時間：2023-01-08 15:19:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推薦干部任職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我縣結合實際，創新措施，全面學習貫徹“四項干部監督制度”，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度。
三學并舉，實現制度知曉全覆蓋。一是集中導學。各黨委（黨組）將四項監督制度納入中心學習組學習的重要內容，組織領導班子成員專題學習，集中輔導。全縣509名科級以上領導干部對四項監督制度的精神實質和重點內容有了更深的認識和把握。二是個人自學。組織編印學習資料，發放黨員干部人手一份。開通手機學習平臺，讓“四項監督制度”的主要內容覆蓋廣大黨員干部。截止目前，發放學習資料3000余份，發送宣傳信息400余條，營造了濃厚的學習氛圍。三是測試促學。縣委組織部統一印制測試題，由各鄉鎮、各部門組織全體黨員干部進行學習效果測試后，將測試成績送縣委組織部備案。對測試成績較差的單位，縣委組織部將約請有關同志談話，進行提醒督促，切實做到學習傳達不留死角，宣傳教育不留空檔，真正使一般黨員干部基本掌握其精神和重點內容，明確令行禁止內容，領導班子成員和組織（政工）人事、紀檢監察干部能夠將其入腦入心，準確運用、自覺貫徹。
六項追究，跟進選任工作全過程。為深入貫徹落實四項監督制度，縣委建立健全干部推薦、考察、考核工作責任追究制度，對違反推薦、考察、考核工作紀律的，從重從嚴追究有關領導和責任人的責任。一是對不按規定程序或“帶病”向縣委推薦干部的；二是阻擾、制止組工人事干部、紀檢監察干部對選人用人問題進行調查核實的；三是對接收到反映有關擬人人選問題的線索清楚、內容具體的違法違規問題不按照有關規定進行調查核實以及不如實向上級組織部門報告干部選拔任用工作相關信息的；四是對不按規定程序和范圍進行考察、更改偽造民主推薦、民主測評結果的或隱瞞、歪曲、泄露考察情況，提供虛假信息及不實材料，以及接受考察對象或其托請人的禮品、禮金、有價證劵、支付憑證等影響公正考察干部的；五是對利用職務便利違反規定干預下級或原任職單位干部選拔任用工作，泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；六是對在干部推薦、考察和選舉中拉票賄選或參與、幫助他人拉票賄選，一經查實，取消有關擬人人選任職資格，并給予有關責任人相應組織處理和紀律處分。
三位一體，確保干部監督全參與。通過建立健全電話舉報、來信舉報和網上舉報“三位一體”的干部監督舉報網絡，搭建干部監督信息收集平臺，充分調動“兩代表一委員”以及廣大黨員干部群眾參與監督的積極性，廣泛收集對干部選拔的基本條件、任職資格、方式程序、推薦測評和考察組公正考察情況的監督信息，確保廣大干部群眾監督信息的暢通。
各縣（市、區）政工取評辦、市直各有關單位：
為了切實做好****年度全市政工專業技術職務任職資格評
審工作，現將有關事項通知如下：
一、申報范圍、對象和條件
全市政工專業職務任職資格申報范圍、對象和條件按照漸少
政職[****］**號，浙企政職辦［****］*號，政職辦［****］*號、政職辦［****］*號、職改辦［****］*號文件精神執行。
二、申報時間和組織工作
各地各單位要認真做好申報對象的資格審查工作，于月*O目前
將審核蓋章的《申報___職務評審對象花名冊》（并帶軟盤）及相關材料送市政工職評辦公室（市委宣傳部干部處），市政工職評辦公室將于*月下旬對申報中級政工專業技術職務的人員進行崗位培訓。月中旬召開評審會進行評審，同時完成申報高級政工專業技術職務任職資格的推薦工作。
三、報評材料
、高級政工師評審材料仍按浙企政職辦[****］*號文件執行
****年度申報高級政工師崗位人員培訓班擬定于*月底在杭州舉辦，
各地各單位要在*月*0日前將本地本單位準備參加培訓班
的人員名單報我辦。
*、政工師評審材料
（）材料清單一式*份（一份貼在材料袋上）；
（*）（專業技術職務任職資格評審表人一式*份。其中呈報
單位意見欄要求概括地反映申報者政治、業務表現情況，表明推薦態度；
（*）業務總結一式*份。內容為任初級專業技術職務以來的專
業水平、工作業績和職業道德等方面情況，字數在*千字以上;
（*）《晉升（推薦）中級專業技術職務任職資格人員情況綜合
表（公示表）》，一式**份，要求申報對象如實準確地填報并公示有關材料，推薦單位要根據申報對象公示情況如實簽署有關意見;
（5）學歷證書、專業技術職務任職資格證書、聘書復印件各一
式*份；
（*）有關著作、論文、研究報告、獎勵證書等復印件各一式*份。須提供任用級專業技術職務以來的專業論文*篇和三個最能反映本人工作實績的工作成果（包括策劃和組織的活動、調研報告、工作總結、工件報告、經驗推介或具體的思想政治工作案例等）;
（）外語考試合格證書（綜合C級或省外語等級考核英語二級、日語三級）復印件一式*份；
（*）所在單位是企業的，要如實填寫《企業基本情況表》一式*份，并經主管部門蓋章確認。所在單位屬事業性質的，必須提供《事業單位法人登記證》復印件一式*份;
（）破格申報的，還需提交所在單位填寫的《破格推薦中級專業技術職務任職資格審批表人對照破格條件寫出破格理批注明符合哪幾條破格條件；
（0）與計算機應用能力考核結果掛鉤的，需提交相應的證書；
（）填報經本人和所在單位領導簽名的《如實申報專業技術職務保證書》；
（*）二寸半身免冠近照*張；
（*）所有復印材料必須攜帶原件，由評委會辦公室驗審原件。所有申報材料（除《晉升（推薦）中級專業技術職務任職資格人員情況綜合表（公示表）》用A*紙外），須中文打字，統一周A*紙復印。除《專業技術職務任職資格評審表》和《晉升（推薦）中級專業技術職務任職資格人員情況綜合表（公示表）》外，其它材料一式*份整理成冊。
*、助理政工師評審材料
（）《專業技術職務任職資格評審表》一式*份。
（*）《晉升（推薦）初級專業技術職務任職資格人員情況綜合表（公示表）》一式0份，要求申報對象如實準確地填報并公示有關材料，推薦單位要根據申報對象公示情況如實簽署有關意見。
（*）學歷證書原件及復印件*份。
（*）所在單位是企業的，要如實填寫《企業基本情況表》一式
*份，并經主管部門蓋章確認。所在單位屬事業性質的，必須提供《事業單位法人登記證》復印件一式*份。
（5）必須提供從事思想政治工作以后撰寫專業論文篇和*個最能反映本人工作實績的工作成果，并提供復印件*份。
（*）專門從事思想政治工作以后獲得的榮譽稱號的證書或獎狀的原件及其復印件一式*份。
（）二寸半身免冠近照*張。
凡大、中專以上畢業生，見習期滿需確認政工專業職務任職資格的，要填寫《思想政治工作專業職務大中專以上畢業生見習期滿確定任職資格審批表）》一式*份，并提供學歷證書和二寸半身免冠近照*張。
四、材料要求
根據職改辦[****］*號文件的要求，各申報對象要翔實、準確地提供能反映本人專業水平、工作業績和職業道德等方面情況的書面材料和相關證明。對于必須由推薦單位人事部門（職改）部門提供的材料，申報對象不得自行填寫；對于要求公示的材料，必須按有關文件要求，全面及時地予以公示，接受群眾監督，否則無效。
五、答辯事項
