)在“八個依然”：
一是完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今年，雖然固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入有很大進(jìn)步，但是要完成今年其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目標(biāo)任務(wù)是75億元，上半年只完成22.65億元，僅完成全年任務(wù)的30%，任務(wù)非常艱巨。但從總體情況來看，上半年增長13.2%，與全年要增長17%相比，下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值只完成目標(biāo)任務(wù)的16.3%，與序時進(jìn)度相差33.7個百分點，這也非常難，下半年，要加快在建企業(yè)的建設(shè)力度，促其建成達(dá)產(chǎn)。第三，農(nóng)民人均增收難。今年自然災(zāi)害比較多，旱情、冰雹比較嚴(yán)重。如果在農(nóng)民種植方式、特色農(nóng)業(yè)沒有根本性突破的前提下，沒有勞動力轉(zhuǎn)移的前提下，要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收1306元，達(dá)到9477元的任務(wù)非常難。所以，大家要清醒的認(rèn)識到完成今年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，不能盲目樂觀。
二是重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)依然緩慢。在重點工作推進(jìn)過程中的制約因素多，尤其是審批多、協(xié)調(diào)多的問題比較突出，中電投、振發(fā)太陽能還在召開協(xié)調(diào)會，__淀粉等重大項目開工建設(shè)依然緩慢，與我們的要求相比，與緊迫的任務(wù)相比還有較大的差距。所以，下半年要抓緊推進(jìn)重大項目開工建設(shè)。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作會議，要求每個縣（市）都要發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)。從目前情況來看，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體推進(jìn)不快，規(guī)模小，沒有品牌，基地不大。怎樣加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展？__光熱、水土、資源很好，可以多種經(jīng)營。怎樣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝，小麥10萬畝，這些農(nóng)作物耗水量大，效益不高。怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？就是要走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。薰衣草號稱90%的產(chǎn)量在__，但實際上只有幾千畝，大部分在兵團(tuán)。今年只有蘆草溝種了2000畝；天山雪菊三宮種了100多畝。這說明，我們調(diào)整的力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區(qū)域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈，我們稍微抓不住項目，就會被其他縣（市）搶走；前期工作不完整、前期規(guī)劃不到位，就不會有項目。目前，我們不少領(lǐng)域還是空白，包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造自治區(qū)有政策，完全可以和縣城居民的房屋改造結(jié)合起來，我們沒有做；____湖景區(qū)包裝一個項目，湖泊生態(tài)管理，一包裝就2000多萬元，我們沒有想到；林業(yè)部門，建議建立__野酸梅生態(tài)基地，這是個很好的項目，珍稀物種、稀有品種，建立基地，把____山廟結(jié)合起來，不要以景區(qū)建設(shè)的名義，用生態(tài)建設(shè)去包裝一個項目，我們沒有去研究；農(nóng)業(yè)局不要再爭取一些小項目，要做這些大項目。
五是民生保障任務(wù)依然繁重。就業(yè)、扶貧開發(fā)、交通、水力、教育等任務(wù)非常繁重。在就業(yè)上，我們80、90后未就業(yè)學(xué)生就有20000多人，大中專畢業(yè)生未就業(yè)500多人，目前，解決的僅僅是本科生。在扶貧上，我們有18個扶貧村，貧困人口40000多人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一，脫貧任務(wù)非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來，穩(wěn)定支出、城市建設(shè)各類配套、交通建設(shè)各類配套等增資多，預(yù)計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到5000萬元，可用財力非常緊張。
七是社會穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。雖然我們整體維穩(wěn)形勢較好，但還比較嚴(yán)峻，有些重點工作還不到位，有的還在落實當(dāng)中，特別是一些重點工作推進(jìn)過程中引發(fā)的矛盾還比較多。
八是黨的建設(shè)依然繁重。以前，我總認(rèn)為__的陣地建設(shè)是走在全州前列的，但實際上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)陣地建設(shè)基本上都在200-400平方米以下，沒有幾個能超過600平方米以上，達(dá)標(biāo)任務(wù)非常艱巨。干部的責(zé)任意識依然缺少，亂作為、不作為、慢作為的現(xiàn)象比較突出，碰到難題互相推諉扯皮，有一點成績爭先匯報，尤其是碰到難題要和老百姓交涉，如違法占地、拆違，沒人去做，指一指就動一動，不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強(qiáng)，全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏，加快發(fā)展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的思路非常清晰。下面，我再談?wù)劸唧w的工作。
一是狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目。1、抓緊推進(jìn)和協(xié)調(diào)好現(xiàn)有在建的62個重大產(chǎn)業(yè)項目，確保在建項目今年全部建成達(dá)產(chǎn)，2、對已經(jīng)簽約的5個重點新建項目，力爭7月份開工，還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進(jìn)的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元，按照30億元的目標(biāo)，目前還有17億元的任務(wù)要完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要按照目標(biāo)任務(wù)，該走出去就走出去，該談的就談，不要等，抓緊時間落實；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要全力做好這項工作，尤其是發(fā)改委、經(jīng)信委、招商局要對這些重大產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，積極跑辦，全力協(xié)調(diào)，解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門要實施好今年的在建項目，今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報；同時要重點籌劃一批影響力大的產(chǎn)業(yè)類項目，如__野酸梅基地項目，__河谷濕地公園、濕地保護(hù)項目，定居興牧、禁牧和養(yǎng)殖小區(qū)搞一個綜合性項目等。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我們將來畜牧育肥的發(fā)展方向，要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金，作為部門的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，也作為今年單獨的考核內(nèi)容，只要有對口部門，都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農(nóng)業(yè)。1、落實好種植基地，擴(kuò)大規(guī)模。
縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要好好研究__到底發(fā)展哪些特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。2、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要加大招商引資力度，尤其要加大農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)的招商引資力度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要全面推行。5、林業(yè)工作要和農(nóng)民增收、旅游、濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，現(xiàn)在的林業(yè)項目太少、太小，農(nóng)業(yè)方面還要做大文章。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、水利建設(shè)方面。加快飲水安全工程建設(shè)，具備條件的今年提前開工建設(shè)；加快重大水庫建設(shè)；加快水利管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，全面推行節(jié)水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區(qū)建設(shè)，全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區(qū)項目建設(shè)。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學(xué)校建設(shè)項目，續(xù)建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區(qū)改造，力爭完成棚戶區(qū)改造。3、教育。解決好布局的調(diào)整，提升雙語教師及各中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)對學(xué)校師生的德育教育和法制教育。4、衛(wèi)生。引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，抓緊抓好醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5、社會保障。抓好就業(yè)、扶貧開發(fā)、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前儲備煤炭，保障煤源。
六是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)。1、完善規(guī)劃。按照自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃兩年全覆蓋要求，抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃，并積極與自治區(qū)建設(shè)廳銜接，爭取資金支持。2、項目建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)項目建設(shè)8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭，提前落實和確定明年重點城鄉(xiāng)建設(shè)項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環(huán)境整治。盡快拿出中心城區(qū)、村組環(huán)境整治和長效管理辦法、獎勵辦法，使城鄉(xiāng)環(huán)境、居住環(huán)境得到全面改善。6、礦業(yè)整治。停止辦理新的采購權(quán)、礦物權(quán)，尤其是果子溝沿山一帶。同時，對現(xiàn)有礦業(yè)，包括采沙場，要加大檢查力度，集中整治，對不達(dá)標(biāo)的全部取締。
七是狠抓社會穩(wěn)定。全面做好自治區(qū)優(yōu)秀“平安縣”的復(fù)檢工作，全力做好警務(wù)室建設(shè)、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作，積極化解社會矛盾，維護(hù)和鞏固我縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。
八是狠抓黨的建設(shè)。1、加強(qiáng)和創(chuàng)新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以，報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升，但在主流媒體，頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少，單個事例比較多，全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白，如網(wǎng)站，我們在網(wǎng)站上報的信息比較少，尤其在____網(wǎng)，__新聞網(wǎng)、自治區(qū)黨委組織部__信息網(wǎng)等網(wǎng)站上報信息太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門要認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任制，要把所有媒體，包括網(wǎng)站，有窗口的報刊、雜志，都要分解到每個部門，加大宣傳力度，擴(kuò)大__的影響力。2、全面加強(qiáng)村隊、社區(qū)陣地建設(shè)。下半年，全力做好村隊、社區(qū)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，爭取資金擴(kuò)大陣地面積，不斷增強(qiáng)陣地功能、發(fā)揮陣地作用。3、加強(qiáng)村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設(shè)考核機(jī)制、末位淘汰制，盡快制定管理考核辦法，到年底評出“十佳村”，對排名連續(xù)兩年倒數(shù)的村，免去村支部書記職務(wù)，同時也作為對黨委書記的考核。當(dāng)前，我們不少工作推進(jìn)難，群眾上訪多，主要因為村基層組織非常薄弱，沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要抓黨建，抓村級干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的管理，對工作不力，任務(wù)不落實的村干部，該免得就免，絕不姑息。4、加強(qiáng)人才建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門干部人才少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才、雙語教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺。為此，我們要高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對沒有的人才，采取公開招聘的方式，引進(jìn)一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究，分層次制定__專業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設(shè)立__發(fā)展緊缺人才專項基金，每年安排200-300萬元，引進(jìn)一批緊缺人才。
九是狠抓制度創(chuàng)新。1、國有資產(chǎn)管理體制。全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、各部門的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊登記，規(guī)范使用流轉(zhuǎn)程序。2、投融資體制。抓緊完善景區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)投融資體系，提前確定明年投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模。3、牧場管理體制。目前，國營農(nóng)牧場因體制問題，爭取資金難。我們要抓緊實施國營農(nóng)牧場管理體制改革工作，把面積小的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，面積大、人員多、任務(wù)重的單獨成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)體制。建立平臺，爭取項目，完善規(guī)劃。5、金融促進(jìn)體制。積極發(fā)揮金融部門的作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵地方建設(shè)。6、考核機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）、部門已經(jīng)下達(dá)考核目標(biāo)，下半年，要進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制，做到簡單、科學(xué)、管用。7、村級收入增長機(jī)制。怎樣增加村級收入？縣委農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)部門要好好研究，盡快制定村級收入增長機(jī)制。8、宅基地的管理體制。縣規(guī)劃局、
