時間：2023-02-21 06:57:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物流冷鏈工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、項目申報情況
按項目計劃，我區在3月份申報了現代商貿服務業轉型升級示范縣，但申報未成功，故無項目資金下達。
二、農村電子商務發展情況
（一）發展現狀。目前，全區共有依托第三方電子商務平臺開展業務的C2C網店500多家，從事內貿業務的B2B、B2C企業近100家，全區電子商務從業人員超過2000人。建成農村電商營運中心2個，農村電子商務服務站53個。
（二）主要做法。我區以電子商務進農村為突破口，利用電子商務進農村專項資金促進農村電子商務在我區快速發展。博娟、點購等電商企業紛紛加入電子商務進農村行列搶占農村市場，農村已成為電商的熱土。農村運營中心2個，農村電子商務服務站53個。開展人才培訓，舉辦各類電商培訓2期，培訓人員100人次。
（三）存在問題
1.品牌效應無優勢。 “造”品牌在互聯網市場無品牌效應，特色農業產業品牌知名度還不夠，茶葉、水果等尚未真正“出川”，雖有“蒙頂山茶”等區域品牌，但是知名企業品牌嚴重缺乏。
2.物流配送成短板。據調查，讓農民感到電子商務不方便最主要的原因，還是在物流配送上。物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達。冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，而且成本過高。
3.電商人才難尋求。多數電商企業技術人才不足，電商企業招聘關鍵技術人才受地域條件、環境條件等制約顯得非常困難。
（四）對策建議
1.大力引進和培育電子商務企業。對有潛力的電子商務企業加大扶持力度，培育我區電子商務龍頭企業，發揮其帶動、引領作用，提升電子商務整體發展水平。加大招商引資力度，吸引國內電子商務運營企業落戶區。
2.完善農村物流服務體系建設。健全農村電商支撐體系，集中力量突破農村電子商務網絡基礎設施、涉農電子商務金融、物流配送、運營等發展瓶頸，著力提升農村電子商務應用水平。積極創新電子商務與農村經濟融合發展模式，以特色農產品網絡銷售為突破，帶動農業全產業鏈縱深發展，推動農業產業結構優化升級，實現農業增效、農民增收。
3.加大電子商務人才引進培養力度。整合政府、高校科研院所、知名電商企業等各方資源，集中力量多渠道解決我區電商產業發展人才奇缺問題。創新電子商務人才引進制度，吸引高端電子商務產業人才在我市集聚，提升電子商務產業發展核心力量。
三、加快農村通信基礎設施工程建設
（一）工作開展情況。“以城帶鄉、以點帶面”建設通信基礎設施，促進信息基礎設施共建共享，提升寬帶網絡承載能力。突出規劃引領。在全省率先出臺城區通信基礎設施專項規劃，并納入城市總體規劃，有效提高資源利用和共享效率，區規劃區內新建基站共建共享率達100%，規劃期內預計節約資金6000萬元。農村通信基礎設施建設由區電信、區移動、區聯通三家通信企業負責實施，按照分片包干和主動認領相結合原則由各通信企業根據網絡現狀和發展規劃逐村確定責任企業。要求各通信企業建立工作臺帳并制定工作計劃，嚴格執行工程進度月報制度，落實專人按月匯總、報送工程完成情況。到2016年底，農村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達到98.5%
（二）下一步工作計劃
二十五團基建科2017年科室工作在團黨委的正確領導下，在機關各科室的配合幫助下，緊緊圍繞團場中心工作，突出階段工作重點，樹立超前意識，為團場決策服務，深入基層，精心調研，大膽探索，較好地體現了基本建設工作的職能。團工商基建科主要負責團內的基本建設、農田水利、項目管理、安全生產、交通運輸、對口援建、招商、工業、商務、房產管理、環保等幾項工作。現就2017年全年工作情況總結如下。
（一）固定資產投資。2017年全團固定資產投資計劃任務為3.3億元，涉及農業、水利、工業、基礎設施、服務業、社會事業、交通、援疆等工程22項，續建5項，新建17項，其中：中央預算內投資項目15項，招商引資投資項目4項，自籌資金投資項目3項，全年完成固定資產投資25359萬元。
（二）城鎮基礎建設。2017年，完成秦皇島小區、幸福小區和湖光小區基礎設施、團連集中供水、廣播電視發射臺、連隊社區服務站、農貿市場、文化廣場、河北職工創業園等16個建設項目；續建團幼兒園、城鎮特色風貌塑造等4個建設項目；有效提升了團場城鎮化水平和團場風貌，為團場職工提供了一個舒適的生產生活環境。
（三）農田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。