專業技術職務任職資格評審答辯主要是考察評平對象分析、解決實際問題的能力，專業知識的廣度和深度；創新意識以及提供業績材料的真實性。答辯時間另行女排。
人事考核辦個人年終工作總結
牽頭落實綜合考核任務。對接考核辦，明確我局考核任務，及時匯報領導。按照考核辦要求及時做好溝通，牽頭先后3輪向專題匯報爭取、對接溝通工作。協調推動相關處室對綜合考核半年評估反饋結果開展自查并細化沖刺措施，對全年指標完成情況開展自評。另一方面，統籌協調高質量跨越發展考核工作。
一是明確考核目標。根據高質量跨越發展考核實施細則，梳理確認4個方面32項考核任務，組織自報17項職能履行指標。
二是推動任務落實。認真填報考核任務書，及時報送部分重點工作、職能履行指標任務半年完成情況，根據績效辦反饋，迅速督促提醒相關處室查漏補缺。
三是組織考核迎檢。對全局考核任務逐項梳理，制定迎檢方案。在局主要領導和分管領導支持下，組織各處室持續跟蹤指標任務動態進展，主動做好向上匯報爭取工作。根據黨組部署，起草印發《公務員平時考核實施方案（試行）》，強化對機關干部工作任務落實情況的監督考核。同時，按照黨組提出的要求，牽頭起草機關處室（單位）考核方案，并經多方調研討論、反復斟酌會商、多次征求意見、黨組集體研究等程序，形成《內部考核實施辦法（試行）》，通過加強常規履職指標監測、加減分指標激勵，強化考核結果與干部晉升、評先評優的關聯性，實現內部考核管理工作科學化和規范化。
四是強化干部調整保障。依紀依規完成干部調整所涉及的各項程序性工作，全年服務保障職級晉升和提拔任務X次。在局領導充分醞釀的基礎上，及時進行職數預審、年輕干部專項預審，組織開展談話推薦、會議推薦；黨組研究確定考察對象之后，認真組織開展考察工作；嚴格執行干部選拔任用相關要求，逐一查閱擬提拔人選檔案，聽取派駐紀檢組意見，公示個人有關事項，并做好任職談話、任職備案相關保障工作。
五是做好其他專項工作。嚴格按照組織部、編辦、人社局相關工作要求，做好干部名冊報送、社會組織摸底排查、“三定”執行情況實地評估、事業單位年度法人報告、信用等級評價、XXXX崗位設置調整等工作。完成公務員年報、事業單位人員年報、工資年報、行政隊伍建設年報等工作。
根據你部《關于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進行了自查分析。現就自查情況匯報如下：
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發出通知，要求委機關和直屬單位領導班子成員、人事部門相對集中時間，認真學習，準確領會，切實做到領導干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內容之一，組織了專題學習。委分管人事的領導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領導和人事干部進行專題學習討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學以致用。
二、嚴格執行《條例》，選準用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保選準用好干部。一是建立完善相關制度。近年來,委黨組根據《條例》規定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學化、規范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領導牽頭，人事、黨辦、紀檢監察分別抽調人員組成考察組。考察對象、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領導、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗。考察材料力求做到客觀真實地反映干部個人情況，考察結果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制；三是實施有效監督,實行干部選拔任用工作監督責任制。紀檢監察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環節進行有效監督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發正式任職通知前，在一定范圍內進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現象發生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關凡晉升處級職務的干部，都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規范有序。實踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據工作需要，對機關處級及以下干部進行調整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉任調研員2人，副處長晉升處長4人，助理調研員晉升調研員1人、轉任副處長3人，確任干部助理調研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數限額內調整，沒有超編超職數配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環節上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領導帶領人事部門的同志在干部任用的各個環節上堅持原則，積極給黨組當好參謀，嚴格執行操作程序；紀檢監察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發揮了對干部任用工作的監督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執行《條例》、《辦法》規定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規定和要求，委黨組和人事處認真學習，并將《組織人事部門干部行為規范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優的原則，堅持用好的作風選作風好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執行《條例》規定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風，確保選人用人的程序準確到位。
在規范辦事程序方面我們也做了大量具體細致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴格按照省委組織部的要求，認真規范干部任免材料。凡是要報省委審批的，從請示報告的內容，黨組討論記錄、紀要，民主推薦情況，考察報告的撰寫，到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等，都嚴格按照要求認真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規范任免材料。在材料內容的填寫上，做到了客觀、準確、細致，不重、不漏，不犯技術性的錯誤。