這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。
會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎勵在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅定打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）城建重點工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項目加快推進(jìn)。總投資X億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進(jìn)。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計；啟動了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點X個，實現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動攤點、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國家棚改政策機(jī)遇，密集實施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點凸顯。
X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營，新建社區(qū)污水處理廠X個。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我縣召開。
以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。
面對各地競相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認(rèn)識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑嵲鰪?qiáng)推動城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。
二、突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要增進(jìn)共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會戰(zhàn)。
（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發(fā)項目，我們必須注重項目的規(guī)劃設(shè)計，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進(jìn)行項目設(shè)計。要解決好城市開發(fā)項目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進(jìn)展，也給社會穩(wěn)定帶來一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項目建設(shè)。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點工程建設(shè)X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合本片區(qū)實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限逐級分解，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確保快速推進(jìn)，爭取在最短的時限內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開工時限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區(qū)計劃啟動X個片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動手、早發(fā)動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅定信心，按照時間節(jié)點完成。要實行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對個別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關(guān)政策，每個指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實施方案》，還準(zhǔn)備召開動員會，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會化綠化活動。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達(dá)到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計，增設(shè)亮化設(shè)施；對新建筑實行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設(shè)計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實施一個集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點規(guī)劃打造X個示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、旅游特色村X個。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會研究，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點做好幾個規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X
個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅決予以取締；對未能嚴(yán)格實施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保障
面對繁重的城建工作任務(wù)，必須時刻掌握項目進(jìn)度、隨時把握影響項目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、市政工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩。現(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個例會制度。
確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個單位的責(zé)任。
三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔(dān)責(zé)任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊伍。
建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。
一些關(guān)鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項目單位需要批項目、辦手續(xù)時，卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設(shè)服好務(wù)，千萬不能出現(xiàn)“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《*年度全方位目標(biāo)管理考核意見》的通知要求，發(fā)改委黨委對全年的工作進(jìn)行了實事求是地總結(jié)，現(xiàn)匯報如下：
一、業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅持以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，爭創(chuàng)一流工作成績”為目標(biāo)，立足自身職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實開展工作，較好地完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值323.12億元，同比增長20.7%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成2.27億元、68.74億元、252.11億元，同比分別增長0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)監(jiān)督，做好節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。去年以來我委高度重視節(jié)能降耗工作，年初明確把節(jié)能減排的各項任務(wù)指標(biāo)列入全年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中。先后成立了以分管區(qū)長為召集人的“建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議”和區(qū)長為組長、34個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了市中區(qū)節(jié)能辦（正科級），制定了《市中區(qū)節(jié)能減排綜合性工作實施方案》和《節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各單位職責(zé)分工》。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。按照市政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法要求，將各項任務(wù)指標(biāo)分解到各成員單位，督促全區(qū)10家重點能耗企業(yè)將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)落實到車間、班組，確保了全區(qū)節(jié)能減排工作扎實有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。7月份區(qū)人大聽取了我委節(jié)能工作的情況匯報，并檢查南郊熱電廠的節(jié)能降耗情況，提出做好節(jié)能工作的意見和建議。12月份，由我委牽頭，會同區(qū)環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)市中分局、節(jié)水辦等組成聯(lián)合檢查組對全區(qū)10家重點用能企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能減排專項檢查，提高了企業(yè)對節(jié)能減排工作的重視程度。四是大力開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。在做好日常宣傳工作的基礎(chǔ)上，大力開展節(jié)能宣傳周活動，制作了宣傳展板，參加“我為節(jié)約環(huán)保做貢獻(xiàn)”活動啟動儀式，向群眾宣傳我區(qū)節(jié)能減排工作成果。另外，我委聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計局，邀請市統(tǒng)計局工作人員對全區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能及能源統(tǒng)計工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了能源統(tǒng)計水平。
2、優(yōu)化環(huán)境，加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年7月6日全市服務(wù)業(yè)大會召開后，按照市、區(qū)兩級黨委、政府的工作部署，我委適時調(diào)整工作重點，全力抓好貫徹落實。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭成立了市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市中區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室，制定了《市中區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見》和《市中區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核辦法》，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研。為掌握全區(qū)服務(wù)業(yè)的基本情況，從9月份開始，我委指導(dǎo)各辦事處歷時一個多月的時間，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了普查，共收集了2908家企業(yè)的基本資料，并在區(qū)財政局、工商局、國稅局、地稅市中分局的密切配合下，將服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收情況進(jìn)行了歸納整理，基本摸清了全區(qū)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展、地區(qū)分布、行業(yè)分布、納稅等情況，為服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的確定打下了堅實基礎(chǔ)。三是調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市服務(wù)功能的重點，結(jié)合編制我區(qū)金融商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃等中長期規(guī)劃，進(jìn)一步明確了我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，提出了大力發(fā)展金融保險、信息軟件、服務(wù)外包、文化教育等高端服務(wù)業(yè)的初步設(shè)想，并積極上報有關(guān)材料申報我區(qū)為全省發(fā)展服務(wù)業(yè)試點單位，為下一步我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
3、突出重點，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照市委、市政府制定的“6638”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及我區(qū)“一二三四”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，狠抓技術(shù)創(chuàng)新和技改投入，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度。全區(qū)70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年預(yù)計完成增加值54.2億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入340億元，利稅25.7億元，同比分別增長32%、33%、59%。一是加大技改投入。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，加快技改上新步伐，積極為企業(yè)爭取相關(guān)扶持資金，協(xié)助企業(yè)做好手續(xù)辦理和稅收減免等工作。全年實施工業(yè)技改項目33項，完成技改投入15億元；累計為重汽集團(tuán)、時代試金等企業(yè)爭取各類扶持資金375萬元，為大可、民利達(dá)等企業(yè)減免新增所得稅600萬元。二是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。去年我區(qū)新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心3個，其中時代試金技術(shù)中心被評為省級企業(yè)技術(shù)中心，美捷家紡、電力設(shè)備廠技術(shù)中心被評為市級企業(yè)技術(shù)中心，目前，全區(qū)各級技術(shù)中心已達(dá)10個，其中國家級2個，省級4個，市級4個。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。本著“為社會服務(wù)、為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”的原則，積極樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。針對企業(yè)融資難問題，我委在市經(jīng)委、中國人民銀行濟(jì)南營業(yè)部的支持下，組織召開了13家有貸款需求的企業(yè)、兩家擔(dān)保機(jī)構(gòu)、六家駐濟(jì)銀行參加的銀企推廣會，并在會后帶領(lǐng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐個跑企業(yè)，受到了較好效果，目前已有3家企業(yè)取得銀行貸款。推薦黨家莊辦事處獲得省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)稱號，推薦7家企業(yè)列為省級成長型企業(yè)。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年上半年，全省重點項目建設(shè)工作開創(chuàng)了新局面。1-6月份，全省新開工3000萬元以上項目948項，完成投資431億元，占全省城鎮(zhèn)以上投資完成額的40%。其中，億元以上項目306個，完成投資214億元。新開工了長春大成集團(tuán)100萬噸化工醇、一汽轉(zhuǎn)向機(jī)、華能九臺電廠、長吉城際鐵路、吉林康乃爾苯胺、長春修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春科技文化中心等一批重點項目。能夠取得這樣的好成績，主要得益于王珉書記和韓長賦省長高度重視和大力支持。今年初，我委提出重點推進(jìn)一批新開工項目的工作建議，得到了兩位主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。王珉書記和韓省長在百忙中出席了22個重大項目的開工儀式。省人大、省政府、省政協(xié)的一些領(lǐng)導(dǎo)同志，也出席了一批有影響力項目的開工典禮。這一舉動，有力地帶動了全省各方面抓投資、抓項目建設(shè)工作的積極性，9個市（州）主要負(fù)責(zé)同志親自抓大項目前期工作，推動項目前期重點工作的落實，省國土資源廳、環(huán)保局、財政廳等有關(guān)部門克服困難，承擔(dān)責(zé)任，積極主動地解決土地、環(huán)保等方面的問題，為保證重點項目早日開工建設(shè)，做了大量工作。