（四）二、三產工作。工業加工企業通過加強經濟運行分析，把質量和降低各生產要素成本放在第一位，引導企業不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩步提高產銷率，提升產品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產番茄醬7735噸，生產辣椒絲20萬瓶，實現工業總產值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實現銷售收入441.13萬元。7家工業個體，實現營業收入3476萬。通過招商引資新建農貿市場一座，目前已主體完工，建成后將為團場提供108個門面，為三產服務業發展及聚集人口創造了條件。
（五）招商引資工作。2017年，團黨委始終將招商引資工作作為團場經濟發展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團招商引資落地項目10個，累計計劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項目8個，計劃投資27.19億元。
（六）援疆工作。2017年，團爭取援疆資金560萬元，新建職工創業園項目，預計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團3批次，爭取秦皇島市山海關區人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進行專業人才培訓，開展秦皇島市援博湖縣優秀醫療專家來團義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團招商推介會”，為二十五團招商引資工作奠定了良好的基礎。
（七）環境保護。樹立環境宣傳首位意識的理念，始終把環保宣傳工作牢牢抓在手上，將環保法律法規納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學校”、“綠色小區”創建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環境保護逐漸深入人心。積極配合做好師環保局下達的各項工作，通過團領導分工部署，科室領導貫徹落實，基層領導主動協調，連隊職工積極響應，強化環境綜合整治長效管理機制。較好完成全年環境保護工作。
（九）工商聯。2017年，團工商聯圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團場60余戶職工指導育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業，累計為55名殘疾人發放慰問金2.75萬元，累計為南疆少數民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團結一家親”活動，實現工商聯干部成員結親12戶少數民族家庭，幫助吸納職工就業100人左右，職工增收平均2500元，有力促進了團場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
（一）固定資產
堅持“統籌規劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎設施建設步伐，全面提升團場基礎設施水平。2018年計劃完成固定資產投資28402萬元，同比2017年預計增長12%。
一是加強交通基礎設施建設。完善公路網絡建設，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設施完善、交通順暢的干線公路網絡。二是加強信息基礎設施建設。以信息技術促進農業現代化，實現高新節水灌溉全覆蓋，推進測土配方施肥系統、滴灌自動化系統、病蟲害監測與預防、農業管理信息系統等應用，以信息技術改造提升和帶動工業化。三是城鎮配套設施建設，逐步實現城鎮各項配套設施。
（二）經濟運行
服務業：立足于服務城鎮化、新型工業化和農業現代化建設，提升改造傳統服務業。重點以促進市場的繁榮和穩定，提高職工的消費水平，建立完善暢通便捷的商貿、物流體系為目標，積極發展生產性和生活業。2018年計劃完成三產增加值7271萬元，同比2017年預計增長12%。一是圍繞設施農業產業，運用現代物流理念和信息技術，發展物流業，使物流業成為未來經濟發展新的增長點，力爭建成冷鏈物流項目；二是充分發掘毗鄰博斯騰湖和設施農業的優勢，發展壯大旅游業，實現旅游業由“資源型”向“產業型”轉變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應不同層次消費需求的特色旅游大環境，提高綜合服務質量。加強旅游人才培養和崗位培訓，全面提高旅游管理和服務水平，促進旅游收入較快增長；三是堅持市場化、產業化、社會化方向，完善社區服務業。規范發展文化娛樂、安全保衛等公共服務，加快社會服務設施建設，逐步形成安定祥和的社區治安秩序和優美舒適的生活環境。
（三）招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續實施走出去、請進來，層層分解責任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優質農產品加工、現代服務業、軍墾文化、健康養生等項目，力爭盡快將25團建成“宜游宜居宜業”的花園式團場。
