時間：2022-04-13 01:24:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行掛職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高職金融與證券專業“課證融合”式教學改革的現狀
北京青年政治學院2010年設置了金融與證券專業，該專業實行校企合力共同教書育人的機制，在教學上強化學生實際動手能力的培養和訓練，遵循“理實一體，賽訓結合，校企互動，課證融通”的教學改革思路，力求從根本上提高學生的實際業務操作能力和水平。本專業于2011年按照專業調研和市場調研情況修訂了人才培養計劃，確立本專業相關的職業崗位以及該職業崗位需要的職業資格證書，調整了相關課程，形成了職業崗位、職業資格與專業課程的有效融合（見表1），并且要求學生在校期間至少獲得1個職業資格證書。
北京青年政治學院金融與證券專業課證融合的途徑主要有三方面：第一，課程體系設計融合，即全方位融合，在課程體系上按照專業人才培養目標、就業崗位要求和崗位從業資格證書考試要求進行全方位融合設計；第二，教材融合，本專業教材選擇上以各類資格證書考試教材為主；第三，考核融合，本專業相關職業資格證書考試科目按照相關考試要求設計考試題目、組織考試。
二、高職金融與證券專業“課證融合”式教學實踐的基礎條件及項目
本專業的人才培養目標是培養滿足首都金融業發展需要的具有較扎實的金融理論基礎，能夠熟練掌握金融機構的業務操作技能，了解相關法律法規知識，具有較強的市場意識、服務意識和社會適應能力，能夠從事銀行、證券、保險等金融機構柜臺業務人員、大堂經理（引導員）、客戶服務經理、投資理財顧問助理、金融產品營銷員等職業人員崗位工作的高素質、高技能應用型人才。因此在課證融合教學改革中不僅僅是突出證書的獲得，更加注重人才專業技能、專業素養的培育。對此，該專業設置了校內實踐教學和校外實踐教學兩個環節多個項目予以教學實踐。
（一）校內“課證融合”式教學實踐情況
在校內本專業設有商業銀行實訓室、證券交易實訓室、財務實訓室、ERP實訓室等實訓場所供學生們進行金融與證券基本技能訓練，各實訓室配備了商業銀行個人信貸、公司信貸、個人理財、證券交易模擬軟件等相關軟件，并且本專業的教師均具有相關的職業資格證書。
（二）校外“課證融合”式教學實踐情況
在校外，本專業與中國民生銀行、交通銀行、北京銀行、廣發證券公司、浦發銀行、招商銀行、中國銀行、安信證券公司、銀河證券公司、新華人壽保險公司等多家銀行、證券公司和保險公司建立長期合作。每學年該專業學生到這些校企合作單位進行6個星期的頂崗實習，實訓結束學生進行總結，校外實訓基地指導教師反饋學生實訓情況，校企合作建議與意見，并且教務平臺要嚴格、詳細記錄學生的校外實訓情況與校內外教師指導、實訓項目作業批改情況。
三、高職金融與證券專業“課證融合”式教學改革與實踐需要進一步解決的問題
從2010級、2011級、2012級該專業學生的取證情況、就業情況以及畢業生信息反饋情況看，本院該專業“課證融合”式教學改革取得較好的成效，但也發現一些需要進一步解決的問題。
（一）校內教師的專業技能提升問題
盡管該校本專業的教師都擁有較高的學歷、比較扎實的專業知識和職業資格證書，但多數教師基本上從學校到學校，沒有相關崗位的實務工作經驗。對此，本專業要求教師每個聘期（4年）至少有2個月的掛職經歷，但在具體操作上，一則由于沒有明確掛職期間的相關待遇、時間保證、考核要求等，因此教師一般選擇兼職完成任務；二則由于掛職時間太短，相關合作單位無法讓掛職教師真正頂崗實習或上崗工作，因此專業教師專業技能的提升一直沒有落到實處。對此筆者建議，從學校層面給出專業教師掛職的相關待遇、時間保證、考核要求，同時應該將掛職時間至少延長為半年。
（二）學生頂崗實習問題
一方面，與教師專業提升問題相似，盡管每學年都安排學生到校企合作單位頂崗實習6個星期，但6個星期分兩個學期完成，即每學期3個星期，扣除周六、日，每學期僅僅校外實習3個星期，校企合作單位不愿意將實質性工作交給學生完成，因此學生常常只能觀摩或者處理一些簡單事務，甚至成為合作單位的免費勞動力。另一方面，學生頂崗實習時雖然指定了校內指導教師和校外指導教師，但多數校內指導教師缺乏對學生的指導、溝通與交流，因此難以真實掌握學生的現場實訓情況。對此，筆者建議將學生頂崗實習時間至少延長到每學期6個星期，加大學生頂崗實習的考核，促進學生與校內外指導教師的及時溝通與交流。
公司20xx年總結暨表彰大會主持稿(一)會議開始前，先強調一下會場紀律，因為今天參加會議的人員較多，請大家將手機調整一下，盡量保持安靜，也不要在會場內吸煙。
下面我宣布，公司總結暨表彰大會現在開始。
首先向大家介紹一下主席臺上的各位領導，公司董事長、總經理，常務副總經理，業務副總經理，行政副總經理，總經理助理，財務總監。最后，要向大家隆重介紹一位特邀嘉賓--原公司黨支部書記馬。馬書記是，由市政府委派到我公司，幫助企業經營管理的政府掛職干部。馬書記來到公司以后，聯絡、指導、幫助公司成立了黨支部、工會等組織，可以說使公司的組織框架得到了質的提升。馬書記在公司掛職五年期間，為公司的經營管理出謀劃策，為公司的后備管理人員的培養、選拔，以及公司對外與各單位的協調溝通等方面作出了非常大的貢獻。所以我們今天又把馬書記請回來，希望他能繼續為公司的發展提出寶貴的意見，讓我們再一次以熱烈的掌聲對馬書記表示由衷的歡迎和感謝!
各位領導、同事們：
已經過去了，回顧過去的一年，源于全體員工的辛勤工作和共同努力，公司各業務部門都圓滿地完成了一年的考核指標，各行政管理、服務部門也都順利地完成的一年的各項工作，公司整體取得令人滿意的業績。我們今天的總結大會，要對過去一年獲得的經驗、成績，以及不足和教訓進行總結，更是對新一年作出計劃，增添信心，推動公司的各項工作再上新臺階。
今天的大會，我們主要有三項議程，第一項，各分、子公司、各部門經理做述職報告，第二項由公司財務總監報告各分、子公司、各部門經營情況，第三項由總經理作總結發言，第四項，對先進進行表彰。
現在進行大會第一項，請各分、子公司、各部門經理依次上臺做述職報告，希望大家都能認真的聽取各位領導的述職和工作思路，結合自己的崗位計劃找準自己努力的方向。
大會第二項，由財務總監對各部門經營情況進行總結。
通過總監的報告我們可以看到，，各公司各部門在部門領導的帶領下，在部門員工的共同努力下，都取得了較好的業績，再次向大家表示感謝和祝賀，并預祝各公司、各部門都取得更優異的成績。
大會第三項，請董事長、總經理作總結發言。
總的總結發言，對公司一年來的發展情況進行了全面、客觀的評價，也提出了當前存在的一些問題與不足，希望在新的一年里，大家能以今天的總結為鞭策，發揚優勢，改進不足，不斷進取，在各自的崗位上貢獻應有的力量!
會議第四項，對評選出的公司先進集體和先進個人進行表彰、獎勵，我逐項宣讀獲獎名單，請公司領導為獲獎者頒發榮譽證書及資金。
非常激動和熱烈的場面啊，紅燦燦的獎狀印著紅燦燦的笑臉，把我們會議室的氣氛烘托的更溫暖更熱烈了。非常感謝這些單位和個人，他們在過去的一年中，不但創造了優異的業績，更為我們樹立了團結協作、吃苦耐勞、勇于擔當、敬業奉獻的榜樣，希望大家在分享他們的喜悅的同時，也能學習到他們優秀的品質和精神。我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲，對他們表示感謝和祝賀!
到此，我們今天總結、表彰大會的議程就全部結束了。今天下午的會議開的很熱烈，很成功，總結過去，應該說是公司穩步發展、不斷進取的一年，這一年，我們在坐的每一位員工都為公司的發展付出了辛勤的勞動和汗水，也收在工作中收獲了經驗、收獲了教訓、收獲了喜悅和進步。面對嶄新的一年，激勵我們前進的目標有很多，但最重要的，應該是我們身上擔負的責任更重了，正所謂風勁潮涌，自當破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭，相信新的一年，公司全體員工在總的帶領下，團結一心，努力工作，一定會譜寫出公司更加輝煌絢麗的新篇章!最后預祝大家春節愉快、身體健康、合家歡樂、萬事如意!
我宣布，公司總結暨表彰大會到此結束，請全體員工到會餐、聯誼，謝謝大家!
公司20xx年總結暨表彰大會主持稿(二)尊敬的各位領導、同志們：
威海市商業銀行201X年度總結表彰大會現在開始。
這次大會的主要任務是，全面盤點我行201X年取得的豐收和喜悅，對在201X年工作中做出突出貢獻的先進單位和個人進行隆重的表彰;共同的暢想我行201X年發展的希望和愿景，號召和動員全行廣大干部員工解放思想抓機遇，把握形勢促發展，提升質量增效益，扎實開展質量效益年活動，為全行新的發展做出新的更大的貢獻。
參加今天大會的全行干部員工，共計780人。
參加今天大會的領導有：
威海市委常委、副市長同志;
集團總公司副總經理同志;
還有：
市政府長;
市政府長;
市金融辦主任。
讓我們再一次以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝!
大會進行第一項：對先進單位和先進個人進行表彰。
首先讓我們以熱烈的掌聲，請監事長宣讀《表彰決定》。
請工作人員宣讀先進名單。
請領導為先進單位和先進個人頒獎。
讓我們再一次以熱烈的掌聲對先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面請，山大路支行行長同志代表先進單位和先進個人發言。
大會進行第二項：讓我們以熱烈的掌聲，請行長作《凝心聚力促發展，提升質量增效益，全面推進各項工作在新的時期實現新的跨越》的總結報告。
大會進行第三項：讓我們以熱烈的掌聲，請董事長講話。
大會進行第四項：讓我們以熱烈的掌聲，歡迎集團總公司老總講話。
大會進行第五項：讓我們以熱烈的掌聲，歡迎市政府市長作重要指示。
同志們：我們這次大會，既是一次回顧過去、表彰先進的總結大會，又是一次展望未來、再創佳績的動員大會。各位領導的講話都很重要。既是對我們過去的工作的充分肯定，更是對我們今后工作的極大鼓舞和鞭策。我們將牢記各位領導的諄諄教導，在質量效益年活動中，以新的眼光審視現在，以新的目標定位未來，以新的思想謀劃工作，在解放思想中更新觀念，在更新觀念中創新發展，在創新發展中提升質量效益，決不辜負各級領導的殷切希望。希望各單位、各部門緊密聯系解放思想大討論活動的開展，緊密聯系201X年工作會議的總體安排，緊密聯系各自工作的實際，把會議精神扎扎實實的學習好、領會好、貫徹好、落實好。
同志們：過去的成績已經孕育著新的希望，新的希望將激勵著我們繼續創造新的輝煌。我們相信，有市委市政府、集團總公司的正確領導和大力支持，有全行干部員工的共同努力，我們的銀行一定能夠乘勢而上，我們銀行的明天一定會更加美好!
大會到此結束!
公司20xx年總結暨表彰大會主持稿(三)各位領導、各位來賓、各位同事：
今天,窗外陽光明媚,室內暖意融融!在新春佳節即將到來之際，我們在這里歡聚一堂，召開201X年度公司總結暨表彰大會，主要目的是為了總結一年來的工作，總結經驗，吸取教訓，共商公司未來發展大計，并對為公司各項工作的發展做出貢獻的員工、施工隊進行表彰和獎勵。
首先我代表力大公司對市美術館對我們會議的大力支持!感謝工作人員提供的幫助!
為保證會議的有序進行，在會議正式開始之前，我提幾條要求：
1、請所有與會人員暫時關閉手機，不要接打電話;
2、不要在會場內、外來回走動，大聲喧嘩，或與人交頭接耳;
3、不要隨地吐痰，亂扔廢棄物，不要抽煙;
4、會議結束以后，先歡送領導和來賓退場，然后依次序退場。現在正式開會，
會議議程（略）
主持人：今天上午的會議開的很圓滿，也很成功，徐總的總結報告，既對公司一年來的發展進行了全面、客觀、公正的總結，也提出了公司第二個五年計劃的發展思路，描繪了公司美好的未來。毛董事長的講話站的高、看的遠，使我們每一個人都能感受到公司的前景光明，更加堅定了我們每個人的信心，是一個振奮人心、催人奮進的大會!
根據文件精神，高職教育要遵循教育教學規律和人才成長規律，推動學校落實以教學為中心，促進教師更加重視課堂教學效果，激發學生學習的主管能動性，加強人才培養質量，全面提升課堂教學效果。金融保險是實踐性非常強的專業，工作崗位對學生的實踐經驗、工作能力要求非常高，近兩年來互聯網金融的快速變革對行業產生翻天覆地的影響更加迫切要求我們在專業人才培養中緊密結合行業發展趨勢，提升課堂教學成效，在教學中培養學生的學習能力及實踐操作能力。因此，如何提升課堂教學質量，強調“以生為本”的課堂教學理念，深入落實課堂教學改革是迫在眉睫需要解決的現實問題。近年來，國內外專家、教學工作者積極從事高職課堂教學改革的有益探索與實踐，并且取得了一系列理論成果。總的來說，各高校課堂教學改革的探索與創新在國內高等院校尤其是高職院校還處于起步階段，無論是理論和實踐教學還沒有形成一套體系化的理論。通過一年多的理論研究與課堂教學實踐，本專業進行了以下幾個方面的教學改革與探析。
二、金融保險專業課堂教學改革的探索與實踐成果
（一）金融保險專業分層人才培養方案的改革
人才培養方案作為教學改革的根本，本專業首先進行了分層教學改革的推進，人才培養方案中根據學生生源的差異、學習能力的差異、學習興趣的不同進行了改革，設立普高生、三校生兩套人才培養方案，同時在課程設置、選修課學分比例、課時分配等方面進行調整。在2015級的人才培養方案中，本專業小班化教學課時占當期總課時的比例提高到31.05%；實施分層教學的課程占當期課程總數的比例提高到34.48%，選修課學分占總學分比例達到50%，已經達到教育廳設定的要求。根據生源的差異，對于普高生源的學生，開設《基礎會計》課程，對于三校生，開設《銀行會計》課程，既考慮到學生學科基礎的差異，又與后續專業學習緊密結合。同時，在專業實訓課程、頂崗實習、跨專業綜合實訓等課程中充分考慮學習能力與興趣的差異，進行分組教學、分組實訓，不同的學生取得了不同程度的能力提升。
（二）金融保險專業分課堂教學改革探索
在具體的教學改革中，我們首先選擇了部分專業核心課程、核心項目進行了分層教學、小班化教學的改革，具體改革情況如下：1.《金融產品營銷實務》小班化教學改革。本課程采用任務引領的項目化教學方式進行課堂教學模式改革，通過與保險公司、銀行等金融機構合作的方式，將部分教學項目引入課堂，在“金融產品認知”、“金融產品營銷策略”、“金融產品模擬營銷”等項目中與中國人壽、太平人壽、中國銀行、平安人壽等金融機構合作，由企業派遣講師過來給學生進行分項目指導，學生在企業指導老師的幫助下，完成實訓項目。同時，根據學生能力與興趣的不同，在分層教學中充分體現教學層次性和學習興趣的差異性，選擇教學內容以及教學方式，通過分項目的方式，進行小班化教學改革。通過與保險公司合作，根據學生能力的差異，進行“體驗式保險營銷”項目的積極嘗試，主要分為通關測試、增險銷售、付費險銷售這三個項目的實踐，專業學生首先需要通過保險營銷話術的通關測試，過了五個關卡之后，進行增險銷售，對于能力突出的學生嘗試付費險銷售，再根據能力差異，從意外險到普通壽險、健康險、消費險進行差別化的“體驗式營銷”，既讓每一個學生了解了營銷的全部流程和業務特點，又差別化體驗。2.《保險實務》課堂教學改革。分組教學，模擬營銷。保險實務是從本院學生就業職業特點出發，培養金融保險專業學生職業能力的一門基礎課，專業學生就業必須具備保險銷售方面的實戰經驗。基于此，在課上，學生分為3～4人一組，共分為12組，就不同的保險險種進行了模擬銷售。通過角色扮演，模擬保險產品營銷中經常遇到的難點問題，提高學生在保險產品營銷中的應變能力和創新能力，總結一定的保險銷售經驗和營銷技巧。每組學生表演完后，由其他組學生代表進行點評，并打分，取平均成績作為課程平時成績的一項重要內容。表演之后，再一起回顧總結相關險種的內容和知識點，有利于學生的理解與掌握。3.《商業銀行實務》課堂教學改革。《商業銀行實務》課程在基本知識點的講授環節采取了學方式，在實訓和作業環節部分采取了分層教學和小組教學的方式。在該課程的實踐時間操作中會用到一套“智盛商業銀行綜合業務仿真實訓平臺”，包括個人儲蓄系統模擬操作和對公會計系統模擬操作。教師采取了班內“分層教學，分類指導”的教學模式。從學生的實際出發，確定不同層次的目標，進行不同層次的教學和輔導，組織不同層次的檢測，使各類學生得到充分的發展。對于該項實訓，全班學生均要求完成個人儲蓄系統的全部案例操作，而對于知識基礎扎實、實踐操作能力強的學生則進一步完成對公會計系統的案例操作，教師進行加分評價，使所有學生都能在自身基礎之上獲得進一步發展。在部分作業的布置上采取小組模式，如商業銀行信息簡報、信用卡設計等小組作業。教師先進行情景引導、任務描述；學生自我思考討論，任務分工，各司其職完成任務并展示。在作業的完成過程中，學生自學為主、教師點撥為輔。學生們通過分工和合作完成學習任務。通過分層教學和小組教學模式的引入，提高了教學效果，教師和學生都更好地參與到課程之中。4.《銀行技能競賽》課堂教學改革。一是分層選拔。由于銀行技能競賽的內容為典閱銀行軟件（對公業務和個人儲蓄業務）、銀行三項技能（點鈔、字符輸入、翻打傳票），因此通過公開選拔的方式，選擇一部分學生進行技能競賽的初級選拔，通常來說，三校生的技能較為扎實，普高生的軟件操作較為熟練，所以在備賽選手的遴選中，充分考慮學生的生源差異，優勝劣汰。對于進入初級選拔范圍的學生，進一步通過競賽（院級競賽）的方式從中進行選拔，根據大賽的要求，選拔最優秀的選手參加全國競賽。通過這樣分層選拔的方式，通盤考慮學生在不同項目上的優勢，并從中選拔出最優秀的參賽團隊。二是小班化競賽培訓。根據大賽組委會的安排，在參賽前3個月開始組織訓練，并從院級銀行技能競賽中選拔出一部分學生準備省級競賽，最后選拔出三名學生參加國家級競賽。采用分散實訓與集中實訓兩種方式。第一階段為分散式實訓，學生主要利用課余時間在實訓室或者寢室進行銀行軟件和手工技能的訓練，第二階段為集中式訓練，每天由一位指導老師指導并監督參賽學生進行技能練習，并且每天考核一次。在最后集中訓練階段，采用全天停課的方式進行小班化培訓，直到參賽前，小班化教學時間全部安排到實訓室進行訓練、模擬考核，通過反復訓練的方式不斷提高學生的成績，采用“每天一位老師，每天一次測試”的方式加緊訓練。