下半年，還有一批重點項目完成前期工作，進(jìn)入準(zhǔn)備開工建設(shè)階段，如哈大客專、白城電廠、PLED顯示器件、哈達(dá)山水利樞紐、74萬戶泥草房改造等涉及高新技術(shù)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。在抓好新開工項目前期準(zhǔn)備的同時，推進(jìn)續(xù)建項目建設(shè)，幫助投資主體解決設(shè)備訂貨、材料供應(yīng)、設(shè)備調(diào)試和流動資金落實等問題，保證續(xù)建項目按合理工期施工。上半年已有吉林6萬輛森雅輕型車、一汽啟明汽車電子、錦湖輪胎一期、10萬噸納米碳酸鈣等一批重點項目建成投產(chǎn)，把推進(jìn)項目新開工、加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、促進(jìn)項目投產(chǎn)有機(jī)地銜接起來，有力地帶動了投資效益增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
在重點項目建設(shè)的帶動下，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速平穩(wěn)增長。1-6月份，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計完成 1078.27億元，同比增長45.4%，居全國第2位（排安徽省之后），比全國平均增速高18.4個百分點，分別比遼寧、黑龍江高7.7和20.3個百分點。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資18億元、644億元、416億元，增長43.3%、45.9%、43.9%。
重點項目建設(shè)和投資拉動，推動了全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展，實現(xiàn)了GDP、財政、工業(yè)、消費(fèi)等主要指標(biāo)協(xié)調(diào)較快增長，達(dá)到近年最好水平。上半年全省GDP完成1881億元，增長17.3%，其中重點項目和投資拉動大約占12個百分點左右；工業(yè)實現(xiàn)增加值873.6億元，增長24.4%，同比提高7.5個百分點；地方級財政收入140.3億元，增長34.1%，同比提高21.5個百分點；全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.5萬人，完成年度計劃的71.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為5620元和3193元，增長21.4%和33%，同比提高13.6和26.9個百分點；上半年各項貸款余額增長19.1%；用電量增長12.6%。
通過近兩年抓項目建設(shè)和投資工作，我們歸納總結(jié)出以下幾點體會。
一是重點項目建設(shè)，是落實投資增長目標(biāo)的關(guān)鍵。抓住這一關(guān)鍵，能夠以點帶面，推動全局，收到事半功倍的工作效果。加強(qiáng)重點項目建設(shè),是落實投資目標(biāo)責(zé)任的主要手段，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)以及增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。近幾年，我們通過抓億元以上項目、集中推進(jìn)新開工項目，重點謀劃實施了一批對調(diào)整結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化后續(xù)發(fā)展能力有明顯推動作用的重點項目，有效地擴(kuò)大了投資規(guī)模，實現(xiàn)了拉動經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。
二是重點項目建設(shè)，牢牢把握工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生，以及強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等發(fā)展方向和重點，就能夠以增量帶存量，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。全省今年3000萬元以上項目2581個，總投資6200億元，其中，體現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生5個方面的項目2180個，總投資5791億元，項目個數(shù)及投資，分別占到全部項目和總投資的84.5%和93.4%。這對強(qiáng)化汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品深加工支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，增強(qiáng)競爭力，加快發(fā)展冶金、醫(yī)藥、光電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了重要作用。
三是推進(jìn)重點項目建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好項目謀劃的前期工作、建設(shè)和竣工投產(chǎn)3個環(huán)節(jié)，能夠有效縮短項目建設(shè)工期，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益。加強(qiáng)項目的謀劃及前期準(zhǔn)備，是項目進(jìn)入開工建設(shè)的必備階段；項目能否按合理工期完工，是控制工期和投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；竣工投產(chǎn)，是項目體現(xiàn)投資效益和成果的階段。只有把3個階段工作有機(jī)結(jié)合起來，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，才能使項目盡早投產(chǎn)發(fā)揮效益。
這幾年重點項目建設(shè)的另一個成果，就是使融資結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了突破，直接融資的比例不斷增加，上市募集、發(fā)行債券，已經(jīng)成為重點項目建設(shè)的一個重要投資來源，今年我們有一個突破，就是首次利用境外基金進(jìn)行重大項目建設(shè)。
應(yīng)該看到，在全省重點項目建設(shè)取得重要成績的同時，也還存在一些急需解決的問題。一是項目謀劃儲備不足，前期工作進(jìn)展緩慢。項目謀劃的思路和方法仍然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，方法手段單一落后，項目儲備嚴(yán)重不足；重大項目特別是幾十億元項目比較少；由于行業(yè)準(zhǔn)入、土地、環(huán)境保護(hù)等方面約束增強(qiáng)，項目審批速度減緩，項目前期工作進(jìn)展緩慢。二是高新技術(shù)大項目少。光電子和生物兩個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還不夠快；對省內(nèi)高校和科研院所研究成果的承接和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)；用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)還沒有發(fā)揮出來。三是項目前期工作不扎實。通過兩年三次新開工項目清理和復(fù)查，以及今年年初的統(tǒng)一審核和集中審批工作，可以看出，全省新開工項目合格率明顯提高，總體而言，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求。但也有少部分項目，在土地和環(huán)保手續(xù)不健全的情況下，擅自開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)秩序。這些問題都需要在下步工作中積極加以解決。
二、創(chuàng)新重大項目工作思路，抓重點，帶全局
目前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在進(jìn)入快速增長時期，省政府為落實省九次黨代會提出的發(fā)展目標(biāo)，對抓落實工作提出了更高的要求，抓好投資和重點項目建設(shè)，在今后一個時期仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重頭戲，是推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，在新的形勢下，研究提出推進(jìn)重大項目建設(shè)新思路，是今后一個時期抓好固定資產(chǎn)投資工作的主要措施。從今年開始，每年都要選擇一批體現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大項目，列入計劃，做重點推進(jìn)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長，實現(xiàn)強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的發(fā)展目標(biāo)。
推進(jìn)重大項目建設(shè)主要目標(biāo)，是集中力量發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐和民生富民五大板塊，重點推進(jìn)300個重大項目建設(shè)，抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。
（一）集中力量發(fā)展五大板塊。五大板塊是調(diào)整全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是重大項目的支撐平臺，300個重大項目則是帶動板塊發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
新型工業(yè)，要著力加強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升，以實現(xiàn)汽車年產(chǎn)200萬輛、百萬噸乙烯為代表的汽車和石化深加工，以百萬噸化工醇（多元醇和丁醇）為代表的玉米深加工的能力建設(shè)和配套工程建設(shè)；光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，主要以汽車電子、新型光電顯示器件和太陽能器件為代表的產(chǎn)品能力建設(shè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點是，形成千萬噸鋼的產(chǎn)能，現(xiàn)代醫(yī)藥要以建設(shè)北藥基地為目標(biāo)，發(fā)展中藥和中西醫(yī)相結(jié)合的醫(yī)藥拳頭產(chǎn)品。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要推進(jìn)糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)上規(guī)模和食品加工創(chuàng)品牌三駕馬車并進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)新增百億斤商品糧工程；畜牧業(yè)上規(guī)模的重點工程，是建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，良品培育、推廣和防疫能力建設(shè)；食品工業(yè)要創(chuàng)果脯糖、糊精等高檔食品添加劑的品牌，創(chuàng)東北大米、肉類和甜玉米的品牌。建成500萬噸長白山礦泉水生產(chǎn)能力，讓全國人民喝上長白山礦泉水。
基礎(chǔ)設(shè)施，要全面加強(qiáng)能源、交通和水利重點項目建設(shè)，為“十一五”末實現(xiàn)萬億元GDP目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的支持。能源建設(shè)重點是新增千萬千瓦發(fā)電能力，高速公路新增1500公里通車?yán)锍蹋F路建設(shè)（改造）1000公里通車?yán)锍蹋瑱C(jī)場抓好一主四輔項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進(jìn)引嫩入白和大型灌區(qū)建設(shè)等四大水利設(shè)施建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)完善10個國家級工程中心和10個國家級實驗室；教育要加強(qiáng)省屬院校基礎(chǔ)能力建設(shè)和中專百強(qiáng)校建設(shè)；金融服務(wù)業(yè)，要完善地方銀行體系和服務(wù)于中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)和發(fā)展信托、證券和各類投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
民生富民，要以建設(shè)安全飲水、城市棚戶區(qū)改造、泥草房改造和農(nóng)村福利中心建設(shè)為重點，實施150萬人安全飲水工程，1500萬平米城市棚戶區(qū)改造和20.5萬戶煤礦棚戶區(qū)危房改造工程，改造74萬戶農(nóng)村泥草房和建設(shè)668個農(nóng)村社會福利中心工程。
（二）重點推進(jìn)300個重大項目。重大項目實行滾動推進(jìn)，每半年做一次補(bǔ)充調(diào)整，以兩年為周期做結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次列入的300個重大項目，總投資4337億元。
新型工業(yè)重大項目160個，投資1150億元，分別占300個重點項目及其總投資的53.4%和26.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目30個，投資116億元，分別占10%和2.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目25個，投資128億元，分別占8.3%和3%。
基礎(chǔ)支撐重大項目60個，投資1918億元，分別占20%和44.2%。
民生富民重大項目25個，投資1025億元，分別占8.3%和23.6%。
（三）抓謀劃，促建設(shè)，保投產(chǎn)。重大項目建設(shè)體現(xiàn)對調(diào)整結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要作用，關(guān)鍵是持續(xù)推進(jìn)。重大項目要從前期謀劃抓起，這次新增加了重大項目前期計劃，明確了重大項目謀劃方向和目標(biāo)任務(wù)，落實了責(zé)任，加快前期工作，為早日開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件；對進(jìn)入續(xù)建的項目，按季度進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，及時解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項目按合理日期施工；為使項目順利投產(chǎn)達(dá)效，這次新設(shè)了竣工投產(chǎn)項目計劃，在續(xù)建階段就明確投產(chǎn)日期，攻堅克難，確保項目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。
（四）省、市、縣三級滾動推進(jìn)。市、縣也要比照省里做法，列出重點，從謀劃前期抓起，明確目標(biāo)，保竣工投產(chǎn)，落實一條龍責(zé)任。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力推動
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
重大項目建設(shè)涉及方方面面，需要有一個強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。省政府成立了重大項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，韓長賦省長任組長，各位副省長任副組長，省發(fā)改委、經(jīng)委、國土廳、環(huán)保局、建設(shè)廳和統(tǒng)計局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，負(fù)責(zé)全省重大項目組織推進(jìn)工作，研究解決重大項目前期和建設(shè)中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。
（二）明確責(zé)任落實
省政府確定的300個重大項目，按工作階段落實責(zé)任。
一是制定推進(jìn)工作責(zé)任目標(biāo)。按照2007-2008年兩年時限，滾動推進(jìn)，按照前期推進(jìn)、新開工和續(xù)建、竣工投產(chǎn)等項目建設(shè)階段，制定年度實施計劃，分季度確定工程建設(shè)進(jìn)度計劃和推進(jìn)目標(biāo)，實行責(zé)任管理。每一個重大項目的推進(jìn)工作，都要落實責(zé)任主體。
二是落實審批工作責(zé)任制。要把300個重大項目有關(guān)審批工作納入重要日程。屬于省里審批項目，省發(fā)改委、經(jīng)委、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要建立暢通的審批通道，實行統(tǒng)一審核，集中審批；屬于市（州）、縣（市）審批的項目，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)市（州）、縣（市）加快審批。同時，嚴(yán)格項目規(guī)范管理，保證重大項目在依法合規(guī)的條件下開工建設(shè)。