根據有關通知精神，按照預防在先、關口前移的工作思路，為了從制度上制約和預防腐敗問題的發生。現結合單位實際，提出以下監督制約措施：
一、進一步強化黨風廉政教育。堅持貫徹教育為本、預防在先的方針。加強對全體黨員干部，特別是各部門、各環節領導干部的教育管理。采取上黨課、專題報告、觀看影視錄像、知識競賽、外出參觀等多種形式，認真搞好黨紀政紀條規教育、典型案例警示教育、經常性黨風教育。教育要做到常抓不懈、警鐘長鳴，緊密聯系黨員的思想實際，切實增強針對性和有效性，從根本上打牢拒腐防變的思想基礎。
二、堅持民主、公正原則選拔任用干部。為防止跑官要官和用人不公，遏制選人用人上的不正之風。在選拔任用干部時，堅持民主、公正和適度公開的原則，將空缺崗位、任職條件、選拔程序等向群眾公開，嚴格按照民主推薦、組織考核、個人述職、群眾評議、黨委討論等步驟實施。堅持把群眾評議的結果作為任用和推薦干部的重要依據。
三、對重點崗位的干部實行輪換。為防止在同一崗位時間過長而形成“關系網”，導致權力濫用。對直接負責干部、兵員、財務、物資等工作崗位的干部，任職2—3年后應安排輪換。輪換一般結合年底干部調整時進行，必要時隨時進行輪換交流。
四、堅持重大事項請示報告制度。為加強對領導干部的管理和監督，促進領導干部的思想作風建設。各單位要嚴格執行凡重大事項都要向庫領導或黨委請示報告的制度。各級干部特別是團以上領導干部對個人和所分管工作的重大問題都要向黨委和單位主官報告。報告的主要內容有單位或個人重大事項、工作程序和辦事結果，報告要實事求是，及時準確。對因報告不及時、不報、少報、虛報而造成不良后果的，要嚴肅處理。
五、堅持干部誡勉談話制度。為加強對黨員干部的監督，對容易出現或已經出現問題苗頭的人，對群眾來信涉及到的人和事，以及組織和個人有不廉潔行為者，通過與當事人談話詢問，及時提醒警示，進行說服教育，使其早認識、早糾正，防患于未然。干部調動、職務調整、崗位調整都進行了誡勉談話，主任、政委平均每年找其他干部談兩次話。尤其是負責財務、營房、食堂等管錢管物部門的干部，堅持不定期地找他們談話。主要采取集體談或單獨談的方式進行。對有違紀苗頭的要及時批評，對確無問題的要及時給予澄清，對問題比較嚴重的要及時向黨委報告，視情作出處理。談話要堅持原則，實事求是，從關心愛護同志出發，講究方法，注重實效。
六、加強對財務工作的領導和監督。為加強對部隊經費的管理，防止個別人利用權力或工作之便私自動用公款，經費管理必須嚴格按照軍隊資金安全管理有關規定執行，所有經費開支都要納入年度預算，由黨委集體研究確定，合理開支。因特殊情況確需追加或調整經費預算的，在有可靠經費來源的前提下，由黨委（常委）研究，按規定權限報批后，方可開支。財務部門每季度向黨委匯報經費管理的使用情況，及時發現和糾正違規行為，真正做到黨委當家理財。
七、完善物資集中采購制度。加強對各類物資采購的組織領導和監督管理，防止個人從中撈好處、拿回扣。對自動化辦公設施、工程建筑材料、辦公用品，訓練、教學用具等一次采購價值1萬元以上的，按規定報批后，由單位主管領導、財務和有關部門參與，實行集中采購。集中采購應以招標采購、競爭性談判采購為主，零星采購必須兩人以上。要加強對集中采購的監督檢查。采購后統一由物保中心計價掛帳。
八、堅持物資承包管理制度。嚴格落實庫房物資管理“十堅持、十不準”。庫房物資全部進行計價掛帳，凡是因管理不慎，造成丟失、損壞的物資，都要照價賠償。并根據情節對保管員和該保管員所管庫房進行處理。
九、經費開支票據聯審會簽。為增加經費使用的透明度，在明確各級經費使用審批權限的基礎上，凡屬預算項目開支的，在1000元以上，由分管領導與軍政主官聯審會簽；預算外開支，由主管領導與軍政主官聯審會簽，并附有關部門確定此開支的批文。
十、嚴格控制招待費開支。為進一步遏制公款吃喝玩樂，促進領導干部廉潔自律。要認真落實招待經費使用管理的有關規定，嚴格控制招待經費開支，不準超預算開支，不準巧立名目用其它經費作為招待費開支；要堅持先審批后承辦的原則，不準超標準招待；確需到地方安排宴請的，要嚴格報批手續，不準在地方場所組織和參與高消費娛樂活動。要加強對招待經費使用的監督檢查，定期公布招待費的開支情況。
十一、嚴格執行經濟活動審計制度。主動接受審計處每年3月份和8月份分別對單位的年度預算、裝備購置和維修、工程建設經費、有償服務等經濟活動審計。財務部門要對基層單位實施審計，并向黨委報告審計結果。各單位要積極支持和配合審計工作，及時糾正和懲處經濟活動中的違規行為。對拒絕或拖延執行審計決定的，堅決追究有關部門領導的責任。
十二、嚴格各類工程審查報批和招標。所有的工程建設項目都要按上級有關規定，由黨委集體研究討論決定。開支5萬元以上項目，經過充分論證后，向分部有關部門申請報批。并嚴格按規定要求實施工程項目。未經批準，不擅自開工建設，凡投資10萬元以上的工程項目，必須由分部有關部門參加，實施工程項目的招投標。招投標工作必須按照有關規定公開進行，不準違規操作、泄露標底、私自議標。工程項目的實施必須由黨委指定專人負責，領導個人不插手工程項目。
十三、嚴格各類工程的預決算和審計。堅持少花錢多辦事、辦好事，凡批準建設的工程項目預算要實事求是，科學預算，并報有關部門審核。工程竣工后及時報分部有關部門進行竣工初審，最后由審計處終審決算審計。凡未經審計處進行決算審計的，不準辦理竣工結算支付工程費。對違反規定者，要追究有關領導的責任；情節嚴重的要給予黨紀政紀處理。
十四、加強對行業風氣的監督。為促進服務行業風氣和優質服務活動開展，防止吃、拿、卡、要，“近水樓臺”和“倒服務”等不正之風，要緊密結合實際，形成有效的監控機制，促進行業風氣建設。
鄉鎮工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設成為鄉鎮組織建設、經濟發展的關鍵。而加強村居班子建設應著力解決好村干部青黃不接的問題，在學習實踐科學發展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮村級班子情況進行了專題調研。
一、當前村居干部隊伍存在的問題及原因
合村并組后，**鎮轄10個行政村，現任村居干部52人。在全鎮村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質有待提高等問題。其主要原因在于：
1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務工經商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農村優秀人才的吸引力不斷下降。現在，農村中優秀的年輕人幾乎都通過上學、參軍、經商、務工等途徑離開了農村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數村干部不安心工作，綜合素質高、能力強的人不愿在村級工作。
2、權責不等，履職履責困難。鎮村干部一直處于農村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮村兩級基本已從管理者轉向了服務者，村干部的權力不大但責任重大。