三、金融保險專業課堂教學改革下一步的舉措
一年多來的努力，本專業在執行2014級人才培養方案時，各專業、各班級小班化教學、分層教學的比例均達到了浙江省教育廳課堂創新行動計劃的要求，部分專業課程也進行了小班化教學的改革與探析。接來下，將進一步從專業建設和課程建設全面展開小班化教學的改革與探索。
（一）校企合作，訂立專業行政小班
由于本專業自2014級以來，只招收一個班級的學生，學生的生源主要為普高生及自主招生兩種，接下來可以考慮將一個班級的學生拆分成兩個行政小班，同時考慮到本專業的特點，可以通過宣講會的方式班級學生自主進行分班，并冠以“中國人壽”、“太平人壽”的公司名。具體改革有兩個步驟：1.部分專業課程率先進行小班化教學。計劃先對2014級學生進行部分專業課程的小班化教學改革，從大二下開始，選擇兩門主要專業課程《保險團隊運作與管理》、《金融產品營銷實務》進行課程改革，在學期初，通過自主報名和企業選拔的方式將學生分為“太平人壽”班和“中國人壽”兩個課程班，在課程的理論教學階段，主要以專任教師為主，企業指導老師為輔的方式進行教學，在實踐教學模塊，由兩家保險公司派出指導老師進行授課與指導，兩個班級的教學內容相對獨立，充分體現公司的文化與特點，同時保險公司參與后續的頂崗實習管理關節。2.行政小班化階段。在上述分課程小班化教學方式運作比較成熟的情形下，考慮在16或者17級的學生中，從大一開始就進行分班，從職業生涯導航、課程設置、實訓安排、教學內容等環節充分融入企業元素與小班特色，同時又符合專業人才培養目標的總體要求，開展實質性的行政小班化教學。
（二）分模塊、分難度實施分層教學
在原有分層教學的基礎之上，進一步進行課程和實訓課程的分層教學：深化課程的分層教學。以《金融產品營銷實務》為例，可以根據學生的學習效果進行簡、中、難三個層次進行教學，在實訓模塊，根據學生的能力和興趣讓學生嘗試贈險、簡易險、綜合性險種的銷售，既兼顧大眾，又考慮到個體的差異。在作業模塊，同樣設立基本模塊和附加模塊，對于基本模塊要求所有同學參加，并以此作為平時考核的主要依據，而附加模塊則突出對學生綜合能和創新能力的考驗。另一方面，可以深化技能競賽的分層教學。根據競賽的要求，將實訓模塊分為初級、中級和高級三個模塊，初級階段為人人必過階段，要求每一個專業學生必須達到，中級階段難度相對比較大，為院級競賽水平，高級階段主要為全國技能競賽準備，選的選手將參加全國規模的競賽，既體現學生技能的差異，同時又能配合競賽，兩者相得益彰。
（三）優化教師資源，為分層教學提供有力保障
一、師德表現
兩位新教師能積極參加全校教職工大會，認真學習學校下達的上級文件，關心國內外大事，注重政治理論的學習，撰寫學習心得，同時配合組里搞好教研活動。每周按時參加升旗儀式，從不缺勤。服從安排，人際關系融洽。
二、班主任工作
為了使兩位新教師能勝任班主任工作，盡快的熟悉班級管理業務，在班主任工作的指導中，我校安排黃錦棟為林晨老師班級事務指導，薛可熙為柯穎老師的班級事務指導，在指導過程中不但要求兩位教師過程管理做到嚴和愛相結合，而且要求兩位老師積極地與學生及家庭溝通，了解學生的最新思想動態。同時在工作中引導兩位新教師注意： 1.對于班級管理要制定切實有效的班規，培養班委自主管理的能力。鼓勵干部大膽工作，指點他們工作方法，通過嚴格要求使班干部個人在知識、能力上取得更大進步，給全班起到模范帶頭作用。 2.要充分利用課間談話和班會課。抓住和學生們溝通的時間，了解班級情況和學生們的心理狀態，有的放矢的進行教育和解決問題。或講座、或討論、或給他們講充滿人生哲理的故事的班會 3.關懷后進生、行為偏差生。拿出了工作的耐心，通過家訪和談話等形式逐步使他們有所轉變。
一個學年下來，這兩位新教師所帶的班級，班級面貌有了很大的提高，班級充滿團結向上風氣。
三、教學工作
對于教學工作學校要求兩位新教師根據他們各自不同的特征因材施教，著重注意做到以下幾點：
1.深入細致的備好每一節課。在備課中要認真研究教材，力求準確把握重點，難點，并注重參閱各種資料，制定符合學生認知規律的教學方法及教學形式。教案編寫做到祥案，并不斷歸納總結教學中得不足何成功以提高教學水平。本學年兩位教師均對自己的教學預案作到課前有斟酌課后有反思。
2.認真上好每一節課。把新課程改革的理念融入到課堂中，激發學生的求知欲，活躍課堂氣氛，最大限度地讓學生在輕松自主的學習氛圍中快樂求知，輕松學習。
3.認真及時批改作業，注意聽取學生的意見，及時了解學生的學習情況，并有目的的對學生進行輔導。
4.堅持聽課，認真記錄，積極參與評課，學習各組教師的教學經驗,努力探索適合自己的教學模式，并抓住每次外出學習的機會，取長補短。 5.注重教育理論的學習，把一些先進的理論應用于課堂,做到學有所用。
四、結合學校培訓計劃，完成工作情況
1、兩位教師聽課每人都達到60節。
2、本學期，在指導教師的指導下，兩位新教師均開了兩場的家長會，并經常性的家訪促進家校溝通。
3、在自身教學中能注重情景創設，并結合教材與學生的實際情況靈活運用教學方式，學生學習主動，教學成績有所進步。柯穎老師在第一學期期末教學監控中所帶的班級數學成績學區第二名，林晨老師在畢業班學區英語成績摸底中教學成績名列前矛。
4、能積極地進入學校課題研究，有課題論文并且質量較高。德育論文、學科論文進入學校匯編。其中林晨老師的《淺談英語課堂教學有效性的提高》收入馬尾區匯篇。
5、熟悉了班級管理工作，所帶的班級面貌有所改進。
6、兩位教師均開了兩節的教學研討課，教學過程、教學方法、教學效果，得到聽課教師的好評。
7、在本學年兩位新教師還承擔了學校的其他工作，柯穎老師承擔學校報帳員，林晨老師承擔了學校藝術節的音樂舞蹈的排練。
以上是這一學年新教師培訓工作總結，但對于新教師來說我們的指導還將繼續延續，通過認真的指導，讓新教師“一年敢、兩年上、三年成骨干”。 (1)
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關鍵詞:公共部門;人力資源配置;供給優化
Abstract:This paper analyzes the human resource allocation from 2006 to 2008 in PBC,Jinan Branch. Based on Markov analysis,this paper tries to forecast the human resource allocation in 2009 and 2010,with the purpose of providing references to optimize the human resource allocation in PBC branches.
Key Words:public department,human resource allocation,supply optimization
中圖分類號: F830.31文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2010)07-0026-05
對人力資源供給情況進行預測分析,有助于了解當前人力資源配置情況、結構情況,以及潛在的配置困境,從而提高配置效力,降低成本支出。基于人民銀行職能特殊性和定位需要,利用分支機構現有人力資源配置情況,借助科學的分析方法,對人力資源供給、結構進行預測分析,可對未來人力資源配置提供參考方向和建議,同時通過預測結果與需求結果之間的差異,可對現有人力資源配置進行調整,以達到優化人力資源配置和實現組織需求的目的。
一、人力資源配置現狀
截至2008年12月①,人民銀行濟南分行共有分支機構245個,其中副局級以上機構4個,地市中心支行31個,縣(市、區)支行210個;人員總數為13491人。
(一)學歷層次配置不斷優化
近年來,轄區主要通過招錄高學歷人員和鼓勵現有員工自主參加學歷教育的方式提升隊伍學歷層次。2004年招錄碩士研究生及以上學歷人員39人,2005年36人, 2008年74人,新增高學歷人員數量逐年增加。經過調整優化,轄區人員學歷以大學本科層次為主體,2008年底本科學歷人員8059人,占59.7%。
(二)專業技術層次配置不斷提高
轄區緊緊把握職稱管理考試、評審(認定)、聘任、考核四個主要環節,以學識水平和專業能力為主要依據,通過認定、評審授予相應專業技術資格;根據職數和崗位擇優聘任,實現專業技術人員管理契約化、科學化、規范化。高、中級職稱人才占比由2004年的2.84%和41.88%分別提高到2008年的3.7%和51.82%,專業技術人才層次不斷提高。
(三)崗位結構傾向業務和管理配置
按照人民銀行職位分類②口徑分析,截至2008年12月,轄區調查研究類人員1816名;金融服務類人員5552名,占比最大,為41.15%;外匯管理類人員756名,占比最小,為5.6%;綜合管理類人員2584名;黨群類人員1233名。而從變化情況看,2004―2008年,調查研究類人員增幅最大,為10%;管理人才③數量穩中有升,2008年底達到972人,占總人數7.2%。
二、人力資源配置模式及配置困境
(一)幾種主要配置模式
目前人民銀行濟南分行主要使用以下三種配置模式。一是社會公開化員工錄用模式,主要針對外部人力資源供給。數據表明,該模式帶來了大量高層次人力資源,大批優秀的青年員工走向各級崗位,并逐漸成為履行職責的中堅力量和后續動力。二是崗位輪換和干部交流配置模式,屬于內部動態崗位配置。以處級干部為例,2005年以來,分行機關新提拔處級干部交流到其他部門任職占新提拔干部人數的28.7%;機關各部門間交流輪換占處級干部人數的37.7%。職位輪換和干部交流不僅使員工自身得到了鍛煉,也能夠給各單位帶來“新鮮血液”和新的工作理念。三是管理職務配置模式。近年來,濟南分行綜合運用多種選拔方式配備領導干部,一批學識水平高、綜合素質強的優秀中青年干部走向各級領導崗位。2004―2008年,轄區共提拔各級領導干部2904人。
(二)分支機構人力資源存在的配置困境
受體制瓶頸、制度支持缺乏、戰略人力資源管理理念缺失等因素影響,分支機構在人力資源配置方面還面臨一些困境。錄用和調入是當前人民銀行分支機構增加和補充人員的主要方式,受考試方式的限定,選錄人員特點趨同,這與目前人民銀行對復合型和高端型人才的需求難相適應。同時,人員需求配置總原則是以退定進、自下而上,缺少對不同分支機構和不同部門以及總體的專業和學歷層次的針對分析,對新錄用人員的配置使用也容易陷入人員真實需求與供給不匹配的困局。此外,人力資源分布多集中在中心支行及以上機構,從近幾年補充人員的情況看,每家中心支行年均增人2―3名,假定新錄用人員25歲參加工作,按人均在職35年計算,人員增速僅能滿足100人左右機構的正常更替,總量明顯偏少。
上述人力資源配置困境說明,對分支機構人力資源配置必須基于組織需求進行,同時在人力資源供給方面,要考慮組織的多元化需求。在對外部人力資源進行配置的同時,要充分挖掘使用內部人力資源。
三、現有人力資源配置預測方法概述
(一)職位分類法預測
職位分類是人民銀行常用的預測方法之一,人民銀行職位分類仍處于探索發展階段。在涉及職位分類的眾多過程中,很多環節都具有難以定量化、不可確定性的特點。一方面,工作量判斷缺乏一定科學性。人民銀行系統類似于公共部門,很多工作難以量化衡量,一定程度上影響了職位需要的人員數量判斷。另一方面,職位說明書對于職位要求的人員素質等各方面雖都有要求,但在實際操作過程中,因個體的素質差異、工作熟練程度差異等,導致出現按照說明書人員數量并不能很好地完成該職位工作等現象。此外,職位分類是從崗位角度出發,只是通過應然需求與現有狀況的對比提出人員需求,來補充或完善組織需要,從組織內部供給方面來說,職位分類還不能夠提供科學的分析依據。受制度中性因素影響,在人民銀行這種傳統組織階層體制下,職位結構分析有時不夠準確,因此有必要尋找一種科學的分析方法,作為職位分類預測的有效補充。
(二)分合預測法
實踐中常用的另外一種方法為分合預測法。先由下屬各部門根據各自的任務分配、硬件條件等情況,對本部門目前人員情況進行分析,掌握人員供給現狀,然后對未來人員需求進行預測,最后由組織進行統一集中測評,在此基礎上預測出一個時期內對各種人員的需求總數。在提供年度人員需求上,人民銀行一般使用該方法。該方法使用簡單,但也受各部門管理者素質等綜合因素影響,在預測的科學性、規范性上還有一定差距。很多時候只是單純地從數量上考慮,對挖掘人員潛力、分析人員內部轉移等問題往往思考較少。
四、基于馬爾可夫分析的人力資源配置預測
本文試從組織人力資源內部供給視角,利用人力資源開發過程中獨立性特征,基于馬爾可夫分析的“平穩性”和“獨立性”原則,從分析人力資源內部轉移、流動角度出發,對現有供給情況及人員結構層次做出總結,并對潛在的人力資源進行預測配置。仍以濟南分行為例:利用3年之內人力資源學歷層次變動、崗位專業人才變動、領導職務變換、人力資源機構層級轉移等情況,通過流動可能性比例矩陣預測人員學歷層次間、崗位間、領導職位間、機構層次間的人員流向。
(一)學歷層次結構預測
2006―2008年濟南分行轄區人力資源學歷變動情況見表1。
計算轉移概率及預測:
為減小誤差,把初始轉移概率取為3年的加權平均,即:,則各學歷層次人數分布的初始轉移概率矩陣為:
根據2008年初始狀態向量,利用上述轉移概率矩陣可計算出次年目標狀態向量,即2009年初各學歷層次人才數量分布情況:
=(1747578924700305)
同理可得出2010年各學歷層次人才分布情況(見表2)。
(二)專業層次變化預測
以人民銀行總行職位分類(分五類專業)為標準劃分,2006―2008年專業變動情況見表3。
分別計算2006、2007和2008年的轉移矩陣,考慮到2006年退出人數過多,剔除該年以后取加權平均以后矩陣,得出表4數據。
(三)領導職務變化情況預測
此處職務層次分類中,行級領導、中層領導皆指的是轄區內各級機構包含非職在內的領導,普通職工指除行級領導和中層領導以外的人員(見表5)。
利用馬爾可夫分析,得出結論見表6。
(四)機構人力資源變動情況預測
表7反映了2006-2008年轄區人力資源變動情況。依據馬爾可夫分析,得出結論見表8。
五、基于馬爾可夫判斷的結果分析
(一)學歷層次分布
馬爾可夫分析結果顯示,2009年、2010年轄區內擁有專科及以上學歷的人員退出量較大;轄區學歷層次有所提高,博士生增加到17個;員工學習熱情繼續提高,有100人通過各種形式獲取了碩士學位。2010年碩士學歷人員數量繼續增加。整體上看,2009年人員總數為13084,2010年人員總數為12793,相對于2006―2008年增長情況,總體呈下降趨勢。
(二)崗位人員轉移
預測結果顯示,2010年調查研究類和黨群類的退出人員數占比較大。2010年,調查研究類、外匯管理類、金融服務類三類之間相互轉移力度加大:調查研究類向金融服務類轉移228人,金融服務類向外匯管理類轉移171人,外匯管理類向調查研究類轉移187人。另一方面,調查研究類、金融服務類、外匯管理類向綜合管理和黨群類轉移力度加大,合計數達471人。
(三)領導職務變化
結果顯示,2010年普通員工向中層領導轉移人數增加較多,2010年出現普通員工向行級領導轉移的現象。2010年中層干部數量達1780人,與其他兩類比增幅較大。
(四)人員機構層次
數據顯示,2009和2010年人員開始向地市中支及以上機構層面集中,2010年地市中支向分行/省會中支轉移人數為107人,縣支行向分行/省會中支轉移48人,縣支行向地市中支轉移252人,同時人員絕對數減少。
六、基于馬爾可夫分析的潛在配置價值判斷
以上結果一定程度上體現了人民銀行組織內部人員轉移的一些規律,但這些規律并不是人力資源配置的必然,受現有規定、政策變動和領導者偏好等因素影響,最終預測結果會產生一些差距。另一方面,矩陣轉移所得數據與現實需要也不完全相符。因此在人力資源配置過程中,應重點對預測反映趨勢與現實需要之間的差異進行價值判斷,不斷修正謬誤,強化所需,使人力資源配置的過程更有預見性和針對性,配置結構更加合理和實用。
(一)學歷層次進一步提高
數據表明員工的自覺學習意識有所增強,2009―2010年有256名職工學歷由專科提高到本科,知識型員工在組織中占比越來越高。這說明知識型員工的內部人員供給是相對充裕的,符合央行發展需要,各級機構應著眼于提升員工能力和素質,從培訓、開發等方面給予員工更多支持。人力資源配置角度同時要有所轉變,重心應在于如何有效發掘、使用知識型員工,優化相應的激勵措施,通過職業生涯發展培訓等引導員工,為其提供職業成長的空間和發展的平臺。另外需要關注的是,大量操作系統的上線,精簡了人力、物力,也需要一些高素質的操作型、技能型、實踐型人員,因此要注重人力資源學歷層次、能力與崗位的合理搭配。
(二)崗位專業分布不均衡加劇
2006―2008年,綜合管理類人員向金融服務類、外匯管理類流動較大。數據分析顯示,黨群類、管理類人員退休人數增多;而業務部門人員本身學歷高、年齡結構相對年輕,從對工作的貢獻度角度看,此部分群體由于其崗位關系和自身因素,更容易創造出核心業績;也因此造成此部分人群進步快,形成了部門間活力不均衡現象。業務部門對人員學識水平、專業技能的高要求,客觀上對部分在業務部門任職時間長、年齡相對偏大、知識更新不快的人員提出了向黨群類部門流動的壓力;同時進步較快的此部分群體受部門職數等條件限制,在提拔或晉升后,相當一部分人員流動到了黨群部門,使黨群部門領導數量逐年增加,但同時黨群部門的一般人員向業務部門流動的主觀愿望又比較強烈。
(三)領導職務擁擠現象顯現