__年，區貿促會緊緊圍繞區委、區政府工作大局，努力做好“促進國際貿易、加強招商引資、加強機關建設”三個方面中心工作，積極開展工作，順利完成了各項工作任務。
一、認真組織開展了國際貿易促進工作
為幫助企業更好地開拓國際市場、促進企業對外貿易交流與合作，在為企業提供各類經貿信息、組織企業參展、參加經貿活動方面做了大量工作。一是及時為企業提供各類經貿活動、展會信息。及時地把省、市貿促會組織的展會、洽談會信息傳遞給各會員企業，為企業提供中歐經貿論壇、南亞論壇等經貿活動信息26條；中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會、緬甸展等展會信息5條。二是積極組織企業參加展會和各類經貿活動。組織宏泰紡織參加了日本大阪紡織服裝展。組織華能氣動、玉寧杰兩家企業參加了省貿促會組織的外經貿企業座談會。組織森鋒科技、中德設備、寶源置業三家企業參加了第十三屆山東省—山口縣經貿洽談會。三是做好外經貿發展扶持資金的補貼申報工作。為玉寧杰、福潤康等9家企業，申請 10個境外展覽項目資金補貼，共計42萬元。
二、積極開展招商引資工作，超額完成了區政府下達的任務指標
今年，我們把招商引資工作作為重中之重來抓。加強與上級業務部門市貿促會、市僑聯的聯系，以獲得更多的招商信息。積極參加市貿促會組織的赴深圳深洽會招商活動，與有意來濟投資的企業建立了聯系。通過網絡、電話等方式，與客商建立了經常性的溝通渠道。加強招商引資相關業務的學習，組織負責招商引資的領導參加在西安舉辦的“招商引資項目策劃包裝、項目談判、如何吸引外資企業投資暨開發區創新發展研討班”。對區內的招商資源，及時進行了解、整理，以全面地向投資商進行推介。對推介的項目積極做好與有關單位的協調溝通工作。今年，接待來區考察、洽談客商50人次以上，考察地塊10處以上。
目前，已完成的項目有一個，是全福立交橋西南角改造項目。該項目規劃用地面積146畝，由香港路勁地產集團有限公司意向投資，投資規模在30億元人民幣以上，針對該項目集團成立了濟南路勁雋成房地產開發有限公司，注冊資金2億元人民幣。目前，區貿促會已協調多個部門幫其完成工商注冊、稅務登記等手續，準備近期與濟南舊城開發投資集團有限公司、區政府簽訂相關開發協議。除此之外，已談和正在推進的項目有三個：一是江蘇潤恒集團在郭店辦事處投資建設農產品冷鏈物流產業園項目。該項目占地約1300畝，投資50億元人民幣以上，潤恒領導多次對該地塊進行考察，投資意愿強烈。我區領導及辦事處負責人到南京也對該項目進行了實地考察。二是濟南毅德商貿城項目。項目由深圳毅德控股有限公司意向投資，是集產品展示及交易、倉儲物流、會展、商務、五星級酒店為一體的現代商貿物流基地。目前，投資方已看好郭店的地塊，項目正在積極推進中。三是電子科技公司項目。項目擬由廣東心里程集團有限公司投資20億元成立，這是一家集平板電腦、一體機電腦和數碼產品的生產、研發、品牌運營、國內外貿易以及IT電子信息行業投資為一體的高新技術企業。目前，初步看好唐冶新區一處190畝的地塊，有待該企業來濟南進一步考察、洽談。
三、創新工作方式，加強了機關建設和包村工作
堅持一周一次的會務會工作例會制度，及時交流安排工作，保證了工作的順利推進。積極探索學習方式的改進，建立了“三個一”學習機制，確保學習取得實效。一是堅持每周組織一次集中學習，使學習常態化。建立每周一次的學習制度，每周一在開辦公例會之前組織全體機關人員集中學習。二是每次學習由會領導和科室負責人其中一人組織實施。根據每個人的工作分工和科室的職責來組織學習內容。三是每次學習后對所學內容進行一次檢測。檢測題由組織者在學習前擬出，檢測內容是所學內容的重點，集中學習后統一答題，檢測題答完后由辦公室統一審閱、存檔。在包村工作中，針對唐王鎮于家村在發展現代農業方面存在的資金困難，聯系了融懿小額貸款公司，邀請該公司對于家村進行了實地考察，促成了該公司給予鴻順瓜菜專業合作社較大 額度的信貸支持。目前，該公司已向合作社發放貸款140萬元，建成大棚8個，明年將繼續放貸140余萬元，完成其他8個大棚的建設。從土地流轉到種植全過程，區貿促會將協調小額貸款公司給予全程資金支持，預計共投入扶持資金500萬元。另外，為全村95位老人購買了人身意外傷害險。春節前，購買了年貨慰問村里困難群眾。認真落實中央、省、市、區有關改進工作作風、密切聯系群眾以及厲行勤儉節約反對鋪張浪費的各項規定，嚴格落實公車封存制度。認真開展“萬名黨員幫扶群眾”、“慈心一日捐”等主題實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。抓好“雙諾、雙述、雙評”制度的落實。
今年工作存在的主要問題是：組展工作受國際金融形勢影響，國外客戶購買力下滑，參加展會客商不多，企業參展效果不理想，積極性不高，組織企業參展的難度較大。招商引資工作取得實質性進展的項目不多。機關各項規章制度還不夠完善，信息宣傳力度缺乏。
一、今年以來的工作回顧