3、管理偏軟，規范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉鎮由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養，重使用、輕管理，重業績、輕品行的傾向，導致對村干部的監管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。
4、保障偏弱，難以激發熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調動起來。
二、穩定村居干部隊伍，加強基層組織建設
村居干部出現青黃不接的現象給基層政權穩定帶來了一定的影響。對此，我們應高度重視，研究對策，為農村基層創造一個寬松和諧的工作環境。
（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。
要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，**縣通過公務員考試，讓一部分村干部進入到鄉鎮公務員隊伍中，在政治上關心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創造條件。在政協委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻策和發揮作用創造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業榮譽感。每年“七一”等重大節日，表彰優秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻、爭創業績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。
（二）提高經濟待遇，滿足其正當的生活和生產需要。
1、分類實施，提高村干部的崗位補貼
隨著經濟社會的發展，原來的崗位補貼標準已經不能適應現在生活水平的要求。根據農村經濟社會發展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標準提高經濟待遇。
2、老有所養，實施離任補償辦法及養老保險制度
一是離任補償。對連續任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。
二是養老保險。目前，**鎮對在編的村干部全部進了社會養老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。
3、病有所醫，建立村干部基本醫療保險制度
村（居）干部均參加了農村合作醫療，在就醫問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫報銷問題，除農合報銷外，也可依照鎮干部的醫療保險制，給在編村干部進醫保，財政上給予一定的補助。
（三）加大后備干部培養，確保選人用人的源頭活水。
根據__縣組織部《關于在后備干部集中調整中及干部選拔任用工作中加強監督認真治理拉票行為的工作方案》（六組發〔20__〕5號）文件精神及要求，現將我鄉開展此項工作的情況作如下自查報告：
一、提高認識，加強領導
為進一步對在后備干部集中調整中及干部選拔任用工作中加強監督認真治理拉票行為專項行動工作重要性的認識，高度重視防治用人上的不正之風，不斷增強政治意識和責任意識，統一思想，切實加強對治理工作的領導，確保治理工作取得明顯實效，成立“__鄉在后備干部集中調整中及干部選拔任用工作中加強監督認真治理拉票行為專項行動工作領導小組”，由鄉黨委書記任組長，分管的黨委副書記任副組長，鄉人大專職副主席、紀委專職副書記、鄉黨政辦有關人員為成員。在鄉領導小組的領導下，認真開展監督、治理工作。
二、認真傳達，狠抓落實
鄉黨委對治理拉票行為專項行動工作高度重視，在收到__縣組織部下發工作方案后，立即組織全鄉干部職工對六組發〔20__〕5號及時進行傳達貫徹落實，對加強教育、治理工作作出的安排部署。
20__年5月14日 ，鄉黨委召集全鄉干部職工67人，在鄉機關辦公樓會議室集中，認真傳達貫徹落實六組發〔20__〕5號文件精神，與會干部職工認真聽取了文件精神和具體要求，真正做到預防在前、教育在前。會后，鄉黨政辦及時收集整理了學習傳達貫徹落實情況，并將傳達貫徹落實情況和《傳達〈關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知〉情況表》上報了__縣組織部干監辦。
三、認真開展治理工作
本著加強監督、認真治理，強化責任、狠抓落實的原則，在迅速傳達學習、吃透文件精神的基礎上，對拉票行為進行一次自查。通過自查，我鄉鄉近年來在后備干部推薦工作中，共推薦科級后備干部5人，均按照__縣組織部的有關要求和工作程序推薦上報的，沒有拉票行為；在我鄉股級干部（各站所負責人）任職工作中，都是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《__省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》的程序操作，也沒有拉票行為；在鄉人大代表選舉工作中，由于事前教育，工作措施有力，也未出現過拉票行為。鄉黨委在后備干部集中調整中及干部選拔任用工作中，強化組織領導和工作原則，紀委、人大有關人員參與，堅持提早介入、教育在先，重點防范、防糾并舉，凡涉及到后備干部調整和干部選拔任用，全面實行公開，通過組織監督與群眾監督相結合，營造對拉票問題盯得緊、抓得實、查得嚴的監督氛圍，形成風清氣正的選人用人工作環境，使群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度得到進一步提高。
四、采取的工作措施
1、堅持事前教育，防患于未然。為使治理拉票工作取得實效，在黨政領導班子和后備干部集中調整中，堅持事前教育，認真組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《__省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》，進一步提高思想認識和政治覺悟，防止拉票行為的發生。
2、搞好公開工作，接受群眾監督。凡涉及到干部推薦、任免、提拔等工作，在全鄉范圍內公開，接受干部職工和群眾的監督。
公務員不得在上市公司擔任高管，此行為屬于違法行為。永安林業的行為顯然違反了相關法律。
目前在上市公司――永安林業任職的董事木云飆、張鳳璽兩人實際身份為福建省永安市審計局局長和原永安市財政局副局長。但是，永安林業的公開資料卻顯示，兩人并不是公務員，木云飆為現任永安市審計協會會長；張鳳璽現任永安燕江會計師事務所副董事長。永安林業隱瞞董事身份為哪般？
從永安林業的公開資料上得知，董事木云飆任職期限為2010年11月到2013年11月。截至目前從永安林業公司領取報酬總額2.3萬元；董事張鳳璽任職期限為2009年3月到2012年3月，目前從永安林業領取報酬總額1.6萬元。木云飆為現任永安市審計協會會長；張鳳璽現任永安燕江會計師事務所副董事長。