數據分析顯示,行級領導和中層領導開始出現擁擠現象,但實際操作中,中層領導和行級領導的上升是有職數限制的,因此必須開始有效控制這方面的人員配置,同時探索人才成長使用的另外途徑,避免出現“天花板”效應。另一方面,需繼續構建和完善激勵機制、考核機制等,讓真正有才能的人脫穎而出的同時,提高領導職務者的流動性,避免長期擔任領導職務而產生的惰性,消除或減少“能上不能下”現象。
對于普通員工直接轉移到行級領導,說明轄區中支機構普通員工到縣支行掛職、輪換等現象可能已客觀存在,此方式可作為實現年輕有為人才能力提升的途徑之一,也可以緩解突出人才太多所造成的領導職務擁擠現象。與此同時,應加大職業生涯發展規劃教育,使員工認清自己的職業規劃和興趣所在,避免一味擠職務成長的“獨木橋”。
(四)人員數量呈下降趨勢且向上一層機構傾斜明顯
轄區工作實際表明,人員向上一層機構逐漸轉移是符合現實情況的。隨著組織的不斷發展,業務發展逐漸轉移,中心支行電子化辦公的推廣,使得數據不斷集中到上一級機構,上級機構的管理半徑逐漸增大,越來越多的高層次專家型人才、管理人才逐步集中到上級機構中。另一方面,人員數量開始逐漸減少,這與組織的需要是不完全相符合的。雖然目前行政機構有精簡的需求和目標,但與其他政府機構相比,人民銀行有自己的組織特性和工作特點,不同于一般行政機構,比如國庫、清算、發行等部門皆需要大量的人員支持。因此需要尋找新的分類管理模式,探索“政事分開”、“管辦分離”雙重管理,改變目前單一身份的管理格局。
七、結論
本文以人民銀行濟南分行為例,借助馬爾可夫分析方法,對人民銀行分支機構人力資源配置進行了預測。結果表明,雖然近年來分支機構人力資源配置狀況不斷改善和優化,但一些趨勢性矛盾和配置風險也不斷積累,并日益顯現,如崗位分布不均衡趨勢加劇。這說明當前人力資源配置工作中,傳統人事管理模式烙印還比較深,戰略性人力資源管理任重道遠。因此在人民銀行分支機構人力資源配置過程中,應從工作全局出發,遵從機構屬性和履職需要,尊重人才成長規律,構建完善職位分類體系,做好職業生涯發展規劃,推動人力資源配置不斷優化。
注:
①該部分數據來源為中國人民銀行人事統計年報。
②調查研究類包括“貨幣信貸、調查統計、金融穩定、金融研究”,金融服務類包括“國庫、會計財務、支付結算、事后監督、貨幣金銀、保衛、反洗錢、征信、科技、營業室、清算”,外匯管理類包括“外匯綜合、國際收支、經常項目、資本項目、外匯檢查”,綜合管理類包括“辦公室、法律、人事、內審、離退休”,黨群類包括“宣傳、工會、黨務、團委、紀檢監察”。
③管理人才特指各分支機構中層以上干部。
參考文獻:
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為進一步加快陜西省中小企業的發展，壯大縣域經濟，陜西開放與發展促進會與省中小企業局聯合組成課題組，按照科學發展觀的要求，從創新機制和實施措施方面提出一些意見和建議。
中小企業是帶動縣域經濟的火車頭
到2007年底，全省中小企業107.66萬戶，其中規模以上中小企業3353戶；實現增加值2050億元，占到全省GDP的38.5%；實現營業收入6343億元，利潤總額443億元，分別比上年增長15.9%和19%。中小企業已成為全省經濟類型中發展最快、成長性最強、最活躍的一支經濟力量，成為發展縣域經濟的主力軍。
陜西縣域經濟發展不平衡
近年來陜西省發展中小企業，壯大縣域經濟雖然取得了一定成績，但與全國平均水平相比，差距還很大，中小企業總量少、發展慢、龍頭企業少、創新能力低、核心競爭力弱、融資難等仍然是全省縣域經濟落后的主要原因。2007年全省非公有制經濟占生產總值的比重比全國平均水平低19.4個百分點，也低于西部的重慶、廣西和四川。全省縣域平均GDP32.4億元，相當于全國縣域平均水平的58.5%，江蘇的21%。通過這次調查，我們深感縣域中小企業發展差距過大、縣域經濟發展不平衡是陜西當前面臨的一個突出問題。
（一）從縣域經濟總量和財政收入來看，縣域之間發展差距懸殊
從全省看，區域發展失衡，南北差距擴大。近年來，陜北部分能源資源富集的縣區，縣域經濟發展迅猛，財政收入急劇增加；而關中和陜南山區的一些縣區，經濟落后，財政拮據，靠轉移支付度日，無力支持發展，縣域之間經濟差距越來越大。按有關統計資料，省內地方財政收入最高縣竟然是最低縣的190多倍。
（二）從產業結構看，單純資源型產業比重過大
從全省情況來看，經濟規模和財政收入較好的縣區基本都是石油、天然氣和煤炭資源豐富的縣區，天然資源的優勢為這些縣區帶來滾滾財源，為這些縣區贏得十強、百強的榮譽。但從產業結構看，涉油、涉煤、涉氣產業比重過大，產業發展不平衡，結構極不合理。志丹縣連續三年蟬聯陜西十強縣和西部百強縣， 2007年全縣財政總收入達到24.6億元，其中地方財政收入11.4億元，但絕大部分來自涉油產業，同期中小企業上繳財政1.3億元，只占地方財政收入的11%。
（三）從工業園區的建設看，園區定位和基礎設施建設良莠不齊
多數縣區的工業園區基礎設施尚欠完善，生態環境不夠理想，不能很好滿足企業入駐的要求；有的園區定位不清，各類企業混雜，缺乏企業間的有機聯系和互補互動作用，降低了工業園區對工業發展的優勢和對投資建廠的吸引力。個別縣區對工業園區的認識模糊，概念不清，既沒有適合工業企業入駐的標準廠房，又沒有相應的基礎設施，把簡易倉庫區引入幾家手工作坊式企業就誤認為是工業園區。
（四）從發展理念看，對發展縣域經濟的認識和指導思想差距較大
縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節和重要組成部分，是解決“三農”問題的切入點，是國民經濟新的增長極。從調查看，由于發展理念不同，對發展縣域經濟的效果大不一樣。延安寶塔區按照“依托城鎮、面向市場、服務城市、致富農村”的發展理念，發展大輕工，拓寬大旅游，培育大流通，走城鄉統籌發展之路，使中小企業成為區級財政增收的有力支撐。旬陽縣遵循“河源文明”的理念，一手大抓龍頭企業的發展，一手大抓環境保護，取得縣域經濟和縣域環境的雙豐收，今年前三個季度工業總產值和工業增加值分別比去年同期增長63.77%和58.09%。
發展陜西中小企業的保障機制和促進措施
加快發展縣域經濟，必須在科學發展觀指導下，從更新思維、創新機制上走出一條新路子，采取針對性措施，鼓勵創業，大力發展中小企業，積極壯大縣域經濟。
（一）強化全省中小企業發展的保障機制
1.總結經驗，擴大擴權強縣的試點范圍。縣區（鎮）兩級政府是縣域經濟的決策者，是發展縣域經濟的主體。從陜西省和各地試點的經驗看，擴權強縣，實現財政體制的省管縣，是進一步喚發縣級政府的積極性和主動性，從體制上激活縣域經濟的活力，帶動縣域經濟駛入高速發展快車道的有效機制。為進一步促進縣域經濟的發展，建議擴大擴權強縣的試點范圍，更好地解決縣區（鎮）權限和功能不對稱的矛盾，并在總結前一段15個擴權縣經驗的基礎上，把擴權強縣的各項試點繼續深入下去。有的省在財政體制省管縣的基礎上，催生行政體制改革，進行省管縣的試點；有的在發展工業園區的基礎上，進行區鎮合并試點，進一步實現行政體制的省管縣，以減少行政層次，提高行政效率，這些可作為擴權強縣試點的借鑒。
2.發展充實創業和風險保障基金，加強全民創業的激勵機制。要從機制和政策層面鼓勵農民離鄉離土，落戶城鎮創業立業。當前由于沿海外向型企業受金融危機影響，緊縮生產，使陜西大量在沿海務工人員回鄉。這些回鄉人員由于較長時間在外地務工，視野開闊，掌握了一定的技術和管理經驗，正是創業的最好種子。要建立和加強全民創業的激勵機制，在財政和稅收方面制訂創業的優惠政策，促進務工回鄉人員在家鄉辦工業、搞三產，變出外務工為在家鄉創業，使農村富余勞動力就近轉移到城鎮打工。
3.實現金融創新，建立健全縣域經濟的金融服務機制。中小企業融資難是一個長期存在的老問題。陜西一方面企業資金緊缺，一方面銀行存貸差大，資金外流嚴重。解決中小企業貸款難的問題，除采取財政貼息等一些扶持政策外，必須進一步解放思想，從創新中小企業融資體制和金融工具上有所突破，在爭取大型金融機構支持的同時，大膽試辦適應中小企業融資要求的新體制、新機構和新金融工具。
――進一步發展城市商業銀行，實現銀行的本土化。發展城市商業銀行，實現銀行的本土化，是解決中小企業融資難和資金外流的根本舉措。這是因為一方面由于中小型銀行資金較少，無力為大型企業融資，為搞活資金，增加盈利，從客觀上決定了只能和中小企業建立長期、穩定的合作關系；另一方面本土中小銀行對當地中小企業的經營狀況擁有信息上的優勢，有利于解決銀行與企業之間信息不對稱的問題，使信貸風險降低到最低限度。當前陜西有3個省轄市分別成立了城市商業銀行，還有7個省轄市沒有組建，而且覆蓋面小，還不能覆蓋市管各縣。建議各省轄市在財政資助和城市信合組織的基礎上盡快組建起各自的城市商業銀行，增加資本額，擴大覆蓋面，并在此基礎上整合組建全省的城市商業聯合銀行，以在全省范圍內調動頭寸，增加信貸額度，減少信貸資金流失。
――充實地方擔保公司的資本金，加大放量。充實擔保公司是當前解決中小企業融資難問題最急迫、最現實的一個措施。據了解，目前陜西現有各類擔保公司66家，不但數量不多，一個縣平均不到1家，而且資本金少，擔保放量小，一般只為1比4，撬動信貸額度有限，不能滿足中小企業信貸要求。為進一步加快信用擔保公司建設步伐，應以政府投資參股的形式吸引企業和個人出資，發展政策性或商業性擔保公司的數量，充實各類各級擔保公司的資本金，加強與銀行的協作溝通，擴大放量，增加信貸額度，解決當前中小企業創業和經營活動的急需。
――降低市場準入條件，開放民間金融機構。當前陜西民間借貸活動頻繁，這種地下金融借貸活動，不但利息高，而且合約不規范，極易產生不良經濟糾紛，影響社會和諧。要按照央行和省政府辦公廳先后下發的關于《小額貸款公司試點的指導意見》和《擴大試點小額貸款公司的指導意見》精神，積極擴大試辦小額貸款公司，盡快使地下民間借貸活動陽光化。對條件較好的縣區，可通過自然人和法人共同投資的辦法，試辦比小額貸款公司規模更大、經營更靈活的股份合作銀行和農村商業銀行，提高陜西金融機構為中小企業服務的水平。
――創新和利用金融工具，活躍金融市場。為多渠道多形式解決中小企業融資難的問題，可以試辦利用一些市場經濟中常用的商業信用形式，如期票、透支、票據貼現、應收賬款質押等，以擴大中小企業融資形式。
――強化金融中介服務機構。金融中介服務機構是企業和銀行合作的助推器。由政府和銀行共同協商認證陜西有信譽的中介機構參預中小企業和有關銀行之間的合作，把授信企業信用的評估、財務報表的審查、經營活動的監管等事務性工作委托中介服務機構，這樣不但可以極大地提高銀行辦理信貸業務的效率和貸款的安全性，也使企業增加信貸的時效性，提高信貸的效益。
――進一步發揮準金融機構的作用。充分發揮典當行和租賃公司這些準金融組織的作用，作為中小企業融資渠道的補充。現代典當業實質是一種抵押融資形式，抵押品可以是不動產如住宅、門面房、通用設備等，也可以是動產如珍寶、有價證券等。優點是手續簡單，時效性強，可以解決企業一時之急需，缺點是兌現率低、額度小、融資時間不能過長。設備租賃多采用融資性租賃方式，它相當于一次性貸款分期還款，可以緩解因創業或企業技改所需設備而又缺乏購買資金的困難。
4.實現土地流轉，解決工業園區的用地問題。在這次調研中，有關縣區普遍提出建設工業園區的用地問題，土地已成為建設工業園區的瓶頸。為解決這一問題，應從促進縣域經濟發展的長遠目標出發，加大土地的流轉置換，通過舊村改造、宅基地置換、破產工礦企業場地利用、川道河灘治理等辦法，挖掘土地潛力。如志丹縣和延安寶塔區的新建工業園區，就是在少量征地的基礎上，主要改造河灘建設起來的。
（二）促進陜西中小企業發展的措施建議
1.選擇重點，具體指導，做好縣區工業園區的建設規劃。規劃是工業園區建設的基礎，規劃的科學合理與否，直接影響著工業園區建設的經濟性、適用性和生態性（包括保護環境和可持續發展的要求）。要做到工業生產和環境保護的雙贏，實現工業園區的生態化，就必須首先是規劃的生態化，就是把生態觀念貫穿到規劃的全過程。工業園區規劃起點要高，視野要寬，要按照城鄉統籌發展、統籌布局的要求，實現城鄉的有機銜接。
2.把發展中小企業和實現農業產業化相結合，進一步發展農副產品加工業。省上已把加快推進農業產業化作為加快縣域經濟發展重點抓好的一個方面。陜西地跨黃河、長江兩大流域，造就了氣候明顯的三個經濟地理區域和四個各具特色的農業產業帶，為農副產品加工業創造了極為豐富的物質基礎和潛力巨大的發展條件。農副產品加工業投資少，見效快，適應性強，覆蓋面廣，既是能源富集區各市縣的輔助產業，又可以成為全省大多數市縣縣域經濟的支柱產業。
3.把發展中小企業和實施百鎮建設工程相結合，促進城鄉一體化發展。工業園區的建設和中小企業的發展既是實現城鎮化的物質基礎，也是推動小城鎮向高層次發展的動力。省上投資2億元實施百鎮建設工程，要充分利用這一有利條件，把發展中小企業和實施百鎮建設工程緊密結合起來。根據具體條件，可以圍繞中小龍頭企業和關聯企業，推動實現城鎮化；也可通過工業園區的集聚效應，進一步充實小城鎮的規模，更好地發揮城鎮的輻射帶動作用。
4.把發展中小企業和開拓市場相結合，不斷完善市場服務體系。陜西生態資源豐富，綠色產業是陜西一大優勢，如關中和陜北的蘋果，早已名聞遐邇；陜南的富硒茶、柑橘、食用菌，也是產量不菲；這次調查中看到，黃姜和魔芋，都已開發出了系列產品。但由于市場開發不夠，地域品牌知名度不高，名牌效應不顯著，使一些產品銷售不暢，制約產量的增加和產品的大量輸出。市場開發落后是影響陜西農副產品發展的一大障礙，要適應市場經濟的要求，改變重生產、輕流通的思想，重視市場機制的作用，通過財政扶持，加強市場信息服務體系，建設一批區域性和全國性的農副產品批發市場，把發展中小企業和開拓市場結合起來，形成布局合理、設施完備、信息靈通、服務周到的農副產品市場網絡。
5.把強縣和富民相結合，不斷提高農民收入水平。強縣富民，實現小康社會，是我國社會主義初級階段的目標，也是當前擴大內需的需要。陜西農民人均純收入水平過低，和東部地區差距越來越大，一直是困擾陜西經濟快速發展的一個重要因素。當前國家為應對世界金融危機的影響，調整國民收入分配格局，加大對國內特別是西部地區的基礎設施建設投資，制訂并實施了一系列措施，加快民生工程建設，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平。
一、年度目標
20__年我行將全面貫徹科學發展觀，著力轉變經營機制，加強全面風險管理，進一步整合流程，加快內控建設，增強創新能力，實現持續平穩較快發展。為此，我部將增強“以人為本”的工作理念，結合企業與員工雙方面的需要，實現以下年度培訓目標：
（一）根植“培訓促進業務發展，學習提高競爭能力”的思想理念，增強培訓對員工職業發展和崗位成長的指導作用，提高員工自發學習地主觀能動性；
（二）加強培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓向現實工作能力轉化的效率，促進個人業績地提升，從而帶動企業整體績效地提高；
（三）分層次、抓重點，圍繞經營管理、專業技術和技能操作三大版塊，形成企業文化、專業與技術、產品與營銷、經營與管理四大課程體系，針對企業新人、中堅力量、企業老人，探索培訓形式的多樣性。
（四）深入推進各層級的崗位資格和任職培訓制度，打造一支誠信、專業、創新、協作的員工隊伍，為全行實現經營目標提供人力資源保障。
二、培訓策略
隨著銀行同業競爭的日趨激烈，企業中人才的數量和質量決定了企業的興衰與成敗。股份制改造以來，我行日益重視人力資源的開發管理，員工培訓在我行的重要性得到了極大地提升。然在具體實施過程中，各條線、各層級、各單位組織地培訓鋪天蓋地，重數量輕質量，培訓效果參差不齊，我部的期望與部門、員工的反應還存在差距。鑒此，20__年我部擬根據成人學習特點，在學習內容設置、學習時間安排、學習方式方法上作新的探索，講求培訓策略，提高管理層和員工對培訓的滿意度，促進培訓效果的提升。總的策略是：根據各崗位員工素質基礎不同，分別從適應性（或稱基礎性）培訓和提高性培訓兩個層面進行。在培訓師資上，適應性培訓一般由我行兼職教師，或轄內優秀教師擔當；提高性培訓采用向專業機構送培（如參加專業機構舉辦的專業培訓班等），或邀請專業人士講座等形式。在學習內容上，基礎性培訓側重于產品、業務知識的輔導和普及，提高性培訓適當引入理念培訓、心態培訓、思維拓展培訓。在培訓層級上，適應性培訓由條線部門和管理單位主抓，提高性培訓由分行人力資源部主辦。不同的培訓策略具體體現在課程選取、學習渠道、學習形式等多方面。
三、項目計劃
為促進員工職業技能、職業知識、職業態度的全面提升，從職業化訓練角度，分層次、抓重點建立年度培訓計劃。20__年主要的培訓計劃由若干個項目組成：
（一）中高層管理人員培訓
覆蓋人群：行長室成員、分行各部門正副經理、主任、支行正副行長等。
指導思想：以造就高素質職業經理人隊伍為目標，以提高領導力、控制力、執行力為切入點，把先進理念、戰略思維、科學發展觀、合規文化等作為培訓的重點，盡快實現高管人員由行政化向職業化的根本轉變。
培訓安排：
1、堅持“季會”的培訓形式。把季度經營形式分析會與有關培訓內容結合起來，根據情況設立“戰略市場營銷、經濟理論、高效溝通、陽光心態”等主題培訓。
2、舉辦1－2期中層管理人員培訓班。利用社會優質的培訓及師資資源，提高中層管理人員的培訓層次。20__年將邀請普遍反映好的社會知名培訓師或專家授課，并堅持課前訪談，使培訓內容符合我行實際；落實課后評價，以利反饋提高。
3、“清華大學遠程教育學堂”教學。我部根據職業類別組合設計高質量個性化的培訓課程套餐，每位中層管理人員均要根據遠程教育學堂的公開課課程為自己制定不少于40小時的個性化培訓計劃，以充分有效地利用衛星網絡資源優勢。
4、鼓勵自主學習。根據最近成文下發的《員工業余學習管理暫行規定》，為充分滿足高管人員個性化培訓需求，支持高管人員參加社會學習，激發和調動高管人員利用業余時間參加培訓的熱情和積極性。從 20__年起，根據高管人員工作需求和自身職業發展，在自主選擇、妥善處理學習與工作關系的基礎上，大力支持他們參加社會及行業舉辦地旨在提高職業經理人意識，增強領導力和業務管理能力，拓展知識面的各類專業或專項培訓。