（一）農業招商和農業園區建設
上半年共上報農業招商項目22個，確認到位資金28477.5萬元，列B組鎮街第一名。在建的樂汶設施農業項目，西邊鋼架19000平方米設施大棚共栽植藍寶石、陽光玫瑰兩個葡萄品種5000余棵；東邊16000平方米玻璃溫室大棚水肥一體化、取暖管道已安裝鋪設完畢，目前30000多棵西紅柿已結果；馬埠民福源羊肚菌項目，已經建設完成200個高標準大拱棚，其中160個已種植菌株，長勢喜人；北京三潤公司高標準設施大棚項目，目前主要是電線桿、果樹等清障工作。中鐵11建冷鏈物流項目已經簽約，正在選址，中化農業萬畝糧食標準化基地等重點項目正在積極洽談推進中。
（二）“三品一標”認證和農業龍頭企業創建
“三品一標”考核認證12個，分別是：
1、無公害認證5家：正東村富士園大櫻桃、蘋果，前寨子村大櫻桃，郭莊村藍莓，東趙村羅非魚；
2、綠色認證1家：北石村灃瑩小麥；
3、有機認證6個：安東食品王顏子基地3個，綠源食品北石、紅廟基地共2個，馮樓村鳳棲苑茶行1個；
4、農業龍頭企業創建:泰安市農業局組織專家和第三方完成了現場評審和初驗，全市共10家，我鎮2家，晟旺牧業以及和瑞豐農業科技。
（三）圓滿完成了前寨子櫻桃銷售期間疫情防控工作任務
根據主要領導指示精神，自5月6日起至5月31日，先后歷時26天，配合武鎮長、張主任以及抽調專班人員，嚴格執行黨委政府決策部署，對東三省、湖北等重點疫區人員落實核酸檢測、其他省區人員亮碼、測量體溫、登記、消殺等措施，圓滿完成了櫻桃銷售期間疫情防控工作任務。
（四）0.5萬畝和0.33萬畝高標農田建設工作
0.5萬畝高標農田建設項目目前新打機井9眼、埋設暗管22800米、新修2條機耕路2360米已完成路基處理；0.33萬畝高標農田建設項目目前埋設暗管13500米、40個維修機井已更換水泵18臺、兩條機耕路正在處理路基。
（五）完成了小麥直補審核上報
依照上級文件要求，嚴格程序，按照農戶自報、村委會組織丈量審核、公示、上報程序，已初步完成了2021年全鎮13691戶82114.72畝麥田面積的審核工作，已完成第一次鎮村兩級公示，下步主要是鎮級抽樣和村級復核，同時完善材料，適時上報市農業局。
（六）2021年小麥政策性保險工作
目前小麥參保戶數11344戶，參保面積70318.2畝，完成比例85.03%,同時對有機蔬菜和設施農業種植戶進行了投保宣傳。
（七）完成了小麥統一供種統計、核實和上報
全鎮完成小麥統一供種44.26萬公斤，涉及小麥種植面積6.3萬畝。
（八）糧食生產“十統一”和“托管”服務繼續深化提升
在原有“十統一”鎮級服務點1個、村級服務點11個的基礎上，新發展益發、魯裕、盛鑫、勝安4個村級點，鎮村級服務點達到16個，為我鎮糧食生產“十統一”插上了翅膀，先后多次迎接省廳和泰安、肥城各級組織的視察指導和現場觀摩。全鎮2020年度累計完成“十統一”服務面積25.78萬畝，“托管”服務累計完成2.4萬畝。
（九）“汶陽田”農高區科技示范持續推進
與山東農業大學合作，夏輝雙北合作社武海榮承接玉米大豆帶狀輪作及套種試驗，成功完成優質小麥篩選育種實驗，以樂汶設施農業和紅廟埠村為龍頭的水肥一體化示范基地正全面規劃、有序建設，“汶陽田”資源優勢攜手農業科技發展邁出堅實一步。
（十）農產品質量安全和農情監測
協同市農業執法大隊進行了農業法律法規的宣傳活動，對有違法疑問的2個農資業戶進行了執法檢查，安排了5家合作社、10個大戶、2個檢測室作為迎檢點。今年以來采集土樣36個，農業污染源定點調查上報12次，采集蔬菜、瓜果農產品農殘檢測樣品85個，做到了農產品安全監管全覆蓋。同時，市局分配我鎮的60盞殺蟲燈已完成規劃設計，既要保證病蟲防控需要，也要保證迎檢重點路段、重點區域，近期開始安裝。
（十一）加強了農業科技培訓
今年以來年舉辦“十統一”、“托管”、無人機、植保、水肥一體化、質檢等培訓班20余次，參加學習達到了2000多人次；遴選科技示范戶30戶，推廣新技術新品種4項，提高了農民整體素質，為發展高效農業打下了良好基礎。
（十二）完成了扶貧保戶、包村以及黨委、政府和市農業局交辦的各項工作。
二、2021年的工作計劃
（一）農業招商、農業園區建設和對上爭取
農業招商在加快樂汶設施農業、馬埠民福源羊肚菌和北京三潤設施農業等重點項目建設進度的同時，發揮其引領示范作用，引進3-5個高效農業項目，全年上報農業招商項目20個以上，確認到位資金3億元以上。對上爭取項目主要有2021年高標準農田建設、耕地地力保護補貼、秸稈綜合利用試點、糧食生產“十統一”和“托管”專項資金等。
（二）“三品一標”認證和農業龍頭企業創建
完成15個“三品”認證，標準化基地認證完成2家以上，泰安市級以上農業龍頭創建完成2家以上。
（三）完成小麥、玉米、大豆、花生、棉花和設施農業政策性保險，確保完成任務。
（四）充分利用1個鎮級點和16個村級點，促進我鎮糧食生產“十統一”和“托管”服務繼續深化提升。
（五）盡快完成0.5萬畝和0.33萬畝高標農田建設任務，根據市局要求啟動2021年高標農田建設工作。
（六）持續抓好農產品質量安全和農情監測
(七）繼續加大科技培訓力度。