以上永安林業的公開資料顯示與舉報內容并不一致，就此記者通過走訪以及電話與本人確認，發現永安林業董事木云飆實為永安市審計局局長，而非信息披露的永安市審計協會會長；張鳳璽也并非是現任永安燕江會計師事務所副董事長那么簡單，實際上其在2009年3月到2012年3月任永安市財政局副局長一職。
中國經濟信息了解到根據《公務員法》第53條之規定，國家公務員不得兼任上市公司高管，《公務員法》第四十二條明文規定，公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。對此，記者采訪了永安林業的董秘謝紅，其稱，木云飆、張鳳璽兩位董事是由大股東提名，股東大會選舉產生的。兩位同志在公司兼任董事職務已依據《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規，按照干部管理權限進行了嚴格審批。并且自2012年10月起，公司已不再支付木云飆、張鳳璽兩位董事津貼，兩位董事前期從公司領取的津貼已歸還至公司。
但是《公務員法》早與2006年1月1日就頒布實施，在2009年這兩名董事能夠通過領導審批進而任職兩年多，不僅讓人疑惑，這樣明顯違反《公務員法》和《證券法》的任命是如何通過審批的，這樣的審批有效嗎，又是否嚴格依照法律進行？
對此，中國經濟信息也采訪了福建證監局，并且拿到的書面回復稱：“木云飆、張鳳璽被推薦并擔任永安林業董事的行為，不需經我局審批。”并稱福建證監局獲悉此事后對永安林業的董事長和董秘進行了約談，并核實“永安林業在2010年2011年的年度報告中未完整披露木云飆、張鳳璽兩位董事當時的任職情況。”
但是，一位資深股民對記者說：“永安林業未完整披露兩位董事當時的任職情況，有點說不通，企業肯定第一時間就獲悉他們的身份，不可能只披露一半。如果是兩位董事在入職時簡歷沒有披露自己公務員身份，那就是兩位董事涉及隱瞞，是明顯違法行為。如果是企業不披露，那就是企業涉嫌違法違規。
中國經濟信息記者翻閱永安林業披露的2010年、2011年的年度報告，近兩年永安林業均獲得永安財政局的補助，其中2010年永安林業獲得的財政局補助305.61萬元。而2010、2011年正是由時任審計局局長的木云飚和財政局副局長的張鳳璽擔任董事。
第一條為不斷深化干部人事制度改革，全面引入競爭激勵機制，建設一支素質高、業務精、能力強的區、鎮（街道）機關中層干部隊伍，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員法》和有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條選拔任用區、鎮（街道）機關中層干部，必須堅持以下原則：
（一）黨管干部原則；
（二）任人唯賢、德才兼備原則；
（三）群眾公認、注重實績原則；
（四）公開、平等、競爭、擇優原則；
（五）民主集中制原則；
（六）依法辦事原則。
第三條本辦法適用于選拔任用區、鎮（街道）機關科（股）級干部。
區法院、檢察院的中層干部，區直機關事業單位、下屬事業單位科（股）級干部的管理參照本辦法執行。
第二章任職條件
第四條選拔任用區、鎮（街道）機關中層干部應當符合《干部任用條例》規定的基本條件。
第五條提任區、鎮（街道）機關中層干部應當符合以下資格條件：
（一）身體健康；
（二）大專以上學歷；
（三）年齡男性一般在50周歲以下，女性一般在47周歲以下；
（四）符合任職回避和公務回避的要求；
（五）提拔副科（股）級干部，一般要在辦事員崗位工作滿3年，或者在辦事員崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優秀或受到區級以上相關表彰；
（六）提拔正科（股）級干部，一般要在副科（股）崗位工作3年以上，或者在副科（股）崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優秀或受到區級以上相關表彰，或者在辦事員崗位工作5年以上且有2年以上年度考核為優秀或受到區級以上相關表彰；
（七）干部回到地方工作滿1年，可按規定程序任職。
特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
第六條區、鎮（街道）機關聘任事業單位工作人員為中層干部，除應符合上述有關條件外，還應當符合下列條件：
（一）年齡男性一般在45周歲以下，女性一般在42周歲以下；
（二）具有事業單位正式人員身份；
（三）任科（股）級職務或工作3年以上。
第三章選拔任用
第七條區、鎮（街道）機關選拔任用中層干部應當符合《干部任用條例》規定的程序。
第八條區、鎮（街道）機關選拔任用中層干部原則上都必須實行競爭上崗，競爭人選與競爭職位比例一般不低于2:1。涉及黨和國家重要機密、專業技術性較強、法律法規規定或任免機關認為不宜公開競爭的特殊職位除外。
第九條區、鎮（街道）機關中層干部競爭上崗應當履行下列程序：
（一）公布職位、職位的基本要求以及競爭上崗的基本程序等；
（二）報名與資格審查；
（三）理論考試、個人述職、答辯、民主測評；
（四）組織考察，研究提出人選方案；
（五）公示；
（六）討論決定；
（七）任職備案。
第十條區、鎮（街道）機關中層干部競爭上崗可以在機關內部進行，也可以在區內跨部門、跨地區進行。個別專業性強、本機關無合適競爭人選或本機關人選少、形不成競崗比例的，可以跨部門、跨地區競爭選拔。
區、鎮（街道）機關需在區內跨部門、跨地區公開選拔中層干部的，要將缺崗情況及公開選拔工作計劃報區組織人事部門審批，并在區組織人事部門的統一指導下組織實施。
第十一條對不具備競爭上崗條件的中層職位干部選配工作，可以由單位研究提出意見，報區組織人事部門批準。
第四章備案管理
第十二條區級機關中層干部選拔任用工作的備案管理由區委組織部和區人事局負責，其中，正科（股）級干部、黨群部門副科（股）級干部、政府部門負責組織人事工作的副科（股）級干部的任免，須向區委組織部報送備案材料;其他副科（股）級干部的任免，須向區人事局報送備案材料。備案程序主要有以下三項：
（一）部門提出方案。準備進行中層干部競爭上崗前，有關部門要認真研究，報批競爭上崗方案。對不符合競爭條件的，要在發揚民主的基礎上提出考察對象，并嚴格履行組織考察、集體討論、登記備案等程序。
（二）報審登記。報送的備案材料主要有：備案報告、干部任免審批表、考察材料（各一式兩份）、民主推薦或民主測評情況、部門負責人討論干部的會議記錄、擬提任科（股）級干部的檔案（用后退還）。
（三）備案審核。區委組織部、區人事局收到備案材料后，兩周內審核、研究，并在干部任免審批表批準機關欄內簽署答復意見。各部門根據區委組織部或區人事局的答復意見，辦理正式任免手續對外公布，抄送區委組織部、區人事局，并將干部任免審批表和考察材料及時歸入本人檔案。
第十三條各鎮（街道）中層干部任免方案提交黨委（黨工委）會討論前，須報區委組織部審核。區委組織部視情派員列席鎮黨委（街道黨工委）討論干部任免會議，并做好會議記錄。各鎮（街道）中層干部任免文件須抄送區委組織部、區人事局備案。
第十四條中層干部配備應當符合“三定”方案核定的內設機構和中層干部職數。
第五章任職管理
第十五條區、鎮（街道）機關中層干部一律實行任期制，任期為3年，期滿后重新競崗。
第十六條區、鎮（街道）機關部門聘用事業單位工作人員擔任科（股）級職務的，聘期為2年，聘任期間,原有身份性質、工資渠道等不變，期滿后職務自動消失，仍回原單位工作。如確因工作需要，可以重新辦理聘任手續。