（二）網點負責人培訓
覆蓋人群：支行網點負責人。
指導思想：圍繞股份制改革對基層管理人員的要求，在總結06年辦班經驗的基礎上，緊貼基層網點經營的不同特點，根據業務發展形勢適時調整培訓內容，堅持做好分類培訓，提高基層管理人員經營管理水平和能力，以適應業務發展對機構功能調整的要求。
培訓安排：
1、舉辦新任經營性支行行長培訓班。培訓內容以拓寬視野，增強對金融產品、管理知識和工作要求的了解為主，提高其適應新職位的能力。
2、對任期在一年以上的網點負責人培訓則以合規文化建設、內控要求、市場營銷以及理財知識為主，提高網點負責人開拓市場、內部管理及風險控制的意識和能力。
（三）網點業務主管培訓
覆蓋人群：網點業務主管。
指導思想：網點業務主管這一職位是我行風險把控的第一道關口，是我行業務發展的前沿窗口，也是我行內部管理的最小單位，其工作履職能力、業務管控能力至關重要。為此，需進一步提高該類人員的業務技術水準，增強風險防范能力、培養內部管理水平，加強綜合素質的培養。
培訓安排：
1、業務主管履職流程標準化培訓班。舉辦該培訓班的目的是為網點業務管理流程標準化奠定基礎。
2、分別舉辦對私業務風險管理和對公業務風險管理培訓班，提高網點業務主管的風險管理能力。
3、案例與合規研討班。從真實案例出發，座談研討合規的重要性、合規管理的切入點、風險控制的創新手段。
4、舉辦一期拓展培訓班，普及內部管理策略，提高內部管理水平。
（四）客戶經理序列培訓
覆蓋人群：公司業務部、個人金融部、國際結算部、銀行卡部、城區各支行客戶經理、產品經理、大堂經理、理財經理等。
指導思想：精心培育我行各類客戶經理，提高他們的溝通能力、口語表達能力、營銷方案策劃能力和營銷服務技巧，提升其專業素養。
培訓安排：
1、舉辦各類新產品培訓班。產品知識培訓班面向所有類別的客戶經理，倡導客戶經理在主營自身業務的同時，具備輔助營銷我行其他產品的意識和能力。
2、舉辦營銷策劃和營銷技巧專題講座。
3、繼續舉辦AFP培訓班。選派通過AFP資格考試的優秀理財經理參加總省行舉辦的CFP培訓。繼續加大力度送培AFP培訓人員，完成我行理財客戶經理的梯隊建設。
（五）專業技術人員培訓
覆蓋人群：分為兩個層次，一是會計、資金、風險、法律、人力等業務經理；二是柜面員工和中后臺技能操作類人員。
指導思想：專業技術人才是我行優秀員工隊伍的基礎和事業發展的重要支持保障力量，柜面員工和中后臺技能操作類人員涉及人員眾多，是我行涉及面最廣的人群。對這兩類員工的培訓將分別從適應性培訓和提高性兩個角度實施。
培訓安排：
1、適應性培訓。舉辦各類基礎業務知識、業務技能培訓，根據專業類別分別舉辦培訓班，以提高各類人員的從業能力。
2、繼續推行職位準入培訓及考試制度。在全轄形成員工主動接受培訓的壓力和動力，促使員工在規定的時間內達到或基本達到崗位準入的基本條件，增強適崗能力，實現人崗匹配。
3、舉辦2期旨在促進員工凝聚力形成的拓展培訓班。
4、提高性培訓。通用社會培訓或向上送培等形式，輸送優秀專業人員學習本序列高層次培訓課程，或學習其他相關專業課程，進一步提升層次、拓寬視野。
5、鼓勵和推薦專業人員參加各類金融協會、雜志舉辦的論壇等。
6、根據《員工業余學習管理暫行規定》，鼓勵員工利用業余時間參加資格證書考試和攻讀學歷學位，多渠道培養各類高素質的專業人才。
（六）優秀人才培養與培訓
覆蓋人群：原分行優秀人才庫員工，及20__年績效考核等第為A 的員工。
指導思想：各類專業領域的優秀人才是我行業務發展的核心人才，我部將在優化培訓資源、完善培訓課程體系、不斷創新培訓形式和手段，努力提高培訓質量，為全行可持續發展提供人才保障。分類組織全行優秀人才庫在錄人員培訓，
培訓安排：
1、舉辦核心才干培訓班。培訓內容主要包括團隊精神、創新思維、控制力、執行力、領導力及溝通能力等方面內容。
2、輪崗鍛煉培訓。選拔2--5名有發展潛力的優秀人才到基層進行掛職鍛煉，人力資源部要建立掛職人員定期跟蹤制度，及時全面掌握掛職人員的工作和學習情況，并作為日后任用的依據，幫助各序列的專業人才快速成長。
3、與地方院校聯系，逐步建立經常性的合作關系，組織部分優秀人才參加院校公開課及金融MBA核心課程學習。
4、充分利用我行的“清華大學遠程教育學堂”衛星網絡資源優勢，根據各序列優秀人才崗位知識的不同需求，組合設計高質量個性化的培訓課程套餐，通過加深專業深度，和拓展在其他領域的廣度，培養“專才”和“通才”。
（七）新行員培訓
堅持新行員崗前培訓制度，通過考試考核后方可上崗。新行員培訓以職業道德教育、行規行紀教育、業務基礎知識培訓以及職業生涯規劃教育為基礎。引用拓展訓練等方法，增強學員團隊意識及與客戶溝通的能力。堅持對新行員培訓班的嚴格管理，為我行各崗位輸送合格員工。
四、課程開發
20__年人力資源部將主要關注領導力與管理能力提升、專業技術培訓、員工素質提高與發展等培訓，部門發起的基礎性培訓不再列入人力資源部培訓項目表中。
20__年培訓課程詳見附件。
五、培訓師資
培訓師資來源于行內兼職教師、省轄優秀師資力量、專業培訓機構多方面。
20__年我行在適量引進優質師資力量主講部分課程外，仍要大力培養行內兼職教師，完善兼職教師管理辦法，建立一支高素質、高能力、高水平的內訓師資隊伍，著力提高我行各類業務培訓班的教學質量和教學效果。
1、開展培訓者培訓。20__年舉辦1期兼職教師培訓班，讓擔任授課和轉培訓任務的兼職教師熟悉成人教學的特點和授課技巧，規范教案和講義編寫要求，提高培訓專業能力和授課水平。
2、開展培訓后評價。明確授課質量要求，繼續推行教師授課效果評價制度，及時采集評價信息并向授課者反饋，以利總結提高。
3、建立兼職教師與外部師資 檔案。一是建立兼職教師教學檔案資料庫，記錄其接受培訓及授課的情況；二是有效利用省行、蘇州、南通師資資源；三是建立外部優秀師資檔案，掌握其特長教學內容。
4、組織崗位準入培訓講義、教材及題庫的編寫。我部將制定題庫開發、使用和維護管理規定，會同有關部門抓緊編制各職位上崗任職資格題庫，在全轄范圍內落實實施。
六、考核機制
將培訓內容與業務發展緊密結合，培訓結果與員工個人發展與績效相結合，以績效為導向，建立培訓考核機制，轉變員工觀念，從“要我學”到“我要學”。
1、建立全員學分制。繼續推進和完善全員40小時培訓臺帳，為每門課程設定學分，根據課程情況分別采用筆試、機考、網考、在崗考試等多種測試形式，考試合格者獲得相應學分，全年累計獲得40學分的則視為完成了40小時培訓。
2、對適應性（基礎性）培訓課程，經考試合格的，發放學業證書，作為崗位準入的基礎條件之一。
5、各部門員工40小時培訓完成率低于85的，扣減部門績效得分2分。
七、培訓預算
我行年度培訓費用額度為工資性費用的1.5。為提高邊際成本的使用效用，07年我部將進一步強化培訓成本效益最大化的理念，嘗試推行培訓費用預算管理。
1、建立培訓費用分部門核算統計臺帳。全面統計各部門年內發生的培訓費用情況，為培訓資源投入與人力成本分析提供統計基礎。對高投入的部門相應要求更高的產出。
年10月15日省市銀監局成立，標志著省市銀行業監管跨入一個新的歷史階段。年初，省市銀監局制定了《關于省市銀行業金融機構可持續發展的若干指導意見》，各項監管工作明顯加強，銀行業各項業務繼續保持持續、穩定增長。至年，是省市銀行業發展和監管極具變化和挑戰的關鍵時期。為了對未來五年省市銀行業發展與監管的方向、目標及措施做出統籌規劃和部署，省市銀監局特制定《-年省市銀行業發展與監管五年規劃》（以下稱“本規劃”）。本規劃是轄區銀行業金融機構與監管工作全面落實科學發展觀，實現可持續發展的重要指南。
第一部分環境分析
改革開放20多年來，省市銀行業發展實現了質的飛躍，初步建成了機構種類齊全、服務功能比較完善、對外開放程度較高、金融監管比較規范、具有可持續發展能力的現代銀行業體系，形成了自身獨特的優勢。
機構、業務蓬勃發展。截至年末，省市市共有銀行業金融機構66家，銀行類服務網點1131個，并且種類齊全。各項存、貸款余額分別達到8115億元和6548億元，位居全國大中城市第四位。共有營業性外資銀行機構31家，數量列全國第二，其資銀行19家，成為港資銀行在內地設立機構和開展業務最集中的城市。
銀行業經營管理進一步改善。年末，省市市銀行業機構本外幣不良貸款余額為552億元，不良貸款率為8.73%，進入了全國銀行業資產質量先進地區的行列。內控機制逐步完善，經營效益不斷提高。與全國其他地區相比，省市銀行業總體形勢較好，金融風險相對較小。
改革創新繼續向前推進。省市作為全國金融改革的“排頭兵”和“試驗田”，積極借鑒國外和香港的成功經驗，在金融機構、業務品種、內部管理和金融監管等方面進行了一系列創新，較好地發揮了改革開放的示范作用。
銀行業監管水平不斷提高。省市銀監局成立以來，按照銀監會提出的“管風險、管法人、管內控、提高透明度”新監管理念，結合省市實際，構建了監管規程、監管白皮書、風險評級辦法、可持續發展指導意見以及包括本規劃在內的五大工程的監管框架，堅持科學發展觀，突出依法、規范、審慎、持續、有效監管，切實加大了監管力度，取得明顯成效。
當前，銀行業已成為省市經濟發展的重要支柱和第三產業龍頭，有力地促進了省市經濟持續、健康、快速發展。這些來之不易的成就，為省市銀行業的進一步發展奠定了堅實的基礎。
但是，省市銀行業在發展與監管工作中尚存在一些薄弱環節和亟待解決的問題，突出表現為：
法人治理結構存在缺陷，內部制衡機制不健全，內控薄弱，存在一定的風險隱患；缺乏科學的發展觀，片面追求規模增長，資產規模與效益的增長不匹配，非理性、低水平競爭問題突出；不良貸款余額和比率仍然偏高，而且暴露不充分，少數銀行的經營包袱沉重，核銷力度不足，缺少發展后勁；部分法人機構資本充足率嚴重不足，并且計算不實，潛伏較大的風險；信用制度建設相對滯后，有關法律法規尚不健全，企業逃廢銀行債權的現象時有發生，銀行的合法權益亟待保護；銀行業監管的理念和機制轉變還沒有完全到位，監管的技術手段還不完善，監管的專業化水平還不能適應監管職能轉化的要求。這些問題不解決，將影響省市銀行業未來的穩健運行和可持續發展。
展望未來五年，省市銀行業面臨新的機遇與挑戰：
金融全球化趨勢日益明顯。金融全球化為金融機構在全球范圍內拓展業務和展開競爭提供了機遇，也加快了資本的流動，加劇了經濟金融的波動，金融機構面臨的信用風險、市場風險和操作風險進一步擴大。中國作為發展中國家，由于管理體制的不完善，比發達國家將承受更大的競爭壓力，省市的銀行業金融機構不可避免將受到更大的沖擊。
在經濟金融全球化發展的同時，銀行業監管呈現趨同化和國際化的趨勢。《有效銀行監管核心原則》明確了有效銀行監管體系應達到的各項基本要求，成為指導各國銀行監管的國際標準，各國的銀行業監管框架逐步趨向一致。同時，各國銀行監管內容、監管標準、銀行業風險管理方法趨同，資本充足性、資產質量、損失準備金、公司治理結構、內部控制等審慎監管要求已成為各國銀行業監管的重點和普遍要求。中國銀監會也制定了提高監管有效性的行動計劃。省市作為全國改革開放的前沿，國際化程度相對較高，應在監管的現代化和國際化方面進行有益嘗試。
在國內，經濟發展進入平穩期。年以來，中國宏觀調控取得明顯成效，為銀行業發展提供了相對穩定的宏觀環境。未來五年，中國經濟預計將步入相對平穩的發展期，年均GDP增長將保持在7%以上，經濟結構性調整加快。在穩定的宏觀環境下，各銀行業機構可抓住產業結構調整的契機，優化客戶結構，取得業務發展的突破。
對外資銀行的全面開放，將加劇我國銀行業競爭。年末，已有19個國家和地區的62家國際性銀行在我國內地22個城市設立了204家營業性機構。到2006年末后，我國銀行業也將根據WTO承諾，完全對外資銀行開放。這就要求我國銀行業必須按照國際慣例辦事，國內銀行業只有增強自身實力，才能適應對外開放與競爭。
利率、匯率改革進度加快。近年來，我國利率市場化改革加快，人民幣貸款利率和外幣存貸款利率逐步放開。匯率制度的改革已提上議事日程，預計人民幣匯率的浮動范圍也將擴大。在利率、匯率隨供求變化上下波動的情況下，市場風險將不斷顯現和增長，銀行業競爭也將加劇，各銀行業機構需要適應自身成本管理和風險控制的要求，建立合理的定價管理模式，采取有效的避險手段，防范利率、匯率風險。
金融創新不斷發展，綜合化經營趨勢日益明顯。目前，我國仍采取分業經營、分業監管的政策。但是隨著外資銀行的全面進入和國內銀行業兼并重組的推進，金融機構的合作和創新將不斷深入，銀行、證券、保險業的資金往來日益密切，貨幣市場與資本市場的聯動性不斷增強，綜合化經營成為發展趨勢。國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》及有關具體措施的推出，將進一步促進資本市場的發展，企業直接融資將會增強，證券業的發展將會加快居民儲蓄存款的分流，銀行業面臨資金“脫媒”的挑戰。在這種情況下，銀行業產品與服務的創新步伐將不斷加快，中間業務也將有廣闊的市場前景并得到較快發展，銀行業監管創新以及各監管機構之間的溝通協調需提高到一個新的水平。
信息技術的發展使銀行業電子化水平上新臺階。信息技術的發展日益成為銀行業變革的推動力量，并滲透到經營管理的各個層面，成為銀行業核心競爭力的要素。在拓寬金融服務領域、提高金融服務質量、降低金融服務成本方面，信息技術都將給銀行業帶來革命性變化，并對實現“扁平化”管理架構、控制各類風險等改革措施起到巨大的支持和推動作用。
金融體制的改革進程加快。國有銀行的股份制改造全面展開，為國有銀行完善公司法人治理結構，實現商業化經營鋪平了道路，同時也增強了國有銀行的整體實力，減輕了歷史包袱。為謀求自身的生存與發展，股份制商業銀行、農聯社、非銀行金融機構的改革將通過改制、兼并重組、引入戰略投資者等方式進行。省市銀行業也要在認真總結經驗、鞏固改革成果的基礎上，抓住時機，在更大范圍、更深層次上加快改革發展的步伐。
省市經濟仍將持續快速增長。近兩年，省市經濟保持了較快發展勢頭，年GDP增長19.2%,年又增長17.3%。未來五年，省市經濟增長預計有所放緩，但仍可保持在13%-16%左右。經濟穩定增長有助于省市銀行業的健康發展。
CEPA協議的簽署及實施為省市帶來新的發展機遇。CEPA將加速省市及珠三角地區的產業結構調整，為深港經濟注入新的活力，在帶動珠三角地區經濟發展的同時，將加快深港經濟的同城化和促進“大珠三角”經濟圈的形成。CEPA對于解決深港金融業發展瓶頸，實現更高層次的合作提供了難得的歷史機遇，有利于提升省市城市綜合競爭力，從而帶動省市銀行業發展。
政府對金融業的扶持，有利于銀行業的持續發展。省市圍繞建設國際化城市的定位，提出了建設區域性金融中心城市的目標，并把金融作為三大支柱產業之一,出臺了扶持金融業發展的有關優惠政策。這種產業政策為銀行業發展提供了重要的政策支持。
總之，未來五年是銀行業發展改革至關重要的時期，同時也是銀行業監管實現重要轉折的時期。面對國際、國內形勢的深刻變化，以及由此產生的機遇與挑戰，省市銀行業要樹立科學的發展觀，省市銀行業監管要上一個新臺階，只有未雨綢繆，加強規劃，才能科學地引導銀行業的發展，確保轄區銀行業的健康、平穩運行。
第二部分指導思想與目標
（一）指導思想
未來五年省市銀行業發展與監管的指導思想是：全面落實科學發展觀，堅持風險為本的監管理念，不斷推進銀行業完善內控機制、提高資產質量、加大金融創新，深化金融改革、提升競爭力，實現效益、質量、規模的持續、健康、協調發展。
（二）總體目標
省市銀行業發展與監管的總體目標是：
促使轄區銀行業建立安全、高效、穩健的運行機制，成為資本充足、治理結構合理、內控嚴密、經營穩健、資產優良、服務和效益俱佳、在國內具有較強競爭力的金融機構。
嚴格審慎監管，提高有效監管能力，實現監管的規范化、專業化，為轄區銀行業創造一個公開、公平、有序和誠信的競爭發展環境。
（三）具體目標
本規劃的總體目標分解為以下五個具體目標：
1、機構發展目標
招商銀行、省市發展銀行要成為資本充足、管理規范、創新能力強、經濟效益好的具有知名品牌的現代化銀行；市商業銀行應發展成為立足省市，走向珠三角，面向全國的一流城市商業銀行；市農聯社應改制為規范運作的一流股份制農村商業銀行。國有和股份制非法人銀行機構要成為在全國各自系統內管理水平、資產質量、競爭能力、經營效益居前的分支機構。政策性銀行機構（含資產管理公司、郵政儲匯局）創新應走在全國前列，辦出省市特色。外資銀行創新能力和經營業績繼續全國領先，多數港資銀行成為主報告行。非銀行金融機構管理水平、創新能力和經營業績應做到全國領先。
2、經營發展目標
規劃期內各銀行業機構應有切合自身實際的經營理念以及明確的發展戰略，提高核心競爭力，依法、高效、可持續發展；公司治理結構和內控機制應健全、合理、有效；應有高素質的高級管理人員和合格的金融從業員工；不斷擴大在金融市場上的份額、地位和影響力，具有較強競爭能力；建立有特色的組織架構、管理體制、產品體系等，在各自同業系統和全國保持金融創新領先地位。
規劃期末，銀行業機構資本充足率應在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上；不良貸款率保持4%以下，不良貸款撥備覆蓋率達到100%；總資產凈回報率應達到國際良好水準，爭取達到1.2%；股本凈回報率達到15%；成本收入比率控制在35-45%之內；單一銀行業金融機構的存款和貸款年增長率不應高于全市同行業平均增長水平之上的50%；中間業務收入占營業收入比重應逐年有所提高，到年力爭達到18%。
3、監管發展目標
要堅持依法監管、規范監管、審慎監管、持續監管，推進有效銀行監管能力明顯提高。監管方式要向以風險監管為主兼顧合規監管轉變，向注重對轄區法人機構總體風險的把握、防范和化解轉變，向注重公司治理和風險內控的監管轉變，向定性監管和定量監管相結合、加強風險評價和預警轉變。要建立完善、健全的監管信息系統等技術平臺。要有嚴格的崗位職責和考核，形成有效的激勵機制，打造一支學習型、專家型、務實型、開拓型的監管隊伍。
4、環境發展目標