（八）繼續確保惠農政策落到實處。
嚴格各項惠農補貼發放程序，避免虛報、漏報現象，加大各項惠農政策的宣傳，提高農民認識。
為認真貫徹《**省人民政府關于印發**省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設農村食品現代流通網
由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。2006年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到2010年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到2010年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（2006年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。
前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點項目建設推進會，從貽琴省長的講話和省直各廳局的發言中，都能感受到當前抓項目、促投資、保增長的困難很多、壓力很大。今天這次會議，主要目的就是傳達貫徹國家發展改革委加快推進國家重大工程建設工作電視電話會議和全省投資工作暨重大工程重點項目建設推進會精神，積極應對當前形勢，進一步把信心樹立起來，責任擔起來，千方百計、百計千方鎖定確定的年度目標任務，全力以赴增措施、加力度，力爭全面超額完成省、市下達的目標任務。會前，市發改委下發了《全市前三季度全市固定資產投資完成情況通報》和《關于加強調度確保完成年度計劃的通知》，對第四季度工作目標任務進行了安排部署，著重對后一季度的生產總值、50萬元以上固定資產投資、500萬元以上規模工業增加值這三個重點指標作了安排部署，并把前三季度未完成的任務加到第四季度。從全市固定資產投資完成情況看，增速與進度之間不平衡，我們在上半年全市固定資產投資增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時進度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經濟新常態、經濟下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個經濟工作的牛鼻子，千方百計擴大固定資產規模，有所為有所不為，抓住投資這個關鍵。為此，各級各部門要高度重視，誰欠哪補、欠多少補多少，層層分解。總而言之，全年目標任務不能減。同時，今年是“十二五”規劃的收官年，也是攻堅年，做好今年各項經濟工作，為明年決戰“十二五”，奠定“十三五”良好開局具有重大意義。
剛才，市發改委徐江主任通報了全市1-9月固定資產投資和重大工程重點項目的建設情況，市工能委、市交通局、市統計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區政府做了交流發言。仁懷市和紅花崗區是全市1-9月份固定資產投資增速最快的，紅花崗區增速達34.8%，但序時進度僅完成51.8%，欠賬比較多。工業、交通等行業是固定資產投資的主戰場，從剛才發言情況看，工業方面，整個工業項目、工業投資、工業增加值、增速穩居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎設施方面，“交通三年大會戰”里的項目推進較快，明年年底可實現縣縣通高速，整個“十二五”高速公路的通車里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年開工建設的遵義至余慶高速公路、綏陽至正安高速公路、遵義西南繞城高速項目、蘭海高速公路貴遵復線擴容改建工程，高速公路建成通車里程要達到1200公里，高速公路的路網密度在全省最高。川黔鐵路外遷工程已于今年10月份開工，渝黔快鐵將于2017年年底建成通車，明年有望開工攀昭黔鐵路、貴陽至遵義城際鐵路、市內輕軌一號線等鐵路建設項目。水利設施方面，“水利三年大會戰”投資也很大，預計到2016年，我市水利建設項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當然各縣（市、區）配套的壓力也很大。市統計局針對各縣（市、區）固定資產投資統計方法、產業投資比重低、統計數據質量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統計數據要認真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設用地的需求，包括城市基礎設施建設的用地需求，當前市國土局正在開展2015年重大工程重點項目用地指標申報工作，希望大家認真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標。在抓好固定資產投資的同時，各縣（市、區）要把第三產業切實抓在手上，著力打造成經濟工作新的增長點。在第三產業方面我們與貴陽市的差距越來越大，2012年差距為400多億，2013年達到500個億，這500個億也是我們整個經濟總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產上，各縣（市、區）要全力抓好三產，千方百計做好統計調度，把第三產業做大做強。下面，在大家發言的基礎上，我再講三點意見。