第十七條區、鎮（街道）機關中層干部每年應當參加由區組織人事部門組織，或經區組織人事部門認可、所在單位自行組織的各類崗位業務培訓，時間累計不少于12天。凡未能完成學習任務的，當年年度考核不得定為優秀等次。年齡在50周歲以下的中層干部，通過培訓和學習，應當達到英語初級、計算機中級、普通話三級甲等以上水平。
第十八條各鎮（街道）、各部門年初按照中層干部崗位職責要求，分別制訂年度考核目標。平時加強目標監控，抓好日常考核和管理。年終對照目標進行綜合考核，并做好個人述職和民主測評工作。年度考核、測評情況作為中層干部續聘、解聘的重要依據。
第十九條年度考核實績較差，不勝任崗位工作要求，民主測評不稱職票超過三分之一，經組織考核認定為不稱職，或由于其他原因不宜繼續擔任現職的，應當免去或辭去現任職務。
第二十條區、鎮（街道）機關中層干部在同一崗位任職時間一般不超過5年，擔任同一科室正副職累計時間一般不超過8年，其中熱點崗位任正職時間不得超過3年，到期必須進行輪崗交流。輪崗交流可以在部門之間、科室之間進行。
第二十一條區、鎮（街道）機關中層干部男性最高任職年齡為53周歲，女性為50周歲。達到最高任職年齡后，不再擔任機關中層實職。
第六章紀律和監督
第二十二條選拔任用區、鎮（街道）機關中層干部，應當嚴格遵守《干部任用條例》規定的紀律要求，做到“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。
第二十三條區組織人事部門負責受理有關干部選拔任用工作的舉報和申訴，制止、糾正違反本辦法的行為。
第二十四條對違反本辦法規定的干部任免事項，區組織人事部門不予批準；對已經作出的違規干部任免決定，由本單位自行糾正或區組織人事部門按照干部管理權限予以糾正，并按照有關規定對主要責任人以及其他直接責任人提出處理意見或者處理建議；對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照法律及有關規定就地免職或者降職使用。
第二十五條凡本地區、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當追究領導班子主要領導成員和分管領導成員的責任。
第二十六條用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。
第二十七條各鎮（街道）、區級機關各部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執行本辦法，自覺接受組織監督和群眾監督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向區紀委、區委組織部、區人事局舉報、申訴，受理部門和機關應當按照有關規定認真處理。
第七章附則
一、基本情況
丁河鎮轄29個行政村，3.8萬人，農村黨員1049名，3000人以上村2個（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點村1個（丁河村）地處集鎮，支書、村主任歷史分設；涉及掃黑除惡村1個（邪地村）支部書記受黨內嚴重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗收；支書、村主任分設村5個（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮于2020年9月30日上午召開全鎮村級組織換屆動員會和培訓會，根據全鎮29個村不同選情，分11個指導組，由班子成員帶隊深入各村，詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前，根據走訪摸排、分析研判情況，實現29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報如下：
一是指導與考察同步。鎮成立11個指導組，在進村指導換屆的同時，負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩定工作，保證既能平穩退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經商，人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志（44歲）作為支部書記、村主任預備人選，保證該村換屆平穩有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經商，現回村工作的張中會同志（55歲，2018年換屆當選村委會委員）作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準，且群眾基礎好，年富力強，工作熱情高，發展思路清。
二是調優與配強同步。奎文村原村主任經過做思想工作和近幾年與現任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態退出村主任競選，全力支持現任支部書記工作，繼續留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書，當前因家庭困難，不能繼續任職，現任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務，且群眾基礎較好，保證在換屆中能夠實現“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現任支書為機關下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續在村任職，現任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預備人選，實現“一肩挑”，新進委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職，現任村主任于今年6月份預備黨員轉正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎好，工作熱情高，能夠實現一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經過前期摸排及市反饋情況，我鎮換屆選舉重點難點村7個（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺賬和整改方案，明確整改專班和整改時限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內嚴重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎好，工作能力強，發展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現任支部書記（李準，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩定，各項工作有序開展，選舉實現“