在轄區努力實現銀行業無惡性競爭，金融秩序良好；推動社會誠信建設明顯改善；建立健全信息共享機制，及時披露并處置風險；增強轄區公眾對金融的風險意識，保持對銀行業充足的信心。
5、年度發展目標
資本充足率。轄區法人銀行業機構從年起應嚴格按照《商業銀行資本充足率管理辦法》的有關規定加強資本管理，并逐步形成完善的資本補充、約束機制，到2007年末，全部法人銀行機構資本充足率應在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上。
公司治理與內控機制。年各法人銀行業機構應進一步健全股東大會、董事會、監事會、高級管理層的組織架構，2006年要達到規范化、制度化。各銀行業金融機構要不斷完善內控機制和風險管理能力。到年要真正建立和培育起組織健全、運行穩定、制度完善、管理有效的公司治理結構和內控機制。
總資產凈回報率。年度要達到0.6%，以后逐年有所提高，到2007年應達到國際良好水準。
不良貸款。規劃期內轄區銀行業機構要嚴格控制產生新的不良貸款，確保新發生不良貸款率控制在0.1%以內。不良貸款余額整體上保持持續下降，到年將不良貸款比率持續控制在4%以下。
撥備。年末不良貸款撥備覆蓋率應達到60%，以后各年應繼續有所增長，到年末應達到100%。年開始，各銀行業機構應按照五級分類的要求，對表外資產和非信貸資產進行分類并計提風險準備。
風險評級。根據《省市市國內商業銀行風險評級辦法》，在對年末各國內商業銀行風險情況進行評級的基礎上，以后每年被評為3級以下的銀行應力爭提高一個檔次，到年力爭消除4+級及以下等級銀行。
第三部分整體規劃
（一）銀行業監管規劃
1、資本監管規劃
資本監管是風險監管的核心內容。規劃期內，省市銀監局將加大資本充足率管理辦法實施力度，督促法人銀行業機構在準確評估風險的基礎上，提高五級分類的真實性，按照審慎會計原則提足貸款損失準備，做實資本基礎，逐步達到資本充足率監管目標。
督促法人銀行業機構建立多渠道資本補充機制。鼓勵各法人銀行業機構通過多種渠道籌集資本金，通過股東注資、發行股票、引進戰略投資者和發行可轉債等方式改善資本結構，增強資本實力。督促法人銀行業機構增強盈利能力，從當期利潤中進行資本積累，從內部補充資本，對資本不足機構的利潤分配進行限制。為法人銀行機構發行長期次級債券補充附屬資本創造條件。鼓勵商業銀行發展中間業務，適當控制高風險傳統業務，以減輕資本壓力。支持商業銀行探索通過資產證券化、轉讓資產、信用衍生工具等方式，降低加權風險資產，提高資本充足率。
督促各銀行業機構建立資本約束機制。促進商業銀行通過壓縮風險資產減緩資產擴張對資本的要求，增強風險緩釋，提高貸款質量，縮小準備金缺口，降低總體風險權重。引導法人銀行業機構對信貸資源和財務資源進行有效配置，建立資本約束資產、防止盲目擴張的機制。鼓勵銀行業機構引入經濟資本和風險調整的收益率等新的管理理念，加強風險管理，將資本監管的要求與自身風險管理有機結合，為資本充足率的長期持續穩定奠定基礎。促進商業銀行建立以經濟資本分配為基礎、以風險調整的收益率指標為紐帶，集信用風險、市場風險、操作風險為一體的風險管理體系。
建立資本不足糾正機制。省市銀監局通過非現場監管和現場檢查，及時了解法人銀行業機構的風險狀況，評估其資本充足狀況，實施分類監管措施。對風險較大的機構，及時給予風險提示，并跟蹤風險發展態勢，督促采取措施改善風險狀況或減少風險資產。對資本未達標的機構，實行限制性監管措施，要求調整資產結構、壓縮資產規模、出售風險資產等，限制其業務發展，并在機構設置、業務準入方面予以限制。
逐步推進資本監管方式創新。根據銀行業機構的實際情況，按照新資本協議要求，對法人銀行機構按照標準法或內部評級法進行監管。
2、資產質量監管規劃
省市銀監局要強化資產質量監管，督促各銀行業機構切實提高資產質量，防范和化解金融風險。
深化和健全資產風險分類管理制度。從年開始，包括市農聯社、非銀行金融機構在內的所有銀行業機構要按照五級分類標準對各項資產進行風險分類,全面、準確地反映資產的風險狀況，鼓勵有條件的銀行機構逐漸增加分類檔次。
對各類機構資產風險分類情況實施專項現場檢查。配合五級分類的實施，年和2006年，分別安排對各類機構五級分類情況的現場檢查，全面深入了解省市銀行業資產質量現狀，跟蹤監測貸款分類準確性的偏離度和貸款分類形態的動態變化，充分揭示各銀行業機構的資產風險，并著重解決五級分類不準確、分類操作流程與管理不規范等問題，提高五級分類的真實性和規范化。
加強對銀行業資產質量的監測分析，提高資產監測分析質量。對集團公司貸款、關聯客戶貸款、大額貸款進行重點監測。對存量不良資產進行分類管理，對大額不良貸款逐筆、實時監控。鼓勵和督促銀行業機構創新手段，大力處置不良資產，加強對已核銷貸款的追收力度。嚴格控制新增不良資產，建立對新增不良資產的責任追究制度。
促進銀行業機構建立信貸風險管理的長效機制。督促銀行業機構進一步完善風險管理體制和組織體系，建立以資產安全和利潤最大化為核心的業績考評體系。各機構要明晰各級部門的風險管理職能，逐步建立風險評估、新產品風險控制、風險管理技術的應用體系，增強風險控制和風險管理的能力。督促各機構建立健全對關系人貸款、關聯企業貸款方面的信貸管理及風險防范制度。督促各機構改進集團客戶信貸管理，制定對集團客戶統一授信管理的具體辦法。督促銀行業機構建立對中小企業和民營企業的授信評級和信貸準入制度，進一步改善對中小企業和民營企業的信貸服務。促進各機構建立集數據匯集、統計分析與風險監控為一體的資產質量監控系統，實現信貸業務相關數據的歷史存儲與集中管理。加強對集團客戶、關聯企業以及行業動態等信息的收集與，為銀行業機構信貸業務部門提供有效的風險指引和信息平臺。
嚴厲打擊企業逃廢債行為，建立逃廢債企業黑名單制度，引導行業自律組織、借助媒體、協同有關部門對長期拖欠銀行貸款和逃避懸空債務的企業進行公開曝光，維護金融債權。
3、內部控制監管規劃
內部控制是銀行業經營管理的核心。省市銀監局將把內部控制監管作為現場檢查的基礎和重要內容，并促進各機構建立適應現代經營環境的內控體系。在2007年前對轄區主要銀行業機構內部控制進行一次專項現場檢查，提出整改意見和建議，并對整改意見落實情況持續跟蹤。
促進銀行業法人機構建立完善的公司治理結構。建立規范的股東大會、董事會、監事會運作機制，建立對高級管理層授權經營的目標問責制度，明確劃分股東大會、董事會、監事會和高級管理層各自的權力、責任和義務，形成相互制衡關系。
促進銀行業機構加強內部控制的組織建設，按照內部控制政策決策、制度建設、組織實施、監督評價四個環節，建立分工合理、職責明確、報告關系清晰、信息渠道通暢的內部控制管理組織體系。
督促銀行業機構建立相對獨立的內部審計稽核體系，加強稽核獨立性，提高稽核質量。把對各銀行業機構內部稽核的評價，作為內部控制監管的重要內容，并借助內部稽核提升銀行監管效率。
加強和改進對商業銀行風險管理工作的指導。促進商業銀行制定全面的風險識別、計量、報告程序，借鑒國際先進經驗并運用現代科技手段，逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統，并進行持續的監控和定期評估，建立健全商業銀行風險識別和評估體系。
加強對銀行業機構內部控制的評價。要嚴格按照《商業銀行內部控制評價試行辦法》，對銀行業機構內部控制的充分性、合規性和有效性進行評價，促使銀行業機構切實加強內部控制體系建設，提高風險管理水平，增強業務、財務和管理信息的真實性、完整性和及時性，促進各級管理者和員工強化內部控制意識，嚴格貫徹落實各項內部控制措施，確保內部控制體系有效運行。
4、市場準入監管規劃
規劃期內，省市銀監局將逐步完善銀行業新機構、新業務、新品種的市場準入評價，統一標準，規范程序，促進銀行業機構的各項市場準入與自身經營管理水平相匹配，與轄區的經濟發展相適應。
加大引進新機構的力度，進一步完善省市銀行業金融體系。年應完成市農聯社改制成市農村商業銀行。推進市郵政儲匯局實行分賬核算，為改制為郵政儲蓄銀行做好準備。積極引進各類外資銀行機構，鼓勵外資銀行設立支行、自助銀行、自動柜員機。鼓勵業績優良、管理規范的集團公司設立財務公司。鼓勵設立貨幣經紀公司和汽車金融公司。支持有條件的商業銀行設立基金公司。鼓勵國內銀行調整分支機構布局，并根據實際需要適度增加營業網點，并完善網點的服務功能。
加強機構準入前的審慎性評估，促進金融機構合理競爭。完善引進機構前的綜合評估工作，對所在機構的內部控制的有效性、信息管理系統的健全性、公司治理結構的完善性和業務經營發展的穩健性進行綜合評估，根據評估結果決定是否引進該機構，保證引進機構的質量。加強對機構遷址管理，對擬遷址的機構要加強當地的經濟總量狀況、金融機構容量及各類銀行機構的經營狀況的考察，指導商業銀行進行有效的機構布局。
積極支持銀行業機構在業務、產品、服務方面大膽創新，鼓勵大力發展低風險的產品，在風險可控的前提下，嘗試開展高風險、高收益的業務品種。加強對新業務和新產品開發的指導，引導銀行業機構在發展中間業務時，科學量化風險溢價，合理平衡收益。加強對各項業務和服務收費的引導、協調和監督，為銀行業機構大力開展金融創新提供寬松的政策環境和有序的競爭環境。
完善高級管理人員任職資格管理工作。加強對高級管理人員任職監督，完善對高級管理人員經營理念、管理能力、職業操守的動態考核，并綜合日常監管情況對高級管理人員進行年度履職評價，對不具備相應管理能力的高級管理人員及時取消任職資格。
市場準入管理與日常監管、現場檢查結果相結合。把對銀行業機構的日常監管情況和現場檢查結果，作為審查審批機構準入和高級管理人員任職資格的重要參考依據。對內控薄弱、違規問題較多、出現重大案件、嚴重違規、重要監管指標惡化等情況的銀行業機構，在市場準入方面采取限制措施。
繼續推進市場化的風險處置工作，積極探索建立對高風險金融機構市場化的退出機制。
5、現場檢查規劃
規劃期內，省市銀監局將定期修改和完善《監管工作規程》，確保現場檢查各項工作的制度和實際情況相適應，制定和完善現場檢查的制度與規則，完善檢查程序。
加大現場檢查力度，增強現場檢查工作的針對性和計劃性。按照風險評級和非現場監管的結果，妥善安排對各類銀行業機構的檢查頻率、檢查范圍、檢查內容和檢查方式。現場檢查要抓住被檢查機構的突出問題、關鍵風險點和薄弱環節，變被動為主動，提高現場檢查效率。
逐步改進現場檢查手段。加快現場檢查電子化、網絡化、信息化的建設。2006年，初步建立現場檢查輔助系統，積極推行計算機輔助監管。大力推廣和完善檢查抽樣、內控測評、風險評估等監管檢查方法。
加強落實現場檢查整改意見。對檢查中發現的問題和現場檢查意見，要及時反饋給銀行業機構的總行或董事會，并加強跟蹤檢查，督促整改意見落實。
6、非現場監管規劃
非現場監管是持續監管的重要手段和方法。規劃期內，省市銀監局要進一步加強非現場監管，切實發揮非現場監管的風險預警作用。
完善非現場監管指標體系和技術手段，提高監管信息處理的自動化程度。將表外業務風險、非信貸資產風險等納入非現場監管指標體系。利用計算機網絡實現非現場監管信息采集網絡化，對銀行業的經營管理、資產質量、盈利增長等情況進行歷史趨勢分析、同行業比較分析、結構分析，實現數據核對、匯總、對比分析、查詢、報表管理、上報和風險預警自動化。
年要進一步完善外資銀行非現場監測系統，要在總結現有非現場監管經驗的基礎上，設計制定國內其他銀行業機構的非現場監管系統，并進行試點。2006年，初步建成國內銀行非現場監管數據庫和監管信息系統。2007年對非現場監管系統進一步規范。2008年要全面實現非現場監管工作的信息化、網絡化。
進一步完善《省市市國內商業銀行風險評級辦法》，按照不同的評級體系對國內法人、非法人銀行業機構進行評級。風險評級要堅持定性與定量相結合，高度重視定性的科學性和客觀性。至2007年，每年評級一次。2007年后，要根據情況變化，動態調整評級結果。從年開始，要利用包括外資法人機構風險評級體系（CAMELS）、對外國銀行分行并表監測體系/母行支持度評價體系（SOSA）以及單家風險評級體系（ROCA）在內的外資銀行風險監管框架對外資銀行進行評級。
建立非現場監管信息共享制度。非現場監管信息實施統一采集、集中處理，統一規定信息采集的內容、形式和要求，將機構、業務經營、高級管理人員、市場退出、監管報表等資料錄入非現場監管信息平臺，實現非現場監管信息的集中管理和資源共享。
加強現場檢查與非現場監管的分工與協作，合理安排現場檢查與非現場監管人員，使之更加專業化。現場檢查和非現場監管人員應適當交叉，有效協調合作。非現場監管要為現場檢查提供信息支持，現場檢查要進一步深化、驗證和落實非現場監管意見和結論。
建立非現場監管考核激勵制度，促進非現場人員全身心投入非現場監管工作，并將非現場監管工作與考核掛鉤，提高非現場監管工作的質量。
7、透明度建設規劃
省市銀監局要積極推進政務公開，實現辦事程序公開，加強透明度建設。
完善行政許可事項的透明度。向被監管機構公開辦事制度、監管程序，促進監管業務工作制度化、程序化、規范化。公開銀行業機構辦理各項業務的報送資料、工作流程，明確審批業務的工作時限。
增強監管結果的透明度。推行監管結果公告制度，定期公布監管工作信息。對有關的現場檢查結果，將根據情況通報其上級行或董事會。每年編制監管報告“白皮書”，在銀行業內部公布。
依法定期公布監管統計信息。定期公布銀行業資產負債、不良貸款、中間業務收入、盈利狀況等重要經營指標，實行重大違法違規問題查處情況公開披露，保障包括存款人在內的社會公眾的知情權，增強對銀行業機構經營的外部約束。
完善監管審慎會談制度，建立監管機構與銀行業機構互通信息的渠道。由監管機構與被監管對象或社會中介等舉行監管雙邊會談，相互通報情況，交流信息。
要進一步加強銀行業機構透明度建設，完善信息披露的程序和方法，明確重大事項披露的基本要求，促進轄區各銀行業機構，特別是法人機構按照信息披露規定，逐步對公司治理、風險管理、財務狀況和年度重大事項等內容進行公開披露。
8、監管隊伍建設規劃
省市銀監局的監管干部隊伍建設要為提高監管工作的水平服務，為員工個人發展服務，堅持“以人為本”的理念，為優秀人才脫穎而出創造良好氛圍和條件。
建立職位分類制度，加大培訓力度。對監管人員、綜合人員和輔助人員，按照不同職位的職責任務、工作內容，制定出不同的培訓計劃和培養發展方向。加大人才培訓力度，每年要集中一段時間學習，采用培訓考察、講座授課、掛職鍛煉、輪崗交流、受訓人員對內部相關人員再培訓等方式，培養“學習型、專家型、務實型、開拓型”的監管人才隊伍。
建立健全有效的考核激勵機制。年完善《省市銀監局年度績效考核暫行辦法》，逐步形成以公開、平等、競爭、擇優為導向，以能力和業績為重點的考核評價機制，建立人員職務職級正常的晉升途徑，促進監管隊伍的職業化。
進一步加強黨風廉政建設，嚴格執行“約法三章”，堅持述職、述廉、述學相結合，防范監管人員的職業道德風險。
（二）銀行業發展規劃
1、公司治理規劃
各法人銀行業機構應努力創造條件，實現投資主體多元化，并積極引入境內外合格戰略投資者，進一步完善股權結構。
應充分發揮股東大會作為最高權力機構的作用，要探索提高股東大會議事質量的途徑和方法。應提高董事會的決策水平、決策效率和決策權威，確保董事會決策程序的合法性和規范化，要設立對董事會直接負責的風險管理、審計、薪酬和提名等專門委員會。董事會應樹立科學的發展觀，處理好資本、質量、效益、管理和規模之間的平衡關系，制定銀行業機構可持續發展的戰略。應完善獨立董事制度，充分發揮獨立董事維護股東特別是中小股東權益的作用。應提高監事會的監督權威，監事會應確保公司的經營管理活動符合法律法規和公司利益最大化的要求，督促高級管理人員履行誠信、勤勉的義務。
應提高公司經營層的管理水平，統一法人管理和法人授權，加強總部的管理能力和控制效率，加強公司整體經營活動的統籌規劃和分類指導。應對各級機構和經營者建立公正、公開、公平的績效評價標準和程序，有條件的機構應建立與風險調整收益率掛鉤的薪酬激勵機制，充分發揮各級經營者的積極性和創造性。
年市農聯社應按要求改制為農村商業銀行，并建立規范的公司治理結構。規劃期內，省市發展銀行、市商業銀行、市農聯社、非銀行金融機構和外資法人銀行機構應進一步完善股東大會、董事會、監事會和高級管理層各司其職、相互制衡、協調有序的組織架構，逐步健全自我管理機制和內部制衡機制。力爭到2006年，所有的法人銀行業機構必須建立起規范和有效的公司治理機制。
2、資本運作規劃
各法人銀行業機構應通過積極的資本運作，實現資產運作和資本運作的協調發展，不斷壯大自身實力。
規劃期內，市農聯社和非銀行金融機構應進一步改善股權結構，深化股份制改革。市商業銀行和市農聯社還應創造條件，力爭上市。招商銀行和省市發展銀行應建立長期籌資的策略，通過配股、增發、發行債券等方式進行再融資，形成良好的資本補充渠道，確保資本充足率水平與業務發展規模相適應，并按照發展的要求，爭取在適當時機發行外資股份，實現境外上市。各法人銀行業機構應有選擇地引進戰略投資者，進一步壯大資本實力。
各法人銀行業機構應根據自身的資本狀況和發展規劃，有步驟地統籌同業購并。招商銀行和省市發展銀行應采取多種形式、多元渠道同業購并。市商業銀行和市農聯社應推進珠江三角洲特別是省市周邊地區中小城市同業購并。非銀行金融機構應在政策范圍內創造條件積極進行并購和設立分支機構。年省市建設集團財務公司和省市金融租賃公司等非銀行金融機構應引進新投資者，完善股權結構。
招商銀行和省市發展銀行應在政策允許范圍內，可考慮采取適當方式為客戶提供證券、保險等綜合服務。非銀行金融機構也應在其業務范圍內積極向證券、保險等行業滲透。規劃期末，有條件的法人銀行業機構可考慮選擇合適的金融控股模式，建立金融控股集團，實現綜合化經營。
各銀行業機構應通過戰略聯盟的方式，與其他金融機構和社會組織建立廣泛、穩固的業務合作關系，并通過內外資源的有效整合，彌補銀行業機構在服務范圍、機構網絡和管理能力等方面的不足，培育和強化競爭能力，提高市場占有率。
3、管理體制規劃
各銀行業機構應改善和強化法人管理，加強總部對分支機構的管理、服務、協調和監督的職能，強化業務處理的集中管理，逐步建立垂直化和扁平化的組織結構。