一、充分認識投資的“三大作用”，以新思想新思路推進新常態下的項目投資工作
從全國范圍看，經濟已進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態”。我市的發展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴格按照主基調主戰略要求，特別是在欠發達、欠開發、欠開放的條件下，既要保持經濟增長速度高于全省、全國和西部地區，又要努力推動經濟結構優化升級，守住綠水青山。遵義如何在生態和發展中找到平衡，主動作為，實現后發趕超，不管從歷史看，還是從當下經濟運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。
（一）投資是推動經濟增長的核心。投資增長是一個地區經濟增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經濟就能實現較快發展，什么時候投資沒有搞上去，經濟增長就會受到影響。拉動經濟發展的三大要素是投資、消費、進出口，三大要素協同發展的狀態最理想。但由于我市城鄉居民經濟收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經濟增長中的貢獻率還需要較長時間的努力；進出口規模也小，2013年僅為3.77億美元，對GDP的影響有限，雖然今年開工的以晴集團全面投產后每年有100億科工貿產值，其中70%是出口，有質的飛躍，但要在短期內實現大幅度增長，成為主導因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經濟發展的主要手段，“十二五”期間，我市投資保持35%左右的高速增長，帶動了經濟的高速增長。反映在數據上，1－9月，我市固定資產投資完成1430.9億元，增速33.4%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度GDP總量達到1336.6億元，增長14.5%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進度很大，只完成序時進度的62%，所以要完成全年的目標任務，我們在第四進度要完成869億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近300億。
（二）投資是促進產業結構調整的關鍵。今天的投資結構就是明天的產業結構。“十二五”期間，我市投資的三次產業結構從2011年的3.8：41.6：54.6調整到2013年的4.1：38：57.9，二產投資比重下降3.6個百分點，三產投資比重提高3.3個百分點。投資和經濟的產業結構變化基本符合由二產向三產轉移的演變規律。今年1－9月，全市工業投資完成634.3億元，占全市投資的比重達44.3%。鐵路、公路、房地產投資分別為14.2億元、165億元、248.3億元，分別增長29.7%、33.6%、55.6%。特別是我市房地產市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業額等有所好轉，這也符合房地產業走向正常的規律。目前，國家對房地產業非常關注，投入2000億用于保障性住房建設。房地產項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發展機遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮化水平。
（三）投資是促進民生改善的重點。提高人民生活水平是發展經濟最根本的目標，擴大投資則是實現這一目標的最重要手段。從基礎設施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉鎮客運站、農村公路等項目均按照計劃要求全面推進，交通基礎設施可提前2個月完成投資任務目標。這些項目的建設，極大地改善了各縣、鄉、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區城市道路改善、環保模范城市創建、文化旅游景區打造、“四在農家.美麗鄉村”升級、教育醫療民生建設工程等，累計完成投資346億元。擴大投資，不僅能通過直接帶動各產業部門總產出的增加促進居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業崗位，吸納更多勞動力，促進收入增長，提升城鄉居民生活質量。