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)改委定期召開重大項目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)會議，由責(zé)任主體匯報重大項目各階段進(jìn)展情況和存在問題。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，超出職責(zé)范圍或需國家層面解決的問題，要及時匯總上報，提出解決方案。要加強(qiáng)對300個重大項目的調(diào)度分析工作，每季度調(diào)度匯總一次，提出下步工作措施和建議，形成報告，年底形成年度總報告，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）制定政策，加大支持力度
對300個重大項目，各級政府要研究制定積極的支持措施。省里在以下幾個方面給予政策傾斜和支持：一是調(diào)整汽車、水利、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金投資重點，主要投向300個重大項目及其配套項目；二是重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點支持300個重大項目及其配套項目前期工作；三是國債項目和國債資金爭取，給予優(yōu)先安排和上報；四是在招商引資、推薦開行政策性貸款及其它金融機(jī)構(gòu)融資方面，給予優(yōu)先重點推薦，積極幫助項目單位協(xié)調(diào)貸款。
（四）完善考評獎勵制度
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對300個重大項目實行動態(tài)管理，依據(jù)推進(jìn)計劃明確的工作目標(biāo)、責(zé)任分工和工作措施，每年年底連同投資完成情況，對9市（州）政府、省直有關(guān)部門等責(zé)任主體，一并進(jìn)行考評，考評結(jié)果實行公開通報制度，每季度在內(nèi)部通報一次，推廣經(jīng)驗，宣傳典型。省政府對每年在重大項目開發(fā)建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、部門、單位及個人，給予重點獎勵。對項目實施不力的地區(qū)、部門、單位及個人，給予通報批評。
四、努力完成全年固定資產(chǎn)投資計劃
（一）制定投資月度完成計劃
下半年投資工作要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)要按月度排出投資完成工作進(jìn)度，進(jìn)一步加大工作力度，落實責(zé)任制，加快項目建設(shè)，推動投資增長。沒有完成月度工作進(jìn)度的，要認(rèn)真查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保以后每月度完成或超額完成工作進(jìn)度計劃。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)和改善服務(wù)，為全省投資目標(biāo)任務(wù)完成創(chuàng)造良好的條件。
（二）多渠道籌措建設(shè)資金
一是要進(jìn)一步做好招商引資工作。目前，引進(jìn)外資和省外資金，占全省項目資金的1/3以上，是主要資金來源。要抓好赴日、韓、香港、歐洲以及京津魯經(jīng)貿(mào)交流與招商引資項目的跟蹤落實，重點是已簽約項目的執(zhí)行和實施。充分利用第三屆東北亞博覽會平臺，推動招商引資工作，最大限度的吸引境外域內(nèi)資金，加強(qiáng)和改善項目資金供給。二是進(jìn)一步搞好銀企對接工作。積極向金融機(jī)構(gòu)特別是開發(fā)銀行推薦項目，其中重點推薦300個重大項目，爭取更多的信貸支持。抓緊落實開發(fā)銀行600億元的政策性貸款，力爭年底有一半資金落實到項目單位。三是完善金融體系和融資平臺建設(shè)。加快組建地方商業(yè)銀行，全面鋪開村鎮(zhèn)銀行試點，做好東北區(qū)域中小企業(yè)再擔(dān)保公司設(shè)立有關(guān)工作，積極引進(jìn)域外銀行。加快省里四大融資平臺的增信建設(shè)，長春市已組建了融興公司，其他地區(qū)也要加快融資平臺建設(shè)。四是促進(jìn)民間投資快速增長。上半年民間投資完成717億元，增長56.6%，占全省投資的66.5%，對全省投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.3%。要進(jìn)一步認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實施意見》，盡快落實到位各項政策措施，發(fā)揮促進(jìn)作用，推進(jìn)民營項目投資和民營經(jīng)濟(jì)快速增長。
（三）創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境
認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資軟硬環(huán)境建設(shè)，努力降低項目建設(shè)成本，加快吸引域外人才、技術(shù)、資金和先進(jìn)管理模式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政許可項目，對確需保留的行政許可事項，也要簡化程序、簡便手續(xù)，提高辦事效率。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，全面貫徹落實國家保障和改善民生工作的各項決策部署，通過部門聯(lián)動，聚集合力，構(gòu)建長效工作機(jī)制，加快秦區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，有效提升民生金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)在更高層次上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
二、創(chuàng)建原則
（一）突出重點的原則。緊緊圍繞“十二五”國家惠民生、促和諧各項扶持政策，牢牢把握新形勢下民生金融工作的新特點、新任務(wù)和新要求，以“民生金融惠農(nóng)”、“小微企業(yè)金融服務(wù)”、“民生金融創(chuàng)業(yè)”、“民生金融安居”、“民生金融扶貧”五大工程為重點，著力推動民生金融在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得顯著突破。
（二）聚集合力的原則。堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、多方聯(lián)動”的長效創(chuàng)建工作機(jī)制，聚集各方合力，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的配合力度，積極構(gòu)建民生金融組織協(xié)調(diào)機(jī)制和政策配套體系，大力營造民生金融工作推進(jìn)的良好環(huán)境與氛圍，協(xié)力推動民生金融在產(chǎn)品、服務(wù)、模式、市場上不斷取得創(chuàng)新與突破。
（三）爭創(chuàng)實效的原則。通過對創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作的組織推動、政策激勵、監(jiān)測評估、總結(jié)推廣以及形式多樣、主題鮮明重大活動的開展，促進(jìn)民生金融工作外延不斷拓展、內(nèi)涵不斷深化、成效不斷凸顯、影響更加廣泛。
（四）防范風(fēng)險的原則。以防范風(fēng)險為前提，支持促進(jìn)民生保障和改善，在風(fēng)險可控的條件下積極創(chuàng)新民生金融新途徑、新方法和新措施。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
到2014年末，全縣金融機(jī)構(gòu)整體貸存比在全市和全省處于領(lǐng)先水平，整體不良貸款率逐年下降；民生金融服務(wù)組織體系不斷完善，引導(dǎo)民間資金投資金融，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引進(jìn)大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)來旬開展業(yè)務(wù)合作；民生金融示范點不斷增加，在各金融機(jī)構(gòu)形成各具特色、各有側(cè)重、百花齊放的民生金融支持格局；建立縣級貸款風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵機(jī)制；民生金融貸款投放增幅高于全部貸款增幅，民生領(lǐng)域信貸投放占全部信貸投放的比例達(dá)到50%以上；財政資金用于獎勵金融機(jī)構(gòu)民生領(lǐng)域信貸投放的支出逐年增加；中小企業(yè)資本市場融資有突破性進(jìn)展，支持建成2個循環(huán)工業(yè)園區(qū)；農(nóng)村支付環(huán)境得到大幅提升，ATM機(jī)實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，助農(nóng)取款POS機(jī)村村通，涉農(nóng)惠農(nóng)資金一卡通，在縣城主街道建成刷卡無障礙一條街。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）“民生金融惠農(nóng)”工程。一是加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、低成本的農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是打造“信用高地”，優(yōu)化農(nóng)村小額信用貸款等傳統(tǒng)“拳頭”產(chǎn)品，提高農(nóng)戶貸款滿足率；三是推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式全面創(chuàng)新，重點加大對移民新村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持；四是推動農(nóng)村現(xiàn)代化支付結(jié)算體系建設(shè)，實現(xiàn)助農(nóng)取款“村村通”，加大農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)、POS機(jī)、農(nóng)商通等自助機(jī)具投放力度。
（二）“小微企業(yè)金融服務(wù)”工程。一是以擴(kuò)面為核心，推動更多小微企業(yè)享受到公平高效金融服務(wù)；二是向縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)傾斜，促使小微企業(yè)受惠戶數(shù)占比持續(xù)提高；三是積極創(chuàng)新小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式，通過發(fā)行短期債務(wù)融資工具實現(xiàn)直接融資，努力開拓小微企業(yè)多層次、多元化融資渠道。
（三）“民生金融創(chuàng)業(yè)”工程。一是突出做好對大學(xué)生“村官”、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、青年、婦女等群體的創(chuàng)業(yè)金融支持，促使他們及時享受普惠金融服務(wù)；二是突出融資服務(wù)模式的探索與推廣，鼓勵“財政政策引導(dǎo)+金融知識普及+創(chuàng)業(yè)孵化示范基地創(chuàng)建＋信用示范創(chuàng)建+金融服務(wù)改進(jìn)”的五位一體融資培育新模式的應(yīng)用與推廣；三是突出部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，努力擴(kuò)大民生金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策覆蓋面。
（四）“民生金融安居”工程。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及住房保障規(guī)劃，重點做好避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民進(jìn)城安居及城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等各類保障性安居工程的金融支持工作，力爭信貸投放和支持項目數(shù)明顯增加。
（五）“民生金融扶貧”工程。一是緊緊圍繞國家新十年綱要和省市縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃，以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，以特色項目為載體，以循環(huán)發(fā)展為方向，充分整合各類資源，統(tǒng)籌推動金融扶貧工作；二是堅持以“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促區(qū)域發(fā)展”的原則，一方面提高扶貧開發(fā)貸款的受益面，探索金融支持貧困農(nóng)戶增收脫貧的更多途徑，另一方面提高扶貧資金使用效率，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、龍頭企業(yè)的信貸支持；三是提高財政扶貧資金和銀行信貸資金融合水平，有效發(fā)揮財政扶貧資金引導(dǎo)和杠桿作用。
五、創(chuàng)建步驟
（一）動員啟動階段（2013年10月1日—10月31日）。制定創(chuàng)建方案，廣泛宣傳動員，營造良好的創(chuàng)建氛圍；舉辦創(chuàng)建“民生金融創(chuàng)新示范縣”工作啟動儀式。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年11月—2014年9月）。扎實開展形式多樣、內(nèi)容豐富的實踐活動；加強(qiáng)溝通交流和協(xié)調(diào)磋商，研究解決創(chuàng)建中的共性和難點問題，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實效。
（三）總結(jié)申報階段（2014年10月—2014年12月）。對創(chuàng)建成果進(jìn)行自查自評，整改存在的問題；完善相關(guān)文本資料，申請省市有關(guān)部門對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行評估驗收。
（四）考核階段（2014年底）。對在創(chuàng)建工作中，作出突出貢獻(xiàn)的各金融機(jī)構(gòu)，按照《縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格考核，落實獎勵措施。對作出突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)和部門，給予通報表彰。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣人行行長、縣金融辦主任為副組長，縣財政局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、住建局、教體局、扶貧局、總工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)會、殘聯(lián)和各金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建民生金融創(chuàng)新示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”工作理念，加強(qiáng)溝通銜接，夯實工作措施，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，取得實效。
（二）強(qiáng)化信息反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)“民生金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)工作簡報”，及時將“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作動態(tài)、問題研究、經(jīng)驗成果向上級部門匯報、向本縣各部門反饋通報。加強(qiáng)“民生金融創(chuàng)新示范縣”創(chuàng)建工作宣傳力度，積極開展形式多樣的宣傳發(fā)動與成果活動。各部門以及各金融機(jī)構(gòu)要落實專人，負(fù)責(zé)本單位（條口）信息的收集、材料的總結(jié)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作推進(jìn)動態(tài)典型經(jīng)驗與做法。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)。縣人行要加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)提高信用甄別和管控技術(shù)，并在利率定價、征信服務(wù)、培訓(xùn)宣傳上給予指導(dǎo)；引導(dǎo)在風(fēng)險可控的前提下，盡可能降低門檻、簡化手續(xù)、加大幫扶力度；以農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建及融資扶持試點工作為抓手，推動各類創(chuàng)業(yè)群體的信用示范創(chuàng)建，幫助金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險。縣金融辦要引導(dǎo)小額貸款公司等民間金融扎根基層，服務(wù)“三農(nóng)”；引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的服務(wù)支持。縣扶貧局、縣人社局、縣教體局、縣工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)對扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生“村官”富民創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、康復(fù)扶貧貸款工作給予積極指導(dǎo)和扶持，制定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)縣級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。