規劃期內，各法人銀行機構應按照橫向協調、功能集約的要求，調整和重組總行職能部門。應在精簡高效的基礎上，平衡管理幅度與管理層次，形成扁平式的高效運行架構。應逐步形成總行對分支行主要業務線的垂直集中管理，總行建立統一的業務處理、市場營銷、財務管理、貸款審批等中心，這些中心對分支機構實施垂直集中管理。應設立垂直管理的風險控制和內部審計稽核部門，直接對董事會的專門委員會負責。
各商業銀行分行應適應省市本地市場發展的趨勢，在規劃期內盡可能進行業務整合，逐步集中支行的批發性業務、零售客戶的后臺業務和部分服務職能，在分行建立統一的貸款審批、部分功能的業務處理、財務核算、區域營銷、技術服務和安全保衛等中心，逐步將支行轉變為零售業務的操作前臺和營銷前臺。
各法人銀行機構在理順總分支機構關系的基礎上，明確各級經營者的職權和經營目標，并實行嚴格的問責制。應實現各類管理信息的集成化，理順上下級的信息交流與反饋關系，形成暢通的報告渠道。
4、內部控制規劃
各銀行業機構應建立健全與其經營規模、業務范圍和風險特點相適應的內部控制體系，對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，確保經營管理目標的實施和實現。
各法人銀行業機構的董事會、監事會和管理層應充分認識到自身對內部控制所承擔的責任。
各銀行業機構的內部控制應滲透到各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門和崗位，并由全體員工參與，任何決策或操作均應當有據可查。內部控制應當以防范風險、審慎經營為出發點，銀行業機構的經營管理，尤其是設立新的機構或開辦新的業務，均應當體現“內控優先”的要求。內部控制應當具有高度的權威性，任何人不得擁有不受內部控制約束的權力。內部控制的監督、評價部門應相對獨立，并有直接向董事會、監事會和高級管理層報告的渠道。
應對各項業務制定全面、系統、成文的政策、制度和程序，并在機構內部保持統一的業務標準和操作要求，避免因管理層的變更而影響其連續性和穩定性。
應明確劃分相關部門之間、崗位之間、上下級機構之間的職責，建立職責分離、橫向與縱向相互監督制約的機制。涉及資產、負債、財務和人事等重要事項變動均不得由一個人獨自決定。
應根據不同的工作崗位及其性質，賦予其相應的職責和權限，各個崗位應當有正式的崗位職責說明和清晰的報告關系。應建立健全關鍵崗位的人員輪換和強制休假制度。
應充分利用計算機程序監控等現代化手段，鎖定分支機構的業務權限，對分支機構實施有效的管理和控制。
應有專門的機構或人員負責對法律法規、外部監管的要求等進行跟蹤分析，將其結果作為制訂控制目標和控制方案的重要依據。應及時更新法律法規、外部監管要求等信息，并將這些信息傳達給相關管理人員和操作人員。
應建立并保持應急預案和程序，對可能發生的意外事件和各類緊急情況，及時做出應急響應，以預防或減少可能造成的損失，確保業務持續開展。應當定期檢查、維護應急的設施、設備和系統，確保其處于適用狀態，并應定期測試其應急預案。
應保證董事會和高級管理層能夠及時了解經營管理信息以及其他重要風險信息。保證各級管理層及時獲得國內外經濟、金融動態信息和轄內經營管理信息。保證所有員工充分了解既定經營目標的相關信息，以及涉及其責任和義務的政策、規章制度、操作規程。
應設立垂直管理、具有充分獨立性的內部審計稽核部門，配備具有相應資質和能力的稽核人員，并應保證稽核人員有權獲得所有經營管理信息。內部審計稽核部門應當合理確定審計頻率和審計覆蓋率，要及時向董事會和高級管理層提交稽核報告。
應建立有效的內部控制的反饋和糾正機制。應采取通過各職能部門的專項檢查和內部審計稽核部門的經常性評價等措施，定期或不定期地對內部控制狀況進行監督，并根據內部監督結果、外部監管評價和其他組織的建議，提出內部控制的整改意見和糾正措施，并督促有關的職能部門和轄屬機構落實。
5、風險管理規劃
規劃期內，各銀行業機構應按照審慎、效率和有效監督的原則，逐步理順風險控制的組織架構和管理流程，提升風險管理的技術水平，提高風險管理能力。
應建立健全信用風險管理體系，對信用風險進行有效識別、計量、監測和控制。要建立反應靈敏、過程連續的風險監控和預警系統，使事后發現轉變成事前監測，事后糾正轉變成事前預警。要進一步完善授權授信管理體制，加大力度推進垂直管理的風險控制體系的建設。要按照行業、地區和客戶等層次建立動態信息庫，定期給予目標市場指引，增強事前風險防范能力。要優化審貸運行模式，完善集體審貸制度，逐步推進專家審貸制度，提高審批效率和質量。要建立健全信用評級體系，提升風險管理技術水平。要提高對信貸資料真實性審查的水平，重視現金流的測算，審慎確定客戶授信金額、期限和方式。要進一步加大貸后檢查的力度，對貸后檢查制度的執行情況進行監控和審計稽核。要建立健全審慎的風險準備金的計提制度，動態掌握各類資產的風險狀況和真實價值。
招商銀行應在年對客戶信用評級模型進行試運行，并不斷進行完善和擴展，力爭在年按新資本協議中內部評級法的要求量化信用風險。省市發展銀行、市商業銀行、市農聯社應力爭在規劃期末建立客戶信用評級體系，構筑適用的數據庫并引入計量模型，科學測算違約概率，做好量化信用風險的前期工作。
應按照《商業銀行市場風險管理指引》的要求，建立健全市場風險管理體系。要靈活運用敏感度、風險值、情景模擬、壓力測試等風險管理技術和手段，對市場風險進行科學的度量。在此基礎上，逐步由通過各項比例指標管控市場風險過渡到以風險敞口限額為主要控制指標的管理模式，并相應完善市場風險管理組織架構和業務流程。要在政策允許和市場趨于成熟的前提下，全方位參與金融市場運作，熟練掌握和運用各種表外金融工具和金融產品，使市場風險管理手段覆蓋本外幣、表內外、簡單的產品和復雜的衍生產品、交易賬戶和銀行賬戶。要以資產負債管理系統建設為基礎，以內部資金定價轉移和經濟資本分配為手段，全面提升市場風險管理水平。招商銀行和省市發展銀行應于2006年底前，市商業銀行和市農聯社應于2007年底前分別達到《商業銀行市場風險管理指引》的要求。其他銀行業金融機構應相應完善市場風險控制體系。
應建立健全操作風險管理體系。要提升審計稽核理念，通過非現場稽核、內部控制評價、運用現代化工具審計，加大對操作風險的審計稽核力度。要通過建立健全質量認證體系、優化法律事務的工作體制、建立健全監察保衛體系等措施，進一步提高操作風險管理能力。在業務運營過程中，要注意和防止出現政策風險。
應建立健全程序嚴密、制度完備的資產保全體系。應創新不良資產的處置手段，有條件的機構要探索資產管理公司運作模式。應建立健全呆帳認定和核銷的機制，加大對不良資產的核銷力度。應建立健全界限明確、認定科學的責任追究制度，對不良資產的責任人要按照制度進行嚴肅處理。
6、市場營銷規劃
規劃期內，各銀行業機構應積極倡導以客戶為中心的營銷理念，加強關系營銷和品牌營銷，樹立良好的市場形象。
各商業銀行應對客戶、業務、區域和行業等進行市場細分和市場定位。應進一步確立零售銀行業務、公司銀行業務、同業銀行業務和投資銀行等業務發展重點。應塑造多層次的品牌體系，為客戶提供分層服務，為形成核心競爭力奠定基礎。
各銀行業機構應大力發展中間業務，完善產品創新機制，將創新建議及時轉化為金融產品與服務，逐步改善收入結構。應建立產品和服務體系的量本利核算系統，針對每一項新產品和服務，深入研究其合法合規性、風險可控性、技術可行性、成本效益和投放市場的發展前景等，擬定完整的可行性研究報告，制定各項產品和服務的推廣、維護和淘汰策略。
應建立資源共享機制，實行多級營銷和梯度分工，形成總行與分行、分行與分行、分行與支行的有機聯動，避免出現內耗，形成整體營銷優勢。
各銀行業機構應采取多種形式，與其他金融機構相互配合，共同開發、分享客戶資源，共同為客戶提供全方位的金融產品和服務。
各銀行業機構應理性對待市場，制定公平合理的收費政策，積極培育有償服務的金融消費環境，不得出現任意確定收費標準、少收費、無償服務、墊付資金等不正常現象。
應充分發揮省市毗鄰港澳的優勢，利用CEPA協議的機遇和開辦離岸金融業務的有利條件，積極向港澳市場和國際金融市場推進，提高銀行業的國際化水平。
應有選擇地引進境外戰略投資者，借鑒和移植國際戰略伙伴的先進技術和名牌產品，迅速提升市場競爭能力。
7、財務管理規劃
各銀行業機構應建立與公司發展戰略相適應的財務管理規劃，按照公司發展戰略的階段性要求確定財務管理目標，優化資源配置和流程管理。
規劃期內，有條件的法人銀行業機構應建立健全財務總監制度。各商業銀行還應改進財務管理體制，強化財務集中管理，逐步推行財務主管委派制，對委派人員實行競聘制、任期制和交流制。
各商業銀行應進一步加強資產負債管理，提高計劃管理和財務預測水平，對總部和各分支機構經營狀況進行動態監控和評估，實現資產負債管理信息化。
各銀行業機構應圍繞價值管理，進一步提高理財水平。要做好營運資本管理，強化各類投資管理，進一步提高投資決策的科學性。要加強資金頭寸的調度，進一步提高資金運作效益。要選擇合適的股利分配政策，平衡公司發展和股東回報的關系。
應強化成本管理，推行全面預算，建立責任會計制度。要建立健全內部轉讓定價模式，提高成本分配管理水平，提升成本控制能力。要建立健全相應的責任中心，推行全面預算和財務控制。要逐步實行全體員工參與成本管理。
應建立健全科學有效的考核和激勵制度。要建立完善的以預算管理為基礎的制度和管理平臺，逐步推行現代化的績效評估和薪酬分配制度。
應加強財務報告管理，維護和提高財務管理信息的真實性、準確性、完整性和及時性。
應制定合理的稅務安排策略，提升稅務安排能力，以適應發展和管理要求。
8、信息系統規劃
各銀行業機構應成立信息系統管理機構，對全公司業務發展和信息處理進行統籌規劃與管理。
各銀行業機構應把握國際先進的金融業務和技術發展方向，運用信息技術的創新來改造金融業務運作模式和流程，應逐步建成全方位、全天候支持客戶服務、業務處理和管理決策有機結合的現代銀行業信息系統。
構建新信息系統應采納主流和標準化技術，遵循業界標準，保持系統架構的開放性和通用性。要保證系統適用性的同時，盡可能提高系統的使用效率，降低運行成本。
應加強信息系統的安全防范工作，建立信息系統的安全工作機制，實現工作方式由被動型的事后處理向主動型的事前預防和事中監控轉變，有效控制信息系統的技術風險，實現信息系統長期穩定運行和可持續發展。
應在對業務系統進行整合的基礎上，努力建成為客戶提供“一站式”服務的金融電子門戶。要進一步整合金融服務渠道，提升金融個性化服務水平，并使信息系統可以適應綜合化經營的需要。
應改革信息技術工作體制，使信息技術部門與業務部門之間形成協作關系，加強技術人員與業務人員的緊密聯系，促使業務管理與信息技術交融發展、良性互動。應在統一規劃和確保安全的條件下，探索信息系統的外包模式。
應加大信息化建設的資源投入，進一步向信息系統建設方面傾斜，從人力、物力和財力等方面為信息系統的建設提供足夠的資源支持。應實現信息資源的共享互通，全面提升信息系統的效率。
9、機構布局規劃
各商業銀行應積極探索機構的設置和管理模式，建立資本約束機制，促進分支機構實現效益、質量和規模的協調發展。
規劃期內，招商銀行和省市發展銀行應逐步按經濟區域和管理幅度設置機構，力爭在全國經濟總量大的主要城市完成機構布局；應不失時機地抓住中西部開發的機遇，有選擇地設置機構；應利用CEPA協議的機遇，積極進入香港金融市場；應進一步加大力度在國外開設分支機構。市商業銀行、市農聯社應在政策允許范圍內跨區域設置分支機構。
各商業銀行應堅持經濟效益、資源互補的原則，優化同城營業網點的布局。要對每個網點功能的定位進行分析，實行差異化服務。要提高網點的輻射力和影響力，適度控制單點營業辦公面積，完善服務功能，增強市場競爭力。對質量不高、長期虧損的網點，堅決進行撤并、遷移，要逐步加大對寶安、龍崗兩區及部分社區內網點的設置力度，確保營業網點布局保持最優組合。
應根據客戶的具體要求，大力引進現代電子信息技術，推出具有個性、特色的金融服務產品，發展家庭銀行、自助銀行、網絡銀行、流動銀行等新興現代化金融業務，打破營業網點的時空約束。
為保證分支機構合規經營，各商業銀行上級行要按制度輔導下屬機構的經營管理，在新設分支機構的籌建和開業初期應組織輔導小組實施輔導工作。
10、人力資源規劃
各銀行業機構的人力資源管理應立足于為銀行業機構的整體發展服務、為員工個人發展服務。
應建立和完善與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的人力資源管理機制，包括引進吸納機制、流動配置機制、考核激勵機制、監督約束機制和開發培訓機制。要加強人力資源的市場化管理，建立人才招聘、選拔、使用、淘汰的市場化機制。
應建立和完善符合市場化要求的分配激勵機制，實行現金分配與股權等非現金分配、短期分配與長期分配的有機結合，應積極探索經營者與職工的持股制度。各級管理者要敢于和善于應用激勵機制，加強與員工的溝通，關心員工，培養員工成長，不斷提高人力資源管理水平。
應提高人才評價體系的科學性，加強崗位交流，實行崗位任期制，激活人力資源存量，實現人盡其才。在管理者“能下”上加大力度，在一般人員“能出”上取得突破，促使業務水平和管理能力達不到要求、業績較差的員工及時退出，實現人才流動的良性循環。
應建立科學的培訓體系，分層次、分類別、多形式、有針對性地加強執業培訓，保證培訓時間，保證培訓經費的有效投入和穩定增長，加強培訓質量評估，注重培訓的實際效果。
11、企業文化規劃
規劃期內，銀行業機構應各自統一價值觀念，在內部營造一種文化氛圍和行為秩序，通過構造各具特色的企業文化體系，打造和提升自身核心競爭力，推動可持續發展。
銀行業機構應建設以優質的服務和產品為載體的物質文化，以客戶為中心，不斷提供滿足客戶需求的服務和產品，通過營銷使優質的服務和產品的品牌深入人心。
應建設以開拓創新為重點的精神文化，大力提倡奮發學習、開拓進取、爭先創新的精神。
應建設以科學發展觀為宗旨的風險文化，堅持質量是發展的第一主題，堅持資本、質量、效益、內部管理和規模協調發展。
應建設以誠信為重點的行為文化，引導員工恪守職責、承擔責任、履行義務、遵守承諾，將誠信的服務理念貫徹到工作中去。
應建設以統一通暢為重點的制度文化，真正做到有章可循、按章辦事、違章辦不成事。
應建設以員工人生價值最大化為重點的人本文化，把企業的發展與員工的職業生涯發展融為一體，為員工的發展提供機會，提高員工隊伍的忠誠度和凝聚力。
（三）銀行業發展與監管環境規劃
1、加強與市政府等部門的溝通
積極配合市政府落實鼓勵金融業發展的政策措施，大力促進區域性金融中心建設。加強與市政府的溝通，做好市屬銀行業機構高級管理人員任職資格的核準。配合市政府完成地方中小法人銀行業機構的增資擴股工作。加強與國土、工商、海關、稅務、金融辦等部門的溝通，共同推進銀行業機構經營環境的有效改善。加強與法院等司法部門的協調，提高不良資產處置效率，減輕處理不良資產的負擔，為銀行業機構清收不良資產提供良好的外部環境。
2、加強與相關金融部門的協調
根據銀監會確立的有關制度框架，與人民銀行建立銀行業金融機構風險處置制度安排和協調機制。
加強同證券、保險等監管部門的協調，建立聯席會議工作機制和經常聯系機制。定期就重大監管事項、跨行業監管等問題進行磋商，交流監管信息，加強政策溝通和協調，解決分業經營和分業監管中存在的問題，支持銀行、證券、保險業依法拓展業務，加快金融創新，控制金融風險。
3、加強與境外銀行業的交流與合作
積極推進與境外銀行業在人員、信息、技術、服務和金融創新等方面的聯系合作。應推動深港兩地銀行業機構建立長期、穩定的合作機制。要選派人員到香港培訓，學習香港先進經驗，加強信息交流。要穩步推進轄區銀行業機構跨境發展。
4、建立與銀行業機構的聯系
與監管對象定期舉行會談，互通信息。參加銀行業機構的有關會議。及時將監管意見和風險情況通報被監管銀行業機構的總行或董事會。
5、強化行業自律組織的作用
加強對銀行業同業公會的指導和監督，促進協會規范健康發展，充分發揮銀行同業公會在行業自律、規范金融市場秩序方面的積極作用。
同業公會應秉承“自律、維權、協調、服務”的宗旨，抓好自律公約、執業標準和誠信體系、信用制度建設，健全行業規范，強化行業協調和行為管理作用，增強行業自律的權威性和公信力，通過行業自律維護銀行業的利益，反映行業呼聲，規范市場行為和市場秩序。
6、積極發揮社會輿論的監督作用
與各媒體建立良好互動關系，通過媒體建立監管部門與社會公眾之間相互溝通的渠道，發揮各媒體輿論監督的作用。
7、培育理性的金融消費者群體
通過宣傳教育工作和相關信息披露，加強對社會公眾的現代金融知識、金融服務、風險意識的宣傳與教育，增進社會公眾對風險的識別和了解，切實保護金融消費者的權益。
第四部分組織與實施
實現本規劃確定的目標和任務，需要各銀行業金融機構、監管當局和同業公會的積極配合和共同努力，建立行之有效的實施保障機制。
（一）宣傳推動
省市銀監局負責本規劃的宣傳、推動、組織和協調。各監管處應按照監管范圍對銀行業機構實施本規劃進行指導。要對本規劃的要點和內容進行解釋說明，對銀行業機構和相關人員進行輔導，使本規劃能夠得到廣泛的傳播和充分的理解，并轉化為省市銀行業經營者及監管者行動的指南。
（二）貫徹落實
各監管處、同業公會要根據自身職責，積極推動各銀行業機構加強本規劃的實施工作。各銀行業機構應將自身發展計劃同本規劃結合起來，制定有針對性的具體實施方案。要講求實效，貫徹落實好本規劃的內容和精神，創新實施機制，提高本規劃的實施水平，保證整體實施效果。
（三）跟蹤分析
加強對本規劃實施的跟蹤分析，建立銀行業機構負責人聯席會議制度，定期通報本規劃實施的進度、工作重點及突出的問題，交流工作經驗，并對各銀行業機構提出工作新要求。要進行專題研討和調查研究，針對執行中出現的偏差，采取提示和糾正措施。
（四）調整修訂
省市銀監局應隨著轄區銀行業內外部經營環境和條件的變化，根據實施中的新情況、新問題及時進行后評價，對本規劃進行調整和修訂。