面對新的形勢，各級各部門既要充分發揮好已有的好做法好經驗，保護好多年以來投資和項目建設取得的好成績，更要根據新形勢對投資和重大項目建設工作提出的新要求，進一步開動腦筋，創新工作思路和方式方法，在思想理念、認識水平、干事創業精神上進行全面的革新，以適應新常態下抓好投資和重大項目建設的需要。
二、準確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作
我們在看到固定資產投資工作取得一定成績的同時，也要清醒看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。上半年，全市50萬元口徑投資增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1個百分點；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2個百分點；1－9月是33.4%，比上半年下降1個百分點。各縣（市、區）1－9月除仁懷和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余縣（市、區）增速都處于下降趨勢。整體看，全市固定資產投資增速自下半年以來呈現逐月下降的趨勢，且下降幅度不斷在加大。歸結起來主要有三個方面的問題：
從投資主體看，企業投資意愿不強。當前全國經濟形勢下行壓力已逐漸傳導影響到我市，直接導致相當一部分產品市場需求疲軟，經營成本上升，工業企業投資信心明顯下降。我們的優勢產業遇到的困難也沒有根本性好轉，例如原材料企業持續低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業經濟平穩增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，1-9月，我市非公經濟投資增速為22.3%，比去年同期回落了30.7個百分點，直接影響了全市投資增速。
從投資結構看，重點領域投資不足。1-9月，全市房地產開發投資同比增長55.6%，比去年同期回落10個百分點；采礦業投資增速比去年同期回落21.9個百分點；住宿和餐飲業投資同比增長26.6%，增速比上年同期回落71.4%個百分點。這些重點領域的需求乏力，直接影響了全市固定資產投資的擴大。就目前形勢來看，全國范圍內的房地產調整政策還有可能持續，我市房地產投資的壓力將逐步加大。
從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，1－9月新開工項目4603個，比去年同期下降32.1%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為27.7%，比固定資產投資增速低5.7個百分點。同時，新開工的億元以上項目數量占比小，1－9月356個，占全部新開工項目的7.7%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團、茅臺循環產業園等幾個大項目。我市投資和項目建設中存在的這些問題，既有宏觀經濟環境的壓力，也有微觀經濟實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰斗力、在推動工作中缺乏創造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進行整改，形成強大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設法克服困難、解決問題，千方百計推進項目建設，促進投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責任單位說明原因、拿出開工時間表。
三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務
當前，我市投資和重大項目建設盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設的機遇。近期，國家發展改革委選擇確定了生態環保工程，糧食水利重大工程，健康養老服務工程，清潔能源重大工程，信息、電網、油氣等重大網絡工程，交通重大工程，油氣及礦產資源保障工程等7大類重大工程建設，分別列出了2014年和2015年可以開工建設的重點項目和專項，其中有些已經開工建設，有些正在履行審批核準程序，還有一些正在進行前期論證。對于國家已經明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續，確保按期開工建設；正在建設的項目，要抓緊推進建設工作，確保早日竣工、驗收，發揮效益；對于僅明確全國總規模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關前期手續，使之具備開工條件，抓緊開工建設，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十三五”規劃的機遇。省相關部門將著手準備一批市場前景好、帶動力強、建設條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區）、各部門要加強項目規劃建設的前瞻性和計劃性，做到建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進入省“十三五”規劃的盤子。三是全省經濟加速發展的機遇。當前全省進入固定資產投資加速增長的新階段，加之我市資源開發潛力巨大，特色優勢產業發展勢頭強勁，基礎設施、社會發展和民生等領域投資需求旺盛，有擴大投資的廣闊空間和基礎條件。我們更應該抓住發展的機遇，加快發展，縮小與發達地區的差距。