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮紀委、財政所、農業中心為骨干的專項審計小組，對這4個問題村進行重點審計、延伸審計，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時，形成審計報告和整改落實情況報告，邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個村逐村聽匯報，逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告，確保摸排情況真實、有效、全面、準確，同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系，進行網格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當選，特別是實現“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠實現組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進行；莊口村現任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎較好，工作熱情高，參選意識強，我們已與該同志座談，分析當前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下，鎮村同心，統籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮實際，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，細化方案、強化責任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個村支書、村主任全部能夠實現“一肩挑”，堅決實現組織意圖，上級要求。按照大穩定小調整、先完成換屆目標再調優班子的原則，現任23名支部書記繼續留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個村支部委員推薦中，達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學歷1個（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學歷7人，婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節點和工作程序，已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發展規劃，截止10月13日下午6點，有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后，擬定于今天下午召開黨委會，研究29個村支部委員會候選人初步預備人選，并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行，10個村定在11月9日進行。截止10月13日，29個村級經濟審計正在進行，其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作，10月26日前公示到位。
一、科學制定政策，以優厚的待遇“引”人
為確保“大學生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住，我縣借鑒間接經驗，結合**實際，制定了《“一村一名大學生計劃”實施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實施意見》，鼓勵縣域內大學生和“能人”到農村干事創業。
1、破解“報酬低”的難題，提高經濟待遇。我們明確規定列入“一村一名大學生計劃”的人員在擔任村委會主任助理期間，由縣財政按副村級補貼待遇支付工作報酬。通過法定或規定程序安排擔任村黨支部、村委會相應職務的，按照鄉鎮自行規定的相應職級從縣財政轉移支付中支付報酬。在參評或破格參評專業技術資格時，在**縣初級職稱評審委員會能夠評審的范圍內，可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。在破格參評時還可減少一項破格條件，技術報告可代替論文，外語和計算機免試。對因故未晉升專業技術資格的，可一步到位參評相應級別的專業技術資格。同時，可以與其他村干部一樣，享受“三項保險”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實行年薪制。鄉鎮黨委按照目標責任書，制定詳細的考核辦法，每半年對公選的村黨支部書記進行一次考核。凡完成年度目標任務、經考核驗收合格者，身份為非財政供養人員的企事業單位職工、農民、下崗職工、回鄉的大中專畢業生、復退軍人、在職村干部、農村外出務工、經商、自謀職業人員等，年薪按照本鄉鎮現行村干部報酬待遇支付，年終考核合格及以上等次者，另獎勵全年全額工資的20％。身份為財政供養人員的，原有的工資福利待遇保留不變，另外，縣財政每年給予3000元的交通補助費。
2、破解“進無路”的難題，提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉鎮機關干部，作為科級后備干部進行培養，工作實績突出者，符合《領導干部選拔任用條例》有關規定，按照有關程序提高職級待遇；工作實績平平者，回原單位工作。非財政供養人員三年工作期滿，實績突出者，可作為科級后備干部進行培養。同樣，列入“一村一名大學生計劃”人員，通過規定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉，三年合同期滿，經考核合格的，根據本人意愿，可以續聘留村工作，作為副科級后備干部進行培養。
現在，有128人參加第一批“大學生村干部”競聘，46人參加別斯托別鄉江爾森村、阿熱勒托別鎮哈拉西克村、那拉提鎮哈羅依村等3個村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機關干部黨員和農牧民“雙帶”標兵。阿勒瑪勒鄉農牧民黨員王建章，2006年被評為州級農村實用人才，個人資產逾百萬元，也積極參加了阿熱勒托別鎮哈拉西克村一個多民族聚居村的公開選拔，并進入了競選演講和答辯。他說：“自己富了不算富，富了應該做點帶領群眾富的事。以前機會不多，現在縣上公開選拔村黨支部書記，我又曾經有過當村干部的經歷，我想自己一定會干好，一定會用自己致富的經驗帶領大家盡快致富。”
二、精心組織選聘，用嚴格的程序“選”人