關鍵詞：校地聯動；校企合作；教產融合；政產學研用
教育部辦公廳2020年5月18日頒布《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，獨立學院辦學成為全社會普遍關心的問題。獨立學院成立之日起大多就被定位為應用型本科高校，融入地方產業辦學是應用型高校轉型發展的根本要求。在轉型發展中，應用型高校應擺脫跟隨和模仿學術型大學的發展方式，創新辦學模式、改革教育觀念，面向所在區域、立足應用、貼近行業，強化民辦高校為地方經濟與社會發展服務的職能，實現高校建設與地方經濟協同發展、合作共贏。
一、應用型高校建設與校地合作
黨的報告提出深化產教融合、校企合作，隨著我國高等教育向大眾化發展階段邁進，大量民辦高校正加快向應用型高校轉變。應用型高校科技成果轉化周期短、轉化速度快、成果價值高、適用范圍小，體制上也沒有舊思想羈絆和陳病頑疾。應用型高校建設必須堅持“地方性”和突出“應用型”，根據地方經濟社會發展，培育特色學科和優勢學科，合作培育應用型和創新創業型人才，在專業學科建設、科研和人才培養等方面辦出特色和水平，實現差異化發展和特色辦學。校地合作是指高校與地方政府深入合作，構建政產學研用協同發展機制，創新科研教學平臺，促進高校辦學和地方社會經濟協同發展的一種教育理念。校地合作可使高校建設將地方性和應用型充分結合，豐富和發展高校內涵建設，提高產學研平臺水平和教師科研團隊能力，且能豐富學生的實習實訓活動，增強學校的聲譽和社會影響，使招生和就業都形成良性循環。一方面，校地合作促進應用型高校主動融入地方產業辦學。校地合作有助于高校建設有地方產業背景和特色優勢的應用型學科專業群，實現專業教學、科研創新和區域產業緊密對接，為學校的建設和發展創造更加良好的環境和條件。另一方面，校地合作助力應用型高校推進科研成果轉化。高校科研成果及時與地方對接，高效發揮科技成果的經濟效益和社會效益，更容易爭取到地方政府和企業在政策、資金等方面的支持。
二、福州工商學院校地合作發展概況
永泰縣為福州市轄縣，2019年GDP達282.61億元，農業產值81.4億元。永泰縣是福建省取消GDP考核的34個限制開發區域的地區之一，相繼榮獲“中國天然氧吧”和首批國家全域旅游示范區，還是全省唯一的第二批國家農業綠色發展先行區。永泰旅游資源豐富，26個村落列入第五批中國傳統村落名錄，占福州市總數的84%。近年來，永泰縣旅游業發展迅速，2019年接待游客1200萬人次，達到福州市游客接待量的1/8。福建農林大學東方學院2017年落地永泰縣辦學，2018年9月實現永泰新校區的整體搬遷，2019年8月成功轉設為福州工商學院，是永泰縣唯一的本科高校。福建農林大學、永泰縣人民政府、福州工商學院于2018年2月，共同組建國內首家縣級鄉村振興研究院。福州工商學院還成立了鄉村振興研究所，助力永泰探索出鄉村振興的“永泰模式”，取得了較豐富的校地合作成果。目前，學院的院級課題和教育廳中青年課題都圍繞永泰縣進行研究，每年還開展“永泰專項”科研項目，并投入專項經費支持了研學專項科研項目15個。永泰縣2019年10月提出培育和發展研學旅游，做大做強全域旅游和提升旅游品質。福州工商學院主動與永泰縣對接，組建研學旅游研發團隊，為永泰國際自行車賽等活動提供志愿者服務，并成立永泰縣研學基地。同時，福州工商學院下轄的各個二級學院也都已成立研究平臺，促進與永泰縣各部門、企業的項目和研究合作，已與縣博物館、永泰智慧信息產業園、永泰幸福莊園、永泰大湖國有林場、永泰冠景溫泉飯店等單位共建實踐教學基地，聯合培養應用型人才。其中，文法學院與永泰縣法院、檢察院和精神文明建設辦公室，工學院與永泰智慧信息產業園，藝術學院與嵩口鎮，均在逐次推進校地、校企合作項目。另外，福州工商學院還成立雙創學院和青云三創中心，與永泰縣優空間共建校企創業基地，鼓勵學生創立公司參加各類大學生創業比賽項目，并對接永泰校企和校地合作科研項目，大大推動學院的大學生創新創業發展。
三、福州工商學院校地合作存在的問題
福州工商學院的校地合作剛起步，積累了一定的成功經驗，但也面臨著一系列問題，主要體現在以下四個方面。1.校地合作發展水平低，整體合作框架尚未建立。校地合作停留在校企（部門）合作階段，合作范圍小、層次低，搭建和維持主要依靠學校老師和企業（部門）間的私人關系，常態化和有效的合作機制尚未構建。同時，合作大多尚未深入到專業學科建設和科研合作的程度，難以滿足學校轉型發展的需要。另外，目前主要是二級學院各院系發揮專業優勢，與永泰縣政府相關部門或個別企業進行合作，學校層面還未與永泰縣政府達成整體的合作框架。2.社會服務能力尚待提高，校地合作運行機制不完善。福州工商學院正處在轉型發展初期，服務地方經濟社會發展的能力較弱，與永泰地方政府部門和當地企業溝通聯系的渠道不暢。同時，在校地合作過程中，一些大型企業甚至把校企合作當作負擔，開展校地合作的意愿不足。另外，校地合作項目還會常常因學校和地方政府雙方合作不緊密、雙方認識和其他系統體制約束等原因，導致合作協議執行不力，難以達到預期效果，進而限制了校地合作的進一步深入推進。3.校地合作資金籌措渠道不暢，社會服務績效考核機制亟待建立。永泰縣是經濟欠發達地區，政府財政收入有限。民辦高校的辦學經費預算有限，導致校地雙方在合作資金籌措方面存在較大的缺口。目前服務永泰縣的科研和社會服務經費主要由學校籌備，項目經費不足嚴重限制了教師和學生服務地方經濟社會發展的主動性，急需校地雙方和當地企業充分協調，增強校地合作資金融合和籌措能力。另外，學院目前尚未將教師對校地合作的社會服務納入考核，導致相關教師參與社會服務的積極性不足。4.地方產業三產融合發展程度不高，校地合作深入推進難度較大。一方面，永泰縣三產融合發展程度低、層次淺，水果種植產業和旅游業等主導產業產品附加值不高，產業鏈短，學院的科研成果轉化能力低，社會服務對專業學科建設作用有限。另一方面，永泰縣第二、三產業發展水平較低，第一產業組織化發展水平低，學校的社會服務開展難度較大。同時，永泰縣大型企業較少，校企合作對象較少，由于資金等客觀條件限制，合作也難以繼續深入推進。
四、福州工商學院校地合作發展思路
針對福州工商學院校地合作過程中面臨的系列問題，結合學院的實際情況，學院現階段主要從構建校地合作整體架構和深入推進校企合作兩個方面，推進校地合作進一步發展。1.設立校地合作資源整合機構，構建校地合作整體架構。福州工商學院可成立與永泰縣整體對接的產業發展研究院，從事區域特色產業發展，借助福州工商學院全方位專業服務于區域產業發展和區域金融發展，探索校地共建模式。研究院可按行業設若干名項目負責人，并根據工作、項目需要，與各二級學院和學生處等機構組建若干支專業社會服務團隊，發揮各部門的專業優勢開展科研成果轉化和產業服務工作。學校與永泰縣政府構建整體合作框架，二級學院和各處室負責與政府有關部門和相關企業合作。各級科研項目重點研究永泰縣產業發展，構建永泰縣主導產業發展模式，并以永泰縣合作模式向其他地方政府推廣校地合作。同時，與院團委和大學生創新創業部門緊密配合，篩選大學生創業、紅色賽道、互聯網+等實踐項目，對全院學生團隊公開招標，既能提升學生知識應用和社會實踐能力，又可以保證項目實施效果。2.充分發揮學科專業優勢，深入推進校企（部門）合作。在校企（部門）合作方面，以二級學院為主體進行系列研究與合作。二級學院的研究所等科研機構可根據專業優勢，深入與相關行業規模大、實力強的企業合作。其中，商學院產業扶貧研究所與壽寧農信社的校企合作有一定的借鑒意義。研究所首先成立背包銀行課題組，重點總結研究壽寧農信社的背包銀行服務，并以背包銀行業務為突破口進行專業學科建設、科研和教學工作突破。研究所將在積累一定的農信社（農商行）普惠金融科研成果后，舉辦“農信社普惠業務發展論壇”，提升學院在福建省農村普惠金融研究領域的影響力。研究所還進行相關業務的理論提升和完善工作，與其他農村金融機構合作推廣背包銀行等普惠金融的成功經驗。在專業學科建設上，商學院根據自身實際情況，將金融學專業人才培養定位為農村金融機構員工，培養計劃和開設課程均向三農方向傾斜，培育熟悉三農的復合型金融人才。在教學上，商學院設計背包銀行虛擬仿真教學系統，并為壽寧農信社員工進行培訓，組織學生赴壽寧農信社實習，以此建設有特色的金融學和投資學專業。
五、應用型高校校地合作發展的措施建議
福州工商學院校企合作發展面臨的問題和發展思路，對其他應用型高校有一定的借鑒意義。應用型高校在轉型背景下，未來發展需要深化校地合作和校企合作，提升產教融合發展水平，提高辦學質量和服務地方經濟的能力，在有效服務地方經濟社會發展過程中提升辦學質量。1.創新校地聯動機制，深化校企合作深度和廣度。建立校地雙贏共進的互利機制、組織機制和控制機制。高校應充分整合全校資源提高服務社會的能力，主動與地方政府合作，在政產學研用合作共建過程中提升辦學質量，服務地方產業發展。另外，學校要安排專門人員，甚至成立專業部門，對接政府相關部門和合作企業，統一協調產教融合、校地結合、校企結合相關事宜。每個院系或專業也安排專門的教師對接本專業相關的企業，由固定的教師負責與具體企業保持密切溝通，確保校企合作有效實施。2.建立校企合作培養機制，提升高校服務社會的能力。突破高校在教學、管理等方面的封閉意識，在教學、科研等方面主動融入地方，接軌行業與產業發展。一方面，吸收企業管理技術人員、行業實踐專家和政府相關部門人員擔任校外導師，并參與科研平臺建設、人才培養方案制定和課程體系建設，使人才培養緊密接軌行業與企業的需求。另一方面，提高青年教師實踐效果，確保“雙師型”教師的質量。可派教師為地方和企業提供科技和社會服務，條件允許的情況下甚至可以分批次安排教師脫產進入校企合作企業掛職鍛煉，使其充分了解地方產業發展，進而使其理論與實踐充分結合，提高科研水平和教學質量。3.深化產教融合，創新應用型人才培養保障機制。高校要轉變以往重學術、輕實踐的思想，構建符合應用型人才培養的配套建設和評價體系，健全校地合作人才培養機制。根據產業融合發展靈活設置應用型專業，在教學改革中強化學生實踐能力訓練，并針對產業融合發展的人才需求特點，制定推廣應用型、生產實踐型和復合經營管理型等差異化、多樣化的人才培養方案。同時，孵化優勢學科，建設區域科學研究和創新創業平臺，充分發揮師生等創新主體作用，有效服務地方產業、經濟和社會發展。4.強化科研成果轉化，提升地方產業融合發展水平。創新信息溝通和聯動機制，推進官產學研多元利益機制，有效轉化科研成果。高校科研申請和研究方向要服務地方發展需要，主動與政府、企業建立產學研聯動機制，開展應用研究。同時，學校應整合學校的學科專業優勢，整合不同的專業組建地方產業融合服務團隊，建設地方發展交流中心，定期舉行校地、校企座談會，交流地方產業發展、科研方向和社會服務等信息，建設服務地方經濟的科研轉化中心與雙創中心，提升科研成果轉化水平。
六、結論
應用型高校建設要對接和服務地方經濟社會發展，結合地方產業發展和社會經濟發展需求設置專業，提高科研成果轉化水平，創新應用型人才培養模式，通過校地結合、產教融合、校企合作構建人才培養體制，將教育教學改革轉到提高大學生實踐和創新創業能力，政產學研用共建提高辦學質量。
參考文獻：
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[關鍵詞]職業崗位能力 稅收實務 課程建設 創新實踐
[作者簡介]陳曉紅（1971- ），女，浙江紹興人，浙江商業職業技術學院，副教授，研究方向為會計理論與實務。（浙江 杭州 310053）
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0158-02
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。教育改革的難點在教學改革，教學改革的關鍵點在課程改革，也就是說高職院校人才培養的質量很大程度上取決于課程的有效性。因此，高職院校在課程建設中更應注重與社會需求接軌，重視崗位職業能力的培養，以學生是否勝任實際工作作為衡量課程質量的最終標準，提升高職院校整體教學質量。
“稅收實務”課程是會計專業職業崗位課程，本課程對辦稅能力職業技能起到直接的支撐作用，關系到企業與稅務機關征納雙方關系的和諧。隨著我國稅收制度改革的不斷深入，我國稅收法規逐步改革完善，如何因材施教提高“稅收實務”課程的教學質量，培養學生從關注稅務知識到具備完成工作任務的技能，提高學生畢業后從事辦稅員的實際工作能力，都值得我們不斷創新和實踐。
一、基于崗位職業能力的“稅收實務”課程總體設計思路
“稅收實務”課程以辦稅員崗位職業能力為核心，依據稅收征收機關對辦稅員、納稅單位對辦稅員的職業要求，分析辦稅員實際工作任務以及完成工作任務所需具備的技能和知識，以辦稅員的工作任務的邏輯順序來組織教學內容，構建基于中小企業辦稅人員工作過程的實踐教學體系，設計單項實訓模塊和綜合實訓模塊，以實踐教學為主線，利用仿真的職業場景，運用仿真的業務軟件和單據表格進行企業辦稅業務操作，將教師的教學融入學生的學與做過程中。通過教、學、做一體化，對學生的稅務登記能力、稅種認定能力、發票管理能力、納稅申報能力進行全過程的訓練，全面提升學生的職業能力。
二、“稅收實務”課程建設的創新實踐
1.分析工作過程，設計課程教學組織。“稅收實務”課程圍繞辦稅員實際會計工作的步驟及內容，以辦稅員工作任務為導向來設計課堂教學過程，使學生對辦稅員工作的整體框架有清晰的認識，從而由關注“知道什么知識”轉到關注“如何完成工作任務”，突出學生崗位職業能力培養。辦稅員工作任務分為稅務登記、認定管理、發票填制和管理、納稅申報，針對工作任務設計相應單項實訓，在單項實訓基礎上，完成制造業、流通業和服務業涉稅業務綜合實訓。因此，“稅收實務”課程教學過程是一個循序漸進的過程，各項任務由淺入深、環環相扣，在漸進實訓的教學過程中提升學生職業技能。具體課程教學組織設計及課程教學內容如下表所示。
2.聚焦職業能力，整合課程教學內容。“稅收實務”是由抽象的稅收法規串聯而成但又極具實踐性、操作性的課程，要使學生真正理解稅收法規，必須強調工作任務，聚焦職業能力，明確相應能力的知識要求，并有針對性地組織實施項目實訓。我們把“稅收實務”課程教學內容設計為三個模塊：稅收實務認知、稅收實務實踐、稅收實務提升，通過完成工作任務讓學生去探究相應的理論知識。
稅收實務認知模塊是“稅收實務”課程的入門環節。本環節相應的理論知識為稅收法規知識、稅務登記知識、認定管理知識、發票填制管理知識以及稅收征管法知識，依此設計稅務登記項目實訓、認定管理項目實訓和發票填制管理項目實訓，提供仿真的涉稅票證供學生實訓使用，增加實訓模擬的真實感，使學生更真實地了解各類涉稅票證的作用和辦理程序。實訓提供的涉稅票證包括稅務登記類表、認定類表、各類發票、發票管理類表等，同時應配備相關公司名稱處是空白的發票專用章或公司印章，輔導學生在對外提供涉稅票證時在指定區域蓋章，掌握辦稅員的入門能力。稅收實務實踐模塊是“稅收實務”課程的核心環節。本環節相應的理論知識為我國現行稅法體系中的稅收實體法，學生應了解相關稅法知識，掌握應納稅額計算、納稅申報及相應會計處理，設計各稅種納稅申報單項實訓項目并提供真實的納稅申報表資料。稅收實務提升模塊是“稅收實務”課程的拓展環節。按制造業、流通業和服務業三大產業設計納稅申報綜合實訓項目。如設計制造業的實訓項目案例時，可以選擇生產應稅消費品的制造企業，根據提供的業務原始憑證，完成增值稅、消費稅、關稅、城市維護建設稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、印花稅以及契稅、土地增值稅等稅種的納稅申報及會計處理。
3.開發特色教材，豐富課程優質資源。隨著近幾年我國新的稅收法規的不斷頒布和實施，以及任務驅動、項目導向等教學方法的深入探索與實踐，“稅收實務”教材內容及教學體例也應及時更新。依據“稅收實務”的課程教學組織和教學內容，結合理實一體的思路，突出以實踐教學為主線的教學模式，遵循稅收實務認知、稅收實務實踐、稅收實務提升認知規律，將辦稅員崗位能力的職業需求，按教學項目、教學任務、業務案例、知識點進行編寫。每一教學項目明確具體的教學目標和教學任務，并設計教學內容相應的情景業務，開發將知識、方法和技能有機融合的優質教材。課程教材以辦稅員工作任務為課程主線，在此基礎上展開完成工作任務所需要的知識點闡述，突出教材內容的職業性。先設計單一稅種任務項目教學，再安排企業綜合納稅實務項目，讓學習按漸進認知模式完成辦稅員工作過程的演練，突出教材內容的實用性。實訓教材應分解辦稅員的基本工作任務，按工作任務再細分子任務，設計好實訓項目的教學方案，提供月初資料，指導學生完成企業某月份的綜合納稅業務處理。提供的經濟業務應避免文字描述，并注意經濟業務的連續性。
4.融會多種教學方法，協同提升課程教學效果。“稅收實務”是一門實用性、操作性強的課程，課程內容多，知識容量大，涉及大量的稅收法規知識，內容抽象且難于理解，給課程教學帶來一定的難度，而恰當運用情景教學法、案例教學法、啟發式教學法、歸納教學法能提高課堂效果。可以在課程教學初期，以校外實訓基地為依托，組織學生進行真實環境下的現場教學。如組織學生參觀國稅局，了解辦稅大廳的崗位及職責，了解辦稅業務流程，對真實的辦稅場景及工作范圍有一個感性認識，親身感受中小企業稅務工作流程。在每項任務學習之前，結合本任務所學習的內容，設計一個導入案例，通過創新情景、設置懸念、提出問題等，和學生一同討論、尋找解決方法。教師在課堂教學中要善于觀察，隨時掌握課堂中出現的各種情況，不斷思考下一步如何引導學生學習。同時要在課堂教學中善于引導學生對相同性質或不同性質的知識進行歸納總結，如不同企業在經營活動涉及的不同稅種、個人取得各種收入涉及的稅種、同一經營活動涉及多種稅種的相互關系等，從而促使學生加深對稅收理論知識的理解，激發學習興趣。
三、“稅收實務”課程創新建設的保障