（四）加大支持力度。人民銀行靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，督促金融機(jī)構(gòu)切實改善和提升金融服務(wù)水平；支持農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部制”改革，推動地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革；改進(jìn)支付結(jié)算、經(jīng)理國庫等基礎(chǔ)金融服務(wù)，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)；積極提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務(wù)；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)中行業(yè)政策的把控，企業(yè)相關(guān)信息的采集以及財稅政策的爭取；縣扶貧局、縣人社局、教體局、縣工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)會、縣殘聯(lián)充分發(fā)揮各自管理和信息優(yōu)勢，加大創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，組織所轄部門幫助金融機(jī)構(gòu)把好客戶信用甄別關(guān)口，及時跟蹤監(jiān)測借款人經(jīng)營狀況，配合做好到期貸款的催收，有效降低金融機(jī)構(gòu)信貸管理成本和風(fēng)險；縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧局、縣人社局積極向上爭取各類財政扶持資金，加強(qiáng)財政資金和信貸資金的融合，及向金融機(jī)構(gòu)劃撥、兌現(xiàn)各類基金、貼息資金、費(fèi)用補(bǔ)助和獎勵資金。縣住建局負(fù)責(zé)落實保障性安居工程項目信息，幫助金融機(jī)構(gòu)建立健全重點支持項目庫；支持保障房建設(shè)平臺通過融資加大投資和建設(shè)力度，發(fā)揮保障房建設(shè)和供應(yīng)的主力軍作用；穩(wěn)妥推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作；建立保障房信息庫，與人民銀行實現(xiàn)信息共享。
（五）強(qiáng)力推廣普及。縣人行要積極推廣“信用共同體貸款”、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)保貸款”、“三大中心”和“一廳式、一站式、一攬子”等行之有效的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式；以“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”推廣應(yīng)用為依托，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。縣金融辦要積極推動農(nóng)村擔(dān)保體系的完善健全，推動農(nóng)業(yè)保險的強(qiáng)化和農(nóng)村金融財稅獎補(bǔ)制度的完善，積極營造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動建立激勵有效、銜接配套的扶持政策體系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面促進(jìn)擔(dān)保體系發(fā)揮更大杠桿撬動作用，促進(jìn)財政資金更好發(fā)揮倍增效用；協(xié)力營造良好的鼓勵金融支持創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣人行、人社局、扶貧局協(xié)調(diào)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款機(jī)制、金融扶貧工作機(jī)制的完善。
（七）狠抓工作落實。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實民生金融創(chuàng)新各項措施，指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)積極拓展小微企業(yè)金融服務(wù)市場，努力增加小微企業(yè)金融服務(wù)戶數(shù)，重點加大對小微企業(yè)和縣域農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)金融支持；大力推廣適宜金融產(chǎn)品和有效金融服務(wù)方式，積極開拓非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具、商業(yè)存兌匯票等多元化金融支持；努力構(gòu)建便捷、高效、廣覆蓋創(chuàng)業(yè)金融支持服務(wù)體系；深入調(diào)查縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融需求，以縣域為核心，圍繞規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，突出金融產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)制全方位創(chuàng)新；主動加強(qiáng)與扶貧部門和各級住房保障部門的信息溝通與合作，對移民搬遷、危房改造、農(nóng)民進(jìn)城、保障性安居工程建設(shè)給予有效金融支持。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。挖掘城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ涌斐菂^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實力，提高城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平和運(yùn)行效率，對于實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興具有十分重要的意義。為加快我省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，合理拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體布局，調(diào)動城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使之成為帶動全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。
今后3年，全省城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度要高于全省平均水平。
二、突出城區(qū)發(fā)展重點
服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略取向。要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的首要任務(wù)，納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置，集中主要精力抓好落實。要童點發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，建設(shè)50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)100個城區(qū)服務(wù)業(yè)重大投資建設(shè)項目，培育100個具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成充滿活力、適應(yīng)市場、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和支撐力量。要按照“總體做強(qiáng)、集群做大、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，緊跟世界技術(shù)創(chuàng)新潮流，重點發(fā)展以關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批世界級企業(yè)和國際品牌，做大做強(qiáng)100個具備自主創(chuàng)新能力、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色、集聚資金技術(shù)要素、銷售收入超百億元的新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、增強(qiáng)城區(qū)對經(jīng)濟(jì)管理的能力
按照“合理劃分事權(quán)、強(qiáng)化基層工作、明晰責(zé)權(quán)配置、事權(quán)財權(quán)對稱、落實城區(qū)職責(zé)”的原則，賦予城區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理職權(quán)。凡是應(yīng)由城區(qū)管理的權(quán)限，應(yīng)盡快到位；凡是能由城區(qū)管理的權(quán)限，都要從實際出發(fā)，因地制宜，逐步到位，充分激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，建立更加富有效率和效能的體制機(jī)制。除城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目投資以及法律法規(guī)規(guī)定的事權(quán)由市政府統(tǒng)一管理外，可將其他涉及經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，積極有序地通過多種方式授權(quán)城區(qū)管理，賦予城區(qū)相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自、決策權(quán)。建立并形成責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)、管事與管人相銜接的管理體制。特別是對地處偏遠(yuǎn)、相對獨立的郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)賦予其更多的管理權(quán)限。
四、拓展城區(qū)發(fā)展空間
根據(jù)實際發(fā)展需要，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、突出優(yōu)勢”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)域結(jié)構(gòu)，理順城區(qū)行政管理體制，促進(jìn)要素資源合理配置，拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)城區(qū)功能，提升城區(qū)競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力，使改革發(fā)展振興的成果惠及廣大人民群眾。
五、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程
按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集聚發(fā)展、合理布局”的要求，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙,建立健全與推進(jìn)城市化進(jìn)程相適應(yīng)的城區(qū)人口、戶籍、培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、社會管理等綜合配套改革政策，發(fā)揮城區(qū)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的功能。積極推進(jìn)非集中連片、1萬平方米以下的棚戶區(qū)改造和采煤“沉陷區(qū)”治理等城區(qū)安居工程。
六、完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
從20*年起，省級財政每年安排2．8億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對城區(qū)給予專項補(bǔ)助，以后視省財政情況逐年增加。
為支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，省級財政相應(yīng)增加社保、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等專項資金。
七、強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任
加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項緊迫而艱巨的重要任務(wù)。各城區(qū)都要根據(jù)全省總體目標(biāo)的要求，科學(xué)制定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。要把科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為考核城區(qū)工作和評價干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立并強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范的績效考評制、行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任意識，形成真抓實干的責(zé)任導(dǎo)向，不斷推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八、加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)
建立和完善全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價制度，重點考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度、地方財政總收入及增長速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長速度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按季度和年度在全省進(jìn)行通報。
建立準(zhǔn)確反映城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。全面推行在地統(tǒng)計。城區(qū)政府要設(shè)立獨立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員，尤其要加強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。
完善城區(qū)黨委、政府對省以下垂直管理部門的協(xié)管職責(zé)。選擇3至5個城區(qū)，探索垂直管理部門行政體制改革。垂直管理部門要建立向所在城區(qū)溝通匯報工作、列席相關(guān)會議等制度，干部調(diào)配任免、年度考核應(yīng)征求所在城區(qū)黨委、政府的評價意見。
將組織編制規(guī)劃、制定目標(biāo)任務(wù)和加強(qiáng)考核督查，作為履行部門職能，發(fā)揮參謀作用的核心工作。一是突出現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。把握國家組織編制蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，研究現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的思路和階段目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完善我市2013年、2015年的現(xiàn)代化指標(biāo)值，并著手開展“實施意見”和“三年行動計劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規(guī)劃”，18個項目列入了“蘇南規(guī)劃重點項目”。二是組織目標(biāo)任務(wù)編制。完成《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2013年計劃安排意見》，并經(jīng)市人代會審議通過。會同經(jīng)信、財政、商務(wù)、工商等部門制定2013年固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、公共財政預(yù)算收入、外向型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)、私營經(jīng)濟(jì)培育等考核目標(biāo)并分解至各鎮(zhèn)（區(qū)）。同時，將2013年政府工作主要任務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計劃、重點項目、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容匯編成《市2013年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與重點項目》藍(lán)皮書。修編完成“十二五”期間《市大型水庫移民后期扶持計劃》和《市大中型水庫庫區(qū)和移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》，并申報市市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中《天旅游度假區(qū)集聚區(qū)規(guī)劃》已通過評審。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。配合市級考核，會同組織部編制《市2013年年度目標(biāo)任務(wù)書》，并做好對我市目標(biāo)任務(wù)、“510”行動計劃、重點工程（項目）等考核的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。牽頭市級機(jī)關(guān)部門考核，制定《2013年市級機(jī)關(guān)部門目標(biāo)管理考核辦法》，制定《2013年鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》，制定《2013年醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)》。強(qiáng)化委內(nèi)考核，實施項目化管理，制定出臺了《市發(fā)改委2013年20項重點工作》，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。