在當前和今后一個時期，我市發展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經濟工作的重中之重。我們一定要抓住重大機遇，用好自身優勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領域、重點產業、重點環節”而全面發力，千方百計推進投資和重大項目建設各項工作。
第一，要圍繞重點領域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設上下功夫。牢固樹立圍繞產業發展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進一批具有引領性的龍頭項目和龍頭企業，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎設施和社會公共服務設施投資。搶抓國家擴大西部鐵路投資機遇，扎實抓好“交通三年會戰”、“水利三年會戰”，加快推進以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強電弱電為重點的電力項目建設。同時，扎實抓好“工程”、小康六項行動計劃、教育醫療等民生工程建設，推進基礎設施向鄉村延伸。尤其是“工程”年度建設任務，年內必須全面完成。三是充分發揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導民間投資投向基礎設施、社會事業、市政公用和社會服務等領域。
第二，要圍繞重點產業抓投資。牢牢守住發展和生態保護兩條底線，全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業是我市發展經濟的重要手段。一方面，要突出抓好實施五類項目。一是能源原材料類項目。圍繞實施以“四個一體化”為重點的能礦產業升級工程，加快我市大型煤炭基地建設，加快推進火電“上大壓小”和熱電聯產機組項目，著力提高能源保障的規模化、集約化水平，加大可再生資源開發利用，大力發展資源精深加工項目，著力提高礦產資源就地轉化率。二是制造業類項目。圍繞實施裝備制造業振興工程，充分發揮電子及基礎件軍民融合產業優勢，重點發展航空航天、汽車及零部件、工程機械及能礦裝備等先進制造業項目。三是加工業類項目。圍繞實施“五張名片”產業提升工程，重點發展白酒、煙草、茶葉、醫藥、特色食品等特色優勢輕工業項目，積極發展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業項目。四是新興產業類項目。圍繞實施戰略性新興產業培育工程，重點發展一批電子及新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、生物醫藥、節能環保等產業項目。五是生產服務類項目。圍繞增強產業配套能力，加快工業物流、工程設計、技術研發、檢驗檢測、市場營銷等服務業項目建設，加強冷鏈、倉儲等物流體系建設，積極發展阿里巴巴等第三方電子商務項目。另一方面，要著力從五個途徑尋找項目。一是從現有產業中尋找項目。要根據現有產業升級路線圖和產品技術路線圖，著力在突破產業關鍵技術、提升工藝、新產品研發和產能擴張等領域，謀劃和生成一批產業項目。比如，國發2號文件把遵義納入軍地融合的實驗基地，但至今尚未破題，動作不大，雖然有體制機制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認真研究，發揮好現有航天航空企業的技術優勢，在核心產業升級，深度融合方面破題。二是從現有資源中尋找項目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產、生物、旅游資源開發利用等方面，設計和開發一批產業項目。三是從農業產業化中尋找項目。要以抓工業的理念和方法抓農業，把農業作為工業的車間和基地，充分發揮龍頭企業、專業合作社、種養大戶作用，在招商引資投向、社會資金導向上予以引導，大力實施一批農產品精深加工項目，打造一批龍頭大企業。四是從國家政策中尋找項目。圍繞項目化、實物化落實國發2號文件，深入研究政策、利用政策、爭取政策，盡快把政策疊加效應轉化為大項目、好項目，轉化為實實在在的真金白銀。五是從市場需求中尋找項目。要分析研究市場需求和投資意愿，編制完善項目投資指南，注重產業鏈招商，在市場中找合作伙伴、找合作項目。