在選聘“大學生村干部”的過程中，縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局是“一村一名大學生計劃”的主管部門，鄉鎮黨委、縣委基層辦負責具體管理工作。縣財政、教育、衛生、共青團、涉農等部門協助組織、人事部門共同做好“一村一名大學生計劃”的實施工作。按照公開招聘、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，招聘對象主要為35周歲以下取得大專及以上學歷，未就業的全日制普通高等院校畢業生和非在職“五大”畢業生。具體操作中，我們嚴把三個關口，一是嚴把資格審查關。結合我縣農業和農村發展實際，采集、匯總村級組織人才需求信息，匯總上報需求信息。根據需求認真審核大學生參考資格。二是嚴把考試關。對報名參加“一村一名大學生計劃”的人員進行公開招考，根據筆試結果，確定面試人選，開展面試。三是嚴把考察關。經體檢合格，將列入“一村一名大學生計劃”的人選名單報縣委組織部批準，確定人選后，由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中，我們堅持做到“七個步驟”一個不少。一是全縣報名。報名采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦的形式。對組織推薦的人選，在征得本人同意后，由所在單位出具推薦材料。對群眾舉薦的人選，必須有本村村戶代表的三分之一以上聯名推薦，并出具推薦材料。個人自薦，由本人攜帶相關證件和證明材料，直接到指定的地點報名。二是資格審查。根據選拔的條件和要求，由資格審查小組，依據公開選拔基本條件和任職資格條件，對報名者進行嚴格的資格審查。經審查符合條件的，發給筆試準考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進行，主要測試應試者的政治理論和政策水平、行政管理知識等。四是面試。面試由紀檢、組織、人事、司法、各涉農部門的領導及選拔單位的主要領導組成面試評審委員會，采取現場問答、案例分析等形式對報考者進行測試。五是確定考察對象。按筆試和面試成績各占40％和60％的綜合成績從高到低確定考察和競選對象。被確定為組織考察和競選的人員，到縣醫院體檢。體檢如有重大疾病的，取消考察資格，然后從高分到低分依次遞補。六是考察。考察和競選人選確定后，由公選領導小組組成考察組，并向社會，對體檢合格的考察對象從“德、能、勤、績、廉”等方面進行全面考察。七是競選演講和答辯。考察合格后，各參選對象根據自主選擇的村，集中5－7天時間，進村摸底，遞交競選演講稿，進行競選演講和答辯。由“公選”領導小組組織村民代表、黨員代表和相關人員召開競選演講答辯會，演講答辯特別突出者，由鄉鎮黨委報縣委組織部審批后，任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年（含一年試用期）。具體操作中，我們及時將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網》公布，保證了選聘工作公開、公平、公正。縣紀檢委全程參與并監督競聘和公選工作。
三、加強教育管理，以發展的觀念“用”人
“大學生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后，及時加強教育管理，為他們施展才華、發揮作用搭建平臺、創造條件。一是加強培訓。把“大學生村干部”和“能人”培訓工作納入農村干部培訓計劃，加強思想政治教育，堅定“大學生村干部”和“能人”扎根基層、建設社會主義新農村的理想信念；加強黨的農村政策、農村產業結構調整、農業實用技術、村務管理等方面培訓，全面提高“大學生村干部”和“能人”農村工作能力。由縣人事勞動和社會保障局加強對“大學生村干部”和“能人”的創業意識教育和創業能力培訓，提供有針對性的項目、咨詢等信息服務。二是堅持合理分派。根據“大學生村干部”的專業特長和農村發展需求，采用個人自愿與組織確定相結合的方法安排定崗，原則上優先派駐到偏遠、貧困農村任職。三是注意引導幫扶。建立縣級領導聯系、縣直單位幫扶、鄉鎮領導指導、幫帶的工作體系，在項目選擇、政策咨詢、技術培訓等方面及時加強引導和指導，提供周到細致、形式多樣的創業服務。四是多崗位培養鍛煉。發揮“大學生村干部”年紀輕、有文化、學習能力強的優勢，讓“大學生村干部”兼任村里一些其他職務，在為村民提供致富信息、培訓實用技術、豐富文化生活的同時，深入了解村情民意，了解與本村實際聯系緊密的致富項目的技術水平、市場前景、購銷信息。五是堅持科學管理。“大學生村干部”和公選出的“能人”實行年度目標責任制度、考核制度和獎懲制度。對表現優秀、業績突出的“大學生村干部”和公選出的“能人”進行相應的獎勵和表彰。
同時，為鼓勵更多的大學生干事創業，我們明確提出，對回鄉大學生中有貸款需求的，符合金融部門有關小額貸款要求的，其所在鄉村盡量提供小額貸款擔保。對于從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，相關部門提供必要的人事勞動保障服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供保障。
一是深入調查研究，制定實施意見。這次競爭上崗活動從年初局黨組就開始醞釀準備，為搞好這次改革，首先，由分管局長帶隊，深入各鎮街進行調研，了解掌握基層司法行政隊伍的現狀：有的司法所長年齡和文化結構與面臨的形勢和任務不相適應，缺乏競爭機制，隊伍生機與活力不足，個別司法所長政治業務素質低，已經不適合擔任相應職務；其次，采取“走出去，請進來”的方法，借鑒和學習其它兄弟單位的經驗和作法，結合司法行政工作的實際，制定出了《**市司法局關于基層司法所股級干部競爭上崗的實施意見》（討論稿），對競爭上崗的指導思想、范圍和條件、職數設置、方法步驟等做出了詳細的安排和部署；三是對實施意見（討論稿）進行研究論證，幾易其稿，反復討論，并向市委政法委、市委組織部和市人事局做了匯報，對不合理的地方進行修改，確保了實施意見科學規范、切實可行。
三是廣泛征求意見，評價全面真實。為保證對每個參選人員有一個全面而真實的評價，競爭上崗中，還采用無記名投票的方式，對競爭人員進行三方面評議，并按基層司法所全體工作人員、局機關科室負責人分值占30％；鎮街黨委分值占30％；局黨組成員分值占40％的比例折算出每個人的得分。在競爭演講中，也按百分制計算出個人演講得分。同時，按民主評議得分占40％，演講得分占60％折算出個人得分，根據所設職數從高分到低分依次確定取得任職資格人員。
四是堅持三個原則，實行陽光操作。即堅持了黨管干部、民主集中原則；堅持干部“四化”方針和德才兼備、注重實績的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，整個競爭上崗活動全部公開透明，所有環節均實行陽光操作。為制止托人說情之風，還實行了局黨組通報制度，即局黨組成員之間對托人說情的互相通報告知，對有此行動的競選人，局黨組實行一票否決。整個競爭上崗過程中，無一例托關系說情情況出現，有效制止了競爭中的不良風氣，使每一位參選人員都站在同一起跑線，平等地參與到競爭去。
五是組織嚴密細致，競爭上崗圓滿成功。專門成立了以局黨組書記、局長***同志任組長，其它黨組成員為成員的競爭上崗領導小組，具體負責組織實施競爭上崗工作。制定出了競爭上崗實施方案，將整個競爭上崗分為制定方案、宣傳發動、報名自薦、民主推薦、初先入圍、競爭演講、公示結果、確定崗位八個步驟，并將時間細化到具體每一天。同時，還邀請市委紀委、市委政法委、市人事局的有關領導參加動員大會、競爭演講評分等各個環節。整個競爭上崗有條不紊，從7月26日開始，10天內全部圓滿結束。
基層司法所實行競爭上崗經驗