二、推進(jìn)重大項目，增強(qiáng)發(fā)展動力
推進(jìn)重大項目，切實發(fā)揮重大項目牽頭協(xié)調(diào)作用。一是強(qiáng)化重大項目儲備。主動抓好符合產(chǎn)業(yè)政策、具有核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力的重大項目的儲備。目前，我市已儲備總投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目23個，其中，信息項目5個，在談項目7個，簽約項目4個，前期項目5個。總投資5億元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)儲備項目12個，其中規(guī)劃項目2個，前期項目6個，預(yù)備項2個，可實施項目2個。二是完善重大項目推進(jìn)機(jī)制。擬定重點項目月匯報制度，對重點項目推進(jìn)建立審批代辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、定期會辦和重大項目儲備等推進(jìn)機(jī)制，全力確保項目快速審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、順利推進(jìn)。三是推動重大項目建設(shè)。把重大項目建設(shè)作為推動發(fā)展的重中之重，經(jīng)常性地開展調(diào)研和服務(wù)，切實掌握項目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決項目在推進(jìn)過程中遇到的審批、土地、資金等方面的問題。今年編制全市2013年重點項目233個，總投資1075.7億元，年內(nèi)計劃投資297.3億元。其中，工業(yè)項目133個，服務(wù)業(yè)項目27個，農(nóng)水項目11個，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目62個。1-5月份，市級233個重點項目完成年度投資76.5億元，完成年度計劃的25.74%。12個市重點項目累計完成投資23.8億元，完成年度計劃投資的38.14%。其中：8個工業(yè)項目完成投資15.3億元，完成年度計劃投資的43.84%；4個服務(wù)業(yè)項目完成投資8.5億元，完成年度計劃投資的30.9%。其中，中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心和波士頓鋰離子電池芯項目已提前完成年度投資計劃，分別完成投資的116%和100%。省級重點項目波士頓第一條生產(chǎn)線已于5月竣工投產(chǎn)。
三、推動轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)
注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅持把集聚發(fā)展、政策引領(lǐng)、機(jī)制助推作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場、大商貿(mào)、大科技、大文化”的目標(biāo)，重點開展了規(guī)劃先導(dǎo)、項目推動、創(chuàng)新驅(qū)動等工作。參照精神，制定了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場集聚區(qū)規(guī)劃》和《天旅游度假集聚區(qū)規(guī)劃》。積極做好“2013香港()城市產(chǎn)業(yè)推介會”前期準(zhǔn)備工作。1-5月份，完成服務(wù)業(yè)投入33.5億元，同比增長34.8%。15個市級服務(wù)業(yè)重點項目投資13.3億元，完成計劃28.9%，其中中關(guān)村科創(chuàng)園創(chuàng)新中心完成投資5.8億元，完成年度計劃的116%。二是推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真履行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)，著手編制《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，細(xì)化分解全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，積極爭取出臺扶持政策，幫助企業(yè)解決項目融資等方面的難題。建立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目庫，目前已有年銷售億元企業(yè)100家和投資3000萬元以上項目50個入庫，為推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取上級扶持做好相應(yīng)準(zhǔn)備。三是推動能源可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)安順燃?xì)飧邏涵h(huán)網(wǎng)項目進(jìn)程，該項目通過高壓環(huán)網(wǎng)北線工程將與南線工程通過南渡門站和門站連接成環(huán)，形成高壓環(huán)網(wǎng)，確保我市能源供應(yīng)安全，目前該項目已獲準(zhǔn)開展前期工作。開展液化天然氣加氣站項目的申報，推動安順新奧燃?xì)庥邢薰敬靡夯烊粴饧託庹卷椖窟M(jìn)程，該項目已獲省能源局同意開展前期工作。推進(jìn)金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項目建設(shè)，多次協(xié)調(diào)東南大學(xué)熱電所和相關(guān)部門，目前，該項目進(jìn)入可研編制收尾階段，力爭該項目作為重點項目列入省天然氣分布式能源專項規(guī)劃。加快我市北片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目一期工程進(jìn)程，目前該項目已完成預(yù)可研、專家評審，并上報至省能源局。
四、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提高發(fā)展能力
把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新放到工作的重要位置，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力、提升空間。一是穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革。完成我市2012年鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策落實情況及一體化管理工作材料匯總，并對醫(yī)院等鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實情況進(jìn)行督查。編制下發(fā)《2013-2015深化醫(yī)改實施方案》。二是積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。積極爭取國家、省發(fā)改委的支持，今年2月成功發(fā)行城建二期企業(yè)債券（13溧城發(fā)債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區(qū)改造項目。同時，為我市2家企業(yè)申報2013年債券發(fā)行計劃，其中昆侖城擬發(fā)債15億元，天集團(tuán)擬發(fā)債12億元。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口和切入點，我市天鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)是8個中心鎮(zhèn)之一，其中天鎮(zhèn)是全省20個強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點鎮(zhèn)之一，也是全國第三批發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，我委根據(jù)市委政府統(tǒng)一部署，做好權(quán)力下放和對接工作，做到“能放盡放、應(yīng)放盡放”。牽頭做好中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃編制和2013年重點項目推進(jìn)，幫助中心鎮(zhèn)解決發(fā)展中遇到的問題。四是積極推進(jìn)區(qū)域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個西進(jìn)”要求，牽頭開展與新北區(qū)掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實施方案”，召開了雙方黨政聯(lián)席會議，啟動了部門對接和“新北科技園”建設(shè)工作。同時，積極開展與秭歸、陜西白河的合作工作。
五、強(qiáng)化對上爭取，提升發(fā)展效益
認(rèn)真研究國家政策和投資導(dǎo)向，積極爭取國家和省市的支持，不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以此促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。
資金類：上半年共爭取資金6491萬元。其中，2013年大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金2600萬元；太湖治理六期第二批項目省級資金2439萬元；第三批項目省級資金1287萬元即將下發(fā)；集團(tuán)獲得2013年中央預(yù)算內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)改造項目扶持資金165萬元；組織企業(yè)申報省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，金峰水泥熟料生產(chǎn)線降低氮氧化物技術(shù)改造項目已入圍，目前公示已結(jié)束。
審批類：鎮(zhèn)“雋源環(huán)保脫硝成套設(shè)備”和金峰集團(tuán)“子午輪胎用鋼簾線項目”已得到省發(fā)改委備案；安順高壓環(huán)網(wǎng)工程、安順新奧天然氣加油站項目已取得省能源局“路條”；全福牧業(yè)項目省級備案即將申報。
平臺類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項目申報省級“工程中心”。
規(guī)劃類：積極爭取了項目等資源進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃和計劃（具體情況略）。
六、堅持減費(fèi)控價，穩(wěn)定發(fā)展形勢
貫徹落實國家各項價格改革政策，規(guī)范價格行為。一是加強(qiáng)價格管理。根據(jù)省、市要求，調(diào)整我市監(jiān)測點的品種布局，強(qiáng)化價格采集，提高采報價質(zhì)量,維護(hù)價格市場穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行商品房“價格備案”、“一價清”、“一套一標(biāo)”等制度，積極開展房地產(chǎn)市場價格調(diào)研，為調(diào)控房地產(chǎn)價格出謀劃策。開展城鄉(xiāng)供水一體化課題調(diào)研，推動我市早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同價格。配合做好國家天然氣價格改革，做好存量氣和增量氣的認(rèn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查，為下步天然氣價格調(diào)整做好準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)收費(fèi)管理。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、客運(yùn)、小區(qū)物業(yè)等收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重新核定天山水園景區(qū)門票價格，按程序召開價格調(diào)整座談會和進(jìn)行價格公示，報經(jīng)市政府同意將于7月調(diào)整價格為120元/人、次。開展2012年度行政事業(yè)性收費(fèi)年審,摸清全市376家收費(fèi)單位收費(fèi)的基本情況，形成分析報告。核定兩家幼兒園特色教育保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為550元/月、人，調(diào)整竹簀中學(xué)高中學(xué)住宿費(fèi)為300元/人、學(xué)期，核定中醫(yī)院和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)中心停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)價格執(zhí)法力度。加強(qiáng)市場價格常態(tài)監(jiān)管，開展“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日市場巡查，開展主要商業(yè)零售企業(yè)降價促銷備案，有效推進(jìn)明碼實價工作。維護(hù)重點行業(yè)價格秩序，開展涉農(nóng)價費(fèi)、旅游行業(yè)、商品房銷售明碼標(biāo)價等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，對我市14家中小學(xué)亂收費(fèi)行為進(jìn)行價格查處。依托“12358”價格舉報平臺，及時解決群眾舉報問題，上半年受理價格咨詢和投訴22起，順利通過國家價格檢查局對“12358”價格舉報平臺的檢查驗收。四是加強(qiáng)價格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財產(chǎn)價格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達(dá)695萬元。
七、緊抓隊伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展能力
全委上下全力構(gòu)建團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新的發(fā)改團(tuán)隊。一是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊抓黨委中心組學(xué)習(xí)，開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)攻堅奮發(fā)實干求突破”和“實干清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)提速增效促發(fā)展”等主題教育活動，協(xié)調(diào)牽頭領(lǐng)導(dǎo)干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動，機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，制定《市發(fā)改委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政的相關(guān)規(guī)定》、《市發(fā)改委改進(jìn)工作作風(fēng)意見》等文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解，創(chuàng)新紀(jì)檢工作方式，在重大項目審批過程中實施“紀(jì)檢監(jiān)察參與制”，加強(qiáng)風(fēng)險防范，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。三是加強(qiáng)信息宣傳建設(shè)。完善本委信息調(diào)研考核制度，上半年全委共采編上報信息100條，政府門戶網(wǎng)站錄用90條，《時報》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進(jìn)行列。組織開展“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”、商品房價格和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研工作，《關(guān)于實施我市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的思考》已形成初稿。繼續(xù)配合市政府做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各項工作雖然取得了一定的成績，但與市委市政府的要求比，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求比，還存在較大差距。
下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻，我們將適應(yīng)新形勢、采取新措施、解決新問題，著力做好“對上多爭取，橫向多協(xié)調(diào)，對下優(yōu)服務(wù)，自身強(qiáng)素質(zhì)”四篇文章，重點圍繞“深化規(guī)劃研究、推動重大項目、加快轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化向上爭取、穩(wěn)定價格市場”五個方面，實施“強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化攻堅、強(qiáng)化進(jìn)度、強(qiáng)化聯(lián)動、強(qiáng)化保障、強(qiáng)化督查”六大措施，努力工作，奮發(fā)有為，爭取全面完成目標(biāo)任務(wù)。
一是一著不讓抓目標(biāo)完成。緊盯硬指標(biāo)，攻堅克難，迎難而上，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。具體的目標(biāo)任務(wù)有：市對我市的目標(biāo)任務(wù)、基本現(xiàn)代化、“510”行動計劃、重點項目等考核；我市人代會確定的目標(biāo)任務(wù)和市委政府工作目標(biāo)（爭取目標(biāo)）；我市40項重點工程（工作）涉及我委的目標(biāo)任務(wù)；我市各條線對我委的考核任務(wù)；委內(nèi)20項重點工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。