1.外引內培，注重素質提升，加強“雙師型”的教學隊伍建設。一支優秀的“雙師型”教學隊伍是課程建設最為核心的關鍵要素，教學隊伍結構及教師素質直接決定課程建設的質量和成效。課程組應規劃好師資隊伍的建設目標和培養方式，建設一支結構合理、具有良好職業道德、專兼結合、雙師素質的專業教學團隊，多層次、多渠道采取措施加強教師團隊建設。一是推行團隊內教師的互動。對剛加入課程隊伍的新教師，安排一名有實踐工作經驗和教學經驗豐富的指導教師進行傳、幫、帶，幫助學習課程的建設方案、課程教材、課程標準、教學PPT、教案設計思路、課程授課方法以及評價標準，保證實訓課程教學進度、深度和評價的一致性。二是推行團隊外專兼教師的互動。課程建設應以校企合作為依托，除了校外兼職教師來校授課、講座的教學形式外，在師資培養計劃中適宜安排校內教師的掛職鍛煉、下企業調研以及帶學生進企業現場教學，充分發揮兼職教師的作用， 使專業人才培養更符合企業崗位工作的需要。
2.校企合作，注重實用有效，提升校內外實訓基地內涵建設。實訓基地的開發既能保證學生的實訓需要，也能提升教學團隊的實踐教學能力。校內實訓基地主要指稅收實務實訓基地建設，包括實訓環境建設、實訓軟件購置。實訓環境可以按照企業端和稅務端環境設置，實現實訓氛圍與職業環境的融合，配置課程教學軟件和實訓軟件，滿足學生課程教學和稅收實務模擬實訓項目的教學需要。校外實訓基地負責課程現場教學和專業實習、暑期社會實踐和頂崗實習等需要。課程組組建校外實訓基地時，應避免流于形式的協議基地，注重學校與企業間的內涵合作，真正發揮實訓基地在課程建設中的作用。成立實踐教學管理組織，建立校企共建實訓基地的運行機制，完善頂崗實習管理機構及相關管理制度。從制度與機制上，保證實踐教學環節的有效性。
3.工學結合，注重職業能力，重視“稅收實務”課程實訓的組織。“稅收實務”是理實一體的課程，在課堂教學中也應運用多種方法來融會貫通稅收法規知識，由于課程容量及課程性質地位，在專業教學計劃設置中應安排為期一周的專項課程實訓――“辦稅模擬”實訓課程。在“辦稅模擬”實訓中，可以將實訓班級分為企業崗位群、銀行崗位群和稅務崗位群三個實習群。通過模擬企業、稅務、銀行之間形成的業務鏈，讓學生感受經濟業務的發生過程，盡量創造真實的工作環境，提高學生的實訓效果。在實訓過程中，可以根據業務量來配置崗位人員，一般每個企業崗位群主要設置辦稅員崗位，銀行崗位群可以設置出納和會計崗位（辦稅員），稅務崗位群只設置稅務員崗位。根據實訓班級的人數增減每個模擬企業崗位群的辦稅員人數，并在實踐教學中安排學生進行輪崗，綜合提升學生的專業職業能力。
當前我國在財務管理專業培養方案設置上比較松散,缺乏對人才培養能力的正確定位。因此,在財務管理專業學習中凸顯人才能力培養就顯得非常重要。學生能力需要隨著社會需求的變化而變化,其能力的培養定位就是構建財務專業學生的能力架構。對于地方應用型本科院校而言,其培養的方式與目標應該依據區域與經濟環境而有所差異,要特別凸顯出與老牌本科院校的區別。地方應用型本科院校的財務管理專業教學的主要目的就是為畢業生的就業以及未來的職業發展奠定基礎,能力培養就應該體現這些目標。
二、提高就業能力的財務管理專業應用型人才培養協同發展改革路徑
(一)建立與財務管理專業應用型本科人才培養目標相適應的“雙主體”協同培養模式
財務管理專業是一個應用性、實踐性較強的專業,要求學生必須具備實際動手與操作的能力。體現就業能力的一個重要的核心因素就是實踐能力。這需要對財務管理管理專業應用型人才培養創新,利用協同理論創新培養主體,構建一個“雙主體”協同培養模式,即采用校企聯合,學校為主,企業參與方式。“雙主體”培養協同模式,首先,要保障各方利益,這是雙方開展合作的基礎。對合作企業而言,必須要采取相關措施來保障其具有優先聘請培養學生的權力,并要具有一定的限制措施;與此同時也是需要來保障學生的權益。其次,構建一套適宜的培訓教育教材體系,應該結合現行企業工作實際的情況來采取針對性的培訓。第三,學校應該確實起到“雙主體”協同培養的主導性作用,要構建一個專門的機構來進行對接,減少中間環節,要賦予機構充分的自主權利,以便更好處理相關事宜。第四,要有一定激勵機制與約束制度來吸引企業參與人才培養。在選擇合作企業必須要慎重,要有一套評判標準,選取合適的合作企業,同時要有激勵機制與約束機制來共同監管[4]。
(二)建立與財務管理專業應用型本科人才培養目標相適應的“雙師型”協同培養方式
應用型人才培養的關鍵因素之一就是需要有經驗豐富、優秀的教學團隊。學生就業能力的培養與提升,離不開優秀教師的精心培養。因此,構建一支教學能力與專業技術能力協同培養的“雙師型”隊伍,深化教師培養模式改革,對于實現財務管理專業應用型本科人才培養目標就顯得非常突出。“雙師型”教師隊伍的培養與構建,除了可以通過引進雙師型的教師以外,重點還需要學校自己內部培養。應用型人才的培養要迎合市場的需要,因而教師對市場需熟悉與了解,了解市場對人才的要求與發展趨勢,了解企業實際發展情況,這就需要學校設法來提升教師應用性能力。具體可以采用多元化的組合方式,首先,可以采取一些激勵方式,鼓勵老師自己提升應用性能力,考取相關雙師型證書。其次,有計劃地選派一些教師進入企業掛職,以便充分了解企業實際情況,同時也能提升教師自身的動手能力。
(三)建立與財務管理專業應用型本科人才培養目標相適應的“雙教育”協同并重模式
學生就業能力是一個綜合性體系。其不僅要有過硬的專業素養,同時也必須要具有內涵的素質。因此,對于應用型人才的培養就需要從專業教育與素質教育協同并重培養。在實際工作過程中,工作能力的評價不僅僅限于專業知識,更多體現在“軟實力”上。比如在人際關系的處理、說話做事的儀表、處理突發事情的能力、管理的能力等等。市場反饋的信息顯示,新入職2年之內的職員普遍存在與企業融合困難的問題,突出問題就是難以處理日益復雜的工作關系問題,這樣就會嚴重地影響到學生在企業中的表現。首先,院系可以針對財務管理專業需要來培養學生掌握相關財務管理知識的技巧,比如建立一個虛擬企業,將財務管理專業學生納入企業中,模擬企業的實際財務運作與相關管理,同時還可以模擬人際關系處理方式等。其次,要充分利用班級這個平臺來鍛煉學生相關素質,例如鼓勵學生親自組織相關活動,學會如何與同學溝通、如何做計劃、如何安排活動、如何組織、還需要注意哪些關鍵性問題,活動結束后要總結出經驗與教訓。第三,學校要充分組建各種平臺,例如文學社、管理協會等等,為學生提供交流與展示能力的平臺。第四,學校要開設專門素質教育課程,與專業課程結合[5]。
(四)構建財務管理專業應用型本科人才培養雙體系協同并行范式,增進學生就業能力
應用型人才需要專業知識與實踐經驗并行,學校在培養財務管理專業應用型人才時,需要切合應用型的狀態來改善課程體系,構建一個理論課程與實踐課程協同并行的體系。建立實踐課程與理論課程體系,在實踐中已經形成多時,但是目前這種體系存在一個最大的缺點就是針對性不強,缺少與理論課程體系的高度耦合,實踐課程與理論課程分布不合理。第二個缺點就是實踐課程體系嚴重脫離社會實際情況,一些實踐課程存在閉門造車的問題,難以針對企業實際案例來進行教學。因此,對于財務管理管理專業的應用性人才培養要堅持理論課程與實踐課程協同性,要合理布局理論課程與實踐課程課時分布,選擇合適的實踐課程教程。實踐課程體系要以多元化方式來進行,學校要鼓勵采用自編教程。實踐教學教程應該與現實的財務管理密切相關,要體現出財務實踐性,及時更新,反映出最新的財務管理實務。
關鍵詞:高職教育;雙語教學;操作能力
中圖分類號:G642.4 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0234-03
一、雙語教學模式與外貿實踐操作技能有效結合的必要性
在經濟全球化的大背景下,增強學生的動手實踐操作能力,將學生培養成能“零距離上崗”的應用型人才,已成各高職院校的培養目標。由此,雙語教學也正成為培養國際應用型人才的“橋梁”。雙語教學一般是指在課堂中運用漢語、英語兩種語言進行各門專業學科的教與學。它的宗旨是為了培養學生運用英語進行學科學習與思考的能力,提高其國際溝通與交往能力,以適應新世紀全球化社會對國際型人才的需要。《國際結算》是我院商務英語與國際貿易等專業的專業必修課,是一門理論性完備、實踐性極強的應用型學科,是從事銀行涉外業務和企業對外貿易業務必須掌握的理論知識和實踐技能。本課程直接對應外貿公司單證員工作崗位,是大部分高職畢業生所從事的初始就業崗位。我院提出“首崗適應,多崗遷移”的培養目標,因此,本課程也是培養高職學生今后可能從事外貿跟單員、外銷員等崗位的技能課程。單證是整個外貿工作的核心,通過單證員工作崗位,可以很清晰地將整個外貿環節串聯起來。因此,《國際結算》課程實行雙語教學,并有效結合高職學生外貿實踐操作能力的培養,既適應國際化發展的趨勢,也符合高職能力本位、工學結合的教育理念和培養目標。
二、目前雙語教學模式與外貿實踐操作技能結合所遇到的問題
(一)適合開展雙語教學和外貿實踐操作能力培養的教材及輔助資料匱乏
本人連續三年擔任該課程的雙語教學,深深體會到該課程雙語教學和外貿操作能力培養有效結合的教材少得可憐。目前,新華書店、博庫書城等書店市面上銷售的教材,要么是全中文,要么就是全英文;要么是全理論,要么光是單證操作方面的。國內出版發行適合雙語教學并結合外貿實踐操作能力培養的國際結算教材(中英文對照本)屈指可數。我院從2007年開始在商務英語專業《國際結算》課程中開展雙語教學,所使用的雙語教學教材情況如下:06級使用的是由清華大學出版社和北方交通大學出版社出版,肖云南、平主編的《國際支付與結算》(2004年出版,第1版);07級使用的是浙江大學出版社出版,葉文琴、顧宏遠主編的《Finance of International Trade國際貿易結算(英文本)》(2007年9月出版);08級使用是由中國商務出版社出版,劉長聲等主編的《ENGLISH FOR IMPORT & EXPORT DOCUMENTATION國際商務單證英語》(2007年8月出版)。但在本院重點課程建設項目《在雙語教學模式下高職外貿單證職業技能培養與實踐教學研究》(立項編號為Z20080103)的問卷調查中顯示,我院高職學生對目前使用的教材不太滿意。一個是教材難度太高,全是英文,缺少中文注釋;二是每章節課后缺少練習題,即使有也是注重理論知識,在實際動手操作方面的訓練非常少。
(二)既具有豐富的雙語教學經驗又有外貿工作經歷的“雙師型”師資力量薄弱
我系老師大多是從“學校”到“學校”,雖然具有熟練的聽、說、讀、寫、譯的英語能力,或許能勝任課堂雙語教學,但大多缺少外貿企業工作的經歷,在解析專業詞匯、講授專業知識,尤其是將理論知識拓展到學生動手操作能力訓練方面,就出現了“捉襟見肘”的現象。另外,從事外貿工作多年后來我院應聘教學工作的人外語水平太差而且教學水平一般,不適應雙語教學。因此,目前高職院校普遍面臨“雙師型”師資力量薄弱問題,而且該問題成為國際結算課程開展雙語教學和外貿實踐操作能力培養有效結合的一大瓶頸。
(三)高職學生英語水平總體參差不齊使雙語教學與技能培養收效甚微
雖然我院商務英語和國際貿易專業的學生英語水平較其他非英語專業學生高,但同一個班級50～70人的英語水平高低不齊,盡管大多數學生在學習國際結算雙語課前已經通過大學英語三級、四級,但由于專業英語術語、詞匯以及表達方式與普通英語大相徑庭,他們一時難以適應,存在理解困難,因此,造成對專業理論知識不能及時消化吸收,更讀不懂如信用證之類的全英文資料并進行外貿單據填制等方面實踐動手操作訓練。
(四)雙語教學偏重理論,輕視了外貿實踐操作能力培養
傳統的授課模式是自上而下的方式,即先學習相關概念或定義再舉例展開。目前,很多開展雙語教學的老師仍然擺脫不了這個模式,一味去強調理論知識的英文講授而忽視了學生對專業知識的理解和應用或按照英文教材逐章逐節講得很細,變成翻譯式教學或語言知識講解,使學生對這門課的實踐意義和培養目標模糊化,使他們的學習帶有盲目性,而當他們到了具體工作環境下就不會進行知識的變通和應用,顯然這種結果是違背了我們高職培養應用型人才的教學目標。
三、雙語教學模式與外貿實踐操作能力結合的措施及建議
(一)選用或編排與學生實踐操作能力培養相結合的雙語教材
許多教材采用概念講解、樣單評析、作業練習為主的“三段式”教學模式。這種傳統教學模式雖然保證了專業知識雙語教學的系統性和完整性,但在整個教學過程中大部分時間用于講授理論知識,而忽視了對學生實踐操作能力的訓練,從而嚴重影響了學生動手能力和解決問題能力的培養。最終導致學生走上工作崗位后遇到實際制作單證等問題就可能束手無策。根據高職的能力本位、工學結合的教育理念及高職學生特點,應積極組織有關銀行、外貿行業專家和本校具有豐富教學經驗的“雙師型”教師聯合編寫與學生實踐操作能力培養相結合的雙語教材。《在雙語教學模式下高職外貿單證職業技能培養與實踐教學研究》的課題組正著手編寫這樣的雙語教材,并采用與工作崗位對應、與工作任務結合的項目教學法,如匯付這個章節,我們把匯款作為一個業務操作任務,首先設定教學目標(知識目標和技能目標)和操作任務。其次導入與本操作任務有關的案例,讓學生進行思考,然后通過三個模塊來達到教學目標,一是任務操作所需要的基本知識;二是匯款操作業務的流程,這兩個模塊的雙語教學能讓學生掌握實際任務操作所需要的基本知識;第三個模塊主要是匯款業務操作實訓,通過中國電子進出口公司的實際匯款業務讓學生討論如何辦理匯款業務,然后歸納總結出操作要點(如果是要制作單據,那么總結出單據的繕制內容和要點)。最后學生參加模擬實訓。該教材能夠有效將專業知識的雙語教學與學生實踐動手能力的培養進行結合,達到培養“零距離上崗”的應用型人才的目標。
(二)加強雙師型師資隊伍建設
針對我們高職院校專業老師僅僅具備英語專業知識或國際貿易專業知識卻缺乏從事外貿進出口業務及單據制作方面實踐經驗的現象,我們鼓勵承擔專業課雙語教學的老師利用假期到進出口企業或銀行等單位進行“頂崗實習”或“掛職鍛煉”,積累相關的工作經驗,提高實踐運用能力,由此達到培養他們“雙師型”素質的目的。學院也可以通過聘請一些行業專家來校做培訓或講座,要求相關老師去參加。
(三)根據學生英語水平差異,實施小班化雙語教學,增強與實踐動手能力培養的有效結合
近幾年,我院招生規模擴大,“雙師”素質教師缺少等因素使得目前國際結算課程雙語教學無法做到小班化教學,基本上還是采用大班,人數為50―70人。大班教學大大削弱了該課程雙語教學和實踐技能培養結合的效果。在《在雙語教學模式下高職外貿單證職業技能培養與實踐教學研究》課程組調查教學效果的問卷中,有6%～8%的學生認為雙語教學對提高外語水平沒有影響。另外,分析雙語教學過程中學生的聽課效果發現,能聽懂教師講課70%以上的內容,商務英語學生為29.43%,國際貿易專業為19.37%;能聽懂50%―70%內容的學生兩個專業分別占52.8%和61.75%,聽懂30%～50%內容的分別為11.08%和12.93%;還有6%左右的學生則聽懂的部分低于30%。在問到是否會影響對專業知識的學習,大多數學生認為雙語教學提高自身的外語水平,但也會影響對專業知識的學習。由此可見,有一部分學生由于英語基礎差,跟不上老師的授課內容,無法適應雙語教學這種授課方式。學生認為雙語教學會影響專業知識的學習和聽課效果,主要有兩個方面原因:一是高職學生有相當多的人沒通過大學英語四級和六級考試,英語水平離雙語教學的要求有一定差距。二是大班教學造成授課老師對課堂管理的難度,無法做到課程上跟每個學生教學互動,不能顧及到部分“落后”學生也在情理之中。要解決這個問題,通過降低雙語教學教材中超過四級水平英語單詞的難度,如在相應位置標出中文注解,同時,在教材編寫中盡量避免一些生僻、難度較大的英語單詞。另外,就是采用小班化雙語教學,人數控制在30～35人之內,既可以調動學生在該課程雙語教學中的專業知識學習的積極性與主動性,又可以使授課老師對參與實踐操作訓練的學生所反饋的問題及時解答,這樣就比較有針對性,增進師生之間的互動性,使雙語教學與實踐動手能力培養的有效結合真正落到實處。
(四)雙語教學采用多媒體教學手段,運用和強化體驗式模擬實踐教學,培養學生動手能力
在此次對國際結算雙語教學實踐中所使用的多媒體課件調查中,認為課件在聲音、動畫等方面缺乏強烈的效果和內容形式比較單一,不夠豐富。出現有35%―45%比例的學生提出希望授課老師在課件聲音、動畫等方面增強效果;39%―47%的學生認為內容形式要多樣化,也有10%左右的人提出改進文字組織,提出需要改進版面的人數比例只有5%左右。可見,教師應充分發揮多媒體課件在雙語教學中的作用,應充分利用現有的多媒體教學手段,制作豐富多彩的教學課件。國際結算的雙語教學除了要采用靈活的多媒體教學手段外還要突出體驗式模擬實踐教學。這是因為國際結算是一門涉外性很強的實踐類課程,外貿業務中經常要處理一些全英文資料,如國外發來的信用證,所繕制的單據一般也都是全英文的,涉及的條款欄目的填寫都需要運用專業術語表達。根據這些特點,一方面,雙語(尤其英語)要始終貫穿整個教學過程,如實訓指導書等模擬訓練資料也要體現雙語特色,盡量采用英文編寫;另一方面,進行體驗式模擬實踐教學,要求學生根據模擬情景動手制作各種單據,撰寫英文的實訓報告。模擬實訓是促使學生將理論知識轉化為實際操作能力的重要途徑,模擬實踐教學的運用和強化,既能明確本課程雙語教學的目標和方向也能培養學生動手能力,使其學以致用,最終實現畢業后立馬上崗操作。在此次問卷調查中商務英語和國際貿易兩個專業分別有近90%和95%的學生認為雙語教學對各種單證操作技能的培養有幫助,只有少數學生認為沒有幫助。可見,采用多媒體教學手段并運用和強化體驗式模擬實踐教學能使雙語教學與學生動手能力培養進行有效結合。
作為高職商務英語專業的雙師型專業教師,清楚地意識到我們的人才培養目標是“開口能說、動手能做”,并能將商務與英語知識相結合的“德、智、體、美、勞”全面發展的高素質應用型人才。
參考文獻:
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[2] 周宏蕓.應用型“國際結算”雙語教學方式初探[J].中國電力教育,2009,(2):68-69.