二是想方設(shè)法抓項目推進(jìn)。深化項目儲備、項目推進(jìn)、項目爭取工作，抓好223個市級、12個級和1個省級重點項目。做好中央新增投資及太湖水環(huán)境治理項目的儲備、申報及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產(chǎn)業(yè)推介會”和“2013創(chuàng)洽會”，爭取簽約一批新項目。重點抓好中科深江節(jié)能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產(chǎn)業(yè)等重點項目發(fā)展規(guī)劃和資源整合工作。
三是千方百計抓資源爭取。扎實開展項目前期工作，優(yōu)化篩選上報項目，協(xié)調(diào)編制項目專項規(guī)劃，加強(qiáng)省市發(fā)改部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，重點做好重大產(chǎn)業(yè)項目、重大民生項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和太湖治理項目的資源爭取工作，力爭多進(jìn)多得，力爭完成全年對上爭取2億元的目標(biāo)任務(wù)。積極做好“土地點供”和“獨立選址”項目，爭取全年有大的突破。
四是積極穩(wěn)妥抓價格管理。加強(qiáng)價格管理。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)價格穩(wěn)定。推進(jìn)平價商店建設(shè)，吸引上規(guī)模、信用好的專業(yè)合作社加入平價商店建設(shè)，力爭年內(nèi)再增2家平價商店掛牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)價格監(jiān)管和引導(dǎo)，與相關(guān)部門研究解決商品房預(yù)售許可中的深層次矛盾和問題。加強(qiáng)收費(fèi)管理。做好行政事業(yè)性收費(fèi)的緩減免政策的落實工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)普通物業(yè)小區(qū)前期物業(yè)分項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價的核定工作。加強(qiáng)價格執(zhí)法力度。加大力度做好涉企收費(fèi)、涉民收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)等方面的價格檢查工作，形成價格檢查常態(tài)化和專業(yè)化機(jī)制。做好價格舉報受理工作，做到受理、答復(fù)和群眾滿意率100%。加強(qiáng)價格認(rèn)證工作。把拓展業(yè)務(wù)、提高質(zhì)量作為認(rèn)證工作的重點。做好涉案財產(chǎn)價格、服務(wù)行政價格的鑒證工作。做好價格爭議調(diào)節(jié)處理工作和存量房計稅價格的認(rèn)定工作。
及時部署檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在單位自查基礎(chǔ)上，重點對相關(guān)單位擴(kuò)大內(nèi)需在建項目工程進(jìn)度和資金撥付、到位、管理及使用情況，建成項目的竣工決算、驗收、審計、項目管理及后期運(yùn)行情況，歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行了檢查；同時，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金管理、使用及驗收情況和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進(jìn)行了檢查。
二、擴(kuò)大內(nèi)需項目情況
（一）基層動物防疫體系建設(shè)
1．項目建設(shè)基本情況：該項目于2月開工，于年7月完工。主要建設(shè)內(nèi)容為改造2個業(yè)務(wù)用房240平方米，采購設(shè)備60臺。業(yè)務(wù)用房改造使用陶家渡獸醫(yī)站及格里坪獸醫(yī)站用房；
2．計劃安排情況：基層動物防疫體系建設(shè)項目總投資20萬元，其中中央投資17萬元，地方配套3萬元；
3．資金籌集及管理情況：項目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：該項目規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向，改造業(yè)務(wù)用房實行競爭性談判，設(shè)備由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局公開招標(biāo)采購，項目已經(jīng)按計劃時間完工；
5．項目竣工及運(yùn)營效果：該項目已完工，通過區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)水局等部門驗收合格；
6．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：無環(huán)評報告；（2）整改情況：環(huán)評手續(xù)已辦理完畢。
（二）格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站改建工程
1．項目建設(shè)基本情況：該項目分兩個標(biāo)段進(jìn)行，一是在原業(yè)務(wù)樓旁擴(kuò)建114平方米的病房；二是對原業(yè)務(wù)用房按計劃生育技術(shù)服務(wù)站的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建裝修，3月27日對改建部分動工，5月中旬完工；擴(kuò)建部分10月30日動工建設(shè)，12月30日完工，改擴(kuò)建后面積達(dá)到540平方米；
2．計劃安排情況：格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站計劃總投資40萬元，改建工程投資20萬元為中央資金，擴(kuò)建工程投資30萬元，為地方配套資金；
3．資金籌集及管理情況：項目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：該項目正在完善相關(guān)手續(xù)，改建部分采用競爭性談判選取施工隊伍，實行項目監(jiān)理，已按計劃完工。擴(kuò)建部分采取網(wǎng)上比選確定施工隊伍，實行項目監(jiān)理，已按計劃完工；
5．項目竣工、驗收及審計情況：財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)審計局、區(qū)計生局以及格里坪鎮(zhèn)等6家單位進(jìn)行了現(xiàn)場竣工驗收，于11月1日至年1月18日進(jìn)行了審計；
6．管理及后期運(yùn)行情況：格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站改擴(kuò)建完工后，業(yè)務(wù)用房面積可達(dá)540余平方米，服務(wù)站業(yè)務(wù)用房的改擴(kuò)建均按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行，完工后的格里坪鎮(zhèn)中心服務(wù)站在轄區(qū)的服務(wù)功能必將進(jìn)一步提升。改擴(kuò)建全面完工后的服務(wù)站有望達(dá)到以下幾條社會效益。一是環(huán)境更加優(yōu)美，服務(wù)環(huán)境更加溫馨整潔，對群眾的吸引力更大了。二是功能科室增多，服務(wù)領(lǐng)域拓寬，服務(wù)功能的提升，增加了轄區(qū)育齡群眾服務(wù)的內(nèi)容。三是康復(fù)區(qū)的床位增多，服務(wù)對象容量將由較大擴(kuò)張。現(xiàn)已全部投入使用；
7．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：①擴(kuò)建工程提前進(jìn)行；②區(qū)級配套資金未使用。（2）整改情況：在格里坪鎮(zhèn)服務(wù)站原藥具庫房上，原址新建兩層共計114平方米的房屋，目前該項目已竣工決算并投入使用。
（三）格里坪鎮(zhèn)綜合文化站項目
1．項目建設(shè)基本情況：該項目于5月開工，7月底竣工。建設(shè)內(nèi)容為完善綜合文化站管理用房及建設(shè)室外活動場所、宣傳欄、黑板報等配套設(shè)施；
2．計劃安排情況：計劃總投資40萬元；其中中央投資16萬元，地方配套24萬元；
3．資金籌集及管理情況：項目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向。能夠按計劃完工。土地審批、環(huán)評、設(shè)計變更審批手續(xù)完備、合規(guī)。項目按規(guī)定實行監(jiān)理制和招投標(biāo)；
5．項目竣工及運(yùn)營效果：綜合文化站文體廣場已全面啟用，狀況良好。成為了老百姓日常文娛活動及休閑游玩的最佳場所；
6．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：①該項目為已實施的項目；②項目以暫定金額簽定合同；③項目無環(huán)評報告。（2）整改情況：①該項目為已實施的項目。因全市基層文化服務(wù)站建設(shè)需要，該工程已于實施，年根據(jù)全市統(tǒng)一安排作為新項目上報爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金，直到3月份中央資金才安排到位。經(jīng)請示省市發(fā)改、文化部門，同意將該資金用于“8.30”地震災(zāi)后房屋加固維修、活動場地修復(fù)及舞臺修復(fù)。該資金已用于格里坪鎮(zhèn)文化中心配套設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)工程已完工。②以暫定金額簽定合同。已對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了通報批評，要求在以后工作中加以規(guī)范。③無環(huán)評報告。環(huán)評手續(xù)已辦理完畢。
（四）陶家渡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心
1．項目建設(shè)基本情況：該項目于9月25日正式開工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積2170.9平方米，建筑面積1500平方米。年3月15日竣工；
2．計劃安排情況：該項目計劃總投資300萬元，其中：中央投資200萬元，地方配套投資100萬元；
3．資金籌集及管理情況：年12月24日到位資金100萬元，為市級資金；5月20日到位資金200萬元，為中央資金，在項目資金籌集及管理使用過程過，沒有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金情況，財務(wù)核算規(guī)范，財務(wù)支出依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行了項目預(yù)算。該項目不存在資金缺口及資金閑置問題；
4．項目建設(shè)管理情況：該項目規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向；項目已于9月25日正式開工，能夠按計劃完工；項目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，項目環(huán)評審批手續(xù)完備、合規(guī)；項目設(shè)計變更審批手續(xù)完備、合規(guī)；項目按規(guī)定實行了監(jiān)理制；項目未按規(guī)定實行招投標(biāo)；
5．竣工決算及驗收情況：正在編制竣工決算；年3月15日經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)局完成竣工驗收，并經(jīng)市質(zhì)檢站驗收合格可投入使用；
6．項目管理及后期運(yùn)行情況：于年3月18日正式投入運(yùn)行；
7．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：①實際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符。②建設(shè)地址與批復(fù)建設(shè)地址不相符。（2）整改情況：由于陶家渡棚戶區(qū)實施改造，陶家渡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原址有大批居民遷移至清香坪片區(qū)居住，因此，區(qū)發(fā)改局結(jié)合實際，調(diào)整了建設(shè)方案，并已報市發(fā)改委備案。
（五）清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
1．項目建設(shè)基本情況：該項目于年12月25日正式開工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積1500平方米，建筑面積2500平方米。6月15日竣工；
2．計劃安排情況：該項目計劃總投資500萬元，其中：中央投資200萬元，地方配套投資300萬元；
3．資金籌集及管理情況：年11月11日到位資金20萬元，為區(qū)級資金；5月20日到位資金200萬元，為中央資金；9月2日到位資金200萬元，為市級資金；9月10日到位資金80萬元，為區(qū)級資金，在項目資金籌集及管理使用過程過，沒有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金情況，財務(wù)核算規(guī)范，財務(wù)支出依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行了項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：該項目規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向；項目已于年12月25日正式開工，并于6月25日按計劃完工；項目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)，項目環(huán)評審批手續(xù)完備、合規(guī)；項目設(shè)計變更審批手續(xù)完備、合規(guī)；項目按規(guī)定實行了監(jiān)理制；項目未按規(guī)定實行招投標(biāo)；
5．項目竣工及運(yùn)營效果：該項目按規(guī)定進(jìn)行了竣工驗收，已驗收項目竣工手續(xù)真實完備，項目竣工驗收合格，已交付使用，已投產(chǎn)運(yùn)營項目符合規(guī)定的用途，達(dá)到批復(fù)的目標(biāo)；
6．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：①實際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符；②未進(jìn)行公開招投標(biāo)；③無施工許可證；④無環(huán)評報告。（2）整改情況：①實際建設(shè)規(guī)模與批復(fù)建設(shè)規(guī)模不相符。我區(qū)已向上級有關(guān)部門請示，將建設(shè)規(guī)模調(diào)整為2500平方米。②未進(jìn)行公開招投標(biāo)。因前期與鋼（集團(tuán)）協(xié)調(diào)用地周期較長，為確保工程如期動工，我區(qū)向市政府進(jìn)行了請示，市政府在年10月14日召開的第43次常務(wù)會議中明確“同意政府采取規(guī)范比選的方式，抓緊實施清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，確保按期完成省委、省政府下達(dá)我市的‘民生工程’目標(biāo)任務(wù)”。因清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已竣工，而且工程建設(shè)也均嚴(yán)格按照省政府出臺的197號令進(jìn)行了規(guī)范比選。針對該項目未進(jìn)行公開招投標(biāo)，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已對進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。③無施工許可證。由于土地權(quán)屬問題，無法辦理施工許可證。④無環(huán)評報告。環(huán)評手續(xù)已辦理完畢
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站新建項目
1．項目建設(shè)基本情況：省發(fā)展和改革委員會、省畜牧食品局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)動物防疫體系建設(shè)項目第三批拉動內(nèi)需中央投資計劃的通知》（川發(fā)改投資〔〕485號文件）下達(dá)給我區(qū)2個基層獸醫(yī)站新建站項目，按照項目建設(shè)要求，每個獸醫(yī)站投資16萬元（其中中央投資14萬元，地方配套2萬元），在投資項目中每個新建業(yè)務(wù)用房120平方米，投資額13萬元，儀器采購3萬元，2個基層獸醫(yī)站總投資32萬元；
2．工程進(jìn)度情況：項目儀器設(shè)備于10月22日，由項目業(yè)主與區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局簽訂政府采購項目委托協(xié)議，通過網(wǎng)上公開招標(biāo)確定市海恩醫(yī)療器械有限公司中標(biāo)采購，摩梭河獸醫(yī)站土建工程（新建獸醫(yī)站業(yè)務(wù)用房120平方米）通過競爭性談判，由華夏軍安建設(shè)有限公司分公司中選，工程從9月15日開始，于11月30日竣工結(jié)束。新莊獸醫(yī)站建設(shè)初步預(yù)選定了項目建設(shè)用死，但受新莊村辦公樓用地拆遷影響，剛完成設(shè)計圖，目前尚未動工；
3．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：該項目未動工。（2）整改情況：該項目包括兩個獸醫(yī)站建設(shè)。其中摩梭河獸醫(yī)站已建成并投入使用，新莊獸醫(yī)站因和新莊村辦公樓合修，受搬遷影響，還未動工，正加緊協(xié)調(diào)，盡快開工。
（七）法院審判綜合樓資金項目
1．項目建設(shè)基本情況：開工時間年6月，建設(shè)面積5710平方米，征用土地12.46畝；
2．計劃安排情況和資金到位情況：計劃總投資900萬元，其中中央投資350萬元，地方配套投資550萬元；
3．資金籌集及管理情況：①已到位資金900萬元；其中，中央預(yù)算內(nèi)資金350萬元（根據(jù)川發(fā)改投資[]65號文）。年7月，區(qū)財政撥入中央預(yù)算內(nèi)國債“兩庭”建設(shè)專項資金250萬元；1月，區(qū)發(fā)改撥入中央預(yù)算內(nèi)資金100萬元（根據(jù)發(fā)改268號文），區(qū)級配套550萬元；②已使用資金802.92萬元；
4．項目建設(shè)管理情況：規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向。能夠按計劃完工，土地審批、環(huán)評、設(shè)計變更審批手續(xù)完備、合規(guī)，項目按規(guī)定實行監(jiān)理制和招投標(biāo)；
5．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：①只審批項目建議書（5月），用地預(yù)審等項目審批不全，施工許可證頒發(fā)（9月）、土地證頒發(fā)（年9月）晚于開工時間。②質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)分部沒有按規(guī)范要求組織驗收（與主體結(jié)構(gòu)分部驗收一起組織）。（2）整改情況：①針對“只審批項目建議書（5月）”問題。只審批項目建設(shè)書,無可行性研究報告,要求加強(qiáng)項目前期管理。②針對“用地預(yù)審等資料審批不全”問題。人民法院提供了項目立項手續(xù)、土地勘測定界報告書、土地利用規(guī)劃審查圖等用地預(yù)審資料，5月14日市國土資源局函告市人民法院《關(guān)于市人民法院審判綜合樓建設(shè)用地預(yù)審意見》（國土資函〔59號），完善了項目的土地預(yù)審審批材料。③針對“施工許可證頒發(fā)（9月）、土地證頒發(fā)（年9月）晚于開工時間”問題。為盡快形成實物工作量，在未辦理施工許可情況下開工建設(shè)，造成施工許可證晚于開工時間，后市建設(shè)行政執(zhí)法部門于9月15日作出1萬元的行政處罰后，取得了施工許可證，對項目實施造成了一定的影響，已對相關(guān)工作人員提出了嚴(yán)肅的批評，要求在下一步的工作中，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，及時辦理各項基本建設(shè)手續(xù)，確保項目手續(xù)完備。④針對“質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)分部沒有按規(guī)范要求組織驗收（與主體結(jié)構(gòu)分部驗收一起組織）”問題。代建單位、監(jiān)理單位、施工單位對基礎(chǔ)部分資料進(jìn)行了清理、檢查，基礎(chǔ)部分工程質(zhì)量保證資料完備。區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記召開建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出了批評和指正，要求項目代建單位對質(zhì)量管理不到位，基礎(chǔ)未按規(guī)范組織驗收問題作出書面檢查，并進(jìn)一步明確代建、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責(zé)任，要求認(rèn)真履行，驗收工作嚴(yán)格按《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在以后實施的項目中將嚴(yán)格執(zhí)行市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于切實加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》（規(guī)建發(fā)〔2010〕218號）。
（八）廉租住房項目
1．項目建設(shè)基本情況：廉租住房建設(shè)任務(wù)共660套，煤公司負(fù)責(zé)新建472套，總建筑面積23128平方米，立項總投資2762萬元，政府負(fù)責(zé)新建188套，總建筑面積9300平方米，立項總投資1600萬元，后根據(jù)現(xiàn)場實際情況，調(diào)整為200套，總建筑面積9900平方米，立項投資調(diào)整為1800萬元;
2．資金籌集及管理情況：已在國庫支付中建立專帳進(jìn)行管理，嚴(yán)格各項費(fèi)用及工程款基項支付；
3．工程進(jìn)度情況：廉租住房項目共2個，河門口廉租住房一期200套，煤格里坪廉租住房472套。河門口200套廉租住房由建設(shè)局負(fù)責(zé)新建，該項目于7月開工，現(xiàn)已全總完成主體工程建設(shè)，本月中旬將完成外墻裝修，預(yù)計今年6月全部完成建設(shè)。煤472套廉租住房由煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)新建，該項目總投資2762萬元，由中央補(bǔ)助、企業(yè)自籌，由于企業(yè)自籌資金短缺，項目進(jìn)展緩慢，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正進(jìn)行室內(nèi)外裝飾裝修，預(yù)計在今年8月全部完成建設(shè)；
4．資金到位情況：廉租住房建設(shè)項目共2個，煤472套廉租住房總投資2762萬元，其中中央補(bǔ)助資金922萬元，企業(yè)自籌資金1840萬元，現(xiàn)中央補(bǔ)助資金922萬已到區(qū)財政，區(qū)財政已將500萬中央補(bǔ)助資金付給煤公司，為確保項目順利完成建設(shè)，剩余422萬元將按工程進(jìn)度進(jìn)行支付。
政府新建的河門口廉租住房一期工程，立項總投資1600萬元，其中中央補(bǔ)助393.4萬元，市級配套723.6萬元，區(qū)級配套482.4萬元。現(xiàn)中央補(bǔ)助資金393.4萬元已到位，市級配套部分已到位533.45萬元已到位。區(qū)級資金已籌集，將按照工程進(jìn)度安排；
5．資金撥付、管理、使用情況：煤廉租住房項目由煤企業(yè)自行負(fù)責(zé)，區(qū)財政將按工程進(jìn)度支付中央補(bǔ)助資金。政府負(fù)責(zé)新建的188套廉租住房由西部城市建設(shè)綜合開發(fā)有限公司代建，資金在財政國庫支付中心實行專帳管理，按工程進(jìn)度進(jìn)行支付，無資金挪用或拖欠工程款情況。
（九）格里坪鎮(zhèn)山坪塘整治擴(kuò)建項目
1．項目建設(shè)基本情況：計劃總投資123萬元均已到位，格里坪鎮(zhèn)山坪塘整治擴(kuò)建項目于12月完成了地勘及設(shè)計工作，3月10日區(qū)發(fā)改局進(jìn)行立項。4月市發(fā)改委列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，總投資123萬元。山坪塘整治包括2個子項目：新莊村七、八社山坪塘整治，金家村四社山坪塘整治擴(kuò)容；
2．工程進(jìn)度情況：已經(jīng)完工；
3．資金籌集及管理情況：項目資金已經(jīng)到位，資金無閑置及缺口問題，支出依法合規(guī)；
4．資金撥付、管理、使用情況：資金實行專戶管理，撥付按照施工合同未違規(guī)，未擅自改變資金用途。截止目前資金撥付情況102.81萬元；
5．竣工決算、驗收、審計情況：新莊山坪塘已決算，金家村山坪塘已完工正做決算。新莊山坪塘現(xiàn)已驗收。新莊山坪塘審計價為59.39萬元。
（十）玉泉社區(qū)衛(wèi)生服分中心
1．項目建設(shè)基本情況：該項目預(yù)計于12月正式開工建設(shè)，為新建框架結(jié)構(gòu)，占地面積1494.96平方米，建筑面積2500平方米；
2．計劃安排情況：該項目計劃總投資300萬元，其中：中央投資200萬元，地方配套投資100萬元；
3．資金籌集及管理情況：9月2日，到位資金100萬元，為市級資金；9月10日，到位資金200萬元，為中央資金，在項目資金籌集及管理使用過程中，沒有發(fā)生套取、轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用項目建設(shè)資金情況，該項目不存在資金缺口情況；
4．項目建設(shè)管理情況：項目規(guī)劃、立項符合中央規(guī)定的投向，項目土地審批手續(xù)完備、合規(guī)；
5．工程進(jìn)度情況：主體正在施工。
（十一）格里坪鎮(zhèn)中小學(xué)加固維修和重建項目
1．項目建設(shè)基本情況：①中央資金項目建設(shè)基本情況：該項目于8月21日開工，加固維修校舍經(jīng)堂辦學(xué)點712平方米、新莊辦學(xué)點559平方米；②中央資金項目建設(shè)基本情況：格里坪中小學(xué)龍洞辦學(xué)點加固維修項目已于7月5日開工，加固維修校舍1126平方米；大麥地辦學(xué)點加固維修項目已于7月15日開工，現(xiàn)已完工，加固維修校舍117平方米；重建莊上、竹林坡、新莊辦學(xué)點，面積分別為120、120、481平方米；
2．計劃安排情況：①中央資金項目計劃安排情況：經(jīng)堂辦學(xué)點計劃總投資56.96萬元，新莊辦學(xué)點教學(xué)樓計劃總投資44.72萬元，全部為中央資金；②中央資金項目計劃安排情況：龍洞辦學(xué)點計劃總投資90萬元，新莊辦學(xué)點計劃總投資65萬元，莊上辦學(xué)點計劃總投資14萬元，竹林坡辦學(xué)點15萬元，大麥地辦學(xué)點計劃總投資9萬元，全部為中央資金，已到位297.72萬元，建設(shè)項目的資金已尚未到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
3．資金籌集及管理情況：資金已經(jīng)到位，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．工程進(jìn)度情況：①經(jīng)堂辦學(xué)點加固已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；②新莊辦學(xué)點加固已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；③莊上、竹林坡、新莊辦學(xué)點重建主體已經(jīng)完工，正在進(jìn)行裝飾裝修工作；④大麥地辦學(xué)點已經(jīng)完工，正在完善竣工資料；⑤格里坪中小學(xué)龍洞辦學(xué)點已經(jīng)完工，正在完善竣工資料。
（十二）市三十八小綜合樓及學(xué)生宿舍加固維修項目
1．項目建設(shè)基本情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項目預(yù)計10月8日開工，加固維修實驗樓及學(xué)生宿舍1706平方米；②加固中學(xué)樓項目已于8月18日開工，加固維修校舍2500平方米；
2．計劃安排情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項目計劃總投資136.48萬元，全部為中央資金；②加固中學(xué)樓項目計劃總投資為189.28萬元，全部為中央資金；
3．資金籌集及管理情況：資金資金已到位，全部使用中央資金，不存在資金缺口，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：①加固維修綜合樓及學(xué)生宿舍項目立項符合中央規(guī)定的投向，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；②加固中學(xué)樓項目立項符合中央規(guī)定的投向，能夠按計劃完工，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；
5．工程進(jìn)度情況：加固中學(xué)樓項目已經(jīng)完工，綜合樓及學(xué)生宿舍加固維修項目正在做學(xué)生宿舍拆除預(yù)算和實驗樓加固預(yù)算。
（十三）市二十八小中學(xué)樓加固維修項目
1．項目建設(shè)基本情況：加固維修校舍1619平方米；
2．計劃安排情況：計劃總投資129.52萬元，全部為中央資金；
3．資金籌集及管理情況：資金已到位，全部使用中央資金，不存在資金缺口，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；
4．項目建設(shè)管理情況：項目立項符合中央規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制、招投標(biāo)制；
5．工程進(jìn)度情況：已經(jīng)完工，正在完善竣工資料。
（十四）格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備購置
1．項目情況：根據(jù)《省發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（川發(fā)改投資〔〕862號）文件精神，為格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了8萬元的中央預(yù)算內(nèi)投資設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)；
2．工程進(jìn)度情況：除產(chǎn)床和尿液分析儀未到，其他已經(jīng)到達(dá)，X光機(jī)由于無地方存放，暫存清香坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；
3．資金到位情況：資金共計8萬元，由上級部門進(jìn)行設(shè)備采購，采購后予以下發(fā)；
4．資金撥付、管理、使用情況：由于資金未在我區(qū)使用，故未存在資金撥付、管理及使用情況，但是加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，要求必須做好帳、建好臺帳；
5．驗收情況：已驗收；
6．項目管理及后期運(yùn)行情況：目前部分設(shè)備已投入運(yùn)行。
（十五）河門口廉租住房二期工程
1．項目建設(shè)基本情況：河門口廉住房二期即300套廉住房建設(shè)工程，項目總投資2518萬元，其中：中央投資747萬元，市級配套700萬元；
2．資金籌集及管理情況：已在國庫支付中建立專帳進(jìn)行管理，嚴(yán)格各項費(fèi)用及工程款基項支付；
3．工程進(jìn)度情況：該工程共新建4棟房屋，現(xiàn)已有三棟進(jìn)入主體二層施工，一棟由于基礎(chǔ)超深，正進(jìn)行處理，工程進(jìn)展順利，預(yù)計今年10月全面完成建設(shè)并投入使用；
4．歷次檢查中存在的問題及整改情況：（1）檢查發(fā)現(xiàn)的問題：地方配套資金未到位;無施工許可證。（2）整改情況：區(qū)級資金將按工程建設(shè)進(jìn)度及時撥付到位；正在補(bǔ)辦施工許可證；
（十六）雅化集團(tuán)恒泰化工公司12kt/a環(huán)保節(jié)能型膠狀乳化炸藥自動生產(chǎn)線技改
1．項目建設(shè)基本情況：新建一條連續(xù)化自動化乳化炸藥生產(chǎn)線，同時將原粉狀炸藥裝藥包裝聯(lián)建工房改建成為紙箱庫，利用原TNT庫房作為油相材料貯存庫房，將原熱混工房改建為新乳化炸藥生產(chǎn)線的油、水相熔化工房。該項目投資計劃投資1,714萬元，其中專項資金140萬元（4月區(qū)財政已撥付到企業(yè)）自有資金1,574元。截止年3月項目單位落實資金2085萬元，其中銀行貸款500萬元，自有資金1,585萬元；
2．截止年3月該項目累計資金投入約2,225萬元，主要用于工程設(shè)計、土建投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、金奧博設(shè)備、美國迪博泰裝藥設(shè)備、金能自動包裝線、環(huán)保設(shè)施及其他輔助設(shè)施。
（十七）森林站點火險區(qū)綜合治理二期工程項目
1．項目建設(shè)基本情況：修建專業(yè)營房300平米、倉庫50平米、宣傳碑1塊、購置運(yùn)兵車1輛。項目總投資48.40萬元，其中：中央投資38.60萬元，地方配套9.80萬元，將按照工程進(jìn)度安排；
2．工程進(jìn)度情況：5月購置防火運(yùn)兵車一輛15萬元，支付勘察設(shè)計費(fèi)1.58萬元；防火專業(yè)隊營房和倉庫已經(jīng)確定（購買），款項尚未支付。
三、災(zāi)后恢復(fù)重建項目情況
小型水庫除險加固項目是唯一一個“8.30”災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總投資202萬元，其中，災(zāi)后恢復(fù)重建省級補(bǔ)助資金200萬元，市級配套1.5萬元，區(qū)級配套0.5萬元。該項目于6月開工，9月完工。
（一）項目建設(shè)基本情況：該項目于6月開工，9月完工。梅子箐水庫壩肩灌漿、放水涵洞回填灌漿、管理用房整治。龍洞水庫上下游壩坡預(yù)制塊護(hù)坡、放水塔更換泄洪洞閘門、新增手電兩用啟閉機(jī)、新建管理房、放水涵洞整治；
（二）計劃安排情況：項目總投資200萬，其中省級資金200萬元；
（三）資金籌集及管理情況：項目資金已經(jīng)到位，管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算；該項目支付174.72萬元，其中設(shè)計費(fèi)8萬元，安全鑒定費(fèi)4萬元，監(jiān)理費(fèi)4.76萬元，施工費(fèi)157.96萬元，監(jiān)理費(fèi)4.76萬元；
（四）竣工決算、驗收、審計情況：已完成竣工決算，12月底經(jīng)過區(qū)級驗收，區(qū)審計局以西審固〔2010〕8號審計；
（五）項目管理及后期運(yùn)行情況：項目完成后初步實現(xiàn)恢復(fù)防汛功能、恢復(fù)灌溉面積、恢復(fù)養(yǎng)殖效益的目標(biāo)，目前試運(yùn)行情況良好。
四、下一步工作打算
（一）對檢查中發(fā)現(xiàn)的一時難以解決或無法解決的問題，一方面除繼續(xù)開拓思路想辦法進(jìn)行補(bǔ)救外，另一方面采取約請下訪或主動向上請示匯報等多種方式，盡最大努力爭取上級部門的理解和支持。
（二）為按時、保質(zhì)、保量完成項目建設(shè)任務(wù)，我區(qū)將在下一步工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化對中央投資項目的督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，確保項目能嚴(yán)格按時間節(jié)點安排好工程進(jìn)度表，明確開、竣工時限，并加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步形成合力，全力確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。
